Коспект занятия Тема 1

План-конспект
проведения занятий с сотрудниками ТГАСУ
ТЕМА № 1: «Чрезвычайные ситуации, характерные для Томской области,
присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них
работников организации»
Учебные вопросы:
1. Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.
2. ЧС природного характера, характерные для региона, присущие им опасности и
возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при
возникновении данных ЧС. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и
возникновения ЧС природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на
открытой местности.
3. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Томской
области, и возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них.
Возможные способы защиты работников организаций при возникновении данных ЧС.
4. Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия
работников организаций при возникновении опасностей военного характера.
5. Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за
нарушение требований нормативных правовых актов; в области ГО и защиты от ЧС.
Время:2учебных часа.
Метод:самоознакомление без отрыва от трудовой деятельности.
1. Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу
Чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся
в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного
бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб
здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и
нарушение условий жизнедеятельности людей.
В основе классификации ЧС по масштабу лежат величина территории, на которой
распространяется ЧС, число пострадавших и размер ущерба. По масштабу чрезвычайные
ситуации могут быть классифицированы на (Постановление Правительства Российской
Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»):
Локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее — зона
чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом
количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее — количество
пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей
природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба)
составляет не более 100 тыс. рублей;
Муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не
выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории
города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50
человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн рублей, а также
данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации
локального характера;
1
Межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации
затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города
федерального значения или межселенную территорию, при этом количество
пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба
составляет не более 5 млн рублей;
Регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не
выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом
количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо
размер материального ущерба составляет свыше 5 млн рублей, но не более 500 млн
рублей;
Межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации
затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом
количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо
размер материального ущерба составляет свыше 5 млн рублей, но не более 500 млн
рублей;
Федерального характера, в результате которой количество пострадавших
составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500
млн рублей.
2. ЧС природного характера, характерные для региона, присущие им
опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты
населения при возникновении данных ЧС. Порядок действий работников
организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при
нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.
Чрезвычайные ситуации природного характера – это событие природного
происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей
интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать
поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную
среду.
Опасное природное явление может служить источником природной ЧС.
Территория России подвержена комплексному воздействию более 30 опасных
природных явлений, развитие и негативное проявление которых в виде природных
катастроф и стихийных бедствий ежегодно приносят стране огромный материальный
ущерб и приводят к большим человеческим жертвам.
На территории Российской Федерации за год в среднем происходит 230-250
событий чрезвычайного характера, связанных с природными опасными процессами.
Подлинным бедствием являются землетрясения, наводнения, массовые лесные и
торфяные пожары, селевые потоки и оползни, бури, ураганы, смерчи, снежные заносы,
обледенения.
Рост ЧС природного характера в России составляет 6% в год. Стихийные бедствия
и опасные природные явления наносят ежегодный ущерб, превышающий 1,5 млрд.
рублей, причем в отдельные наиболее тяжелые годы он возрастает в 3 раза.
ЧС природного характера являются следствием следующих опасных явлений (ОЯ):

геофизические опасные явления (землетрясения, извержение вулканов);

геологические опасные явления (оползни, сели, обвалы, лавины, эрозия,
просадка земной поверхности и т.д.);

метеорологические и агрометеорологические опасные явления (бури,
ураганы, смерчи, шквалы, крупный град, сильный гололеда жара, засуха, сильные
морозы);

морские гидрологические опасные явления (цунами, тайфуны, обледенение
судов, сильное волнение 5 баллов и более т.д.);
2

гидрологические опасные явления (наводнения, дождевые паводки, заторы,
ветровые нагоны);

природные пожары (лесные, торфяные, подземные пожары горючих
ископаемых, хлебных массивов и т.д.);

инфекционная заболеваемость: (заболеваемость людей, заболеваемость
животных, болезни и вредители растений).
Все эти ЧС нарушают нормальную жизнедеятельность людей, иногда приводят к
их гибели, разрушают и уничтожают материальные ценности.
ЧС характерные для Томской области.
