Проект технического задания на разработку схемы теплоснабжения города XXX численностью свыше 10 000 человек 1. Актуальность работы и основание для разработки документации. В целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий необходимо развитие систем теплоснабжения города XXX. Развитие системы теплоснабжения города осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования города XXX, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах города XXX. Основанием для разработки Схемы теплоснабжения города XXX (далее Схемы теплоснабжения города XXX) является федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». 2. Цель работы. Разработка документа, содержащего предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 3. Общие требования. 3.1. Схема теплоснабжения должна содержать: 1) определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления; 2) решения о загрузке источников тепловой энергии, принятые в соответствии со схемой теплоснабжения; 3) графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и котельных, в том числе график перевода котельных в "пиковый" режим функционирования; 4) меры по консервации избыточных источников тепловой энергии; 5) меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 6) радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе; 7) оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения. 3.2. Схему теплоснабжения города необходимо разработать: - в соответствии с требованиями федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и разработанных для целей реализации закона нормативных правовых актов, в частности требований Постановления Правительства РФ № 154 от 22.02.2012 г. «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения». законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, технических регламентов, - с соблюдением требований нормативно-правовых документов Ставропольского края, - в соответствии с документами территориального планирования города XXX, - с учетом иных программ развития сетей инженерно-технического обеспечения, а также программы газификации территории города XXX. 3.3. Схема теплоснабжения должна разрабатываться с применением следующих принципов: - обеспечение безопасности и надежности теплоснабжения потребителей в соответствии с требованиями технических регламентов, - обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, - обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки тепловой и электрической энергии для организации теплоснабжения с учетом ее экономической обоснованности, - соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, - минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на каждого потребителя в долгосрочной перспективе, - минимизация вредного воздействия на окружающую среду, - обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; - согласованность схем теплоснабжения с иными программами развития сетей инженерно-технического обеспечения, а также с программами газификации города, - обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала. 3.4. Схему теплоснабжения разрабатывать на расчетный срок в соответствие со сроками, установленными генеральным планом города XXX. 4.Основные задачи. 4.1. Для разработки схемы теплоснабжения выполнить следующие работы: - определить расчетные единицы территориального деления города, которые станут координатной основой расчетов; - сформировать информацию о разработанных планировках жилых кварталов, производственных и общественно-деловых зон, прочих материалов по зонированию территории города на основании материалов утвержденного генерального плана города; - сформировать информацию по базам данных БТИ и установить в расчетных элементах территориального деления существующее положение о строительных фондах, их структуре, состоянии, годах ввода в эксплуатацию и прочую информацию, характеризующую состояние строительных фондов города; - использовать действующие и планируемые к освоению программы капитального ремонта жилищного фонда, сноса ветхого, аварийного и с детализацией по расчетным единицам территориального деления города. 4.2. При разработке схемы теплоснабжения сформировать информацию о состоянии сферы теплоснабжения города в детальном территориальном разрезе, в том числе: - структуре, составе и состоянии источников теплоснабжения, в том числе с комбинированной выработкой тепла и электроэнергии, зонах их действия; - структуре тепловой мощности и динамике ее изменения; профиле оборудования источников теплоснабжения и существующем техническом состоянии оборудования; - спектре, составе и конфигурации тепловых сетей, зонах действия; - параметрах, структуре и характеристиках тепловых сетей, зонах действия источников теплоснабжения, резервных связях между магистральными тепловыми сетями и зонами действия источников; - договорных тепловых нагрузках в конечном потреблении и динамике их изменения по группам потребителей; - фактических тепловых нагрузках потребителей и динамике их изменения; - данные о частоте инцидентов, технологических и аварийных отказов систем теплоснабжения, продолжительности их устранения; - фактических и нормативных тепловых потерях при передаче теплоносителя от существующих источников; - покрытии