УТВЕРЖДЕНО Решение республиканского координационного совещания № 26-07ркс-2013 от 15.03.2013
advertisement
УТВЕРЖДЕНО Решение республиканского координационного совещания № 26-07ркс-2013 от 15.03.2013 ПРОГРАММА по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013 – 2015 годы В целях противодействия негативным тенденциям в развитии криминогенной обстановки, своевременного реагирования на вызовы и угрозы, влияющие на ее состояние, представляются необходимыми выработка и реализация дальнейших эффективных мер по ликвидации либо нейтрализации причин и условий, способствующих совершению общественно опасных деяний, связанных с экстремизмом, терроризмом, коррупцией, незаконным оборотом оружия, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, торговлей людьми, незаконной миграцией. Борьба с преступностью и коррупцией по-прежнему требует проведения согласованной политики, основанной на планировании и координации деятельности государственных органов и иных организаций. Программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013 – 2015 годы (далее – Программа) учитывает практический опыт реализации предыдущих программ в сфере борьбы с преступностью и коррупцией и направлена на проведение последовательной политики государства в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка, борьбы с преступностью и коррупцией. ГЛАВА 1 ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является дальнейшее снижение уровня преступности посредством совершенствования системы борьбы с преступностью и коррупцией в Республике Беларусь. Программа, мероприятия которой осуществляются согласно приложению, направлена на решение следующих основных задач: 2 обеспечение эффективного функционирования системы профилактики и противодействия преступности и коррупции; дальнейшее совершенствование законодательства в сфере профилактики и противодействия преступности и коррупции; обеспечение скоординированной деятельности государственных и общественных структур в сфере профилактики и противодействия преступности и коррупции; организация информационно-пропагандистской и воспитательной работы с населением; осуществление постоянного мониторинга состояния и изменений структуры преступности и коррупции, в том числе в целях предотвращения резкой негативной динамики, создающих угрозу национальной безопасности. ГЛАВА 2 ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на обеспечение функционирования соответствующих государственных органов и иных организаций, за счет средств местных бюджетов и иных источников. Предложения о финансировании мероприятий программы рассматриваются Министерством финансов, облисполкомами, Минским горисполкомом в установленном порядке совместно с заинтересованными при формировании республиканского и соответствующих местных бюджетов на очередной финансовый год. ГЛАВА 3 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ Государственные органы (организации), указанные первыми в графе ”Исполнители“ мероприятий Программы, являются ответственными исполнителями и обеспечивают своевременную и качественную реализацию мероприятий, включая координацию действий их соисполнителей. При необходимости к реализации отдельных 3 мероприятий могут привлекаться не названные в числе исполнителей государственные органы и иные организации, в компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов. Соисполнители мероприятий Программы представляют по итогам года до 15 января информацию о ходе реализации этих мероприятий ответственному исполнителю, который анализирует и обобщает поступившую информацию. Ответственные исполнители до 1 февраля направляют информацию о реализации пунктов 7, 10, 17, 18, 26, 28, 29, подпунктов 31.2 – 31.4 пункта 31, пунктов 34, 35, подпунктов 37.1 – 37.8 пункта 37, пунктов 40, 46, 48, подпункта 49.1 пункта 49, пунктов 52, 56 в Генеральную прокуратуру, а информацию о реализации пунктов 1, 3, 9, 11 – 13, 15, 16, 19 – 25, 27, 30, подпунктов 31.1, 31.5 пункта 31, пунктов 32, 33, 36, подпунктов 37.9 – 37.12 пункта 37, пунктов 38, 39, 42 – 45, подпунктов 49.3, 49.4 пункта 49, пунктов 50, 51, 53 – 55, 57, 58, 60, 61, 63 – 66 – в Совет Министров Республики Беларусь. Генеральная прокуратура и Совет Министров Республики Беларусь обобщают информацию о ходе реализации мероприятий Программы и ежегодно до 1 марта направляют ее в республиканское координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией. Информация о ходе реализации мероприятий Программы рассматривается в установленном порядке на республиканском координационном совещании по борьбе с преступностью и коррупцией. Председатель республиканского координационного совещания ежегодно до 1 апреля информирует Президента Республики Беларусь о ходе реализации настоящей Программы. 4 Приложение к Программе по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013 – 2015 годы МЕРОПРИЯТИЯ Программы по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013 – 2015 годы Наименование мероприятий Срок выполнения, годы Исполнители 1. Организационно-правовые мероприятия 1. Рассмотреть вопрос о принятии (издании) нормативных правовых актов, направленных на пресечение распространения на территории Республики Беларусь через глобальную компьютерную сеть Интернет материалов порнографического и экстремистского содержания, при необходимости подготовить и внести в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты 2013 МВД, КГБ, Следственный комитет, Минсвязи, Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (далее – ОАЦ) 2. Проработать вопрос о целесообразности введения государственной монополии на торговлю семенами мака, а также уголовной ответственности за их незаконный оборот и при необходимости внести в установленном порядке соответствующие предложения Главе государства 2013 Совет Министров Республики Беларусь, Следственный комитет, Генеральная прокуратура, Верховный Суд 