утверждена - Администрация Президента Чувашской Республики

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства сельского
хозяйства Чувашской Республики
от 30 марта 2010 г. № 41
«Развитие птицеводства Чувашской Республики на 2010-2015 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики
бюджетного
планирования
Наименование
Ведомственная
целевая
программа
«Развитие
Программы
птицеводства Чувашской Республики на 2010-2015 годы»
(далее – Программа)
Основание для
разработки Программы
Протокольное решение совещания на тему «Об итогах
работы отрасли птицеводства и свиноводства за 2009 годы
перспективах развития» от 20 января 2010 года №1 под
председательством Президента Чувашской Республики
Н.В. Федорова
Должностное лицо,
Заместитель
Председателя
Кабинета
Министров
утвердившее программу Чувашской Республики – министр сельского хозяйства
Чувашской Республики – Игнатьев Михаил Васильевич
Дата утверждения,
Приказ Министерства сельского хозяйства Чувашской
наименование и номер
Республики № 41 от 30 марта 2010 года «О ведомственной
соответствующего
целевой программе «Развитие птицеводства Чувашской
нормативного правого
Республики на 2010 – 2015 годы»
акта
Номер и дата учета в
Министерстве
экономического
развития торговли
Чувашской Республики
Цель и задачи
Основной целью Программы является создание условий,
Программы
обеспечивающих
эффективное
развитие
отрасли
птицеводства
для
обеспечения
населения
высококачественной продукцией птицеводства в рамках
реализации Доктрины продовольственной безопасности
Российской Федерации
Для достижения поставленной цели предусматривается
решение следующих задач:
- ускоренное развитие птицеводства путем эффективного
производства
конкурентоспособной
продукции
2
птицеводческими организациями;
- совершенствование племенных и продуктивных качеств
птицы мясного и яичного направления
Целевые индикаторы и
показатели
1. .Рост объемов производства птицеводческой продукции
(в % к 2009 г.):
- мяса птицы (в живом весе);
2010 год – 100,1%,
2011 год – 100,4 %,
2012 год – 119,3 %,
2013 год – 138,2 %,
2014 год – 157,4 %,
2015 год – 168,7%.
- яиц;
2010 год –101,4%,
2011 год –107,8 %,
2012 год –114,2 %,
2013 год –120,7 %,
2014 год –127,1 %,
2015 год –133,8 %.
2. Объем производства птицеводческой продукции на
душу населения:
- мяса птицы (в живом весе);
2010 год – 19,5 кг
2011 год – 19,6 кг,
2012 год – 23,3 кг,
2013 год – 27,0 кг,
2014 год – 30,9 кг,
2015 год – 33,1 кг.
- яиц;
2010 год – 227,4 штук,
2011 год – 241,9 штук,
2012 год – 256,4 штук,
2013 год – 271,2 штук,
2014 год – 287,1 штук,
2015 год – 302,0 штук.
3. Удельный вес мяса птицы в общем объеме производства
мяса:
2010 год – 21,6%,
2011 год – 21,7%,
2012 год – 24,9 %,
2013 год – 28,7 %,
2014 год – 32,3 %,
2015 год – 34,4 %.
3
4. Удельный вес племенной птицы в общей поголовье:
2010 год – 9,6%,
2011 год – 9,7%,
2012 год – 9,8 %,
2013 год – 9,9 %,
2014 год – 10,0 %,
2015 год – 10,1 %.
Характеристика
программных
мероприятий
Для
реализации
Программы
предусматривается
осуществить комплекс мероприятий по следующим
направлениям:
-техническое
перевооружение,
восстановление
производственных
мощностей
птицеводческих
организаций с полным переходом на энергосберегающие
технологии;
- развитие селекционно – племенной работы на основе
передовых методов;
организация
полноценного
сбалансированного
кормления птицы;
- повышение эффективности переработки и реализации
птицеводческой продукции;
обеспечение
эпизоотического благополучия
в
птицеводстве;
- внедрение экологически безопасных технологий
производства продукции птицеводства;
- развитие кадрового потенциала отрасли
Сроки реализации
Программы
Объёмы и источники
финансирования
2010 – 2015 годы
Ожидаемые результаты
реализации программы
и показатели
социальноэкономической
эффективности
1. Достижение производства мяса птицы в живом весе
к 2015 годы в объеме не менее 42,0 тыс. тонн.
2. Достижение производства яиц к 2015 году в объеме
не менее 383,6 млн. штук.
3. Достижение к 2015 году общего поголовья птицы не менее 5,0 млн. голов.
Объем финансирования на реализацию Программы на
период 2010-2015 г.г. составляет 9971,88 млн. рублей, в
том числе:
- за счет федерального бюджета – 1032,69 млн. рублей
(10,4% от общего объема финансирования);
- за счет республиканского бюджета – 262,68 млн. рублей
(2,6%);
- за счет привлеченных средств – 8676,51 млн. рублей
(87,0%).
4
4. Создание дополнительно 389 рабочих мест в
отрасли птицеводства и связанных с ней отраслях.
Рост среднемесячной заработной платы (в 2015
году к 2009 году) в 1,6 раза.