фактических тепловых нагрузок; - климатологических характеристиках города; - объемах и структуре конечного потребления тепла и динамике его изменения; - составе и взаимоотношениях (договорных, финансовых и информационных) участников производства, передачи, реализации и потребления тепловой энергии и теплоносителя; - структуре и особенностях присоединения потребителей к тепловым сетям; - режимах отпуска тепла и эффективности регулирования отпуска тепла на источниках; - нормативных графиках изменения температур теплоносителя при центральном качественном регулировании и их соблюдении; - гидравлических режимах работы тепловых сетей и эффективности управления гидравлическими режимами; - структуре потребляемых первичных энергоресурсов (топливо), динамике изменения топливно-энергетического баланса города; - воздействии источников системы теплоснабжения на окружающую среду; - структуре и эффективности работы диспетчерских, абонентских, аварийновосстановительных служб; - технико-экономических показателях работы источников тепловой энергии, структуре себестоимости выработки и отпуска тепловой энергии в тепловые сети; - технико-экономических показателях работы тепловых сетей, структуре себестоимости передачи и реализации тепловой энергии и теплоносителя. 4.3. Провести выборочное техническое обследование оборудования источников тепловой энергии, тепловых сетей и жилищного фонда и социально значимых объектов, подключенных к системе централизованного теплоснабжения. На основе результатов обследования и информации, имеющейся у теплоснабжающих организаций, подготовить информацию для расчета гидравлических режимов и мероприятий по регулировке системы теплоснабжения города XXX. 4.4. Разработать прогноз потребности в тепле, прироста нагрузки, перспективных режимных характеристик управления теплоснабжением. 4.5. Осуществить расчет балансов существующей тепловой мощности и тепловой нагрузки с целью определения резервов и дефицитов: - тепловой мощности источников, с учетом перспективного замещения на комбинированную выработку; - пропускной способности тепловых сетей. 4.6. В случае наличия резервов тепла на источниках разработать программу реконструкции тепловых сетей на основании разрабатываемых сценариев изменения зон действия существующих источников, с достижением нормативной надежности теплоснабжения. Для каждого разработанного сценария выполнить гидравлические расчеты с построением пьезометрических графиков. По результатам гидравлических расчетов составить перечень участков магистралей, которые ограничивают транспорт тепла до потребителей. В процессе гидравлического расчета проверить: - обеспечение требуемого расчетного перепада давления по всем участкам тепловой сети, с выявлением всех потребителей, перепад давления теплоносителя у которых не отвечает нормативным требованиям; - наличие участков тепловых сетей со скоростью движения теплоносителя выше допустимой; - наличие участков тепловых сетей с низкими параметрами надежности теплоснабжения. 4.7. Обосновать развитие тепловых сетей для загрузки вновь строящихся и реконструируемых генерирующих мощностей в рамках схемы теплоснабжения, в том числе: - разработать схему тепловой сети, включая изучение возможностей работы нескольких источников на единую тепловую сеть; - предварительно определить трассу тепловых сетей; - выбрать способ их прокладки; - выбрать вид и способ регулирования отпуска тепла от источника; - осуществить предварительный расчет гидравлических режимов и определение диаметров тепловых сетей; - определить необходимость строительства теплосетевых объектов (насосных станций и подстанций, контрольно-распределительных пунктов, устройств защиты тепловых сетей и т.д.); - рассчитать проектируемые показатели надежности тепловых сетей и их резервирования; - обосновать объединение тепловых сетей с соседними зонами и теплосетевыми районами. 4.8. Для обеспечения высокой степени безотказности работы тепловых сетей выполнить расчеты показателей вероятности безотказной работы, готовности в соответствии со СНиП 41-02-2003 и определить: - предельно допустимую длину нерезервированных участков теплопроводов (тупиковых, радиальных, транзитных) до каждого потребителя или теплового пункта; - места размещения резервных трубопроводных связей между радиальными теплопроводами; - достаточность диаметров выбираемых при проектировании новых или реконструируемых существующих теплопроводов для обеспечения резервной подачи теплоты потребителям при отказах; - необходимость замены на конкретных участках конструкций тепловых сетей и теплопроводов на более надежные, а также обоснованность перехода на надземную или тоннельную прокладку; - очередность ремонтов и замен теплопроводов, частично или полностью утративших свой ресурс; - оценить влияние реализации потенциала энергосбережения, в части реконструкции теплозащитных свойств зданий, на показатели надежности системы теплоснабжения. 4.9. Определить виды используемого топлива и потребность в топливе на источниках тепла. 4.10. Подготовить предложения по возможным инвестиционным проектам в сфере теплоснабжения. Определить объем капитальных вложений в проекты Схемы теплоснабжения, используя укрупненные базисные стоимости объектов аналогов. 