3. Изучить возможность софинансирования государством расходов на оказание общественными объединениями во взаимодействии с государственными органами помощи или поддержки жертвам торговли людьми и при необходимости внести в установленном порядке соответствующее предложение 2013 – 2015 Минфин, МВД, Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком 5 Наименование мероприятий 4. Подготовить и внести в установленном порядке проект Указа Президента Республики Беларусь, определяющего требования к защите объектов производственного и социального назначения от актов терроризма, в том числе к техническим средствам защиты вновь открываемых объектов (на этапе их согласования) 5. Принять постановление Совета Министров Республики Беларусь, определяющее требования к оборудованию современными техническими средствами защиты (системами видеонаблюдения, турникетами и другими) учреждений образования Срок выполнения, годы 2013 2013 Исполнители Совет Министров Республики Беларусь, Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь, Генеральная прокуратура, Служба безопасности Президента Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь 6. В целях совершенствования порядка предоставления органам 2013 Совет Министров Республики уголовного преследования сведений о правонарушениях внести в Беларусь, Следственный комитет, установленном порядке соответствующие изменения и дополнения в Генеральная прокуратура, Комипостановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля тет государственного контроля 2006 г. № 909 ”Об утверждении Положения о порядке функционирования единой государственной системы регистрации и учета правонарушений“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 130, 5/22725) 2. Организационно-практические мероприятия 2.1. Мероприятия по профилактике и пресечению правонарушений 7. На основании изучения современных возможностей экспертных 2013 – 2015 МВД, Минюст, Генеральная учреждений иностранных государств, а также результатов прокуратура, Следственный комипроведенных ими исследований для решения задач уголовного тет, Минобороны, МЧС, Госпроцесса принять меры по повышению эффективности экспертпогранкомитет, ГТК, КГБ ной работы в Республике Беларусь, ее надлежащему материальнотехническому обеспечению, разработке и внедрению новых видов экспертиз 6 Наименование мероприятий 8. Обобщить практику рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, связанных с неисполнением договорных обязательств, и обеспечить выработку и нормативное закрепление критериев оснований для начала уголовного преследования Срок выполнения, годы 2013 9. Проводить анализ причин и условий: 9.1. способствующих совершению правонарушений несовершен- 2013 – 2015 нолетними с внесением на основе данного анализа предложений о повышении эффективности профилактической работы с несовершеннолетними 9.2. бесхозяйственности, недостачи, хищения и других потерь 2013 – 2015 товарно-материальных ценностей и денежных средств. Данные вопросы рассматривать на заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов, коллегиях, советах республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других государственных органов и организаций с принятием конкретных мер по обеспечению сохранности товарно-материальных ценностей и денежных средств и привлечению к ответственности виновных должностных лиц Исполнители Генеральная прокуратура, МВД, Комитет государственного контроля, Следственный комитет, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд облисполкомы, Минский горисполком, МВД, Минобразование облисполкомы, Минский горисполком, МВД, Генеральная прокуратура, иные субъекты профилактики правонарушений, указанные в Законе Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года ”Об основах деятельности по профилактике правонарушений“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 277, 2/1549) (далее – субъекты профилактики правонарушений), государственные органы и иные организации, участвующие в борьбе с коррупцией в соответствии с Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 года ”О борьбе с коррупцией“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 122, 2/1262) (далее – государственные органы, участвующие в борьбе с коррупцией) 7 Наименование мероприятий 10. Подготовить и утвердить по согласованию с Генеральной прокуратурой ежегодные региональные планы мероприятий по выполнению Программы по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013 – 2015 годы 11. Организовать подготовку, издание и поставку видео- и печатной продукции по вопросам предупреждения правонарушений, наркомании, актов терроризма и массовых беспорядков в учреждения, обеспечивающие получение начального, базового, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, учреждения дополнительного образования детей и молодежи, территориальные центры социального обслуживания населения, воинские части и общественные объединения (по заказам заинтересованных), а также представление в НЦПИ данной продукции для размещения содержащейся в ней информации на Детском правовом сайте 12. Проводить в пределах своей компетенции обследование условий проживания одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан и инвалидов в целях выявления и устранения причин, способствующих совершению в отношении них противоправных деяний, принимать меры по повышению уровня безопасности таких граждан 13. Обеспечить обустройство нерегулируемых пешеходных переходов прожекторами направленного действия с металлогалогеновыми лампами 14. Сократить количество непрофильных предприятий, выпускающих алкогольные напитки, с переориентацией на производство других видов продукции 15. Ограничить реализацию торговыми объектами алкогольных напитков в регионах, в которых отмечается рост числа правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения Срок выполнения, годы Исполнители 