Основы социологии и политологии
advertisement
КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ Санкт-Петербургское государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Промышленно-экономический колледж» Заочное отделение Специальность 030912 Право и организация социального обеспечения КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 1 по дисциплине Основы социологии и политологии студента группы 22701 зачетная книжка № 12-7-045 ФИО студента Мирзоевой Татьяны Викторовны Адрес Новочеркасский пр. д. 54 к 2 кв.48 E-mail: mirzoevatatyana@ yandex.ru телефон: 89218770012 2013 год 1.Социальный статус и социальная роль. Виды статусов и ролей, усвоение ролей, ролевой конфликт. Социальный статус – положение индивида в обществе, которое он занимает как представитель определённой социальной группы (профессии, национальности, пола и т.д.). Личный статус – положение индивида в малой группе, зависящее от того, как его оценивают и воспринимают члены данной группы (знакомые, родные) в соответствии с его личными качествами ( лидер, душа компании, знаток и т.д.). Социальным статусом называется социальная позиция, предполагающая определённые права и обязанности. Они могут быть естественными, приобретёнными, предписанными или профессиональнодолжностными. Соответственно статус может быть предписанным и приобретённым. Предписанный статус – это статус, который человек приобретает по факту рождения. Предписанный статус обусловлен полом, этническим происхождением, местом рождения, положением семьи. Ярким примером предписанного статуса является звание дворянина, которое, как правило, переходит по наследству. Границу между предписанными и приобретёнными статусами точно установить невозможно. С одной стороны, статус, обычно являющийся предписанным, человек может приобрести за заслуги (как это было с дарением звания дворянина в России). С другой стороны, статус, который обычно является приобретённым, может в определённом смысле передаваться по наследству (как, например, в советские времена, когда « сын прокурора» вполне мог быть равнозначен по своим возможностям прокурору). Приобретённый статус определяется тем, чего человек добился в своей жизни. Так, никто не может родиться тем же профессором – для этого нужно приобрести определённые знания, защитить диссертацию, обладать определёнными навыками социального взаимодействия и т. д. Как правило, приобретённый статус может не только приобретаться, но и утрачиваться, тогда, как предписанный статус человек утрачивает гораздо реже (например, при значительных трансформациях государственного строя). Естественный статус – это статус, который опирается на относительно постоянный, как правило, биологический признак человека (например, «статус мужчины»). Ему противопоставляются профессионально-правовые статусы, то есть социальные статусы, которые существуют в виде соглашения, как конвенции, и не имеют какого-то природного основания. Человек может иметь несколько статусов, но один из них будет главным. Например, для студента дневного отделения техникума главным будет статус студента, а для студента вечернего или заочного отделения он может определяться местом работы; как правило профессия человека, а точнее, занимаемая им должность определяет его статус. Такой статус называется интегральным. В соответствии со своим статусом человек должен вести себя определённым образом. Совокупность действий, которые он должен выполнять, определяют его социальные роли. Каждый человек, живущий в обществе, включён во множество различных социальных групп(семья, учебная группа, дружеская компания и т.д.).В каждой из этих групп он занимает определённое положение, обладает неким статусом, к нему предъявляются определённые ожидания. Таким образом, один человек должен вести себя в одной ситуации как отец, в другой – как друг, в третьей - как начальник, т.е. выступать в разных ролях. Социальная роль – это способ поведения, который соответствует принятым в данном обществе нормам, выражающимся в ожиданиях окружения, и зависит от социального статуса человека. Роль может быть рассмотрена также и как совокупность требований, которые выдвигаются по отношению к человеку, занимающую ту или иную социальную позицию. Роль не может существовать в несоциального института, а следовательно, предполагает соотношение с другими ролями. Так, например, роль «отца» не может существовать вне её отношения к роли «ребёнка», поскольку именно по отношению к ребенку она главным образом реализуется (отец является воспитателем и кормильцем по отношению к ребенку). Социальная роль может быть охарактеризована по следующим важным аспектам: 1)способ поведения: роль как совокупность ожиданий окружающих предполагает не только целей, но и совершенно конкретные способы достижения этих целей; 2)формализация: одни