5
I. Характеристика проблемы на решение которой направлена Программа,
анализ причин её возникновения, целесообразность и необходимость
решения на ведомственном уровне
Птицеводческая отрасль является одной из важнейших составляющих
агропромышленного комплекса Чувашской Республики, которая создавалась как
комплексная интегрированная система, обеспечивающая все процессы от
воспроизводства птицы до производства готовой продукции и ее реализации. Все
это выдвинуло отрасль в число основных источников пополнения
продовольственных ресурсов. Удельный вес мяса птицы в объеме производства
мяса во всех категориях хозяйств республики по итогам 2009 года составил 21,6 %,
в том числе в сельскохозяйственных организациях – 58,5%.
Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2009 г.
№120, предусмотрено, что одним из показателей продовольственной безопасности
страны является потребление пищевых продуктов в расчете на душу населения. По
данным Чувашстата в 2008 году в среднем на душу населения в республике
потреблено 54 кг мяса и мясопродуктов при нормативе 81 кг, произведено мяса на
душу населения в убойном весе 54,1 кг. Производство яиц в 2008 году на душу
населения составило всего 209 штук при медицинской норме рационального
питания 292 штуки. Поэтому дальнейшее увеличение объемов производства
продукции птицеводства имеет особое значение в обеспечении продовольственной
безопасности.
Развитие продовольственного рынка основывается на отрасли птицеводство
не только потому, что это наиболее «скороспелая» отрасль, но и потому, что только
в птицеводстве достигается наибольшая отдача на единицу затраченного корма.
Так, конверсия корма на 1 кг мяса птицы в 2,0 раза ниже, чем на 1 кг свинины, и в
3,8 раза ниже, чем на 1 кг говядины.
В 2009 году в хозяйствах всех категорий по сравнению с 2005 годом
производство мяса птицы увеличено на 15,3 % - до 24,9 тыс. тонн, в том числе
птицеводческими организациями – в 1,7 раза (до 21,1 тыс. тонн).
Поголовье птицы в хозяйствах всех категорий с 2005 года по 2009 года
выросло на 318,1 тыс. голов (112,7%), в сельскохозяйственных организациях - на
292,8 тыс. голов (115,3%).
Птицеводство отличается быстрой окупаемостью вложенных средств.
Несмотря на явные преимущества отрасли, за последние пять лет не наблюдается
рост производства яиц. В 2009 году в хозяйствах всех категорий произведено 286,7
млн. штук яиц - 100,9% к уровню 2005 года, в том числе птицеводческими
организациями – 195,5 млн. штук яиц (102,0%).
На не стабильность роста производства яиц повлиял диспаритет цен на
поставляемые ресурсы и возможность получить приемлемую выручку от
реализации продукции сельских товаропроизводителей в условиях снижающейся
платежеспособности основной части населения, высокая конкуренция на торговом
рынке, уменьшение финансовой поддержки отрасли со стороны государства. Одной
из основных причин снижения темпов роста объемов производства продукции
6
явилось отсутствие нормативно – правовой базы, позволяющей оперативно
регулировать рынок птицеводческой продукции и обеспечивать в достаточной
степени ценовую конкуренцию отечественных сельхозтоваропроизводителей.
Экономика отрасли птицеводства во многом зависит от покупных
материальных ресурсов, которые в себестоимости составляют: корма – 73%, и
энергоносители – 12-15%. Хроническая нехватка оборотных средств сдерживает
техническое перевооружение, освоение новых технологий, в целом всё это
отрицательно сказывается на экономике птицеводческих предприятий и
конкурентоспособности их продукции.
Сдерживающим фактором развития производства является износ
производственно – технической базы отрасли. Хотя за
истекший период
технологическое оборудование обновлялось, в ряде организаций значительная
часть оборудования остается устаревшей.
В Чувашской Республике разведением, выращиванием птицы занимаются 10
птицеводческих предприятий. Не все имеющиеся производственные мощности
птицефабрик используются эффективно. Так 2,3% мяса бройлеров производится с
продуктивностью птицы ниже 30 г и 34,8% - от30 до 35г.
Ресурсную основу в мясном птицеводстве в настоящее время составляют три
птицефабрики, построенные по типовым проектам, из которых две (ОАО
«Чувашский бройлер», ООО «Чебоксарская птицефабрика») используют
производственную мощность в полном объеме, одна (ОАО «Чебоксарский
бройлер») – на 10%.. В яичном птицеводстве из трёх действующих организаций
использует в полном объеме производственную мощность одна птицефабрика
(ОАО «Птицефабрика «Моргаушская»).
В ОАО «Чувашский бройлер» Чебоксарского района высокие показатели на
выращивании цыплят - бройлеров обеспечиваются: сохранностью птицы (95,6%),
выводимостью молодняка (82,4%), конверсией корма на 1ц привеса (1,68 ц.к.ед),
среднесуточными привесами – 54,1 грамм.
На предприятиях яичного направления 75% валового производства яиц
производится в хозяйствах с продуктивностью кур от 290 до 330 штук и 25% - с
продуктивностью ниже 250 яиц.
В ОАО «Птицефабрика Моргаушская» Моргаушского района высокая
продуктивность кур – несушек (331 яйцо) обеспечивается: сохранностью взрослых
кур (98,0%), выводимостью молодняка (83,0%), затратами корма на 10 штук яиц
(1,23 кг).
Остается высоким отход поголовья: 58,9% мяса бройлеров производится на
предприятиях с сохранностью птицы ниже нормативной. При доведении
сохранности птицы до 95% можно получить дополнительно 300 тонн мяса.
