- Администрация Захаровского района

ДОКЛАД
главы администрации Захаровского муниципального района И.С. Абдюшева
«Об итогах социально-экономического развития Захаровского района
за 2012 год и задачах на 2013 год
Уважаемые депутаты Захаровского районного Собрания депутатов!
Уважаемые коллеги!
Сегодня мы подводим итоги проделанной в 2012 году работы по социально-экономическому
развитию муниципального образования, анализируем достигнутые за прошедшее время
результаты и с учетом намеченных планов, поставленных задач определяем вектор дальнейшего
поступательного движения на ближайшую и среднесрочную перспективу.
Основные принципы деятельности администрации МО , которые сформировались ещё в
предшествующий период, продолжали оставаться неизменными и на данном этапе –
ориентируясь на запросы общества предпринимать последовательные шаги, направленные на
решение комплекса вопросов, связанных с улучшением качества жизни захаровцев.
Достижение целей приоритетного порядка настоятельно требует проведения капитального
ремонта действующих и строительства новых объектов жизнеобеспечения, развития
инфраструктуры подведомственных МО территорий. На предыдущем нашем подобном
представительном собрании, прошедшем здесь в аналогичном формате в феврале 2012 года,
говорилось о предстоящих планах, имеющих стратегическое значение для перспективного
развития экономики муниципального образования. Тогда речь шла, в частности, и о газификации
ещё четырех населенных пунктов района.
И вот, по прошествии года, можно с удовлетворением доложить, что в результате проделанной
работы голубое топливо пришло в Новое и Старое Пронинское, Захаровские Дворики и
отдаленную часть Елина. Таким образом, было проложено 3,8 км газопроводов на общую сумму
3,4 млн. рублей, а несколько десятков домовладений получили возможность подключиться к ним.
В муниципальном «портфеле» 2013 года - плановые работы по строительству магистрального
газопровода к деревне Каймань, автономного теплогенераторного пункта в Больше-Коровинской
средней школе и сдача в эксплуатацию АТП местного СДК, что позволит максимально сократить
имевшиеся ранее расходы. Также ,в текущем году должно быть завершено изготовление проектов
уличных распределительных сетей с.Байдики и микрорайона Энергетиков с.Захарово.
Администрацией муниципального района в 2012 году была продолжена работа по реализации
Федерального закона №185-ФЗ «О фонде содействия реформирования ЖКХ». Участвуя в
принятой программе мы в предшествующий период получили значительную финансовую
поддержку (в размере 33,3 млн. рублей на капитальный ремонт 28 многоквартирных домов). В
2012 году из федерального Фонда и областного бюджета было выделено 2,6 млн. рублей и
результате на эти средства нам удалось отремонтировать два многоквартирных дома по улицам
Школьная и Совхозная с.Захарово.
Опыт показывает, что используя самые различные, в том числе - апробированные формы, можно
совместными усилиями вести ремонт многоквартирных домов. Поэтому впредь мы предполагаем
применять на практике любую приемлемую схему долевого участия по их обновлению (а такового
требуют ещё 37 домов из 67 имеющихся). При дальнейшем исполнении 185-го Федерального
закона, а его действие продлено до 2016 года, мы намерены принимать самое активное участие в
целевой Программе. Администрацией МО сейчас рассматривается возможность переселения
граждан из аварийного и ветхого жилья двух 12-квартирных домов по улице Победы села Захарово
и двух блокированных домов в селе Большое Коровино уже в предстоящий период времени.
Для того, чтобы решать жизненно важный для многих сельчан вопрос улучшения жилищных
условий необходимы новые проекты. Да, действительно, для поддержки молодых семей и ряда
других категорий граждан на селе действуют региональные Программы, однако этого явно
недостаточно. Потребность гораздо выше, спрос на жилье в нашем пригородном районе
сопоставим, пожалуй, с аналогичной потребностью в областном центре. В 2012 году структурным
подразделением администрации МО было выдано 113 разрешений преимущественно на
строительство жилых домов (а также реконструкцию), что на 30% больше предыдущего года, а
также – подготовлено 98 градостроительных планов на земельные участки под возводимые
объекты.
Администрация МО, в рамках реализации 210-го ФЗ, продолжает работу по регламентации и
переводу в электронный вид 38 предоставляемых муниципальных услуг (почти две трети из них
требует межведомственного взаимодействия). Конечная цель – создание надежной профильной
информсистемы, сводящей к минимуму затраты времени, сил и ресурсов обратившихся за
получением конкретной услуги граждан.
В 2012 году Захаровским районным Собранием депутатов утверждена схема территориального
планирования МО и органы местного самоуправления приступили к разработке генеральных
планов 5 сельских поселений, без чего невозможно в дальнейшем принимать решения об изъятии
и резервировании земель, а также их переводе из одной категории в другую и т.д. В 2013 году
будут заказаны генпланы ещё двух сельских поселений (Елинского и Большекоровинского).
По инициативе администрации района наше муниципальное образование становится участником
пилотного проекта по компактной комплексной застройке и благоустройству жилого микрорайона
из 15 новых жилых домов в с.Остроухово с обеспечением его всей необходимой инфраструктурой.
Предварительная стоимость работ по осуществлению данного проекта составляет около 29 млн.
рублей, а к реализации его органы местного самоуправления совместно с хозяйствующим
субъектом уже приступили.
В течение 2012 гола структурным подразделением администрации МО в соответствии с ФЗ № 94
велась разработка конкурсной и аукционной документации, запроса котировок по размещению на
общероссийском официальном сайте 71-го заказа на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд. Всего было объявлено 27 открытых аукционов в
электронной форме, по итогам которых были заключены муниципальные контракты на сумму
37,8 млн. рублей.
Было проведено 44 запроса котировок (на сумму 8,9 млн. рублей) на проведение ремонтных работ,
приобретение компьютерной техники, школьной мебели и т.п. В результате проведения
аукционов и запроса котировок цен было сэкономлено 6,3 млн. рублей, что позволило направить
эти средства на ремонтные и строительные работы, а также другие первоочередные нужды МО.
В Захаровском районе в настоящее время работают 19 управляющих компаний, ТСЖ и
организаций коммунального комплекса, которые оказывают услуги потребителям в обеспечении
водоотведения, водо- и электроснабжении, сборе и вывозе ТБО. Жилищно-коммунальное
хозяйство - одна из наиболее сложных отраслей не только для нашего муниципального
образования, но и большинства регионов страны. Вот некоторые показательные факты. Расходы
предприятий ЖКХ в 2012 году превысили 15 млн. рублей, их общий убыток составил 300 тыс.
