Приложение - Министерство сельского хозяйства Челябинской

Утверждена
приказом Министерства сельского хозяйства
Челябинской области
от «15» ноября 2013 года № 695
Ведомственная целевая программа
«Профилактика и борьба с лейкозом крупного рогатого скота
на территории Челябинской области на 2014-2016 годы»
Челябинск 2013 г.
2
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел I
Раздел II
Раздел III
Раздел IV
Раздел V
Раздел VI
Раздел VII
Раздел VIII
Раздел IX
Раздел X
Паспорт ведомственной целевой программы
Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Основные цели и задачи Программы
Ожидаемые результаты реализации
Программы и целевые индикаторы
Перечень и описание мероприятий Программы
с указанием направлений расходования
средств, источников финансирования и сроков
реализации
Срок реализации Программы
Описание социальных, экономических и
экологических последствий реализации
Программы, общая оценка ее вклада в
достижение соответствующей стратегической
цели, оценка рисков ее реализации
Методика оценки эффективности реализации
Программы
Обоснование потребностей в необходимых
ресурсах для реализации Программы
Описание системы управления реализацией
Программы, включающей в себя
распределение полномочий и ответственности
между исполнителями Программы
Контроль за реализацией Программы
Приложение 1
3
6
8
8
10
13
13
14
14
15
16
3
Паспорт ведомственной целевой программы
«Профилактика и борьба с лейкозом крупного рогатого скота
на территории Челябинской области на 2014-2016 годы»
Наименование главного
распорядителя
средств
областного бюджета
Министерство сельского хозяйства Челябинской
области
Наименование
Программы
«Профилактика и борьба с лейкозом крупного
рогатого скота на территории Челябинской
области на 2014-2016 годы»
Должностное лицо,
утвердившее Программу,
дата утверждения,
наименование и номер
соответствующего
нормативного акта
Министр сельского
области, приказ от №
Цель Программы
формирование
на
территории
Челябинской области поголовья крупного
рогатого скота, не инфицированного вирусом
лейкоза
Задачи Программы
оздоровление от лейкоза крупного рогатого скота
сельскохозяйственных
животноводческих
организаций Челябинской области, в том числе
крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств
индивидуальных
предпринимателей
(далее
именуются
–
сельскохозяйственные
животноводческие организации) и личных
подсобных хозяйств граждан;
обеспечение комплексного межведомственного
взаимодействия
для
решения
вопросов
совершенствования проводимой работы по
профилактике
и
ликвидации
лейкоза
в
сельскохозяйственных
животноводческих
организациях и личных подсобных хозяйствах
граждан;
организация постоянного мониторинга и анализа
эпизоотической ситуации по заболеваемости
животных лейкозом крупного рогатого скота в
сельскохозяйственных
животноводческих
организациях и личных подсобных хозяйствах
хозяйства
Челябинской
4
граждан;
совершенствование
методов
лабораторной
диагностики лейкоза, улучшение материальнотехнического
обеспечения
областных
учреждений ветеринарии в части оснащения
оборудованием и диагностическими средствами
для проведения качественных диагностических
исследований, а так же приобретения расходных
материалов для проведения ветеринарных
мероприятий;
организация
рабочей
группы
на
базе
Министерства сельского хозяйства Челябинской
области;
пропаганда знаний среди населения по вопросам
профилактики и борьбы с лейкозом крупного
рогатого скота
Целевые индикаторы
и показатели
Программы
количество
полностью
оздоровленных
неблагополучных по лейкозу крупного рогатого
скота пунктов с уровнем зараженных и больных
животных до 10% включительно;
снижение
количества инфицированных вирусом лейкоза
крупного рогатого скота и больных лейкозом
животных в неблагополучных по лейкозу
крупного рогатого скота пунктах с уровнем
зараженных и больных животных более 10%
Характеристика
мероприятий
Программы
создание рабочей группы на базе Министерства
