Уважаемый Владимир Юрьевич

Выступление на заседании сессии Совета депутатов
МО Юкаменский район» 21.03.2013 г.
Уважаемый Владимир Юрьевич, Владимир Петрович!
Уважаемые депутаты районного Совета, приглашенные!
В соответствии с Уставом предлагаю вашему вниманию доклад «О социальноэкономическом развитии муниципального образования «Юкаменский район» за 2012 год и
задачах на 2013 год».
Отчетный период вместил в себя важные политические и экономические для нашего
района события. В 2012 году продолжалось решение особо значимых задач, позволяющих, в
конечном итоге, укрепить в жителях района уверенность в завтрашнем дне, в будущем
Юкаменского района, Удмуртии и России.
Напомню основные события 2012 года, ставшие основополагающими в достижении этой
цели. Это увеличение объёма промышленной продукции, который за год вырос на 6 %. Рост
объёма сельскохозяйственной продукции составил 2 %. Средняя зарплата увеличилась на 17 % и
достигла 11387 рублей. Нами принят бюджет района на 2013 год, позволяющий решить многие
социальные проблемы.
Не менее важным считаю и то, что в октябре прошлого года пришел газ в с. Ежево. Мы
долго ждали этого события, ведь именно эта ветка позволит в дальнейшем газифицировать весь
Юкаменский район. Многие годы в районе оставался нерешенным вопрос водоснабжения.
Благодаря федеральным программам мы начали строительство водопроводов в населенных
пунктах. Дорожный фонд, созданный в республике, позволил нам возобновить строительство
новых и капитальный ремонт существующих дорог. Именно в 2012 году активными темпами
началось строительство Свято-Троицкого храма в с. Юкаменское. Началась модернизация
здравоохранения и образования, благодаря чему наши жители могут получать медицинские и
образовательные услуги на совершенно ином уровне.
Плодотворным отчетный период был и для творческих коллективов района. Выезд на II
Всероссийский фестиваль художественного творчества малочисленных финно-угорских и
самодийских народов в г. Санкт-Петербург бесермянского коллектива «Лампачи» и участие
наших гармонистов в телепередаче «Играй, гармонь!» продемонстрировали профессионализм и
самобытность наших жителей. Впервые в 2012 году в районе прошел межрайонный
туристический слет молодежи, а в декабре стартовал фестиваль-конкурс команд КВН.
В 2012 году район посетили: Президент Удмуртской Республики Александр
Александрович Волков, председатель правительства Удмуртской Республики Юрий Степанович
Питкевич, 4-хкратная олимпийская чемпионка Галина Алексеевна Кулакова, чемпионка мира,
трехкратная чемпионка советского союза Нина Аркадьевна Парамонова.
Одним из самых значимых событий стало достойное проведение выборных кампаний 2011
и 2012 годов. Они стали переломными в развитии Юкаменского района. Мы успешно завершили
большой избирательный цикл: достойно поддержали Владимира Владимировича Путина на
выборах Президента страны и «Единую Россию» на выборах депутатов Государственной Думы и
Государственного Совета республики. Этот результат - залог устойчивости нашей социальнополитической и экономической системы и вклад жителей Юкаменского района в устойчивость
социально-политической и экономической системы страны в целом.
Встречи с Президентом Удмуртии Александром Александровичем Волковым определили
основные направления нашей деятельности. Президентом дана положительная оценка нашему
совместному труду и обозначены приоритетные задачи на предстоящий период. Это обеспечение
более качественного уровня жизни населения. На что и были направлены все наши усилия. Мы
стремимся делать всё возможное для развития экономики и повышения уровня благосостояния
жителей района, для благоустройства населенных пунктов, развития промышленности и
обеспечения бесперебойной работы системы учреждений социальной сферы.
Именно за стабильность голосовали наши избиратели, поддержав Владимира
Владимировича Путина и партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и были правы. Главная задача,
обозначенная в предвыборных статьях Владимира Владимировича как «…создание богатой и
благополучной России. …» понятна каждому юкаменцу. И путь достижения этой цели в
Удмуртии, «…воля нашей нации и внутренняя энергия, способность движения вперед и к
1
переменам…» четко указаны в послании к Государственному Совету Президента Удмуртской
Республики.
