Комплексные меры по совершенствованию системы

Приложение
к постановлению администрации
Новодеревеньковского района
от «___»________2014 г. №_____
Муниципальная программа
«Комплексные меры по совершенствованию системы профилактики
правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории
Новодеревеньковского района на 2015-2016 годы»
Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
Координатор муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы
Перечень подпрограмм (основных
мероприятий муниципальной программы)
Цель муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Целевые индикаторы и показатели
муниципальной программы
Муниципальная программа «Комплексные
меры по совершенствованию системы
профилактики правонарушений и усилению
борьбы с преступностью на территории
Новодеревеньковского района на 2015-2016
годы»
Межведомственная
комиссия
по
профилактике
правонарушений
на
территории Новодеревеньковского района
Отдел
образования
администрации
Новодеревеньковского
района,
отдел
молодежной
политики,
физической
культуры и спорта администрации района,
комиссия по делам несовершеннолетних и
защите
их
прав
администрации
Новодеревеньковского
района,
ОП
(Новодеревеньковское) МО МВД РФ
«Верховский» (по согласованию)
Муниципальная программа не содержит
подпрограмм
Основные мероприятия муниципальной
программы
профилактика
правонарушений и борьба с преступностью.
Повышение
уровня
общественной
безопасности, укрепление общественного
порядка
на
территории
Новодеревеньковского района
1.создание условий для снижения уровня
преступности;
2.привлечение государственных институтов
и общественных организаций к решению
проблем борьбы с преступностью;
3.повышение
уровня
позитивного
правосознания населения
1.Снижение:
удельного
веса
преступлений,
совершенных в общественных местах;
- удельного веса тяжких и особо тяжких
преступлений;
1
удельного
веса
преступлений,
совершенных несовершеннолетними.
2.Увеличение:
-числа правонарушений, пресеченных с
участием представителей общественности;
Этапы и сроки реализации муниципальной
программы
2015-2016 годы.
Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансирования
муниципальной программы
Общий
объем
финансирования
муниципальной программы составляет:
15 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 – 15 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации
муниципальной программы
Реализация муниципальной программы
позволит:
1. Снизить:
- удельный вес преступлений, совершенных
в общественных местах, от их общего
количества с 6,0% до 4,0%;
-удельный вес тяжких и особо тяжких
преступлений, от общего количества
совершенных преступлений с 12% до 10%;
- удельный вес преступлений, совершенных
несовершеннолетними, с 1,9% до 0,8%..
2.Увеличить:
- число правонарушений, пресеченных с
участием представителей общественности с
20 до 25;
Раздел 1.
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы,
включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и
прогноз ее развития
В 2014 году на территории Новодеревеньковского района зарегистрировано 159, в
аналогичном периоде предыдущего года - 160.
Особо тяжких преступлений - 2 (2 в АППГ),
Тяжких преступлений - 17, против 19 в АППГ.
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2014 году
составило 3, против 1, зарегистрированных за АППГ. Увеличение) составило 200%.
Выросло количество преступлений, совершенных в общественных местах, с 8
преступлений в 2013 году до 9 в 2014 году (рост – 12,5%).
Уменьшилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного
опьянения – 67 в 2013 году, против 66 преступлений в 2014 году. Однако их удельный
вес в общем количестве преступлений вырос с 52,8 до 54%.
2
Отмечается снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических и психотропных средств, сильнодействующих веществ, с 6 в 2013 году до
4 в 2014 году. (снижение составило 33,3%).
Преступность всегда является одним из факторов, препятствующих проведению
социально-экономических преобразований. Уровень преступности оказывает негативное
влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и
общественной безопасности.
Решение проблем противодействия преступности и профилактики правонарушений
необходимо осуществлять программно-целевым методом, поскольку он позволяет
сконцентрировать усилия заинтересованных ведомств на комплексном решении задач по
профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории
Новодеревеньковского района.
Эффективно противодействовать практически всем видам преступлений и, что
особенно важно, оградить от втягивания в преступную деятельность молодежь и людей,
которые оказались в трудной жизненной ситуации, можно именно на этапе профилактики.
С учетом того, что корни поставленных проблем многогранны и затрагивают сферу
деятельности различных органов власти, организаций, учреждений, а также
общественных организаций (объединений), их решение требует комплексного подхода с
применением программных методов.