Для дальнейшего развития птицеводческие организации республики
располагают достаточными ресурсами, отработанными технологиями производства
мяса птицы, позволяющие интенсивно развивать отрасль птицеводства, вести
рентабельное производство.
На территории Чувашской Республики для восстановления и дальнейшего
развития технической базы птицеводства привлекаются инвестиционные кредиты.
С начала реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по
7
отрасли птицеводства инвестиционные проекты по строительству, реконструкции и
модернизации птицеводческих организаций реализованы на трёх объектах. Объем
привлеченных льготных кредитных ресурсов за 2006 – 2009 годы на указанные
цели составил 1633 млн. рублей.
При осуществлении комплекса мер как внутреннего (эффективная организация
производства, устойчивое обеспечение кормами, перевооружение и переоснащение
птицефабрик), так и внешнего порядка (повышение покупательского спроса
населения,
введение квот на ввоз импортной продукции) птицеводческие
организации имеют возможность увеличить к 2015 году объемы производства
продукции. Объемы производства мяса птицы на убой в живом весе и яиц
птицеводческими организациями за 2010 - 2015 годы приведены в приложениях
№ 1 и № 2.
Дальнейшему развитию отрасли будет способствовать совместная
сплоченная работа птицеводческих организаций, органов исполнительной власти
республики и органов местного самоуправления с привлечением частных
инвестиций, льготных инвестиционных кредитных ресурсов, адресной формы
государственной поддержки. Комплексный подход к решению проблем в отрасли
птицеводства предполагает использование программно-целевого метода,
обеспечивающего четкое распределение реализуемых мероприятий по
исполнителям, срокам, ресурсам, а также грамотную организацию процесса
управления и контроля.
Реализация Программы обеспечит увеличение производства отечественной
птицеводческой продукции, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней,
решение задачи по повышению устойчивости развития сельских территорий,
улучшение сельской инфраструктуры и рост уровня жизни сельского населения в
Чувашской Республике.
II. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание условий, обеспечивающих
эффективное развитие отрасли птицеводства для обеспечения населения
высококачественной продукцией птицеводства в рамках реализации Доктрины
продовольственной безопасности Российской Федерации
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих
задач:
- ускоренное развитие птицеводства путем эффективного производства
конкурентоспособной продукции птицеводческими организациями;
- совершенствование племенных продуктивных качеств птицы мясного и
яичного направления.
III. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы Программы
В период реализации Программы будут заложены экономические и
организационные основы для дальнейшего увеличения объемов производства
8
продукции птицеводства, отработаны технологии ведения отрасли, эффективного
использования введенных мощностей, стабильной работы отрасли в условиях
рыночной экономики.
Реализация Программы позволит к 2015 году:
- достичь производства мяса птицы в живом весе в объеме не менее 42,0 тыс.
тонн;
- достичь производства яиц в объеме не менее 383,6 млн. штук яиц;
- обеспечить поголовье птицы до 5,0 млн.голов;
- создать дополнительно 389 рабочих мест в отрасли птицеводства и
связанных с ней отраслях,
- обеспечить рост среднемесячной заработной платы (в 2015 году к 2009
году) в 1,6 раза.
Основные целевые индикаторы Программы и их значения по годам
приведены в таблице 1.
9
Таблица 1
Основные целевые индикаторы Программы и их значение по годам
Целевой индикатор
1. Рост производства
мяса птицы и яиц:
мяса птицы
яиц
2. Объем производства на
душу населения
мяса птицы
яиц
3. Удельный вес мяса
птицы
в
общем
производстве мяса
4.
Удельный
вес
племенного
поголовья
птицы
в
общем
поголовье птицы:
Ед. изм.
в % к
2009
году
кг
штук
%
%
2009 г.
х
х
Годы
2015 г. в % к
2009г.
2010г.
2011
2012
2013
2014г.
2015г.
81,5
101,4
100,4
107,8
119,3
114,2
138,2
120,7
157,4
127,1
168,7
133,8
х
х
19,5
224,4
21,6
19,5
227,4
17,6
19,6
241,9
21,3
23,3
256,4
24,9
27,0
271,2
28,7
30,9
287,1
32,3
33,1
302,0
34,4
169,7
134,5
х
9,5
9,6
9,7
9,8
9,9
10,0
10,1
х
10
IY. Программные мероприятия
В Программе предусматриваются следующие основные направления развития
отрасли птицеводства:
- техническое перевооружение, восстановление производственных мощностей
птицеводческих предприятий с полным переходом на энергосберегающие
технологии;
- развитие селекционно – племенной работы на основе передовых методов;
- организация полноценного сбалансированного кормления птицы;
- повышение эффективности переработки и реализации птицеводческой
продукции;
- обеспечение эпизоотического благополучия в птицеводстве;
- внедрение экологически безопасных технологий производства продукции
птицеводства;
- развитие кадрового потенциала отрасли
Информация о необходимых ресурсах (с указанием направлений
расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого
мероприятия представлена в приложении № 3.
4.1. Техническое перевооружение, восстановление производственных
мощностей птицеводческих предприятий с полным переходом на
энергосберегающие технологии
Для достижения поставленной цели наряду с другими задачами необходимо
осуществить технологическое и техническое переоснащение птицеводческих
предприятий.
Дальнейшему росту производства в отрасли будут способствовать меры,
принимаемые на федеральном и региональном уровне: субсидирование процентных
ставок по кредитам для реализации новых инвестиционных проектов в
производстве мяса птицы, по первичной переработке птицы. Эффективность,
прозрачность и адресность поддержки в 2010 году будет обеспечена созданной
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации комиссией по отбору
новых инвестиционных проектов и реестром производителей.
