Электронное правительство региона

Электронное правительство региона:
реальное состояние дел и перспективы
Специальный акцент хочу сделать на
необходимости скорейшего внедрения системы
"электронного правительства".
Это повысит эффективность деятельности
государственных органов, приведет к
снижению коррупции и административных барьеров.
Н.А.Назарбаев
Президентом Казахстана поставлена амбициозная задача вхождения
республики в число 50 самых конкурентоспособных стран мира. Понятно,
что эта задача немыслима без осуществления весомых шагов в сторону
цифровой экономики и информационного общества, без формирования
информационной инфраструктуры "электронного правительства". В 2004 г.
была принята "Государственная программа формирования "электронного
правительства" в Республике Казахстан на 2005–2007 годы". Это один из
первых серьезных шагов на пути развития высокотехнологичного
государства.
В рамках создания "электронного правительства" осуществляется
автоматизация деятельности государственных органов. Главным здесь
является создание таких информационных систем государственных органов,
которые позволят предоставлять гражданину востребованные и достаточно
актуальные для его повседневной жизни и работы электронные сервисы. И в
этом заложена основная идея "электронного правительства" в Казахстане –
это "обеспечение граждан быстрым и качественным доступом к электронным
услугам государственных органов".
Областным управлением внутренней политики Акмолинской области в
августе 2013 г. проведено социологическое исследование. В анонимном
анкетировании приняло участие 1000 человек, жителей 17 сельских
районов области и двух городов – Кокшетау и Степногорск. Им было
предложено оценить текущее состояние электронного правительства в
области, а также дать оценку жизнеспособности, востребованности и
полезности этих инструментов в нашей стране.
За последние годы казахстанцы уже смогли оценить преимущества
электронного правительства. Из уже доступных сейчас электронных услуг у
населения региона наиболее популярны подача налоговой декларации,
получение выписки о состоянии пенсионных счетов, запись на приём к
врачу, постановка на очередь в детский сад, получение выписки о
налоговой задолженности и т.д. Популярны также электронные обращения
граждан в государственные органы. Так, по состоянию на 23 августа 2013
года на блог акима области с начала текущего года поступило 916 обращений
граждан, из них 329 (или более трети) – по вопросам ЖКХ, 104 – по теме
строительства и дольщиков, 88 – по проблемам регионов и т.д.
Большинству опрошенных очевидны достоинства Электронного
правительства: «это удобно», дает возможность всегда иметь под рукой
доступный электронный источник информации о работе государственных
органов. Многие осознают возможности экономии времени за счет
электронного формата госуслуг и называют технологии Электронного
правительства необходимым требованием времени в современном мире.
По данным сайта http://egov.kz на 23 августа 2013 года по количеству
обращений граждан на сайт электронного правительства РК Акмолинская
область находится на втором месте после Алматинской области.
В целом по республике главными пользователями данного сайта
являются в подавляющем большинстве мужчины, в возрасте от 25 до 34 лет.
Наиболее важные сферы, в которых инструменты Электронного
правительства необходимы по мнению опрошенных акмолинцев - это ЖКХ
(19% от числа опрошенных), здравоохранение (11%), социальная поддержка
граждан (19%), вопросы правопорядка и безопасности (8,3%), занятость
населения (9%), образование и наука (7,2%), регистрация актов гражданского
состояния (7,6%).
По мнению большинства (53%) респондентов электронное
правительство в стране создано в целях повышения доступности
государственных услуг, повышения открытости информации о работе
госорганов (29%), борьбы с коррупцией, снижения роли личных связей
(27%).
Распределение ответа на вопрос: «Вы лично в целом поддерживаете
или не поддерживаете идею создания в Казахстане Электронного
правительства?» (средний процент от опрошенных в области)
4.9
4.4
8.1
51
33
Полностью поддерживаю
Скорее поддерживаю
Скорее не поддерживаю
Полностью не поддерживаю
Затрудняюсь ответить
Результаты исследования позволяют говорить о том, что население
приветствует развитие механизмов «Электронного правительства» и – в их
поддержку высказались 51% и 33% опрошенных соответственно.
Немногочисленные противники идеи (4,4%+4,9%), в основном,
встречаются среди людей пенсионного возраста, а также среди тех, кто
вообще никогда не пользовался интернетом. В разрезе регионов больше
всего противников ЭП оказалось в Жаркаинском (14%) и Буландынском
(12%) районах.
Большинству опрошенных очевидны достоинства «Электронного
правительства»: «удобнее, лучше» (29%), «возможность не стоять в очередях»
(13%), «снижение коррупции и бюрократии» (10%), повышение доступности
госуслуг» (9%) и т .д.
Многие акмолинцы осознают возможности экономии времени за счет
электронного формата госуслуг и называют технологии «Электронное
правительство» необходимым требованием времени в современном мире
(18%). Не последнюю роль здесь играет удобство и сравнительная простота
электронной коммуникации, в том числе, ограничение затрат времени.
