Вносится депутатами Государственной Думы Е.В.Паниной, Г.Е.Шевцовым,

Вносится депутатами
Государственной Думы
Е.В.Паниной,
Г.Е.Шевцовым,
В.Г.Драгановым,
А.А.Морозовым,
А.В.Сабадашем,
С.В.Собко
Проект № 98281-5
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О национальной промышленной политике в Российской Федерации
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального
закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие
между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
2
органами
государственной
государственной
власти
власти
Российской
Федерации,
органами
субъектов
Российской
Федерации,
органами
местного самоуправления при формировании и реализации национальной
промышленной политики.
Статья 2. Нормативное правовое регулирование национальной
промышленной политики в Российской Федерации
Нормативное правовое регулирование национальной промышленной
политики
в
Российской
Федерации
основывается
на
Конституции
Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья
3.
Основные
понятия,
используемые
в
настоящем
Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:
3
1) промышленность, промышленная деятельность – совокупность
видов экономической деятельности в сфере материального производства, за
исключением сельскохозяйственного производства и строительства;
2) национальная промышленная политика (далее - промышленная
политика) – система правовых и экономических мер и действий субъектов
промышленной
политики, исходящих
конкурентоспособности
инновационного
национальной
из приоритетного обеспечения
экономики,
социально-экономического
стабильного
развития
и
Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
3) субъекты промышленной политики - органы государственной
власти,
органы
индивидуальные
инфраструктуру
некоммерческие
местного
самоуправления,
предприниматели,
поддержки
организации,
субъектов
организации,
юридические
образующие
промышленной
выражающие
лица,
деятельности,
интересы
субъектов
промышленной деятельности;
4) субъекты промышленной деятельности - юридические лица и
индивидуальные
предприниматели,
осуществляющие
промышленную
деятельность на территории Российской Федерации
5) промышленный кластер - группа локализованных взаимосвязанных
организаций и предприятий, взаимодополняющих друг друга и усиливающих
конкурентные преимущества;
6) меры государственной поддержки субъектов промышленной
деятельности - действия органов государственной власти и органов местного
4
самоуправления правового и экономического характера, направленные на
стимулирование
развития
и
роста
эффективного
промышленного
производства товаров и услуг;
7) инфраструктура поддержки субъектов промышленной деятельности
- система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются,
осуществляют свою деятельность или привлекаются в целях реализации мер
поддержки субъектов промышленной деятельности.
Статья 4. Цели и задачи промышленной политики
1. Целями промышленной политики в Российской Федерации являются
стабильное и инновационное развитие промышленности, решение на этой
основе
социальных
задач
государства
и
обеспечение
национальной
безопасности Российской Федерации.
2. Задачами промышленной политики в Российской Федерации
являются:
1) ускоренное развитие промышленности как основы национальной
экономики
посредством
выпуска
высококачественной
и
конкурентоспособной продукции;
2) стимулирование эффективной промышленной деятельности;
3) гармоничное развитие видов промышленной деятельности;
4) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в
промышленности;
5
5) согласование интересов субъектов промышленной политики;
6) обеспечение занятости населения, создание и обновление рабочих
мест;
7) сохранение и охрана окружающей природной среды;
8)
обеспечение
субъектами
промышленной
деятельности
эффективного государственного и корпоративного управления.
Статья 5. Принципы промышленной политики
Принципами промышленной политики в Российской Федерации
являются:
1)
выбор
промышленной
приоритетов
деятельности
государственной
в
целях
поддержки
субъектов
обеспечения
высокой
конкурентоспособности промышленной продукции;
2) сочетание государственных интересов и интересов субъектов
промышленной деятельности в развитии промышленного производства ;
3) эффективное использование мер государственной поддержки
субъектов промышленной деятельности;
4) последовательное использование новейших достижений науки и
техники, инновационных проектов в развитии промышленности;
5) рациональное использование материальных, финансовых, трудовых
и
природных
ресурсов,
ресурсосберегающих технологий;
внедрение
импортозамещающих
и
6
6) сочетание мер государственного управления и экономического
саморегулирования;
7) обеспечение общественной поддержки реализации целей и задач
промышленной политики, широкая гласность и открытость при их
разработке и реализации;
8) разграничение полномочий по поддержке субъектов промышленной
деятельности между федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления;
9) ответственность федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для
развития субъектов промышленной деятельности;
10) участие представителей субъектов промышленной деятельности,
некоммерческих
организаций,
выражающих
интересы
субъектов
промышленной деятельности, в формировании и реализации промышленной
политики, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской
Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,
правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие
промышленности;
11)
обеспечение
равного
доступа
субъектов
промышленной
деятельности к получению государственной поддержки в соответствии с
условиями ее предоставления.