Александр Александрович подчёркивает: «Самым точным индикатором пробуждения
внутренней энергии нации является демография». Это направление развития для нашего района на
предстоящий период должно быть приоритетным. Необходимо отметить, что в Юкаменском
районе сложная демографическая обстановка, но крайне важно то, что ежегодно показатель
рождаемости увеличивается, а смертность падает.
Наша сегодняшняя задача – обеспечить
необходимые условия для кардинального демографического перелома. Для чего необходимо
снизить темпы естественной убыли населения, повысить качество и увеличить продолжительность
жизни жителей района.
Часть из поставленных президентом Удмуртской Республики задач нами уже решена.
Юкаменский район один из немногих в республике обеспечен объектами социальной
направленности: школами, детскими садами, учреждениями здравоохранения и культуры – в
капитальном исполнении. В текущем году напряженная ситуация по району в связи с отсутствием
мест в детских дошкольных учреждениях будет снята: благодаря поддержке президента
Удмуртской Республики у нас открыта дополнительная группа в детском саду в д. Палагай и
началось строительство пристроя к детскому саду «Березка» в районном центре. Все школы
района в типовом исполнении. Организовано школьное питание, подвоз учащихся. Школы
оснащены мультимедийным оборудованием и интерактивными досками. Имеют выход в
Интернет, что позволяет активно внедрять дистанционное обучение. Таким образом, созданы все
условия для обучения и воспитания наших детей – будущего Юкаменского района.
Несомненно, счастливая семья – это та, которая имеет свой дом и очаг. В районе
действуют программы, позволяющие улучшать жилищные условия. В 2012 году 12 семей района,
из них 5 – молодые, получили жилищные субсидии и займы на приобретение или строительство
дома. Но в целях увеличения рождаемости необходима дополнительная государственная
программа по стимулированию рождения третьего и последующих детей в семьях.
Принятые в Юкаменском районе меры по модернизации здравоохранения и образования,
думаю, станут основными в увеличении продолжительности жизни, а развитие промышленных
предприятий и
улучшение жилищных условий укрепит наши позиции в повышении уровня жизни и
занятости населения.
Фундаментом для улучшения качества жизни в Юкаменском районе остается сельское
хозяйство. В 2012 году объем валового производства сельскохозяйственной продукции составил
более 362 млн. рублей, что на 2 % выше уровня 2011 года, как я уже говорил ранее.
В 2012 году мы сохранили, и даже несколько увеличили посевные площади, заготовили
достаточное количество кормов и обеспечили достойный задел для животноводства района.
Благодаря поддержке Президента и Правительства, Государственного Совета Удмуртской
Республики аграриями района было закуплено 658 голов крупного рогатого скота, что позволило
увеличить поголовье на 6 процентов в сравнении с 2011 годом.
Покупка скота, заготовка кормов в полном объеме от потребности, применение
дополнительных кормов, улучшение микроклимата путем строительства и реконструкции
животноводческих помещений позволили увеличить продуктивность дойного стада.
В целом, по сельскохозяйственным предприятиям продуктивность коров выросла на 14 %.
За 2012 год юкаменские животноводы надоили 14887 тонн молока, а это на 2 тысячи 300 тонн
больше чем за прошлый год. Впервые за историю района продуктивность коров достигла 4 тысяч
кг, но этот показатель значительно ниже других районов республики. В дальнейшем, главной
задачей животноводов района должно стать достижение валового производства молока уровня 90го года, когда оно достигало16253.4 тонн.
Планомерная работа Совета депутатов и Администрации района позволила шести
начинающим фермерам в рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие малых
форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» получить гранты на создание и развитие
крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 млн. рублей. Полученные средства должны
быть направлены на развитие производства в фермерских хозяйствах, открытие дополнительных
рабочих мест.
