Предоставление социальных выплат гражданам, проживающим

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
городского округа
(муниципального района)
от___________20__г. №_______
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги
«Предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в ветхом
жилищном фонде, ставшем по критериям безопасности непригодным для
проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых
угольных шахтах»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент осуществления муниципальной услуги
«Предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в ветхом
жилищном фонде, ставшем по критериям безопасности непригодным для
проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных
шахтах» (далее – муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность
действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по
предоставлению муниципальной услуги.
1.2.
Получателями муниципальной услуги выступают физические лица,
проживающие в городском округе (муниципальном районе), признанные в
установленном порядке, проживающими в ветхом жилищном фонде, ставшем по
критериям безопасности непригодным для проживания в результате ведения
горных работ на ликвидируемых угольных шахтах.
1.3.
Предоставление
муниципальной
услуги
осуществляется
в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1)
Конституция Российской Федерации;
2)
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ;
3)
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. №188-ФЗ;
4)
Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5)
Федеральный закон от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
6)
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005г.
№ 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию
программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и
поселков».
1
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.
Наименование муниципальной услуги «Предоставление социальных
выплат гражданам, проживающим в ветхом жилищном фонде, ставшем по
критериям безопасности непригодным для проживания в результате ведения
горных работ на ликвидируемых угольных шахтах».
2.2. Муниципальная услуга осуществляется администрацией городского
округа (муниципального района). Процедура предоставления муниципальной
услуги осуществляется комитетом по жилищным вопросам администрации
городского округа (муниципального района) (далее - комитет).
Исполнение
административных
процедур
по
предоставлению
муниципальной услуги осуществляется по адресу.
Телефон (факс) для справок.
Адрес
официального
сайта
администрации
городского
округа
(муниципального района) в сети Интернет.
Адрес электронной почты отдела, ответственного за оказание услуг.
График приема заявителей.
2.3.
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о
муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информация о порядке получения муниципальной услуги предоставляется
посредством:
1)
личного консультирования специалистом в помещении управления;
2)
телефонной, почтовой и электронной связи;
3)
информационно-телекоммуникационной
сети
Интернет
(на
сайте администрации городского округа (муниципального района), в федеральной
государственной информационной системе «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), в государственной
информационной системе Кемеровской области «Региональный портал
государственных и муниципальных услуг» (www.gosuslugi.kemobl.ru) и
обновляется по мере ее изменения;
4)
информационных стендов управления;
5)
средств массовой информации.
2.4.
Результатом осуществления муниципальной услуги являются:
- включение гражданина в список граждан на приобретение жилья взамен
сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на
ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям
безопасности;
- выдача договора о предоставлении социальной выплаты гражданам,
проживающим в ветхом жилищном фонде, ставшем по критериям безопасности
непригодным для проживания в результате ведения горных работ на
ликвидируемых угольных шахтах;
- реализация гражданином социальной выплаты путем приобретения жилого
помещения либо участия в долевом строительстве.
2.5. Для предоставления муниципальной услуги требуются следующие
документы:
2
1)
документы, удостоверяющие личность гражданина, и документы,
удостоверяющие личность членов его семьи;
2)
справка о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с
регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым
помещением, по месту проживания гражданина;
3)
справка о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с
регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым
помещением, по месту проживания гражданина (для граждан, проживающих в
частных домах);
4)
свидетельство о браке (если гражданин состоит в браке);
5)
свидетельство о расторжении брака (если брак расторгнут);
6)
свидетельство о рождении несовершеннолетних детей;
7)
справка органов государственной регистрации о наличии или
отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного
жительства гражданина и членов семьи, предоставляемая на каждого из членов
семьи;
8)
договор социального найма;
9)
договоры купли-продажи, дарения, мены;
10)
справка об установлении опеки или попечительства, выданная
органами опеки и попечительства (для лиц, которые являются опекунами либо
попечителями);
11)
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах гражданина (и всех
членов его семьи).
Документы, указанные в п.п. 1-10 п. 2.5. настоящего административного
регламента предоставляются заявителем.
Документ, указанный в п.п. 11 п. 2.5. настоящего административного
регламента запрашивается специалистом, ответственным за предоставление
муниципальной услуги по каналам межведомственного информационного
взаимодействия.