рублей. При этом дебиторская задолженность по оплате ЖК услуг населения достигла почти 2
млн. рублей, что на 0,5 млн. рублей превышает кредиторскую задолженность организаций
коммунального комплекса. И все же определенные подвижки здесь появляются: в прошедшем
году собираемость платежей увеличилась по сравнению с 2011 годом на 12% и впервые
приблизилась к максимальному значению (13,7 млн. рублей или 99,2%).
Естественно, за короткий период не просто добиться сбалансированности состояния этой сферы,
но выровнять основные базовые вещи мы обязаны. Функции управления многоквартирными
домами, контроль за учетом потребления энергоресурсов, нормальной работой систем тепло-и
водоснабжения должны активнее брать на себя сами граждане, то есть на уровне сельских
поселений выстраивать эффективную систему общественного контроля.
В рамках модернизации ЖКХ в 2012 году была проведена реконструкция водопроводных сетей и
узла в с. Старое Зимино (с прокладкой труб на 4,4 км, строительством двух насосных станций с
частотными преобразователями, дизельной установкой и водонапорной башней) на сумму 9,2
млн. рублей. Для улучшения водоснабжения малых населенных пунктов органы местного
самоуправления в рамках программных мероприятий ведут строительство шахтных колодцев. В
2011 году их было построено 10, в прошедшем- 12, а на текущий год – запланировано 14 (по два в
каждом СП). То есть, динамика очевидна…
В вышеназванном селе Старое Зимино в прошедшем году за счет субсидий федерального бюджета
по ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ» были выполнены работы по капитальному
ремонту гидротехнического сооружения (на ручье Жарковский) на сумму 1,2 млн. рублей. В
настоящее время подана заявка в Минприроды РО на проектные работы и капремонт ГТС в пос. сза «Смена», а также с этой целью проектным институтом «Рязаньагроводпроект» обследованы
ГТС в селах Байдики и Захарово.
В настоящее время ведутся работы по изготовлению ПСД на строительство очистных сооружений в
районном центре и водопроводной сети микрорайона по улице Энергетиков с.Захарово. Эти
объекты имеют, без сомнения, большое социально-экономическое значение и поэтому требуют
ускорения работ, деятельного участия всех служб администрации МО.
Развитие муниципальной экономики – это ещё и энергосбережение. С этой целью реализуется
комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Захаровского района на период до 2020 года. За счет средств местного бюджета были заключены
договора на сумму 300 тыс. рублей, на сегодня из 67 многоквартирных домов электросчетчик и
установлены в 48 ( а приборы учета холодной воды – в 8). До конца 2013 года весь указанный
жилищный фонд будет оснащен общедомовыми приборами водо- и энергоресурсов. Также, в
рамках указанной программы уже произведена установка 12 частотных преобразователей на
артскважинах на сумму 1,6 млн. рублей, что послужит улучшению подачи воды потребителям и
даст экономию электроэнергии.
Всем нам необходимо повседневно учиться бережливости, рационально обустраивать собственную
жизнь, а для этого нужно учитывать то, что мы потребляем. Это важно и приведет в конечном
итоге к значительной экономии семейного бюджета, а также будет способствовать эффективному
расходованию государственных средств и ресурсов.
Одной из первоочередных задач администрации МО является улучшение состояния
внутримуниципальных автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием, протяженность
которых по территории района составляет 160 км. На их содержание из средств регионального
бюджета в 2012 году было израсходовано 14,2 млн. рублей (при плане 15,3 млн. рублей), что на 12%
больше, чем в 2011 году. На основании ходатайства администрации МО автодорога ЗахаровоБольшое Коровино- Окуньково -Осово- граница Московской области была переведена из
категории «В» в категорию «Б», а это значит, что уже с января 2013 года средств на её содержание,
как и в целом на всю магистральную сеть, будет выделяться больше (всего 20 млн. 862 тыс. рублей
или + 32%).
Планомерный, можно даже сказать круглогодичный характер, имеет у нас подготовка и
последующее проведение ремонта объектов социальной сферы. Наибольший удельный вес в
общем объеме их финансирования в 2012 году, как в прочем и за предшествующие периоды,
приходится на учреждения образования – 16,5 млн. рублей, что в 2,5 раза больше чем в 2011 году.
Значительная часть этих средств (10,5 млн. рублей) была выделена на ремонт здания и
помещений Захаровской СОШ № 1, спортивного зала Захаровской СОШ № 2 (1,1 млн. рублей), на
ремонт кровли шести образовательных учреждений (3,8 млн. рублей).
Плановый объем работ был выполнен на объектах образования в период подготовки к текущему
отопительному сезону. Суммарная величина вложений составила 1 млн. 170 тыс.рублей. В
результате заменены котлы и насосы систем отопления в пяти учреждениях, сделаны пути
эвакуации в Елинском и Сменовском детских садах, а в Осовском – медицинская комната.
На объектах культуры в 2012 году также были проведены безотлагательные работы по ремонту
зданий, на общую сумму 3,2 млн. рублей, что почти в 2 раза больше, чем в предыдущем году.
Особо ощутимые преобразования произошли в Захаровском ЦДК, где были полностью заменены
и установлены новые окна ПВХ, входные двери, отремонтированы зрительный зал и помещения
для занятий, к зданию проложены водопровод и канализация. В Безлыченском СДК проведен
ремонт кровли и частично обновился фасад здания.
Как видим, за рассматриваемый период сделано немало, однако нерешенных вопросов, связанных
с состоянием и функционированием объектов социальной сферы района остается ещё
предостаточно. Школы, детские сады, дома культуры испытывают настоятельную потребность в
проведении капитального ремонта, либо реконструкции. Так, в поле самого пристального
внимания сейчас находятся два образовательных учреждения в селах Плахино и Федоровское, а
также- Захаровский ЦДК и СДК пос. с-за «Смена».
По этим объектам уже в текущем году предполагается принятие кординальных решений по
выполнению проектных работ с последующим их включением в одну из действующих
региональных целевых программ, предусматривающих выделение на указанные цели
необходимых бюджетных ассигнований. И здесь мы очень рассчитываем на понимание и
поддержку Правительства Рязанской области. С учетом того, что в апреле текущего года будет
отмечаться 130-летие со дня рождения выдающегося композитора, автора Гимна России, нашего
прославленного земляка Александра Васильевича Александрова, просим Елену Геннадиевну
оказать содействие в включении реконструкции Захаровского ЦДК (с возведением пристройки к
зданию для функционирования детской школы искусств) в план проектных работ на 2013 год.
Органы местного самоуправления, совместно с организациями различной формы собственности,
должны и будут целенаправленно работать над созданием в нашем районе оптимальных условий
для жизнедеятельности и развития, чтобы каждый житель конкретного населенного пункта,
сельского поселения видел определенную перспективу, грамотно использовал имеющиеся
возможности.