В настоящее время мероприятия по строительству, реконструкции и
модернизации производственных мощностей продолжаются в ООО «Чебоксарская
птицефабрика» и ОАО «Чувашский бройлер» Чебоксарского района, ОАО
«Птицефабрика Моргаушская» Моргаушского района. С 2010 года намечено
привлечение инвестиций по ОАО «Племенная птицефабрика «Урмарская»
Урмарского района, ОАО «Чебоксарский бройлер» Чебоксарского района, ООО
«Тоганашская птицефабрика «Дар – бройлер» Красночетайского района, ООО
«Автоцентр» Канашского района.
Особое место в отрасли птицеводства, в расширении ассортимента пищевых
продуктов ценного качества отводится разведению индюков. Разведением индюков
11
в республике занимается ОАО «Племенная птицефабрика «Урмарская» Урмарского
района. В настоящее время по расширению и строительству новых
производственных объектов по выращиванию индеек на промышленной основе на
базе ОАО «Племенная птицефабрика «Урмарская» ведется работа по реализации
инвестиционного проекта по развитию производства индюшиного мяса. Реализация
данного инвестиционного проекта на птицефабрике позволит увеличить
производство мяса индейки до 1000 тонн в год.
В 2010 – 2011 гг. всего на строительство, реконструкцию и модернизацию
птицеводческих объектов, приобретение кормозаготовительной техники и
технологического оборудования птицеводческими организациями республики
будет привлечено кредитных ресурсов более чем на 1089 млн. рублей.
Приоритетные направления поддержания необходимого технического уровня
производства в промышленном птицеводстве и освоения современных технологий
– это строительство, реконструкция и модернизация птицеводческих объектов и их
техническая и технологическая оснащенность, что предусматривает:
- широкое внедрение в практику типоразмерного ряда современного
клеточного оборудования для выращивания и содержания птицы яичных и мясных
кроссов с применением экологически чистой технологии ленточного
пометоудаления, обеспечивающей экономию от 10 до 70 % сырьевых и
энергетических ресурсов;
- внедрение усовершенствованных комплектов напольного оборудования для
выращивания и содержания птицы мясных кроссов, а также селекционной птицы
яичных кроссов, дающего экономию сырьевых, энергетических и трудовых
ресурсов от 5 до 35 %;
- закупка инкубаторов с автоматикой нового поколения для поддержания
технологических режимов и камерами из трехслойных панелей, повышающих
вывод молодняка на 2 – 5 % и обеспечивающих экономию 3 тыс. кВт и 200 куб. м.
воды в год на каждый комплект;
- внедрение модульных автоматизированных линий для переработки
бройлеров производительностью 3,6 и 9 тыс. голов час, позволяющих повысить
уровень механизации трудоемких процессов в сравнении с действующим
оборудованием с 40-45 до 75-80 %;
- внедрение взамен традиционных отопительно – вентиляционных систем
альтернативных энергоэкономных рекуперативных установок с эжекционными
воздухораспределителями – увлажнителями, обеспечивающими экономию
электроэнергии в год до 86 тыс. кВт/ч на каждый птичник.;
дальнейшая
реализация
проектов
по
замене
традиционных
централизованных систем отопления на автономный обогрев птичников от газовых
теплогенераторов;
- внедрение систем общего освещения птичников линейными светильниками
ЛС для локальной подсветки кормушек, снижающих затраты электорэнергии в 2-3
раза;
- внедрение оборудования по переработке помета, обеспечивающего
экономию до 300 кг усл. топлива на 1 т вырабатываемого органического удобрения.
12
Внедрение в производство инновационных технологий необходимо в целях
создания конкурентоспособного производства птицеводческой продукции, для
наполнения рынка Чувашской Республики и Российской Федерации
высококачественной, экологически безопасной продукцией.
4.2. Развитие селекционно – племенной работы на основе передовых
методов.
Успехи птицеводства во многом определяются селекционной работой,
направленной на совершенствование продуктивных и племенных качеств всех
видов сельскохозяйственной птицы, в сочетании с полноценным и
сбалансированным
кормлением,
внедрением
высокоэффективных
и
ресурсосберегающих технологий.
Для интенсивного роста производства экологически чистого мяса в хозяйствах
всех категорий предусматривается наращивание объемов реализации молодняка
птицы населению республики птицеводческими организациями (приложение № 3).
В республике действуют две племенные птицеводческие организации: ОАО
«Племенная птицефабрика «Урмарская» Урмарского района (разведение гусей
линдовской породы, кур кросса «Конкурент – 3», индейки породы белая
широкогрудая) и ОАО «Племптицезавод «Канашский» Канашского района
(разведение гусей линдовской породы). В дальнейшем для поддержания,
совершенствования и размножения всех видов птицы на базе ОАО
«Племптицезавод «Канашский» Канашского района намечено восстановить
разведение уток кросса благоварский, ООО «Чебоксарская птицефабрика»
Чебоксарского района - разведение гусей линдовской и венгерской пород.
