Доклад - Министерство культуры Республики Бурятия

Утвержден
приказом Министерства культуры
Республики Бурятия
от «___» _________ 2015г. № _____
ДОКЛАД
о результатах и основных направлениях деятельности
Министерства культуры Республики Бурятия
на 2016 - 2018 годы
Улан-Удэ, 2015 г.
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
3.
1. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ В 2014
ГОДУ
5.
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА
2016-2018 ГОДЫ
Таблица 1.
Показатели достижения целей и решения задач
государственных
программ,
подпрограмм
государственных
программ,
реализуемых
Министерством культуры РБ
Таблица 2.
Результаты реализации основных мероприятий
государственных
программ
Министерства
культуры РБ
Таблица 3.
Распределение ассигнований республиканского
бюджета, администрируемых Министерством
культуры РБ, по государственным программам и
непрограммной части расходов
3
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий доклад о результатах и основных направлениях
деятельности (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с Концепцией
реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006
годах и Положением о докладах о результатах и основных направлениях
деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249
«О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», Порядком
подготовки и представления исполнительными органами государственной
власти Республики Бурятия докладов о результатах и основных
направлениях своей деятельности, утвержденным постановлением
Правительства Республики Бурятия от 18.07.2012 № 426, а также
Методическими рекомендациями по подготовке Докладов о результатах и
основных
направлениях
деятельности
исполнительных
органов
государственной власти Республики Бурятия, утвержденными приказами
Министерства финансов Республики Бурятия (от 29.12.2007 №239) и
Министерства экономики Республики Бурятия (от 29.12.2007 №148).
Доклад разработан в соответствии с Положением о Министерстве
культуры
Республики
Бурятия,
утвержденным
постановлением
Правительства Республики Бурятия от 08.02.2011 № 42 (в ред. от 28.04.2015)
«О Министерстве культуры Республики Бурятия».
В соответствии с указанным постановлением Министерство культуры
Республики Бурятия (далее - Министерство) является исполнительным
органом государственной власти Республики Бурятия:
- осуществляющим
функции
по
выработке
и
реализации
государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере
культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии в
Республике Бурятия, народных художественных промыслов, в области
образования в сфере культуры и искусства в Республике Бурятия и оказанию
государственных услуг в указанных сферах;
- уполномоченным осуществлять государственный контроль и меры по
сохранению, использованию, популяризации и государственной охране
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на
территории Республики Бурятия.
В 2014 году на обеспечение прав граждан на доступ к культурным
ценностям и на участие в культурной жизни и свободы творчества была
направлена деятельность 7 театрально-концертных организаций; 449
библиотек, из них 2 республиканского значения; 208 учреждений культурнодосугового типа; 15 музеев, из них 3 музеев республиканского значения; 2
средних специальных учебных заведений; 54 учреждения дополнительного
образования детей (детские школы искусств). Общая штатная численность
работников в сфере культуры и искусства составляет 5991,71 единиц, в том
числе среднесписочная – 4754,56.
4
На территории Республики Бурятия на государственной охране
находятся 227 предметов материальной культуры (движимых памятников,
находящихся в пользовании и собственности религиозных организаций) и
1635 недвижимых объекта культурного наследия, из которых: - 755
археологического наследия, 289 – памятников архитектуры, 587 – истории, 4
– монументального искусства, а также 211 выявленных объектов
культурного наследия.
В сложившихся условиях Министерство проводит работу по
повышению доступности и качества культурных благ и услуг для населения
Республики
Бурятия,
формированию
единого
социокультурного
пространства Республики Бурятия.
5
1. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ В 2014 ГОДУ
Деятельность Министерства культуры Республики Бурятия в 2014 году
осуществлялась в рамках объявленного в Российской Федерации Года
культуры и реализации Государственной программы Республики Бурятия
«Культура Бурятии», утвержденной постновлением Правительства
Республики Бурятия от 03.09.2012 № 502.
В соответствии с приоритетами государственной политики основной
целью Государственной программы является: обеспечение условий для
многообразной и полноценной культурной жизни населения Республики
Бурятия.
Исходя из поставленной цели определены следующие первоочередные
задачи:
- сохранение и развитие культурного потенциала в Республике
Бурятия;
- создание благоприятных условий для развития сферы культуры и
искусства;
- повышение эффективности управления в сфере культуры;
- развитие приоритетных направлений архивного дела в Республике
Бурятия.
Основные показатели решения поставленых задач определены в
Таблице 1.
Для реализации задачи «СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
КУЛЬТУРНОГО ПОТЕНЦИАЛА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ»
проведены следующие основными мероприятия:
1. Сохранение культурного и исторического наследия Республики
Бурятия.
В целях сохранения культурного и исторического наследия объектов
культурного наследия разработаны проекты зон охраны объектов
культурного наследия с. Батурино Прибайкальского района, определены
координаты поворотных точек границ зон и территорий охраны объектов
культурного наследия (Анинский и Иволгинский дацаны, объекты
Селенгинского, Кабанского, Заиграевского, Тарбагатайского и Еравнинского
районов).
Завершена реставрация Никольской церкви, продолжены работы на
здании
трапезной
Троицко-Селенгинского
монастыря,
завершена
реставрация пристроя к главному храму Анинского дацана, жилого дома
усадьбы Самсоновича в г. Улан-Удэ, ведутся работы в Посольском
монастыре.