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, Генеральная прокуратура 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, КГБ, МВД, Минобороны, Минкультуры, Минобразование, Мининформ, НЦПИ 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, Минтруда и соцзащиты, Минжилкомхоз, МВД, МЧС, Минздрав 2013 – 2014 облисполкомы, Минский горисполком, Минтранс 2013 – 2014 Совет Министров Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком, Белкоопсоюз 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, МВД 8 Срок выполнения, годы Исполнители 16. На основании проверок состояния и технической оснащенности помещений общественных пунктов охраны порядка и их советов принимать меры по улучшению их материальнотехнической базы, обеспечению необходимым оборудованием, организационной техникой и государственными информационноправовыми ресурсами 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, НЦПИ, МВД 17. Продолжить работу по внедрению электронных средств контроля за местом нахождения осужденных к наказанию в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, а также подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста 2013 – 2015 МВД, Следственный комитет, КГБ 18. Организовать в исправительных учреждениях получение профессионально-технического образования и прохождение профессиональной подготовки осужденными к лишению свободы, не имеющими специальности (направления специальности, специализации, профессии) и присвоенной квалификации, по которой они могут работать в исправительном учреждении и после освобождения из него 2013 – 2015 МВД, Минтруда и соцзащиты, Минобразование 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, Минтруда и соцзащиты 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, МВД Наименование мероприятий 19. Обеспечить: 19.1. бронирование рабочих мест для лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы 19.2. открытие на базе функционирующих организаций межрайонных центров реабилитации лиц, возвратившихся из мест лишения свободы, не имеющих постоянного места жительства и утративших социальные связи 9 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы Исполнители 19.3. правовое информирование обучающихся в учреждениях общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования об ответственности за совершение правонарушений 2013 – 2015 Минобразование, МВД, облисполкомы, Минский горисполком, Генеральная прокуратура, Следственный комитет, Верховный Суд 19.4. привлечение к деятельности по профилактике правонарушений детских, молодежных и иных общественных объединений в целях широкого вовлечения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, в культурномассовые, спортивные и туристические мероприятия 2013 – 2015 Минобразование, Минобороны, МВД, МЧС, Госпогранкомитет, Минкультуры, Минспорт, облисполкомы, Минский горисполком, ФПБ, ОО ”БРСМ“, ДОСААФ, БФСО ”Динамо“ 20. Разработать и апробировать модели работы ”Контактное лицо – персональный советник и старший друг“ с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом, а также освобожденными из воспитательных колоний, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных и специальных лечебно-воспитательных учреждений 2013 – 2015 Минобразование, МВД, облисполкомы, Минский горисполком 21. Разработать модель отделений реадаптации ”Дом у дороги“ в специальных учебно-воспитательных и специальных лечебновоспитательных учреждениях и провести ее экспериментальную апробацию с последующим открытием данных отделений в указанных учреждениях 2014 – 2015 Минобразование 22. Обеспечить проведение в государственных организациях, имеющих детские и молодежные коллективы, конкурса ”Неформальный лидер“, направленного на выявление, обучение и включение в общественно полезную деятельность лидеров неформальных молодежных объединений, групп, 2013 облисполкомы, Минский горисполком, областные и Минский городской комитеты ОО ”БРСМ“ 10 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы Исполнители движений 23. Организовать процесс изучения в учреждениях образования основ безопасности жизнедеятельности населения, в том числе правил поведения и реагирования при угрозе и совершении актов терроризма, вопросов обеспечения пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, безопасного поведения в быту и экстремальных ситуациях, предотвращения угроз жизни и здоровью граждан, профилактики экстремизма, а также подготовку и распространение соответствующих учебно-методических и информационных материалов 24. Организовать проведение: 24.1. региональных семинаров по вопросам профилактики правонарушений для председателей и секретарей советов общественных пунктов охраны порядка, членов добровольных дружин 2013 – 2015 Минобразование, областные и Минская городская комиссии по противодействию экстремизму и борьбе с терроризмом, КГБ, МВД, МЧС, Генеральная прокуратура 2013 облисполкомы, Минский горисполком, МВД, Генеральная прокуратура 24.2. ежегодных учебно-методических сборов командиров и актива молодежных отрядов охраны правопорядка на базе внутренних войск МВД и подразделений УВД облисполкомов, ГУВД Минского горисполкома 2013 – 2015 ОО ”БРСМ“, МВД 25. Разработать и реализовать комплекс дополнительных мероприятий по обеспечению занятости общественно полезной деятельностью максимального количества несовершеннолетних и молодых граждан 2013 – 2015 26. Обобщить судебную практику назначения и исполнения уголовных наказаний в виде штрафа и при необходимости принять меры по повышению эффективности деятельности судов по назначению и исполнению данного вида наказания 2013 облисполкомы, Минский горисполком, Минтруда и соцзащиты, Минобразование, ОО ”БРСМ“ Верховный Суд, Минюст 11 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы Исполнители 2.2. Мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению актов терроризма и проявлений экстремизма, противодействию