Приложение 3 к муниципальной программе «Семья и дети в Октябрьском муниципальном районе

Приложение 3
к муниципальной программе «Семья и дети
в Октябрьском муниципальном районе
Пермского края на 2015-2017 г.г.»,
утвержденной постановлением
Администрации Октябрьского
муниципального района
Пермского края от 28.08.2014 №474
ПАСПОРТ
Подпрограммы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Октябрьском
муниципальном районе Пермского края» (далее – Подпрограмма)
Ответственный Администрация Октябрьского муниципального района Пермского края
исполнитель
подпрограммы
Соисполнители Районное Управление образования Администрации Октябрьского
подпрограммы муниципального района Пермского края
Участники
подпрограммы
Районное Управление образования
муниципального района Пермского края
Администрации
Октябрьского
Программноцелевые
инструменты
программы
-
Цели
программы
Создание условий для удовлетворения потребности детей и родителей в
качественном и доступном отдыхе и оздоровлении
Задачи
программы
1. Организация оздоровления и отдыха детей и создание оптимальных условий,
обеспечивающих полноценный отдых, оздоровление детей и подростков.
2. Реализация мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
3. Содействие сохранению, расширению и развитию сети детских
оздоровительных лагерей на территории Пермского края.
4. Совершенствование и модернизация материальной базы лагерей дневного
пребывания, лагерей труда и отдыха и других детских оздоровительных лагерей.
5. Создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и
подростков в лагерях дневного пребывания и в лагерях труда и отдыха.
6. Развитие профильных смен и малозатратных видов отдыха детей и
подростков.
7. Развитие различных форм семейного отдыха для семей с детьми-инвалидами и
оздоровления детей с ограниченными возможностями здоровья.
8. Формирование навыков общения и толерантности путем предоставления
ребенку возможности для самореализации на индивидуальном личностном
потенциале.
9. Подготовка кадров для работы в организациях отдыха и оздоровления детей.
1
Ожидаемые
результаты
реализации
программы
1. Увеличение количества детей в возрасте от 7 до 17 лет, оздоровленных в
загородных и санаторно-оздоровительных лагерях до 356 чел.
2. Удовлетворенность семей с детьми доступностью и качеством
оздоровительно-образовательных услуг до 100 %.
3. Увеличение доли детей, охваченных различными формами оздоровления и
отдыха, от числа детей в возрасте от 7 до 18 лет до 85,5 %.
4. Увеличение доли детей и подростков, находящихся в трудной жизненной
ситуации и охваченных всеми формами оздоровления организованными всеми
формами оздоровления и отдыха до 85%.
5. Общее оздоровление детей и подростков, укрепление их здоровья.
6. Укрепление физических и психологических сил детей и подростков, развитие
лидерских и организаторских качеств, приобретение новых знаний, развитие
творческих способностей, детской самостоятельности и самодеятельности.
7. Повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых
на организацию отдыха и оздоровления детей и подростков.
8. Снижение общего уровня правонарушений среди несовершеннолетних
9. Обеспечение безопасных условий пребывания детей в лагерях, обеспечение
доступности лагерей для всех категорий детей.
Этапы и сроки
реализации
программы
Сроки реализации муниципальной программы 2015 - 2017 годы.
Этапы реализации муниципальной программы в календарном году:
Подготовительный этап (январь-февраль 2015 г.).
Организационный этап (март-апрель 2015 г.).
Основной этап (май – сентябрь 2015-2017 гг.).
Заключительный этап (октябрь-декабрь 2017 г.).
Целевые
показатели
программы
N п/п Наименование
показателя
Ед. изм.
1
Доля
удовлетворенности
семей с детьми
доступностью и
качеством
оздоровительнообразовательных
услуг
%
Плановое значение целевого показателя
на
очередн первый
(N + 1)
начало ой год
год
реализа
плановог
ции
о
програм
периода
мы
(N)
100
100
100
100
2
Доля детей и
подростков,
находящихся в
трудной жизненной
ситуации и
охваченных всеми
формами
оздоровления
организованными
%
-
83
84
85
2
Объемы и
источники
финансировани
я программы
всеми формами
оздоровления и
отдыха
Источники финансирования
Расходы (тыс. руб.)