Разработана проектно-сметная документация для проведения работ по
сохранению объектов культурного наследия Дом Старцева – музей
декабристов в п. Новоселенгинск, Краеведческий музей в г. Кяхта, Дом
усадьбы Молчанова (г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, д. 9), здание эвакогоспиталя
(г. Улан-Удэ, ул. Сухэ - Батора, д. 5), Дом жилой с торговой лавкой усадьбы
6
А.Селивановой (г. Улан-Удэ, ул. Банзарова, д. 38).
В рамках подготовки к празднованию 350-летия основания г. Улан-Удэ
рассмотрена и согласована проектно-сметная документация на ряд
исторических объектов города, в том числе Музей истории города Улан-Удэ,
Центральная городская библиотека (г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д. 17),
Городской культурный центр (ДК ЛВРЗ).
Затраты на реализацию мероприятий по сохранению объектов
культурного наследия составили 60,4 млн. рублей.
В целях сохранения и учета музейного фонда проведена работа по
информатизации музейного дела, по оцифровке музейных коллекций, по
наполнению Единой электронной базы данных автоматизированной системы
КАМИС. За 2014 год внесено 43 222 единицы.
С целью популяризации историко-культурного наследия проводятся
выставочные мероприятия республиканских музеев, которые в 2014 году
проходили в рамках проведения Года культуры.
Традиционно проведены такие мероприятия как «Ночь музеев», «Ночь
искусств».
Проведен
ряд
музейных
проектов
международного
и
межрегионального масштаба: Международный арт-форум «Байкальская
палитра-2014», выставочный проект «Путь воина. Коллекция холодного и
огнестрельного оружия из фондов Национального музея Республики
Бурятия», выставка «Уламжата Хамбын hургаал – Держатели драгоценного
учения Будды», посвященная 250-летию Института Пандито Хамбо Лам,
обменные выставки Этнографического музея народов Забайкалья и
Забайкальского краевого краеведческого музея им. А.А. Кузнецова и др.
В 2014 году усилена работа по реализации культурнопросветительских проектов и использованию передвижных форм работы. За
2014 год состоялось 58 показов передвижных выставок из фондов
республиканских музеев.
На интернет-сайтах Национального музея Республики Бурятия и
Этнографического музея народов Забайкалья обеспечивается возможность
виртуального ознакомления с комплексами, предметами и коллекциями. На
портале «Байкальские панорамы» доступны ссылки на 3D панорамы восьми
музеев с возможностью трехмерного просмотра экспозиционно-выставочных
залов.
В целях обеспечения сохранности, пополнения и использования
библиотечных фондов и создания условий для улучшения доступа граждан к
информации и знаниям в течение года осуществлялась информатизация и
укрепление материально-технической базы библиотек.
В 2014 году в библиотечный фонд поступило свыше 88,6 тыс. новых
изданий, в том числе в муниципальные библиотеки 62,3 тыс. изданий.
Возобновлено книгоиздание краеведческой и детской литературы - издано 10
новых книг на сумму 1500 тыс. рублей, тиражом 4700 экземпляров.
Обеспеченность компьютерным оборудованием общедоступных
библиотек республики составила 77,4 % (в 2013 году – 76,8 %).
7
Развивается главный электронный ресурс Национальной библиотеки
Республики Бурятия собственной генерации – Сводный электронный каталог
библиотек Республики Бурятия, созданный на основе системы ИРБИС, за
счет выявления, отбора и оцифровки краеведческих рукописных, печатных,
архивных документов, фотодокументов, нот рукописей и пр. документов. В
2014 году переведено 7,9 тыс. документов, что на 3,0 % больше по
сравнению с прошлым годом. Продолжена работа по Сводному
электронному каталогу библиотек Республики Бурятия. По итогам отчетного
года объем записей в электронных каталогах составил 233,1 тыс. записей.
Продолжена работа по реализации республиканских проектов
«Периодика Бурятии», «Сводный электронный каталог библиотек
Республики Бурятия» в 23 межпоселенческих (городских) центральных
библиотеках. Всего оцифровано за отчетный год - 315 документов, газет –
56095 страниц.
На комплексное развитие региональных учреждений культуры,
модернизацию библиотечного оборудования в 2014 году направлено 4,4 млн.
рублей. Из федерального бюджета в рамках Года культуры на обеспечение
мобильной системой библиотечного обслуживания сел Кабанского района
направлено 3,3 млн. рублей.
В 2014 году разработан Веб-сайт www.soyol.ru, развивается On-line
библиотека бурятской литературы www.nomoihan.com, оказывается
поддержка веб-сайта бурятской музыки www.buryad.fm
В целях обеспечения свободы творчества, поддержки и пропаганды
классических видов искусства, развития профессионального искусства
продолжена работа по расширению спектра услуг и разнообразия форм
деятельности учреждений республики.
Количество число посещений театрально – зрелищных организаций за
2014 год составило 480 тыс. человек, в том числе 294 тыс. человек посетило
республиканские учреждений. Количество посещений театральноконцертных мероприятий выросло на 15,1%.
В 2014 году проведены ставшие уже традиционными V Байкальский
рождественский фестиваль, Международный музыкальный фестиваль «Голос
кочевников», фестиваль камерной музыки «Pizzicato», республиканский
фестиваль «Ночь Ёхора». Важным этапом в музыкальной жизни республики
стало создание молодежного камерного оркестра Бурятии, прошел
фестиваль «Владимир Спиваков приглашает» с участием Национального
филармонического оркестра России.