Необходимо отметить, что указанные успехи – это результат систематической работы
районного Совета депутатов и администрации района с момента возрождения новой России. В
дальнейшем, главной задачей, которая стоит перед сельскохозяйственными организациями
2
района, является увеличение производства и улучшение качества молока за счет роста
продуктивности и поголовья дойного стада.
Важнейшим
фактором
успешного
развития
сельского
хозяйства
являются
квалифицированные кадры. Ежегодно к работе в сфере сельского хозяйства района приступают
молодые специалисты и работники массовых профессий. Но, несмотря на наличие в республике
программы «Социальное развитие села», в рамках которой в 2012 году оказана поддержка 5
молодым семьям, отток кадров из данной сферы достаточно большой.
Ситуацию можно изменить, разработав ряд мероприятий на уровне Удмуртской Республики,
обеспечивающих выплату материального стимулирования аналогично программе «Земский
доктор», то есть выделять по 1 млн. руб. молодым специалистам, прибывшим на село в сферу
сельского хозяйства, образования и культуры, и направить их на приобретение или строительство
жилья.
Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять
мероприятия по техническому обновлению и технологическому совершенствованию
сельскохозяйственного производства, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами,
активному привлечению инвестиций.
Социально-экономическое положение в районе зависит не только от работы
сельхозпредприятий, но и от деятельности предприятий и организаций райцентра.
За 2012 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано
услуг на сумму 130,8 млн. руб., рост к уровню 2011 г. составил 6 %.
Удовлетворение потребности населения района в товарах и услугах, в основном,
осуществляется через предприятия торговли и общественного питания системы РАЙПО, оборот
которых за истекший период увеличился в среднем на 19 %.
Объем строительно-монтажных работ ПК «Юкаменская МСО» вырос в 3 раза по
отношению к 2011 году и составил 99,4 млн.руб.
Жилищно-коммунальное хозяйство, несмотря на большую изношенность основных
средств, также успешно завершило отчетный период и на 15 % увеличило объем выполненных
работ и услуг.
Стабильно дорожное хозяйство района. Их деятельность в 2012 году была также
направлена на ремонт, содержание улично-дорожной сети. Все предприятия и организации
района в отчетный период успешно функционировали и развивались.
Большую роль в жизни района играет малый и средний бизнес. Считаю, что необходимо
развивать малый бизнес в сферах производства сельскохозяйственной продукции и её
переработки. Поэтому, разрабатывая меры поддержки предпринимательства на 2013 год, нужно
исходить из необходимости стимулировать производственную и инвестиционную деятельность, а
также поддерживать предприятия малого бизнеса, которые осуществляют модернизацию
производства.
Я уже коснулся темы инвестиций. Каждый из нас понимает, что привлечение
дополнительных средств - одно из важнейших условий успешного развития. В течение последних
лет объем инвестиционных вложений в экономику района растет. В 2012 году в районе
реализовано несколько проектов: проведен капитальный ремонт Юкаменской школы,
фельдшерско-акушерского пункта в д. Тутаево, амбулатории в с. Ежево, поликлиники в
Юкаменской больницы, здания школы в Палагае для размещения детского сада. Построены 3
жилых дома с. Юкаменское. В поселениях района произведен ремонт дорог, монтаж пожарных
резервуаров. Построен газопровод. По программе «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы» проведено
техническое перевооружение системы теплоснабжения школы с переводом на газ в с. Ежево.
Кроме вышеперечисленного в рамках реализации федеральных и республиканских
жилищных программ 9 семей района получили жилищные субсидии на общую сумму 3,4 млн.
рублей, 3 семьи - льготные жилищные займы на общую сумму 756 тысяч рублей.
В 2012 году оказана государственная поддержка на приобретение жилья ветеранам,
инвалидам, детям-сиротам на сумму 16,2 млн. руб.
Введено в строй 1305 кв.м. жилья Уровень обеспеченности жильем граждан с каждым
годом растет. За период действия программы «Социальное развитие села» 79 семей улучшили
свои жилищные условия. общая сумма поддержки составила 23,5 млн. руб
В целях своевременной подготовки и устойчивого проведения отопительного периода
2012-2013 годов проведен ремонт сетей теплоснабжения, утепление жилых домов, объектов
социальной сферы.