сельского хозяйства Челябинской области;
составление
ежегодного
Реестра
сельскохозяйственных
животноводческих
организаций (далее именуется – Реестр) с
распределением хозяйств по группам в
зависимости от степени зараженности вирусом
лейкоза и количеству больных лейкозом
животных
по
итогам
диагностических
исследований 2013, 2014, 2015 годов и
прогнозированием сроков оздоровления;
разработка и утверждение перспективных и
календарных
планов
мероприятий
по
оздоровлению от лейкоза крупного рогатого
скота
для
муниципальных
образований
Челябинской области, сельскохозяйственных
животноводческих
организаций
с
учетом
конкретной
эпизоотической
ситуации,
5
технологии
ведения
животноводства
и
требований
действующих
Правил
по
профилактике и борьбе с лейкозом крупного
рогатого
скота,
утвержденных
приказом
Министерства
сельского
хозяйства
и
продовольствия Российской Федерации от 11 мая
1999 г. № 359 (далее именуются – Правила по
профилактике и борьбе с лейкозом);
выполнение
комплексных
диагностических
(серологических
и
гематологических)
исследований на лейкоз всего поголовья крупного
рогатого скота в сроки, установленные
Правилами по профилактике и борьбе с лейкозом,
в том числе высокочувствительными методами
диагностики (реакция иммунной диффузии,
метод иммуноферментного анализа), проведение
анализа полученных результатов;
проведение в неблагополучных по лейкозу
сельскохозяйственных
животноводческих
организациях и личных подсобных хозяйствах
граждан
организационно-хозяйственных
мероприятий,
обеспечивающих
условия,
исключающие распространение вируса лейкоза;
улучшение качества проведения ветеринарных
мероприятий
специалистами
областных
государственных
бюджетных
(казенных)
учреждений ветеринарии (далее именуются –
областные учреждения ветеринарии)
Срок реализации
Программы
2014-2016 годы
Объемы и источники
финансирования
Программы
реализация
Программы осуществляется
в
пределах
бюджетных
ассигнований,
предусмотренных главному распорядителю в
областном бюджете на текущий год и плановый
период в размере 1500 тыс. рублей, из них на
2014 год – 500 тыс. рублей, 2015 год – 500 тыс.
рублей, 2016 год – 500 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы
и показатели
социально-
оздоровление от лейкоза крупного рогатого скота
сельскохозяйственных
животноводческих
организаций и личных подсобных хозяйств
граждан, с достижением по окончании 2016 года
пятнадцати процентного количества (в сравнении с
6
экономической
эффективности
реестром по итогам 2013 года) полностью
оздоровленных неблагополучных по лейкозу
крупного рогатого скота пунктов с уровнем
зараженных и больных животных до 10%
включительно;
снижение
уровня
заболеваемости
и
инфицированности животных вирусом лейкоза
крупного рогатого скота в сельскохозяйственных
животноводческих
организациях
и
личных
подсобных хозяйствах граждан, с достижением по
окончании 2016 года пятнадцати процентного
снижения количества (в сравнении с реестром по
итогам 2013 года) инфицированных вирусом
лейкоза крупного рогатого скота и больных
лейкозом животных в неблагополучных по лейкозу
крупного рогатого скота пунктах с уровнем
зараженных и больных животных более 10%;
стабилизация
эпизоотической
ситуации
по
данному заболеванию и сокращение зоны
неблагополучия по лейкозу до полной его
ликвидации на территории Челябинской области;
увеличение количества и повышение качества
диагностических исследований в целях выявления
лейкоза крупного рогатого скота на ранних стадиях
заболевания, улучшение качества проведения
ветеринарных мероприятий.
I. Характеристика проблемы,
решение которой осуществляется путем реализации Программы
Агропромышленный комплекс составляет основу экономического
потенциала Челябинской области. Рост продуктивности молочного
скотоводства зависит от эпизоотического благополучия животноводства и, в
первую очередь, от снижения уровня заболеваемости животных лейкозом
крупного рогатого скота, наносящим значительный экономический ущерб.
