СД.Ф.7 Бюджетная система РФx

СТРУКТУРА УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЫ
1. Организационно - методический раздел
1.1. Место курса в профессиональной подготовке выпускника
Дисциплина «Бюджетная система РФ» относится к циклу обязательных дисциплин
специализации СД.07. – Специализация «Банковское дело» – ГОС ВПО, утвержденного
Заместителем министра образования и науки РФ 17 марта 2000 г., номер государственной
регистрации 180 эк/СП, и имеет своей целью формирование у студентов научно
обоснованных представлений о природе кредитных организаций, о банковской системе и
закономерностях ее развития и функционирования, о механизмах организации и
технологии управления банковской деятельностью.
Дисциплина «Бюджетная система РФ» является дисциплиной специализации в
подготовке профессионального экономиста по основной образовательной программе, и
имеет взаимосвязь с изучением таких дисциплин как «Экономическая теория», «История
экономических учений», «Менеджмент», «Макроэкономика», «Микроэкономика»,
«Деньги, кредит, банки», «Финансы, денежное обращение и кредит» и др.
Данная дисциплина изучается студентами в 6 семестре и является обязательной.
Дисциплина включает в себя 8 тем.
Задачи дисциплины:

рассмотрение сущности бюджетных правоотношений в РФ;

определение их роли в современном хозяйственном механизме;

рассмотрение роли бюджетного кодекса РФ в регулировании бюджетных
правоотношений;

рассмотрение особенностей функционирования отдельных звеньев
финансовой системы.
1.2. Знания, умения, навыки, приобретаемые студентом в процессе освоения
дисциплины СД.Ф.07. «Бюджетная система РФ»:
По итогам освоения данной дисциплины студенты должны
иметь представление:

о содержании и принципах формирования доходов бюджета;

об экономическом содержании и функциональном назначении бюджетных
расходов.
знать:

бюджетный процесс и параметры государственного бюджета;

взаимосвязь экономического и финансово-бюджетного планирования,

роль государства в лице дебитора, кредитора и гаранта;

влияние бюджета на экономику и социальную сферу;

структуру и механизм функционирования внебюджетных фондов;
уметь:

различать виды финансовых ресурсов и механизм их действия;

эффективно применять полученные знания и навыки в
профессиональной деятельности.
иметь навыки:

проведения анализа статистических данных;