2015
2016
2016
Итого
Всего, в том числе:
7 559,0
7 644,4
7 839,7
краевой бюджет
5 806,3
тыс.рублей в
т.ч. на
администриро
вание 85,8
тыс.рублей
5 806,3
тыс.рублей в
т.ч. на
администриро
вание 85,8
тыс.рублей
5 806,3
17 418,9
тыс.рубл
ей в т.ч.
на
админист
рировани
е 85,8
тыс.руб.
федеральный бюджет
бюджет ОМСУ
внебюджетные источники
(родительский взнос)
1352,7
400,0
1438,1
400,0
1633,4
400,0
23 043,1
4 424,2
1200,0
3
I. Характеристика текущего состояния сферы оздоровления
и отдыха детей, основные показатели и анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков реализации
Подпрограммы
1.1.Одним из важных вопросов социальной политики Октябрьского муниципального
района (далее – район) является организация системы оздоровления и отдыха детей и
подростков. В настоящее время Правительством Пермского края ставиться вопрос
повышения качества оздоровления и отдыха детей, удовлетворенности населения услугами
по организации оздоровления и отдыха детей и подростков в загородных оздоровительных и
санаторно-оздоровительных лагерях.
1.2. Система оздоровления и отдыха детей и подростков в районе имеет ряд
особенностей:
1.2.1. Основным элементом данной системы является межведомственное
взаимодействие, которое строится посредством создания единого правового поля, порядка
финансирования, координации деятельности, реализации функций межведомственного
контроля, информационного обеспечения и повышения уровня материально-технической
базы учреждений, оказывающих услуги по организации оздоровления и отдыха детей.
1.2.2. На территории района нет детского загородного оздоровительного лагеря, что
создает дополнительные трудности при организации оздоровления детей.
1.2.3. Вся текущая работа и координация работы ведомств в сфере отдыха и
оздоровления осуществляется координационным советом района по оздоровлению и отдыху
(далее - КС), постоянно действующим органом.
1.2.4. Оздоровление, отдых детей и подростков являются неотъемлемой частью
непрерывного воспитательно-образовательного процесса образовательных организаций
района.
1.2.5. Социальная направленность оздоровительной кампании: приоритетное
оздоровление и отдых детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с
ограниченными возможностями, детей из многодетных и малообеспеченных семей, детей
безработных граждан, детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и детей с
отклонениями в поведении.
Динамика оздоровления, отдыха и занятости детей
в Октябрьском муниципальном районе за 2011-2014 г.г.
Показатели
2011
2012
2013
2014
Охват детей всеми видами оздоровления
и отдыха
4 605
4 172
4 211
4 220
Всего оздоровлено в загородных детских
оздоровительных и санаторнооздоровительных лагерях
252
382
384
368
В загородных профильных лагерях
10
40
40
45
Лагеря дневного пребывания и ЛТО
2 298
2 330
2 407
2 187
Организация малозатратных видов
оздоровления и профильных смен
429
432
440
568
В том числе:
4
(КМЖ, военно-спортивные лагеря и др.)
Поездки за пределы края
41
44
32
39
1074
387
461
465
Краевой бюджет
4 801,25
4 793,90
4 620,2
5 720,5
Местный бюджет
1 268
1 340
1197
1 633,4
Предприятия
1 137,35
961
633,4
650,1
Средства родителей
1 856,65
1 671,00
1 352,2
1 400,0
Другие формы оздоровления
(туристические походы, семейные
формы оздоровления и др.)
Объем финансирования (в тыс.руб.):
1.3. Анализ показателей за 2011-2014 гг., характеризующих систему оздоровления и
отдыха детей района, позволяет сделать вывод о проблемах, на которые следует обратить
особое внимание при организации оздоровления и отдыха в последующие годы. Основная
работа по оздоровлению и отдыху детей проводилась в лагерях дневного пребывания при 24
образовательных учреждениях и 1 лагере при КСК «Алмазное». Удельный вес детей и
подростков, охваченных данным видом оздоровления составлял за последние 3 года 38-40
%, а оздоровление и отдых в детских загородных оздоровительных и санаторнооздоровительных лагерях, при ежегодном увеличении общего числа путевок, составлял
менее 10 % . Количество оздоровленных детей в лагерях дневного пребывания и ЛТО в 2013
году на 7,6 % выше по сравнению с 2012 годом (2 407 и 2 330 соответственно), а в 2014 году
идет небольшое снижение на 9 % в связи с увеличением оздоровления в загородных
оздоровительных и санаторно-оздоровительных лагерях до 10 % (в 2012 году 7,4 %, в 2013
году 7,8 %). В районе отсутствуют организованные формы оздоровления подростков
спортивной или туристической направленности. Не развиты формы семейного отдыха и
оздоровление детей-инвалидов.