Источником распространения болезни являются зараженные вирусом
лейкоза крупного рогатого скота животные на всех стадиях инфекционного
процесса (инкубационная, гематологическая, опухолевая). Вирусом лейкоза
крупного рогатого скота здоровые животные заражаются от инфицированных
при проникновении в их организм (в основном парентеральным путем)
лимфоцитов, содержащих вирус лейкоза, при контактах на скотных дворах,
выгульных площадках, в родильных отделениях животноводческих ферм, на
пастбищах, а также при несоблюдении правил асептики при ветеринарных и
зоотехнических операциях (взятие крови, удаление рогов, мечение,
искусственное осеменение, родовспоможение, ректальное исследование), при
скармливании необеззараженного сборного молока, при доении коров.
7
Средствами передачи вируса могут являться любые биологические жидкости
(кровь, молоко) и другие материалы, содержащие лимфоциты животных,
зараженных вирусом лейкоза крупного рогатого скота.
Распространению инфекции способствует несвоевременная диагностика
болезни, несоблюдение ветеринарных требований при закупках скота для
племенных и производственных целей, совместное содержание здоровых
животных и животных, зараженных вирусом лейкоза крупного рогатого скота.
Лейкоз крупного рогатого скота является социально и экономически
значимой проблемой, так как он может быть фактором, наносящим
экономический ущерб животноводству, который выражается в недополучении
молока, приплода молодняка, преждевременной выбраковки маточного
поголовья и быков – производителей, утилизации мяса и других продуктов
убоя от больных животных, нарушении воспроизводительной функции
больных коров, ограничении племенной и хозяйственной деятельности в
неблагополучных по лейкозу сельскохозяйственных животноводческих
организациях. Экономический ущерб от заболеваемости животных лейкозом
крупного рогатого скота определяется не только финансовыми потерями в
случаях заболевания, падежа, вынужденного убоя животных и введения
ограничений в реализации племенного молодняка, молока, молочных
продуктов, но и другими прямыми и косвенными потерями, связанными с
ежегодными затратами на приобретение оборудования и реактивов для
проведения гематологических и серологических исследований.
В настоящее время на территории Челябинской области сохраняется
сложная эпизоотическая ситуация по лейкозу крупного рогатого скота. Уровень
инфицированности коров в общественном секторе в среднем по области
составляет более 30%, телок до 1 года – 7,5%, телок старше года 11%, быков –
более 3%.
В личных подсобных хозяйствах граждан количество инфицированных
лейкозом животных составляет более 11%.
По итогам 2012 года на территории Челябинской области
3 благополучных по лейкозу крупного рогатого скота хозяйства молочного
направления – ООО «Совхоз Береговой» Каслинского района, ОАО племзавод
«Россия» Сосновского района, СПК «Сарафаново» Чебаркульского района. В
хозяйствах молочного направления СПК «Коелгинское» Еткульского района,
ООО «Ясные Поляны» Тройцкого района и мясного направления –
ООО Агрофирма «Андреевская», ООО «Агрофирма Калининская» Брединского
района, ОАО «Балканы» Нагайбакского района, ОАО «Агрофирма Ариант»
Чесменского района, ОАО «Полоцкий» Кизильского района, «Племзавод
Петропавловский – отделение Птицефабрика Челябинская» Верхнеуральского
района, ООО «Варшавское» Карталинского района выявлены от 1 до 24 голов
крупного рогатого скота, инфицированных вирусом лейкоза, что составляет
менее 2% от общего поголовья.
За 9 месяцев 2013 года в 33 хозяйствах области уровень
инфицированности вирусом лейкоза составил от 1% до 10 % .
В 35 хозяйствах – уровень инфицированности от 10 до 30%.
8
В
остальных хозяйствах уровень инфицированности составляет
более 30%. На территории Челябинской области зарегистрирован 191
неблагополучный пункт по лейкозу крупного рогатого скота.