7
Глава 2. Полномочия субъектов промышленной политики и их
взаимодействие
Статья
6.
Полномочия
органов
государственной
власти
Российской Федерации в сфере промышленной политики
К
полномочиям
органов
государственной
власти
Российской
Федерации в сфере промышленной политики относятся:
1) формирование и осуществление федеральной промышленной
политики;
2) разработка концепции промышленной политики и определение на ее
основе приоритетных направлений, форм и видов поддержки субъектов
промышленной
деятельности
на
долгосрочную,
среднесрочную
и
краткосрочную перспективы;
3) разработка и реализация федеральных программ поддержки
субъектов промышленной деятельности, включая программы содействия
развитию промышленных кластеров;
4)
финансирование
научно-исследовательских
и
опытно-
конструкторских работ по проблемам промышленной политики;
5) формирование единой информационной системы в целях реализации
промышленной политики;
8
6)
содействие
организаций,
деятельности
выражающих
общероссийских
интересы
субъектов
некоммерческих
промышленной
деятельности;
7) пропаганда и популяризация промышленной деятельности;
8) содействие в реализации региональных программ поддержки
субъектов промышленной деятельности;
9) представительство в международных организациях, сотрудничество
с иностранными государствами и административно-территориальными
образованиями
иностранных
государств
в
области
развития
промышленности;
10)
ежегодная
подготовка
доклада
о
состоянии
и
развитии
промышленности в Российской Федерации и мерах по ее развитию,
включающего в себя отчет об использовании средств федерального бюджета
на государственную поддержку субъектов промышленной деятельности,
анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей
развития промышленности, оценку эффективности применения мер по ее
развитию, прогноз развития промышленности в Российской Федерации, и
опубликование в средствах массовой информации этого доклада;
11) методическое обеспечение органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и
содействие им в разработке и реализации мер по развитию промышленности
в субъектах Российской Федерации и на территориях муниципальных
образований;
9
Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере промышленной политики
1. К полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере промышленной политики относятся:
1) разработка и утверждение концепции региональной промышленной
политики, определение ее целей, задач и приоритетов;
2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных
программ поддержки субъектов промышленной деятельности, включая
программы содействия развитию промышленных кластеров;
3)
содействие
выражающих
интересы
деятельности
субъектов
некоммерческих
промышленной
организаций,
деятельности,
и
структурных подразделений указанных организаций;
4)
финансирование
научно-исследовательских
и
опытно-
конструкторских работ в сфере промышленной политики за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации;
5) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов
промышленной деятельности;
6) пропаганда и популяризация промышленной деятельности за счет
средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
7) содействие в реализации муниципальных программ поддержки
субъектов промышленной деятельности;
10
8)
сотрудничество
с
международными
административно-территориальными
организациями
образованиями
и
иностранных
государств по вопросам развития промышленности;
9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей
развития промышленности и эффективности применения мер по ее развитию,
прогноз развития промышленности в субъектах Российской Федерации;
10)
формирование
промышленной
деятельности
инфраструктуры
в
субъектах
поддержки
Российской
субъектов
Федерации и
обеспечение ее деятельности;
11) методическое обеспечение органов местного самоуправления и
содействие им в разработке и реализации мер по развитию промышленности
на территориях муниципальных образований;
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
могут передавать в установленном законом порядке отдельные полномочия в
сфере промышленной политики органам местного самоуправления.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
промышленной политики
К
полномочиям
органов
промышленной политики относятся:
местного
самоуправления
в
сфере
11
1)
формирование
и
осуществление
муниципальных
программ
поддержки субъектов промышленной деятельности, включая программы
содействия развитию промышленных кластеров;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей
развития промышленности и эффективности применения мер по его
развитию,
прогноз
развития
промышленности
на
территориях
муниципальных образований;
3)
формирование
инфраструктуры
поддержки
субъектов
промышленной деятельности на территориях муниципальных образований и
обеспечение ее деятельности;
4)
содействие
выражающих
деятельности
интересы
субъектов
некоммерческих
промышленной
организаций,
деятельности,
и
деятельности
о
структурных подразделений указанных организаций;
4)
информирование
субъектов
промышленной
трудовых ресурсах и о потребностях создания новых рабочих мест на
территориях муниципальных образований.