по решению конкретных проблем, возникающих
деятельности финансистов,

формулирования результатов аналитических оценок.
2. Форма текущего и промежуточного контроля
Экзамен в 6 семестре.
в
будущей
практической
3. Объем и распределение часов дисциплины по модулям, разделам, темам и видам
занятий
Очная форма обучения
Количество часов/Зачетных единиц
Аудиторные занятия
№
п/п
1
Наименование
модулей, разделов,
тем
2
6-ой семестр
Тема 1. Нормативное
регулирование
бюджетной системы и
бюджетного процесса
РФ
Тема 2. Доходы,
расходы,
сбалансированность
бюджетов
Тема 3.
Межбюджетные
взаимоотношения и их
развитие в РФ
Тема 4. Характеристика
бюджетов различных
уровней
Тема 5. Организация
бюджетного процесса
Тема 6. Планирование
и финансирование
деятельности
бюджетных
учреждений
Тема 7.
Государственное
регулирование и
финансирование
социальной сферы
Тема 8. Бюджетный
контроль
Экзамен
ИТОГО:
6
Общая
трудоем.
С учетом
зачетов и
экзаменов
(час/
зачет.ед.)
7
4
1
9
4
4
1
9
4
4
1
9
4
4
1
9
4
4
1
9
4
4
1
9
4
4
1
9
4
4
2
10
32
32
27
36
27
100
Семинарские
(практиЛекции
ческие)
занятия
3
4
4
Лабораторные
занятия
5
Самостоятельная
работа
Очно – заочная форма обучения
Количество часов/Зачетных единиц
Аудиторные занятия
№
п/п
1
Наименование
модулей, разделов,
тем
2
5 семестр
Тема 1. Нормативное
регулирование
бюджетной системы и
бюджетного процесса
РФ
Тема 2. Доходы,
расходы,
сбалансированность
бюджетов
Тема 3.
Межбюджетные
взаимоотношения и их
развитие в РФ
Тема 4.
Характеристика
бюджетов различных
уровней
Тема 5. Организация
бюджетного процесса
Тема 6. Планирование
и финансирование
деятельности
бюджетных
учреждений
Тема 7.
Государственное
регулирование и
финансирование
социальной сферы
Тема 8. Бюджетный
контроль
Итого по семестру
Экзамен
Итого по дисциплине
6
Общая
трудоем.
С учетом
зачетов и
экзаменов
(час/
зачет.ед.)
7
1
4
8
3
1
4
8
3
1
4
8
3
1
4
8
3
1
4
8
3
1
4
8
3
1
4
8
3
1
4
8
24
8
24
8
32
36
68
64
36
100
Семинарские
(практиЛекции
ческие)
занятия
3
4
3
Лабораторные
занятия
5
Самостоятельная
работа
Заочная форма обучения
Количество часов/Зачетных единиц
Аудиторные занятия
№
п/п
1
Наименование
модулей, разделов,
тем
2
8-ый семестр
Тема 1. Нормативное
регулирование
бюджетной системы и
бюджетного процесса
РФ
Тема 2. Доходы,
расходы,
сбалансированность
бюджетов
Тема 3.
Межбюджетные
взаимоотношения и их
развитие в РФ
Тема 4. Характеристика
бюджетов различных
уровней
Тема 5. Организация
бюджетного процесса
Тема 6. Планирование
и финансирование
деятельности
бюджетных
учреждений
Тема 7.
Государственное
регулирование и
финансирование
социальной сферы
Тема 8. Бюджетный
контроль
Экзамен
ИТОГО:
Семинарские
(практиЛекции
ческие)
занятия
3
4
2
2
2
2
2
2
2
2
12
4
8
Лабораторные
занятия
5
6
Общая
трудоем.
С учетом
зачетов и
экзаменов
(час/
зачет.ед.)
7
10
12
8
12
10
12
8
12
5
7
10
16
10
10
10
10
9
80
9
100
Самостоятельная
работа
4. Содержание дисциплины
4.1 Основные вопросы разделов и тем модулей
Тема 1. Нормативное регулирование бюджетной системы и бюджетного
процесса РФ
Предмет и задачи курса. Содержание и значение государственного бюджета.
Влияние бюджета на социально-экономические процессы. Организационноправовые основы построения бюджетной системы РФ. Бюджетное право.. Состав и
структура бюджетного законодательства РФ. Бюджетный кодекс РФ и его роль в
регулировании бюджетных правоотношений. Бюджетное устройство России. Звенья
бюджетной
системы.
Бюджетная
политика.
Принципы
построения
и
функционирования бюджетной системы. Бюджетная классификация.
Тема 2. Доходы, расходы, сбалансированность бюджетов
Состав доходов бюджетов, налоговые, неналоговые доходы, безвозмездные
перечисления. Закрепленные и регулирующие доходы. Виды расходов. Методология
формирования расходов. Распределение расходных полномочий по уровням бюджетной
системы РФ. Дефицит бюджета и источники его покрытия. Государственный и
муниципальный долг.
Тема 3. Межбюджетные взаимоотношения и их развитие в РФ
Унитарные и федеративные бюджетные системы: обзор зарубежной практики.
Основы разграничения доходов и расходов между бюджетами. Бюджетный
федерализм, его формы и методы; их применение в России. Фонд финансовой
поддержки регионов. Межбюджетные взаимоотношения в субъектах РФ.
Тема 4. Характеристика бюджетов различных уровней
Краткая характеристика экономического и финансового положения России в
текущем году. Цели и задачи финансово-бюджетной политики на очередной бюджетный
год и перспективу. Бюджетная классификация. Формирование федерального,
регионального и местных бюджетов. Анализ структуры доходов и расходов
федерального бюджета; бюджетов субъектов Федерации; местных бюджетов. Управление
бюджетами разных уровней.
Тема 5. Организация бюджетного процесса
Бюджетный процесс: составление, составление, рассмотрение, утверждение,
исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы. Участники бюджетного
процесса, их полномочия. Взаимосвязь экономического и финансово-бюджетного
планирования. Бюджет в системе экономических и финансовых планов. Содержание и
принципы формирования доходов бюджета, методология их планирования по
звеньям бюджетной системы и видам налогов и неналоговых доходов. Основные
методы планирования и прогнозирования поступления доходов бюджетов.
Государственные минимальные социальные стандарты, нормативы минимальной
бюджетной обеспеченности как методическая основа планирования расходов.
Экономическое содержание и функциональное назначение
бюджетных
расходов. Методология планирования, порядок их финансирования. Порядок
исполнения бюджетов. Казначейская система исполнения бюджетов. Задачи, права и
обязанности Федерального казначейства РФ, перспективы его развития. Единый
казначейский счет.
Тема 6. Планирование и финансирование деятельности бюджетных учреждений
Финансовые планы бюджетных учреждений. Единая тарифная сетка по оплате
