Перебоев Владимир Сергеевич Национальный
advertisement
Перебоев Владимир Сергеевич Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» Интеграционная политика России на постсоветском пространстве: этапы и стратегия. С 1991 по 2011 гг. на постсоветском пространстве сформировалась сложная система интеграционных связей и объединений, большая часть из которых инициирована Россией и которые начинают играть всё более значимую роль в развитии российской экономики и обеспечении национальной безопасности РФ. За последние 20 лет, Россией накоплен значительный негативный и позитивный опыт реализации интеграционных проектов на постсоветском пространстве, на базе которого, посредством политического стимулирования, РФ форсирует вывод экономической интеграции на качественно новый этап – ускоренное создание полноценной зоны свободной торговли в рамках СНГ и формирование Таможенного союза (ТС), Единого экономического пространства (ЕЭП), далее – к 2015 г. Евразийского экономического союза, пока с Белоруссией и Казахстаном, с перспективой расширения проекта на другие страны постсоветского пространства и возможного преобразования в Евразийский Союз. Параллельно Россия принимает меры по углублению военно-политической интеграции в рамках Организации Договора о коллективной безопасности. Процессы региональной интеграции на постсоветском пространстве, с одной стороны, и интеграционной политики России, с другой, тесно взаимосвязаны. В то же время, внерегиональные акторы (ЕС, НАТО, США, Китай и др.), реализуя свои интересы в регионе, предлагают свои альтернативные интеграционные проекты. Тем не менее, экономикополитическая и социальная структура постсоветского экономическая роль и значение России, совокупность пространства, факторов политико- и предпосылок, оказывающих влияние на процессы интеграции, а также внутрирегиональная и внешняя обстановка, сложившиеся к 2008 – 2011 гг., в целом благоприятствуют ускоренной реализации Россией своей интеграционной политики в регионе СНГ, указывают на своевременность и реалистичность усилий РФ в данном направлении. Вместе с тем, рост экономических издержек и политических рисков в результате форсирования Россией интеграционных процессов, вызывает острую необходимость формирования и принятия официальной долгосрочной стратегии, обосновывающей интеграционный курс России и расходы на неё. Интеграционная стратегия России на данном этапе подменяется совокупностью нескоординированных государственных программ, концепций и локальных стратегий, дублирующих и перекрывающих друг-друга. В связи с этим становится востребованным формирование Россией полноценной интеграционной стратегии на постсоветском пространстве. С учетом полученного за последние двадцать лет опыта интеграционных инициатив и опираясь на ряд объективных факторов, стимулирующих интеграционные процессы в регионе, Россия в настоящее время способна сформировать полноценную интеграционную стратегию на постсоветском пространстве. Проблематика настоящего доклада базируется на глубоком анализе основополагающих внешнеполитических документов РФ, в которых зафиксирован концептуальный подход России к реализации целей и задач её политики на постсоветском пространстве. Актуальность данной проблематики обоснована тем, что объективной причиной неудач в российской интеграционной политике представляется отсутствие у России, как главного инициатора интеграции на постсоветском пространстве, полноценной долгосрочной интеграционной стратегии. В настоящее время, интеграционная стратегия России подменяется совокупностью зачастую противоречивых и нескоординированных внешнеполитических концепций и локальных стратегий, во многом дублирующих и перекрывающих друг-друга, хотя и обосновывающих в целом высокую значимость интеграции на постсоветском пространстве в контексте реализации внешнеэкономических и военно-стратегических интересов РФ, чем ещё раз подтверждается актуальность доклада. Проблематика доклада охватывает период реализации Россией своей интеграционной политики с момента образования постсоветского пространства в результате распада СССР и начала интеграционных процессов в данном регионе в 1991 г., по 2011 г., когда Россией предлагаются и форсируются формы углублённой интеграции нового качества. Анализ интеграционной политики России на постсоветском пространстве на базе основополагающих внешнеполитических и внешнеэкономических документов РФ, а также анализа развития процессов экономической рассматриваемом регионе, позволяет и выделить военно-политической три основных интеграции в этапа российской интеграционной политики. Первый этап, продолжавшийся с 1991 по начало 2000-х гг., является этапом первоначального накопления Россией интеграционного опыта. На данном этапе регион СНГ официально определялся Россией как территория, на которой сосредоточены главные жизненные интересы РФ. На данном этапе упор интеграционной политики России был сделан на интеграции в рамках СНГ. К началу 2000-х гг. большая часть проектов экономической и военно-политической интеграции в формате СНГ оказались невостребованными и незаконченными, показав неготовность всех одиннадцати государств