Единая система профилактики правонарушений объединит усилия органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций, бизнеса,
гражданского общества в достижении общей цели – развертывании широкой
превентивной борьбы с преступностью.
Раздел 2.
Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы,
сроков и этапов ее реализации.
Целью муниципальной программы является повышение уровня общественной
безопасности, укрепление общественного порядка на территории Новодеревеньковского
района.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить выполнение следующих
задач: 1.создание условий для снижения уровня преступности;
2.привлечение государственных институтов и общественных организаций к
решению проблем борьбы с преступностью;
3.повышение уровня позитивного правосознания населения.
Муниципальная программа рассчитана на реализацию в период 2015-2016 годов.
Муниципальная программа не имеет разбивки на этапы, поскольку сложившаяся
проблемная ситуация требует поступательного решения задач на протяжении всего срока
ее реализации.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях
представлены в приложении 1 к муниципальной программе.
Раздел 3.
Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной
программы
Основные мероприятия муниципальной программы направлены на обеспечение
повышения уровня общественной безопасности, укрепление общественного порядка на
территории Новодеревеньковского района.
Повышение уровня защищенности граждан в местах их массового пребывания,
снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений,
3
совершенных
несовершеннолетними,
увеличение количества правонарушений,
пресеченных с участием представителей общественности.
Достижение вышеназванных показателей будет осуществляться посредством
выполнения следующих мероприятий:
1. Привлечение к деятельности по охране общественного порядка общественных
формирований
правоохранительной
направленности
путем
выработки
мер
организационного и правового характера.
Реализация мероприятия повысит эффективность деятельности общественных
формирований правоохранительной направленности по охране общественного порядка,
взаимодействие граждан с правоохранительными органами будет способствовать
реальному повышению уровня общественного доверия и росту эффективности борьбы с
наиболее распространенными видами правонарушений.
2.Повышение уровня профилактической работы с несовершеннолетними и
молодежью.
Реализация мероприятия позволит создать условия для предотвращения вовлечения
несовершеннолетних в преступную деятельность, обеспечить формирование
отрицательного отношения молодых людей к противозаконной деятельности.
3. Организационные мероприятия по профилактике правонарушений.
Реализация указанных мероприятий позволит систематизировать работу сфере
профилактики правонарушений, продемонстрировать заинтересованность всех ветвей
власти, общественности и СМИ в решении существующих проблем, привлечь внимание
населения и вовлечь его в работу по профилактике наиболее распространенных
преступлений, определять направления работы в целях повышения эффективности
решения проблем, связанных с обеспечением общественной безопасности на территории
Новодеревеньковского района.
Более подробное описание мероприятий представлено в приложении 2 к настоящей
Программе.
Раздел 4.
Объем и источники финансирования муниципальной программы.
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета района,
предусмотренных для реализации мероприятий муниципальной программы.
Общий объем финансирования программы – 15 тыс. руб.:
2015 год – 15 тыс. руб.
Объемы финансирования программы за счет средств районного бюджета носят
прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при
формировании бюджетов на соответствующий год.
Раздел 5.
Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на
основании результатов выполнения основных мероприятий программы, динамики
плановых и фактически достигнутых показателей.
Оценка эффективности муниципальной программы производится на основе
использования системы целевых показателей (индикаторов), которая обеспечивает
мониторинг динамики изменений показателей за оцениваемый период в целях
определения степени достижения цели, задач муниципальной программы и выполнения
программных мероприятий.
Источником получения информации для определения фактически достигнутых
значений целевых индикаторов за отчетный период являются статистические данные ОП
(Новодеревеньковское) МО МВД РФ «Верховский».
4
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится путем
сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов за соответствующий
год со значениями, установленными муниципальной программой на основе расчетов по
следующим формулам.