3
Капитально отремонтированы сети теплоснабжения в с. Юкаменское. Проведен
капитальный ремонт двух артезианских скважин. Ведется работа по ремонту и реконструкции
водопроводных сетей в сельских поселениях района.
В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села» началось
строительство водопроводной сети с водонапорной башней в д. Починки. в текущем году
аналогичная работа будет проведена в д.Тат-Ключи.
Ежегодно проводится ремонт существующей улично-дорожной сети, благоустраиваются
наши деревни. Так, в 2012 году на благоустройство выделено более 4.5 млн.руб. из
республиканского бюджета и свыше 2 млн.руб. из местного бюджета.
Благодаря этим средствам проведен ремонт дорожного полотна гравийных дорог, ямочный
ремонт улично-дорожной сети в населенных пунктах района, грейдирование грунтовых дорог,
ремонт аварийных деревянных мостов, ликвидация несанкционированных свалок и вывоз твердых
бытовых отходов из населенных пунктов, ремонт деревянных ограждений кладбищ, строительство
детской площадки в с. Пышкет и четырех детских площадок в с. Юкаменское, установка и замена
светильников для обеспечения уличного освещения, осуществлено зимнее содержание дорог.
Отремонтирован подъезд к районной больнице на сумму 1 миллион 300 тысяч рублей. 1 миллион
рублей направлен на содержание школьных маршрутов.
Все вышеперечисленные мероприятия - это большие и важные события, которые,
несомненно, будут способствовать развитию Юкаменского района.
Темпы повышения качества жизни в районе во многом будут зависеть от того, насколько
быстро мы научимся эффективно пользоваться сложными правовыми и экономическими
механизмами Всемирной торговой организации, в которую Россия вступила в прошлом году.
Страны-участницы ВТО постоянно совершенствуют систему защиты реального сектора
своей экономики. А там, где эта система не срабатывает, вынуждены отступать под напором более
дешёвых товаров из других стран. Судьба сельского хозяйства Юкаменского района в немалой
степени остаётся в наших руках. Именно с целью увеличения объемов производства, для
эффективного функционирования сельского хозяйства руководством района координируются
мероприятия по техническому обновлению и технологическому совершенствованию
сельскохозяйственного производства, продолжается перевооружение хозяйств на новую
высокопроизводительную сельскохозяйственную технику, позволяющую внедрять современные
энергосберегающие технологии выращивания культур. Перед сельхозтоваропроизводителями
раойна стоит задача обеспечить отрасль квалифицированными кадрами, активному привлечению
инвестиций.
Большую благодарность выражаю Президенту Удмуртской Республики А. А. Волкову,
заместителю председателя Правительства В. Ю. Перешеину и заместителю председателя
Государственного Совету Удмуртской Республики В. П. Невоструеву за то, что для решения
данных задач мы смогли оказать помощь сельсхозпредприятиям района в сумме почти 100 млн.
рублей.
Ещё один мощный инструмент повышения качества жизни населения республики и
укрепления его уверенности в сегодняшнем и завтрашнем дне – это, как отмечает Президент
России, кардинальное изменение ситуации в социальных отраслях.
Существенное повышение заработной платы бюджетникам в ближайшие годы вернёт в
социальную сферу сильных специалистов и привлечёт талантливую молодёжь.
Всё это позволит значительно улучшить качество медицины, образования, культуры,
спорта, социального обслуживания.
Формирование здоровой нации, здорового образа жизни является неотъемлемой частью
нашего основного плана развития района. Радует то, что увлеченных физической культурой и
спортом людей в районе ежегодно растет. Этому способствует проводимая районная спартакиада
среди организаций и предприятий района. Не последнюю роль в пропаганде здорового образа
жизни играет создание пришкольного спортивного интерната в с. Юкаменское. Среди
воспитанников уже сейчас определились лидеры, один из ребят выполнил норматив мастера
спорта. В ближайшие годы нам необходимо создать дополнительные условия для развития
массовой физической культуры и спорта, для чего нужно построить в районе лыжную базу,
спортивный зал, соответствующие всем нормам, хоккейную коробку и многое другое.