роли предусматривают общение по формальным правилам, другие базируются на неформальных взаимодействиях; 3)приобретение роли: роли бывают предписанными и приобретенными. Например, мальчики и девочки в детстве обычно играют в разные игры, в юности их выбор становится более осознанным и более свободным; 4)масштаб связей: социальная роль личности связана с другими ролями; однако одни роли предполагают взаимодействия со множеством лиц (например, роль учителя), тогда как другие с их ограниченным числом (например, роль отца) 5)эмоции: так, одни роли требуют неэмоционального, сдержанного поведения (судья, священник), тогда как другие экспрессивности(актер, певец, агитатор, рекламный агент); 6)мотивация: одна и та же роль может допускать множество мотиваций ( мотивом выполнения работы может быть как интерес, так и материальная заинтересованность, могут также иметься и оба мотива). Отсутствие мотивов приводит к тому, что субъект не принимает на себя ту или иную роль. Социальная роль распадается на ролевое поведение, то есть те конкретные, которые совершает человек, и ролевые ожидания – то чего ждут от носителя роли окружающие. Естественно, между поведением и ролевыми ожиданиями не всегда обнаруживается совпадение, а потому общество создает систему социального контроля, важной частью которой является совокупность санкций-наказаний за отклонение от ролевых ожиданий. Различают социальные и межличностные роли. Социальные роли регулируют деятельность индивида в формализованных группах. Межличностные роли человек принимает в личном взаимодействии в составе неформальных групп. Социальные роли усваиваются в процессе социализации. Сначала наблюдая за окружающими, а затем, подражая им, ребенок учится действовать так, как принято в данном обществе. По мере взросления количество ролей увеличивается. Роли могут быть постоянными и временными (хотя четкую границу между ними установить сложно). Например, постоянной ролью является «Гендер», т.е. социальный пол, а точнее, тот набор ожиданий, который должен соответствовать типичный мужчина или типичная женщина. Даже если признать, что «мальчик» и «мужчина» это две разные роли, все равно роль мужчины должна быть признанной постоянной. Примером временной роли может служить роль «гостеприимного хозяина», которую индивид должен выполнять, только тогда, когда он принимает гостей. Роли могут быть также более или менее жесткими. Это указывает на то, насколько широк или узок диапазон ролевого поведения. Это можно проиллюстрировать как в статистическом, так и в динамическом плане. С точки зрения статики, например, представителя творческой профессии позволяют гораздо больше, чем священнику, а человеку, занимающему высокое социальное положение,- больше, чем тому, кто находится на более низком уровне социальной системы. Можно также противопоставить бюрократические и военные роли менее определенным гражданским ролям, которые существенно различаются точки зрения количества жестких предписаний и возможностей импровизации. Сумма ролей принадлежащих данному статусу, называется ролевым отбором. Ролей может быть много в зависимости от того, насколько человек приобщен к социуму. Он может выполнять одновременно роли начальника, подчиненного, мужа, отца, сына , водителя, пешехода и т.д. .Многие социальные роли усваиваются легко, некоторые требуют особых усилий и способностей. Смысловая сторона социальной роли заключается в принятии человеком роли для себя. Иногда складывается ситуация, когда содержание роли вполне усвоено, но есть внутренние препятствия для ее принятия. Человек стремится доказать себе и другим, что он нечто большее, чем роль. С другой стороны, роль может настолько сильно увлечь, что индивид полностью подчиняет себя ей. Возникают три проблемы усвоения социальной роли: проблема трудности усвоения роли, проблема неприятия роли, проблема нарушения меры в ее усвоении. Всю жизнь человек занимается освоением новых ролей, поскольку меняются его возраст, позиция в семье, профессиональный статус, межличностные отношения и т. д. Освоение может быть простым и легким, а может сопровождаться значительными трудностями. Уровень принятия человеком социальной роли для себя тоже может быть разным. Роль может быть использована как средство достижения определенной цели, так же она может и сама стать целью, конечным результатом, к которому субъект стремится на протяжении длительного времени. В этом случае роль может «покорить личность»: за ролью личность уже не будет видна. Причём роли могут противостоять друг другу и требовать различных качеств. Так, в качестве мужа человек должен проявлять одни свойства в качестве подчинённого на работе – другие. Необходимость выполнять в одно и то же время требования различных ролей способна вызывать ролевые конфликты и ролевую напряжённость. Ролевой