Оценка эффективности реализации отдельного целевого индикатора муниципальной
программы определяется на основе расчета коэффициента эффективности отдельного
целевого индикатора по следующей формуле:
T
К  , где:
T
in
ti
if
K
- коэффициент эффективности хода реализации i-го целевого
индикатора муниципальной программы;
T
in
- нормативное значение i-го целевого индикатора, утвержденное
муниципальной программой;
T
- фактическое значение i-го целевого индикатора, достигнутое в
ходе реализации муниципальной программы;
i = [1 ... 25]
- порядковый номер целевого индикатора из числа индикаторов
муниципальной программы.
ti
if
Оценка эффективности достижения отдельного целевого индикатора муниципальной
программы определяется по следующей формуле:
E  K  100% , где:
ti
ti
E
- эффективность хода реализации соответствующего целевого индикатора
муниципальной программы (процентов)
K
- коэффициент эффективности хода реализации соответствующего целевого
индикатора муниципальной программы.
ti
ti
Оценка эффективности реализации муниципальной программы в целом определяется
на основе расчетов итоговой сводной оценки по следующей формуле:
m
E
Е
K
i 1
M
ti
 100% , где:
- эффективность реализации муниципальной программы (процентов);
m
SUM
- обозначение математического суммирования;
5
K
- коэффициенты эффективности хода реализации индикаторов муниципальной
программы;
M
- количество индикаторов муниципальной программы.
ti
В ходе реализации муниципальной программы
установленном порядке могут уточняться.
отдельные
ее
мероприятия
в
6
Приложение 1
к муниципальной программе «Комплексные
меры по совершенствованию системы
профилактики правонарушений и усилению
борьбы с преступностью на территории
Новодеревеньковского района на 2015-2016 годы»
Сведения о показателях (индикаторах)
муниципальной программы
«Комплексные меры по совершенствованию системы
профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью
на территории Новодеревеньковского района на 2015-2016 годы»
№п/п Показатель (индикатор)
(наименование)
1.
2.
3.
4.
Ед.
Значение показателей
измерения Базовое
2015 год
значение
(2014 год)
%
6,0
5,0
удельный вес
преступлений,
совершенных в
общественных местах, от
их общего количества
удельный вес тяжких и %
особо
тяжких
преступлений, от общего
количества совершенных
преступлений
удельный
вес %
преступлений,
совершенных
несовершеннолетними
число правонарушений, Ед.
пресеченных с участием
представителей
общественности
2016 год
4,0
12
11
10
1,9
1
0,8
20
22
25
7
Приложение 1
к муниципальной программе «Комплексные
меры по совершенствованию системы
профилактики правонарушений и усилению
борьбы с преступностью на территории
Новодеревеньковского района на 2015-2016 годы»
Перечень мероприятий
муниципальной программы
«Комплексные меры по совершенствованию системы
профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью
на территории Новодеревеньковского района на 2015-2016 годы»
№
п/п
Наименование мероприятия
Срок
Исполнители
исполнения
1. Привлечение к деятельности по охране общественного порядка общественных
формирований правоохранительной направленности
1.1.
Привлечение
общественных В
течение ОП
формирований
года
(Новодеревеньковское)
правоохранительной
МО
МВД
РФ
направленности к участию в
«Верховский»
(по
осуществлении
органами
согласованию),
внутренних дел мероприятий по
администрация района,
обеспечению
охраны
администрации
общественного
порядка
и
городского и сельских
общественной
безопасности
поселений района
населения в период проведения
массовых мероприятий
1.2.
Проведение
мероприятий
по В
течение Администрации
созданию
условий
для года
городского и сельских
деятельности
добровольных
поселений района, Оп
формирований
населения
по
(Новодеревеньковское)
охране общественного порядка
МО
МВД
РФ
«Верховский
(по
согласованию)
1.3.
Проведение ежегодного конкурса СентябрьАдминистрация района,
«Лучшая добровольная народная октябрь
администрации
дружина
Новодеревеньковского
городского и сельских
района»
поселений района
1.4.
Рассмотрение
на
заседании 2-ой квартал
МВКПП, администрации
МВКПП
вопроса о мерах по
городского и сельских
привлечению населения к охране
поселений района
общественного порядка
1.5.
Анализ участия общественности в декабрь
МВКПП,
главы
охране общественного порядка
городского и сельских
поселений района, ОП
(Новодеревеньковское)
МО
МВД
РФ
«Верховский»
(по
согласованию)
8
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2. Повышение уровня профилактической работы с несовершеннолетними и
молодежью.