Распределение ответов на вопрос
«Как Вы считаете, стоит ли уже сегодня вести более активное
информационное освещение реализации проектов «Электронное
правительство»?
(средний процент от опрошенных в области)
Да, нужно заниматься информированием населения уже на этом этапе
61
Нет, сначала нужно полностью реализовать все этапы проекта, а после
заниматься информированием населения
27
Затрудняюсь ответить
12
Как видно из данных, приведенных в таблице, участники опроса
считают целесообразным максимально широкое информирование
общественности о развитии проекта «Электронное правительство» уже на
текущем этапе (61%).
На вопрос «Ваши предложения по улучшению работы электронного
правительства» получены следующие ответы: Информировать население о
наличии уже готовых услуг; Чтоб электронных услуг было меньше; Больше
информировать население о возможностях электронного правительства;
Больше информации через СМИ и телевидение; Улучшить связь и скорость
интернета;Проводить семинары, информировать население; Качественное
предоставление услуг; Среди населения проводить обучение, разъяснение,
установить электронный портал во всех акиматах; Меньше бюрократии,
нужна грамотная PR-кампания; Интернет-конференций, электронных
обращений, публичных обсуждений; Чтобы все это было реально; Чтобы
распространение было хорошее; Чтобы везде был интернет; Увеличить
ПОД для доступа в электронное Правительство; Обучение населения;
Распространенность интернета; Обновить компьютерную технику в
госорганах и выдать кардридеры; Начать использовать для повышения
занятости; Обеспечить интернетом население; Усилить информационное
сопровождение; Продолжать вести просветительную работу; Помочь
жителям с покупкой ПК; Конкретизация и ясность всех услуг; Выдача
адресных справок через портал, минуя ЦОН; Открыть бесплатные пункты
доступа к интернету для пользования услугами электронного портала;
Разъяснять правила пользования; Повышение качества интернет-услуг;
Недостачность
рекламы
по телевидению; Ужесточить наказание
ответственных лиц; Повысить оперативность; Увеличить количество
оказываемых услуг.
Эмпирически зафиксировано, что число ежедневных интернетпользователей составило половину (51%) взрослого населения области.
Число тех, кто остается практически вне интернета, составляет около пятой
части населения (17,5%).
Необходимо отметить, что по результатам всероссийского
исследования, проведенного в 2013 году российскими социологами,
процент опрошенного населения РФ, ежедневно пользующегося всемирной
паутиной, совпал с аналогичным показателем нашего областного опроса.
Полученные данные свидетельствуют о достаточно уверенных темпах
развития Казахстана на пути к высокотехнологичному государству. Одним
из подтверждений тому является внедрение во всех школах страны системы
электронного обучения e-learning ( обучения при помощи информационных,
электронных технологий), по масштабам которого наше государство
обогнало многие страны СНГ.
Участники исследования используют интернет достаточно широко,
решая с его помощью большой круг разнообразных задач. Чаще всего
опрошенные указывали на то, что пользуются интернетом для поиска
информации по самым разным вопросам (41%). Вместе с тем, это далеко
не единственное занятие интернет-пользователей: более четверти (28%)
респондентов используют интернет для работы, 18% - как средство
общения, 12% - для развлечения, 6,2% - для получения госуслуг, 5,3%
респондентов имеют опыт интернет-покупок. Лишь 4,8% участников опроса
ответили, что вообще не пользуются интернетом.
Распределение ответов на вопрос
«Для каких целей Вы используете Интернет?»
(средний процент от опрошенных в области)
Для получения информации – новости,
конкретные интересующие темы
41
Для работы – почта, рабочая переписка и
пересылка документов
28
Для общения – использование специальных
программ (скайп, агент и пр)
18
Для развлечения – социальные сети, видеоаудио сервисы и т.п.
12
6.2
Для получения государственных услуг
5.3
Для покупок в интернет-магазинах товаров
и услуг
4.8
Не пользуюсь интернетом вообще
1.3
Другое
0
5
10 15 20 25 30 35 40 45
Опыт ведущих стран мира свидетельствует о том, что оказание
государственных услуг в электронном виде предоставляет неоспоримые
преимущества, как для граждан, так и для государства. С внедрением
информационных технологий в сферу госуслуг снижаются затраты времени
на сбор документов, упрощаются административные процедуры,
сокращаются административные расходы, повышается уровень доступности
и качество предоставляемых услуг, растет уровень лояльности граждан.
Таким образом, можно сделать вывод, что необходимо активно развивать
уже существующие электронные сервисы, создавать новые в тех областях,
которые востребованы обществом (ЖКХ, здравоохранение, социальная
поддержка граждан и другие) и широко информировать граждан о
результатах и планах по развитию Электронного правительства.
Гульнара Абдыкасымова
главный специалист
управления внутренней политики
Акмолинской области