В Челябинской области сохраняется напряженная эпизоотическая
обстановка по лейкозу крупного рогатого скота, который остается наиболее
распространенной инфекционной болезнью. Особенно опасна недооценка
эпизоотической роли животных, инфицированных вирусом лейкоза крупного
рогатого скота, в племенных хозяйствах Челябинской области. Решение
проблемы защиты сельскохозяйственных животных от лейкоза крупного
рогатого скота требует безотлагательной мобилизации усилий органов
исполнительной власти области, администраций муниципальных образований,
руководителей и специалистов в области зоотехнии и ветеринарии
сельскохозяйственных животноводческих организаций и владельцев животных
(физических лиц).
II. Основные цели и задачи Программы
Цель Программы:
1) формирование на территории Челябинской области поголовья
крупного рогатого скота, не инфицированного вирусом лейкоза.
Задачи Программы:
1)
оздоровление
от
лейкоза
крупного
рогатого
скота
сельскохозяйственных животноводческих организаций и личных подсобных
хозяйств граждан;
2)
обеспечение комплексного межведомственного взаимодействия для
решения вопросов совершенствования проводимой работы по профилактике и
ликвидации лейкоза в сельскохозяйственных животноводческих организациях
и личных подсобных хозяйствах граждан;
3)
организация постоянного мониторинга и анализа эпизоотической
ситуации по заболеваемости животных лейкозом крупного рогатого скота в
сельскохозяйственных животноводческих организациях и личных подсобных
хозяйствах граждан;
4) совершенствование методов лабораторной диагностики лейкоза,
улучшение материально-технического обеспечения областных учреждений
ветеринарии в части оснащения оборудованием и диагностическими средствами
для проведения качественных диагностических исследований, а так же
приобретения расходных материалов для проведения ветеринарных
мероприятий;
5) организация рабочей группы на базе Министерства сельского
хозяйства Челябинской области;
6) пропаганда знаний среди населения по вопросам профилактики и
борьбы с лейкозом крупного рогатого скота.
III. Ожидаемые результаты реализации Программы
и целевые индикаторы
Реализация Программы позволит:
9
1) оздоровить от лейкоза крупного рогатого скота сельскохозяйственные
животноводческие организации и личные подсобные хозяйства граждан, с
достижением по окончании 2016 года тридцати процентного количества (в
сравнении с реестром по итогам 2013 года) полностью оздоровленных
неблагополучных по лейкозу крупного рогатого скота пунктов с уровнем
зараженных и больных животных до 10% включительно;
2) снизить уровень заболеваемости и инфицированности животных
вирусом лейкоза крупного рогатого скота в сельскохозяйственных
животноводческих организациях и личных подсобных хозяйствах граждан, с
достижением по окончании 2016 года тридцати процентного снижения
количества (в сравнении с реестром по итогам 2013 года) инфицированных
вирусом лейкоза крупного рогатого скота и больных лейкозом животных в
неблагополучных по лейкозу крупного рогатого скота пунктах с уровнем
зараженных и больных животных более 10%;
3) стабилизировать эпизоотическую ситуацию по данному заболеванию и
сократить зоны неблагополучия по лейкозу до полной его ликвидации на
территории Челябинской области;
4)
увеличить количество и повысить качество диагностических
исследований в целях выявления лейкоза крупного рогатого скота на ранних
стадиях заболевания, улучшить качество проведения ветеринарных
мероприятий.
Контроль выполнения комплекса мер по профилактике и борьбе с
лейкозом крупного рогатого скота на территории Челябинской области
проводится путем систематического анализа следующих целевых индикаторов,
приведенных в Таблице 1. Целевые индикаторы 2014, 2015, 2016 годов
рассматриваются в сравнении с Реестром по итогам 2013 года.
Таблица 1
Целевые индикаторы Программы
Наименование целевого
индикатора
количество полностью
оздоровленных
неблагополучных по
лейкозу крупного
рогатого скота пунктов с
уровнем зараженных и
больных животных до
10% включительно
Фактические
значения (%)
2012
год
2,5
2013
год
2,6
Плановые значения (%)
2014 год
2015 год
2016 год
5,0
10,0
15,0
10
снижение количества
инфицированных
вирусом лейкоза
крупного рогатого скота
и больных лейкозом
животных в
неблагополучных по
лейкозу крупного
рогатого скота пунктах с
уровнем зараженных и
больных животных
более 10%
2,0
2,0
5,0
10,0
15,0
IV. Перечень и описание мероприятий Программы с указанием
направлений расходования средств, источников финансирования и
сроков реализации
1)
создание рабочей группы на базе Министерства сельского
хозяйства Челябинской области.