Работа с молодежью и реализация молодежной политики является одним из приоритетных
направлений деятельности Совета депутатов и администрации района. И как результат – в
последние годы активизировалась молодежная среда. Оживилась досуговая деятельность
молодых: возросло количество молодежных объединений, проводятся многочисленные
4






творческие конкурсы и фестивали, функционируют учреждения для проведения свободного
времени молодежи, организуются круглые столы, слеты молодых специалистов района.
Пользуется успехом движение «Юность».
В 2012 году впервые был проведен межрайонный туристический слет молодежи с участием
команд из Ярского и Глазовского районов. Идеей мероприятия стало объединение молодежи
разного возраста, национальностей, профессий. Победители были поощрены экскурсионными
поездками в г. Елабуга, в г. Воткинск, в развлекательный центр г. Глазова.
Продолжается развиваться и национальная политика. В нашем районе проживает
компактно несколько национальностей. Социальная стабильность, на мой взгляд, обеспечена
поддержкой и развитием национальных центров, которых у нас в районе четыре.
Успешное решение большинства задач, о которых я говорил, напрямую связано с
состоянием муниципального управления, политической системы и гражданского общества.
Постоянных усилий и политической воли требует работа по улучшению качества и повышению
эффективности муниципального управления.
Юкаменский район принимает активное участие в административной реформе. В целях
повышения эффективности муниципального управления и повышения качества предоставления
услуг населению в районе утверждена целевая программа. Осуществлен перевод услуг в
электронный вид, у граждан появилась возможность получить эти услуги через портал
государственных услуг Российской Федерации.
В конце 2012 года начал свою работу многофункциональный центр. Его работа позволит
обеспечить прозрачность деятельности органов местного самоуправления, повысить
эффективность взаимодействия власти и гражданского общества, компактно разместить
специалистов различных ведомств, оказывающих государственные и муниципальные услуги,
сократить сроки получения большинства услуг и упростить процедуру подачи и получения
документов заявителем.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Чуть более года работает Совет депутатов муниципального образования «Юкаменский
район» V созыва. Вся наша работа строится на реализации полномочий в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, федеральным и
региональным законодательством, Уставом района и Регламентом Совета депутатов. В заседаниях
районного Совета принимают активное участие Перешеин Владимир Юрьевич, заместитель
Председателя Правительства,
Невоструев Владимир Петрович, заместитель Председателя
Государственного Совета, Каримов Рауф Мухаметович, депутат Государственного Совета,
руководители предприятий, организаций и учреждений района.
В 2012 году работа районного Совета осуществлялась по основным направлениям
деятельности в различных видах и формах. Основными видами деятельности Совета депутатов
являлись:
разработка проектов решений Совета депутатов;
анализ проектов нормативно-правовых актов администрации района, выносимых на заседания
Совета депутатов;
подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;
прием населения района и содействие в решении вопросов местного значения;
участие депутатов в реализации программ развития социальной сферы, жилищно-коммунальной
инфраструктуры, агропромышленного комплекса, общественной безопасности, профилактики
правонарушений и противодействия коррупции;
контроль за исполнением решений Совета депутатов.
В 2012 году районный Совет ставил задачу максимально привлечь к правотворчеству
молодежь. Для объединения деятельности молодых людей при Совете депутатов продолжает работу
Молодежный парламент, состоящий из 22 человек моложе 35 лет. Молодым людям сегодня
предоставлена реальная возможность учиться и работать, набираться опыта и уверенности для того,
чтобы завтра они действовали лучше и эффективней, чем старшее поколение. Уверен, они продолжат
выполнение конкретных дел, примут активное участие в разработке программ в области молодежной
политики, в решении социальных проблем молодых семей, трудоустройстве молодежи, организации их
досуга.