Документ, указанный в п.п. 11 п. 2.5. настоящего административного
регламента может быть предоставлен заявителем по собственной инициативе, в
случае
предоставления
этого
документа
заявителем,
по
каналам
межведомственного информационного взаимодействия он не запрашивается.
Срок получения необходимых для предоставления услуги сведений по
каналам
межведомственного
взаимодействия
не
должен
превышать
5 рабочих дней, при этом срок предоставления муниципальной услуги не может
быть увеличен.
Продолжительность приема заявителя у специалиста комитета при подаче
документов для получения муниципальной услуги составляет 15 - 20 минут;
2.6.
Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной
услуги.
В предоставлении услуги может быть отказано в случае:
- предоставления неполного пакета документов в соответствии с п. 2.5.;
3
- представленные документы, не подтверждают право заявителя на
включение в список на предоставление жилья и предоставление социальной
выплаты;
- жилое помещение, в котором зарегистрирован заявитель, не включено в
список домов подлежащих сносу, ставших по критериям безопасности
непригодными для проживания в результате ведения горных работ на
ликвидируемых угольных шахтах.
2.7.
Требования к помещениям, в которых оказывается муниципальная
услуга.
Места для приема заявителей должны быть оборудованы столами,
стульями.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы вывесками с
указанием
номера
кабинета,
наименованием
отдела
управления,
осуществляющего муниципальную услугу, графиком приема.
Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным
компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам
данных, печатающим и сканирующим устройствами.
Специалист имеет бейдж с указанием должности, фамилии, имени, отчества.
Кроме того, для организации межведомственных запросов должны быть
оборудованы рабочие места, имеющие доступ к региональной системе
межведомственного взаимодействия.
2.8.
Показатели доступности муниципальной услуги:
- достоверность информации о предоставляемой муниципальной услуге;
- наличие информации о графике работы специалистов управления по
предоставлению муниципальной услуги;
- предоставление муниципальной услуги и информации о ней бесплатно.
Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- соблюдение порядка выполнения административных процедур;
- отсутствие обоснованных жалоб.
2.9.
Предоставление
муниципальной
услуги
осуществляется
на
безвозмездной основе.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения
При исполнении муниципальной услуги осуществляются следующие
административные процедуры:
1)
прием от гражданина документов на включение в список граждан на
приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения
горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания
по критериям безопасности, формирование списка граждан;
2)
организация запроса документов и получение документов по каналам
межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с п.п. 11
п. 2.5.;
4
3)
формирование списка граждан;
4)
заключение договора на предоставление социальной выплаты и
перечисление средств социальной выплаты за приобретенное жилое помещение.
3.1. Прием от гражданина документов на включение в список граждан на
приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения
горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания
по критериям безопасности:
Основанием для начала административной процедуры по предоставлению
муниципальной услуги является обращение физического лица в комитет с
комплектом документов, необходимых для включения гражданина в список на
приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения
горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания
по критериям безопасности.
Ответственность за выполнение административной процедуры возлагается
на специалиста комитета, осуществляющего прием заявления.
Содержание административной процедуры:
1)
специалист комитета производит прием документов лично от
заявителя, в случае невозможности личной явки заявителя при подаче
документов и получении извещения, его интересы может представлять иное лицо
на основании нотариально заверенной доверенности при предъявлении
документа удостоверяющего личность;
2)
в ходе приема специалист комитета проверяет наличие необходимых
документов согласно перечню, указанному в пункте 2.5. настоящего
административного регламента;
3)
специалист комитета, сличив копии документов с их подлинными
экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным
экземплярам, заверяет своей подписью, после чего подлинники документов
возвращаются заявителю;
4)
при установлении фактов отсутствия необходимых документов
специалист комитета уведомляет гражданина о перечне недостающих
документов, предлагает принять меры по их устранению, возвращает заявление и
представленные документы заявителю.
3.2.
Организация запроса документов и получения ответа по каналам
межведомственного
информационного
взаимодействия
документов
в
соответствии в 5 п. 2.5. настоящего административного регламента. Срок
направления запроса – 2 дня, срок направления ответа на запрос не более 5 дней.
В случае если указанный документ предоставлен лично заявителем, по
каналам межведомственного информационного взаимодействия он не
запрашивается.
3.3.