Театрально-концертными учреждениями республики реализованы
новые проекты. В течение года состоялись премьеры балета В.Асафьева
«Бахчисарайский фонтан», оперы В.Моцарта «Так поступают все женщины»,
мюзикла для детей В.Усовича «Морозко», спектаклей В. Сигарева «Пышка»,
Д.Берри «Августовские киты», В. Шекспира «Гамлет», Э.Хемингуэя «Старик
и море», Ч.Айтматова «Манкурт», Т.Столларда «Розенкранц и Гильденстерн
мертвы», Н.Нимбуева «Намжил. Стихи. Танец», Б.Ямпилова «Чудесный
клад» и др.
8
А также прошел II Международный фестиваль национальных театров –
«Алтан Сэргэ» в рамках которого проходили гастроли Государственного
академического театра имени Евгения Вахтангова, которые состоялись в
рамках программы Федерального центра поддержки гастрольной
деятельности Министерства культуры Российской Федерации «Большие
гастроли. Театральное лето России-2014». Прошёл республиканский конкурс
детских театральных студий «ЗАРХАЙН ШЭДИТЭ YЛЬГЭРНYYД»,
состоялcя творческий проект «Юбилей театра» в ГАУК РБ «Бурятский
государственный академический ордена Ленина театр оперы и балета им.
народного артиста Г.Ц. Цыдынжапова» посвященный 75-летию театра оперы
и балета. В отчетном периоде возобновлено финансирование
кинематографии в объеме 1,5 млн. рублей - национальные фильмы,
получившие государственную поддержку из республиканского бюджета Аноним 03» и «Булаг. Святой источник».
В 2014 году выдано 5 грантов Правительства Республики Бурятия на
осуществление творческих проектов ведущих театральных организаций
республики на общую сумму 4,0 млн. руб., 10 грантов Правительства
Республики Бурятия на осуществление творческих проектов учреждений
культуры и искусства на общую сумму 2,5 млн. руб.
За 2014 год театрально-концертные учреждения республики
осуществили 40 гастрольных поездок, в том числе 33 в муниципальные
районы.
В целях создания равных условий для культурного развития
населяющих республику народов и культурно-досуговой деятельности
населения проведены конкурсы, фестивали, концерты, выставки, семинары,
оказывалась поддержка по сохранению и развитию традиционных форм
народного творчества.
Количество клубных формирований в 2014 году составило 2950, в
которых приняли участие 43088 человек, всего в республике действуют149
коллективов со званием «Народный», 48 - «Образцовый». Всего в
самодеятельных театральных коллективах, кружках, студиях, сообществах
занимаются 29203 человека.
В рамках Года культуры в Российской Федерации в Республике Бурятия
состоялись крупные значимые мероприятия в сфере народного
художественного творчества. Летом 2014 года проведен заключительный
этап V Межрегионального фестиваля-смотра деятельности этнокультурных
центров коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации, который
входил в перечень
общефедеральных проектов в рамках Года культуры в Российской
Федерации. Одним из ключевых событий в 2014 году стало организационнотворческое участие в проведении празднования Эстафеты Паралимпийского
огня в Республике Бурятия. В 2014 году в целях подготовки к XI
Международному бурятскому национальному фестивалю «Алтаргана-2014»
в республике проведен цикл республиканских отборочных конкурсов
«Навстречу «Алтаргане»: Межрегиональный конкурс «Баатар. Дангина -
9
2014», Республиканский конкурс народной песни «Алтан гургалдай –
Золотой соловей», Республиканский конкурс фольклорных коллективов
«Один день бурята», Республиканский конкурс улигершинов, исполнителей
одической поэзии, Республиканская выставка произведений бурятских
традиционных художественных промыслов в рамках Межрегиональной
выставки НХП и ДПИ «Мастера Сибири», Республиканский конкурс
модельеров «Бурятский костюм: традиции и современность», конкурсфотовыставка «Алтаргана», конкурс бурятской
поэзии и конкурса
документального кино, конкурс современной бурятской песни.
Впервые состоялся Торжественный концерт хоровых коллективов участников Республиканской хоровой ассамблеи, посвящённый Дню
славянской письменности и культуры. В целях сохранения и развития
национальной культуры региона в рамках реализации Федеральной целевой
программы «Культура России (2012 - 2018 годы)» был проведен
Межрегиональный фестиваль-конкурс национальных культур «Содружество
сердец», проведены Международный фестиваль духовной и материальной
культуры, посвященный XII Пандито Хамбо ламе Даша Доржи Этигэлову
«Подношение десяти драгоценностей», Межрегиональный фестивальконкурс патриотической песни «Байкальский бриз-2014», региональный
конкурс современного танца «Байкальский танцевальный марафон-2014»,
республиканский фестиваль кукольных театров «Алтан хайша-Золотые
ножницы»,
республиканский
фестиваль-конкурс
«Русская
песня»,
межрегиональный детский конкурс исполнителей эстрадной песни
«Наранай туяа – Лучики солнца».
Были реализованы мероприятия в сфере народного художественного
творчества: конкурс на создание пьес на бурятском языке для любительских
театральных коллективов Республики Бурятия; конкурс на создание
спектаклей любительскими театральными коллективами Республики
Бурятия; республиканский конкурс КВН на бурятском языке;
республиканский конкурс юмористических произведений на бурятском
языке «Хүхюу буряад» среди авторов,
республиканский конкурс
любительских театральных коллективов «Мунгэн жолоо». По итогам
проведенных конкурсов создано 26 пьес на бурятском языке для
любительских театральных коллективов Республики Бурятия, народными
театрами и драматическими коллективами поставлено 11 спектаклей.
