TCOP ExCom meeting

Протокол видеоконференции Исполнительного Комитета Казначейского
Сообщества PEMPAL, от 19-ноября 2014г.
19-го
ноября
2014г.
состоялось
очередное
заседание
(видеоконференция)
Исполнительного Комитета Казначейского Сообщества (КС) PEMPAL.
В заседании участвовали: Мимоза Пилкати (Министерство Финансов, Албания), Вугар
Абдуллаев (Министерство Финансов, Азербайджан), Нино Челишвили (Министерство
Финансов, Грузия), Анжела Воронин (Министерство Финансов, Молдова), Екатерина
Пархоменко, Александр Макаров (Федеральное Казначейство, Россия), Исматулло
Хакимов (Министерство Финансов, Таджикистан), Елена Никулина (Руководитель
программы PEMPAL, Всемирный Банк), Ион Кику (Советник Казначейского Сообщества,
Всемирный Банк), Бояна Црнадак (Представители Секретариата PEMPAL).
Повестка дня встречи:
1. Информация по недавно проведенным мероприятиям КС
2. План деятельности КС на вторую половину 2015-го финансового
года
 Заседание (очная встреча) Исполнительного Комитета КС,
запланированное на январь 2015г.
 Пленарный семинар Казначейского Сообщества в мае 2015г.
3. Разработка Плана деятельности КС на 2016-й финансовый год
4. Вклад Казначейского Сообщества в проведение промежуточного
обзора программы PEMPAL
5. Вопросы деятельности Исполнительного Комитета КС
- Утверждение заместителей Председателя КС
- Инициатива Председателя КС по улучшению работы ИК КС
- Вопросы, связанные с членством в ИК КС
1. Информация по недавно проведенным мероприятиям КС
Вугар Абдуллаев и Ион Кику представили участникам заседания информацию о
мероприятиях КС, состоявшихся после предыдущего заседания ИК (16-го сентября
2014г.)
25-го сентября 2014г. состоялась видеоконференция тематической группы КС по
Консолидации финансовой отчетности, в рамках которой участники обсудили
достигнутый прогресс в процессе разработки Руководства по консолидации финансовой
отчетности и согласовали программу работы группы, в рамках запланированного на 10-12
ноября в Подгорице, Черногория, семинара КС по тематике бухгалтерского учета и
отчетности в публичном секторе. Подробный Отчет о видеоконференции можно найти на
сайте программы PEMPAL по ссылке: http://www.pempal.org/event/read/125
7-го октября 2014г. была проведена видеоконференция тематической группы КС по
Учету государственных активов. В рамках мероприятия члены группы обсудили
материалы подготовленные Марком Силинсом, экспертом УГФ, поддерживающим
Казначейское Сообщество со стороны Всемирного Банка, рассмотрели проект
Руководства по учету активов, подготовленного представителями Казахстана, Зайфун
Ерназаровой и Ляззат Жусупаллиевой, а также, обсудили Инструкцию по управлению
государственными активами в Хорватии, представленную Ренатой Марижетич. Участники
видеоконференции согласовали программу работы группы, в рамках запланированного на
10-12 ноября в Подгорице, Черногория, семинара КС по тематике бухгалтерского учета и
отчетности в публичном секторе. Подробный Отчет о видеоконференции можно найти на
сайте программы PEMPAL по ссылке: http://www.pempal.org/event/read/126
15-17 октября 2014г. в г. Минске, Беларусь, состоялся семинар тематической группы
Казначейского Сообщества по использованию информационных технологий в
казначейских операциях по теме «Внедрение проектов по созданию информационных
систем для управления государственными финансами». В семинаре приняли участие 37
специалистов, представляющих министерства финансов 10-ти стран членов тематической
группы КС по использованию информационных технологий в казначейских операциях. В
рамках семинара был обсужден опыт принимающей страны, Республики Беларусь, а
также других стран-членов группы (Азербайджана, Грузии и России), в области
модернизации информационных систем управления государственными финансами. Чем
Денер, ведущий специалист Всемирного Банка по ИТ тематике, представил участникам
мероприятия обширную информацию о внедрении интегрированных информационных
систем управления государственными финансами в мире, а также, рассказал об успешно
действующем практикующем сообществе по ИСУГФ, пригласив членов группы
присоединится к данному ПС, для обмена опытом и дальнейшего повышения своих
профессиональных знаний. Также, участники мероприятия обсудили в Минске планы
работы группы на период до 30-го июня 2015г. Подробную информацию о семинаре КС
в Минске можно найти
на сайте программы PEMPAL по ссылке:
http://www.pempal.org/event/read/120 . Проведенный после мероприятия оценочный опрос
показал, что участники высоко оценили качество подготовки мероприятия в Минске,
представленные материалы и состоявшиеся обсуждения.
