Подбор и подготовка военнослужащих к несению службы в

Реклама
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
«КОМАНДИРУ О ПОДДЕРЖАНИИ ПРАВОПОРЯДКА И
ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ПОДРАЗДЕЛЕНИИ»
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая методика разработана на основе опыта работы
должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по
поддержанию правопорядка и воинской дисциплины и предупреждению
правонарушений в подразделениях.
Она предназначена для использования командирами (начальниками) в
процессе обучения офицерского состава, командиров подразделений,
сержантов и старшин наиболее приемлемым и действенным формам и
методам организаторской работы и воздействия на подчиненных в целях
предупреждения происшествий, преступлений и грубых дисциплинарных
проступков, укрепления организованности и воинской дисциплины,
создания безопасных условий военной службы.
Ее основная идея состоит в том, чтобы научить командиров
(начальников) методическим навыкам работы с военнослужащими,
используя наиболее приемлемые и действенные для каждого из них формы
и методы организаторской работы.
Методическое пособие может быть использовано в повседневной
деятельности воинских частей (кораблей) и подразделений по
формированию здоровой морально-психологической обстановки в воинских
коллективах.
Она основаны на положениях общевоинских уставов Вооруженных
Сил Российской Федерации, требованиях приказов и директив Министра
обороны
Российской
Федерации,
главнокомандующих
видами
Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих войсками
военных округов (флотами), родами Вооруженных Сил Российской
Федерации, по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины в
войсках (силах).
Методика призваны конкретизировать работу должностных лиц по
выявлению
и
искоренению
причин
правонарушений
между
военнослужащими как социального явления, подрывающего основы
военной службы, боевой готовности войск (сил).
Рекомендации по предупреждению правонарушений необходимо
рассматривать и применять творчески, сообразуясь с обстановкой и
особенностями воинского коллектива.
В данном методическом пособии изложены основные направления
организаторской и воспитательной работы по диагностике и профилактике
неуставных взаимоотношений между военнослужащими подразделений.
Настоящая методика предназначена прежде всего для командиров
подразделений и их заместителей, а также для других офицеров, которые по
2
своим функциональным и должностным обязанностям проводят работу по
укреплению правопорядка и воинской дисциплины.
Обязательным условием всякой деятельности является оценка ее
состояния. Без этого нельзя сформулировать возникающие проблемы,
принять обоснованные решения, определить цели и соответствующие им
средства, осуществлять предметные действия для достижения намеченного
результата. При этом деятельность должностных лиц по поддержанию
правопорядка и воинской дисциплины должна строиться с учетом
следующих требований.
Первое.
Работа
по
обеспечению
дисциплинированности
военнослужащих должна вестись исключительно на основе законов и во
имя исполнения законов, требований военной присяги, общевоинских
уставов, наставлений, инструкций, приказов командиров и начальников.
Второе. Необходимость четкой организации боевой учебы и службы,
быта и досуга личного состава в строгом соответствии с уставными
положениями, а также строгом распределении должностных и служебных
функций между исполнителями.
Третье. Необходимость развития у командира способности
анализировать и оценивать с позиций уставных норм и правил поведения
как каждого военнослужащего в отдельности, так и жизнедеятельность
подразделения, экипажа, расчета в целом.
Четвертое. Целеустремленность, активность, постоянство и
согласованность дисциплинирующих воздействий на личность со стороны
командиров и армейской общественности.
Пятое. Решительная и бескомпромиссная борьба со всеми
негативными явлениями в сфере воинской дисциплины.
Одним из основных направлений достижения воинской дисциплины и
обеспечения ее устойчивости является выработка объективной оценки
соблюдения военнослужащими порядка и правил в подразделениях,
воинских частях.
3
I. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМАНДИРА ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ,
СОХРАНЕНИЮ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА В
ПРОЦЕССЕ БОЕВОЙ ПОДГОТОВКИ И ПОВСЕДНЕВНОЙ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Повседневная жизнь и деятельность военнослужащих воинской части
(подразделения) осуществляется в соответствии с требованиями
общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации и других
служебных документов.
Составной
частью
повседневной
жизни
и
деятельности
военнослужащих является обеспечение безопасных условий военной
службы.
Безопасность военной службы – состояние военной службы,
отражающее степень защищенности жизни и здоровья военнослужащих от
воздействия опасных и вредных факторов.
Безопасность военной службы заключается в поддержании в
подразделении условий военной службы и порядка ее несения,
обеспечивающих
защищенность
личного
состава
и
каждого
военнослужащего в отдельности, а также местного населения, его
имущества и окружающей среды от воздействия опасных факторов военной
службы, возникающих в ходе повседневной деятельности подразделения.
Должностные лица подразделения осуществляют проведение
мероприятий по организации и руководству повседневной деятельностью и
обеспечению безопасности военной службы в соответствии с требованиями
законов, общевоинских уставов, приказов и директив, наставлений и
руководств, должностными и специальными обязанностями.
Общими условиями обеспечения безопасности военной службы в
подразделении являются:
поддержание
воинской
дисциплины,
обеспечение
удовлетворительного морально-психологического состояния и состояния
здоровья военнослужащих;
проверка и оценка состояния безопасности военной службы в
подразделении;
обеспечение пожарной безопасности;
обеспечение травмобезопасности при несении боевого дежурства,
гарнизонной, караульной и внутренней служб, в ходе боевой подготовки,
эксплуатации
вооружения
и
военной
техники,
проведения
ремонтностроительных, хозяйственных работ и при выполнении других
задач повседневной деятельности;
соблюдение установленных правил внутреннего порядка;
обеспечение социальной защиты военнослужащих в соответствии с
требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации;
4
обеспечение удовлетворительного санитарно-эпидемического состояния подразделения.