В целях повышения квалификации специалистов, занятых в народном
творчестве и культурно-досуговой сфере состоялись 10 творческих
лабораторий и семинаров. В целях сохранения, развития и популяризации
культуры эвенков. проведен молодежный лагерь «Бакалдын на Байкале», в
рамках Дня коренных народов организована и проведена межрегиональная
фотовыставка «Эвенки. Древнейший этнос в современном мире, проведен VI
Межрегиональный фестиваль имени Виктора Гончикова, создан музыкальнопластический спектакль по мотивам эвенкийских народных сказок «Храбрый
охотник Тымауль».
В 2014 году приказом Минкультуры России от 16.12.2014 № 2172
10
образцовому ансамблю народного танца «Булжамуур» Республиканского
центра народного творчества присвоено звание «Заслуженный коллектив
народного творчества».
2. Образование в сфере культуры и искусства.
Система дополнительного образования детей сферы культуры и
искусств Республики Бурятия функционирует 56 образовательных
учреждений, в том числе 2 государственных учебных заведения среднего
профессионального образования и 54 детских школ искусств, которые
посещают 8376 детей.
В колледжах на бюджетной основе обучаются 528 учащихся, работают
259 преподавателей. В детских школах искусств республики на бюджетной
основе обучаются 7986 детей, работают 762 преподавателя.
В 2014 году детские школы искусств в большинстве своем осуществили
переход на реализацию новых видов образовательных программ:
дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в
области искусств, и в 90% ДШИ республики получены лицензии на право
реализации этих программ.
Образовательные учреждения сферы культуры и искусств в 2014 году
достигли значительных результатов. В конкурсах различного уровня приняли
участие более 3300 обучающихся детских школ искусств и
профессиональных образовательных организаций Республики Бурятия, 1738
из них заняли призовые места - 20,74% от общего контингента
образовательных учреждений, что является высоким показателем качества
подготовки в образовательных учреждениях сферы культуры и искусств.
В целом в творческих мероприятиях (конкурсы, фестивали, концерты,
олимпиады, выставки, студенческие и учебные конференции) приняли
участие 40550 детей (до 17 лет включительно) – учащихся и студентов
образовательных организаций культуры и искусств, что составляет 16,7 % от
общего числа детей проживающих в республике.
Для реализации задачи «СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ
УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА»
проведены следующие основными мероприятия:
1. Укрепление материальной технической базы в отрасли
«Культура»
В 2014 году на укрепление материально технической базы в отрасли
«Культура» израсходовано 57827,2 тыс. рублей, в том числе 32583,1 тыс. рублей
– федеральных средств, 25244,1тыс. рублей – из республиканского бюджета.
Введен
в
эксплуатацию
административно-бытовой
корпус
с
художественными мастерскими Бурятского театра оперы и балета.
Продолжена работа по второму пусковому комплексу Государственного
русского драматического театра им. Н.А. Бестужева, строительству пристроя
и реконструкции Национальной библиотеки РБ. Завершены работы в рамках
реконструкции АУК РБ «Государственный Бурятский академический театр
11
драмы им. Х. Намсараева». Также проведен капитальный ремонт здания и
ремонтные работы здания общежития ГАОУ СПО РБ (ССУЗ) «Бурятский
республиканский хореографический колледж», произведены работы по
ремонту полов для отделения дополнительного художественного
образования детей Колледжа искусств им. П.И. Чайковского (здание
общежития). Площадь зданий республиканских учреждений культуры в 2014
году составила 80,5 тыс. кв. метров. В рамках мероприятий по развитию
общественной инфраструктуры произведено 23 мероприятия по
реконструкции и капитальному ремонту в зданиях учреждений культуры
Республики Бурятия. На данные мероприятия направлены бюджетные
средства в объеме 173,8 млн. рублей.
2. Гранты Правительства Республики Бурятия для осуществления
творческих проектов ведущими театральными организациями и
учреждениями культуры
В 2014 году выдано 5 грантов Правительства Республики Бурятия на
осуществление творческих проектов ведущих театральных организаций
республики на общую сумму 4,0 млн. руб., 10 грантов Правительства
Республики Бурятия на осуществление творческих проектов учреждений
культуры и искусства на общую сумму 2,5 млн. руб.
С целью сохранения и дальнейшего развития культуры и искусств
Республики Бурятия постановлением Правительства Республики Бурятия от
21.06.2011 №310 «О мерах государственной поддержки культуры и искусства
Республики Бурятия» на 2014 год учреждены 5 грантов Правительства
Республики Бурятия для осуществления творческих проектов ведущими
театральными организациями Республики Бурятия и 10 грантов
Правительства Республики Бурятия для осуществления творческих проектов
учреждениями культуры и искусств в Республике Бурятия, предоставляемых
на конкурсной основе ежегодно (далее - Гранты). Распоряжением
Правительства РБ от 04.12.2012 №808-р утверждены Гранты Правительства
Республики Бурятия ведущим театральным организациям Республики
Бурятия на 2014 год:
1. ГАУК РБ «Бурятский государственный ордена Ленина академический
театр оперы и балета им. н. а. СССР Г.Ц.Цыдынжапова» - заявка на
реализацию творческого проекта «Юбилей театра» в объеме 1100000,0 руб.;
2. ГАУК РБ «Государственный русский драматический театр им.