10-12 ноября 2014г. в г. Подгорице, Черногория, состоялся семинар Казначейского
Сообщества, посвященный вопросам бухгалтерского учета и отчетности в
публичном секторе. В мероприятии, на котором были приглашены члены трех
тематических групп КС по данной тематике, участвовали 38 членов КС из 13 стран
участников КС. Участникам семинара была представлена подробная информация о
казначейской системе Черногории и ее планах по реформированию бухгалтерского учета
в государственном секторе страны. Также, все три тематические группы представили
информацию о прогрессе, достигнутом в их деятельности, и провели свои заседания по
заранее утвержденным повесткам дня. На семинаре были представлены несколько
презентаций экспертами Всемирного Банка, которые вызвали большой интерес со
стороны участников. Члены тематических групп наметили планы работы на период до
конца 2015-го финансового года. Подробную информацию о семинаре КС в Подгорице
можно
найти
на
сайте
программы
PEMPAL
по
ссылке:
http://www.pempal.org/event/read/121 . Итоговый Отчет о мероприятии будет доступен в
ближайшее время.
2. План деятельности КС на 2015-й финансовый год
 Заседание (очная встреча) Исполнительного Комитета КС, запланированное на
январь 2015г.
Ион Кику проинформировал участников видеоконференции о том, что на момент
проведения видеоконференции, министерство финансов Австрии не подтвердила
свою готовность принять заседание Исполнительного Комитета КС в Вене в
январе 2015г.мероприятие1.
Исходя из этого, участники видеоконференции
договорились провести видеоконференцию Исполнительного Комитета КС 28-го
января 2015г.
 Пленарный семинар Казначейского Сообщества в мае 2015г.
Мимоза Пилкати подтвердила готовность Министерства финансов Албании
принять пленарное заседание Казначейского Сообщества PEMPAL в мае 2015г.
Участники видеоконференции согласовали даты проведения мероприятия в
Тиране – 20-22 мая 2015г. Дата проведения заседания Исполнительного Комитета
КС в Тиране будет согласована позже (рассматриваются 19-е и 23 мая).
1
Подтверждение австрийского министерства финансов о готовности принять мероприятие поступило в
адрес КС 25-го ноября и на момент рассылки данного Протокола, изучается возможность провести
мероприятие 28-30 января 2015г.
По традиции Казначейского Сообщества, первый день программы мероприятия
будет посвящен опыту принимающей страны, Албании, в реформировании
различных направлений управления государственными финансами. Мимоза
Пилкати предложила для включения в программу первого дня презентации по
следующим темам:
- «Операционная модель Казначейства и финансового менеджмента и контроля
в Албании»;
- „Реформы финансового менеджмента и контроля в Казначействе, проделанная
работа и планы»;
- „Предварительный (Ex-Ante) контроль посредством казначейской системы,
последующий (Ex-Post) контроль и финансовая отчетность»;
Мимоза подготовила и предварительный проект программы мероприятия, в
котором описано видение принимающей страны по структурированию сессий
предстоящего семинара (вставлен ниже).
