Записка о проблемах конкурентоспособности

О
проблемах
конкурентоспособности
отечественных
непродовольственных товаров и мерах по увеличению их продаж на
внутреннем рынке Беларуси.
Учитывая сложное финансовое положение многих промышленных
предприятий, рост остатков нереализованной продукции и другие
негативные социально-экономические обстоятельства, Бизнес союз
предпринимателей и нанимателей им. проф. М.С. Кунявского (далее БСПН)
организовал изучение отдельных вопросов конкурентоспособности
отечественных товаров на рынке Республики Беларусь. Исходными данными
для анализа стали динамика данных статистики за 2011-2014
гг. и I полугодие 2015 г. по: объемам производства в обрабатывающей
промышленности
и
отдельных
её
подотраслях,
импорту
непродовольственных товаров, динамике розничного товарооборота и
индексу потребительских цен по непродовольственным товарам (см. табл. 1);
а также результаты анкетного опроса (далее – опрос БСПН) более 300
руководителей промышленных предприятий и торговых организаций
различных регионов Беларуси, (сводные результаты опроса прилагаются).
Из данных статистики видно, что среднегодовые темпы роста объемов
производства продукции обрабатывающей промышленности за 4 года
текущей пятилетки (102,9%, а без пищевой промышленности – 102,8%)
существенно ниже темпов роста импорта непродовольственных товаров
(109,7%). В I полугодии т.г. объемы производства, как в целом по
обрабатывающей промышленности, так и по многим её подотраслям
снизились. При этом, следует заметить, что при снижении объемов
производства запасы готовой продукции на складах промышленных
предприятий обрабатывающей промышленности с начала т.г. увеличилась на
3,8 трлн. рублей, или на 11,7% и составили на 1 июля 36,4 трлн. рублей. Тем
не менее, даже в этих условиях объемы розничного товарооборота постоянно
росли за счет импортных товарных ресурсов, а доля отечественных товаров в
объеме розничного товарооборота из года в год снижалась с 65,4% в 2010
году до 53,1% в 2014г. и 51,3% в I полугодии текущего года.
Проведенный
анализ
позволяет
сделать
вывод,
что
конкурентоспособность отечественных непродовольственных товаров в
текущей пятилетке неуклонно снижается. То есть, белорусские предприятия,
несмотря на принимаемые государственными органами различные
протекционистские меры, теряют собственные рынки по указанным товарам.
Тенденцию снижения доли отечественных товаров на внутреннем рынке
негативно оценивают почти 80% респондентов, принявших участие в
анкетном опросе БСПН; причем 74,5% респондентов видят в этой тенденции
именно снижение конкурентоспособности белорусских товаров. И лишь
45,9% - отметили тенденции глобализации и приоритет интересов
потребителей.
На более высокие потребительские качества и привлекательные цены
импортных товаров указали соответственно 65% и 50% респондентов.
Фактор приоритета известным брендам отметили 40,6% опрошенных.
Примечательно, что на вопрос: «Считаете ли Вы необходимым принятие мер
по ограничению импорта потребительских товаров?» 56,5% ответили
отрицательно, а из тех, кто считает необходимым принятие мер по
ограничению импорта, подавляющее большинство (79,1%) отдают
предпочтение экономическим мерам, из них 46,4% - в пределах норм
Всемирной торговой организации (ВТО).
Основными факторами низкой конкурентоспособности отечественных
непродовольственных товаров, по мнению принявших участие в опросе
БСПН, являются высокие издержки производства, связанные с:
 материальными затратами, включая приобретение импортного сырья,
материалов и комплектующих (74,8%);
 оплатой труда, включая социальное страхование (30,5%);
 необходимостью кредитования торговли и авансовых налоговых
платежей (НДС по отгрузке); высокой стоимостью торговых площадей
(37,4%).
Из других факторов низкой конкурентоспособности отечественных
товаров названы: неудовлетворительный технический уровень производства
(62%), недостаток рекламы (68,5%), нарушения исполнительской и трудовой
дисциплины (88,4%).