Природный пожар – неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий
и распространяющийся в природной среде.
Для нашего района характерны:
– лесной пожар;
– торфяной пожар.
Лесной пожар – это неконтролируемое горение растительности, стихийно
распространяющееся по территории леса. Явление совсем не редкое.
Лесные пожары при сухой погоде и ветре охватывают значительные пространства.
При жаркой погоде, если дождей не бывает 15–18 дней, лес становится настолько сухим,
что любой источник огня может вызвать пожар, быстро распространяющийся по лесной
территории. В 90–97 случаях из 100 виновниками бедствия оказываются люди, не
проявляющие должной осторожности при пользовании огнем в местах работы и отдыха.
Доля пожаров от молний составляет не более 2 % от общего количества.
В весенний период основными причинами возникновения пожаров являются палы,
которые проводят с целью уничтожения прошлогодней травы, а также при очистке
лесосек огневым способом – сжиганием порубочных остатков, при плохом контроле огонь
часто уходит в лес.
В середине лета значительное число пожаров возникает в местах сбора ягод и
грибов.
В России ежегодно выгорает в среднем от 30 до 50 тыс. га леса.
В зависимости от характера возгорания и состава леса пожары подразделяются на
низовые, верховые, почвенные. Почти все они в начале своего развития носят характер
низовых и при определенных условиях переходят в верховые и почвенные.
Важнейшими характеристиками пожаров являются: скорость распространения
низовых и верховых пожаров, глубина прогорания подземных.
Интенсивность горения зависит от состояния горючих материалов, уклона
местности, времени суток и силы ветра.
Особенно большой ущерб приносят верховые пожары, когда горят кроны деревьев
верхнего яруса.
Подземные пожары являются следствием низовых или верховых. После сгорания
верхнего напочвенного покрова огонь заглубляется в торфянистый горизонт. Их принято
называть торфяными.
Торфяной пожар – возгорание торфяного болота, осушенного или естественного,
при перегреве его поверхности лучами солнца или в результате небрежного обращения
людей с огнем.
Торф – это молодое геологическое образование, зарождающееся в результате
отмирания болотной растительности при избыточном количестве влаги и недостаточном
доступе воздуха. По внешнему виду он представляет собой волокнистую (при малой
степени разложения) массу коричневого или черного цвета и в естественном состоянии
содержит большое количество воды. Скопление торфа на определенной площади в виде
однородных или различных по характеру и мощности слоев называется торфяной
залежью.
3
Средняя мощность торфяных залежей составляет около 2 м. Встречаются
торфяники мощностью пласта 8–13 метров.
Под воздействием температуры, влажности окружающей среды и ряда других
причин торф постепенно разлагается. Чем выше степень разложения торфа, тем больше
подвержен он возгоранию, т. к. такой торф имеет меньшую влажность, большую среднюю
плотность и теплоемкость.
Скорость выгорания торфа в безветренную погоду или при слабом ветре
составляет 0,18 кг/м².
Большое влияние на развитие пожара на торфяниках оказывают время суток, года,
а также метеофакторы (количество осадков, температура воздуха и солнечная радиация).
Особенно быстро развивается пожар днем. Ночью медленнее, т. к. температура
поверхности торфа ниже температуры залежи, и вследствие этого влага поднимается в ее
верхние слои. Кроме того, обычно ветер ночью утихает и выпадает роса.
В результате природных пожаров гибнут деревья и кустарники, заготовленная
лесная продукция, торф, строения и сооружения, животные и растения, ослабевают
защитные и водоохранные функции леса, ухудшается экология.
Для принятия мер по предупреждению лесных пожаров главой администрации
Гатчинского муниципального района принимаются постановления и ежегодно издаются
распоряжения о мерах по усилению противопожарных мероприятий в лесах на
территории района.
К примеру, если возник лесной пожар, что делать?
Захлестывание кромки пожара – самый простой и вместе с тем достаточно
эффективный способ тушения слабых и средних пожаров, для этого используют пучки
ветвей длиной 1–2 м или небольшие деревья, преимущественно лиственных пород.