1.4. По состоянию на 1 января 2014 года (данные уточняются ежегодно) в районе
проживает 4 738 детей и подростков в возрасте - от 6 до 17 лет (включительно), из них:
- 3 917 человек в возрасте от 7 до 16 лет (включительно).
- находятся в трудной жизненной ситуации и подлежат оздоровлению 2 963 человек, из
них:
- в малоимущих и малоимущих многодетных семьях воспитываются 2 065 детей
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей 321 человек
- дети, находящиеся в социально опасном положении – 100 человек
- дети «группы риска» - 106 человек
- подростки, состоящие на учете в органах внутренних дел – 85 человек
- дети-инвалиды, подлежащие оздоровлению – 112 чел
- дети из семей безработных граждан 174 чел
В течение последних лет ежегодно регистрируется рост заболеваемости этой категории
детей. Одной из причин ухудшения детского и подросткового здоровья является
недостаточная эффективность профилактических и оздоровительных мероприятий,
направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети и
подростки данной категории в первоочередном порядке нуждаются в адресной
государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.
5
Необходимо максимально охватить всеми формами оздоровления и отдыха детей из
семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, тем самым снижая уровень
правонарушений среди несовершеннолетних.
1.5. Требует совершенствования форм и содержания отдых детей и подростков,
организованный родителями, при условии частичного возмещения понесенных ими затрат, а
также оздоровление, проводимое предприятиями и учреждениями различных форм
собственности.
1.6. Координация проводимых мероприятий в рамках Подпрограммы
позволит
эффективно решать вопросы организации оздоровления и отдыха детей, контролировать
информацию об источниках финансирования, объемах финансовых средств и реализации
программных мероприятий.
II. Приоритеты политики в сфере оздоровления
и отдыха детей на районном уровне, описание основных целей и задач
Подпрограммы, прогноз развития сферы
2.1. Основными приоритетами политики в сфере организации оздоровления и отдыха детей
на районном уровне являются:
2.1.1. обеспечение доступности качественных услуг в сфере оздоровления детей;
2.1.2. обеспечение безопасности детей во всех формах оздоровления и отдыха;
2.1.3. совершенствование кадрового потенциала для работы в лагерях.
2.2. Целью реализации Подпрограммы является создание условий для удовлетворения
потребности детей и родителей в качественном и доступном отдыхе и оздоровлении.
2.3. В ходе реализации мероприятий Подпрограммы планируется решить следующие
задачи:
2.3.1. Организация оздоровления и отдыха детей и создание оптимальных условий,
обеспечивающих полноценный отдых, оздоровление детей и подростков.
2.3.2. Реализация мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.3.3. Содействие сохранению, расширению и развитию сети детских оздоровительных
лагерей на территории Пермского края.
2.3.4. Совершенствование и модернизация материальной базы лагерей дневного
пребывания, лагерей труда и отдыха и других детских оздоровительных лагерей.
2.3.5. Создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в
лагерях дневного пребывания и в лагерях труда и отдыха.
2.3.6. Развитие профильных смен и малозатратных видов отдыха детей и подростков.
2.3.7. Развитие различных форм семейного отдыха для семей с детьми-инвалидами и
оздоровления детей с ограниченными возможностями здоровья.
2.3.8. Формирование навыков общения и толерантности путем предоставления ребенку
возможности для самореализации на индивидуальном личностном потенциале.
2.3.9. Подготовка кадров для работы в организациях отдыха и оздоровления детей.
III. Прогноз конечных результатов Подпрограммы
3.1. Увеличение количества детей в возрасте от 7 до 17 лет, оздоровленных в загородных
и санаторно-оздоровительных лагерях до 356 чел.