Конкурентоспособность товаров, как и страны в целом, зависит от
множества факторов: организации и технического уровня производства,
уровня и стратегии маркетинговой работы, промышленной, кредитноденежной, бюджетно-налоговой политики и т.д. Поэтому решение этой
проблемы требует комплексного, системного подхода, как со стороны
менеджмента коммерческих организаций, так и со стороны государственных
органов.
Главной проблемой подавляющего числа промышленных предприятийпроизводителей потребительских товаров является их неудовлетворительное
финансовое состояние. Это обуславливалось, прежде всего, факторами
проводимой на протяжении многих лет макроэкономической политики, в том
числе фискальной налоговой системой, просчетами в монетарной и
кредитно-денежной политике. Так, расчеты показывают, что налоговые и
другие обязательные платежи (бюджетные и внебюджетные фонды, сборы и
т.д.) составляют порядка 70% от создаваемой в организации стоимости
(выручка от реализации за вычетом материальных затрат).
На оплату труда и отчисления на социальные нужды приходится в
среднем ещё 25% создаваемой стоимости (в I квартале т.г. затраты на оплату
труда составили 17,7%, а отчисления на социальные нужды – 5,8% от общих
затрат на производство продукции (работ, услуг)). Тем самым, на покрытие
текущих расходов у предприятий остается не более 10% собственных
средств.
2
Следует
учитывать,
что
на
финансовом
положении
товаропроизводителей сказывается нестабильность на финансовом рынке, в
том числе девальвация российского рубля в 2014 году без соответствующей
корректировки курса белорусского рубля, рост затрат на импортное сырье,
материалы и комплектующие, на топливо и энергию и т.д.
Все это привело к тому, что коэффициент обеспеченности собственными
оборотными средствами в промышленности на 1 июля т.г. составил лишь
8,5%, а доля организаций не имеющих собственных оборотных средств
28,4% в общем их количестве, в том числе по: Минпрому – 34,9%,
концернам: «Беллегпром» – 46,1%, «Беллесбумпром» – 51,8%. Тем самым
текущую деятельность по производству и продвижению продукции, не
говоря уже об инвестиционной деятельности, организации вынуждены
осуществлять только при кредитной поддержке. Стоимость же банковских
кредитных ресурсов остается чрезмерно высокой. Названные и другие
проблемы обуславливают низкую эффективность (доходность) и стагнацию
производства потребительских товаров.
Участники опроса БСПН отмечают необходимость принятия следующих
приоритетных мер по стимулированию производства и повышению
конкурентоспособности белорусских товаров:
а) По снижению издержек производства:
- изменение организации производства, в том числе путем расширения
кооперации (субконтрактации) и аутсорсинга (52,3%);
- снижение накладных расходов (48,5%);
- снижение материальных затрат за счет жесткого режима экономии
(38%).
б) По повышению технического уровня производства:
- техническое перевооружение и модернизация действующего
производства (62,6%);
- разработка и постановка на производство новых видов продукции
(61,1%).
в) По взаимодействию с организациями торговли:
- ужесточение ответственности за своевременность расчетов по
дебиторской задолженности (44,4%);
- развитие взаимодействия с коммерческими организациями микро- и
малого бизнеса, в том числе через франчайзинг (42,7%);
- создание собственной товаропроизводящей сети (24,4%).
г) По формированию потребительского спроса:
- снижение тарифов на рекламу (48%);
- разработка и продвижение белорусских брендов через СМИ (37,8%);
- участие в выставочно-ярмарочной деятельности (28%).
д) По повышению уровня менеджмента и стимулированию качества
труда:
- повышение ответственности за результаты труда, в том числе через его
оплату (58,8%);
3
- улучшение маркетинговой работы (43,2%)
- повышение уровня квалификации кадров, в том числе через бизнесобразование (42%).
Для реализации перечисленных и иных предложений руководителей
бизнеса, принявших участие в опросе БСПН, следовало бы разработать и
незамедлительно приступить к выполнению целевой программы повышения
конкурентоспособности белорусских товаров не только для сохранения
внутреннего рынка, но и как основы для экспансии на внешних рынках.