конфликт – это ситуация, в которой индивид, имеющий определённый статус, сталкивается с несовместимыми ожиданиями. Ролевой конфликт возникает в том случае, когда индивиды сталкиваются с противоречивыми требованиями, которые обусловлены одновременным обладанием двумя или более статусами. Один из способов разрешить ролевой конфликт – распределить свою жизнь по определённым категориям и брать на себя единовременно только одну из несовместимых ролей. Например, студенты могут попытаться отделить свои отношения в университете от отношений с домашними, чтобы исключить необходимость одновременного общения с родителями и сверстниками. Существует несколько разновидностей ролевого конфликта: 1)Индивид вынужден одновременно выполнять две разные роли. 2)Ожидания, исходящие от других социальных ролей, оказываются несовместимыми. 3)Представления индивида о выполняемой им роли не совпадают с представлениями, которые имеются на этот счёт у других людей. Примером для всех типов ролевого конфликта может служить позиция матери в Эдиповом комплексе, описанном психоанализом. 1. В нём женщине приходится выполнять одновременно две роли – жены и матери. С одной стороны, это оказывает определённое воздействие на ребёнка. Это воздействие не всегда бывает травмирующим, т.к. именно благодаря тому, что ребенок воспринимал свою мать как жену отца, он в дальнейшем оказывается способным к созданию собственной семьи. С другой стороны, женщина должна выполнять и функции жены по отношению к своему мужу. Совмещение этих ролей неизбежно и в случае противоречий между ролями может приводить к серьезным психологическим проблемам, т. к. женщине приходится «разрываться» между мужем и ребенком (т.е. между ролью жены и матери). 2. Ожидание ребенка в этом случае отличается от ожидания мужа. Муж заинтересован в том, чтобы его жена была хорошей матерью, однако только к этому его ожидание не сводиться. 3. Поведение женщины в этом случае может быть неудовлетворительным как для мужа, так и для ребенка, т.к. для выполнения одних требований женщине, возможно, придется отказаться от выполнения других. Кроме того, представления о роли жены у женщины вполне могут отличаться от аналогичных представлений ее мужа. К каждой роли предъявляются определённые ролевые требования. От каждого ждут поведения, соответствующего выполняемой роли, - ролевые ожидания. В зависимости от того, хорошо или плохо выполняется данная роль, даётся социальная оценка. В случае, если ролевые требования не выполняются и ролевые ожидания не реализуются, могут следовать социальные санкции, как правовые, так и моральные. Ролевые конфликты можно преодолевать с помощью рационализации, разделения и регулирования ролей. Рационализация ролей – один из способов защиты против болезненного восприятия личностью какой-либо ситуации с помощью понятий, которые для неё социально и персонально желательны. Классический пример – случай с девушкой, которая не может найти жениха и убеждает себя в том, что она будет счастлива, если не выйдет замуж, потому что все мужчины обманщики, грубияны и себялюбцы. Рационализация таким образом, скрывает реальность ролевого конфликта путём бессознательного поиска неприятных сторон желаемой, но недостижимой роли. Разделение ролей снижает ролевую напряжённость путём временного изъятия из жизни одной из ролей и выключения её из сознания индивида, но с сохранением регулирования на систему ролевых требований, присущих данной роли. Примеры жестоких правителей, палачей и убийц, которые одновременно были добрыми и заботливыми мужьями и отцами. Ролевая напряжённость – это ситуация, при которой одна роль предъявляет человеку противоречивые требования и ему становится трудно исполнять эту роль. Для примера рассмотрим отношения между врачами и пациентами. Считается, что врачи должны быть мягкими, человечными, жертвенными спасителями больных, ив то же время от них ожидают поведения мелких предпринимателей, торгующих в розницу знаниями, которые они приобрели ценой больших затрат и усилий. Хотя энергичное взимание денег с клиентов вполне соответствует мелкособственническим аспектам этой роли, оно не соответствует роли доброго врачевателя. 2.Политическая элита, её происхождение и роль в обществе. Слово «элита» в переводе с французского означает «лучшее», «отборное», «избранное». Обычно элитой именуются люди, получившие наивысший индекс в области их деятельности, имеющие в обществе наибольший престиж, статус, наконец, очень богатые люди. Элитарный слой имеется в различных сферах общественной жизни – науке, политике, производстве, искусстве, спорте и др. Элита – это наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, организованное меньшинство, осуществляющее управление неорганизованным большинством (Г. Моска); лица пользующиеся в обществе наибольшим престижем, статусом, богатством, обладающие наибольшей властью (Г. Лассуэлл); люди обладающие интеллектуальными или моральным превосходством над массой безотносительно к своему статусу (Ж. Боден); лица, обладающие позициями власти (А. Этциони); лица, обладающие формальной властью в организациях и институтах, определяющие социальную жизнь (Т.