4 - Военное право

Оценка социально-политических условий выполнения боевой задачи в системе моральнопсихологического обеспечения деятельности войск (сил)
И.Б. Субботин, подполковник, кандидат психологических наук, доцент кафедры военно-социальной работы и
морально-психологического обеспечения Военного университета
В современных условиях возрастает роль морального фактора в подготовке армии и флота к выполнению учебно-боевых и боевых задач, повышается значимость объективной и своевременной оценки моральнопсихологического состояния (МПС) личного состава.
Один из вариантов анкетной методики изучения и оценки морально-психологического состояния военнослужащих, разработанный отделом военно-социологических и правовых исследований Главного управления
воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации (ГУВР ВС РФ) на основе социологических
методов изучения общественного мнения, приведен нами в № 1 журнала «Право в Вооруженных Силах» за
2006 г. в статье «Как правильно оценить морально-психологическое состояние военнослужащих в полку и нижестоящих подразделениях?». В начале 90-х гг. ХХ в. ее разработкой этой методики занимался Центр военносоциологических, психологических и правовых исследований ГУВР ВС РФ. В дальнейшем данная работа была
продолжена военно-социологическим отделом ГУВР ВС РФ. Данная методика была апробирована в ходе командно-штабных учений «Редут -97» в СКВО и командно-штабных учений ПриВО в 1998 г., а в июле 1998 г.
первый вариант методики был направлен для изучения и практического внедрения в войска. Для обработки
результатов, полученных с помощью данной методики, было разработано программное обеспечение «Фактор».
В 2001 г. военно-социологическим отделом ГУВР ВС РФ был предложен усовершенствованный вариант методики для оценки МПС в угрожаемый период накануне ведения боевых действий. В настоящее время данная
методика достаточно хорошо зарекомендовала себя в войсках и решением начальника ГУВР ВС РФ рекомендована органам воспитательной работы для практической деятельности. Кроме того, методика используется
органами военного управления при оценке МПС личного состава как одного из элементов инспектирования
войск (сил)1.
С получением боевой задачи заместитель командира подразделения (части) по воспитательной работе
организует деятельность по планированию и осуществлению морально-психологического обеспечения предстоящих боевых действий. Эффективность этой деятельности во многом определяется тем, насколько полно
учтены социально-политические условия выполнения боевой задачи. Выводы из их оценки используются при
выработке предложений командиру подразделения (части) для принятия решения по организации моральнопсихологического обеспечения боевых действий, а также при разработке плана морально-психологического
обеспечения.
Социально-политические условия выполнения боевой задачи — это группа обстоятельств, влияющих на
выполнение боевой задачи (в лучшую или худшую сторону) с общей военно-политической точки зрения.
Основные методологические принципы, на основе которых должна строиться оценка социальнополитических условий выполнения боевой задачи, представлены на рисунке 1.
Конкретноисторический
подход
Всесторонность,
комплексность
анализа
Объективность
и реальность
подходов
Единство
Научная
моральнообоснованность
психологическооценок и выводов
го и военного
Рис. 1. Методологические принципы оценки социально-политических
анализа
условий выполнения боевой задачи
1
Методические рекомендации по изучению и оценке морально-психологического состояния военнослужащих // Ракурс: теория, практика, информация (методические рекомендации по морально-психологическому и
информационному обеспечению). М., 2003. Вып. № 1. С. 7.
Принцип объективности и реалистичности подхода предостерегает от действий по заранее заданной
схеме, от подгонки выводов к субъективной точке зрения. Недопустимо выдавать желаемое за действительное.
Особенно важно не допустить переоценки состояния своих войск и недооценки морального духа противника,
его психологической готовности к боевым действиям и стремления к победе. Противника не следует бояться,
но нельзя культивировать настроения шапкозакидательства.
Морально-психологическое состояние войск будет находиться в центре ожесточенного информационно-психологического противоборства, явится объектом психологических операций, в связи с этим необходимо
различать действительность и пропагандистские заявления сторон, принятые решения, планы и фактические
действия войск.