Содружества к интеграции и несостоятельность данной стратегии РФ в регионе. На этом первый этап интеграции, являющийся периодом накопления РФ первоначального интеграционного опыта, заканчивается. В связи с этим, на втором этапе, с 2000-х гг. интеграционный вектор России на постсоветском пространстве характеризуется внедрением прагматического измерения в российскую внешнюю политику, ориентацией на развитие экономических связей, углублением интеграции с ограниченным кругом государств региона СНГ, проявлявших больший интерес к взаимному сближению в рамках узкоформатных субрегиональных интеграционных объединений с участием РФ – ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС, а также неудачной попыткой России создать Единое экономическое пространство с Украиной, Белоруссией и Казахстаном в 2003 г. К 2007 г. в новой российской внешнеэкономической стратегии, рассчитанной до 2020 г., были сформулированы предпосылки для углубления экономической интеграции, в соответствии с которыми с 2008 г. Россия стала выстраивать новый курс. Для России второй этап интеграции на пространстве СНГ оказался периодом сложной внешнеполитической борьбы за сохранение внутрирегиональной интеграции, выживания ЕврАзЭС и СНГ, попыток вывода интеграции на постсоветском пространстве из тупика. Усиливавшаяся экономическая дифференциация государств и конкуренция внерегиональных акторов за влияние в регионе, а также мировой финансовый кризис и российско-грузинский вооружённый конфликт в 2008 г., обостривший отношения РФ с Западом и отсрочивший её вступление в ВТО, усилили фрагментацию постсоветского пространства и завели интеграцию в тупик. Оживление и форсирование интеграции в 2009 – 2010 гг., положившее начало третьего этапа интеграции, было естественной реакцией России на последствия мирового финансового кризиса, заставившего внерегиональных акторов снизить своё влияние на постсоветском пространстве. Свою роль выполнил и российско-грузинский вооружённый конфликт, обернувшийся ухудшением отношений России с западными партнёрами, отсрочкой вступления России в ВТО и пересмотром политики по отношению к региону СНГ. Данный комплекс противоречивых тенденций и факторов вынудил РФ сосредоточиться на территории своего традиционного влияния, ориентируясь на интеграционные проекты с наиболее подготовленными партнерами в регионе на основе равноправия, взаимовыгодности, уважения и учёта взаимных интересов. Важным фактором, способствующим началу третьего этапа интеграции на постсоветском пространстве, явилось проявление политической воли руководства трех стран ЕврАзЭС – России, Белоруссии и Казахстана к углублению экономической интеграции. Кроме того, в этот период Россией был утверждён принцип взаимосвязи экономики и безопасности, в соответствии с которым ЕврАзЭС и реализуемый в его рамках проект ТС – ЕЭП рассматривается Россией в качестве ядра экономической интеграции, а ОДКБ – в качестве ключевого инструмента обеспечения безопасности. При этом российским руководством на данном этапе предложено постепенно распространить процессы интеграции на всю территорию Евразии. В этих условиях Россия предприняла попытку форсировать проекты экономической интеграции (в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства), воспользовавшись ослаблением влияния западных акторов и общим посткризисным состоянием государств региона, а также усилить военно-политическую интеграцию (в рамках ОДКБ), что являет собой третий этап интеграционной политики Российской Федерации в регионе СНГ продолжающийся в настоящее время. Важно отметить, что именно к 2010 г. (третий этап интеграции) на постсоветском пространстве сформировался ряд предпосылок и факторов, способствующих реальной интеграции. Этому поспособствовали кризис интеграции в регионе СНГ 2006 – 2007 гг., а затем последствия мирового финансового кризиса, заставившего страны Запада снизить своё влияние на постсоветском пространстве, сконцентрироваться на решении своих внутренних экономико-политических проблем. Всё это привело к проявлению политической воли и решительным действиям со стороны российского руководства, осознавшего необходимость форсированного укрепления и реализации экономического и военно-стратегического потенциала постсоветского пространства, столкнувшегося с глобальными вызовами, разрешимыми лишь коллективными методами, т.е. через реальную экономическую и военно-политическую интеграцию, отвечающую специфике региона и не навязанную извне. Однако отсутствие полноценной интеграционной стратегии препятствует успешной реализации Россией потенциала данного значимого для модернизации российской экономики и обеспечения национальной безопасности РФ региона. Таким образом, на основе глубокого анализа интеграционной политики России на постсоветском пространстве в её динамике, предлагается новая периодизация интеграционного курса РФ и самой интеграции, меняющая представление о реальном ходе интеграции в регионе и позволяющая выявить ключевые проблемы интеграционной политики России, учёт которых может оказаться полезным при формировании полноценной интеграционной стратегии Российской Федерации в регионе СНГ. На основании данного