Н.А.Бестужева» - заявка на реализацию творческого проекта «Постановка
спектакля «Антигона»в объеме 800000,0 руб.;
3. АУК РБ «Государственный ордена Трудового Красного знамени
Бурятский академический театр драмы им. Хоца Намсараева» - заявка на
реализацию творческого проекта «Постановка драмы «Yнгэрhэн сагай
hэбшээн» - «Ветер минувших перемен» по пьесе Басаа В.» в объеме 800000,0
руб.;
4. АУК РБ «Бурятский республиканский театр кукол «Ульгэр» - заявка на
реализацию творческого проекта «Постановка музыкальной сказки
12
«Чудесный клад» по опере Бау Ямпилова» в объеме 500000,0 руб.;
5. ГАУК РБ «Бурятский национальный театр песни и танца «Байкал» заявка на реализацию творческого проекта «Гастрольный тур – Тункинский,
Северо-Байкальский, Кижингинский, Окинский районы» в объеме 800000,0
руб.
3. Развитие детского творчества в Республике Бурятия
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от
общего числа детей составила 16,7% (план 7,55%). В 2014
году
Правительство Республики Бурятия приняло участие в конкурсном отборе
субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из
федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств по
развитию учреждений культуры в рамках реализации ФЦП «Культура
России (2012-2018 годы)». Министерством культуры Республики Бурятия
была подана заявка на предоставление субсидии на софинансирование
мероприятий по оснащению и модернизации детских школ искусств. В
соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24
апреля 2014 г. № 676-р бюджету республики из федерального бюджета на
данное мероприятие выделена субсидия в размере 1 515 100 рублей. Из
республиканского бюджета в рамках Государственной программы
Республики Бурятия «Культура Бурятии (2013 – 2020 годы)», утвержденной
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.09.2012 №502, на
оснащение муниципальных ДШИ музыкальными инструментами в 2014 году
выделено 650 тыс. рублей. На выделенные средства при софинансировании
муниципальных бюджетов было приобретено 25 музыкальных инструментов
для 9 детских школ искусств в 5 муниципальных образованиях республики.
Кроме того, в рамках Государственной программы Республики Бурятия
«Культура Бурятии (2013 – 2020 годы)» в целях создания условий для
сохранения и развития системы художественного образования, поддержки
молодых дарований в 2014 году приобретены цирковой реквизит и
оборудование для Бурятской республиканской цирковой школы.
4. Реализация региональных и межрегиональных проектов в
рамках развития событийного-позитивного туризма
В течение 2014 года в целях развития событийно-позитивного туризма
проведено 10 мероприятий международного и всероссийского уровней, таких
как: V Байкальский Рождественский фестиваль, VI Международный
музыкальный фестиваль «Голос кочевников», фестиваль «Ночь ехора»,
Международный конкурс исполнителей эстрадной песни «Белый месяц» в
рамках национального праздника «Сагаалган».
5. Государственная
поддержка
лучших
работников
муниципальных учреждений культуры, находящихся на
территориях сельских поселений
В 2014 году в целях реализации Указа Президента Российской
Федерации от 28.07.2012 № 1062 «О мерах государственной поддержки
13
муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях
сельских поселений, и их работников», в Республике Бурятия проведен II
федеральный конкурс на получение денежного поощрения лучшими
муниципальными учреждениями культуры, находящимися на территориях
сельских поселений, и их работниками. Денежные поощрения в размере 50,0
рублей присуждены одиннадцати лучшим работникам муниципальных
учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений:
6. Государственная
поддержка
лучших
муниципальных
учреждений культуры, находящихся на территориях сельских
поселений
В 2014 году в целях реализации Указа Президента Российской
Федерации от 28.07.2012 № 1062 «О мерах государственной поддержки
муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях
сельских поселений, и их работников», в Республике Бурятия проведен II
федеральный конкурс на получение денежного поощрения лучшими
муниципальными учреждениями культуры, находящимися на территориях
сельских поселений, и их работниками. По итогам 2013 года денежные
поощрения в размере 100,0 руб. присуждены двум лучшим учреждениями
культуры,
находящимся
на
территориях
сельских
поселений:
муниципальному бюджетному учреждению «Информационный культурно спортивный
комплекс
«Баянгол»;
муниципальному
бюджетному
учреждению культуры «Районный культурно-досуговый
центр»
муниципального образования «Окинский район».
Для реализации задачи «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ» проведены следующие
основными мероприятия:
1. Повышение средней заработной платы работникам учреждений
культуры
Министерством культуры РБ ведется целенаправленная работа по
поэтапному повышению заработной платы работников государственных и
муниципальных учреждений культуры до уровня средней заработной платы в
Республике Бурятия.
На эти цели из республиканского бюджета с 2012 года ежегодно
выделяются значительные финансовые средства. Так, из республиканского
бюджеты выделены средства в объеме 177,2 млн. рублей для повышения
заработной платы работников учреждений отрасли «Культура», из них 90,5
млн. рублей - субсидии бюджетам муниципальных районов (городских
округов).
В сфере культуры и искусства Республики Бурятия определены
следующие приоритетные механизмы структурных преобразований:
1) Повышение эффективности деятельности учреждений культуры путем
конкретизации обязанностей каждого работника для исключения
14
повторяющихся функций, организации перераспределения нагрузки,
организация внутреннего совмещения.