организованной преступности 27. Создать на базе РУП ”Национальный аэропорт Минск“ единый центр видеонаблюдения и системы сбора результатов технического мониторинга общественной безопасности с передачей этих результатов в Минтранс, ГУВД Минского горисполкома и Госпогранкомитет 2013 – 2014 Минтранс, МВД, Госпогранкомитет, ГТК, Минсвязи, Минский горисполком 28. Разработать алгоритм действий и взаимодействия при возникновении угроз террористического характера (обнаружение предметов с признаками взрывного устройства, срабатывание взрывного устройства, поступление угроз террористического характера, захват граждан в заложники) и эвакуации находящихся на объекте лиц 2013 КГБ, МВД, МЧС, Минобороны, Госпогранкомитет, Служба безопасности Президента Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком 29. Организовать проведение учений и тренировок для отработки навыков действий в чрезвычайных ситуациях, повышения уровня согласованности действий и взаимодействия государственных органов, совершенствования профессиональной подготовки антитеррористических подразделений 2013 – 2015 КГБ, МВД, МЧС, Минобороны, Госпогранкомитет, Служба безопасности Президента Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком 30. Осуществить комплексные мероприятия по оснащению объектов, подлежащих усиленной защите от актов терроризма, дополнительными средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций, средствами оказания первичной медицинской помощи и эвакуации пострадавших, а также техническими средствами контроля доступа, системами видеонаблюдения и сигнализации 31. Обеспечить: 31.1. контроль за содержанием пустующих сооружений, чердаков, технических этажей, подвальных и иных технических помещений в многоквартирных жилых домах и своевременное принятие мер по их закрытию на запорные устройства в целях исключения несанкционированного доступа посторонних лиц 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, МЧС, Национальный банк, НАН Беларуси, Минздрав, МВД, КГБ, Госпогранкомитет, Следственный комитет 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком 12 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы Исполнители 31.2. эффективную очистку полигонов (стрельбищ) от неразорвавшихся боеприпасов и их элементов 2013 – 2015 Минобороны, МВД, КГБ, Госпогранкомитет, МЧС 31.3. своевременное информирование правоохранительных органов о признаках применения (испытания) взрывных устройств либо взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов, проведении несанкционированных раскопок, организации несанкционированных тренировочных лагерей на территории лесного фонда 2013 – 2015 Минлесхоз, облисполкомы, Минский горисполком, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, НАН Беларуси, МЧС, Минобразование, Минобороны, государственные природоохранные и лесохозяйственные учреждения, подчиненные Управлению делами Президента Республики Беларусь 31.4. рассмотрение на заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов, координационных совещаниях по борьбе с преступностью и коррупцией результатов проверок состояния защищенности объектов, потенциально подверженных рискам террористического характера 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, Генеральная прокуратура, МВД, КГБ, МЧС 31.5. замену периметрового ограждения в областных аэропортах и ремонт объездных (внутрипериметровых) дорог для обеспечения быстрого реагирования в случаях попытки совершения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации 2013 – 2015 Минтранс 2013 – 2015 МВД, Минтранс, Минкультуры, Минторг 32. Организовать проведение: 32.1. разъяснительной работы, в том числе посредством глобальной компьютерной сети Интернет, среди работников вокзалов, рынков, организаций торговли, транспорта, учреждений культуры и других объектов с массовым нахождением граждан о 13 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы Исполнители действиях при обнаружении предметов, оставленных без присмотра 32.2. семинаров, конференций, круглых столов, тренингов в учреждениях образования, культуры, физической культуры и спорта по обучению принципам, методам и формам работы в сфере профилактики экстремистской деятельности 2013 – 2015 Минобразование, Минспорт, КГБ, МВД, облисполкомы, Минский горисполком, ОО ”БРСМ“ 32.3. мероприятий по выявлению принадлежности несовершеннолетних правонарушителей к группам с антиобщественным поведением, лидеров и активных участников этих групп, мест их концентрации, а также по разобщению неформальных молодежных групп антиобщественного поведения 2013 – 2015 МВД, КГБ, Минобразование, Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком, ОО ”БРСМ“ 33. Установить на входах и прилегающих территориях административных зданий местных исполнительных и распорядительных органов камеры видеонаблюдения с выводом изображения на мониторы дежурных сотрудников подразделений Департамента охраны МВД и сохранением записи с них 2013 облисполкомы, Минский горисполком, МВД 2013 – 2015 Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь, Генеральная прокуратура, МВД, МЧС, КГБ, Минобороны, Следственный комитет, Служба безопасности Президента Республики Беларусь, ГТК, Госпогранкомитет, ОАЦ, Госкомвоенпром, Комитет государственного контроля, Минздрав, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира 34. Провести: 34.1. комплексные проверки учета и хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, сильнодействующих, токсичных химических или биологических веществ в государственных органах и иных организациях, применяющих их в связи с осуществлением правоохранительной, охранной, хозяйственной, образовательной и иной деятельности 14 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы Исполнители при Президенте Республики Беларусь Минобороны, МВД, КГБ, МЧС, Госпогранкомитет 34.2. контрольно-проверочные мероприятия по выявлению