На современном этапе приоритетные направления бюджетной политики МО остаются
неизменными: исполнение социальных обязательств и повышение эффективности расходов. В
этом отношении определяющим фактором является четкое исполнение главного финансового
документа МО. Доходы консолидированного бюджета муниципального образования за 2012 год,
при утвержденном плане в 52 млн. рублей, были исполнены с превышением на 1 млн. 157 тыс.
рублей. Можно констатировать перевыполнение по всем видам налогов, а наиболее значительные
– по НДФЛ (+595 тыс. рублей), земельному налогу (+ 229 тыс. рублей) и доходам от арендной
платы за использование имущества (+114 тыс. рублей). В целом, доходов получено на 16,6 млн.
рублей больше, чем в 2011 году.
Исходя из поставленных задач расходы консолидированного бюджета были профинансированы
на 210,7 млн. рублей или на 97,5 % ,то есть произведены практически в полном объеме. При
указанной суммарной обеспеченности финансовыми ресурсами показатель расходных
обязательств муниципального бюджета на социально значимые статьи (образование, культуру,
социальную политику, спорт) вновь, как и год назад был достаточно высок- почти 82% (154,7 млн.
рублей).
Структурными подразделениями исполнительного органа местного самоуправления, в рамках
регламента совместных действий с соответствующими службами, продолжается работа по
реализации плана конкретных мероприятий в целях улучшения качества администрирования
доходных источников местного бюджета, сокращение его недоимки. По состоянию на 1 января
2013 года кредиторская задолженность, по сравнению с аналогичной датой предыдущего года,
снизилась на 786 тыс. рублей (и составила 3 млн.383 тыс.рублей).
В текущем году планируется снижение муниципального долга за счет погашения бюджетного и
товарного кредитов (до 5,5 млн. рублей). И в последующем его величина (сейчас она составляет
всего лишь 10,3%) будет подконтрольна и не превысит допустимого предела (50%),
установленного Бюджетным Кодексом РФ и решением Захаровского районного Совета депутатов.
На доходы районного бюджета значительное влияние оказывают эффективность управления,
распоряжения и контроль за рациональным использованием имущества, находящегося в
муниципальной собственности и, в том числе – земельных угодий. Общая стоимость основных
средств за прошедший год возросла на 16% и сейчас составляет 354,8 млн. рублей.
С юридическими лицами и гражданами в 2012 году было заключено 66 договоров купли-продажи
и 161 – аренды земельных участков, общей площадью 1 641 га. Все большее число захаровцев
ставит перед собой цель – обзаведение собственным домовладением. По предоставлению участков
для индивидуального жилищного строительства было заключено 96 договоров (почти 60% от
общего количества). Это весьма примечательный и отрадный факт. В 2012 году профильным
отделом администрации МО было приобретено по муниципальным контрактам в собственность
района 6 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих
закрепленного жилого помещения, которые предоставлены им по договорам социального найма.
За отчетный период отделом имущественных и земельных отношений администрации МО
проведено 15 аукционов, преимущественно – на право заключения договоров аренды или
приватизации муниципального имущества. По результатам технической инвентаризации
недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности были зарегистрированы
права собственности на 9 объектов. Следствием всей этой работы стало поступление в бюджет МО
доходов на сумму 4 млн. 728 тыс. рублей.
С 1 января 2012 года вступил в силу региональный Закон «О бесплатном предоставлении в
собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области» (№ 109 –ОЗ от
30.11.2011 г.), согласно которому многодетные семьи, имеющих 3-х и более детей, в установленных
случаях могут воспользоваться указанным правом. Уполномоченным органом администрации МО
на основании рассмотрения заявлений в 2012 году были приняты решения о постановке на учет 26
многодетных семей и 5 из них уже получили в собственность земельные участки.
С целью выявления бесхозяйного имущества, вовлечения в оборот земельных угодий профильный
отдел администрации МО совместно с Минимуществом РО проводит планомерную работу,
оказывает консультативную помощь органам местного самоуправления СП, которые в
последствии подают в суд исковые заявления о признании права муниципальной собственности на
невостребованные земельные доли, общая площадь которых сейчас составляет 7 835 га . В
настоящее время в аренде у сельхозтоваропроизводителей находится 17 885 га земель сельхозназначения и в 2013 году планируется передать предприятиям АПК ещё около 400 га при условии
эффективного их использования и деятельного участия в социально-экономическом развитии
района.
По прогнозам бюджет 2013 года будет складывается достаточно напряженно, но при этом его
социальная направленность вновь станет основной доминантой. Главная задача остается прежней
– увеличение доходной части бюджета МО, повышение эффективности использования средств,
направленность на конечный результат.
Одним из источников пополнения бюджета, значительным ресурсом для роста производства и
развития муниципального образования на современном этапе является малое и среднее
предпринимательство. Эта сфера в последний период стремительно развивалась и сейчас
представляет значительную часть экономически активного населения района. В настоящее время
средних, малых и микро предприятий насчитывается 91, которые в целом по району производят
почти две третьих (65%) от общего объема продукции. Численность работающих в малом бизнесе
за 2012 год увеличилась на 80 человек и сейчас составляет 2 040.
Органы местного самоуправления, учитывая важную роль этого сектора в самозанятости
населения, совершенствуют меры и формы поддержки в плане создания условий наибольшего
благоприятствования его участникам. С этой целью принята и реализуется целевая программа
«Комплексная поддержка малого предпринимательства в Захаровском муниципальном районе», в
рамках которой созданный профильный Центр старается оказывать посильную помощь (прежде
всего- консультативную) предпринимателям в их деятельности.
И эта работа приносит определенные плоды. За 2012 год количество индивидуальных
предпринимателей увеличилось на 20% и приблизилось к 300. Семь представителей малого
бизнеса, участвовавшие в одноименной региональной целевой программе, получили субсидии в
размере 2 млн. рублей, покрыв большую часть (70%) произведенных ими затрат.
Основными видами предпринимательской деятельности остаются: оптовая и розничная торговля,
сельское хозяйство, обрабатывающее производство, суммарно занимающие 93% в этом секторе. В
связи с этим, отделу экономического развития администрации МО поручено разработать комплекс
мер по привлечению инициативных и предприимчивых людей в сферу услуг, строительства,
сельхозпроизводства, выполнения муниципального заказа, а также - оказанию малому бизнесу
поддержки при кредитовании. Конечно, многое зависит от коньюктуры рынка, но не в последнюю
очередь - от инициативы самих предпринимателей, которым предоставляется возможность
проявить себя на этом поприще.