По итогам 2014 года штатная численность работников государственных
и муниципальных учреждений культуры составила 4686 единиц, списочная
численность - 3831,9 единиц, в том числе численность внешних
совместителей 147 единиц. Таким образом, через механизм внутреннего
совмещения организовано 853,71 штатных единиц.
2) Перевод обеспечивающих функций государственных и муниципальных
учреждений культуры на аутсорсинг.
В настоящее время в сфере культуры порядка 30% от общей
численности работников культуры. Значительная часть технического
персонала обеспечивают функции по уборке, охране и содержанию зданий
учреждений. По итогам 2014 года сокращено 229 штатных единиц в
основном технического персонала в отрасли "Культура" путем перевода на
аутсорсинг и вывода в хозйственно-транспортные отделы при
администрациях поселений и органов управления культурой.
3) Передача полномочий в сфере культуры с уровня сельского поселения на
уровень муниципального района.
В рамках реализации Федерального закона № 83-ФЗ и
совершенствования правового статуса муниципальных учреждений культуры
проведена работа по реформированию сети муниципальных учреждений
культуры, в том числе, проработаны варианты объединения учреждений
культуры и образования.
В 2014 году продолжена работа по реорганизации и оптимизации
учреждений – сократилось по сравнению с 2013 годом 19 библиотек и 7
культурно-досуговых учреждений. На 1 января 2015 года - 214 библиотек в
составе централизованных библиотечных систем, 233 библиотеки и 208
клубов в составе учреждений культурно-досугового типа, 52 детские школы
искусств и 12 музеев входят в состав 273 учреждений культуры в рамках
одного публично-правового образования. В рамках внесения изменений в
Федеральный закон №131-ФЗ по разграничению полномочий в 2015 году
данная работа будет продолжена.
4) Оптимизация и реорганизация неэффективных учреждений и расходов в
сфере культуры. Сокращение расходов на государственные и муниципальные
услуги не обеспеченные соответствующим качеством и работников с
недостаточной квалификацией.
Министерством культуры Республики Бурятия проведена значительная
работа по оптимизации сети подведомственных учреждений и приведением
ее в соответствие с полномочиями Республики Бурятия. Так, за последние 5
лет число государственных учреждений культуры сокращено с 28 до 18
путем слияния и реорганизации. Всего, по итогам структурных
преобразований в сфере культуры за 2014 года путем оптимизации
среднесписочная
численность
работников
государственных
и
муниципальных учреждений культуры сокращены с 4221,9 чел. до 3831,9
15
или 9,2% (390 чел.), в том числе, по республиканским учреждениям культуры
с 1243 чел. до 1145,7 или 7,8% (97,3 чел.), по муниципальным учреждениям
культуры с 2978,3 чел. до 2686,2 или на 9,8% (292,1 чел.).
Проведение всего комплекса структурных преобразований по
сокращению неэффективных расходов позволило в 2014 году обеспечить
выполнение пороговых значений "дорожной карты", без привлечения
дополнительных финансовых средств из бюджета, т.е. за счет внутренних
резервов отрасли. По данным Росстата итогам 2014 года среднемесячная
заработная плата работников учреждений культуры составила 18694,3 руб.
или 67,2% (при плановом значении 64,9%) от средней по Республике Бурятия
(по республиканским учреждениям - 25825,35 рублей, муниципальным 15529,04 рублей). По предварительным расчетам, работа государственных
учреждений, подведомственных Министерству культуры Республики
Бурятия была оценена как эффективная.
2. Публично-нормативные обязательства в отрасли культуры и
искусства
В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 25.07.2000 №
263 «О дополнительном материальном обеспечении выдающихся деятелей
культуры и искусства Республики Бурятия» в 2014 году из республиканского
бюджета на дополнительное материальное обеспечение выдающихся
деятелей культуры и искусства Республики Бурятия направлено 290,0 тыс.
рублей.
В соответствии с Законом Республики Бурятия от 12.10.2009 № 1051IV «О премиях и стипендиях Республики Бурятия» присуждены премии 50
стипендиатам среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых
талантливых авторов Республики Бурятия, так в 2014 году из
республиканского бюджета выделено 960,0 тыс.рублей. Государственные
стипендии призваны содействовать созданию новых высокохудожественных
произведений в области литературы, кинематографии, изобразительного,
декоративно-прикладного, музыкального, театрального, циркового, а также
исполнительского искусства в Республике Бурятия.
В 2014 году выдано 4 Государственные премии, для лиц, обучающихся
в учреждениях дополнительного образования культуры и искусств по 20,0
тыс. рублей и 1 премия - в учреждениях среднего профессионального
образования культуры и искусств республики на 25,0 тыс. рублей. Итого на
выплату государственных премий и стипендий в 2014 году направлено
1065,0 тыс.рублей.
В 2014 году продолжена работа по реализации совместных творческих
проектов с республиканскими учреждениями культуры, а также
формирование их непосредственной заинтересованности в подготовке
кадров. Об этом свидетельствует учреждение профессиональными
организациями ежемесячных стипендии студентам и учащимся Колледжа.
