Сотрудничество стран СНГ в вопросах борьбы с терроризмом

СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН СНГ В ВОПРОСАХ
БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ
Оганова М.Е. 1 курс, ГУП
Научный руководитель: Атрушкевич М.М., к.и.н., доцент
Организованная преступность является одной из глобальных проблем
человечества, она не имеет государственных и национальных границ. В
деятельности правоохранительных структур различных государств борьба с
организованной преступностью является приоритетным направлением в
обеспечении безопасности страны [3].
Автор считает, что в связи с последними событиями на территории
Республики Беларусь, связанными с такими крупными проявлениями
терроризма, как взрыв в Минском метро 11 апреля 2011 года на станции
«Октябрьская», унесший жизни многих людей, вызвавший огромный шок и
потрясение широкой общественности не только у нас в стране, но и за рубежом,
требуется уделить еще большее внимание со стороны нашего государства
вопросам борьбы с терроризмом и укреплению национальной безопасности не
только на региональном, но и на международном уровнях. Уже известно, что
это событие напрямую связано со взрывом 3 июля 2008 года в Минске и еще
раньше в Витебске. На этот громкий теракт откликнулся даже Генеральный
секретарь Международной организации уголовной полиции – Интерпол
Рональд К. Ноубл, который приехал в Республику Беларусь 12 апреля.
В связи с этим приходят на ум серия взрывов в Московском метро, теракт
в аэропорту «Домодедово». Все эти теракты были организованы с одной целью:
дестабилизировать общество и ситуацию в стране, вызвать недовольство
действующей властью.
В системе органов внутренних дел Республики Беларусь специальным
подразделением, на которое возложены основные задачи по борьбе с
терроризмом, является Главное управление по борьбе с организованной
преступностью и коррупцией Министерства внутренних дел (далее ГУБОПиК).
Основными задачами службы сегодня являются борьба с организованной
преступностью, в том числе имеющей транснациональный и международный
характер; пресечение террористических и экстремистских проявлений;
противодействие коррупции в органах государственной власти и приоритетных
отраслях экономики; пресечение и раскрытие тяжких и особо тяжких
преступлений общекриминальной и экономической направленности,
совершаемых организованными группами; выявление и ликвидация
международных каналов наркотрафика, торговли людьми, незаконной
миграции, а также преступлений, совершаемых в сфере трансплантации
органов и тканей человека.
Сотрудники ГУБОПиК тесно сотрудничают с аналогичными
специализированными подразделениями зарубежных государств и проводят
совместные операции по пресечению деятельности международных
преступных организаций.
В Республике Беларусь имеется Национальное центральное бюро
Интерпола, через которое осуществляется возможность более тесного
взаимодействия по вопросам борьбы с терроризмом и организованной
преступностью, а также дальнейшего расширения международного
сотрудничества с Республикой Беларусь в правоохранительной сфере [3].
Впервые на постсоветском пространстве легальное определение понятия
«общественная безопасность» было закреплено в Модельном законе «О
безопасности», принятом постановлением межпарламентского комитета
Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики,
Российской Федерации и Республики Таджикистан от 15 октября 1999 года №
9-9 [5, с. 212]. В целях дальнейшего развития норм Модельного закона
Президент Республики Беларусь указом от 9 ноября 2010 года № 575 утвердил
Концепцию национальной безопасности Республики Беларусь [5, с. 213]. В
соответствии с Концепцией, одним из приоритетных направлений обеспечения
политической безопасности является организация эффективной борьбы с
преступностью, в особенности с ее организованными проявлениями, и
коррупцией, а также развитие международного сотрудничества Республики
Беларусь по вопросам борьбы с международным терроризмом, организованной
преступностью, наркобизнесом и иными видами преступлений [4, с. 66].
Заключенный в Минске 4 июня 1999 года Договор о борьбе с
терроризмом между государствами – членами Содружества Независимых
Государств стал первым в области борьбы с терроризмом между членами СНГ.
Статьей 5 договора определены конкретные направления сотрудничества, такие
как: обмен информацией; разработка и принятие согласованных мер для
предупреждения, выявления, пресечения или расследования актов терроризма и
взаимоуведомления об этих мерах; обмен нормативными правовыми актами и
материалами о практике их применения; направление по согласованию с
заинтересованными государствами специальных антитеррористических
формирований для оказания практической помощи в пресечении актов
терроризма и в борьбе с их последствиями; подготовка специальных средств,
техники и другие [2, с. 36–37].
Но дальнейшее нарастание террористической угрозы потребовало
создания в рамках СНГ самостоятельного органа, который занимался бы
координацией
усилий
стран-членов.
Решение
о
создании
Антитеррористического центра государств-участников СНГ (АТЦ СНГ) было
принято в Москве 21 июня 2000 года. АТЦ СНГ является постоянно
действующим специализированным отраслевым органом Содружества
Независимых Государств и предназначен для обеспечения координации
взаимодействия компетентных органов государств-участников СНГ в области
борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма [2,
с.37].
В целях эффективного и согласованного противодействия новым вызовам
и угрозам приняты профильные целевые концепции и межгосударственные
программы совместных мер борьбы с преступностью, международным
терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, незаконной миграцией и
торговлей людьми. Многостороннее сотрудничество государств-участников
СНГ в данном направлении приобрело разноплановый, комплексный,
динамичный характер [1].
Оценивая результаты сотрудничества в области борьбы с терроризмом в
рамках СНГ, нельзя сделать однозначные выводы. С одной стороны,
достигнуты немалые успехи: создана нормативная правовая база такого
сотрудничества, регулярно проводятся совместные контртеррористические
учения, встречи руководителей профильных министерств и ведомств, проблема
противодействия терроризму постоянно находится на повестке дня встреч
самого высокого уровня. С другой стороны, имеется ряд проблем. Так,
некоторые договоры принимаются рядом государств с оговорками или особым
мнением, либо вовсе не принимаются [2, с. 37].
В заключение можно сказать, что в сфере безопасности сохраняет
актуальность дальнейшее совершенствование системы мер в борьбе с
терроризмом и иными проявлениями экстремизма, организованной
международной преступностью, в том числе с незаконным оборотом оружия,
наркотических средств и психотропных веществ, коррупцией, легализацией
доходов, полученных преступным путем, торговлей людьми, преступлениями в
сфере информационных технологий.
Литература
1.
Итоги деятельности СНГ за 20 лет и задачи на перспективу:
аналитический доклад [Электронный ресурс] // Исполнительный комитет СНГ.
– Режим доступа: http://cis.minsk.by. – Дата доступа: 13.11.2011.
2.
Князев, С.Н. Национальная безопасность Республики Беларусь /
С.Н. Князев, А.В. Гулякевич. – 3-е изд., стереотипное. – Минск: Акад. упр. при
Президенте Респ. Беларусь, 2007. – 177 с.
3.
На защите безопасности страны [Электронный ресурс] //
Министерство внутренних дел Республики Беларусь. – Режим доступа:
http://mvd.gov.by. – Дата доступа: 27.11.2011.
4.
Пузырев, Д.А. В системе коллективной безопасности. Вклад
Республики Беларусь в борьбу с международным терроризмом / Д.А. Пузырев //
Беларуская думка. 2008. – № 6. – С. 36 – 37.
5.
Шабанов, В.Б. Национальная безопасность: интересы личности,
общества, государства / В.Б, Шабанов; [редколлегия: В.Б. Шабанов и др.] –
Минск: Академия МВД, 2011. – 390 с.