специализированными комплексными комиссиями в местах дислокации соединений, воинских частей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований мест незаконного хранения (захоронения) оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ 34.3. мероприятия по: 34.3.1. выявлению в глобальной компьютерной сети Интернет и файлообменных сетях информации, направленной на пропаганду терроризма, разжигание межнациональной и межрелигиозной розни, провоцирование конфликтных ситуаций и дестабилизацию социальнополитической обстановки в Республике Беларусь, предупреждению данных проявлений в национальном сегменте указанных сетей и со стороны их белорусских пользователей, организации в этой сфере международного взаимодействия с компетентными органами иностранных государств 2013 – 2015 2013 – 2015 КГБ, МВД, ОАЦ, Минсвязи, Мининформ 34.3.2. пресечению незаконного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в регионе строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь, а также недопущению проникновения участников организованных преступных групп и преступных организаций на объекты строительства в целях организации актов терроризма и иных экстремистских акций 2013 – 2015 МВД, КГБ, Госпогранкомитет 35. Завершить мероприятия по созданию при облисполкомах, Минском горисполкоме областных и Минской городской комиссий по противодействию экстремизму и борьбе с терроризмом 2013 облисполкомы, Минский горисполком, КГБ, МВД 15 Наименование мероприятий 36. Осуществить комплекс мероприятий по модернизации физической защиты опасных радиационных объектов и выводу из эксплуатации неиспользуемых радиационных установок Срок выполнения, годы Исполнители 2013 – 2015 НАН Беларуси, Минздрав, Минский горисполком, СЗАО ”Изотопные технологии“ 37.1. преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности, криминальных схем ввоза на территорию Республики Беларусь с территории государств – членов Таможенного союза товаров, ранее ввезенных на единую таможенную территорию Таможенного союза без уплаты таможенных платежей 2013 – 2015 ГТК, Комитет государственного контроля, МВД, МНС, Госпогранкомитет 37.2. преступлений в банковской и кредитно-финансовой сферах, преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий и поддельных банковских пластиковых карточек 2013 – 2015 МВД, Комитет государственного контроля, КГБ, Генеральная прокуратура, Национальный банк, МНС 37.3. правонарушений в сфере строительства 2013 – 2015 МВД, Комитет государственного контроля, КГБ, Генеральная прокуратура, МНС, Минстройархитектуры 37.4. террористической и иной экстремистской деятельности 2013 – 2015 КГБ, Генеральная прокуратура, Служба безопасности Президента Республики Беларусь, ОАЦ, МВД, Минобороны, МЧС, Госпогранкомитет, ГТК 37.5. незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ 2013 – 2015 МВД, КГБ, Минобороны, Госпогранкомитет, ГТК 37. Организовать и провести оперативно-розыскные и профилактические мероприятия, в том числе межведомственного характера, направленные на предупреждение и пресечение: 16 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы 37.6. деятельности преступных групп и преступных организаций, причастных к хищению автотранспортных средств 2013 – 2015 МВД, Комитет государственного контроля, МНС, Госпогранкомитет, ГТК 37.7. торговли людьми, в том числе в целях сексуальной эксплуатации, деятельности производителей и распространителей порнографических материалов или предметов порнографического характера 2013 – 2015 МВД, Госпогранкомитет, Минкультуры, Минобразование 37.8. фактов фальшивомонетничества и деятельности лиц, причастных к их совершению 2013 – 2015 МВД, Минфин, Национальный банк 37.9. незаконного оборота алкогольной продукции, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий, нефтепродуктов и других видов подакцизных товаров (продукции) 2013 – 2015 37.10. правонарушений, связанных с несоблюдением порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования, заготовки (закупки) или реализации металлопродукции, черных, цветных, редкоземельных и драгоценных металлов 2013 – 2015 МНС, Комитет государственного контроля, МВД, Минторг, Госпогранкомитет, ГТК, облисполкомы, Минский горисполком, концерны ”Белгоспищепром“, ”Белнефтехим“ МВД, Комитет государственного контроля, Минпром, Госпогранкомитет, ГТК, Минфин, Национальный банк 37.11. правонарушений, связанных с несоблюдением установленного порядка осуществления валютно-обменных операций 2013 – 2015 Комитет государственного контроля, МВД, МНС, Национальный банк 37.12. правонарушений в сфере интеллектуальной собственности 2013 – 2015 МВД, ГКНТ, МНС, ГТК Исполнители 17 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы Исполнители 2.3. Мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, противодействию торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям 38. Организовать и провести оперативно-профилактические мероприятия, специальные мероприятия, операции, в том числе межведомственного характера, по пресечению: 38.1. незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, а также каналов их перевозки и транзита 2013 – 2015 МВД, КГБ, Госпогранкомитет, ГТК, Минздрав 38.2. нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства Республики Беларусь о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, нелегальной миграции и связанной с ней противоправной деятельности (специальное комплексное мероприятие ”Нелегал“) 2013 – 2015 МВД, КГБ, Госпогранкомитет, ГТК, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком 39. Обеспечить предоставление по мере необходимости денежных средств дипломатическим представительствам и консульским учреждениям в целях содействия возвращению граждан Республики Беларусь, являющихся жертвами торговли людьми, в государства их постоянного проживания 2013 – 2015 МИД, Минфин 40. Обобщить судебную практику рассмотрения уголовных дел