Так, Бурятская государственная филармония учредила 4 стипендии в размере
1500 рублей для студентов и учащихся по специальности "Инструментальное
исполнительство"; Театр оперы и балета учредил 4 стипендии в размере 1500
16
рублей для студентов по специальности «Оркестровые струнные
инструменты)»; Государственный цирк Республики Бурятия учредил 2
стипендии в размере 1500 рублей для студентов специальности «Цирковое
искусство». Откликнулась на инициативу и Всебурятская Ассоциация
развития культуры, учредив 5 стипендий в размере 1000 рублей для
студентов разных специальностей.
3.
Государственное управление в сфере культуры и искусства
(аппарат Министерства культуры Республики Бурятия)
В рамках государственной охраны объектов культурного наследия в
2014 году проведен ряд мероприятий по установлению границ территорий,
разработке зон охраны, мониторингу состояния и популяризации ОКН, а
также мероприятия по сохранению ОКН. В целях реализации полномочий в
области государственной охраны, сохранения, использования и
популяризации объектов культурного наследия Министерством культуры
Республики Бурятия в 2014 году проведен мониторинг состояния объектов
культурного наследия Иволгинского и Хоринского районов, разработаны
проекты зон охраны объектов культурного наследия «Посольский
монастырь» (Кабанский р-н), «Городище» (с.Сужа Иволгинский район),
проведены историко-культурные экспертизы проекта зон охраны объектов
культурного наследия, расположенных в с.Батурино («Сретенская церковь»,
«Могила декабриста Шимкова И.Ф.»), и документации, обосновывающей
включение 2 выявленных объектов в реестр, утверждены границы
территорий 86 объектов археологического наследия, определены предметы
охраны 50 памятников истории и архитектуры и 110 памятников археологии,
проведены работы по определению координат характерных точек границ
территории 86 памятников археологии и 26 памятников архитектуры.
Подготовлен и издан альбом «Храмы Бурятии». Также министерство
выполняло контрольно-надзорные функции, всего проведено 66 проверок.
В рамках реализации Плана основных мероприятий, связанных с
подготовкой и празднованием 350-летия основания г. Улан-Удэ, рассмотрена
и согласована проектно-сметная документация на ряд исторических объектов
города, в т.ч. «Музей истории города Улан-Удэ» (г.Улан-Удэ, ул.Ленина,26);
«Центральная
городская
библиотека»
(г.Улан-Удэ,
ул.Ленина,17);
«Городской культурный центр» (г.Улан-Удэ, ул.Буйко,2а).
В рамках реализации мер по расширению сферы применения
программно-целевых методов бюджетного планирования в 2014 году
приняты постановления Правительства Республики Бурятия от 08.04.2014 №
162, от 25.04.2014 №192, от 23.06.2014 №284, от 22.09.2014 №460 «О
внесениии изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от
03.09.2012 № 502 «О Государственной программе Республики Бурятия
«Культура Бурятии (2013 - 2020 годы)».
Для повышения качества контроля соблюдения бюджетного
законодательства Министерством ежегодно
проводится балансовая
17
комиссия с подведомственными учреждениями культуры. Приказом
Министерства культуры Республики Бурятия от 28.04.2008 №003-226
утвержден Регламент проведения проверок Министерства культуры в
подведомственных республиканских учреждениях культуры.
В соответствии с постановлениями Правительства Республики Бурятия
от 05.11.2009 № 410 «О порядке проведения оценки соответствия качества
фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным
стандартам качества государственных услуг» и от 20.11.2009 № 434 «О
порядке
оценки
эффективности
деятельности
республиканских
государственных учреждений» Министерством культуры Республики
Бурятия проводится мониторинг эффективности бюджетных расходов.
Приказом Министерства от 18.05.2012 № 003-273 утвержден стандарты
качества государственных услуг в сфере культуры и искусства Республики
Бурятия.
Кроме этого, приказом Министерства культуры Республики Бурятия от
09.10.2014 №003-575 утвержден порядок расчета значений нормативных
затрата на оказание государственных услуг (работ) государственными
учреждениями, подведомственными Министерству культуры Республики
Бурятия, за счет средств республиканского бюджета и приказом № 003-298
от 20.05.2014 утвержден план проверок соблюдения трудового
законодательства и иных правовых нормативных актов, содержащих нормы
трудового права, в подведомственных учреждениях на 2014 год
Министерство
культуры
Республики
Бурятия
является
соисполнителем в следующих государственных программах Республики
Бурятии:
- Государственная
программа
Республики
Бурятия
«Совершенствование государственного управления (2013 – 2020 годы)»
(Подпрограмма 5 «Сохранение и развитие бурятского языка»).
Общий объем финансирования на выполнение программных
мероприятий в 2014 году составил – 1800,0 тыс. рублей по следующим
направлениям:
В рамках мероприятий программы посвященных 250-летию с момента
основания Института Глав буддистов Восточной Сибири и Забайкалья –
Пандито Хамбо лам России в сенятябре 2014 года проведено торжественное
собрание общественности и праздничный концерт с участием Национального
филармонического оркестра России под управлением Владимира Спивакова,
который стал почетным гостем торжественного празднования. Создан и
показан видеофильм: "21 дасанай магтаал - Восхваление 21 дацана".