Механизм реализации: подготовка проекта приказа Министерства
сельского хозяйства Челябинской области о создании рабочей группы, с
утверждением состава группы, определением задач и разработкой положения.
Цели и ожидаемые результаты: координация проведения мероприятий по
оздоровлению сельскохозяйственных животноводческих организаций и личных
подсобных хозяйств граждан, контроль за проведением мероприятий и
соблюдением сроков оздоровления. Проведение производственных совещаний
с рассмотрением вопросов результативности оздоровительных мероприятий по
лейкозу крупного рогатого скота, пресечение фактов необоснованного убоя
животных,
заслушивание
руководителей
сельскохозяйственных
животноводческих организаций, начальников областных учреждений
ветеринарии, нарушающих Правила по профилактике и ликвидации лейкоза, на
заседаниях рабочей группы.
Срок подготовки проекта приказа: 4 квартал 2013 года.
Ответственные: управление ветеринарии Министерства сельского
хозяйства Челябинской области.
2)
составление
ежегодного
Реестра
сельскохозяйственных
животноводческих организаций с распределением хозяйств по группам в
зависимости от степени зараженности вирусом лейкоза и количеству больных
лейкозом животных по итогам диагностических исследований 2013, 2014, 2015
годов и прогнозированием сроков оздоровления.
Механизм реализации: проведение диагностических исследований в
сельскохозяйственных животноводческих организациях с полным охватом
поголовья в сроки, предусмотренные Правилами по профилактике и
ликвидации лейкоза. Проведение управлением ветеринарии Министерства
сельского хозяйства Челябинской области совместно с областными
11
учреждениями ветеринарии сбора и анализа информации по результатам
диагностических исследований и противоэпизоотических мероприятий.
Цели и ожидаемые результаты: обеспечение объективной оценки и учета
эпизоотического состояния хозяйств, что позволит поднять на более высокий
уровень качество планирования и эффективно проводить оздоровительные
мероприятия.
Срок подготовки: январь 2014, 2015, 2016 годов.
Ответственные: управление ветеринарии Министерства сельского
хозяйства Челябинской области.
3) разработка и утверждение перспективных и календарных планов
мероприятий по оздоровлению от лейкоза крупного рогатого скота для
муниципальных образований Челябинской области, сельскохозяйственных
животноводческих организаций с учетом конкретной эпизоотической ситуации,
технологии ведения животноводства и требований действующих Правил по
профилактике и борьбе с лейкозом.
Механизм реализации: планы разрабатываются совместно со
специалистами областных учреждений ветеринарии, утверждаются главами
муниципальных образований Челябинской области, руководителями
сельскохозяйственных животноводческих организаций и начальниками
областных учреждений ветеринарии, предоставляются в управление
ветеринарии Министерства сельского хозяйства Челябинской области.
Цели и ожидаемые результаты: оздоровление сельскохозяйственных
животноводческих организаций и личных подсобных хозяйств граждан от
лейкоза крупного рогатого скота, стабилизация эпизоотической ситуации по
данному заболеванию и сокращение зоны неблагополучия по лейкозу до
полной его ликвидации на территории Челябинской области.
Срок подготовки: 1 квартал 2014 года.
Ответственные: главы муниципальных образований, руководители
сельскохозяйственных
животноводческих
организаций,
управление
ветеринарии Министерства сельского хозяйства Челябинской области,
начальники областных учреждений ветеринарии.
4) выполнение комплексных диагностических (серологических и
гематологических) исследований на лейкоз всего поголовья крупного рогатого
скота в сроки, установленные Правилами по профилактике и борьбе с
лейкозом, в том числе высокочувствительными методами диагностики (реакция
иммунной диффузии, метод иммуноферментного анализа), проведение анализа
полученных результатов.
