Estonian Business School Politology 4 свободы внутреннего

Estonian Business School
Politology
4 свободы внутреннего рынка укрепляют позицию ЕС в
глобальной конкуренции
Домашняя работа
Savitskaya Iryna BBAõv-2
Преподаватель: Olev Aarma
Таллинн 2009
4 свободы внутреннего рынка укрепляют позицию ЕС в
глобальной конкуренции
Введение
Общий рынок
Внутренний рынок ЕС
Конкуренция
Заключение
Введение
В данной работе будут рассмотрены вопросы, относящиеся к
предпосылкам образования единого внутреннего рынка Европейского
союза, основным принципам или четырем экономическим свободам, на
которых основаны идеи внутреннего рынка.
Европейская
интеграция
обеспечила
стабильность,
мир
и
экономическое процветание на протяжении последних лет. Она помогла
поднять уровень жизни, создать внутренний рынок, ввести единую
общеевропейскую валюту - евро - и укрепить роль Европейского Союза в
мире. Одним из наиболее принципиальных достижений Европейского
Союза, на мой взгляд, стало построение общего рынка, на основе которого
образован единый внутренний рынок ЕС - пространство без внутренних
границ.
Общий рынок
Общий рынок явился отправной точкой экономической интеграции
государств-членов Европейского Союза в рамках Европейского сообщества.
Основные положения концепции общего рынка отражаются в Римском
договоре о Европейском Сообществе.
В соответствии с данным документом первым элементом является
таможенный
союз,
который
охватывает
всю
торговлю
товарами,
предусматривает запрещение импортных и экспортных пошлин и любых
сборов с равнозначным эффектом в торговых отношениях между
государствами-членами, а также введение общего таможенного тарифа в их
отношениях с третьими странами.
Второй элемент предопределяет то, что кроме таможенных пошлин и
количественных ограничений на товарооборот, внутри общего рынка
1
подлежат ликвидации и другие препятствия конкуренции и взаимодействия
экономик государств-членов. Условия, при которых эти ограничения
устранены, получили название «принципы общего рынка» или «свободы
общего рынка»: свобода движения товаров, свобода движения лиц, свобода
движения услуг, свобода движения капиталов.
Третьим элементом общего рынка является так называемая
«позитивная интеграция» (в отличие от «негативной интеграции»,
направленной на разрушение экономических барьеров) – проведение
государствами-членами через органы Европейского сообщества общих
политик: аграрной, антимонопольной, торговой и т.д.
Римский договор предусматривал постепенное введение в действие
концепции общего рынка в течение первых 12 лет после вступления
Договора в силу (1958 г.). Этот период в свою очередь подразделялся на
три стадии, по четыре года каждая. В течение этого времени в соответствии
с подробным расписанием, осуществлялось снижение ограничений вплоть
до полного устранения тарифных и нетарифных ограничений, во взаимной
торговле, унификация таможенных правил и введение общего таможенного
тарифа, постепенная отмена, устранение ограничений на свободу
жительства и экономической деятельности, на движение капиталов внутри
сообщества. Устанавливались также сроки поэтапного введения общих
политик.
Концепция общего рынка послужила основой для реализации
концепции внутреннего рынка, заложенной в Едином европейском акте 1986
г. и сегодня являющейся составной частью экономического и валютного
союза государств-членов.
Внутренний рынок ЕС
Внутренний рынок Евросоюза это пространство, образованное
территориями 27 стран-членов ЕС, в котором действуют четыре основные
свободы:

свобода движения товаров

свобода движения людей

свобода движения услуг

свобода движения капитала
2
Свободное движение товаров относится к основным атрибутам
функционирования
внутреннего
рынка.
Для
полной
практической
реализации свободы, то есть для свободного перемещения товаров через
границы стран-членов ЕС, было необходимо ликвидировать ряд барьеров. В
первую очередь так называемые тарифные барьеры, сдерживающие
сотрудничество и товарообращение между странами ЕС. Снятие барьеров
происходит по двум направлениям:
 Унификация национальных норм и правил по отдельным
изделиям на уровне ЕС.
 Так называемый «Принцип взаимного признания», применяемый
к изделиям без гармонизации. То есть, товар, вышедший на
рынок одной страны ЕС, получает признание и доступ на рынок
другой страны ЕС.
Свободное передвижение людей – следующая из свобод внутреннего
рынка ЕС, функционирование которой позволяет гражданам Европейского
Союза свободно перемещаться для трудоустройства, предпринимательской
деятельности, учёбы или путешествий в рамках ЕС.
Со временем право свободного передвижения на территории ЕС стало
распространяться и на членов семьи, а впоследствии и на другие группы
граждан стран ЕС (пенсионеров, студентов и др.) и освободилось от тесной
увязки с трудовой деятельностью: сегодня можно свободно пересекать
границы стран ЕС и с целью отдыха или учёбы.
Свобода
передвижения
услуг
позволяет
предпринимателю,
поселившемуся в одной из стран ЕС, оказывать свои услуги в другой стране
ЕС при условии, что эта деятельность носит временный и несистематичный
характер. Типичными такими могут быть услуги представителей патентных
ведомств, архитекторов, парикмахеров и др., то есть, тех, кто в
принимающей стране ЕС оказывают услуги временно и, выполнив услугу,
возвращаются в страну своего поселения. Свободное передвижение услуг
может происходить и таким образом, что за услугой передвигается клиент,
например, турист. И, наконец, в практике существует вариант, когда на
месте в своих странах остаются и лицо, предоставляющее услугу, и лицо
принимающее услугу, а через границу перемещается сама услуга.
Свободное перемещение капитала – это еще одна важная свобода,
получение которой оказалось наиболее сложным и длительным процессом.
Эта свобода позволяет предпринимателям и фирмам делать оптимальный
выбор местонахождения их головного офиса в ЕС и таким образом получать
экономические выгоды от интеграции.
3
Конкуренция
Вопросы конкуренции и партнерства, в усложняющихся процессах
глобализации и европейской интеграции, в последнее время приобрели
особый интерес.
Регулирование конкуренции в Европейском Союзе (ЕС) в настоящее
время происходит в рамках Единой согласованной политики в области
конкуренции. Ее главной целью стало обеспечение в рамках ЕС свободной
конкуренции между фирмами. Этот результат достигается счет создания
эффективного
механизма
наднационального
контроля
деловой
ограничительной
практики,
гибкого
и
последовательного
надгосударственного регулирования.
Правила конкуренции в рамках ЕС направлены на то, чтобы политика,
гарантирующая свободную конкуренцию, стала неотъемлемым элементом
успешного функционирования единого рынка.
Вступление в силу Римского договора о создании Европейского
экономического сообщества (1957 г.) и включение в него ряда
антимонопольных норм представляло собой существенный этап развития
общеевропейского
законодательства
в
этой
области.
Свободная
конкуренция
рассматривается
Римским
договором
как
основа
экономического развития, создания общеевропейского рынка и роста
благосостояния граждан ЕС, которые, в свою очередь, являются основными
целями ЕС. Европейская интеграция основана, в первую очередь, на
экономических и социальных предпосылках, важнейшей из которых
является функционирование свободного рынка и социальное благополучие
населения.
Антимонопольное право ЕС испытало на себе существенное
воздействие
социально-политических
и
исторических
факторов.
Цели национальной антимонопольной политики государств-членов ЕС
существенно различаются, но Общий рынок создает основу для
формирования своеобразного их консенсуса, отвечающего интересам как ЕС
в целом, так и его участников.
К числу основных целей антимонопольного права ЕС на сегодняшний день
относятся:

роста;
достижение экономической эффективности и экономического

рост благосостояния потребителя
оптимальном распределении ресурсов;
4
и
защита
его
прав
при

защита прав малых предприятий от крупных экономических
объединений, в частности в форме предприятий-монополистов или
соглашений о совместной деятельности нескольких предприятий;

содействие
предотвращение его
юридических лиц;
созданию
единого
Европейского
рынка
и
разрушения от противоправной деятельности

защита экономических свобод;

противодействие инфляционным процессам;
обеспечение
равноправного
и
справедливого
экономических отношений на Общем рынке.
участия
субъектов
Существуют различные методы достижения указанных целей ЕС.
Выбор их может быть сделан на основе решений Европейской Комиссии и
Европейского Суда.
В настоящее время развитие деятельности компаний государствчленов ЕС на общеевропейском уровне происходит при активном содействии
совместной
предпринимательской
деятельности,
направленной
на
преодоление
межгосударственных
барьеров,
и
содействии
транснациональному
переплетению
промышленного,
торгового
и
банковского капитала внутри Евросоюза.
Как национальные власти, так и органы ЕС поощряют создание
крупных,
транс
европейских
компаний,
способных
противостоять
конкуренции американских и японских транснациональных корпораций.
При этом достижение указанных целей общеевропейской интеграции в
рамках Общего рынка и реализация таких мер сопровождается сохранением
контроля над концентрацией производства, слияниями и поглощениями
фирм.
В этой связи, антимонопольное законодательство ЕС не только
способствует развитию свободной конкуренции на уровне фирм, свободному
движению в рамках ЕС товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, но и
учитывает, что формирование единого внутреннего рынка и реализация
указанных мер, в частности, поощрение создания транс европейских
компаний, может повлечь, в том числе и негативные последствия,
возможность
наступления
которых
необходимо
прогнозировать
и
предотвращать.
Таким образом, необходимость регулирования конкуренции в рамках
европейского рынка обусловлена тем, что конкуренция является
необходимым элементом эффективного функционирования рыночной
экономики и служит инструментом повышения эффективности производства,
оптимальному перераспределению ресурсов, техническому прогрессу.
5
Заключение
В одном из докладов Европейской Комиссии, посвященном проблемам
конкуренции, было отмечено, что конкуренция - лучший стимулятор
экономического роста: заставляет предприятия постоянно повышать
эффективность производства и тем самым способствует повышению
благосостояния граждан, лучшему удовлетворению общественных и
индивидуальных потребностей.
ЕС в течение десятилетий получал и продолжает получать позитивные
результаты в экономике и социальной сфере от использования,
закрепленного нормами права режима конкуренции. Благодаря этому
режиму, ЕС превратился в один из наиболее сильных и социальностабильных экономических блоков, который имеет возможность успешно
конкурировать с другими участниками мирового рынка.
6