Если пакет документов предоставлен полностью, специалист
комитета в установленном порядке формирует список граждан, который
утверждается главой городского округа (муниципального района) и
согласовывается в Министерстве энергетики Российской Федерации.
3.4.
Заключение договора на предоставление социальной выплаты и
перечисление средств социальной выплаты за приобретенное жилое помещение.
5
Содержание административной процедуры:
1)
после поступления средств из федерального бюджета на текущий
квартал и согласования списка граждан Министерством энергетики Российской
Федерации, председатель комитета подписывает договор социальной выплаты на
основании доверенности, выданной главой городского округа (муниципального
района);
2)
специалист комитета знакомит гражданина с договором социальной
выплаты, гражданин ставит подпись в двух экземплярах договоров, один договор
остаётся у специалиста, другой – у заявителя;
3)
специалист комитета регистрирует договор путем внесения записи в
книге регистрации договоров: порядковый номер, ФИО нанимателя, адрес
жилого помещения, дата выдачи;
4)
при возникновении у граждан обстоятельств, требующих замены
выданного договора, граждане предоставляют в администрацию городского
округа (муниципального района) выданный договор, заявление о его замене с
указанием обстоятельств, требующих такой замены, и приложением документов,
подтверждающих эти обстоятельства. К указанным обстоятельствам относятся: утрата (хищение) или порча договора;
- изменение состава семьи получателей социальной выплаты.
Результат административной процедуры:
1) заключение с заявителем договора о предоставлении социальной
выплаты;
2) перечисление средств социальной выплаты за приобретенное жилое
помещение в соответствии с условиями договора о предоставлении социальной
выплаты.
4. Порядок и формы контроля предоставления
муниципальной услуги
4.1.
Порядок текущего контроля.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных настоящим административным регламентом по предоставлению
муниципальной услуги, и принятием решений ответственными специалистами
осуществляется председателем комитета по жилищным вопросам администрации
городского округа (муниципального района).
Специалист несет ответственность за полноту, грамотность и доступность
проведенного консультирования, соответствие собранных документов
установленным требованиям, правильность их оформления, выполнение всех
процедур по приему заявлений, контроль соблюдения требований к составу
документов.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и
исполнения специалистами положений настоящего административного
регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок
6
выполнения административных процедур. Периодичность осуществления
текущего контроля устанавливается уполномоченными должностными лицами.
По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий
контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и
контролирует их исполнение.
Внешний контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляется
министерством энергетики.
4.2.
Плановые и внеплановые проверки.
В целях соблюдения полноты и качества предоставления муниципальной
услуги осуществляется контроль, включающий в себя проведение проверок,
выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в
пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей,
содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов.
В случае выявления
нарушений прав заявителей осуществляется
привлечение виновных лиц к ответственности.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут
рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной
услуги, или отдельные вопросы. Проверка также может проводиться по
конкретному обращению заявителя.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц, муниципальных служащих
Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе
осуществления муниципальной функции, действий или бездействий
должностных лиц комитета по жилищным вопросам, участвующих в
осуществлении функции в досудебном или судебном порядке
5.1. Порядок досудебного обжалования.
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие
(бездействие),
осуществляемое
(принятое)
в
ходе
предоставления
муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента
(далее - обращение), устно: по телефону или лично на прием к председателю
комитета.
При обращении заявителя устно к председателю комитета ответ на
обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В
остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в
обращении вопросов.
В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество
уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- контактный почтовый адрес;
- предмет обращения;
- личная подпись заявителей (его уполномоченного представителя) и дата.
7
Обращения заявителя, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этому
должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с
ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся
новые доводы или обстоятельства, председатель комитета вправе принять
решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки
по данному вопросу. О чем уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то
принимается решение о применении мер административной ответственности к
специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной
услуги, требований законодательства Российской Федерации и законодательства
Кемеровской области и городского округа (муниципального района), настоящего
административного регламента и повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю
направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием
причин, почему оно признано необоснованным.
Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях,
предпринятых на основании указанного решения, в течение 5 рабочих дней после
принятия решения, но не позднее 30 дней со дня поступления обращения.
5.2. Порядок судебного обжалования.
Граждане вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения,
действия (бездействие) должностных лиц комитета, в порядке, предусмотренном
действующим законодательством Российской Федерации, если считают, что
нарушены их права и свободы.
8