Статья 9. Полномочия субъектов промышленной деятельности и
некоммерческих
организаций,
выражающих
интересы
субъектов
промышленной деятельности
1.
Субъекты
организации,
промышленной
выражающие
деятельности
интересы
и
некоммерческие
субъектов
промышленной
12
деятельности, вправе вносить в органы государственной власти и органы
местного
самоуправления
политики.
Органы
предложения
по
государственной
вопросам
власти
и
промышленной
органы
местного
самоуправления обязаны рассмотреть указанные предложения и дать по ним
мотивированный
ответ
в
сроки,
установленные
законодательством
Российской Федерации.
2.
Субъекты
промышленной
организации,
выражающие
деятельности,
вправе
промышленного
деятельности
интересы
участвовать
совета
в
в
порядке,
и
некоммерческие
субъектов
промышленной
деятельности
Национального
установленном
Положением
о
Национальном промышленном совете,
3.
Государственные
корпорации
и
государственные
унитарные
предприятия составляют планы и программы своей деятельности с учетом
показателей
промышленного
развития,
утвержденных
федеральными
органами исполнительной власти.
Статья 10. Национальный промышленный совет
1.
Национальный
общественным
промышленный
органом,
совет
представляющим
является
интересы
независимым
субъектов
промышленной политики. Национальный промышленный Совет создается на
добровольной основе субъектами промышленной политики путем квотного
13
представительства
его
участников.
Положение
о
Национальном
промышленном Совете утверждается на его учредительном заседании.
2. Задачами Национального промышленного Совета являются:
1) привлечение субъектов промышленной деятельности к выработке и
реализации промышленной политики;
2) участие в разработке концепции промышленной политики;
3) выдвижение и поддержка инициатив, имеющих общероссийское
значение и направленных на реализацию промышленной политики;
4) проведение общественной экспертизы проектов федеральных
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
регулирующих развитие промышленной деятельности;
5)
получение
и
обобщение
статистической
информации
и
аналитических материалов по вопросам развития промышленности;
6) организация публичных обсуждений проблем промышленного
развития;
7)
участие в подготовке аналитического доклада о состоянии и
развитии промышленности в Российской Федерации и мерах по ее развитию;
8)
выработка
Российской
рекомендаций
Федерации,
органам
органам
государственной
государственной
власти
власти
субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления при определении
приоритетов в области промышленной политики;
14
9)
выработка
рекомендаций,
направленных
на
гармонизацию
внутриотраслевых и межотраслевых связей субъектов промышленной
деятельности.
Статья 11. Взаимодействие субъектов промышленной политики
1. Субъекты промышленной политики для реализации целей и задач
промышленной политики координируют свои действия.
2. Субъекты промышленной политики организуют взаимодействие на
основе принципов государственно-частного партнерства.
3. Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий
и в целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации в сфере промышленной политики
координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по реализации ими мероприятий федеральных
программ поддержки субъектов промышленной деятельности.
Глава 3. Прогнозирование в сфере промышленной политики
Статья 12. Концепция промышленной политики и программа
промышленного развития
15
1. Концепция промышленной политики является составной частью
концепции социально-экономического развития Российской Федерации на
долгосрочную перспективу.
2. Программа промышленного развития разрабатывается на основе
концепции
промышленной
программы
политики
и
социально-экономического
является
развития
составной
на
частью
среднесрочную
перспективу.