Группа из 3–5 человек за 40–50 мин может погасить захлестыванием кромку пожара
протяженностью до 1000 м.
В тех случаях, когда захлестывание огня не дает должного эффекта, можно
забрасывать кромку пожара рыхлым грунтом. Безусловно, лучше, когда это делается с
помощью техники.
Для того чтобы огонь не распространялся дальше, на пути его движения
устраивают земляные полосы и широкие канавы. Когда огонь доходит до такого
препятствия, он останавливается: ему некуда больше распространяться.
Не исключено, что огонь все больше и больше приближается к деревне или
другому населенному пункту, расположенному в лесу. Что предпринять? Главное –
эвакуировать основную часть населения, особенно детей, женщин и стариков. Вывод или
вывоз людей производят в направлении, перпендикулярном распространению огня.
Двигаться следует не только по дорогам, а также вдоль рек и ручьев, а порой и по самой
воде. Рот и нос желательно прикрыть мокрой ватно-марлевой повязкой, платком,
полотенцем, не забудьте взять с собой документы, деньги и крайне необходимые вещи.
Особенностью природных ЧС является то, что их наступление прогнозируется с
достаточно высокой вероятностью, что позволяет исключить или снизить ущерб от их
последствий.
По прогнозу МЧС РФ количество природных ЧС будет из года в год нарастать, и
они будут носить более масштабный и суровый характер по причине глобального
изменения климата в связи с вмешательством человека в природную среду.
Гатчинский муниципальный район находится на юго-западе Ленинградской
области, является крупнейшим районом в области..
Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций:
1. Заблаговременная подготовка и осуществление защитных мероприятий по всей
территории страны. Этот принцип предполагает прежде всего накопление средств защиты
4
человека от опасных и вредных факторов и поддержание их в готовности для
использования, подготовку мероприятий по эвакуации населения из опасных зон (зон
риска) и использование защитных сооружений.
2. Комплексность проведения защитных мероприятий для создания безопасных
условий во всех сферах деятельности человека в любых условиях. Данный принцип
обуславливается большим разнообразием опасных и вредных факторов среды обитания и
заключается в эффективном применении способов и средств защиты от последствий
стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф, а также от современных
средств поражения, согласованном осуществлении их со всеми мероприятиями по
обеспечению безопасности жизнедеятельности в современной техносоциальной среде.
3. Дифференцированный подход к определению характера, объема и сроков
проведения этих мероприятий в зависимости от вида источников опасных и вредных
факторов, характерных для данного региона, а также от местных условий.
В мирное время среди мероприятий по защите населения от оружия массового
поражения особое значение приобретают:
а) создание надежной системы оповещения;
б) накопление фонда защитных сооружений;
в) планирование и проведение эвакуационных мероприятий комбинированным
способом, подготовка загородной зоны для приема и размещения эвакуированного
населения;
г) обеспечение населения средствами индивидуальной защиты;
д) всеобщее обязательное обучение населения способам защиты от оружия
массового поражения;
е) обеспечение защиты продовольствия, воды от заражения;
ж) организация радиационного, химического и бактериологического наблюдения,
разведки и лабораторного контроля;
з) проведение режимных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий.
Организация постоянного радиационного и химического наблюдения, разведки и
лабораторного контроля является необходимым условием для последующего
своевременного оповещения населения.
Защита населения при радиоактивном загрязнении (заражении)
Основными способами защиты населения при радиоактивном загрязнении
(заражении) являются:
1. Оповещение об опасности радиоактивного загрязнения.
2. Укрытие в защитных сооружениях (убежищах, ПРУ), а при их отсутствии – в
зданиях с немедленной герметизацией окон, дверей, вентиляционных отверстий и т. п.
3. Использование индивидуальных средств защиты (противогазов, респираторов), а
при их отсутствии – ватно-марлевых повязок.
4. Использование профилактических противорадиационных препаратов из АИ-2.
5. Исключение потребления загрязненных продуктов и воды.
6. Соблюдение правил (режимов) поведения людей на загрязненной территории.