научного анализа, выявляется необходимость формирования Россией полноценной интеграционной стратегии, в отсутствие которой участие РФ в интеграционных процессах в период до 2008 г. оценивается преимущественно негативным и не соответствующим задачам модернизации российской экономики и обеспечения национальной безопасности, а с 2009 г. необходимость разработки такой стратегии обостряется прямопропорционально возрастающей цене ошибок и издержек в интеграционной политике РФ. Отсутствие адекватной современным интеграционным процессам на постсоветском пространстве интеграционной стратегии России на третьем (текущем) этапе интеграции становится нетерпимым, так как в свою очередь осложняет понимание другими участниками целей РФ и стратегических ориентиров своего участия в рамках предлагаемых Россией масштабных интеграционных проектов, что в конечном итоге заставляет государства региона использовать своё зачастую формальное участие в интеграционных процессах в тактических целях, стимулирует предоставление партнёрам по интеграционным проектам зачастую необоснованных преференций, субсидий и дотаций со стороны РФ. С момента распада СССР и запуска на его территории процессов «разноуровневой» и «разноскоростной» интеграции, политика России в отношении стран постсоветского пространства претерпела заметную эволюцию и, с осознанием объективной значимости постсоветского пространства внешнеэкономических интересов, для реализации Россией своих несколько раз внешнеполитических предпринимались и попытки сформулировать интеграционную стратегию в данном регионе. Так, в 1994 г. Министерством иностранных дел России был подготовлен проект доктрины РФ в отношении стран Содружества, доработка которого не была доведена до конца, пройдя лишь обсуждение в Совете безопасности РФ. Вместо этого документа, в 1995 г. Указом Президента РФ был утвержден концептуальный документ «Стратегический курс России с государствами – участниками Содружества Независимых Государств», фиксировавший нацеленность РФ в создании на базе СНГ «интегрированного экономически и политически объединения государств, способного претендовать на достойное место в мировом сообществе»1 при условии соблюдения принципа «ненанесения ущерба интересам России»2. Однако, вследствие рассмотренного ранее кризиса интеграции в формате СНГ к концу 1990-х – началу 2000-х гг., произошедшего в том числе по причине несбалансированности целей и средств в российской интеграционной политике, задачи, закреплённые в данном документе, решены не были, а идеалистическая позиция РФ была заменена на прагматическую с соответствующими практическими подходами реализации. Как было отмечено, заинтересованность России в дальнейшей реализации потенциала СНГ как незаменимой площадки многостороннего институционального взаимодействия с государствами постсоветского пространства по широкому спектру направлений, привела к 1 Стратегический курс России с государствами – участниками Содружества Независимых Государств / Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. № 940. 2 Там же. поиску решений по повышению эффективности данной организации, способной играть важную роль в реализации Россией своей интеграционной политики. В связи с этим, 5 октября 2007 г. решением Совета глав государств Содружества принята Концепция дальнейшего развития СНГ и План по ее реализации, которые имеют стратегическое значение и призваны адаптировать Содружество к современным условиям, повысить результативность его деятельности. При этом Концепция не только закрепляет сложившиеся формы сотрудничества, но и определяет новые ориентиры. В документе подчеркивается, что сотрудничество в сфере безопасности, борьбы с преступностью, поддержания и укрепления международной стабильности объективно остается одним из главных направлений интеграционного взаимодействия. Наконец, 14 ноября 2008 г. решением Совета глав правительств СНГ была принята Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года. Данная стратегия призвана придать дополнительные импульсы разностороннему взаимодействию в интересах экономического роста стран Содружества. Осенью 2010 г. утверждена Концепция дальнейшей экономической интеграции СНГ, дополняющая Стратегию экономического развития СНГ на период до 2020 года. Документ определяет цели, принципы, направления и этапы формирования общего (интегрированного) экономического пространства СНГ с учетом современных политических и экономических реалий и в увязке с прогрессом в создании Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) России, Белоруссии и Казахстана. Главная цель Концепции – дать новый импульс интеграционным процессам в СНГ на долгосрочную перспективу через создание Многосторонней зоны свободной торговли в течение 2011 г., затем общего (интегрированного) экономического пространства к 2015 г., что к 2010 г. должно привести к формированию широкой евразийской зоны экономического сотрудничества (или Большого евразийского экономического пространства) с участием СНГ и ЕС и с выходом на АТР. В основе Концепции лежит идея консолидации экономического пространства СНГ через развитие многосторонних форматов торгово-экономического