Использование механизма страхования в сфере жилищно

Использование механизма страхования в сфере жилищно-коммунального
хозяйства и перспективы его развития
Комплексное и своевременное использование страховой защиты в системе ЖКХ может стать
одним из экономических инструментов, содействующим эффективному проведению
реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Но для эффективного
использования механизма страхования в ЖКХ необходимо:
1) понимание ЖКХ как системы, позволяющее выделить все виды деятельности, включаемые в
ЖКХ;
2) определение приоритетных направлений развития страхования в сфере жилищнокоммунального хозяйства;
3) совершенствование действующей нормативно-правовой базы, позволяющей развивать
страхование в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
1. Жилищно-коммунальное хозяйство как единая система
В соответствии со специально проведенными методологическими разработками по вопросам
страхования в жилищно-коммунальной сфере жилищно-коммунальное хозяйство рассматривается
как система обеспечения жизнедеятельности населенного пункта, которая включает в себя
жилищное и коммунальное хозяйство.
Жилищное хозяйство как система обеспечения населения городского пункта жильем и
удовлетворения потребностей, связанных с его эксплуатацией, включает в себя следующие
подсистемы и основные виды деятельности1:
1. Создание и воспроизводство жилого фонда осуществляется путем строительства нового
жилого фонда, которое представляет собой полный технологический цикл – от проектирования
жилого дома или постройки, выделения и регистрации земельного участка и т.п. до его сдачи в
эксплуатацию. Создание и воспроизводство жилого фонда включает также систему формирования,
распоряжения и контроля за источниками средств, необходимых для данных целей.
2. Обеспечение жилым фондом граждан включает в себя виды деятельности, связанные со
спецификой способов приобретения жилья: распределение и предоставление гражданам
государственного жилого фонда, приобретение жилья через систему ипотечного кредитования,
приобретение жилья на рынке недвижимости, а также вспомогательные виды деятельности –
регистрация и учет жилья, прав собственности на жилье, обмен жилья, сдача в аренду и т.п.
3. Управление жилым фондом включает в себя виды деятельности, обеспечивающие
планирование, учет, контроль и развитие в системе государственного и частного домовладения, что
является одной из основных подсистем, на которую должна быть направлена реформа жилищнокоммунального хозяйства.
4. Поддержание жилого фонда в технически исправном состоянии и его модернизация
включает в себя систему постоянного мониторинга состояния жилого фонда, проведение текущего
обслуживания жилого фонда, текущего и капитального ремонта жилых зданий, а также их
модернизацию.
5. Содержание и обслуживание инженерных систем жилого здания включает в себя виды
деятельности, связанные с содержанием и эксплуатацией внутреннего инженерного оборудования
жилых зданий, коммуникаций (сетей) и сооружений коммунального назначения, в том числе
обеспечивающих:
- подачу и распределение водо- и энергоресурсов;
- отвод использованных ресурсов;
- сбор и вывоз бытовых отходов;
- работу вертикального транспорта (лифты);
- противопожарную безопасность;
- связь и др.
Подсистемы и виды деятельности жилищного и коммунального хозяйства требуют уточнения специалистов, прежде
всего с целью эффективного реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Реформа ЖКХ должна быть
направлена на всю систему, а не на часть, «оплачиваемую» населением страны.
1
1
6. Благоустройство жилых зданий включает виды деятельности, направленные на
поддержание чистоты и уровня благоустройства, соответствующего потребностям жильцам,
таких как:
- внутридомовое освещение мест общего пользования;
- уборка внутри подъездных площадей;
- санитарно-гигиеническая очистка жилых зданий;
- оснащение мест общего пользования необходимым оборудованием (почтовыми ящиками
и т.п.);
- и другие виды деятельности.
7. Благоустройство прилегающих к жилому фонду территорий включает в себя виды
деятельности, связанные с содержанием, уходом и оборудованием территорий, прилегающих к
жилым зданиям, таких как:
- санитарно-гигиеническая очистка придомовых территорий;
- посадка и уход за зелеными насаждениями;
- строительство и содержание мест отдыха и проведения досуга (детские и спортивные
площадки, беседки, скамейки и т.п.) и др.
Коммунальное хозяйство как система обеспечения общественных потребностей
населенного пункта, состоящая из коммунального обеспечения и коммунального обслуживания,
с учетом специфики, существующей в отрасли на сегодняшний день, включает в себя
следующие виды деятельности:
1. Водоснабжение и водоотведение для жилого фонда, организаций и предприятий2
населенного пункта3.
2. Электроснабжение жилого фонда, организаций и предприятий населенного пункта.
3. Газоснабжение жилого фонда, организаций и предприятий населенного пункта.
4. Теплоснабжение жилого фонда, организаций и предприятий населенного пункта.
5. Обеспечение ГСМ.
6. Обеспечение сообщения внутри населенного пункта.
7. Вывоз, переработка и уничтожение бытовых отходов.
8. Благоустройство территории населенного пункта.
9. Инженерная защита населенного пункта.
10. Санитарно-техническое обслуживание территории населенного пункта.
11. Содержание и обслуживание объектов коммунального хозяйства: прачечных, бань,
купально-плавательных сооружений и т.п.
12. Содержание и обслуживание кладбищ и крематориев.
2. Приоритетные направления развития страхования в сфере жилищнокоммунального хозяйства
Приоритетными направлениями страхования по подсистемам и видам деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, отвечающим целям и задачам реформирования и
модернизации жилищно-коммунального хозяйства можно выделить следующие:
В подсистеме «Создание и воспроизводство жилого фонда» виды страхования,
направленные на обеспечение безопасности процесса проектирования, строительства, а также
проведения пусконаладочных работ и реализации послепусковых гарантийных обязательств:
 Страхование профессиональной ответственности проектировщиков, архитекторов и т.п.;
 Страхование строительно-монтажных работ;
 Страхование гражданской и профессиональной ответственности строителей, подрядчиков;
 Страхование послепусковых гарантийных обязательств;
В подсистеме «Обеспечение жилым фондом граждан» виды страхования, направленные на
обеспечение граждан минимально необходимыми потребностями в жилье, а также на возмещение
ущерба жилым помещениям, связанным с наступлением неблагоприятных событий, страховые
выплаты по которым могут быть направлены на ремонт и восстановление поврежденного жилья:
2
3
В случае, если предприятия не имеют собственных систем водоснабжения и водоотведения.
В водо-, электро-, газо- и теплоснабжение относятся все элементы систем (коммуникации, предприятия и т.д.)
2


Страхование жилых помещений;
Комплексное ипотечное страхование;
В подсистеме «Содержание и обслуживание инженерных систем жилых зданий» и
«Коммунального обеспечения» виды страхования, направленные на возмещение вреда
гражданам, причиненного в результате выполнения специалистами и предприятиями жилищнокоммунального хозяйства сертифицированных услуг в сфере ЖКХ:
 Страхование гражданской и профессиональной ответственности специалистов и
предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
 Страхование коммуникаций (системы водоснабжения и канализации, системы
энергоснабжения, системы газоснабжения, системы теплоснабжения).
В подсистеме «Инженерная защита населенного пункта» виды страхования,
направленные на возмещение ущерба, причиненного объектам инженерной защиты населенного
пункта, а также вреда, причиненного гражданам, предприятиям и организациям в связи с
эксплуатацией этих объектов:
 Страхование объектов инженерной защиты;
 Страхование
гражданской
ответственности
организаций,
эксплуатирующих
гидротехнические сооружения.
Вы можете получить полную версию этой статьи, написав нам на
email: [email protected]. Мы обязательно ответим Вам.
3