May 2015 PEMPAL
TCOP agenda of plenary 1_RUS.doc
Вугар Абдуллаев отметил, что предложения Мимозы представляют большой
интерес и предложил поддержать инициативы албанской стороны по организации
первого дня семинара. Выступавшие впоследствии члены Исполнительного
Комитета поддержали в целом данные предложения. Вышеотмеченный проект
программы семинара будет разослан членам ИК для более детального
рассмотрения и, если у кого-то возникнут вопросы или комментарии, можно будет
представить их в срок до 14-го декабря 2014г.
Помимо вопросов связанных с казначейским контролем (тема мероприятия,
обозначенная в Плане деятельности КС для этого пленарного семинара), Вугар
Абдуллаев предложил включить в программу семинара и вопросы управления
ликвидностью, поскольку данная тематика представляет высокий интерес для
членов КС. Участники видеоконференции поддержали данное предложение.
Анжела Воронин попросила албанскую сторону включить в презентации первого
дня информацию о бюджетной системе страны, структуре министерства финансов
и казначейства, и т.д., что помогло бы участникам семинара понять принципы
организации исполнения бюджета в Албании. Также, было предложено включить
информацию об управлении финансами на региональном уровне, подходы
Албании к децентрализации/централизации казначейской деятельности. Мимоза
Пилкати подтвердила, что данные вопросы будут внесены в презентации
принимающей стороны.
Исматулло Хакимов поддержал предложенные темы. Таджикистан готов
представить в Албании свой опыт по реформам в данных направлениях,
поскольку в его стране отмечен существенный прогресс, в результате внедрения
соответствующих проектов. В случае ограниченности времени в Тиране,
Исматулло Хакимов призвал своих коллег по Исполнительному Комитету КС
рассмотреть возможность организации малоформатного мероприятия в Душанбе,
на котором Таджикистан рассказал бы о прогрессе, достигнутом во внедрении
соответствующих реформ. Таджикская сторона будет рада принять такое
мероприятие осенью 2015г.
Нино Челишвили поддержала предложение о включении вопросов связанных с
управлением ликвидностью в программу мероприятия в Тиране.
Исходя из предложенных тем для обсуждения в Тиране, Вугар Абдуллаев
предложил следующую формулировку для названия семинара: «Вопросы
казначейского контроля и управления ликвидностью». Были, также, внесены и
другие предложения по названию мероприятия. По предложению Елены
Никулиной, окончательная версия наименования семинара будет согласована в
рабочем порядке, после получения и мнения Марка Силинса.
Представители Российской Федерации, участвовавшие в видеоконференции,
поддержали предложения членов Исполнительного Комитета КС по тематике
семинара в Тиране. В случае появления каких-то комментариев или вопросов со
стороны Александра Демидова, члена ИК от Российской Федерации, ресурсная
команда будет об этом проинформирована.
Елена Никулина выразила свою поддержку предложениям по рассмотрению в
рамках семинара в Тиране обеих тем: казначейского контроля и управления
ликвидностью. Она отметила, что тема казначейского контроля была обсуждена в
последний раз в рамках КС во время семинара в Киеве в 2013г. На том
мероприятии, было достигнута договоренность, что в случае возникновения
дополнительного интереса к данной теме, можно будет провести
сфокусированный анализ по аспектам казначейского контроля в некоторых
странах членах КС, у которых имеется успешный опыт в данном направлении
(Грузия и Болгария). Данный анализ может быть проведен с привлечением Марка
Силинса, которому будет предложено оказать нужную экспертную поддержку
членам КС. Кроме Грузии и Болгарии, желательно привлечь к данному анализу и
Албанию, как страну имеющий соответственный опыт и принимающую семинар.
В рамках тематики управления ликвидностью, было бы полезным представить
информацию о прогрессе, достигнутом тематической группой КС по управлению
ликвидностью и обсудить наиболее приоритетные для членов КС вопросы.