Основные направления племенной работы по отрасли птицеводства:
1) поддержка мероприятий на приобретение племенных яиц, суточного
молодняка, расширение сотрудничества с ведущими Российскими и зарубежными
племенными птицефабриками, обеспечивающее повышение качества селекционно
– племенной работы по совершенствованию существующих кроссов птицы с
использованием генетического материала отечественной и зарубежной селекции;
2) поддержка содержания племенного маточного поголовья птицы в
племенных организациях, позволяющее:
максимальное использование имеющихся ресурсов;
осуществление мер по восстановлению и эффективному использованию
производственной базы племенных птицеводческих заводов и репродукторных
хозяйств для полного обеспечения потребностей в племенной продукции
птицеводческих организаций и малых форм хозяйствования;
применение передовых технологий кормления и содержания племенной
птицы, в частности, внедрение раздельного выращивания и дифференцированного
кормления кур и петухов в мясном птицеводстве;
строгое соблюдение нормативов воспроизводства племенной птицы и ее
кормления на основе применения компьютерных программ, составления
оптимальных рационов;
приведение в соответствие с нормативами поголовья родительских стад
яичной (не более 6% к промышленному стаду) и мясной (реализация не менее 120
13
бройлеров от одной родительской пары) птицы, выращивание ремонтного
молодняка из расчета 1,3 головы на несушку;
3) приобретение поголовья птицы всех видов хозяйствами всех категорий,
позволяющее обеспечить наращивание поголовья высококачественного молодняка
птицы птицеводческих предприятий и населения;
4) проведение ежегодно республиканской выставки племенных животных для
изучения и распространения передового опыта племенных предприятий по
эффективному использованию племенных сельскохозяйственных животных и
птицы.
Бюджетная поддержка отрасли птицеводства в Чувашской Республике
направлена на обеспечение последовательного роста производства основных видов
продукции птицеводства на основе внедрения эффективных ресурсосберегающих
методов производства.
Средства республиканского бюджета Чувашской Республики на приобретение
племенных яиц, суточных цыплят всех видов птиц для формирования
родительского стада и увеличения производства продукции птицеводства могут
получить сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство), организации агропромышленного
комплекса независимо от их организационно – правовых форм.
Средства федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской
Республики на содержание племенного маточного поголовья птицы, могут
получить сельскохозяйственные товаропроизводители, включенные в перечень,
утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
4.3. Организация полноценного сбалансированного кормления птицы
Основные направления по организации полноценного сбалансированного
кормления птицы, предусматривают:
1) укрепление кормовой базы и повышение полнорационного кормления
птицы за счет:
устранения дефицита кормового белка - увеличения производства и
применения в рационах подсолнечникового, рапсового и соевого шрота, рыбной
муки, белково – витаминных добавок (БВД) и премиксов для выработки
сбалансированных по питательности комбикормов;
повышения эффективности использования в рационах ячменя, ржи, проса и
нетрадиционных кормов за счет применения мультиэнзимных препаратов,
метионина, лизина, других незаменимых аминокислот;
внедрения эффективных методов контроля качества используемых кормов и
добавок, включая импортные БВД и премиксы, на наличие токсинов и
бактериальной обсемененности;
внедрение в производство птицеводческой продукции высокоэффективных
технологических процессов по содержанию и кормлению птицы;
повышение эффективности использования кормовых рационов на основе
компьютерных программ для увеличения продуктивности и снижения конверсии
корма на единицу продукции;
14
2) расширение посевных площадей зерновых и зернобобовых культур,
позволяющее увеличить производство в республике зерна и высокобелковых
кормов для птицеводства.
Программа предусматривает модернизацию действующих и создание новых
производственных объектов по производству комбикормов и кормовых добавок в
требуемых для развития птицеводства объемах. На территории Шумерлинского
района Чувашской Республики в ближайшем будущем в этих целях намечается
ввести в эксплуатацию предприятие по организации производства L – лизина и
белковых кормовых добавок.
С 2010 года в Алатырском районе Чувашской Республики начинает
действовать обособленное подразделение ООО «Чебоксарская птицефабрика»
(Алатырский комбикормовый завод). Предприятие будет специализироваться на
производстве готового комбикорма для всех видов сельскохозяйственных
животных и птицы и выпускать 200 тонн комбикорма в сутки.
Создание новых производственных объектов позволит решить в целом
проблему с обеспечением птиц всех видов полноценными качественными
комбинированными кормами.
4.4. Повышение эффективности переработки и реализации
птицеводческой продукции
Главной целью переработки птицы является производство продуктов
питания для людей, хотя она включает и такие важные направления, как
утилизация отходов и выработка из них кормов для сельскохозяйственных и
домашних животных, биологически активных веществ и лекарственных форм.
По повышению эффективности переработки и реализации птицеводческой
продукции предусматриваются следующие мероприятия:
1) модернизация участков по переработке мяса птицы и яиц на основе
современных технологий за счет:
реконструкции и расширения мощностей по убою и потрошению птицы за
счет модернизации и замены устаревшего оборудования и ввода новых
автоматизированных линий;
наращивания холодильных мощностей и, в первую очередь, для выпуска
продукции глубокой заморозки в фасованном и упакованном виде, что значительно
сократит потери при хранении и увеличит сроки сохранности;
внедрение новых технологий в переработке мяса птицы с использованием
различных добавок, наполнителей животного и растительного происхождения,
способствующих созданию новых видов продукции диетического и лечебного
питания;
внедрение новой технологии и оборудования на птицефабриках яичного
направления, позволяющих значительно повысить качество выпускаемой
продукции и обеспечить снижение брака;
расширение глубокой переработки яиц путем производства полуфабрикатов;
расширение использования мелкоштучной упаковки яиц (по 12, 10 и т.д.), что
15
позволит исключить бой, потери при транспортировке и реализации продукции,
обеспечит эффективное продвижение товара на рынке;
развитие мощностей колбасных цехов, позволяющих поднять эффективность
переработки мяса птицы за счет использования мяса нестандартного с дефектами
промышленного убоя и потрошения;
производство функциональных яиц, обогащенных микроэлементами,
витаминами и биологически активными веществами;
2) проведение рекламных акций новых видов продукции за счет организации
широкомасштабной рекламной компании высококачественной отечественной
продукции;
3)
осуществление
организационных
мероприятий
по
выделению
дополнительных торговых мест и предоставлению в аренду помещений для
торговли продукцией птицеводства;
4) проведение маркетинговых исследований.
