В вашем городском поселении планируется ... завода. С одной стороны, реализация проекта может решить ряд злободневных...

В вашем городском поселении планируется строительство мусоросжигательного
завода. С одной стороны, реализация проекта может решить ряд злободневных вопросов.
С другой, есть опасения, что в результате работы завода ухудшится состояние
окружающей среды и условия жизни в городском поселении. Для поиска оптимального
варианта решения предложено провести публичные слушания по данному вопросу.
Осознавая перечень негативных и позитивных факторов всегда можно представить
ситуацию в выгодном для жителей свете. При этом сбор мнений до проведения
публичных слушаний и публикации в местных СМИ только улучшат дело: люди очень не
любят, когда их о чем-либо не ставят в известность. Инвестору приходится учитывать то,
что работа с населением требует немалых затрат. Минимизировать эти затраты возможно
только если привлечь хороших специалистов, которые уже имеют опыт работы с
населением. Это социальные психологи, юристы, журналисты, а также и неспециалисты, а
просто местные активные жители.
Для оповещения жителей о предстоящем строительстве и о месте и времени
проведения публичных слушаний, согласно закону, следует своевременно разместить
информацию на сайте муниципального образования. Для проведения публичных
слушаний заказчик готовит эскизный проект строящегося объекта, все необходимые
документы, включая экспертные заключения, но практика показывает, что только
половина проектов успешно проходят публичные слушания. Позитивный исход слушаний
- судьба проекта зависит часто не столько от его качества или от объема инвестиций и
качества проекта, сколько от психологических факторов, включая искусство презентации
проекта. Если интересы граждан серьезно не затронуты, то они, как правило не проявляют
существенной активности, но если строительство объекта внесет существенные
негативные перемены на месте их проживания, тогда даже результаты успешно
проведенных публичных слушаний, оформленные протоколом могут быть оспорены
жителями.
В зависимости от выбранной роли ситуационная задача будет отличаться.
Председатель комиссии – полномочный
городского поселения (Глава города).
представитель
администрации
Задача председателя комиссии наиболее ответственная. Вам доверено руководство
решением важных вопросов: развитие экономики, рациональное использование городских
ресурсов и обеспечения экологической безопасности в городском поселении.
Помните о возможных трудностях работы комиссии:
- уход в обсуждение мелочей;
- несоблюдение регламента заседания;
- неподготовленность членов комиссии к совместной дискуссии;
для успешной работы комиссии:
- на 1-м заседании примите регламент выступлений;
- ведите дискуссию в точной привязке к разработанным вариантам решения
проблемы ТБО и к технико-экономическому обоснованию проекта;
- на 2-м и 3-м заседаниях задавайте выступающим вопрос: "За какой вариант Вы
будете голосовать?";
- перед голосованием предоставьте слово редактору для устного выпуска газеты;
- решение принимайте открытым голосованием;
- через каждый час работы объявляйте 10-минутный перерыв;
В целом вариант строительства завода Вам представляется верным, т. к. город
получит:
1. Кардинальное стратегическое решение важнейшей социальной проблемы –
утилизации ТБО. Обретение независимости города от происходящих и последующих,
негативных изменений внешних условий в сфере освобождения города от ТБО (закрытие
ближайших свалок, подорожание приемки ТБО на них, возрастающие расходы на
эксплуатацию технических средств и автотранспорта и др.).
2. Завод – прибыльное, экономически целесообразное дело, не только для инвестора,
но и для города (дополнительные налоговые доходы в городской бюджет, сокращение
затрат из бюджета на вывоз и утилизацию мусора, оперативный вывоз с контейнерных
площадок, доля прибыли на акции участникам-горожанам и пр.).
3. Более 150 новых рабочих мест для горожан.
4. Вклад в оживление городской экономики, путем организации новых для города
видов производства из вторичных ресурсов.
5. Эффективное использование городской земли с точки зрения городской
экономики.
Вопрос о необходимых средствах надо решить путем создания АО, лучше с
контрольным пакетом акций у города.
В экологическом плане завод практически безопасен для города и НП "Лосиный
остров" при должном уровне культуры организации технологического процесса и
соблюдении требований к производству со стороны санэпидемнадзора (ЦГСЭН) и
экологической инспекции (ГУПР МПР).