Проведена Международная конференция «Буддизм в России» в Буддийском
Университете имени Д. Заяева в Иволгинском дацане. Подготовлены и
осуществлены издания памятных альбомов «Буддизм России» (тираж 1000
экз), «250 лет Институту Пандито Хамбо лам России» (тираж 1000 экз),
18
«Сакральные места Восточной Сибири» (тираж 500 экз), «Субурганы
Пандидо Хамбо Лам» (тираж 2000 экз), брошюра «Субурганы» (тираж 500
экз), организована выставка «Уламжата Хамбын заяа» - «Держатели
драгоценного учения Будды». В рамках фестиваля духовной и материальной
культуры, посвященный Пандито Хамбо Ламе XII Даша Доржи Этигэлову
«Подношение десяти драгоценностей» проведены 10 конкурсов: поэтический
турнир, конкурс эссе «Феномен Этигэлова», конкурс малых форм устной
поэзии бурят – үреэлы, магтаалы, конкурс на создание музыкальных
произведений, музыкальный конкурс исполнителей на традиционных
бурятских инструментах, выставка-конкурс изобразительного, декоративноприкладного искусства, народно-художественных промыслов, конкурс
детских рисунков, конкурс традиционного бурятского костюма, выставкаконкурс профессионального изобразительного искусства, конкурс «эхэ хэлэн
– мунхын аршаан». Осуществлено проведение информационной компании,
посвященной 250 – летию, подготовка и прокат документальных фильмов, по
истории буддизма в России, о деятельности Хамбо-Лам.
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2016-2018 ГОДЫ
В 2015 году в условиях сложившейся экономической ситуации,
оптимизацией расходов бюджетов всех уровней, Министерством культуры
Республики Бурятия будет продолжена работа по реализации основных
приоритетных направлений реализации государственной политики в сфере
культуры и искусства:
- сохранение объемов государственных заданий и платных услуг;
- формирование положительного инвестиционного имиджа Республики
Бурятия на международном и межрегиональном уровнях, что является одним
из условий для привлечения инвестиций;
- формирование индустрии культурно-познавательного туризма в
Республике Бурятия в соответствии с новым имиджем территории;
- сохранение, развитие и приумножение этнической, конфессиональной
и трансграничной культуры народов Республики Бурятия;
- создание открытой и гибкой инфраструктуры, обеспечивающей
равные права доступа всем гражданам Российской Федерации к культурным
ресурсам Республики Бурятия в ее движимых и недвижимых памятниках
культуры, истории, природы и археологии;
совершенствование
мер
по
повышению
благосостояния
артистического и художественного персонала учреждений культуры;
- создание системы приоритетов и механизмов для их реализации.
Деятельность Министерства культуры Республики Бурятия в 2015 году
будет осуществляться под эгидой объявленного в России - Года литературы.
Особое внимание будет уделено мероприятиям, посвященным празднованию
70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Запланировано участие
республиканских и муниципальных учреждений культуры в новых
19
всероссийских акциях «Бессмертный полк», «Вахта памяти», «Народная
победа». Республиканский смотр-конкурс «Победный марш культуры»
должен наглядно продемонстрировать обществу силу и потенциал
учреждений культуры как ресурса, ответственного за духовное, нравственное
и патриотическое воспитание народа.
Для министерства, 2015 год это еще и год больших юбилейных
мероприятий, посвященных 250-летию прибытия первых переселенцевстарообрядцев, 350-летию Селенгинского острога, 125-летию Кяхтинского
краведческого музея им. В.А. Обручева.
Кроме того, в соответствии с Государственной программой «Культура
Бурятии» в 2015 году будут продолжены новые мероприятия, направленные
на сохранение и развитие культуры и искусства:
1. Издание книг краеведческой и детской литературы
На мероприятие по изданию краеведческой и детской литературы в
республиканском бюджете на 2015 год предусмотрено 1500,0 тыс.руб.,
количество новых выпусков краеведческой и детской литературы составит 7
единиц.
2. Поддержка и прокат национальных фильмов
В целях создания условий для проката, показа и субтитрирования
национальных фильмов, развитие межрегиональных связей в области
кинематографии в 2015 году предусмотрено финансирование на оказание
государственной
поддержки
организациям
кинематографии,
зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской
Федерации и осуществляющим свою деятельность в сфере кинопроизводства
на территории Республики Бурятия, имеющим готовую кинопродукцию,
снятую в предыдущем году или в году предоставления субсидии на
поддержку и прокат национальных фильмов. Всего на указанные цели в
республиканском бюджете предусмотрено 1500,0 тыс.руб. Постановлением
Правительства Республики Бурятия утвержден порядок предоставления
субсидий из республиканского бюджета на поддержку и прокат
национальных фильмов Республики Бурятия.
3. Пополнение коллекции музеев и реставрация музейных
предметов
Выявление и сохранение музейных предметов и музейных коллекций
является основной целью создания музеев. В 2015 году возобновлено
финансирование мероприятий по пополнению коллекции музеев и
реставрации музейных предметов в сумме 1000,0 тыс. рублей, что будет
полностью отвечать требованиям по систематическому пополнению
(комплектованию) фондов профильными музейными предметами и
музейными коллекциям, отвечать социальной функции музеев по
сохранению культурных ценностей и документированию процессов и
явлений, происходящих в природе и обществе.
В 2015 году Министерство культуры Республики Бурятия является
соисполнителем в Государственной программе Республики Бурятия
20
«Социальная поддержка граждан (2014 - 2017 годы и на период до 2020
года)» (Подпрограмма 2 «Доступная среда»), по реализации мероприятия
«Обеспечение государственных учреждений культуры Республики Бурятия
специальными устройствами для инвалидов (Мероприятия по адаптации
объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, маломобильных групп
населения) с объемом финансирования 1450,0 тыс. рублей.