Дай); «боговдохновенные» личности, которые откликнулись на «высший призыв», услышали «зов» и почувствовали себя способными к лидерству (Л. Фройнд); творческое меньшинство общества, противостоящее нетворческому большинству (А.Тойнби). Обобщая эти определения, можно отметить, что все авторы под элитой понимают сравнительно небольшие группы избранных лиц, отличающихся сильной волей и обширными знаниями, занимающих ведущее положение в политической, экономической, военной или духовной сферах. Элитные слои сильны своим внутренним единством – интегрированностью. Элита, с одной стороны, система достаточно устойчивая и даже консервативная, а с другой – подвижная, изменчивая, обновляющаяся. В современной политологии и социологии под политической элитой понимается социальная группа, представляющая собой меньшинство, отделённое от основной массы общества благодаря исключительным возможностям в обладании властью, непосредственно участвующая в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на неё. Ту часть правящего класса, которая непосредственно вовлечена в руководство обществом, обычно и называют политической правящей элитой. К ней можно отнести наиболее влиятельных и политически активных членов правящего класса, включая слой функционеров политических организаций, интеллектуалов вырабатывающих политическую идеологию людей, которые принимают политические решения, выражающие совокупную волю класса. Политическая элита – привилегированная группа людей, которая, обладая высоким гражданским статусом, соответствующими государственно-правовыми полномочиями, профессиональными, социальными и психолого-личностными качествами, осуществляет властно-политические функции в обществе. В отличие от «политического класса» элиты никогда не бывают массовыми, поскольку не включают в себя всех лиц, связанных с выполнением какой-либо специфической деятельности или занимающих общественные посты соответствующего ранга. Элита в политике – это прежде всего реальное политическое влияние, возможность воздействовать на все без исключения функции и политические действия данного общества. Иначе говоря, в состав элиты входят лишь избранные, но те, кто к ней принадлежит, действительно влияют на ход событий, на характер и результаты общественных процессов. Первые современные, классические концепции элит возникли в конце 19-начале 20в. Они связаны с именами Гаэтано Моски, Вильфредо Парето и Роберта Михельса. Основатель теории элит – В.Парето(1848-1923)(именно он ввёл в политическую науку термин «элита») – в своём четырёхтомном «Тракте по общей социологии» полагал, что политическая жизнь есть борьба и смена, «циркуляция элит». В обществе всегда правит элита. Она образуется в трёх главнейших сферах – политической, экономической и интеллектуальной – путём выделения индивидов, добившихся на своём поприще наиболее выдающихся успехов. В.Парето объяснял многообразие социальных интересов и статусов психологическим неравенством индивидов. Однако он признавал, что социальные условия, например экономические или политические факторы служат причиной того, что не все люди, наделённые элитарными качествами, действительно добиваются руководящего положения. Эта категория людей составляет контр элиту. По Парето, существуют два главных типа элит, которые последовательно сменяют друг друга. Первый тип – «львы» для них характерен консерватизм, грубые силовые методы правления. Второй тип «лисы» - мастера обмана, политических комбинаций. Стабильность политической системы характеризуется преобладанием элиты «львов». Парето выделяет правящую и неправящую элиты. Революция с его точки зрения, всего лишь борьба элит, смена правящей элиты потенциальной. Г. Моска (1858-1941), в работе «Правящий класс» писал, что во всех обществах существуют два класса людей – класс, который правит, и класс, которым правят. Меньшинство правит большинством, потому что оно, организованно и наделено особыми качествами, благодаря которым пользуется уважением и большим влиянием в обществе. По его мнению, важнейшим критерием формирования политической элиты является способность к управлению другими людьми, организаторская способность, а также материальное, моральное и интеллектуальное превосходство. Существуют аристократическая две и основные тенденции демократическая – в развитии утверждает политических Моска. элит: Аристократическая представляет собой замкнутую группу, которая не пополняется людьми вне её круга, что фактически ведёт к её вырождению