сотрудничества в тех сферах, где для этого имеются необходимые предпосылки. Предлагается проект плавной и поэтапной экономической интеграции государств Содружества, не посягающий на их суверенитет, позволяющий сохранить национальную идентичность (национальные особенности), в том числе в хозяйственной сфере, и открытый для присоединения в будущем третьих стран. Как представляется, упомянутые документы имеют по большей части декларативное значение. Успех их реализации во многом зависит от объема финансирования выдвигаемых проектов и деятельности соответствующих национальных и международных институтов, в частности по защите и использованию возникающей интеллектуальной собственности. Без этого конструктивные практические идеи не смогут быть реализованы в полной мере. На данный момент, цели и задачи, задекларированные в вышеупомянутых документах, не обрели необходимых механизмов своей реализации. Рассматривая механизмы интеграционной политики России на постсоветском пространстве, необходимо упомянуть об инициативах российского руководства, направленных на синхронизацию интеграционных процессов с задачами по разработке и реализации программ модернизации национальной экономики и социальной сферы через «согласованную модернизацию», выражающуюся в консолидации инновационного потенциала региона СНГ через интеграцию3. В 2007 – 2010 гг. курс России, направленный на модернизацию, поспособствовал запуску проектов многостороннего инновационного сотрудничества. Такое сотрудничество начинает рассматриваться в качестве двигателя углубления взаимного сотрудничества в целом, становясь в определённой степени ценностной установкой. В связи с этим, упомянуть Межгосударственную программу инновационного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года4, разрабатываемой и запускаемой в настоящее время Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), как заказчикомкоординатором, совместно с «Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), как головным разработчиком Программы. Решение о запуске данной программы было принято Советом глав правительств СНГ 14 ноября 2008 г. Программа призвана создать условия для повышения глобальной конкурентоспособности экономики государств-участников СНГ, трансформировать ее в социально ориентированную экономику знаний, реализовать приоритеты экономического развития на основе эффективного взаимодействия национальных инновационных систем в интегрируемом инновационном пространстве, утвердить международный авторитет Содружества как одного из мировых центров технологического лидерства. Таким образом, применительно к постсоветскому пространству на сегодняшний день разработано большое количество документов разнонаправленного характера, к числу которых относятся как концепции развития России (например Внешнеэкономическая стратегия Российской Федерации до 2020 года, Концепция долгосрочного социально-экономического Постсоветское пространство в глобализирующемся мире. Проблемы модернизации // под. общ. ред. Л.З. Зевина. – СПб. : Алетейя, 2008. – 362 с. 4 Официальный Интернет-портал Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству // http://www.rs-gov.ru/node/17778 3 развития Российской Федерации), так и документы, принятые на заседаниях высших органов СНГ и ЕврАзЭС (например, Декларация о евразийской экономической интеграции от 2011 г.). Хотя в них содержатся некоторые механизмы реализации принятых решений, тем не менее, генеральной интеграционной стратегии России на постсоветском пространстве, которая была бы принята на смену утратившему силу и актуальность Стратегическому курсу России со странами СНГ от 1995 г., не существует. В связи с этим возникает объективная необходимость разработки и принятия научно-обоснованной и документально закреплённой интеграционной стратегии России (или российской стратегической концепции региональной интеграции), которая бы обеспечила единство целей и средств российской политики на постсоветском пространстве, понятных и приемлемых её партнёрам в регионе и стала бы основополагающим и обязательным к исполнению комплексом мер, направленных на реализацию всех обязательств, принятых на сегодняшний день Россией и её партнёрами на постсоветском пространстве, регулирующих поступательное долгосрочное развитие интеграционных процессов и участие в них России. Нацеленность РФ на дальнейшее развитие интеграции на постсоветском пространстве обоснована В.В. Путиным в статье5 «Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня» от 4 октября 2011 г. в газете «Известия», в рамках которой показана решимость российского руководства добиваться качественного прорыва в интеграционных процессах региона. В частности, в статье отмечается, что Единое экономическое пространство, запускаемое с 1 января 2012 г. является не только проектом, приоритетным для России, но и исторической вехой за минувшие 20 лет интеграции на постсоветском пространстве, а Содружество Независимых Государств остаётся во многом незаменимой межгосударственной площадкой, позволяющей сближать позиции входящих в него государств и решать широкий спектр вопросов, стоящих перед регионом. По мнению В.