Основная масса субъектов малого предпринимательства занята у нас пока в потребительском
рынке, где сейчас их работает 87. При этом, торговая площадь, которой они располагают, за год
увеличилась на 7% и сейчас составляет 4 кв.м. Оборот розничной торговли за прошедший период
возрос на 27,6 % и составил 752 млн. рублей, а в расчете на 1 жителя эта величина превысила 83
тыс. рублей и поэтому показателю наш район занимает передовые позиции в области.
В рамках заключенных между администрациями сельских поселений и потребительскими
обществами соглашений о взаимодействии по обеспечению отдаленных и труднодоступных
населенных пунктов товарами первой необходимости было совершено 48 выездов автолавок.
Нередко по различным причинам в этом вопросе мобильного торгового процесса возникали
разного рода сложности, либо относительно состояния дорог, либо проходимости автотранспорта
и регулярности его выезда. Для сельчан эти причины носят субъективный характер, главное –
чтобы эти двухсторонние договоренности впредь неукоснительно соблюдались…
Первоочередными задачами органов местного самоуправления в развитии потребительского
рынка являются - расширение спектра предоставляемых услуг, продвижение продукции местных
товаропроизводителей, содействие сбыту продукции сельхозпредприятий и личных подсобных
хозяйств, минуя посредников. Этому способствует регулярное функционирование действующего
рыночного сектора. организация ярмарок, число участников которых с каждым годом растет, как
и объем реализуемой продукции – в 2012 году он составил 6,5 млн. рублей или на 38,5% больше
предыдущего. Объем платных услуг (прежде всего - коммунальных и жилищных), оказанных
различными организациями населению, также заметно подрос (на 7,5%) и достиг 16,5 млн.
рублей.
В 2012 году для развития инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг из
внебюджетных источников привлечено 5,5 млн. рублей, что на 70% больше, чем в 2011 году. В
районном центре была проведена реконструкция трех имевшихся торговых объектов и ещё 1
магазин введен в эксплуатацию.
Администрацией МО в предшествующий период были определены целевые показатели
достижения среднемесячной оплаты труда по основным отраслям и видами экономической
деятельности, утверждены мероприятия по обеспечению роста средней заработной платы
работников бюджетных организаций МО.В целях выполнения указанных установок, обеспечения
прав работников на достойную оплату и была направлена работа муниципальной профильной
комиссии (по «теневой» заработной плате и полноты уплаты налогов).
В 2012 году было проведено 4 заседания данной комиссии, на которые были приглашены 20
руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей, а ещё с 20 их коллегами
проведены индивидуальные встречи и собеседования. Как результат предметного диалога и
достигнутого с работодателями взаимопонимания – увеличение заработной платы до положенной
величины, погашение задолженности по налогам (НДФЛ и другим) в размере 900 тыс. рублей.
По предоставленным организациями муниципального образования данным, среднемесячная
зарплата работающих граждан по итогам 2012 года в целом по району составила 14 рублей или
увеличилась по сравнению с 2011 годом на 6,5 %. В производственной сфере показатели таковы: в
сельском хозяйстве зарплата составила 13 рубля (+17,3%), в пищевой (перерабатывающей)
промышленности 22 рублей (+14,2%), предприятиях торговли – 10 рублей (+7,5%) . Органы
местного самоуправления, совместно с региональным Правительством, и в последующем будут
стремиться изыскивать любые возможности для того, чтобы обеспечить последовательный рост
заработной платы в бюджетной сфере и других отраслях муниципальной экономики.
Администрация МО, совместно со структурным подразделением регионального Центра занятости
населения, в течение всего отчетного периода проводила работу, направленную на реализацию
долгосрочных целевых программ «Содействие занятости населения…» и «О дополнительных
мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области в 2011-2014 годах»,
информированию всех субъектов о возможностях и условиях участия организаций в этих
Программах, для работодателей и граждан проводились адресные консультации.
В результате было заключено 20 договоров с предприятиями и учреждениями по организации и
проведению общественных работ, в которых приняло участие 62 человека. Они занимались,
главным образом, благоустройством и озеленением территорий МО. Совместно со службой
занятости оказывалось содействие лицам, ищущим или испытывающим трудности в поиске
подходящей работы, безработным гражданам, что позволило трудоустроить 126 человек.
Уделялось внимание занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. На основе
заключенных с различными предприятиями района договоров было трудоустроено 60 подростков,
в том числе из категории детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Это также
способствовало занятости школьников в каникулярный период и их социализации, так как данная
работа оплачивалась.
Активная реализация программных мероприятий позволила привлечь в район дополнительные
средства, создать рабочие места, снизить количество безработных граждан (со 105 до 73), а также
уровень зарегистрированной безработицы, который на 1 января 2013 года составил 1,4%. И эта
работа, имеющая важное социальное значение, будет продолжена и в дальнейшем
Уважаемые коллеги! Администрация МО в своей работе придает первостепенное значение
развитию экономики района и прежде всего её ведущему сектору – агропромышленному
комплексу. И ранее я это уже неоднократно подчеркивал. Проведенная за предшествующий
период комплексная работа по укреплению материально-технической базы и модернизации
производства, внедрению новых современных технологий, повышению эффективности
использования сельскохозяйственных угодий позволила добиться несомненных успехов.
Даже несмотря на достаточно сложные погодные условия 2012 года земледельцы собрали более 72
тысяч тонн зерна, при урожайности 27,4 центнера с га, и по валовому сбору наш район впервые
занял третье место в Рязанской области! Наибольший вклад в районный каравай внесли
земледельцы ЗАО «Победа» (более 15 тыс. тонн), ООО им. Алексашина и «Путь Ленина» (более 8
тыс. тонн). Значительной прибавки в производстве зерновых по сравнению с 2011 годом добились
коллективы 7 сельхозпредприятий – им. Алексашина, «ЛАГ-Сервис», «Ливадия», «Заречье»,
«Простор», «Агропродукт», «Победа». Причем, в трех последних из названных, превышен рубеж
в 30 центнеров с га.
Достигнутые результаты явились следствием внедрения передовых систем земледелия ,
повышения эффективности использования минеральных удобрений, повышения качества работ и,
наверное, главное – возросшего мастерства механизаторов, профессионального уровня
специалистов и руководителей сельхозпредприятий.
За последние годы большая работа проведена по вовлечению в оборот неиспользованных земель.
Достаточно сказать, что за последние 4 года посевная площадь в районе увеличилась на 14,5% - с
30 тыс. 700 га до 42 тыс. га. Считаю, что предстоящий период должен стать определяющим в
наведении порядка в использовании земель сельхозназначения, благоустройстве
производственных территорий.