ВАША ЗАДАЧА – ВСЕМЕРНО СПОСОБСТВОВАТЬ РЕШЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ
ПРОБЛЕМ, ОБЕСПЕЧИТЬ ПРОЦВЕТАНИЕ ГОРОДА, СОЗДАТЬ ИМИДЖ ГОРОДУ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ (ОБЛАСТНОМ), ГОСУДАРСТВЕННОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ
УРОВНЯХ.
Редактор городской газеты.
У Вас за спиной большой жизненный путь от внештатного корреспондента до
редактора газеты. В последнее время в газете обсуждается вопрос о путях решения
проблемы ТБО. Администрация города дает на острые вопросы только неопределенные
обещания.
Вы интересуетесь вопросами охраны природы, в газете есть постоянная рубрика
"Экополис". Вы сторонник комплексного использования ТБО и рационального
ресурсопотребления, а также поддерживаете развитие: малого бизнеса, туристической
инфраструктуры города.
Вы понимаете, что достоинства плана заключаются:
- в оптимальном, кардинальном решении актуальнейшей городской проблемы;
- в оживлении экономики, в возникновении новых для города видов производства из
вторичных ресурсов, в появлении новых рабочих мест;
- в повышении устойчивости города к внешним, негативным переменам, в
возрастании его независимости, самодостаточности;
Вы заинтересованы
- в процветании своей газеты;
- в увеличении числа подписчиков;
- в возрастании ее популярности и роли в формировании общественного мнения,
способствующего пониманию перспектив развития города и поддержке планов органов
местного самоуправления, направленных на решение городских проблем.
Кроме того, есть детали, которые Вас тревожат. Но реализация Проекта связана с
колоссальными затратами бюджетных средств, ведь его стоимость соизмерима с годовым
бюджетом города! В связи с этим Вы подозреваете, что цели Проекта будут достигаться за
счет некоторого ущерба в других аспектах, т. е. придется временно отложить решение не
мене важных городских проблем. Вы также хорошо знаете, что такого рода объекты у
жителей, как правило, вызывают опасения экологического характера: люди не верят в
культуру производства и в соблюдение технологических требований на них, они
опасаются их негативного влияния на качество атмосферного воздуха, боятся
возникновения неприятных запахов, замусоривания прилегающих территорий, особенно
вдоль подъездных трасс.
У Вас есть два помощника, для подготовки устных выпусков газеты перед каждым
голосованием.
ВАША ЗАДАЧА – ПОМОЧЬ РАЗВИТИЮ ГОРОДА И СОЗДАТЬ
БЛАГОПРИЯТНОЕ ОТНОШЕНИЕ К ПРОЕКТУ ВЫПУСКОМ ПОЛНОЦЕННОЙ
УСТНОЙ ГАЗЕТЫ.
Главный санитарный врач города (Главврач Роспотребнадзора).
Круг Ваших интересов широк, но главное – здоровье горожан, предупреждение
профессиональных заболеваний на предприятиях, профилактика и снижение
инфекционной заболеваемости. Санитарно-эпидемиологическая обстановка в городе
сегодня:
Настоящий проект Вы рассматриваете с точки зрения здоровья людей.
С этих позиций план хорош тем, что …..
По Вашему мнению, совершенно не раскрыто изменение санитарного состояния в
связи со строительством завода. Не достаточно продуман вопрос водопользования. Вы
против 100% обеспечения завода водопроводной и артезианской водой из скважины – это
неприкосновенный запас города. Воду для производственных нужд нужно брать с
очистных сооружений и возвращать использованную воду туда же, т.е. предусмотреть
замкнутый цикл водопользования.
ВАША ЗАДАЧА – ВСЕМЕРНО СПОСОБСТВОВАТЬ УЛУЧШЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ
ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА, (ЗДОРОВЫЕ ЛЮДИ – БОГАТСТВО ГОРОДА И СТРАНЫ)
Представитель общественной экологической организации «Эколокон».