7. Эвакуация при необходимости населения с загрязненных территорий.
8. Ограничение доступа на загрязненную территорию.
9. Санитарная обработка людей, дезактивация одежды, техники, сооружений и
других объектов.
Защита населения от химического заражения
Основными способами защиты населения от химически опасных веществ
являются:
1. Оповещение об опасности химического заражения.
2. Укрытие в защитных сооружениях (убежищах).
5
3. Использование индивидуальных средств защиты (противогазов и средств
защиты кожи).
4. Применение антидотов и индивидуальных противохимических пакетов (ИПП).
5. Соблюдение режимов поведения (защиты) на зараженной территории.
6. Эвакуация людей из зоны заражения.
7. Санитарная обработка людей, дегазация одежды, специальная обработка
территории, сооружений, транспорта, техники, имущества.
3. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Томской
области, и возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на
них. Возможные способы защиты работников организаций при возникновении
данных ЧС.
В г. Томске имеются 2 радиационно опасных объекта (далее - РОО): ОАО
«Сибирский химический комбинат» (ОАО «СХК») – 1-го класса потенциальной
опасности (ЗАТО Северск), и исследовательский ядерный реактор ИРТ-Т Физикотехнического института – подразделения Государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский
политехнический университет» (далее – Физико-технический институт – подразделение
ГОУ ВПО «НИ ТПУ») (5-й км. автодороги г. Томск – с. Кузовлево) - 2-го класса
потенциальной опасности. Реактор введен в эксплуатацию в 1967 г.
Перечень потенциально-опасных объектов Томской области, в который входят и
химически опасные объекты (далее – ХОО), подготовленный Главным управлением МЧС
России по Томской области, согласован с Западно-Сибирским Управлением
Ростехнадзора в Томской области и утвержден председателем Томской областной
Межведомственной комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности 21 января 2011
Наиболее распространенными АХОВ на территории субъекта являются: аммиак –
60,0 т., фтористый водород – 108,0 т.
Риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера растет из
года в год. Количество и масштабы последствий аварий и техногенных катастроф с
каждым годом становятся все более опасными для населения, окружающей среды и
экономики.
Источники возможных техногенных аварийных ситуаций, происшествий и ЧС на
территории области могут быть природного и техногенного характера.
Природные источники - сильные морозы, гололедные явления, гололедно–
изморозные отложения на проводах, налипание мокрого снега и сильный ветер.
Техногенные - техническое состояние печного и электрооборудования,
автомобильных дорог и мостов, изношенность коммуникаций и транспортных средств,
постоянный рост количества автомобилей и пр.
Не последнюю роль при возникновении аварийных ситуаций играет человеческий
фактор (уровень квалификации и подготовки персонала, недисциплинированность
водителей и пр.).
4. Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия
работников организаций при возникновении опасностей военного характера.
Опасности военного характера и присущие им особенности
Военная опасность – состояние межгосударственных
отношений, характеризующееся угрозой воны.
и
международных
6
Она является следствием политики государств, коалиций, социальных групп,
стремящихся к достижению своих экономических, политических, национальных и других
целей с помощью военной силы.
Военная опасность может быть:
потенциальной;
реальной.
Потенциальная опасность возникает с приходом к власти политических
группировок, делающих ставку на силовое решение существующих внутренних и
внешних проблем.
Реальной опасность становится, когда эти группировки начинают реализовывать
свои устремления, осуществляя подготовку государства к войне.
Признаками военной опасности выступают:
в международной области – возникновение очагов напряженности и
конфликтов, создание и активизация агрессивных военных блоков;
усиление военного присутствия на предлагаемом театре военных действий,
ведение «психологической войны», усиление разведывательной деятельности и др.;
в области внутренней политики – милитаризация экономики и духовной
жизни общества, рост военных расходов, формирование у населения и личного состава
вооруженных сил «образа врага» и др.;
в области военного строительства – доукомплектование вооруженных сил
личным составом и наступательным вооружением, их стратегическое развертывание,
проведение соответствующих учений и маневров, изменение направленности моральнопсихологической и боевой подготовки войск и др.