Необходимо отметить и продуктивную работу животноводов. Производство молока в 2012 году
составило 25 тыс. 82 тонны, от каждой коровы получено по 5 кг молока, и по этим показателям
наш район занимает в области высокое 4 место. Однако, был попущен и спад в производстве
молока (- 214 тонн). Особенно ощутимым он оказался в ООО «Путь Ленина» и «Простор» «минус» составил более 10% к уровню предшествующего года.
Возрастающая конкурентная среда требует принятия мер, направленных на развитие наших
перерабатывающих предприятий, прежде всего -молочного завода, и в этом администрация МО
готова оказывать необходимое содействие.
Позитивных моментов в прошедшем году было немало. Так, по сравнению с 2011 годом возросло
поголовье всех видов скота, в том числе – крупного рогатого (на 107 голов) и коров (на 168). На
протяжении последних лет уверенно наращивают производство молочной продукции
животноводы ООО «Рассвет» и «Спартак». Вот и в прошедшем году они обеспечили прибавку в
20%. С «плюсом» сработали животноводы ООО «Захаровское» и «Ливадия».
Наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции позволило в 2012 году
получить от её реализации солидные доходы – 638 млн. рублей, что на 71 млн. рублей больше, чем
в предыдущем году. Рентабельность производства составила 13,8 %, что принесло 105,4 млн.
рублей прибыли, повысив благосостояние тружеников села. Серьезную финансовую поддержку
предприятия АПК получили со стороны государства: в 2012 году из федерального и областного
бюджетов им было выделено 71 млн. рублей субсидий и дотаций на производство продукции и
другие мероприятия.
Наш агропромышленный комплекс вступает сейчас в новый этап, где ему предстоит
функционировать в непривычных условиях, в значительной степени обусловленных вступлением
в ВТО. Как отметил на недавно состоявшемся брифинге Губернатор Рязанской области О.И.
Ковалев, процесс переоценки ценностей продолжается и выиграет в АПК тот, кто первым
перестроится. Сегодня мы должны работать по- другому и получать не просто высокий, а
оптимальный с точки зрения рентабельности результат – это является определяющим критерием.
Новые подходы к работе определены в государственной программе развития АПК на 2013 – 2020
годы, среди основных направлений которой сформулированы комплексные меры по устойчивому
развитию сельских территорий на предстоящий период (это - техническая и технологическая
модификация производства, развитие переработки и реализации продукции, поддержка малых
форм хозяйствования). Наиболее принципиальное положение заключается в осуществлении
постепенного перехода от прямого субсидирования отрасли к поддержке её доходности.
Ставится задача обеспечить ежегодный прирост производства не менее 3-5% (а к 2020 году иметь
прибавку в 40% по отношению к 2010 году). Для этого в каждом сельхозпредприятии должен быть
разработан план развития и повышения эффективности производства и качества продукции.
Активное участие в реализации намеченных Программ, максимальное использование резервов
позволит нам добиться дальнейшего развития АПК района.
Наряду с сельскохозяйственным производством нам необходимо развивать и другие отрасли. В
этом плане реальные перспективы имеются у наших крестьянских фермерских хозяйств,
реализующих разноформатные и разноотраслевые проекты. Вот один из показательных тому
примеров. За последние годы немало сделано КФХ по воспроизводству водных ресурсов,
выращиванию прудовой рыбы в д.Воронка. В ближайшее время, на очередном этапе, предстоит
решать вопросы развития инфраструктуры территорий, что позволит дать дополнительный
импульс не только прочному становлению здесь высокотехнологичного производства, но и
созданию новых рабочих мест, развитию агротуризма, а в конечном итоге- возрождению сельской
глубинки.
Крестьянско-фермерские хозяйства помимо традиционного зернового направления начали
заниматься выращиванием овощей, скота. В 2012 году финансовую поддержку получили 3 КФХ
нашего района. Администрация МО и впредь будет оказывать содействие развитию малых форм
хозяйствования, становлению фермерства.
Как уже отмечалось, в текущем году намечается приступить к осуществлению пилотного проекта
комплексной компактной застройки территории в с.Остроухово, продолжится работа по
социальному обустройству территорий МО – газификации, водоснабжению, ремонту автодорог ,
обеспечению нормальной деятельности объектов социального назначения. Все эти меры, наряду с
улучшением жилищных условий граждан, будут способствовать привлечению и закреплению
молодых специалистов на селе. Администрация МО готова оказывать хозяйствующим субъектам
всемерное содействие в решении социальных и производственных задач.
Уважаемые коллеги! В декабрьском послании Президента России В.В. Путина Федеральному
Собранию РФ значительный раздел отведен социальной сфере. В нем дана развернутая
характеристика людей, которые имея высокое образование и квалификацию, по содержанию
своего труда, по социальной активности представляют часть так называемого креативного класса
или иным словом – интеллигенцию. Это, прежде всего, врачи, учителя, работники культуры, то
есть те специалисты, которые трудятся и в селах нашего района. На современном этапе, когда
духовно-нравственные основы общества нуждаются в укреплении, их роль особенно значима и
должна возрастать.
В этой связи влияние школы на формирование детей и подростков в последние годы несколько
ослабла. У неё появились сильные конкуренты: Интернет, электронные СМИ . С учетом
возрастающих требований школа должна успевать и за информационными потоками, и за
развитием общества, да и за своими учениками. С целью обеспечения доступного и качественного
образования сельским школьникам, создания для этого надлежащих условий, активизации
инновационных процессов в отрасли, повышения социального статуса и заработной платы
педагогов в муниципальной сфере образования проводится последовательная работа.
Достаточно сказать, что только на мероприятия по укреплению материально-технической базы
образовательных учреждений района в 2012 году было затрачено 16,5 млн. рублей. Помимо
проведенного капитального ремонта зданий и помещений, в рамках программы безопасности ОУ
производилась установка систем адресного мониторинга приборов пожарной автоматики, на что
было израсходовано 447 тыс. рублей (82% - из бюджета МО).
Для трех школ было поставлено медицинское оборудование ( и теперь оно имеется у всех базовых
и опорного ОУ), оборудование для 5 предметных кабинетов, технологическое оборудование для
пищеблока Захаровской СОШ № 1, а также спортивное оборудование и инвентарь для занятий
учащихся.
Во всех 9 образовательных учреждениях функционируют школьные столовые, 100% учащихся
получают горячее питание, чего ещё пару лет назад не было. С начала 2013 года ежедневные
расходы на питание каждого школьника были увеличены с 20 до 30 рублей. Хорошим подспорьем
в обеспечении детей полноценным рационом является продукция, выращенная на школьных
участках, поэтому задача их эффективного использования актуальна и на предстоящий сезон.