и, как следствие, к общественному застою. В тоже время демократическое правящее меньшинство рекрутируется из широких масс за счёт людей, чьи психологические качества оказываются полезными с точки зрения осуществления власти. Равновесие между аристократической и демократической тенденциями наиболее желательно для общества, ибо оно обеспечивает как преемственность стабильность в руководстве страной, так и его качественное обновление. К основоположникам элитизма относится Р. Михельс (1876-1936) с его « железным законом олигархических тенденций» где власть в партии сосредотачивается в руках руководителей, поддерживаемых профессиональным, платным аппаратом. Олигархизация означает: централизацию власти, усиление идеологического режима, нарастающий разрыв между итересами и идейной позицией руководителей и членов партии с преобладанием интересов и идейных позиций руководителей, снижение роли членов партии в принятии решений и т.п. Отсюда он, как Парето и Моска, приходил к выводу о неизбежности и желательности правления элиты. Возможны два основных варианта формирования политической элиты. Первый радикальный, связанный с кардинальным обновлением персонального состава правящей группы. В этом случае фактически речь идет о смене элит. Второй – постепенный, связанный с естественными непрерывным замещением освободившихся статусных позиций в политической иерархии новыми людьми. В этом случае речь идет о персональном, частичном обновлении элит, или, об индивидуальной политической мобильности. Этот способ формирования элиты называют рекрутированием (от фр. вербовать). Радикальное обновление политической элиты происходит в периоды социальных катаклизмов, коренного изменения социально – политических структур. Главным показателем радикального обновления политической элиты является не столько замена ее персонального состава, сколько изменение институциональных условий ее существования. Типичным началом процесса радикального обновления политической элиты является создание инициативными группами параллельных структур власти. Это могут быть временное правительство, революционный комитет, советы трудящихся, которые начинают искать поддержку либо у восставших масс, либо у армии, либо у тех и других одновременно. Если искомая поддержка обеспечивается, то параллельные структуры власти просто вытесняют официальные как утратившие свою легитимность и лишившиеся важных ресурсов своего влияния. Вместе со старыми структурами вытесняются и люди, таким образом происходит смена политических элит. В стабильно развивающемся обществе имеет место постепенное обновление элиты, когда перемещение на высшие позиции политической иерархии носит не групповой, а индивидуальный характер. Это движение человека по ступеням политической иерархии называется политической индивидуальной мобильностью. При этом сами институциональные структуры, конституирующие политическую элиту, не изменяются, а индивид, стремящийся подняться на вершину политической иерархии, действует в соответствии с правилами, установленными этими структурами и нормами политической культуры. Данное обстоятельство надо подчеркнуть, так как оно указывает на одну важную особенность вхождения в политическую элиту – это вхождение не является свободным, оно зависит не столько от желания индивида, сколько от его умения действовать в соответствии с определенными правилами. В современных демократических странах сложились свои устойчивые каналы, обеспечивающие постоянный приток подготовленных кадров на освободившиеся статусные позиции в политической иерархии. Такими каналами («лифтами») являются: выборы в органы государственной власти, политические партии и институт государственной службы. Концентрируя в своих руках значительный объём политической власти, она обеспечивает интеграцию, субординацию и отражение в политических и государственноуправленческих решениях интересов различных слоёв общества. Занимая центральное место в общественной жизни, политическая элита выполняет ряд функций. Во-первых, принятие решений и контроль над их реализацией. Во-вторых, элита обеспечивает формирование и представление групповых интересов различных слоёв населения. В-третьих, элита продуцирует политические ценности, что способствует активному вовлечению населения в политические процессы. В. Путин пришёл к власти не в результате революции, военного заговора или переворота и не после открытой и длительной политической борьбы, как это происходит при появлении новых президентов в США или во Франции. Владимир Путин вступил на поприще публичной политики после того, как Борис Ельцин назначил его новым премьерминистром российского правительства и провозгласил своим преемником на посту президента страны. Ещё весной 1999 г., когда к должности директора ФСБ В. Путин прибавил и пост секретаря Совета безопасности РФ, мало кто знал этого человека и никто не пытался оценивать его «президентские рейтинги». Путин стал «избираемым» только тогда, когда Б. Ельцин, оказавшись в критической ситуации, назначил его главой правительства, наделив его при этом особыми полномочиями. Только теперь Путин получил возможность отличиться. Борис Ельцин давал такие возможности Немцову и Чубайсу в 1997, Кириенко в 1998 г., Степашину в 1999 г. Но эти деятели не оправдали надежд Ельцина и, находясь на самых высоких государственных постах, не увеличили, а уронили уровень своей популярности. Напротив, В.