Выводы и предложения, направленные на развитие

РАЗДЕЛ 5
5. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА
РАЗВИТИЕ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ЭКСПЕРИМЕНТА,
ПРОЦЕДУР ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА
МУНИЦИПАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ
Итоги эксперимента были рассмотрены на заседании Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации 31 октября 2008 года. В
принятом по данному вопросу постановлении ЦИК России отмечено
позитивное отношение избирателей города Новомосковска к проведенному
эксперименту и возможности введения дистанционного электронного
голосования, возросшая явка избирателей и высокая степень корреляции
официальных итогов голосования с результатами электронного опроса.
С целью разработки процедур электронного голосования избирателей с
использованием сети Интернет на выборах различного уровня создана
постоянно действующая рабочая группа ЦИК России.
Рабочей группе поручено подготовить предложения о возможности
проведения экспериментального электронного голосования с использованием
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет
на выборах в законодательные (представительные) органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
а
также
разработать
комплекс
мер
организационного,
правового,
методического и программного обеспечения электронного голосования
избирателей с использованием сети Интернет, направленных на:
 применение
электронного
голосования
с
использованием
сети
Интернет на муниципальных выборах;
 организацию
голосования
граждан
Российской
Федерации,
находящихся на судах дальнего плавания, в труднодоступных и отдаленных
местностях, имеющих проводной и беспроводной доступ к сети Интернет, в
том числе с использованием средств мобильной связи;
РАЗДЕЛ 5
 организацию
голосования
граждан
Российской
Федерации,
проживающих за пределами территории Российской Федерации, с согласия
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и при
технической и организационной поддержке Министерства иностранных дел
Российской Федерации.
Вместе с тем эксперимент позволил выявить ряд проблем, успешное
решение которых будет являться условием дальнейшей деятельности по
развитию и совершенствованию систем Интернет-голосования.
Указанные проблемы могут быть сгруппированы по следующим
направлениям:
 проблемы,
связанные
с
технической
работоспособностью
и
надежностью системы Интернет-голосования;
 политико-правовые проблемы, связанные с обеспечением тайны
голосования, а также защиты от манипуляций результатов голосования.
К первой группе относятся проблемы, связанные с обеспечением
защищенности
системы
от
возможных
DDos-атак
и
вирусов,
несанкционированного вмешательства в работу системы, блокирования
доступа к услугам системы.
К социально-правовым проблемам относятся отсутствие нормативного
регулирования
процедуры
Интернет-голосования,
трудность
или
невозможность обеспечения всеобщего доступа к каналам для Интернетголосования, сложность контроля и наблюдения за процессом со стороны
общественности.
Для успешного разрешения возникающих проблем необходимо создать
постоянно действующую рабочую группу межотраслевых специалистов, с
помощью которых проводить последующий запуск пилотных программ по
Интернет-голосованию в ряде субъектов Российской Федерации на выборах
различного уровня.
Приоритетными задачами комиссии следует считать координацию
работ
по
разработке
концептуальной
модели
Интернет-голосования,
РАЗДЕЛ 5
разработке, созданию и тестированию комплекса аппаратных и программных
средств,
разработке
и
совершенствованию
апробации
системы
нормативно-правовой
базы,
информационно-аналитического
сопровождения Интернет-голосования, организации обучения, подготовки и
переподготовки организаторов выборов и повышения правовой культуры
избирателей.
Целесообразно предусмотреть формирование совместных проектных
групп
с
Министерством
Министерством
иностранных
транспорта
дел
Российской
Российской
Федерации,
Федерации,
Министерством
регионального развития Российской Федерации, кампаниями топливноэнергетического сектора, где предусмотрена организация работы вахтовым
методом. Задачей совместных групп будет являться участие в разработке
концептуальной модели системы Интернет - голосования, разработка и
апробация методик Интернет - голосования в подведомственных структурах,
организация обучения организаторов выборов и просвещения сотрудников,
принимающих участие в организации выборов.
Возможно создание постоянно действующей экспертной площадки по
проблемам внедрения и развития Интернет - голосования в России.
Декларируемой целью подобной площадки будет являться привлечение
специалистов министерств, служб, агентств, экспертов, представителей
политических партий и общественности к совместному обсуждению
значимых проблем развития электронного голосования для выработки
практических рекомендаций, программ и механизмов их реализации, обмен и
распространение опыта эффективной деятельности по реализации программ
Интернет - голосования, информационного и консалтингового обеспечения
развития Интернет-голосования.
Создание такой площадки позволит генерировать конструктивные идеи
и решения, создавать информационные поводы для СМИ, формировать
общественное мнение по проблемам развития Интернет - голосования,
формировать и структурировать устойчивую систему коммуникаций - как
РАЗДЕЛ 5
формальных, так и неформальных, которые могут быть задействованы при
реализации последующих проектов в области Интернет-голосования, а также
обеспечить
эффективную
информационную
поддержку
реализуемого
проекта при минимальных затратах.
В ходе дальнейшего развития эксперимента необходимо учесть опыт
проведенного опроса и планировать его внедрение в регионах, отвечающих
таким
требованиям,
как
высокий
уровень
благосостояния
граждан,
развитость инфраструктуры, медийного пространства, высокого научного и
образовательного потенциалов.
Немаловажную роль играет и близость к Москве, что обеспечивает
возможность оказания методической и организационно-технической помощи
избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации со стороны
ЦИК России и последующего контроля за дальнейшим совершенствованием
и развитием электронных дистанционных способов голосования избирателей
на выборах в Российской Федерации.
Успех
электронного
опроса
дает
все
основания
продолжить
эксперимент по использованию сети Интернет и других форматов
дистанционного способа голосования в электоральной практике Российской
Федерации.