Первейшей задачей такой программы должно стать оздоровление
существующего бедственного положения отечественных производителей
продукции (товаров, работ и услуг). Быть производителем должно быть
выгодно и престижно. Окупаемость вложенного капитала не должна
превышать оптимальные сроки. В этих целях следует существенно снизить
налоговую и другую фискальную нагрузку, в том числе социальную;
отменить обязательность авансовых налоговых, таможенных и других
платежей. Налог на добавленную стоимость (НДС) должен уплачивать
покупатель товара, а не его производитель. Необходимо стимулировать
накопление, а не потребление!
Примерами такого подхода может служить:
 налоговая система партнера Беларуси по ЕАЭС – Казахстана;
 принимаемые Правительством России меры по развитию малого и
среднего предпринимательства, в том числе введение «Налоговых
каникул»;
 нулевые ставки таможенных пошлин на оборудование, сырье и
материалы, ввозимые в Китай по импорту для собственных нужд.
Из отечественного опыта следовало бы как можно шире распространить
на предприятия обрабатывающей промышленности условия деятельности,
определенные Декретом Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 г. №
12, для резидентов Парка высоких технологий (Положение о Парке высоких
технологий, главы № 6 и № 9).
Другой, не менее важной задачей программы должно стать изменение
промышленной политики и структурная перестройка экономики с переходом
на кластерную организацию производства. В основе такой организации
производства узкая специализация малых и микро- организаций, широкая
кооперация, аутсорсинг и инжиниринг.
Для этого следует активизировать реструктуризацию крупных
предприятий и комплексов с выделением жизнеспособных и прибыльных
производств. Нерентабельные цеха и производства целесообразно передать
(продать) по приемлемым ценам и условиям частным предпринимателям в
собственность.
Таким
образом,
развитие
малого
и
среднего
предпринимательства является не самоцелью, а средством структурной
перестройки экономики, снижения издержек производства, повышения
конкурентоспособности, а, следовательно, и укрепления её устойчивости.
4
Одной из актуальных задач указанной программы видится
совершенствование государственного регулирования в направлении
сокращения и исключения административного вмешательства в
хозяйственную
деятельность
организаций,
создания
действенных
механизмов поддержки и стимулирования приоритетных направлений
развития и сфер деятельности. В первоочередном порядке следует отказаться
от вмешательства в ценообразование, за исключением естественных
монополий, отменить и снизить необоснованные регуляторные требования,
обеспечить равные конкурентные условия хозяйствования не только на
территории Беларуси, но и ЕАЭС.
По мнению участников опроса БСПН, на объемы поставок товара на
внутренний рынок оказывают влияние такие факторы, как валютно-денежная
политика, таможенная защита, взаимодействие с организациями торговли.
Предпочтение экспортным поставкам, например, отдают 44% респондентов
из-за необходимости получения валютной выручки для нужд самих
организаций (закупки сырья, модернизации производства и т.д.), 38,7% - изза необходимости расширения рынков для будущих продаж, 33,3% - из-за
более высокого уровня рентабельности продаж.
В этом плане следовало бы не допускать необоснованное завышение
курса белорусского рубля по отношению к валютам основных странторговых партнеров, в первую очередь, к российскому рублю. Предлагается
(55,4% респондентов) снизить до уровня стран-партнеров ЕАЭС, или хотя бы
до уровня России, ставку налога на добавленную стоимость (большая
разница в ставке НДС: 20% на внутренний рынок и 0% при поставках на
экспорт, чрезмерно стимулирует экспорт и совершенно не привлекательна
при приграничных коммерческих поездках в Литву, Польшу и т.д.),
отказаться от административного регулирования и контроля за
ценообразованием (47,6% респондентов).
Касаясь таможенного регулирования, обращает на себя внимание
мнение участников опроса БСПН: об относительно низких таможенных
пошлинах на готовые изделия (42,5% опрошенных) по сравнению с
пошлинами на сырьё, материалы и комплектующие; отсутствие таможенных
границ в рамках ЕАЭС (33,7%); сложности подтверждения поставок за рубеж
для возврата НДС; более низкие, относительно белорусских, требования по
техническим регламентам и санитарным нормам.