Статья 13. Содержание концепции промышленной политики
Концепция промышленной политики включает в себя:
1) анализ состояния промышленности;
2) приоритетные направления развития промышленности;
3)
приоритетные
направления
развития
малого
и
среднего
предпринимательства в промышленности;
4)
формы
и
методы
повышения
конкурентоспособности
промышленной продукции;
5) направления развития инфраструктуры поддержки субъектов
промышленной деятельности;
6) баланс трудовых ресурсов;
7) предложения по разработке и принятию целевых программ развития
промышленности;
8) механизмы и степень участия государства в промышленной
деятельности;
16
принципы
9)
территориально-отраслевого
формирования
промышленных кластеров.
Статья 14. Содержание программы промышленного развития
Программа промышленного развития включает в себя:
1) основные направления развития промышленности по видам
деятельности;
2)
сопоставление
национальных
показателей
промышленной
продукции с мировыми стандартами качества;
3) мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в
промышленности;
4) мероприятия по повышению конкурентоспособности промышленной
продукции;
5) мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки субъектов
промышленной деятельности;
6) мероприятия по подготовке кадров и повышению занятости
населения в промышленности;
7) мероприятия по развитию государственного и корпоративного
управления;
8) меры по развитию промышленных кластеров;
9) приоритеты финансирования за счет средств федерального бюджета
мероприятий в сфере развития промышленности.
17
Глава
4.
Меры
государственной
поддержки
субъектов
промышленной деятельности
Статья 15. Формы, условия и порядок поддержки субъектов
промышленной деятельности
1. Поддержка субъектов промышленной деятельности и организаций,
образующих
инфраструктуру
деятельности,
включает
в
поддержки
себя
субъектов
финансовую,
промышленной
имущественную,
информационную и консультационную поддержку таких субъектов и
организаций, поддержку в области инноваций, поддержку посредством
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд, поддержку посредством
использования механизма финансовой аренды (лизинга), поддержку в
области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников
субъектов
промышленной
промышленной
деятельности,
деятельности,
осуществляющих
поддержку
субъектов
внешнеэкономическую
деятельность, иные виды поддержки.
2. Условия и порядок оказания поддержки субъектам промышленной
деятельности и организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов промышленной деятельности, устанавливаются федеральными
законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
18
правовыми актами Российской Федерации, федеральными программами
развития субъектов промышленной деятельности, законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
региональными
деятельности,
программами
нормативными
самоуправления,
развития
правовыми
муниципальными
субъектов
актами
программами
промышленной
органов
развития
местного
субъектов
промышленной деятельности.
3. Субъекты Российской Федерации вправе наряду с установленными
частью 1 настоящей статьи формами поддержки самостоятельно оказывать
иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации.
Статья 16. Финансовая поддержка субъектов промышленной
деятельности
1.
Оказание
финансовой
поддержки
субъектам
промышленной
деятельности и организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов
промышленной
деятельности,
может
осуществляться
в
соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств
федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации,
средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных
инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам
19
субъектов
промышленной
деятельности
и
организаций,
образующих
инфраструктуру поддержки субъектов промышленной деятельности.
2.
Налогообложение
субъектов
промышленной
деятельности
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах и может предусматривать применение специальных
налоговых режимов, налоговых вычетов, льготных налоговых ставок,
ускоренной амортизации основных средств с отнесением сумм начисленной
амортизации на расходы, связанные с производством и реализацией, а также
освобождение от обязанности уплаты отдельных налогов и сборов на
определенный период (налоговые каникулы).
Статья 17. Имущественная поддержка субъектов промышленной
деятельности
1. Оказание имущественной поддержки субъектам промышленной
деятельности и организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов
промышленной
деятельности,
осуществляется
органами
государственной власти и органами местного самоуправления в виде
передачи во владение и (или) в пользование государственного или
муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий,
строений,
сооружений,
нежилых
помещений,
оборудования,
машин,
механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на
20
возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
2. Запрещаются продажа переданного субъектам промышленной
деятельности и организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов промышленной деятельности, имущества, переуступка прав
пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав
пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов
хозяйственной деятельности.
3.
Федеральные
органы
исполнительной
власти,
органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления, оказавшие имущественную поддержку в соответствии с
частью 1 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием о
прекращении прав владения и (или) пользования субъектами промышленной
деятельности или организациями, образующими инфраструктуру поддержки
субъектов промышленной деятельности, предоставленным таким субъектам
и организациям государственным или муниципальным имуществом при его
использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов,
установленных частью 2 настоящей статьи.