3.2. Удовлетворенность семей с детьми доступностью и качеством оздоровительнообразовательных услуг до 100 %.
3.3. Увеличение доли детей, охваченных различными формами оздоровления и отдыха, от
числа детей в возрасте от 7 до 18 лет до 85,5 %.
6
3.4. Увеличение доли детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и
охваченных всеми формами оздоровления организованными всеми формами оздоровления и
отдыха до 85%.
3.5. Общее оздоровление детей и подростков, укрепление их здоровья.
3.6. Укрепление физических и психологических сил детей и подростков, развитие
лидерских и организаторских качеств, приобретение новых знаний, развитие творческих
способностей, детской самостоятельности и самодеятельности.
3.7. Повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на
организацию отдыха и оздоровления детей и подростков.
3.8. Снижение общего уровня правонарушений среди несовершеннолетних
3.9. Обеспечение безопасных условий пребывания детей в лагерях, обеспечение
доступности лагерей для всех категорий детей.
IV. Этапы и сроки реализации Подпрограммы
4.1.Подпрограмма рассчитана на период с 2015 по 2017 годы.
4.2.Подпрограмма имеет деление на этапы, мероприятия реализуются на протяжении
всего срока действия Подпрограммы.
4.3.Сроки и этапы реализации:
4.3.1. Подготовительный этап (январь-февраль 2015 г).
- проведение совещаний с директорами образовательных учреждений по подготовке
образовательных учреждений к круглогодичной оздоровительной работе;
- издание приказов по школам о проведении оздоровительной кампании;
- разработка плана-задания и доведение целевых показателей до каждого
образовательного учреждения;
- подготовка методического материала по проведению летней оздоровительной
работы;
- работа по информированию родителей, предприятий и учреждений различных
форм собственности.
4.3.2. Организационный этап (март-апрель 2015 г.)
- проведение конкурсов и аукционов по закупу путевок в загородные
оздоровительные и санаторно-оздоровительные лагеря;
- заключение договоров с предприятиями и учреждениями различных форм
собственности.
4.3.3. Основной этап (2015-2017 г.)
- проведение лагерей дневного пребывания и лагерей труда и отдыха при
образовательных учреждениях района;
- реализация основного количества путевок в загородные оздоровительные и
санаторно-оздоровительные лагеря;
- заключение договоров с предприятиями и учреждениями различных форм
собственности.
- работа КМЖ, вовлечение детей в различные виды отдыха спортивной и
туристической направленности.
4.3.4. Заключительный этап (ноябрь-декабрь 2017 г.)
- подведение итогов оздоровительной работы;
- оздоровление, отдых и занятость детей в осенне-зимний период;
- анализ финансирования программных мероприятий.
7
V. Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков
их реализации и ожидаемых результатов
Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 5 к
Программе.
VI. Основные меры правового регулирования
Для реализации Подпрограммы нормативно-правовое регулирование на районном уровне
не потребуется.
VII. Перечень целевых показателей Подпрограммы
Перечень целевых показателей Подпрограммы представлен в паспорте Подпрограммы.
Перечень целевых показателей Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по
годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их
выполнения с конечными целевыми показателями Программы представлены в приложении 1
к Программе.
VIII. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы
Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы представлена в паспорте
Подпрограммы и приложениях 6- 9 к Программе.
IX. Описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей Подпрограммы
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным
исполнителем Подпрограммы в процессе реализации Подпрограммы.
На минимизацию риска не достижения конечных результатов Подпрограммы направлены
меры по формированию плана, содержащего перечень мероприятий Подпрограммы, включая
мероприятия, промежуточные показатели и индикаторы, а также мониторинг реализации
Подпрограммы.
X. Оценка планируемой эффективности Подпрограммы
10.1.Оценка планируемой эффективности Подпрограммы проводится ответственным
исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада
результатов Подпрограммы и Программы в целом в социально-экономическое развитие
района.
10.2. Оценка эффективности Подпрограммы учитывает необходимость проведения оценки
степени достижения целевых показателей Подпрограммы.
10.3. Степень достижения целевых показателей Подпрограммы рассчитывается по
формуле, изложенной в разделе XI Программы.
8