В то же время, Елена Никулина отметила, что для разработки проекта Концепции
семинара в Тиране, ресурсной команде КС будет необходима более детальная
информация по вопросам, которые члены ИК хотели бы внести в программу
мероприятия, в рамках двух обозначенных основных тем. Также, ресурсная
команда ожидает предложения стран членов, готовых представить свой опыт по
данным темам на семинаре в Тиране. Было принято решение, что все
соответствующие предложения от членов ИК будут направлены на электронный
адрес Иона Кику в срок до 14-го декабря 2014г.
3. Разработка Плана деятельности КС на 2016 финансовый год
Ион Кику проинформировал членов ИК КС о том, что в соответствии с решениями
Наблюдательного Комитета PEMPAL, практикующие сообщества должны представить
проекты своих планов деятельности на 2016-й финансовый год в срок до 15-го декабря
2014г. Практикующим сообществам выделяется из бюджета программы PEMPAL по 330
тыс. долларов США на финансирование мероприятий в 2016-м финансовом году.
В рамках видеоконференции было решено, что ресурсная команда представит членам ИК
КС проект Плана деятельности на 2016-й год, в срок до 26-го ноября 2014г., а члены ИК
представят свои комментарии и предложения к проекту, в срок до 7 декабря 2014г. После
обобщения всех предложений, План деятельности КС на 2016-й финансовый год будет
представлен Секретариату PEMPAL, не позже 15 декабря 2015г.
4. Вклад Казначейского Сообщества в проведение промежуточного
обзора программы PEMPAL
Ион Кику и Елена Никулина предоставили участникам видеоконференции информацию о
запланированном к проведению в рамках PEMPAL промежуточном обзоре внедрения
Стратегии программы на период 2012-2017гг. Данная оценка будет проведена в период
январь-июнь 2015г., а итоговый отчет о проведенной оценке будет представлен и
обсужден на совместном заседании исполнительных комитетов практикующих сообществ
PEMPAL, которое состоится в июле 2015г..
В рамках подготовки к участию Казначейского Сообщества в данном обзоре, ресурсная
команда КС подготовит проект Отчета об исполнении Плана деятельности КС на 20132015гг, который был разработан в соответствии со Стратегией PEMPAL. Данный Отчет
будет представлен для рассмотрения членам ИК в срок до 10-го января 2015г. Кроме
этого, члены Исполнительного Комитета КС будут проинтервьюированы в ходе
заседания 30-го января, согласно списку вопросов, который будет представлен членам ИК
заранее. Более подробную информацию о предстоящей оценке можно найти в
нижеприведенной Концепции проведения промежуточного обзора PEMPAL.
FINALConceptPEMPA
L mid-term review_RUS.docx
5. Вопросы деятельности Исполнительного Комитета КС
Вугар Абдуллаев предложил в качестве заместителей Председателя Казначейского
Сообщества Нино Челишвили и Зайфун Ерназарову. Участники видеоконференции
поддержали внесенные кандидатуры и пожелали успехов вновь сформированному
руководящему составу Казначейского Сообщества.
Далее, участники видеоконференции
обсудили инициативы Вугара Абдуллаева,
призванные повысить эффективность работы Исполнительного Комитета КС. В
частности, предлагается перейти на более современный коммуникационный ИТ
инструмент в рамках КС, взамен морально устаревшего wikispace. В этой связи, Вугар
Абдуллаев предложил попросить членов тематической группы КС по использованию
информационных технологий в казначейских операциях представить свои предложения
по данному поводу, в срок до 31 декабря 2014г. В рамках видеоконференции 28-го января,
данные предложения будут рассмотрены и, если окажутся приемлемыми для
использования в рамках КС, будут применены на практике.
Также, Вугар Абдуллаев сообщил членам ИК, что в рамках семинара в Подгорице он
обсудил с Марией Попович, представителем Черногории, и Еленой Абакунчик,
представителем Беларуси, возможности их участия в Исполнительном Комитете КС.