Так, например, импортные пошлины на готовые печатные краски (код
ТНВЭД ТС 32151900000) установлены в размере 0%, а на компоненты для их
производства – от 5% до 11,6% (ТНВЭД ТС 3912201900: нитраты
целлюлозы: – 5%, ТНВЭД ТС 3206110000: пигменты и препараты,
изготовленные на основе диоксида титана – 5%, ТНВЭД ТС 3402119000:
поверхностно-активное органическое вещество – 9,3%, ТНВЭД ТС
390909000: полимеры стирола – 7,7%, ТНВЭД ТС 3404900009: воски
искусственные и готовые воски – 11,6%). По мнению отечественных
производителей таких красок (СЗАО «Респекта») следовало либо установить
5
импортную пошлину на краски, как минимум в размере 5%, либо снизить
пошлины на компоненты (т.е. сырье) до 0%.
По мнению ЗАО «Холдинговая компания «Пинскдрев» в соответствии с
требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 025/2012
«О безопасности мебельной
продукции», например, безосновательно
завышены требования по механической и химической безопасности. В части
механической – это относится к требованию по усилию трансформации
спальных мест дивана-кровати, а по химической – требование, влекущее
нанесение защитного покрытия на невидимые поверхности мебели,
изготавливаемые из древесностружечных плит, что влечет увеличение
себестоимости продукции примерно на 20%. В то же время указанное
требование не распространяется на импортную мебель.
Имеются многочисленные факты предвзятого отношения белорусских
таможенников к импортерам сырья, материалов и комплектующих, когда при
оценке стоимости товара применяется не цена приобретения по контракту, а
справочная стоимость из перечня средних цен ввоза. В результате
повышается стоимость растаможки и, следовательно, себестоимость готовой
продукции (тем самым снижается прибыль и платежи из прибыли в бюджет
Беларуси), зато возрастают таможенные пошлины и отчисления в бюджет
Российской Федерации.
Участники опроса предлагают:
 повысить уровень требований по техническим регламентам и стандартам
(47,8%), санитарным нормам (25%);
 повысить таможенные пошлины на импорт готовых изделий (37,5%) и
ставки НДС на импортные товары (16,9%). По мнению БСПН, указанные
вопросы следует вынести на рассмотрение Евразийской экономической
комиссии.
Важным звеном в продвижении отечественных товаров является
организация торговли, как на промышленных предприятиях, так и в
организациях торговли. По мнению участников опроса БСПН, для
промышленных предприятий характерны: недостаточная маркетинговая
проработка потребностей рынка (по объемам, ассортименту и т.д.), отметили
57,3% респондентов, а отсюда и несоответствие производства потребностям
рынка; недостаточная работа по формированию потребительского спроса
(42,1% респондентов); отсутствие ресурсов для создания собственной
товаропроводящей сети (36,6%).
Для организаций торговли основные проблемы видятся в: чрезмерной
регламентации работы государственными органами (ассортиментные
перечни, регулирование цен, режимы работы и т.д., отметили 54,1%
респондентов); отсутствии системной работы по изучению и формированию
потребительского спроса (43,9%); недооценке современных методов
организации торговли (38,9% респондентов).
Касательно проблем взаимодействия промышленных предприятий с
организациями торговли, участники опроса БСПН отмечают: низкий уровень
6
ответственности за ненадлежащее исполнение договоров (57,8%
респондентов) и зависимое положение промышленности от торговых
организаций (32,6%).
Среди мер по улучшению организации и деятельности торговли
участники опроса БСПН полагают необходимым: создать систему
государственной поддержки (кредитование и др.) организаций торговли,
работающих с белорусскими товарами (59,1% респондентов); обеспечить
невмешательство государственных органов , в том числе местных, в
коммерческую деятельность торговых организаций (43,9% респондентов),
повысить ответственность за своевременность расчетов за реализованные
товары (82% респондентов).
БСПН считает, что высказанные в ходе опроса руководителей бизнеса и
специалистов предложения заслуживают внимания и учета при принятии
соответствующих решений Правительства. Просим рассмотреть.
Приложения:
1. Сводные данные результатов анкетного опроса БСПН на 9 страницах.
2. Таблица №1 на 1 стр.
3. Матрица предлагаемых мер по повышению конкурентоспособности
отечественных товаров и увеличению их продаж на внутреннем рынке
Беларуси на 13 страницах.
С уважением,
Сопредседатель Правления,
Директор БСПН
Ж.К. Тарасевич
7