Заблаговременная информация дает возможность провести предупредительные
работы, привести в готовность силы и средства, разъяснить людям правила поведения.
Оповестить население - значить предупредить его о надвигающемся наводнении,
лесном пожаре, землетрясении или другом стихийном бедствии, передать информацию о
случившейся аварии или катастрофе.
5. Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС.
Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов; в области
ГО и защиты от ЧС.
Законом Российской Федерации «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права,
обязанности и ответственность граждан за участие в мероприятиях пот защите людей,
материальных ценностей и участие в работах по ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций.
Граждане России имеют ПРАВО:
- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС в
любом регионе, в любом населенном пункте;
- при необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной
защиты, другое имущество органов исполнительной власти республик, краев, областей,
органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты людей в
чрезвычайных ситуациях;
- получать информацию о надвигающейся опасности, о риске, которому может
подвергнуться население той или иной территории, о правилах поведения и мерах
безопасности с учетом складывающейся обстановки;
- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы
местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам
защиты населения и территорий от ЧС;
7
- участвовать (в установленном порядке) в работах по предупреждению и
ликвидации ЧС;
- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие
аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий;
- на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в
зонах чрезвычайных ситуаций;
- на государственное и социальное страхование, на получение компенсации и льгот
за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по
ликвидации ЧС;
- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем
или заболеванием, полученными при выполнении обязанностей по защите населения и
территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых
наступила вследствие трудового увечья;
- на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умершего
от увечья или заболевания, полученных при выполнении обязанностей по защите
населения и территорий.
Полезно напомнить, что после аварии на Чернобыльской АЭС было принято около
десяти различных постановлений о льготах и пенсиях участникам ликвидации ее
последствий. Позже утверждены и разосланы в местные органы власти и райсобесы
разъяснения, в которых освещены вопросы оплаты труда, исчисления льготного стажа и
назначение пенсий. Без четкого выполнения обязанностей гражданами России трудно
говорить о каком-то устойчивом и эффективном функционировании всей системы РСЧС.
А посему каждый гражданин РФ ОБЯЗАН:
- активно содействовать выполнению всех мероприятий, проводимых МЧС РФ;
- соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не
допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований
экологической безопасности, которые могут привести к экстремальным ситуациям;
- изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила
пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно
наращивать и совершенствовать свои знания и практические навыки для действий в
любых складывающихся условиях;
- знать сигналы оповещения и порядок действия по ним;
- четко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных
ситуаций;
- при первой возможности оказывать содействие в проведении аварийноспасательных и других неотложных работ.
Кроме общих обязанностей и требований на каждом объекте, исходя из специфики
производства, особенностей размещения и учета других факторов, должны быть
разработаны свои правила и порядок действий, как всего персонала, так и каждого
сотрудника на своем рабочем месте на случай чрезвычайных ситуаций. Это могут быть
правила по безаварийной остановке печей, агрегатов и технологических сетей; меры
безопасности при проведении аварийных, спасательных и других неотложных работ на
коммунально-энергетических сетях и сооружениях; особенности действий в зонах
заражения вредными, ядовитыми и радиоактивными веществами; специфика выполнения
задач по ликвидации ЧС в ночное время или в непогоду. Особо следует сказать об
ответственности. С появлением уже упоминавшегося закона должно в корне измениться
отношение всех органов государственной власти субъектов федерации, органов местного
самоуправления, а также руководителей предприятий, учреждений и организаций,
8
независимо от их организационно-правовой формы, к проблемам обеспечения защиты
населения и территорий.
Статья 28 данного правового акта определяет ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за нарушение
Законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций. Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении или
недобросовестном выполнении Законодательства РФ в области защиты населения и
территорий, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и
уголовную ответственность. В свою очередь организации (предприятия, учреждения,
учебные заведения) несут административную и гражданско-правовую ответственность в
соответствии с Законодательством РФ и Законодательством субъектов Российской
Федерации
Руководитель занятия:
_______________________
9