По образованию Вы литературный критик. Далеки от природы и не знакомы с
основами и понятиями экологической науки. Вы не знаете способов экономической
оценки воздействий на окружающую среду. Вы борец за "экологическую
справедливость". В значительной степени переоцениваете степень негативного
экологического воздействия от завода. Слабо представляете себе остроту большинства
городских проблем, т. к. работаете не в городе (в Москве).
ВАША ЗАДАЧА – ЛЮБЫМИ СПОСОБАМИ НЕ ДАТЬ ПОГУБИТЬ ПРИРОДУ
ОКРЕСТНОСТЕЙ И ЛЮДЕЙ ПРОЖИВАЮЩИХ В ГОРОДЕ.
Полномочный представитель АО «Энергомашприбор» - владельца земельного
участка.
Вы уже более 10 лет работаете коммерческим директором предприятия, один из
создателей на его основе АО «Энергомашприбор». Земельный участок не используется
все это время т. к. был в свое время запланирован под другой вид использования, но
процессы перестройки помешали запланированному и начатому на нем строительству
государственного объекта. Только теперь появилась реальная возможность его
приватизировать и распорядиться им на свое усмотрение.
ВАША ЗАДАЧА – ПОДОРОЖЕ И ПОБЫСТРЕЙ "ПРОДАТЬ" УЧАСТОК,
ПЛАНИРУЕМЫЙ ПОД РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАВОДА.
Уполномоченный экологический инспектор (Представитель ГУПР по М. о.
МПР - Министерства природных ресурсов).
Вы уже более 5 лет работаете в этой должности и обеспечиваете государственный
экологический контроль на территории городского поселения и его окрестностей. Проект
Вами рассмотрен, согласован и прошёл государственную экологическую экспертизу.
ВАША ЗАДАЧА – ВСЕМЕРНО СПОСОБСТВОВАТЬ РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ
ТБО
БЕЗ
НАРУШЕНИЙ
ПРИРОДООХРАННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.
ОБЕСПЕЧИТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРОЖАН НЕ ТОЛЬКО
СЕГОДНЯ, НО И ЗАВТРА.
Директор НП «Лосиный остров».
Вы уже более 10 лет работаете директором НП «Лосиный остров». Человек Вы
непредсказуемый, вспыльчивый и конфликтный. Должность Вас вполне устраивает и Вы
хотите ее сохранить, не взирая на негативное к Вам отношение тех, кто с Вами
сотрудничает. Представители соседних городов и районов часто не могут нормально
решать общие практические вопросы без вмешательства регионального руководства, т. к.
Вами выставляются необоснованные, нелогичные требования. Проблемы соседнего
города Вас не интересуют. Вы мыслите другими категориями и не видите угрозы от не
решенных проблем соседей.
ВАША ЗАДАЧА – СОХРАНИТЬ ЦЕЛОСТНОСТЬ И НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ
НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА ЛЮБЫМИ СПОСОБАМИ.
Председатель городского комитета по земельной реформе. Вы давно и
плодотворно сотрудничаете с органами местного самоуправления города по вопросам
землеустройства. В городе практически не осталось свободных мест для размещения
подобных объектов. Это единственный шанс решить сложнейшую городскую проблему,
которая уже завтра может "удушить" город, т. е. нарастающая дороговизна удаления ТБО
из города заставит тратить на это огромные средства всего населения города,
платежеспособность большинства горожан не выдержит таких затрат. Не платежи
жителей заставят тратить на ТБО средства, предназначенные на другие социальные
нужды. Все это может привести к социальным конфликтам и недовольству большинства
горожан. Вы знаете, что рассматриваемый участок земли по существующим нормативам
может быть отведен и использован только под производственные цели.
ВАША ЗАДАЧА – СПОСОБСТВОВАТЬ ВЫДЕЛЕНИЮ ЭТОГО УЧАСКА ЗЕМЛИ
ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО ЗАВОДА.
Главный архитектор города.
Вы эффективно сотрудничаете с органами местного самоуправления города по
вопросам строительства и архитектуры. Вам хорошо известно, что в городе нет более
подходящего места для размещения подобного объекта строительства.
Вы понимаете нужды города и способствуете их рациональному разрешению.