Механизм реализации: соблюдение сроков исследования животных в
сельскохозяйственных животноводческих организациях и личных подсобных
хозяйствах граждан – ежеквартальные серологические (РИД, ИФА)
исследования всех животных, не инфицированных вирусом лейкоза крупного
рогатого скота, старше 6-ти месячного возраста; гематологические
исследования инфицированных вирусом лейкоза животных дважды в год с
интервалом 6 месяцев. Внедрение в лабораторную практику исследований
12
методом иммуноферментного анализа (ИФА). Проведение стажировки и
аттестации ветеринарных врачей и лаборантов ветеринарных лабораторий.
Цели и ожидаемые результаты: повышение качества диагностических
исследований, ускорение сроков оздоровления сельскохозяйственных
животноводческих организаций и личных подсобных хозяйств граждан от
лейкоза крупного рогатого скота.
Срок реализации: постоянно.
Ответственные: начальники областных учреждений ветеринарии,
руководители
сельскохозяйственных
животноводческих
организаций,
владельцы личных подсобных хозяйств.
5)
проведение
в
неблагополучных
сельскохозяйственных
животноводческих организациях и личных подсобных хозяйствах граждан
организационно-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих условия,
исключающие распространение вируса лейкоза.
Механизм реализации: введение строгой системы мероприятий,
предусматривающих надежную, четкую нумерацию (биркование) животных
бескровными методами, применение при ветеринарных и зоотехнических
обработках одноразовых инструментов и использование стерильных аппаратов;
своевременное проведение дезинфекции животноводческих помещений и
оборудования; раздельное содержание и проведение отелов в изолированных
помещениях инфицированного вирусом лейкоза поголовья крупного рогатого
скота и здоровых животных; организация искусственного осеменения коров и
телок спермой от проверенных на лейкоз быков-производителей; выпойка
телятам молока, полученного от РИД отрицательных коров, сборного
пастеризованного
(кипяченого)
молока
от
РИД
положительных
(инфицированных) коров или заменителя цельного молока; выращивание
племенных и ремонтных телок отдельно от инфицированного поголовья и
другие мероприятия в соответствии с Правилами по профилактике и борьбе с
лейкозом.
Цели и ожидаемые результаты: достижение разрыва эпизоотической цепи
за счет нейтрализации основных факторов риска распространения лейкоза.
Финансирование: средства сельскохозяйственных животноводческих
организаций и владельцев личных подсобных хозяйств, направленные на
проведение организационно-хозяйственных мероприятий по ликвидации и
профилактике лейкоза на территориях данных организаций.
Срок реализации: постоянно.
Ответственные: руководители сельскохозяйственных животноводческих
организаций и владельцы личных подсобных хозяйств.
6) улучшение качества проведения ветеринарных мероприятий
специалистами областных учреждений ветеринарии.
Механизм реализации: приобретение одноразовых стерильных
инструментов и игл, а также закрытых систем взятия крови за счет средств
областного бюджета, выделяемых областным учреждениям ветеринарии в
рамках выполнения государственного задания.
13
Цели и ожидаемые результаты: достижение разрыва эпизоотической цепи
за счет снижения факторов риска распространения лейкоза крупного рогатого
скота, связанных с перезаражением животных лейкозом при ветеринарных
обработках.
Финансирование: в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
главному распорядителю в областном бюджете на текущий год и плановый
период в размере 1500 тыс. рублей, из них на 2014 год – 500 тыс. рублей, 2015
год – 500 тыс. рублей, 2016 год – 500 тыс. рублей.
Срок реализации: 2014 – 2016 годы.
Ответственные: Министерство сельского хозяйства Челябинской области,
областные учреждения ветеринарии.
V. Срок реализации Программы
Программа рассчитана на 2014-2016 годы.