4.11. Совместно с представителями Заказчика и теплоснабжающих организаций рассмотреть рассчитанные варианты, принять решение о выборе основного и дополнительного вариантов, представляемых в рамках Схемы теплоснабжения города. 4.12. Оформить Схему теплоснабжения города с приложением обосновывающих материалов. Осуществлять сопровождение на всех этапах обсуждения Схемы теплоснабжения города и ее утверждении в соответствии с действующим законодательством. 5. Основное содержание и этапы выполнения работы: (План работ для рабочих групп муниципальных образований) Работа выполняется в три этапа. 5.1. Этап 1. Сбор исходных данных по объектам систем теплоснабжения. Основное содержание работы первого этапа: 5.1.1. Создание, совместно с представителями Заказчика, рабочего механизма получения информации, необходимой для обеспечения работы. 5.1.2. Сбор исходных данных. 5.1.3. Анализ существующего положения и имеющихся работ по развития теплоснабжения. Рассмотрение результатов с Администрацией города, теплоснабжающими организациями. 5.1.4. Проведение выборочного технического обследования оборудования источников тепловой энергии, тепловых сетей и жилищного фонда и социально значимых объектов, подключенных к системе централизованного теплоснабжения. 5.1.5. Подготовка, рассмотрение результатов с представителями Заказчика, теплоснабжающими организациями и согласование Заказчиком вариантов, которые должны быть разработаны в Схеме теплоснабжения города. 5.2. Этап 2. Разработка вариантов Схемы теплоснабжения города XXX. Содержание работы второго этапа: 5.2.1. Разработка вариантов Схемы, согласованных Заказчиком. 5.3. Этап 3. Согласование разработанных вариантов Схемы теплоснабжения города. Основное содержание работы третьего этапа: 5.3.1. Проведение рассмотрения и обсуждения с представителями Заказчика, теплоснабжающих организаций вариантов схем теплоснабжения и принятие решения о необходимости дополнительных расчетов. При необходимости – проведение дополнительных расчетов. 5.3.2. Сопровождение разработчиком Схемы теплоснабжения города при ее обсуждении, публичных слушаниях, утверждении. 6. Сроки выполнения работы. Срок выполнения работы – В течении 110 дней после заключения муниципального контракта. Сроки завершения этапов работы определяются по предложению Подрядчика. 7. Перечень и комплектность результатов работы, предоставляемых для приёмки Заказчику. 7.1. Схема теплоснабжения города должна содержать следующие части: - утверждаемую часть (пояснительную записку), содержащую описание утверждаемых положений Схемы теплоснабжения города; - обосновывающие материалы к утверждаемой части схемы теплоснабжения, включая графическую часть на топографической основе в масштабе 1:10000; - результаты расчетов режимов системы теплоснабжения города. В утверждаемую часть Схемы теплоснабжения города включить следующие разделы: показатели перспективного спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель в установленных границах территории города; перспективные балансы располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей; перспективные балансы тепловой мощности и тепловой нагрузки в каждой зоне действия источника/источников тепловой энергии; решения по новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии; решения по новому строительству и реконструкции тепловых сетей; перспективные топливные балансы; инвестиции в новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов, предназначенных для производства, передачи тепловой энергии; решение по определению единой теплоснабжающей организации; решения о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии. 7.2. Раздел утверждаемой части «Показатели перспективного спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель в установленных границах территории города» должен содержать: - площадь строительных фондов и приросты площади строительных фондов по расчетным элементам территориального деления с разделением объектов нового строительства на многоквартирные жилые дома, индивидуальный жилищный фонд и общественные здания на каждом этапе и к окончанию планируемого периода; - объемы потребления тепловой энергии (мощности) и приросты потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя с разделением по видам теплопотребления (отопление, вентиляция, горячее водоснабжение) в каждом расчетном элементе территориального деления и в зоне действия каждого из существующих или предлагаемых к новому строительству централизованных источников тепловой энергии на каждом этапе и к окончанию планируемого периода; - объемы потребления тепловой энергии (мощности) и приросты потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя с разделением по видам теплопотребления (отопление, вентиляция, горячее водоснабжение) в расчетных элементах территориального деления и в зонах действия индивидуального теплоснабжения на каждом этапе и к окончанию планируемого периода; - потребление тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, расположенными в производственных зонах с учетом возможных изменений производственных зон и их перепрофилирования и приросты потребления тепловой энергии (мощности) производственными объектами, с разделением по видам теплопотребления (отопление, вентиляция, горячее водоснабжение, потребление тепла для обеспечения технологических процессов) и по видам теплоносителя (горячая вода и пар) в зоне действия каждого из существующих или предлагаемых к новому строительству источников тепловой энергии (мощности) на каждом этапе и к окончанию планируемого периода. 