Знакомы Вы и с проблемой ТБО. Генплан города предусматривает переход к раздельному
сбору мусора, но пока это лишь далекая перспектива, поэтому завод крайне необходим,
тем более, что здания завода и предприятий по переработке вторсырья можно будет
спроектировать в городском проектном бюро.
ВАША ЗАДАЧА – СПОСОБСТВОВАТЬ СТРОИТЕЛЬСТВУ ЗАВОДА.
Представитель жителей кварталов города, расположенных в районе
предполагаемого строительства завода – председатель районного Комитета
территориального общественного самоуправления.
По образованию Вы инженер в области радиоэлектроники.
ВАША ЗАДАЧА – ОТСТАИВАТЬ ГАРАНТИРОВАННОЕ СОБЛЮДЕНИЕ
УСЛОВИЙ, МИНИМИЗИРУЮЩИХ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ЗАВОДА НА
КОМФОРТНОСТЬ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ПРИЛЕГАЮЩИХ КВАРТАЛАХ.
Руководитель организации-исполнителя проекта.
ВАША ЗАДАЧА – ОБОСНОВАТЬ ТЕХНИЧЕСКУЮ СТОРОНУ ПРОЕКТА С
ТОЧЕК ЗРЕНИЯ ЭКОНОМИЧНОСТИ, РЕНТАБЕЛЬНОСТИ, ВЫПОЛНИМОСТИ.
Потенциальные инвесторы проекта.
ВАША ЗАДАЧА – ПОЛУЧИТЬ ГАРАНТИИ, ПОД КОТОРЫЕ БУДУТ ВЛОЖЕНЫ
СРЕДСТВА НА ВОПЛОЩЕНИЕ В ЖИЗНЬ ПРОЕКТА, ОБЕСПЕЧИТЬ НАДЕЖНЫЙ И
БЫСТРЫЙ ИХ ВОЗВРАТ, ПОЛУЧИТЬ МАКСИМАЛЬНУЮ ПРИБЫЛЬ.
Председатель городского комитета образования.
ВАША ЗАДАЧА – НЕ ДОПУСТИТЬ ПОЛУЧЕНИЯ СИЮМИНУТНЫХ ВЫГОД В
УЩЕРБ ЗАВТРАШНЕМУ ДНЮ.
Председатель городского комитета профсоюзов.
ВАША ЗАДАЧА – ВСЕМЕРНО СПОСОБСТВОВАТЬ УКРЕПЛЕНИЮ
ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ЗДОРОВЬЯ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ ГОРОДА.
Председатель (представитель) общества охраны природы.
ВАША ЗАДАЧА – НЕ ДАТЬ ПОГУБИТЬ ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ
СРЕДУ.
Директор фирмы “СКАРАБЕЙ”.
ВАША ЗАДАЧА – ПРОДАТЬ ТИПОВОЙ ПРОЕКТ – ПОЛУЧИТЬ ЗАКАЗ НА ЕГО
РЕАЛИЗАЦИЮ И НАЧАТЬ СТРОИТЕЛЬСТВО ЗАВОДА.
Председатель инвестора проекта.
ВАША ЗАДАЧА – ПОДЕШЕВЛЕ, И В КОРОТКИЕ СРОКИ, ПОСТРОИТЬ ЗАВОД,
ОКУПИТЬ СВОИ ЗАТРАТЫ И НАЧАТЬ ПОЛУЧАТЬ ПРИБЫЛЬ..
Депутат городского Совета (или Думы).
ВАША ЗАДАЧА – СПОСОБСТВОВАТЬ СТРОИТЕЛЬСТВУ ЗАВОДА, ПРИ
УСЛОВИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОЖАН .
Зав. отделом экологии и устойчивого развития городского поселения.
ВАША ЗАДАЧА – СПОСОБСТВОВАТЬ РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ УТИЛИЗАЦИИ
ГОРОДСКИХ
ОТХОДОВ
БЕЗ
НАРУШЕНИЙ
ПРИРОДООХРАННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗАВОДА,
ОБЕСПЕЧИТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРОЖАН НЕ ТОЛЬКО
СЕГОДНЯ, НО И ЗАВТРА.