Всесторонний подход и комплексность анализа предполагают учет всех факторов, определяющих морально-психологическое состояние своих войск и войск противника, влияющих на его изменение.
Следующий принцип — научность, теоретическая обоснованность оценок и выводов. При оценке морально-психологического состояния войск и сил сторон нельзя пользоваться производными критериями, действовать приблизительно. Необходимо применять научно обоснованную аргументацию, каждый вывод аргументировать и подтверждать системой теоретически и практически проверенных методов, методик, критериев
и показателей.
Памятуя о том, что морально-психологическое состояние военнослужащих и воинских коллективов
чрезвычайно подвижно и изменчиво, необходимо применять для его оценки принцип конкретноисторического подхода. Изменения в общественной жизни различных государств, отношений между ними,
развитие вооружения, техники и способов вооруженной борьбы — все это заставляет по-новому рассматривать
моральный фактор, менять привычные оценки. Нельзя оценивать такое явление, как морально-психологическое
состояние военнослужащих и воинских коллективов через призму стереотипов и устаревших понятий.
Принцип единства морально-психологического и военного анализа представляет собой конкретизацию
принципа всестороннего и комплексного подхода. Он нацеливает на то, что за материальными проявлениями
военного дела необходимо видеть моральную составляющую, глубоко и полно изучать, учитывать в работе с
людьми характер и цели войны, предстоящего боя, какие способы ведения боевых действий будут применяться,
как они скажутся на психике и сознании воинов, какое моральное воздействие окажут на военнослужащих.
Рассматривая сущность морально-психологического состояния военнослужащих через призму названных принципов представляется возможным выделить три основных критерия, характеризующих его уровень
(рисунок 2), и оценочные группы показателей.
Моральнонравственный
Боевая
(служебная) активность
Психологический
Рис. 2. Критерии, характеризующие уровень морально-психологического
состояния военнослужащих
Морально-нравственный критерий характеризует степень сознательной убежденности военнослужащих в необходимости ведения военных действий. Он оценивается следующими показателями: знание военнослужащими государственной военной политики и их отношение к ней, а также оценка результатов ее реализации; степень информированности личного состава о причинах, характере, целях боевых (военных) действий и
преобладающее мнение по этим вопросам; уровень ориентированности людей в особенностях военнополитической и межэтнической обстановки на театре (в районе) боевых действий; отношение личного состава к
военному руководству, взаимоотношения в армейских коллективах, общий уровень организованности и порядка в воинских формированиях; доминирующие настроения военнослужащих по отношению к выполнению боевых (служебных) задач (отношение к присяге, воинскому долгу, проявление патриотических чувств).
Вышеназванные показатели выявляются с помощью следующих методов: наблюдение, изучение документов, опрос (интервью, анкетирование, беседы), специализированные социально-психологические методы
(социометрия, экспертная или групповая оценка и т. п.), анализ результатов деятельности.
Психологический критерий характеризует уровень психологической готовности (волевой мобилизованности и решимости) действовать в боевой (военной) обстановке для выполнения поставленной задачи.
Показателями психологического критерия являются:
— психологическое восприятие и оценка противника (знание его сильных и слабых сторон, национально-психологических особенностей, уровня профессиональной подготовленности, преобладающих психических состояний и т. д.);
— степень психологической устойчивости (способность военнослужащих и воинских формирований
противостоять действию психотравмирующих и устрашающих факторов боевой обстановки, не допускать растерянности и паники);
— степень психологической готовности (способность военнослужащих и воинских формирований
применять оружие и боевую технику в условиях, отягощенных опасностью).
Методами определения показателей психологической готовности выступают: наблюдение, специализированные тестовые методики (по нервно-психической устойчивости, психологической совместимости и т. д.),
анализ результатов боевых действий, беседы, контрольные занятия по выявлению военно-профессиональных
знаний и навыков, психологическая экспертиза управленческих решений и распоряжений.