7.3. Раздел утверждаемой части «Перспективные балансы располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей» должен содержать: -описание существующих и перспективных зон действия индивидуальных источников тепловой энергии; -перспективные балансы тепловой мощности и тепловой нагрузки в существующих и перспективных зонах действия источников тепловой энергии, в том числе работающих на единую тепловую сеть, с выделенными (неизменными в течении отопительного сезона) зонами действия на каждом этапе и к окончанию планируемого периода; -перспективные балансы тепловой энергии (мощности) в существующей и перспективной зоне действия индивидуального теплоснабжения с отражением тепловой мощности индивидуальных источников тепловой энергии, необходимой для обеспечения перспективной тепловой нагрузки, на каждом этапе и к окончанию планируемого периода. 7.4. Раздел «Перспективные балансы тепловой мощности и тепловой нагрузки в каждой зоне действия источника/источников тепловой энергии» должны содержать: 1) существующие и перспективные значения установленной тепловой мощности основного оборудования источника/источников тепловой энергии; 2) существующие и перспективные технические ограничения на использование установленной тепловой мощности и значения располагаемой мощности основного оборудования источника/источников тепловой энергии; 3) существующие и перспективные затраты тепловой мощности на собственные и хозяйственные нужды источников тепловой энергии; 4) значения существующей и перспективной тепловой мощности источников тепловой энергии нетто; 5)значения существующих и перспективных потерь тепловой мощности при передаче тепловой энергии по тепловым сетям, включая потери тепловой мощности с тепловыми потерями и потерями теплоносителя; 6) затраты существующей и перспективной тепловой мощности на хозяйственные нужды тепловых сетей; 7) значения существующей и перспективной резервной тепловой мощности источников теплоснабжения, в том числе источников тепловой энергии, принадлежащих потребителям, источников тепловой энергии теплоснабжающих организаций, с учетом аварийного резерва и резерва по договорам на поддержание резервной тепловой мощности; 8) значения существующей и перспективной тепловой нагрузки потребителей, устанавливаемой по договорам теплоснабжения и договорам на поддержание резервной тепловой мощности. Существующие и перспективные балансы тепловой мощности и тепловой нагрузки составляются раздельно, по горячей воде и пару. 7.5. Раздел утверждаемой части «Решения по новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии» должен содержать: -решения по новому строительству источников тепловой энергии, обеспечивающих приросты перспективной тепловой нагрузки на вновь осваиваемых территориях города, для которых отсутствует возможность передачи тепла от существующих и реконструируемых источников тепловой энергии. Обоснование отсутствия возможности передачи тепловой энергии от существующих и реконструируемых источников тепловой энергии (мощности) устанавливается на основании расчетов радиуса эффективного теплоснабжения; -решения по реконструкции источников тепловой энергии, обеспечивающих приросты перспективной тепловой нагрузки в существующих и расширяемых зонах действия источников тепловой энергии; -решения по техническому перевооружению источников тепловой энергии с целью повышения эффективности работы систем теплоснабжения; -меры по выводу из эксплуатации, консервации и демонтажу избыточных источников тепловой энергии, а также выработавших нормативный срок службы либо в случаях, когда продление срока службы или паркового ресурса технически невозможно или экономически нецелесообразно; -меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на каждом этапе и к окончанию планируемого периода; -меры по переводу котельных, размещенных в существующих и расширяемых зонах действия источников комбинированной выработки тепла и электроэнергии в «пиковый» режим на каждом этапе и к окончанию планируемого периода; -решения о загрузке источников тепловой энергии, распределении (перераспределении) тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в каждой зоне действия системы теплоснабжения между источниками тепловой энергии (мощности) и теплоносителя, поставляющими тепловую энергию в данной систем теплоснабжения на каждом этапе планируемого периода; -решения о выборе оптимального температурного графика отпуска теплоты для каждого источника тепловой энергии (мощности) и теплоносителя, устанавливаемый на каждом этапе планируемого периода -решения о перспективной установленной тепловой мощности каждого источника тепловой энергии с учетом аварийного и перспективного резерва тепловой мощности с предложениями по утверждению срока ввода в эксплуатацию новых мощностей. 7.6.