4.5. Обеспечение эпизоотического благополучия в птицеводстве
Особенность отрасли птицеводства заключается в чрезвычайно высокой
концентрации поголовья на ограниченных площадках. Это приводит к повышенной
обсемененности производственных помещений и территории микроорганизмами,
что многократно увеличивает опасность условно – патогенной микрофлоры,
возникновению различных заболеваний. Созданная высокопродуктивная линейная
и гибридная птица чрезвычайно чувствительна к возбудителям многих
заболеваний, поскольку имеет пониженную иммунологическую реактивность и
резистентность организма.
Ветеринарное благополучие птицеводства в республике обеспечивается
соблюдением ветеринарно-санитарных правил для
специализированных
птицеводческих хозяйств и требований при их проектировании, составляющих
комплексную систему предупреждения заболеваний, включающую:
обеспечение работы птицеводческих хозяйств по режиму предприятий
«закрытого типа»;
комплектование родительского стада птиц осуществлять из одного источника племенного птицеводческого хозяйства , благополучного по заразным болезням
птиц;
соблюдение перемещения транспорта на территории птицеводческих хозяйств
«белые и черные дороги»;
прохождение ежегодной диспансеризации.
Интенсификация производства в птицеводстве может повысить риск
возникновения таких заболеваний как сальмонеллез, болезнь Марека, микоплазмоз,
которые ведут к снижению продуктивности, качества продукции и падежу птицы.
Поэтому перед скармливанием крайне важно исследовать корма на все
необходимые показатели, в том числе на токсичность и микробную загрязненность.
Для повышения эффективности ветеринарной защиты поголовья птицы будут
проводиться следующие мероприятия:
16
внедрение более эффективных методов санации птицеводческих помещений,
безопасных методов массовых обработок биологически активными веществами;
проведение противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий
(диагностические исследования, специфическая профилактика, карантинные
мероприятия и ликвидация очагов особо опасных заболеваний)
проведение систематического контроля эпизоотической ситуации в
птицеводческих хозяйствах и осуществление системы общей профилактики
заболеваний;
соблюдение технологических параметров при инкубации, выращивании
молодняка и содержании взрослой птицы;
проведение своевременной и качественной диагностики основных
инфекционных болезней птицы на основе внедрения современного лабораторного
оборудования;
осуществление постоянного контроля качества продукции в соответствии с
ветеринарными требованиями;
обеспечение полной потребности в вакцинах против болезней Ньюкасла,
Гамборо, Марека, гриппа и т.д.;
проведение
бактериологического
и
гельминтологического
(паразитологического) контроля помета и компостов;
проведение профилактических мероприятий против заразных болезней птиц
на подворьях, помимо общих ветеринарно-санитарных мер и вакцинации птицы с
учетом эпизоотической ситуации.
4.6. Внедрение экологически безопасных технологий производства
продукции птицеводства
Птицеводческие предприятия являются потенциальными источниками
загрязнения атмосферного воздуха, водоемов и почвы органическими отходами и
распространения возбудителей болезней, содержащихся в помете, навозных стоках
и производственных сточных водах. Именно на охрану атмосферного воздуха,
почвы и водоисточников от загрязнения отходами птицеводства будут направлены
разработка и внедрение конкретных технологических решений по рациональному
размещению при строительстве птицеводческих комплексов на местности и выбору
оптимальной обработки и утилизации отходов. При этом успех возможен только в
результате комплексного подхода к осуществлению всех природоохранных
мероприятий.
В целях решения экологических проблем в производстве продукции
птицеводства намечается применять новые современные разработки и методы
внедрения экологически безопасных технологий содержания птицы и современных
технологий по переработке и хранению помета.
Для очистки выбрасываемого воздуха птицеводческие объекты оборудуют
фильтрационными установками на вытяжной вентиляции. Для очистки сточных
вод необходимо интенсивно применять площадки подземной фильтрации,
высоконагружаемые и башенные биологические фильтры, циркуляционные
окислительные каналы и др.
17
При проектировании, эксплуатации систем удаления и подготовки к
использованию помета будут учитываться требования по охране окружающей
природной среды от загрязнения. В птицеводческих предприятиях производство
будет налажено с учетом годовых объемов помета, пометосодержащих стоков,
продуктов переработки и способах, направлениях их использования и утилизации в
соответствие норм технологического проектирования систем удаления и
подготовки к использованию навоза и помета (НТП 17-99х МСХ РФ, г. Москва,
2001). Для внесения в почву накапливаемого помета предприятия должны быть
обеспечены достаточным количеством площадей сельскохозяйственных угодий.