Путин выполнил возложенные на него обязанности в высшей степени успешно и эффективно, что быстро сделало его самым популярным политиком в России. Путин не имел ещё своей команды и своего кадрового резерва. Путин сам в течение нескольких лет работал в составе президентской администрации, знал её главных чиновников и нуждался в их помощи и поддержке. Как известно, В. Путин включил в состав администрации нескольких близких ему людей: Дмитрия Медведева, Дмитрия Козака, Виктора Иванова, Игоря Сечина, которым надо было получить здесь необходимый опыт и знания. После Ельцина Путин занял свою позицию. Путин совершил большой скачёк. В своих мемуарах, говоря о победе В.Путина на выборах в марте 2000 года, Борис Ельцин отметил, что теперь-то новый президент мог быть «абсолютно свободен во всём»: и в выборе приоритетов, и в определении экономической концепции, и в выборе людей для новой команды. В системе коллективного руководства страной Владимиру Путину отводится роль модератора, который поддерживает баланс внутри представителей элитных кланов и распределяет сферы влияния так, "чтобы все входили в клинч, а дальше верховный арбитр принимал решения", говорится в докладе "Большое правительство Владимира Путина и "Политбюро 2.0", который на основе опроса более 60 представителей политической и бизнес-элиты страны составили президент холдинга "Минченко консалтинг" Евгений Международного Минченко института и руководитель политической аналитического экспертизы Кирилл департамента Петров. Группу приближенных к президенту эксперты сравнивают с советским политбюро, цитирует доклад "Коммерсантъ". По версии экспертов, вернувшись в Кремль, Владимир Путин создал модель, при которой президент фактически руководит всей исполнительной властью. Это было достигнуто разными мерами, в том числе за счет создания в администрации президента (АП) управлений под контролем бывших путинских министров, которые фактически "могут конкурировать с министерствами и департаментами правительства". Говорить о вертикали власти, управляемой одним человеком, нельзя, говорится в докладе: Владимиру Путину отводится роль "арбитра и модератора" в поддержании баланса между конкурирующими кланами. Людей, между которыми происходит согласование интересов, эксперты включили в состав "Политбюро 2.0". Первым среди восьми членов политбюро эксперты называют Дмитрия Медведева, который на время отказался от "политических амбиций", но получил "Единую Россию" и возможность создать собственную группу с экономическим базисом. Глава "Роснефти" Игорь Сечин, с одной стороны, стремится стать "основным игроком в сфере ТЭКа", с другой — пока сохраняет неформальное влияние на силовые структуры. К принятию решений эксперты причисляют также предпринимателей Геннадия Тимченко и Юрия Ковальчука, причем влиянию последнего предписывают рост за счет" наличия медийного ресурса". В политбюро эксперты включили гендиректора госкорпорации "Ростехнологии" Сергея Чемезова, мэра Москвы Сергея Собянина, а также главу АП Сергея Иванова. Функцию политического менеджмента вместо переведенного на запасные позиции Владислава Суркова монополизировал "новичок в политбюро" — первый заместитель руководителя АП Вячеслав Володин. В руках у него "Народный фронт", оперативное управление региональной политикой и влияние в парламенте. А его уязвимыми точками эксперты называют "отсутствие серьезного экономического базиса и ярлык чужака в питерской команде". Других влиятельных игроков авторы доклада отнесли к "кандидатам в члены политбюро". Этот круг доверенных лиц из 45 человек условно разделен на блоки — "силовой", "бизнес" и другие. В их числе глава Минобороны Анатолий Сердюков, руководитель службы безопасности президента Виктор Золотов, председатель правления Сбербанка Герман Греф. Первый вице-премьер Игорь Шувалов и первый заместитель руководителя АП Алексей Громов названы в составе "технического" блока кандидатов. В "политический" блок попали патриарх Кирилл, а также лидеры парламентских партий и Михаил Прохоров". Реально сейчас выстроена такая модель управления, которая неработоспособна без участия самого Путина",— прокомментировал доклад Евгений Минченко. Она построена за счет пересечения интересов и