Раздел утверждаемой части «Решения по новому строительству и реконструкции тепловых сетей» должен содержать: 1) решения по новому строительству и реконструкции тепловых сетей, обеспечивающих перераспределение тепловой нагрузки из зон с дефицитом в зоны с избытком установленной тепловой мощности источников тепловой энергии (использование существующих резервов); 2) решения по новому строительству тепловых сетей для обеспечения перспективных приростов тепловой нагрузки во вновь осваиваемых районах города под жилищную, комплексную или производственную застройку; 3) решения по новому строительству и реконструкции тепловых сетей, обеспечивающих условия, при наличии которых существует возможность поставок тепловой энергии потребителям от различных источников тепловой энергии при сохранении надежности теплоснабжения. При наличии таких условий распределение тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии осуществляется на конкурсной основе в соответствии с критерием минимальных удельных переменных расходов на производство тепловой энергии источниками тепловой энергии, определяемыми в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании заявок организаций, владеющих источниками тепловой энергии, и нормативов, учитываемых при регулировании тарифов в области теплоснабжения на соответствующий период регулирования. 4) решения по новому строительству и реконструкции тепловых сетей для обеспечения нормативной надежности и безопасности теплоснабжения в том числе с учетом: а) резервирования системы теплоснабжения; б) бесперебойной работы тепловых сетей и систем теплоснабжения в целом; в) живучести тепловых сетей. 7.7.Раздел утверждаемой части «Перспективные топливные балансы» должен содержать перспективные топливные балансы для каждого источника тепловой энергии, расположенных в границах города по видам основного и аварийного топлива на каждом этапе планируемого периода. 7.8. Раздел утверждаемой части «Инвестиции в новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов, предназначенных для производства, передачи тепловой энергии» должен содержать: -решения по величине необходимых инвестиций в новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение источников тепловой энергии (мощности) и теплоносителя на каждом этапе планируемого периода; -решения по величине необходимых инвестиций в новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение тепловых сетей, насосных станций и тепловых пунктов на каждом этапе планируемого периода; -решения по величине инвестиций, связанных с изменениями температурного графика и гидравлического режима работы. 7.9. Решение об установлении единой теплоснабжающей организации должно быть осуществлено на основании критериев определения единой теплоснабжающей организации, установленных действующим законодательством. 7.10. Обосновывающие материалы к схеме теплоснабжения включают следующие разделы, объединенные в книги, тома и приложения: - существующее положение в сфере производства, передачи, преобразования и потребления тепловой энергии для целей отопления, вентиляции, горячего водоснабжения, кондиционирования и обеспечения технологических процессов производственных предприятий; - показатели перспективного спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель в установленных границах территории города; - перспективные балансы располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки; - решения по новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии; - решения по новому строительству и реконструкции тепловых сетей и сооружений на них; - перспективные топливные балансы; - оценка надежности теплоснабжения; - инвестиции в новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов теплоснабжения; - решение по установлению единой теплоснабжающей организации. 7.11. Исполнитель по каждому этапу передает Заказчику отчет на бумажном и электронном носителях (CD диске) в 4 экземплярах. 8. Исходные данные для разработки Схемы теплоснабжения города. 8.1. Программа комплексного социально-экономического развития города XXX на 20...-20.... годы/ 8.2. Генеральный план города XXX/ 9. Исходные данные, предоставляемые Муниципальным заказчиком 2.1. Материалы генерального плана города. 2.1.1. Пояснительная записка: - Том 1. Концепция; - Том 2. Существующее положение; - Том 3. Градостроительное планирование развития территории; - Том 4. Оценка воздействия на окружающую среду и мероприятия по охране окружающей среды; 2.1.2. Графические материалы: - Проект охранных зон, зон регулирования застройки, хозяйственной деятельности и охраняемого природного ландшафта города М 1:5000; 2.1.3. Проектные материалы разработки проекта: - План современного использования территории (опорный план) М 1:10000; - Генеральный план (основной чертеж) М 1:10000; 2.2. План города М 1:2000, в формате «Панорама», содержащий магистральные сети теплоснабжения. 2.3. Иная информация и (или) документация, необходимая для выполнения работ по разработке схемы теплоснабжения города на период до 20__ г. Обоснование целесообразности предоставления Муниципальным заказчиком информации и (или) документации должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством, со ссылкой на нормативные правовые акты.