В 2012 году Советом депутатов проведено 5 заседаний сессий, рассмотрено 54 вопроса,
принято 54 правовых акта. Все они связаны с необходимостью своевременного решения важных
вопросов социально-экономического развития и жизнедеятельности района.
5







В отчетном периоде средняя явка депутатов на заседания сессий составила 78 %, ни одно
заседание сессии не сорвано из-за отсутствия кворума, что указывает на дисциплину депутатов. К
сожалению, не все депутаты принимают участие в заседаниях постоянных депутатских комиссий.
Председателям постоянных комиссий необходимо строго подойти к решению данного вопроса,
более четко контролировать работу.
За минувший год состоялось 21 заседание постоянных комиссий, где проводился анализ
исполнения бюджета и реализации программы социально-экономического развития района за
истекший период, разработка этих программ на 2013 год; рассматривалось исполнение целевых
программ в области культуры, здравоохранения, образования, общественной безопасности,
употребления наркотических средств, их незаконного оборота в районе, противодействия
коррупции и многие другие вопросы.
Также Советом депутатов продолжалось формирование нормативно-правовой базы,
ориентированной на реализацию положений 131-го Федерального Закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ». Приоритетным в данном направлении является
утверждение бюджета района, его корректировка и отчеты о его исполнении.
Бюджет Юкаменского района остается социально ориентированным. Удельный вес
расходов на социально-культурную сферу, включающих в себя расходы на образование,
здравоохранение, спорт, социальную политику, культуру, средства массовой информации
составляет почти 70 % всех расходов бюджета.
Также на основании 131-го закона Советом депутатов принято Решение о внесении
изменений в Устав района.
Проведены публичные слушания по проекту Устава района, бюджета и программы
социально-экономического развития. Все желающие имели возможность принять участие в
обсуждении и корректировке новой редакции документа. По прогнозу социально-экономического
развития и проекту бюджета района на 2013 год прошли депутатские слушания, где проекты
документов были обсуждены депутатами, после этого внесены на утверждение сессией Совета.
Советом депутатов рассмотрены целевые муниципальные программы, которые
направлены на дальнейшее социально-экономическое развитие района, улучшение жизни и
поддержку социально незащищенных граждан, и ориентированы на привлечение средств из
бюджетов других уровней. В частности, реализация различных программ в 2012 году дала
возможность привлечь в район инвестиций свыше 286 млн. рублей, большая часть из которых
направлена решение социальных вопросов и сельского хозяйства.
Говоря о взаимодействии Совета депутатов с организациями, службами, надо отметить,
что в 2012 году нам удалось плодотворно и конструктивно взаимодействовать со всеми
предприятиями, организациями и учреждениями района. Выражаю надежду на то, что тесное
взаимодействие и конструктивное сотрудничество будет продолжено. У нас много нерешенных
дел, общие проблемы, связанные с нуждами и просьбами жителей района. Считаю, что наши
деловые отношения должны укрепляться и ориентироваться на дальнейшее развитие района и
улучшение условий для проживания в нем.
В 2013 году главными задачами в нашей деятельности должны стать:
дальнейшее увеличение производства сельскохозяйственной продукции;
качественное выполнение всего объема капитальных вложений в район;
сохранение общественно - политической стабильности в районе,
слаженность работы государственной и муниципальной власти, руководителей предприятий,
организаций и учреждений района;
более активная работа депутатов и в составе комиссий, и в избирательных округах;
более активное участие в реализации целевых комплексных программ и бюджетных фондов, т.к.
они, в основном, направлены на реализацию наказов избирателей, выполнение работ практически
во всех населенных пунктах района;
активизация инициативы общественных организаций и граждан для обеспечения достойного
уровня жизни населения и поступательного развития экономики.
Уважаемые коллеги! У каждого из вас есть свое мнение, конкретные деловые
предложения по улучшению нашей совместной работы. Мы всегда открыты для тесного
взаимного сотрудничества и все замечания и предложения принимаем во внимание.
В заключение хочу поблагодарить всех за работу и пожелать активной деятельности в
реализации социально-экономических задач.
6