труда работников бюджетных учреждений. Финансовые права руководителей
бюджетных учреждений. Методика планирования доходов и расходов бюджетных
учреждений.
Тема 7. Государственное регулирование и финансирование социальной сферы
Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей материального
производства и регулирование экономики. Государственная поддержка науки. Расходы
бюджета на социальную сферу: образование, здравоохранение, социальное обеспечение,
культуру, искусство. Генезис источников финансирования социальной сферы.
Хозяйственный механизм в социально-культурных отраслях экономики. Финансовые
аспекты законодательных актов РФ в области социальной сферы. Бюджетно-страховая
модель финансирования охраны здоровья населения России. Целевые бюджетные и
внебюджетные фонды. Особенности финансирование образования, культуры,
социального обеспечения на современном этапе.
Расходы бюджета на государственное управление, обеспечение безопасности
граждан и государства. Расходы бюджета на международную деятельность,
обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга. Финансовая
поддержка субъектов Федерации. Государственные внебюджетные фонды: принципы
формирования и правовой статус. Состав фондов, их краткая характеристика.
Тема 8. Бюджетный контроль
Институциональный механизм бюджетного контроля. Экономическая и
контрольная работа финансовых органов по доходам и расходам бюджета. Функции
и задачи Министерства финансов РФ в сфере контрольной деятельности. Парламентский
бюджетный контроль. Функции и задачи Счетной палаты РФ. Методические вопросы
бюджетного контроля. Бюджетные правонарушения и ответственность за них.
4.3 Темы курсовых работ, рефератов
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Генезис бюджетной системы России.
Бюджетное устройство и бюджетная система в РФ.
Бюджетное законодательство в РФ.
Бюджетный кодекс РФ.
Проблемы финансово – бюджетного федерализма в России.
Характеристика бюджетных систем в зарубежных странах.
Бюджетная политика государства.
Бюджетный механизм.
Бюджетное планирование и прогнозирование.
Бюджетирование как инструмент управления предприятием
Бюджетная классификация.
Бюджетный процесс в РФ.
Организация Федерального Казначейства России.
Роль налоговых поступлений в доходах бюджетов.
Характеристика расходов федерального бюджета.
Финансирование социальной сферы.
Доходы и расходы региональных бюджетов.
Доходы и расходы местных бюджетов.
Бюджет города.
Финансирование дефицита бюджетов.
Роль стабилизационного фонда в РФ.
Формирование и использование средств резервных фондов.
Внебюджетные фонды социального назначения (по фондам).
Структура Федерального бюджета по доходам и расходам на 20___ г.
4.4. Примерный перечень вопросов к зачету (экзамену) по модулям учебной
дисциплины.
1. Социально-экономическая сущность бюджета.
2. Функции госбюджета.
3. Бюджетная политика.
4. Сущность и структура бюджетного механизма.
5. Бюджетное законодательство в РФ.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
7. Содержание и виды бюджетного контроля.
8. Государственные органы, осуществляющие бюджетный контроль.
9. Сущность и структура бюджетного планирования.
10. Этапы бюджетного планирования.
11. Сущность и структура бюджетного прогнозирования.
12. Методы бюджетного прогнозирования.
13. Сущность и структура бюджетной системы.
14. Консолидированный бюджет.
15. Принципы бюджетной системы.
16. Бюджетная классификация: сущность и структура.
17. Классификация доходов бюджета РФ.
18. Бюджетная классификация расходов.
19. Функциональная классификация расходов бюджетов.
20. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета.
21. Экономическая классификация расходов бюджета РФ.
22. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ и
классификация государственных долгов.
23. Формирование доходов федерального бюджета.
24. Роль налогов в формировании доходов бюджетов. Налоговая система РФ.
25. Основные направления расходования средств федерального бюджета.
26. Характеристика расходов на социальные нужды, на оборону страны, на
управление.
27. Характеристика внешнеэкономических и экономических расходов.
28. Расходы федерального бюджета.
29. Расходы бюджетов субъектов РФ.
30. Расходы местных бюджетов.
31. Понятие и виды резервных фондов.
32. Бюджетный дефицит и источники его финансирования.
33. Сущность и принципы бюджетного федерализма.
34. Доходы и расходы бюджетов субъектов РФ.
35. Доходы и расходы местных бюджетов.
36. Межбюджетные отношения. Собственные и регулирующие доходы.
37. Сущность и структура трансфертов.
38. Формы финансовой помощи нижестоящим бюджетам.
39. Федеральный фонд поддержки регионов.
40. Содержание и принципы бюджетного процесса.
41. Задачи и участники бюджетного процесса.
42. Составление проектов бюджетов.
43. Рассмотрение и утверждение бюджета.
44. Исполнение бюджета.
45. Отчет об исполнении бюджета.
46. Казначейская система исполнения бюджета.
47. Задачи органов Федерального казначейства.
48. Сущность и значение внебюджетных социальных фондов.
49. Формирование и использование средств Пенсионного фонда РФ.
50. Формирование и использование средств Фонда социального страхования.
51. Формирование и использование средств Фондов медицинского страхования.
52. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
4.6 Рекомендуемые информационные источники.
Основная литература
1.
Бюджетная система Российской Федерации: Учебник, Годин А.М., Горегляд
В.П., Подпорина И.В., Дашков и К, 2010 г.
2.
Бюджетная система Российской Федерации: Учебник, Александров И.М.,
Субботина О.В., Дашков и К, 2010 г.
Дополнительная литература
3.
Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный
уровни: Учебное пособие, Курченко Л.Ф., Дашков и К, 2012 г.
4.
Бюджетная система РФ: учебное пособие, Предеина Е.В., Флинта; Наука,
2012 г.