В текущем учебном году в школах работает 19 сформированных групп продленного дня, в которых
занятиями и досугом охвачены около 420 человек, или почти 50% от общего числа учащихся. В
каникулярный период идентичный по численности контингент посещает организованные на базе
ОУ лагеря с дневным пребыванием, на оздоровительные мероприятия с детьми в 2012 году было
израсходовано 634 тыс. рублей. Особое внимание уделялось школьникам, попавшим в трудную
жизненную ситуацию – в летнее время 52 подростка из этой категории отдохнуло в различных
санаториях и здравницах.
В прошедшем году осуществлен переход муниципальных образовательных учреждений на
нормативное бюджетное финансирование и новую систему оплаты труда, что позволило повысить
и материальные стимулы. Среднемесячная начисленная заработная плата педагогических
работников ОУ, а их у нас 205 человек, с 1 января 2013 года составила 20887 рублей, а денежное
довольствие их коллег из детских садов начиная с сентября 2012 года увеличивалось поэтапно
(всего на 74% ) и сейчас составило 16 рубля.
В системе образования МО, включающей 4-е школы с 5-ю филиалами, 10 дошкольных
образовательных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования (ДДТ и ДЮСШ)
продолжается процесс обновления содержания образования. С 1 сентября 2012 года все детские
сады района перешли на реализацию федеральных государственных требований, обязательных
при реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, которые
направлены на создание оптимальных условий для развития детей младшего возраста в
современном мире.
Школы района продолжили работу по федеральным государственным образовательным
стандартам (ФГОС). Их осваивают 180 учащихся первых и вторых классов ОУ района. В 4-х классах
введен курс «Основы религиозных культур и светской этики», что стало принципиальным шагом
на пути воссоединения обучения и воспитания. Пятиклассники опорной Захаровской СОШ № 1 и
её филиалов вступили в эксперимент по введению ФГОС основного общего образования.
А что же наши выпускники? Каковы итоговые результаты предпринимаемых по всем
направлениям совместных усилий? 2011-2012 учебный год успешно завершили 98,6 % учащихся.
У нас 1 серебряный и 5 золотых медалистов. Однако, из 29 сдававших государственную (итоговую)
аттестацию за курс среднего (полного) образования в форме ЕГЭ выпускников, к сожалению, трое
не справились с испытанием.
Этот результат негативно повлиял не только на общую картину, но и стал предметом серьезного
рассмотрения. С учетом этого профильному отделу администрации МО было поручено
спланировать мероприятия, направленные на повышение качества предоставляемых
образовательных услуг.
Определенные шаги по реализации намеченных мер уже сделаны. Апробированной формой
предварительного тестирования знаний стал муниципальный этап Всероссийской олимпиады
школьников по 15 предметам. В очередной проверке познаний недавно приняло участие 314 ребят
7-11 классов. Из общего числа олимпиоников 20 стали победителями и 49 призерами.
Педагогическим коллективам, используя весь свой обширный арсенал, предстоит в последующем
ещё немало потрудиться для повышения уровня и качества знаний своих воспитанников, чтобы
сельские школьники были конкурентноспособными, имели после окончания образовательных
учреждений хорошие стартовые возможности…
Важнейшим направлением работы отдела образования, профильных структурных подразделений
администрации МО остается развитие физической культуры и спорта, прежде всего – среди
молодежи. Как мы знаем, привычки и интересы на всю жизнь закладываются в раннем возрасте,
поэтому их нужно вовремя сформировать. В настоящее время физкультурой и спортом в 10
образовательных учреждениях систематически занимается более 600 человек. В ДЮСШ
реализуется три дополнительных образовательных программы.
В муниципальном образовании принимаются первоочередные меры по дальнейшему развитию
детско-юношеского спорта. В надлежащем состоянии поддерживается имеющаяся материальная
база, которая включает 29 различных спортивных сооружений. Наша задача заключается в том,
чтобы занятие физкультурой и спортом стало модным, престижным делом и для этого нужно
использовать самые различные формы и возможности. Администрация МО инициировала и в
2012 году выполнила все процедурные этапы оформления лесного участка площадью 2,3 га близ
деревни Орешково в постоянное пользование ДЮСШ. Здесь по установившейся традиции
ежегодно проводятся многодневные туристические слёты школьников. Теперь очередной сбор
летнего спортивного лагеря пройдет, как говорится, на собственной площадке, которая в
дальнейшем будет благоустраиваться.
За последние годы в образовательных учреждениях были оборудованы и оснащены 7 тренажерных
классов. В 2012 году капитально отремонтированы спортивные залы в Захаровских школах № 1 и
№ 2, на что было затрачено свыше 2 млн. рублей. Во всех классах ОУ ведется 3-х часовой курс
физкультуры, 58% школьников в свободное от уроков время занято в 19 секциях по 5 видам спорта.
На базе опорного образовательного учреждения открыта секция по греко-римской борьбе и
совместно с областной федерацией проведен межрайонный юношеский турнир, который решено
сделать традиционным.
Самой актуальной проблемой в настоящее время является дальнейшее укрепление материальнотехнической базы для занятий детей и учащейся молодежи физической культурой и спортом –
возведение в сельских поселениях простейших плоскостных объектов (дворовых площадок для
мини -футбола, волейбола, ледовых катков и хоккейных коробок), а самой первостепенной
потребностью является строительство в ближайшее время в районном центре физкультурноспортивного комплекса (……………………).
Нам вместе ещё предстоит преодолеть, прямо сказать, безответственное отношение общества к
вопросам здорового образа жизни. Эта проблема, как подчеркнул Президент России,
общефедерального масштаба. Да, нашим согражданам, жителям села, следует значительно больше
уделять внимания сбережению здоровья. Конечно, это не означает, что мы с меньшим внимание
станем относиться к улучшению медицинской помощи, повышению её доступности – вовсе нет. От
эффективности комплекса проводимых профилактических мероприятий по прежнему и самым
прямым образом зависят здоровье людей и надежность барьера по предупреждению
заболеваемости.
Потребность граждан в лечебных услугах пока остается высокой – к врачам Захаровской ЦРБ,
ведущим амбулаторно-поликлинический прием, зарегистрировано свыше 76 тысяч посещений в
2012 году. При этом, число подобных обращений к медицинскому персоналу ФАПов за
прошедший период снизилось почти на треть и составило без малого 21 тысячу визитов.
Ощущается определенный дефицит кадров средних медицинских работников, как и их старение.