о преступлениях, связанных с торговлей людьми, и выработать единообразное применение уголовно-правовых норм 2015 Верховный Суд, Минюст, Генеральная прокуратура, МВД 41. Обобщить следственную и судебную практику по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами, их прекурсорами и аналогами (статьи 328 – 332 Уголовного кодекса Республики Беларусь), 2014 – 2015 Генеральная прокуратура, Следственный комитет, Верховный Суд, Минюст, МВД 18 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы Исполнители и выработать единообразное применение уголовно-правовых норм 42. Обеспечить: 42.1. изучение организации работы по профилактике наркомании в учреждениях общего среднего, профессиональнотехнического, среднего специального и высшего образования и при необходимости принять меры по повышению эффективности предупреждения наркомании 2013 – 2015 МВД, Минобразование, Генеральная прокуратура, облисполкомы, Минский горисполком 42.2. расширение направлений научных исследований по проблемам, связанным с профилактикой наркомании, выявлением и пресечением преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, лечением и реабилитацией наркозависимых лиц, а также выработку приоритетных тематик диссертационных исследований по данным проблемам 2013 – 2015 МВД, Минздрав, Минюст, Минобразование, ГКНТ, КГБ, ГТК, Госпогранкомитет, Следственный комитет, ВАК 42.3. проведение социологических и биомедицинских исследований распространения наркомании среди различных слоев и возрастных групп населения и принятие с учетом результатов этих исследований мер по сокращению масштабов распространения наркомании 2013 – 2015 Минздрав, Минобразование, НАН Беларуси, облисполкомы, Минский горисполком 42.4. разработку методических материалов ”Жизнь без наркотиков – залог здоровья нации“ для проведения дней информирования населения 2013 – 2015 Минздрав, Минобразование, облисполкомы, Минский горисполком 42.5. внедрение в практику работы учреждений образования интерактивных форм обучения детей и молодежи для приобретения жизненных навыков в профилактике наркопотребления 2013 – 2015 Минобразование, Минздрав, Минкультуры, Минспорт 19 Наименование мероприятий 42.6. проведение информационно-разъяснительной работы среди населения (в первую очередь в учреждениях образования) по вопросам противодействия торговле людьми, нелегальной миграции, детской порнографии и проституции, а также безопасного выезда за пределы Республики Беларусь 42.7. издание и размещение актуализированных информационных материалов: 42.7.1. по проблемам торговли людьми, безопасного трудоустройства за пределами Республики Беларусь на стендах подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел, по труду, занятости и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов, учреждений образования, туристических организаций, вокзалов и аэропортов 42.7.2. связанных с противодействием торговле людьми, нелегальной миграции, детской порнографии и проституции, в том числе обзоров мер, принимаемых в Республике Беларусь в данном направлении, на официальных сайтах государственных органов в глобальной компьютерной сети Интернет 42.8. проведение мониторинга финансовых операций, подлежащих особому контролю, связанных с поступлением в Республику Беларусь переводов из государств, неблагополучных в миграционном отношении 42.9. разработку межведомственных методических рекомендаций о механизме направления жертв торговли людьми в государственные организации здравоохранения, подчиненные местным исполнительным и распорядительным органам, и специализированные центры для оказания им реабилитационной помощи Срок выполнения, годы Исполнители 2013 – 2015 МВД, Минобразование, облисполкомы, Минский горисполком 2013 – 2015 МВД, Минобразование, Минспорт, Минтранс, Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком, общественные объединения 2013 – 2015 МВД, общественные объединения (с их согласия) 2013 – 2015 Комитет государственного контроля, Национальный банк, МВД, Госпогранкомитет, КГБ 2013 – 2014 МВД, Минздрав, Минтруда и соцзащиты, Минобразование, Генеральная прокуратура, МИД, общественные объединения (с их согласия) 20 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы Исполнители 42.10. выявление интернет-ресурсов, используемых для неза- 2013 – 2015 КГБ, МВД, Мининформ, Минконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, связи их прекурсоров и аналогов, и ограничение доступа к ним в установленном законодательством порядке 2.4. Мероприятия по предупреждению коррупционных правонарушений 43. Обеспечить систематический контроль, в том числе путем 2013 – 2015 Комитет государственного контпроведения проверок финансово-хозяйственной деятельности роля, Минфин, Госкомимущество, организаций, за сохранностью, целевым и эффективным Генеральная прокуратура, МНС, использованием государственного имущества и выделяемых из МВД, КГБ, облисполкомы, Минбюджетов денежных средств ский горисполком, другие республиканские органы государственного управления, подчиненные Правительству Республики Беларусь 44. Обеспечить в целях исключения коррупционных рисков максимальную публичность принимаемых решений в сфере: 44.1. приватизации и аренды государственного имущества, 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горпроведения аукционных и конкурсных торгов по продаже и исполком, другие местные исполсдаче в аренду государственного имущества и акций открытых нительные и распорядительные акционерных обществ с долей государства органы, Госкомимущество 44.2. государственных закупок 2013 – 2015 Минэкономики, другие государственные органы и иные организации, осуществляющие государственные закупки 44.3. предоставления жилых помещений социального пользо- 2013 – 2015 Минжилкомхоз, другие госувания и служебных жилых помещений государственного жилищдарственные органы и иные ного фонда организации, осуществляющие