Выбор площадей сельскохозяйственных угодий для использования помета при
строительстве новых птицефабрик будет осуществляться одновременно с выбором
площадки под строительство птицеводческого предприятия. Территория для
размещения сооружений подготовки к использованию помета должна
соответствовать требованиям СНиПII-97-76.
4.7.
Развитие кадрового потенциала отрасли.
Комплекс
мер
по
обеспечению
птицеводства
республики
высокопрофессиональными кадрами:
подготовка специалистов с высшим и средним образованием по направлениям
птицеводческих хозяйств;
расширение деятельности сети учебных заведений по профессиональной
переподготовке работников птицеводческих хозяйств и связанных с их
деятельностью предприятий и организаций, обеспечивающей прохождение курса
обучения каждым работником не реже одного раза в пять лет, а ветеринарными
работниками один раз в год;
проведение стажировок для специалистов и рабочих птицеводческих хозяйств
на передовых предприятиях и организациях отрасли;
проведение семинаров и совещаний по наиболее актуальным вопросам
птицеводства;
систематическое оперативное доведение информации о новейших открытиях
науки, лучших достижениях отечественной и зарубежной практики в области
птицеводства,
переработки
и
реализации
птицеводческой
продукции,
комбикормовой и машиностроительной продукции, производящих для
птицеводства корма и оборудование, до птицеводческих хозяйств и связанных с
ними предприятий и организаций.
Y. Сроки реализации Программы
Реализацию Программы намечено осуществить в течение 2010-2015 годов.
YI. Социально – экономическая и экологическая
эффективность Программы
Реализация Программы создаст условия и предпосылки для устойчивого
18
развития отрасли птицеводства до 2015 года - производства мяса птицы в объеме
42,0 тыс. тонн в живом весе и яиц 383,6 млн. штук. Это позволит в перспективе
снизить импортную зависимость в снабжении населения качественными
отечественными
продуктами переработки птицеводства. Ожидаемый рост
производства мяса и яиц по видам птицы в хозяйствах всех категорий за 2010-2015
годы при реализации мероприятий Программы приведен в приложении № 5.
Показателями, отражающими уровень решения задач по данному
направлению, являются достижение к 2015 году поголовья птицы в хозяйствах
всех категорий не менее 5000,0 тыс.голов, создания дополнительно 389 рабочих
мест, роста среднемесячной заработной платы на одного работника в 1,6 раза.
Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, но
будет способствовать сохранению природных ресурсов путем реализации
культурно
–
технических
мероприятий
по
улучшению
качества
сельскохозяйственных угодий. Утилизация биологических отходов в республике
для ведения экологически безопасного производства продукции птицеводства
будет проводиться ГУП «Цивильский ветеринарно – санитарно – утилизационный
завод».
YII. Эффективность расходования бюджетных средств по Программе
Анализ динамики целевых индикаторов программы и индикаторов ее
экономической эффективности при условии финансирования в полном объеме
показывает реальность значительного прироста объемов производства
высококачественной птицеводческой продукции.
При росте объемов бюджетного финансирования (из республиканского
бюджета Чувашской Республики - в 1,7 раза и федерального бюджета - в 1,6 раза)
ожидается прирост производства мяса птицы на 17,1 тыс. тонн (168,7 % к уровню
2009 года), производство яиц - не менее 96,8 млн. штук (133,8%) . Налоговые
поступления за время реализации Программы увеличатся в 1,7 раза.
Методика оценки экономической эффективности реализации Программы
приведена в приложении № 6.
YIII. Обоснование потребности в ресурсах для достижения
целей и результатов Программы
Финансирование мероприятий Программы производится в рамках
республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и
регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2008-2015 годы» (утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской
Республики от 14.11.2007г. №287).
Объём средств, необходимых на реализацию запланированных мероприятий
по программе, рассчитан с учетом:
а) фактических цен на племенной молодняк птицы в 2009 и 2010 гг. по
19
импорту и внутри страны;
б) среднереспубликанских расходов на содержание племенного маточного
поголовья птицы в племенных заводах и племенных репродукторах;
в) среднереспубликанских производственных издержек на производстве мяса
птицы и яиц, племенного материала птицы;
г) экспертных оценок капитальных вложений на технологическое
оборудование птицеводческих ферм и комплексов.
Объем финансирования на реализацию Программы на период 2010-2015 г.г.
составит 9971,88 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 1032,69
млн. рублей (10,4 % от общего объема финансирования), республиканского
бюджета – 262,68 млн. рублей (2,6 %) и внебюджетных источников – 8676,51 млн.
рублей (87,0%).
Выделение средств из федерального бюджета и республиканского бюджета
Чувашской Республики, внебюджетных источников за время реализации
Программы приведено в таблице 2.
Таблица 2
Финансирование мероприятий Программы в 2010 – 2015 годах, млн.руб.
Всего
1
Всего
В том числе
за счет
федерального
бюджета
республиканс
кого бюджета
Чувашской
Республики
внебюджетны
х источников
2
9971,88
1032,69
В том числе по годам реализации
2010
2011
2012
2013
2014
3
4
5
6
7
1396,0 1602,3 1694,5
1719,0
1761,2
120,26 172,54 178,26
181,65
188,24
2015
8
1798,6
191,74
262,68
30,67
43,82
45,27
46,21
47,87
48,84
8676,51
1245,1
1
1386,0
1470,97
1491,1
1525,17
1558,07
IХ. Описание системы управления реализацией Программы
Комплексное управление программой и распоряжение средствами
республиканского бюджета осуществляет субъект бюджетного планирования –
Минсельхоз Чувашии.