VI. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации Программы, общая оценка ее вклада в
достижение соответствующей стратегической цели,
оценка рисков ее реализации
Реализация Программы позволит оздоровить или снизить уровень
заболеваемости и инфицированности животных вирусом лейкоза крупного
рогатого скота в неблагополучных сельскохозяйственных животноводческих
организациях и личных подсобных хозяйствах граждан, освоить новые методы
диагностики лейкоза крупного рогатого скота, снизить экономический ущерб,
связанный с заболеванием лейкозом крупного рогатого скота и ограничениями
в реализации племенного молодняка и продуктов животноводства.
Ожидается снижение социальной и экономической напряженности
проблемы лейкоза крупного рогатого скота вследствие прекращения
преждевременной выбраковки маточного поголовья и быков – производителей,
улучшения качества молока, увеличения сохранности поголовья.
При реализации мероприятий Программы существующая экологическая
ситуация в области не ухудшится.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение
запланированных результатов, относятся:
недостаточный уровень выполнения комплексных диагностических
(серологических и гематологических) исследований на лейкоз всего поголовья
крупного рогатого скота в сроки, установленные Правилами по профилактике и
борьбе с лейкозом;
недостаточный
уровень
проведения
в
неблагополучных
сельскохозяйственных животноводческих организациях и личных подсобных
хозяйствах
граждан
организационно-хозяйственных
мероприятий,
обеспечивающих условия, исключающие распространение вируса лейкоза;
недостаточный уровень проведения ветеринарных мероприятий
специалистами областных учреждений ветеринарии, не повсеместное
применение стерильных инструментов и игл, закрытых систем взятия крови.
14
Управление рисками в рамках реализации Программы должно
проводиться в форме ее точной и своевременной координации, текущего
управления, а также оперативного контроля за своевременным проведением
мероприятий, установленных Правилами по профилактике и борьбе с лейкозом
и в соответствии с планами по оздоровлению от лейкоза неблагополучных
пунктах Челябинской области, за четким проведением организационнохозяйственных и ветеринарных мероприятий.
VII. Оценка эффективности реализации Программы
Данная Программа представляет эффективный инструмент концентрации
и целевой ориентации усилий по ликвидации и предупреждению
распространения лейкоза крупного рогатого скота на территории Челябинской
области.
Под показателями социально-экономической эффективности понимается
увеличение количества сельскохозяйственных животноводческих организаций
и личных подсобных хозяйств граждан, свободных от лейкоза крупного
рогатого скота. Это обусловлено рядом объективных причин, в том числе
динамикой развития государства, которая
характеризуется едиными
принципами и правилами технического регулирования в странах Таможенного
союза согласно технического регламента Таможенного союза «О безопасности
пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от
09.12.2011 № 880.
В вышеуказанном регламенте обозначены требования к мясу и мясной
продукции, молоку и молочной продукции, которые должны быть получены от
здоровых животных и происходить от убоя здоровых животных, заготовленных
в хозяйствах, официально свободных от болезней животных, в том числе от
лейкоза крупного рогатого скота.
Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом
понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы
поставленной цели, степень приближения к этой цели.
Общая оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии
с постановлением Правительства Челябинской области от 09.10.2008 г.
№ 316-П «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных
целевых программ».
VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах для
реализации Программы
Мероприятия, представленные в Программе, обеспечены средствами
областного бюджета, выделяемыми областным учреждениям ветеринарии в
рамках
исполнения
государственного
задания,
на
приобретение
диагностических средств, расходных материалов для проведения лабораторных
исследований на лейкоз крупного рогатого скота и ветеринарных мероприятий
в сельскохозяйственных животноводческих организациях и личных подсобных
хозяйствах граждан, а так же средствами федерального бюджета в качестве
поступающих в Челябинскую область диагностических наборов и тест-систем
15
для проведения лабораторных исследований на лейкоз крупного рогатого скота
и не требуют дополнительных расходов.