предоставление указанных жилых помещений 21 Срок выполнения, годы Исполнители 2013 – 2015 Госкомимущество, облисполкомы, Минский горисполком 2013 – 2015 МВД, КГБ, Минфин, Комитет государственного контроля, МНС, Минсельхозпрод, другие государственные органы и иные организации, связанные с реализацией указанных проектов и программ 2013 – 2015 МВД, Комитет государственного контроля, МНС, КГБ, Минэнерго 45.2.2. реализацию мероприятий программ импортозамещения 2013 – 2015 МВД, Комитет государственного контроля, МНС, Минфин, КГБ 46. Осуществлять в ходе проведения проверок состояния ведомственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью в республиканских органах государственного управления и иных государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, контроль за полнотой отражения вопросов соблюдения законодательства при проведении государственных закупок в актах проверок подчиненных этим органам организаций 2013 – 2015 Минфин, Комитет государственного контроля, Генеральная прокуратура 47. Изучить опыт функционирования комиссий по противодействию коррупции, результативность принимаемых мер по предупреждению 2013 Генеральная прокуратура, государственные органы, участвующие Наименование мероприятий 44.4. предоставления земельных участков 45. Провести мероприятия (операции) по предупреждению, выявлению и пресечению: 45.1. преступлений в перерабатывающих отраслях, связанных с реализацией инвестиционных проектов и государственных программ 45.2. фактов нецелевого и неэффективного использования средств, направленных на: 45.2.1. выполнение республиканской, региональных и целевых программ энергосбережения 22 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы Исполнители коррупционных правонарушений при проведении проверок соблюдения антикоррупционного законодательства в республиканских органах государственного управления и иных государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и при необходимости принять меры по повышению эффективности их деятельности в борьбе с коррупцией 48. Обобщить следственную и судебную практику по делам о хище2013 ниях путем злоупотребления служебными полномочиями (статья 210 Уголовного кодекса Республики Беларусь) и выработать единообразное применение уголовно-правовых норм 3. Научное и информационное обеспечение Верховный Суд, Следственный комитет, Генеральная прокуратура 49. Обеспечить: 49.1. проведение ежегодного мониторинга общественного мнения о коррупции в работе правоохранительных и контролирующих органов, судов в целях использования его результатов для повышения эффективности деятельности этих органов и степени доверия к ним населения 2013 – 2015 Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь, Генеральная прокуратура, НАН Беларуси, МВД, Минюст 49.2. проведение ежегодных научно-практических конференций по совершенствованию деятельности правоохранительных и контролирующих органов по борьбе с преступностью и коррупцией, предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской деятельности 2013 – 2015 Генеральная прокуратура, Комитет государственного контроля, Следственный комитет, МВД, МИД, Минфин, МНС, КГБ, Госпогранкомитет, ГТК, Верховный Суд 49.3. проведение пресс-мероприятий по вопросам противодействия торговле людьми, нелегальной миграции, детской порнографии и проституции с привлечением белорусских и иностранных журналистов 2013 – 2015 Белпрессцентр, МВД, МИД, Мининформ, Белтелерадиокомпания 23 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы Исполнители 49.4. освещение в средствах массовой информации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по борьбе с преступностью и коррупцией, защите жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан в целях создания атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях и систематическое информирование общественности о государственной антикриминальной (антикоррупционной) политике, в том числе о фактах привлечения к ответственности лиц, совершивших коррупционные преступления 50. Усилить с использованием возможностей спутникового телеканала ”Беларусь ТВ“ пропаганду белорусского опыта противодействия наркомании, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и связанным с ними правонарушениям в целях позиционирования Республики Беларусь в качестве активного и инициативного участника международного диалога по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков 2013 – 2015 Мининформ, Генеральная прокуратура, Следственный комитет, МВД, КГБ, Госпогранкомитет, иные субъекты профилактики правонарушений, государственные органы, участвующие в борьбе с коррупцией, Белтелерадиокомпания 2013 – 2015 Белтелерадиокомпания, МВД, Минздрав 51. Организовать производство и демонстрацию в эфире республиканских и региональных телеканалов роликов социальной рекламы, направленных на правовое воспитание и формирование активной жизненной позиции граждан в части нетерпимости к противоправному поведению 2013 – 2015 МВД, Следственный комитет, Белтелерадиокомпания, иные субъекты профилактики правонарушений, государственные органы, участвующие в борьбе с коррупцией 52. Совершенствовать деятельность по освещению в государственных средствах массовой информации и на официальных сайтах государственных органов в глобальной компьютерной сети Интернет вопросов обеспечения национальной и общественной безопасности, ответственности граждан за поддержание общественного порядка по месту работы и жительства 2013 – 2015 Межведомственная комиссия по противодействию экстремизму и борьбе с терроризмом при Совете Безопасности Республики Беларусь, КГБ, МВД, Мининформ, Генеральная прокуратура, Верховный Суд, Следственный комитет 24 Наименование мероприятий 53. Принять меры по расширению свободного доступа населения к нормативным правовым актам и иной информации, которые отражают государственную политику в сфере противодействия коррупции