Критерий боевой (служебной) активности является интегрирующим критерием, характеризующим
уровень эффективности практической деятельности, настроенности личного состава на реализацию боевых и
служебных задач. Боевая активность оценивается следующими показателями: индивидуальная и коллективная
настроенность военнослужащих на решение боевых (служебных) задач; состояние боевой готовности, боевой
подготовки, дисциплины и организованности при подготовке и ведении боевых (военных) действий; степень
проявления личным составом морально-боевых, военно-профессиональных и физических качеств (факты мужества, героизма, взаимовыручки, взаимозаменяемости, проявление инициативы и самостоятельности при выполнении боевых задач и т. д.); уровень боевой слаженности в действиях структур военного управления и воинских формирований; эффективность ведения боевых действий (качество и полнота выполнения боевых задач,
потери в живой силе и технике, захват или потеря стратегической (оперативной, тактической) инициативы и т.
д.).
Вышеперечисленные показатели фиксируются с помощью методов: наблюдения, бесед, экспертной
(групповой) оценки, анализа результатов деятельности.
Оценка социально-политических условий выполнения боевой задачи противодействующих сторон,
прогнозирование их изменений и учет при подготовке и в ходе боевых действий представляют собой сочетание
теоретической, практической и познавательной деятельности, направленной на выработку и реализацию конкретных решений. По мере роста значения моральной составляющей в боевой деятельности войск возрастают
также значимость и сложность своевременной и правильной ее оценки.
Несмотря на определенную самостоятельность работы по оценке и учету социально-политических условий выполнения боевой задачи, она ведется комплексно, в тесной взаимосвязи с работой органов военного
управления, командиров и штабов по оценке военно-политической обстановки, политико-экономических и физико-географических условий района боевых действий, демографической ситуации и социального состава
населения района боевых действий, политических условий выполнения боевой задачи. Эта работа проводится
на фоне оценки оперативно-тактической обстановки и является ее обязательной составляющей, как и подготовка к боевым действиям, которая ведется заблаговременно.
Основными этапами работы должностных лиц по организации всесторонней оценки социальнополитических условий выполнения боевой задачи являются (рисунок 3):
ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ
ЭТАП
АНАЛИТИЧЕСКИЙ
ЭТАП
 сбор
 добывание
 анализ данных
 обобщение
 подготовка
 систематизация
выводов и
 описание
предложений
 классификация
данных Рис. 3. Основные этапы оценки социально-политических условий
выполнения боевой задачи
Диагностический этап предполагает сбор, добывание, обобщение, систематизацию, описание и классификацию данных о морально-психологическом состоянии сторон.
Основными источниками получения информации о морально-психологической обстановке и состоянии
личного состава являются: информация штабов, других органов военного управления (разведки, информационные бюллетени, сборники, пресс-бюллетени и т. д.); донесения и доклады взаимодействующих органов воспитательной работы (приданных, поддерживающих, соседей, вышестоящих); средства массовой информации (печать, телевидение, радио, электронные); государственные и местные органы власти; общественные организации; документы, захваченные у противника (в том числе в результате специального поиска); протоколы допросов военнопленных; сведения местных жителей и т. д.
Аналитический этап включает анализ имеющихся данных, подготовку выводов и предложений командиру по основным компонентам оценки условий выполнения боевой задачи. Эта работа должна осуществляться
в рамках общей оценки обстановки и являться ее самостоятельной частью. Основные выводы по оценке морально-психологического состояния сторон должны включаться в справку-доклад заместителя командира полка по воспитательной работе. Порядок оценки морально-психологического состояния и подготовки предложений для выработки и принятия решения совпадает с общепринятым порядком работы командиров, штабов.