полномочий, "чтобы все входили в клинч, а дальше верховный арбитр принимал решения". http://minchenko.ru/analitika/analitika_30.html Дублирование функций, разнородность кланов и уровня профессионализма в российской правящей элите вызвало замедление принятия стратегических решений и снижение их качества, но, с другой стороны, повысило личное влияние Владимира Путина. Такой вывод содержится во втором докладе «Большое правительство Владимира Путина и Политбюро 2.0», который был опубликован 22 января. По мнению авторов исследования — президента коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг» Евгения Минченко и его аналитика Кирилла Петрова, «вертикаль власти» — политтехнологический штамп, на самом деле Россией управляет коллективное «политбюро», в котором президент Владимир Путин является влиятельным арбитром. Иными словами, докладчики рассматривают правящую российскую элиту как аналог Политбюро ЦК КПСС, ставящего своей целью поддержание сложившегося межкланового баланса. Застой в принятии решений, сравнимый с брежневским, выразился, в частности, в работе нынешнего кабинета министров Дмитрия Медведева. Докладчики хотя и сохранили премьера в основном составе «Политбюро», но отметили ухудшение его рейтинговых показателей. Его правительство — основной объект критики со стороны президента, политических элит и бизнеса. Беспрецедентной была и интенсивность сменяемости министров: в октябре после разгромного для Минрегиона совещания у Владимира Путина, посвященного работе над бюджетом, был уволен глава ведомства Олег Говорун; в ноябре в отставку был отправлен министр обороны Анатолий Сердюков, как выразился тогда Владимир Путин, для чистоты расследования вокруг «Оборонсервиса».На самом же деле, по мнению экспертов, внутриэлитная коалиция (Сергей Чемезов, Сергей Иванов, Дмитрий Рогозин, Игорь Шувалов), добившись отставки Анатолия Сердюкова, освободила место для председателя совета директоров ОАО «Газпром» Виктора Зубкова, также участвовавшего в сговоре. Вместе с уходом Анатолия Сердюкова Дмитрий Медведев утратил значительную часть влияния на силовые структуры. Полноправным членом «политбюро» за последние месяцы стал Сергей Шойгу, возглавивший в ноябре Минобороны.Он укрепил блок силовиков в основном составе «политбюро», состоящий из председателя правления «Роснефти» Игоря Сечина, главы «Ростехнологий» Сергея Чемезова и руководителя администрации президента Сергея Иванова. Восхождение Сергея Шойгу в первые эшелоны правящей элиты связано отчасти и с формированием запроса на появление во власти «имиджевых паровозов». Роль «имиджевого паровоза» также примеряет мэр Москвы Сергей Собянин. Он пока устойчиво удерживается в основном составе «политбюро». Губительным может оказаться для Сергея Собянина 2013 год. Докладчики считают, что по позициям Сергея Собянина внутри элит ударят: напряжение между Москвой и Мособластью, в том числе, в связи с проектом «Большой Москвы»; выборы губернатора Мособласти и Мосгордумы, ухудшение отношений с Дмитрием Медведевым из-за слухов о переходе мэра Москвы в кресло председателя правительства. Среди новичков в числе кандидатов в «политбюро» от бизнеса оказался Андрей Костин. Он был включен в список, чтобы обеспечить присутствие представителей всех четырех системообразующих банков: Сбербанка, ВЭБа, ВТБ и Россельхозбанка. Но в целом, несмотря на структурные изменения и процесс замедления принятия решений, правящей элите удалось решить тактические задачи: удержать в управляемых рамках политический протест; обеспечить приемлемые показатели «партии власти»; снизить внешнее влияние на российскую элиту. http://www.gazeta.ru/politics/2013/01/21_a_4935697.shtml В кадровой политике Владимир Путин действует более осторожно, чем Борис Ельцин или Дмитрий Медведев. При Путине состав обновился на 24%, а при Медведеве на 38%.Борис Ельцин не смог произвести необходимый отбор и наиболее эффективных людей из состава позднесоветской элиты. Но он и не ставил такой задачи, так как в первую очередь ценил в своём окружении не профессиональные качества, а личную преданность. Нельзя сказать, что проблемы личной преданности для Владимира Путина вообще не имеют никакого значения. Мы можем видеть, как много « питерских» управленцев заняли высшие должности в федеральных органах власти. Но кадровая политика Путина на много более рациональна и принципиальна, чем кадровая политика Ельцина. Список литературы: 1.А.А.Горелов Основы социологии и политологии. Изд. «Флинта»,2003-415с. 2.Г.Т.Тавадов Политология: Изд. «Омега-Л», 2010-317с. 3.В.П.Пугачёв, А.И.Соловьёв Введение в политологию: «Аспект Пресс», 2002-477с. 4.Рой Медведев Владимир Путин: Третьего срока не будет? - М: Время,2007.-432с. 5. http://www.gazeta.ru/politics/2013/01/21_a_4935697.shtml 6. http://minchenko.ru/analitika/analitika_30.html