Срок выполнения, годы 2013 – 2015 Исполнители облисполкомы, Минский горисполком, НЦПИ, государственные органы, участвующие в борьбе с коррупцией 4. Кадровое и материально-техническое обеспечение 54. Осуществить комплексные мероприятия по оснащению: 54.1. правоохранительных и контролирующих органов, судов современными видами специальной техники и оборудования, внедрению в их деятельность новых программно-технических средств и информационных систем 2013 – 2015 МВД, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, Комитет государственного контроля, Генеральная прокуратура, Следственный комитет, Служба безопасности Президента Республики Беларусь, НАН Беларуси, Минюст, МНС, МЧС, КГБ, Госкомвоенпром, ГТК, Госпогранкомитет, Госстандарт, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, НЦПИ 54.2. экспертных учреждений техническими средствами и оборудованием, необходимыми для проведения криминалистических экспертиз наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, пожарно- и взрывотехнических экспертиз 2013 МВД, МЧС, КГБ, НАН Беларуси 55. Обеспечить повышение квалификации работников ведомственных контрольно-ревизионных служб на базе УО ”Госу- 2013 – 2015 Минфин, органы, осуществляющие ведомственный контроль, 25 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы дарственный учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров“ Минфина и других учреждений образования Исполнители облисполкомы, Минский горисполком 56. Предусмотреть в образовательных программах изучение вопросов антикоррупционного законодательства при повышении квалификации руководителей и специалистов государственных органов и иных организаций 2013 – 2015 Академия управления при Президенте Республики Беларусь, Генеральная прокуратура, МВД, КГБ, облисполкомы, Минский горисполком, государственные органы, участвующие в борьбе с коррупцией 57. Организовать в учреждениях образования МЧС обучение руководителей и специалистов государственных органов и иных организаций действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе при ликвидации последствий актов терроризма и массовых беспорядков 2013 – 2015 МЧС 5. Международное сотрудничество 58. Проводить ежегодные научно-практические конференции по проблемам борьбы с преступностью и вопросам подготовки кадров для правоохранительных органов 2013 – 2015 МВД, Генеральная прокуратура, КГБ, Госпогранкомитет, Следственный комитет 59. Принимать участие в международных конференциях по проблемам борьбы с преступностью и применению антикоррупционного законодательства 2013 – 2015 Генеральная прокуратура, Комитет государственного контроля, МВД, КГБ, МНС, ГТК, Госпогранкомитет, Следственный комитет 26 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы 60. Обеспечить взаимодействие с компетентными органами государств – участников Содружества Независимых Государств и других государств в области подготовки кадров и повышения квалификации должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, судей, в том числе путем консультаций и стажировок 2013 – 2015 61. Привлекать к обучению в Международном учебном центре подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми сотрудников правоохранительных органов иностранных государств, представителей заинтересованных государственных органов и неправительственных организаций иностранных государств, а также к преподаванию в данном учебном центре экспертов правоохранительных органов Республики Беларусь, иностранных государств, международных организаций и общественных объединений 62. Обеспечить организацию прохождения Республикой Беларусь обзора выполнения своих обязательств в рамках Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. 63. Расширять сотрудничество с правоохранительными органами и специальными службами иностранных государств, международными региональными организациями, занимающимися борьбой с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, а также незаконным употреблением указанных средств и веществ 2013 – 2015 Исполнители МВД, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, Комитет государственного контроля, Генеральная прокуратура, Следственный комитет, Минфин, Минюст, МНС, КГБ, Госпогранкомитет, ГТК, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь МВД, Генеральная прокуратура, МИД, Госпогранкомитет 2013 – 2015 Генеральная прокуратура, МВД, МИД, НЦЗПИ 2013 – 2015 МВД, Госпогранкомитет, КГБ, ГТК, Генеральная прокуратура, Минюст, МИД 27 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы Исполнители 64. Продолжить работу по: 64.1. привлечению средств международных организаций и страндоноров для укрепления потенциала государства в сфере противодействия наркомании и наркобизнесу 2013 – 2015 МВД, КГБ, ГТК, Госпогранкомитет, МИД 64.2. заключению международных договоров Республики Беларусь о правовой помощи по уголовным делам и о выдаче лица, обвиняемого в совершении преступления на территории Республики Беларусь либо осужденного в Республике Беларусь и находящегося на территории иностранного государства, для осуществления уголовного преследования и (или) отбывания наказания 2013 – 2015 Минюст, Генеральная прокуратура, Верховный Суд, Следственный комитет, КГБ, МВД, МИД 64.3. совершенствованию договорной правовой базы, проведению переговоров и заключению международных договоров в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов 2013 – 2015 МВД, Госпогранкомитет, КГБ, ГТК, Минюст, МИД 65. Проработать вопрос о возможности присоединения Республики Беларусь к Конвенции Совета Европы о защите детей от эксплуатации и надругательств сексуального характера от 25 октября 2007 года 2013 – 2015 МВД, МИД, Минобразование, Минюст 66. Продолжить работу по продвижению в рамках международных организаций инициативы Президента Республики Беларусь об активизации международных усилий по противодействию торговле людьми 2013 – 2015 МИД, МВД