С получением боевой задачи, распоряжения по морально-психологическому обеспечению боя вышестоящего начальника и указаний командира заместитель командира подразделения (части) по воспитательной работе осуществляет:
— уяснение боевой задачи, распоряжения старшего начальника, указаний командира;
— расчет времени на организацию и проведение морально-психологического обеспечения;
— ориентирование подчиненных на предстоящие действия, постановку им задач;
— организацию взаимодействия со штабом, начальниками родов войск и служб, приданными и поддерживающими частями и подразделениями, их воспитательными органами;
— организацию работы по всесторонней оценке условий выполнения боевой задачи, выработке предложений командиру по морально-психологическому обеспечению боя, планированию моральнопсихологического обеспечения;
— доклад командиру части (соединения) предложений по организации морально-психологического
обеспечения боя;
— участие в постановке задач командирам подразделений, их заместителям по воспитательной работе по
вопросам морально-психологического обеспечения;
— распределение подчиненных офицеров по пунктам управления, элементам боевого порядка, постановку задач и направление их в подразделения;
— организацию морально-психологической подготовки личного состава к бою, лично работает на
наиболее ответственном участке;
— сбор и обобщение данных о проводимой работе, морально-психологическом состоянии личного состава, его готовности к выполнению задач, доклад об этом командиру;
— организацию работы по поддержанию и наращиванию морально — психологического превосходства
над противником в ходе боя.
Последовательность оценки социально-политических условий выполнения боевой задачи заместителем
командира подразделения (части) по воспитательной работе следующая:
— оценка политико-экономических условий района боевых действий и качественного состава его населения;
— оценка морально-психологического состояния противника;
— оценка морально-психологического состояния своих войск и их готовности к выполнению боевой задачи.
При оценке политико-экономических условий района боевых действий и качественного состава его
населения учитываются:
— на территории какого (каких) государства (государств) расположен район боевых действий; отношение этого государства к военно-политическим союзам;
— в состав какого операционного, стратегического направления он входит;
— общественно-политическое устройство страны, социальный и национальный состав населения, религиозные верования, уровень религиозности;
— отношение населения к войне (боевым действиям);
— наличие политических партий и общественных организаций (патриотические, прогрессивные, пацифистские, реакционные общественные объединения и союзы), степень их влияния на население района;
— особенности национальной психологии (обычаи, традиции, нравы и т. д.);
— криминогенная обстановка;
— общая экономическая характеристика района;
—особенности инфраструктуры, наиболее крупные объекты промышленности, транспорта, связи;
— направленность сельскохозяйственного производства;
— сеть теле- и радиовещания, полиграфическая база;
— памятники мировой и национальной культуры и т. д.
В качестве выводов из оценки района боевых действий могут быть:
1) общая оценка политико-экономического состояния района боевых действий, состава населения и его
отношения к войне, войскам противостоящих сторон;
2) каким образом это может повлиять на ход и исход операции, как должно быть учтено при выработке
замыла и принятии решения;
3) на какие вопросы работы с населением района боевых действий следует обратить особое внимание;
4) основные мероприятия с личным составом, которые необходимо провести в целях установления и
поддержания правильных взаимоотношений с местным населением, и др.
При оценке морально-психологического состояния противника предусматривается анализ таких вопросов, как:
— отношение к войне, к правительству, уверенность в своей правоте и т. п.;
— состояние психологической готовности к ведению боевых действий (боевой настрой, уверенность в
своих силах, оружии, технике и т. д.);
— государственная принадлежность, особенно при коалиционном составе; наличие противоречий
между представителями различных государств;
— национальный состав, характер отношений между военнослужащими разных национальностей; чувство национальной исключительности, другие национальные предрассудки;
— система комплектования; соотношение между профессионалами и призванными из резерва;
— возрастные характеристики различных категорий военнослужащих (офицеры, сержанты, рядовые);
— опыт воинской службы, участия в боевых действиях; уровень боевой обученности личного состава,
знание района боевых действий;
— религиозные убеждения личного состава; уровень его религиозности, наличие религиозных конфликтов; вероятность межконфессиональных противоречий;
— состояние воинской дисциплины, организованности и порядка; уровень исполнительности и законопослушания различных категорий военнослужащих; характер нарушений воинской дисциплины;
— анализ случаев добровольной сдачи в плен, членовредительства, дезертирства, уклонения от службы
в боевых частях;
— морально-психологические, профессиональные качества руководящего командного состава противостоящих частей (образование, опыт ведения боевых действий, характер, темперамент, воля и т. д.);
— наличие и готовность сил и средств психологических операций (психологической обороны), степень
их влияния на наши войска.