IX. Описание системы управления реализацией Программы,
включающей в себя распределение полномочий и ответственности
между исполнителями Программы
Управление реализацией программы заключается в:
- реализации Программы в целом, достижение целей, задач Программы,
целевых индикаторов и мероприятий, утвержденных в Программе;
- координации деятельности учреждений и организаций, участвующих в
реализации Программы и их согласованные действия по реализации
программных мероприятий;
- реализации каждого мероприятия Программы и соответственно в
реализации Программы в целом;
- своевременное и полное финансирование программных мероприятий;
- мониторинг реализации Программы;
- формирование отчетности о ходе реализации Программы.
Общую координацию, текущее управление, а также оперативный
контроль за ходом реализации Программы обеспечивает управление
ветеринарии Министерства сельского хозяйства Челябинской области.
Ответственными за осуществление показателей целевых индикаторов,
указанных в главе III настоящей Программы (далее именуются – показатели),
являются руководители сельскохозяйственных животноводческих организаций
и владельцы личных подсобных хозяйств на основании статьи 18 Закона
Российской Федерации от 14.05.1993 г. № 49791-ФЗ «О ветеринарии». Уровень
ответственности за неисполнение показателей определяется статьей 10.6 главы
10 Закона Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях».
Основные исполнители (участники) Программы: Министерство сельского
хозяйства Челябинской области, областные учреждения ветеринарии, органы
местного самоуправления Челябинской области (по согласованию),
сельскохозяйственные животноводческие организации (по согласованию),
владельцы личных подсобных хозяйств (по согласованию).
Основные исполнители программы совместно с органами местного
самоуправления разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по
выполнению соответствующих мероприятий, осуществляют организационный
контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных
Программой работ, подготавливают и направляют главному распределителю
средств областного бюджета обоснованные предложения по финансированию
конкретных мероприятий Программы.
Текст Программы и информация о значениях целевых индикаторов и
показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы,
мероприятиях Программы размещается с использованием информационнотелекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства
сельского хозяйства Челябинской области.
16
X. Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы и целевым расходованием средств
областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
главному распорядителю на текущий год и плановый период, осуществляется
Министерством сельского хозяйства Челябинской области.
Внесение изменений в действующую Программу осуществляется в
соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от
09.10.2008 г. № 316-П «О порядке разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ».
Отчет о ходе реализации Программы, включая меры по повышению
эффективности ее реализации, представляется главным распорядителем в
Министерство экономического развития Челябинской области ежегодно, не
позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
Отчет должен содержать:
-сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
-сведения о соответствии результатов фактическим затратам на
реализацию Программы;
-сведения о соответствии фактических показателей реализации
Программы целевым индикативным показателям ожидаемых результатов
мероприятий Программы, установленным при их утверждении;
-причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений
индикативных
показателей
результативности
от
запланированных,
предложения
по
корректировке
плановых
значений
показателей
результативности Программы, а также меры по повышению эффективности
реализации Программы;
-оценку влияния фактических результатов реализации Программы на
соответствующие сферы экономики Челябинской области.
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
«Профилактика и борьба с лейкозом крупного
рогатого скота на территории Челябинской
области на 2014-2016 годы»
Объемы и источники финансирования мероприятий ведомственной целевой программы
«Профилактика и борьба с лейкозом крупного рогатого скота на территории Челябинской области на 2014-2016 годы»
№
п/п
1.
Наименование
мероприятий
Проведение
ветеринарных
мероприятий
специалистами областных
государственных
бюджетных (казенных)
учреждений ветеринарии:
приобретение
одноразовых стерильных
инструментов и игл,
закрытых систем взятия
крови
2014
Коли- Сумма
чество
тыс.
руб
500,0
годы
2015
Коли- Сумма
чество
тыс.
руб
500,0
Итого
2016
Коли- Сумма
чество
тыс.
руб
500,0
Количество
Сумма
Источник
финансирования
Ответственные
за исполнение
в пределах
бюджетных
ассигнований,
предусмотренн
ых главному
распорядителю
в областном
бюджете на
Министерство
сельского
хозяйства
Челябинской
области
тыс.
руб
1500,0
18
текущий год и
плановый
период
Итого по областному
бюджету
500,0
500,0
500,0
1500,0