В. Путина, именно опыт СНГ позволил запустить разноскоростную и многоуровневую интеграцию, в ходе которой были созданы и продолжают функционировать основные интеграционные объединения, над ускоренным развитием которых Россия намерена продолжить активную работу. В рамках данной статьи В.В. Путиным фиксируется, что мировой финансовый кризис оказал положительное влияние на развитие интеграционных процессов в регионе, опирающихся на развитие торговых и производственных связей и преобразующихся в «понятный, привлекательный для граждан и бизнеса, устойчивый и долгосрочный проект, не Путин В.В. Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня / Известия, от 4 октября 2011 г. 5 зависящий от перепадов текущей политической и любой иной конъюнктуры»6. Здесь речь идёт о преобразовании ТС и ЕЭП в Евразийский экономический союз в расширенном за счёт Киргизии и Таджикистана составе, на базе которого ставится цель создания Евразийского Союза, проекту которого в статье В.В. Путина отводится особое место. При этом подчёркивается, что Евразийский союз не рассматривается Россией в качестве попытки воссоздания СССР. В рамках Евразийского Союза предполагается «тесная интеграция на новой ценностной, политической, экономической основе», создание эффективного, открытого для вступления других стран СНГ, наднационального объединения, способного стать центром развития дальнейшего интеграционного строительства в регионе, одним из полюсов в будущей многополярной системе устройства мира и связующим звеном между ЕС и АТР. Наконец, Евразийский союз должен стать неотъемлемой частью Большой Европы, «объединенной едиными ценностями свободы, демократии и рыночных законов»7, и территорией единства, успеха и процветания, позволяющей интегрирующимся странам «войти в число лидеров глобального роста и цивилизационного прогресса, добиться успеха и процветания» 8. Данная статья, становящаяся предметом широкой международной дискуссии, может стать ещё одной отправной точкой в разработке Россией полноценной долгосрочной интеграционной стратегии и рядом стран постсоветского пространства уже сама по себе рассматривается как прообраз стратегии, воспринятый лидерами, в частности, Белоруссии, Казахстана и Киргизии, положительно, что указывает на востребованность российской интеграционной стратегии не только в самой России, но и в странах региона. Таким образом, объективная высокая значимость постсоветского пространства для России, наличие политической воли российского руководства и ряда других факторов и предпосылок, доказывают своевременность и необходимость дальнейшего развития интеграционных процессов в данном регионе настолько высокими темпами, насколько это возможно в текущих условиях. И успех такой работы будет зависеть от правильности российской официальной интеграционной стратегии, востребованность которой возрастает существенным образом. В условиях ограниченности экономических ресурсов у России для форсирования интеграции на постсоветском пространстве, возрастает актуальность принятия Российской Федерацией своей долгосрочной интеграционной стратегии, которая была бы сосредоточена, прежде всего, на интеграционном взаимодействии с теми государствами, которые по 6 Путин В.В. Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня / Известия, от 4 октября 2011 г. 7 Там же. 8 Там же. экономическим или политическим соображениям проявляют реальную заинтересованность в интеграции с Россией и предпринимают ответные практические шаги в данном направлении. Интеграционную стратегию важно формировать в сопряжении с национальной стратегией инновационного развития и модернизации РФ. Интеграция с другими государствами постсоветского пространства должна способствовать модернизации российской экономики и наоборот – инновационное развитие России может стать необходимым условием её привлекательности перед новыми независимыми государствами и предпосылкой экономической модернизации интегрирующихся с ней стран. В рамках интеграционной стратегии должна быть сформирована полноценная концепция интеграции экономических пространств будущего Евразийского экономического союза и Евросоюза, а также с АТР, что в долгосрочной перспективе соответствует внешнеполитическим и внешнеэкономическим интересам России. Постсоветское пространство не может быть снято с позиции приоритета внешней политики России и должно быть уравнено с интересами развития её отношений с ЕС. Эти два направления должны прорабатываться Россией параллельно, на взаимодополняющей основе. Развивая диалог Россия – ЕС и СНГ – ЕС (включая другие интеграционные объединения региона), Российская Федерация объективно будет способствовать развитию постсоветского пространства, позиционируя себя в нём на правах лидера. Партнёры России по интеграционным долгосрочной интеграционной стратегии, проектам, пользуясь отсутствием у России пытаются добиться как можно больших односторонних уступок с российской стороны. Страны СНГ активно используют усиление международной конкуренции за влияние в регионе СНГ, за доступ к его ресурсам. Отсутствие полноценной стратегии интеграционного развития региона обусловливает провал ряда интеграционных инициатив в 1990-х – начале 2000-х гг., стимулирует появление на постсоветском пространстве интеграционных проектов, инициируемых внерегиональными акторами. Учитывая, что Россия является основным инициатором интеграционных процессов и наиболее влиятельным государством в регионе СНГ, её стратегия является базовой для региональной политики стран региона. В то же время отсутствие региональной интеграционной стратегии способно затруднить переход России на инновационный путь развития экономики, ограничит доступ РФ к ресурсам постсоветского пространства, необходимым для модернизации российской экономики, превратит Россию в региональную державу, не способную создать вокруг себя пояс добрососедства и сотрудничества. В условиях сложившейся совокупности позитивных и негативных факторов, полноценная интеграционная стратегия России, позволит смикшировать негативные процессы и факторы интеграции на постсоветском пространстве и, одновременно, стимулировать позитивные. В своей интеграционной стратегии, России необходимо сделать перегруппировку сил постсоветского пространства, посредством чёткого выделения тех из них, которые усиливают российский интеграционный фактор в регионе и те, которые его ослабляют, препятствуя реализации региональных интересов России. Опыт России позволяет использовать как экономические факторы, такие как последствия мирового финансового кризиса и потребности государств региона в доступе к ресурсам и рынку РФ и т.д., так и политические факторы (политическую волю руководства государств, входящих в российскую интеграционную орбиту и др.), способствующие интеграции. Эти факторы в совокупности могут создать синергетический эффект, который способен сдвинуть интеграцию, выведя её на качественно новый уровень и преобразовав в окно возможностей. Чёткое определение приоритетов РФ в интеграции на постсоветском пространстве на основе оценки и анализа указанных факторов, позволит российскому руководству получить эффективный инструмент развития интеграционных процессов, который будет полезен не только России, но и партнёрам, как в тактическом (краткосрочном), так и в стратегическом (долгосрочном) форматах. Российская Федерация остается единственным на постсоветском пространстве полноправным субъектом мировой экономики и мировой политики, хотя и с рядом исключений. Именно Россия должна и имеет принципиальные возможности регулировать развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве в интересах модернизации своей экономики и обеспечения национальной безопасности. Формированию интеграционной стратегии России в начале второго десятилетия XXI века благоприятствует появление ряда факторов и предпосылок, необходимых для вывода интеграции в регионе СНГ на качественно новый уровень, включая формирование объективных интересов России на постсоветском пространстве. В то же время, сама интеграционная стратегия России способна стать существенным фактором, непосредственно влияющим на ход процессов интеграции на постсоветском пространстве и обеспечивающим принципиальную возможность создания жизнеспособных интеграционных проектов. Таким образом, в докладе обосновывается объективная необходимость разработки и принятия научно-обоснованной и документально закреплённой комплексной интеграционной стратегии России, которая бы обеспечила единство целей и средств российской политики на постсоветском пространстве, регулирующих поступательное развитие инициируемой Россией интеграции на постсоветском пространстве. Список использованной литературы: 1. В.В. Путин. Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня / Известия, от 4 октября 2011 г. 2. Внешнеэкономическая стратегия Российской Федерации до 2020 года : проект / Министерство экономического развития и торговли РФ. – М., 2007. 3. Декларация о евразийской экономической интеграции / Официальный сайт Президента Российской Федерации // http://news.kremlin.ru/ref_notes/1091 4. Декларация о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 9 декабря 2010 г. 5. Концепция внешней политики Российской Федерации. Российская газета, 11 июля 2000 г. 6. Концепция внешней политики Российской Федерации. Российская газета, 13 июля 2008 г. 7. Концепция государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества. Одобрена Правительством Российской Федерации 20 января 2000 г. 8. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации / проект : Министерство экономического развития РФ. – 2008. 9. Концепция национальной безопасности Российской Федерации от 17.12.1997. Российская газета № 247, 26 декабря 1997. 10. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Редакция Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. Российская газета, 11 января 2000 г. 11. Стратегический курс России с государствами – участниками Содружества Независимых Государств. Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. № 940. 12. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. Российская газета, 14 мая 2009 г. 13. Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации». Российская Газета, 10 февраля 2010 г. 14. Федерации. Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706. Военная доктрина Российской