Мария и Елена являются активными членами Казначейского Сообщества и полностью
соответствуют критериям членства в ИК, одобренным в феврале 2012г. в Тбилиси. Членам
ИК было сообщено, что на момент проведения видеоконференции было получено
согласие Марии Попович о членстве в Исполнительном Комитете КС и было предложено
утвердить ее в качестве члена ИК КС. Члены ИК КС участвовавшие в видеоконференции
единогласно поддержали предложение Вугара Абдуллаева о принятии Марии Попович в
состав ИК КС.
Ион Кику проинформировал участников заседания, что в дальнейшем будет все больше
использоваться для обеспечения видеосвязи в рамках мероприятий КС инструмент под
названием WebEx, который был протестирован на данной видеоконференции. Возникшие
в ходе мероприятия технические сложности будут устранены в будущем.
Учитывая ограниченность во времени, участники видеоконференции не успели обсудить
и другие предложения по повышению эффективности деятельности ИК, но смогут сделать
это в рабочем порядке, через электронную почту.
Основные итоги заседания:
 30-го января 2015г. состоится очное заседание Исполнительного Комитета КС, в
рамках учебного визита в Министерство финансов Австрии (28-30 января 2015г);
 Пленарный семинар Казначейского Сообщества состоится 20-22 мая 2015г. в
Тиране, Албания. Окончательная дата проведения заседания Исполнительного
Комитета в Тиране будет согласована позже. Семинар будет посвящен вопросам
казначейского контроля и тематике управления ликвидностью. Первый день
семинара будет выделен принимающей стране для представления своего опыта;
 В срок до 14 декабря 2014г. члены ИК представят свои предложения по
конкретным вопросам, относящимся к темам казначейского контроля и
управления ликвидностью, для обсуждения в Тиране. Также, к данному сроку
члены ИК сообщат ресурсной команде, если их страны готовы представить
соответствующий опыт в рамках семинара в Тиране;
 Ион Кику разошлет членам ИК проект программы семинара в Тиране,
подготовленный Мимозой Пилкати, комментарии к которому ожидаются к 14-му
декабря 2014г;
 Ресурсная команда КС представит членам ИК для согласования проект Плана
деятельности КС на 2016-й финансовый год в срок до 26 ноября 2014г.
Комментарии к проекту ожидаются в срок до 7-го декабря. Проект Плана
деятельности КС на 2016-й год будет представлен в Секретариат PEMPAL в срок
до 15 декабря 2014г;
 В рамках подготовки к участию Казначейского Сообщества в промежуточном
обзоре программы PEMPAL, ресурсная команда КС подготовит проект Отчета об
исполнении Плана деятельности КС на 2012-2015гг. Данный Отчет будет
представлен для рассмотрения членам ИК в срок до 10-го января 2015г. Также,
члены Исполнительного Комитета КС будут проинтервьюированы в ходе
видеоконференции 28-го января, согласно списку вопросов, который будет
представлен членам ИК заранее;
 Нино Челишвили и Зайфун Ерназарова были предложены Председателем КС
Вугаром Абдуллаевым для утверждения в качестве заместителей председателя КС.
Участники видеоконференции утвердили данные кандидатуры и пожелали
успехов в деятельности;
 Тематической группе КС по использованию информационных технологий в
казначейских операциях будет предложено рассмотреть варианты новых ИТ
инструментов, которые можно было бы использовать в рамках КС для повышения
эффективности коммуникации и размещения материалов. Данные предложения
ожидаются к 31-му декабря 2014г., и будут рассмотрены в ходе видеоконференции
ИК КС 28-го января;
 Члены ИК КС участвовавшие в видеоконференции единогласно поддержали
предложение Вугара Абдуллаева о принятии Марии Попович, представителя
Черногории, в состав ИК КС;
 Ион Кику подготовит и представит
Исполнительного Комитета КС.
Протокол
настоящего
заседания