Выводами из оценки морально-психологического состояния противника будут:
1) общая оценка качественного состава и морально-психологического состояния противника, общий
прогноз его поведения в бою;
2) сильные и слабые стороны морально-психологического состояния личного состава, его психологическая готовность к ведению боевых действий;
3) наиболее сильные и слабые в морально-психологическом отношении соединения и части противника;
4) каким образом морально-психологическое состояние личного состава противника, его соединений и
частей может быть учтено при выработке замысла и принятии решения;
5) меры по ослаблению морально-психологического состояния войск противника;
6) основные направления информационно-воспитательной работы по разъяснению личному составу
сильных и слабых сторон противника.
При оценке морально-психологического состояния своих войск учитываются:
— боевые традиции, наименование воинской части, краткая историческая справка; приверженность
личного состава традициям; наличие примеров героических действий в части;
— социальный и национальный состав; наличие на этой основе групповых интересов или противоречий между различными категориями военнослужащих;
— уровень религиозности личного состава, наличие религиозных противоречий между верующими военнослужащими, принадлежащими к различным конфессиям, между верующими и атеистами;
— характер взаимоотношений между военнослужащими разных национальностей;
— возрастные характеристики различных категорий военнослужащих, уровень их общеобразовательной подготовки;
— опыт военной службы, боевых действий;
— уровень боевой обученности и слаженности действий;
— укомплектованность офицерским составом и специалистами, определяющими боевую способность
частей и соединений; соотношение между военнослужащими, призванными на военную службу и поступившими на службу по контракту;
— уровень оперативной подготовки командиров, штабов, состояние и качество управления в частях
(подразделениях);
— укомплектованность органов воспитательной работы, их готовность к организации моральнопсихологического обеспечения в боевой обстановке, поддержанию морально-психологического состояния личного состава на необходимом уровне;
— состояние морально-психологической готовности личного состава к выполнению боевых задач в
экстремальных условиях боевой обстановки и т. д.
Выводы из оценки морально-психологического состояния своего личного состава включают:
1) общую оценку количественно-качественного состава подразделений (частей), их моральнопсихологического состояния, как это может сказаться на их боеспособности;
2) оценку сильных и слабых сторон морально-психологического состояния личного состава по категориям (офицеры, прапорщики и сержанты, рядовой состав и др.), прогнозирование их поведения в боевой обстановке;
3) определение наиболее сильных (устойчивых) и слабых (неустойчивых) в морально-психологическом
отношении частей, как они могут проявить себя в бою, как и где их лучше использовать;
4) определение основных мероприятий по поддержанию и повышению морально-психологического состояния своих войск;
5) определение основных мероприятий по снижению эффективности информационнопсихологического воздействия противника на личный состав своих войск.
На основе оценки социально-политических условий выполнения боевой задачи делаются выводы и готовятся предложения командиру по организации морально-психологического обеспечения боевых действий.
Профессионализм в оценке социально-политических условий выполнения боевой задачи и формулировке выводов предопределяет содержание и эффективность морально-психологического обеспечения боевых действий.
Рекомендованная литература
1. Наставление по обеспечению военных действий Вооруженных Сил Российской Федерации (морально-психологическое обеспечение). М., 2004.
2. Арзамаскин Ю.Н., Бублик Л.А. Морально-психологическое обеспечение в Вооруженных Силах Российской Федерации. М., 2002.
3. Зеленков М.Ю. Морально-психологическое обеспечение деятельности войск (сил) (подразделение —
часть): Учебное пособие. М., 2004.
4. Система морально-психологического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации. М.,
2005.
5. Методические рекомендации по изучению и оценке морально-психологического состояния военнослужащих // Ракурс: теория, практика, информация (методические рекомендации по моральнопсихологическому и информационному обеспечению). М., 2003. Вып. № 1.