Хотя повышение материального стимулирования работников отрасли, в сравнении с другими
профессиональными сообществами бюджетной сферы, наиболее заметно. Первый шаг был сделан
в 2011 году, а в прошедшем увеличение зарплаты составило в среднем ещё 20%.
В стационарных отделениях ЦРБ занятость имеющихся 50 коек круглосуточного и дневного
пребывания была достаточно высокой – соответственно 341 и 317 дней. В экстренных случаях
жители сел обращаются на пункт скорой медицинской помощи, к которому с января 2012 года с
учетом возросшей потребности были прикомандированы 2 фельдшерские бригады. 2 972 вызова
«неотложки» за год – свидетельство правильности и своевременности принятого решения об
увеличении мобильных групп. Наряду с этим для ЦРБ остается актуальным вопросом эвакуации
пациентов из удаленных малонаселенных пунктов в весеннюю распутицу или период снежных
заносов в зимнее время. Хотя и здесь приемлемые варианты появляются…
В рамках реализации программных мероприятий модернизации системы здравоохранения была
проведена значительная работа, направленная на укрепление материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений, повышение доступности медицинской помощи,
внедрение новых медико-экономических стандартов. С учетом предоставившихся возможностей
руководство ЦРБ в максимально сжатые сроки организовало за счет выделенных из областного
бюджета средств проведение капитального ремонта не только ранее намеченного Сменовского
ФАПа, но также и внеплановых – Федоровского и Остроуховского медпунктов. Это пример
оперативного использования предлагаемого в экстренном порядке субсидирования. В результате с
максимальной эффективностью было освоено 2 млн. 732 тыс. рублей. В планах 2013 года –
капитальный ремонт Пупкинского ФАПа и пункта скорой медицинской помощи ЦРБ, организация
офиса врача общей практики в с.Елино.
С целью выявления на ранней стадии разного рода заболеваний и последующего их лечения, на
базе ЛПУ района проводилась профилактическая работа – было осмотрено 7 011 человек или
около 77% от определенного контингента. Использовались также утвердившиеся в последние годы
формы совместных выездов в сельские поселения врачебных бригад Захаровской ЦРБ и
Рязанского ОКБ. Показательным в этом отношении стал осенний визит целого автопоезда
медиков в с.Плахино. В марте с.г. намечено обследование передвижной ФЛГ – установкой жителей
сел нашего района.
В предстоящий период вся проводимая работа должна быть сконцентрирована на дальнейшем
развитии системы здравоохранения района, которая заключается в повышении качества
медицинской помощи на селе, приближении её за счет использования мобильных средств, к
пациенту, а в стационарных условиях - обеспечение максимального перечня предоставляемых
лечебных услуг.
Концепция развития, рассчитанная на долгосрочную перспективу, предусматривающая
формирование единого культурно-информационного пространства, действует и в сфере культуры
МО. В отчетном периоде работа муниципальных учреждений культуры осуществлялась в новых
условиях хозяйствования и финансирования, требовавших творческого подхода и поиска
дополнительных средств развития и совершенствование всей своей деятельности.
С целью обеспечения доступности и качества предоставляемых населению услуг в рамках
реализации 83-го ФЗ впервые было сформировано 4 муниципальных задания, которые в
последствии выполнены в полном объеме. В 2012 году финансовый менеджмент в сфере культуры
был переориентирован с управления затратами на управление по конечным результатам. С связи с
этим была введена новая отраслевая система оплаты труда, предусматривающая наличие
стимулирующей части (коэффициентов) в общем фонде.
В 37 учреждениях культурно-досугового типа, библиотеках, детской школе искусств и
краеведческом музее работает 161 человек. Их зарплата, в зависимости от категории, увеличилась
в среднем на 16%. А в целом величина финансовых средств, направленных в 2012 году на
функционирование учреждений этой сферы превысила 20 млн. рублей, что на 856 тыс. рублей
больше уровня предыдущего года. На укрепление материально-технической базы профильных
объектов и социально-значимые проекты из различных бюджетных источников было направлено
около 4,5 млн. рублей. Как видим, доля расходов на культуру в «портфеле» муниципального
бюджета весьма значительна.
В 2013 году предстоит принять дополнительные меры, направленные на обеспечение денежного
довольствия отдельным категориям работников подведомственных учреждений культуры до
уровня, составляющего не менее 41% средней заработной платы в регионе, а дополнительного
образования – не менее 75% от средней зарплаты учителей. В связи с этим, и с учетом все
возрастающих затрат на содержание имеющейся разветвленной клубной и библиотечной сети,
неминуемо потребуется её упорядочение и перепрофилирование путем оптимизации в
соответствии со сложившимися реалиями.
С учетом веления времени мы должны обеспечить жителям села более широкий доступ к
информации и знаниям на современном уровне. Принимать последовательные меры по
внедрению новых информационных технологий, как в сфере библиотечного, так и музейного дела.
В рамках одной из целевых программ в районе удалось создать 3 модельные публичные
библиотеки. В текущем году подобный проект будет реализован на базе действующего объекта в
с.Остроухово. Муниципальные библиотеки пополняются компьютерной техникой – из 18 ею
оснащены 6, которые подключены к сети Интернет. А значит сельчане могут получать
дополнительные услуги : пользоваться электронной почтой, черпать нужные сведения из
справочно-правовых систем. Действующий на базе Центральной библиотеки муниципальный
информационный центр выполнил 2 100 запросов (+ 838 к 2011 году).
Расширяет сферу своей деятельности Захаровский краеведческий музей, в фонде которого имеется
около 2,5 тысячи различных экспонатов. В прошедшем году его посетило 1 580 человек, в том
числе православных поломников из различных регионов России, прибывших на место упокоения
блаженной старицы Пилогеи Захаровской. Муниципальное хранилище исторического наследия
становится своего рода центром духовно-нравственного и патриотического воспитания населения,
на его базе помимо экскурсий и различных мероприятий работают историко-краеведческое и
методические объединения.
Важную культурно-просветительскую работу выполняет Захаровская детская школа искусств,
которая предоставляет услуги дополнительного образования художественно-эстетической
направленности, включающие также досуговые функции. В 2012 году ДШИ отметила свое 45летие, ознаменовав эту дату заметным ростом обучающихся – до 133 человек. Её ученики и
преподаватели являются активными участниками районных и областных мероприятий, регулярно
становятся дипломантами и лауреатами различных фестивалей, смотров-конкурсов. В 2013 году в
ДШИ предстоит осуществить переход процесса обучения на предпрофессиональные
образовательные программы.