Систематический
анализ В
течение Инспектор по делам
правонарушений
среди года
несовершеннолетних ОП
несовершеннолетних и молодежи
(Новодеревеньковское)
МО
МВД
РФ
«Верховский»
(по
согласованию), комиссия
по
делам
несовершеннолетних и
защите
их
прав
администрации
Новодеревеньковского
района
Организация
профилактических В
течение Отдел
образования
встреч и бесед с сотрудниками года
администрации района,
правоохранительных органов в
образовательных
организациях
района
Организация
проведения Февраль, май, Отдел
культуры
и
праздничных
мероприятий, август
архивного
дела
посвященных Дню защитника
администрации района,
Отечества, Дню Победы, Дню
отдел
образования
освобождения Орла и Орловской
администрации района,
области от немецко-фашистских
отдел по физической
захватчиков в целях усиления
культуре,
спорту,
патриотического
воспитания
туризму и молодежной
молодежи
политике
Выявление несовершеннолетних, постоянно
Отдел
образования
уклоняющихся от учебы, и
администрации района,
принятие
к
ним
мер
комиссия
по
делам
воспитательного
характера,
а
несовершеннолетних и
также
проведение
защите
их
прав
соответствующей
работы
с
администрации района,
родителями и (или) с лицами их
Оп
замещающими
(Новодеревеньковское)
МО
МВД
РФ
«Верховский»
(по
согласованию)
Организация вторичной занятости АпрельОтдел
образования
молодежи, работа молодежных октябрь
администрации района,
экологических
отрядов
по
отдел по физической
благоустройству
территории
культуре,
спорту,
района
туризму и молодежной
политики администрации
района
Проведение
мероприятий
в В
течение МБУ
«Центральная
библиотечной сети района по года
районная библиотека»
вопросам
профилактики
правонарушений, терроризма и
экстремизма
среди
несовершеннолетних
9
2.7.
2.8.
2.9
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
Организация
проведения постоянно
мероприятий
с
несовершеннолетними (праздники,
спортивные
соревнования,
фестивали, конкурсы, экскурсии,
спортивные секции, кружки по
интересам и т.д.)
Отдел
культуры
и
архивного
дела
администрации района,
отдел по физической
культуре,
спорту,
туризму и молодежной
политики администрации
района
Разработка и внедрение учебных В
течение Отдел
образования
программ
по
профилактике года
администрации района,
правонарушений, формированию
отдел по физической
антинаркотического
культуре,
спорту,
мировоззрения,
пропаганде
туризму и молодежной
здорового образа жизни
политики
Размещение
материалов
в В
течение отдел по физической
средствах массовой информации, года
культуре,
спорту,
содержащих
пропаганду
туризму и молодежной
патриотизма, здорового образа
политики администрации
жизни подростков и молодежи, их
района,
отдел
ориентацию на духовные ценности
образования
администрации района
3. Организационные мероприятия по профилактике правонарушений
Заседания
межведомственной ежеквартальн МВКПП
комиссии
по
профилактике о
правонарушений на территории
Новодеревеньковского района
Контроль
выполнения постоянно
Заместитель
главы
мероприятий, предусмотренных
администрации
по
Программой
координации
производственнокоммерческой
деятельности
Рассмотрение на совещаниях при ноябрь
Заместитель
главы
главе района информации о
администрации
по
выполнении плана мероприятий
координации
Программы
производственнокоммерческой
деятельности,
отдел
организационной работы
и
делопроизводства
администрации района
Заслушивание
информации
о 1-ый квартал МВКПП, комиссия по
деятельности комиссии по делам
делам
несовершеннолетних и защите их
несовершеннолетних
и
прав на заседаниях МВКПП
защите их прав
Заслушивание
информации
о 1-ый квартал МВКПП,
деятельности административной
административная
комиссии
администрации
комиссия администрации
Новодеревеньковского района
Новодеревеньковского
района
Рассмотрение
на
заседании 1-ый квартал МВКПП
МВКПП
вопроса
повышения
10
3.7.
эффективности принимаемых мер
по профилактике правонарушений
Распространение
через
СМИ В
течение Администрация
информации,
посвященной года
Новодеревеньковского
вопросам
профилактики
района,
ОП
правонарушений
(Новодеревеньковское)
МО
МВД
РФ
«Верховский»
(по
согласованию)
11