Статья 18. Поддержка субъектов промышленной деятельности в
области инноваций
21
Оказание поддержки субъектам промышленной деятельности в области
инноваций
органами
государственной
власти
и
органами
местного
самоуправления может осуществляться в виде:
1)
создания
специализированных
организаций,
образующих
инфраструктуру поддержки субъектов промышленной деятельности, в том
числе технопарков, центров коммерциализации технологий, техниковнедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности
таких организаций, в том числе в составе промышленных кластеров;
2)
содействия
патентованию
изобретений,
полезных
моделей,
промышленных образцов, а также государственной регистрации иных
результатов
интеллектуальной
деятельности,
созданных
субъектами
промышленной деятельности;
3) создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых
инвестиционных фондов;
4)
упрощения
административных
процедур
при
реализации
инновационных проектов;
5)
реализации
иных
мероприятий
по
поддержке
субъектов
промышленной деятельности в области инноваций.
Статья 19. Информационная и консультационная поддержка
субъектов промышленной деятельности
22
1. Оказание информационной поддержки субъектам промышленной
деятельности и организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов
промышленной
деятельности,
осуществляется
органами
государственной власти и органами местного самоуправления в виде
создания федеральных, региональных и муниципальных информационных
систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их
функционирования
в
целях
поддержки
субъектов
промышленной
и
информационно-
деятельности.
2.
Информационные
системы
телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов
промышленной деятельности и организаций, образующих инфраструктуру
поддержки
субъектов
промышленной
деятельности,
экономической,
правовой, статистической, производственно-технологической информацией,
информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов
промышленной деятельности.
3. Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является
общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
наделенных отдельными полномочиями в сфере промышленной политики в
пределах их компетенции.
23
4. Оказание консультационной поддержки субъектам промышленной
деятельности органами государственной власти и органами местного
самоуправления может осуществляться в виде:
1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов промышленной деятельности и оказывающих консультационные
услуги субъектам промышленной деятельности, и обеспечения деятельности
таких организаций;
2)
компенсации
затрат,
произведенных
и
документально
подтвержденных субъектами промышленной деятельности, на оплату
консультационных услуг.
Статья 20. Поддержка субъектов промышленной деятельности в
области обучения, профессиональной подготовки и переподготовки
работников субъектов промышленной деятельности
Оказание поддержки субъектам промышленной деятельности в области
обучения, профессиональной подготовки и переподготовки работников
субъектов промышленной деятельности органами государственной власти и
органами местного самоуправления может осуществляться в виде:
1)
содействия
осуществляющих
развитию
обучение,
материальной
профессиональную
базы
организаций,
подготовку
переподготовку работников субъектов промышленной деятельности;
и
24
2) разработки примерных образовательных программ обучения,
профессиональной подготовки и переподготовки работников субъектов
промышленной деятельности на основе государственных образовательных
стандартов;
3) учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам
промышленной деятельности;
4)
реализации
иных
мероприятий
по
поддержке
субъектов
промышленной деятельности в области обучения, профессиональной
подготовки и переподготовки работников.
Статья 21. Поддержка субъектов промышленной деятельности,
осуществляющих внешнеэкономическую деятельность
Оказание
поддержки
осуществляющим
субъектам
промышленной
внешнеэкономическую
деятельность,
деятельности,
органами
государственной власти и органами местного самоуправления может
осуществляться в виде:
1) сотрудничества с международными организациями и иностранными
государствами в области развития промышленности;
2) содействия в продвижении на рынки иностранных государств
российских
товаров
(работ,
услуг),
результатов
интеллектуальной
деятельности, а также создания благоприятных условий для российских
участников внешнеэкономической деятельности, в том числе посредством
25
применения мер таможенного регулирования в соответствии с таможенным
законодательством Российской Федерации;
3)
создания
инфраструктуру
осуществляющих
специализированных
поддержки
субъектов
внешнеэкономическую
организаций,
образующих
промышленной
деятельности,
деятельность,
и
обеспечения
деятельности таких организаций;
4)
реализации
промышленной
иных
деятельности,
мероприятий
по
осуществляющих
поддержке
субъектов
внешнеэкономическую
деятельность.