Система управления реализацией Программы:
- ответственным за реализацию Программы в целом, достижение целей,
задач, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных в
программе, является отдел инноваций, отраслевого развития и земледелия;
- координацию деятельности подразделений Минсельхоза Чувашии,
учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы, и их
20
согласованные действия по реализации программных мероприятий осуществляет
отдел инноваций, отраслевого развития и земледелия;
- реализацию каждого мероприятия Программы осуществляет отдел
инноваций, отраслевого развития и земледелия и другие заинтересованные отделы
Минсельхоза Чувашии;
- финансирование программных мероприятий осуществляет отдел
финансовой и кредитной политики, отдел бухгалтерского учета и ревизионной
работы;
- мониторинг реализации Программы осуществляют отдел инноваций,
отраслевого развития и земледелия,
отдел экономического анализа и
прогнозирования, отдел кадровой политики и образования;
- ответственными за формирование отчетности о ходе реализации
Программы являются отдел инноваций, отраслевого развития и земледелия, отдел
экономического анализа и прогнозировании, отдел финансовой и кредитной
политики, отдел бухгалтерского учета и ревизионной работы.
Финансирование предусмотренных Программой мероприятий будет
осуществляться в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных
законом Чувашской Республики от 07.12.2009 № 71 «О республиканском бюджете
Чувашской Республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
Финансирование мероприятий Программы осуществляется по многоканальному
принципу за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и
внебюджетных источников.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат
ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех
уровней и с учетом фактического выполнения мероприятий.
9.1. Оценка рисков реализации Программы.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение
запланированных результатов, относятся:
а) Внешние риски:
 уменьшение уровня финансирования из федерального бюджета,
недостаточное привлечение инвестиций в отрасль, а также ухудшение финансового
состояния сельскохозяйственных производителей;;
 неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для
села (на энергоносители, удобрения и т. д), которые могут привести к
существенному удорожанию птицеводческой продукции и трудностям с его
реализацией.
б) Внутренние риски:
 организационные риски, связанные с подготовкой кадров;
 производственные и технологические риски (обеспечение кормами,
ветеринарная защита, несвоевременность внедрения новых технологий и т.д.).
Управление рисками в рамках реализации программы должно проводиться в
форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого
выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно
21
высокими ценами на энергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и
услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.
Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности
исполнителей Программы.
____________
22
23
Приложение № 6
к ведомственной целевой программе
«Развитие птицеводства в Чувашской
Республике на 2010-2015 годы»
Методика оценки экономической эффективности реализации
Программы
Эффект от реализации ведомственной целевой Программы определяется на
основе установленных индикаторов.
1. Рост объема производства птицеводческой продукции - мяса птицы (в
живом весе) и яиц (в % к уровню 2009 г) – относительный показатель,
характеризующий изменение объемов производства мяса птицы и яиц в хозяйствах
всех категорий в сравниваемых периодах. Источником информации о показателе
являются данные Чувашстата.
2. Объем производства птицеводческой продукции на душу населения:
- объем производства мяса птицы (в живом весе) на душу населения (кг) –
абсолютный показатель, характеризующий производство мяса птицы на душу
постоянного населения.
Данный показатель определяется как отношение объема производства мяса
птицы к численности постоянного населения:
ЭН = V i+n / Н i+n,
где:
ЭН
- объем производства мяса птицы на душу населения;
V i+n - объем производства мяса птицы в отчетном периоде;
Н i+n
- численность постоянного населения Чувашской Республики в
отчетном периоде;
n
– от 1 до 5 (годы реализации Программы);
-- объем производства яиц на душу населения (штук) – абсолютный
показатель, характеризующий производство яиц на душу постоянного населения.
Данный показатель определяется как отношение объема производства яиц к
численности постоянного населения:
IН = Y i+n / Н i+n,
где:
IН
- объем производства яиц на душу населения;
Y i+n - объем производства яиц в отчетном периоде;
Н i+n
- численность постоянного населения Чувашской Республики в
24
отчетном периоде;
n
– от 1 до 5 (годы реализации Программы)
Источником информации являются данные Чувашстата.
3. Удельный вес мяса птицы в общем производстве мяса ( в процентах).
Данный показатель определяет долю мяса птицы в общем объеме производства
скота и птицы и рассчитывается как отношение объема производства мяса птицы к
общему объему производства скота и птицы:
U S = ( W S / N) х 100,
где:
US
WS
N
- удельный вес мяса птицы в общем производстве мяса;
- объем производства мяса птицы;
- общий объем производства скота и птицы.
Источником информации являются данные Чувашстата.
4. Удельный вес племенного поголовья птицы в общем поголовье птицы (в
процентах). Данный показатель определяет долю племенного поголовья птицы в
общем поголовье птицы и рассчитывается как отношение племенного поголовья
птицы к общему поголовью птицы:
Y S = (H S / V) х 100,
где:
YS
птицы;
HS
V
- удельный вес племенного поголовья птицы в общем поголовье
- племенное поголовье птицы;
-. общее поголовье птицы.
Источником информации об общем поголовье птицы являются данные
Чувашстата, племенном поголовье птицы – ведомственная информация
Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики.
______________