Проведенный анализ организации культурно-досуговой деятельности показал востребованность
работы учреждений данного типа, которая остается самой массовой, доступной и демократичной
формой приобщения населения к культуре. В районе увеличивается число клубных
формирований, их сейчас 210. В каждом из них занимается по 10-12 человек, объединенных
общими творческими увлечениями. Четыре самодеятельных народных и образцовый творческих
коллективов достойно представляли Захаровский район не только на межрайонных сценических
площадках, но и семи масштабных региональных мероприятиях.
Проводимый на территории МО в прошедший период по инициативе Правительства Рязанской
области социологический опрос населения на предмет изучения удовлетворенности граждан
качеством предоставляемых в сфере культуры услуг показал в целом позитивную динамику. Если
в 2010 году из числа опрошенных было 58% положительных отзывов захаровцев, то в 2012 году –
уже 70%.
Если мы хотим из своих детей, сегодняшней молодежи воспитать достойное поколение
образованных, порядочных людей, с активной гражданской позицией, любящих свой родной
край- мы должны четко знать возникающие в обществе запросы, создавать для этого
соответствующую культурную среду.
В предыдущие два десятилетия, когда были отброшены все идеологические штампы прежней
эпохи. К сожалению были утрачены многие нравственные ориентиры. Сегодня это нередко
проявляется в равнодушии к общественным делам, в готовности порой мириться со
стяжательством, с фактами оскорбительного поведения. В этом отношении серьезным
противовесом всем негативным проявлениям становится, прежде всего, наш уважаемый
ветеранский корпус.
Общественные формирования представителе2й старшего поколения на уровне своего первичного
звена объединены в 30 организациях. Всего у нас около 3,5 тысяч ветеранов, это примерно третья
часть населения района. Очень многие из этих людей, умудренных богатым жизненным опытом,
являющихся носителями традиционных ценностей, делают немало для укрепления духовнонравственного климата в обществе. Фронтовики, солдатские вдовы, труженики тыла, дети войны
– вот тот ресурс, который знает истинную цену вещей, и несомненно, поможет восполнить
указанный Президентом РФ дефицит духовных скреп (проявляющийся в сочувствии к друг другу,
милосердии, поддержке и взаимопомощи...).
Органы местного самоуправления со своей стороны стремятся использовать все имеющиеся
возможности для поддержки наиболее социально незащищенных категорий ветеранов.
Администрация МО совместно с районным Советом ветеранов ежегодно организуют
благотворительные акции, проходящие под девизом: «Низкий поклон Вам, ветераны!». Отклик на
них самый зримый и реальный – на символический счет милосердия и добра от десятков
предприятий и организаций поступают перечисления, за что их коллективам хочется высказать
искреннюю признательность. В 2012 году суммарная величина этих взносов превысила 145 тыс.
рублей. Указанные средства направлялись, прежде всего, на оказание адресной помощи одиноким,
малообеспеченным ветеранам, на проведение для них разного рода праздничных мероприятий.
В результате проведенной в течение 3-х последних лет работы была оказана помощь в
оформлении документов 63 участникам войны и вдовам погибших фронтовиков, проживавших в
ветхих строениях и действительно нуждавшихся в улучшении жилищных условий. На сегодня
проблемы этих ветеранов фактически решены – абсолютное большинство уже справили
новоселье, а пятеро последних очередников получили официальные подтверждения на
предоставление в ближайшее время меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет
средств федерального бюджета.
За счет выделенных средств из резервного фонда регионального Правительства мы смогли за этот
период оказать содействие в проведении ремонта 19 фронтовикам и вдовам погибших воинов (в
том числе в 2012 году- 4 ветеранам этой категории на общую сумму 200 тыс. рублей). В
последующий период мы будет работать в таком же тесном контакте с общественными
организациями, в конструктивном диалоге с представителями всех социальных групп, поскольку
именно связь с людьми на местах является залогом принятия качественных решений органами
муниципальной власти в интересах населения, тем самым способствует сохранению стабильности
в районе.
Муниципалитеты, оставаясь властью «шаговой доступности», пока ещё не стали в полной мере
финансово состоятельными и автономными и не имеют достаточных источников для исполнения
своих полномочий, решения повседневных людских проблем. В послании Президента РФ
предложен обнадеживающий вариант создания и укрепления экономической базы территорий,
помощи работающим на местах.
В качестве первоочередных шагов предлагается передать на уровень муниципалитетов основную
массу налогов от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых
режимов. Кроме того, отменяются многие федеральные льготы по налогу на имущество и землю
юридических лиц. Эти средства также будут поступать в региональный и местные бюджеты. Если
государственная политика получит реальное воплощение и будет носить устойчивый характер, то с
увеличением доходов муниципалитеты получат больше ресурсов для реализации первоочередных
обязательств перед гражданами, а также – возложенных в соответствии со 131-м ФЗ полномочий.
Конечно, можно в очередной раз сетовать на недостаточность финансирования, несовершенство
налогового и бюджетного кодексов, однако если при решении непростых вопросов местного
значения проявлять целеустремленность и системный подход к делу, то результаты обязательно
будут. В отчетном периоде два сельских поселения – Безлыченское и Захаровское вновь стали
призерами регионального конкурса «Самый благоустроенный населенный пункт Рязанской
области». В 2013 году помимо наших признанных лауреатов вполне по силам побороться за
областные гранты в Конкурсе Елинскому и Плахинскому сельским поселениям.
Наведение надлежащего санитарного порядка на подведомственной территории – по-прежнему
является одной из первостепенных задач органов местного самоуправления. Жителям сёл в
вопросах благоустройства наших дворов и улиц нельзя довольствоваться ролью пассивных
созерцателей, а руководителям органов местного самоуправления поселений нужно исповедовать
деятельный стиль управления и активного личного участия в развитии муниципальных
образований. Нам ни кто сверху не спустит благоустроенную жизнь, мы сами должны работать не
покладая рук, стремиться к лучшему, благоустраивать родное село.
Уважаемые коллеги! Жители Захаровского района правомерно рассчитывают на улучшение
качества образования, здравоохранения, хотят видеть зримые изменения в сфере предоставления
услуг ЖКХ, состояния автомобильных дорог. И решать существующие в муниципальном
образовании проблемы, реализовывать поставленные задачи нам предстоит вместе. Только
объединив усилия администрации муниципального района, депутатов представительных органов
власти района и поселений, руководителей организаций и учреждений, предприятий АПК,
общественных организаций и активных граждан - всё, что мы планируем, можно сделать быстрее
и лучше.
Достигнутые уже значимые результаты наглядно свидетельствуют о том, что только при
консолидации всех наших сил успех становится возможным. Если мы продолжим
последовательный курс развития, будет впрягаться в общую созидательную работу с полной
отдачей сил, то мы обязательно добьемся поставленных целей. Уверен, что так и будет!
Благодарю за внимание.