Статья 22. Иные виды поддержки субъектов промышленной
деятельности
Поддержка
субъектов
промышленной
деятельности
может
осуществляться посредством размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд, посредством использования механизма финансовой аренды (лизинга),
иными видами поддержки субъектов промышленной деятельности.
Глава 5. Территориальные аспекты промышленной политики
Статья 23. Законодательство субъектов Российской Федерации в
области промышленной политики
26
1. Субъекты Российской Федерации в соответствии с настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами могут принимать
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации в сфере регулирования промышленной политики.
2. В законах субъектов Российской Федерации могут устанавливаться
цели, задачи и принципы промышленной политики субъектов Российской
Федерации,
полномочия
органов
государственной
власти
субъектов
Российской Федерации, дополнительные меры государственной поддержки
субъектов промышленной деятельности, осуществляемые за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации.
3. Субъекты Российской Федерации вправе принимать региональные
концепции промышленной политики и программы промышленного развития.
Статья
24.
Обеспечение
комплексности
территориального
развития
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии со своей компетенцией на основе программ социальноэкономического развития субъектов Российской Федерации разрабатывают и
осуществляют меры по развитию отраслей промышленности, промышленных
комплексов и видов производств, промышленных кластеров как основы
региональных программ социально-экономического развития территории.
27
Субъекты промышленной деятельности учитывают региональные прогнозы и
показатели развития промышленности при составлении своих программ
производственной деятельности.
2. Субъекты Российской Федерации при реализации промышленной
политики
исходят
из
необходимости
рационального
использования
материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов, комплексного
социально-экономического развития территорий.
3.
Субъекты
Российской
Федерации,
а
также
организации
инфраструктуры поддержки субъектов промышленной деятельности вправе
принимать межрегиональные целевые комплексные программы.
Глава 6. Международное сотрудничество в области развития
промышленности
Статья 25. Межгосударственное сотрудничество в сфере развития
промышленности
Органы государственной власти Российской Федерации осуществляют
сотрудничество
с
международными
организациями
и
органами
государственной власти иностранных государств в области развития
промышленности, в том числе заключают в рамках своей компетенции
международные договоры в сфере развития промышленности, осуществляют
обмен информацией о развитии промышленности, разрабатывают и
28
принимают программы содействия развитию производственных связей
между
российскими
и
иностранными
субъектами
промышленной
деятельности, способствуют участию российских субъектов промышленной
деятельности в международных промышленных конгрессах, выставках и
ярмарках.
Статья 26. Международные связи субъектов промышленной
деятельности
1. Субъекты промышленной деятельности вправе заключать с
иностранными коммерческими организациями соглашения о партнерстве по
вопросам организации совместного промышленного производства, развития
кооперационных связей, участия в подготовке и реализации совместных
инвестиционных программ и проектов.
2. Субъекты промышленной деятельности в целях повышения качества
промышленной продукции могут добровольно принимать обязательства по
выполнению международных и иностранных корпоративных правил и
стандартов.
Глава 7. Заключительные положения
29
Статья 27. Внесение изменений в Федеральный закон «О
государственном
прогнозировании
и
программах
социально-
экономического развития Российской Федерации»
Внести в Федеральный закон от 20 июля 1995 года № 115–ФЗ «О
государственном прогнозировании и программах социально-экономического
развития Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, № 30, ст. 2871) следующие изменения:
1) часть 3 статьи 3 дополнить предложением следующего содержания:
«В состав концепции социально-экономического развития Российской
Федерации на долгосрочную перспективу входит концепция промышленной
политики.»;
2) часть 8 статьи 4 изложить в следующей редакции:
«8. В программе социально-экономического развития Российской
Федерации на среднесрочную перспективу должны быть отражены:
оценка
итогов
социально-экономического
развития
Российской
Федерации за предыдущий период и характеристика состояния экономики
Российской Федерации;
концепция программы социально-экономического развития Российской
Федерации на среднесрочную перспективу;
макроэкономическая политика;
институциональные преобразования;
инвестиционная и структурная политика;
30
программа промышленного развития;
аграрная политика;
экологическая политика;
социальная политика;
региональная экономическая политика;
внешнеэкономическая политика.».
Президент
Российской Федерации