Командиры подразделений отвечают за безопасность военной службы в подчиненных подразделениях (службах) в соответствии с должностными, специальными обязанностями и главой 7 Устава внутренней службы
Вооруженных Сил Российской Федерации.
При организации и проведении каждого мероприятия повседневной
деятельности они обязаны:
уточнять опасные факторы военной службы, которые могут
возникнуть при выполнении мероприятия, и определять меры по их
ограничению (нейтрализации);
определять порядок организации и выполнения мероприятий
повседневной деятельности, назначать руководителей на местах исполнения
должностных и специальных обязанностей (на рабочих местах),
исполнителей и лиц, которым поручается контроль их выполнения;
обеспечивать создание безопасных условий военной службы на
каждом месте исполнения должностных, специальных обязанностей
(на рабочем месте) и снабжение военнослужащих положенными средствами
индивидуальной и коллективной защиты, лечебно-профилактическими
средствами;
проводить лично (организовывать) занятия по изучению требований
безопасности, в том числе по овладению личным составом безопасными
приемами и способами исполнения своих должностных и специальных обязанностей, а также инструктажи;
лично убедиться перед проведением мероприятия повседневной деятельности, что для этого созданы безопасные условия, подчиненные
усвоили доведенные до них требования безопасности военной службы и
обладают достаточными практическими навыками в их выполнении, знают
порядок действий в аварийных ситуациях и умеют оказывать помощь
пострадавшим:
добиваться выполнения требований безопасности военной службы,
принимать в ходе контроля за их выполнением меры по предупреждению
гибели, увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний военнослужащих и
гражданских лиц, причинения вреда окружающей среде; в случае выявления
нарушений требований безопасности или в аварийных ситуациях
приостанавливать проведение мероприятия повседневной деятельности, а
лиц, допустивших нарушения, привлекать в установленном порядке к
ответственности;
обеспечивать по окончании мероприятия повседневной деятельности
приведение места его выполнения (рабочего места) в порядок,
определенный соответствующими руководствами и инструкциями.
5
Основные мероприятия по обеспечению безопасности военной службы в
подразделении
Основными проводимыми в подразделении мероприятиями по
предупреждению гибели (смерти), увечий (ранений, травм, контузий) и
снижению заболеваемости военнослужащих являются:
обеспечение психологической устойчивости личного состава на
основе анализа его морально-психологического состояния, поддержания
удовлетворительной морально-психологической обстановки в воинских
коллективах, создания условий для психологической совместимости и
предупреждения нарушений уставных правил взаимоотношений между
военнослужащими, профилактики правонарушений;
регулярная подготовка личного состава к выполнению мероприятий
повседневной деятельности с изучением перед их проведением
необходимых требований безопасности военной службы;
контроль за выполнением личным составом требований безопасности
военной службы;
предупреждение гибели (смерти) и увечий (ранений, травм, контузий),
в первую очередь среди военнослужащих, проходящих военную службу на
воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и
здоровья (периодические проверки их теоретических знаний и практических
навыков по выполнению требований безопасности военной службы при исполнении должностных обязанностей, обязательные медицинские осмотры
(освидетельствования), в том числе с привлечением врача-психиатра);
проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) и
иных мероприятий по охране здоровья военнослужащих, предусмотренных
главой 8 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской
Федерации;
поддержание у личного состава высокой бдительности, обеспечение
точного выполнения правил несения службы суточным нарядом, другие
меры, направленные на противодействие терроризму;
обеспечение пожарной безопасности и спасательных работ в
соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил
Российской Федерации;
своевременное
и
в
полном
объеме
обеспечение
полка
продовольствием, вещевым имуществом, горючим и смазочными
материалами, комплектующими изделиями и материалами для вооружения
и военной техники, другим военным имуществом, ресурсами и
оказываемыми услугами;
бытовое обеспечение личного состава (обеспечение казарменножилищным фондом, торгово-бытовое, банно-прачечное обслуживание,
водоснабжение) в соответствии с установленными нормативами;
другие мероприятия по предупреждению причинения вреда жизни и
здоровью военнослужащих с учетом особенностей их деятельности.
6
Основным, проводимым в подразделении мероприятием по
предупреждению причинения вреда жизни, здоровью и имуществу местного
населения является принятие мер по исключению применения вооружения и
военной техники в отношении гражданского населения, отдельных
гражданских лиц и гражданских объектов, разработанных в соответствии с
требованиями федеральных законов, воинских уставов и соответствующих
руководств и инструкций.
Работа командира подразделения по организации безопасных
условий военной службы – непрерывная управленческая деятельность
командира, включающая: уяснение задач, оценку обстановки и принятие
решения на ее организацию и совершенствование; доведение задач до
подчиненных и планирование, подготовку подчиненных и всестороннее
обеспечение выполнения задач; контроль за организацией и проведением
мероприятий по созданию безопасных условий военной службы и оказание
помощи; анализ состояния травматизма и подведение итогов.
Ответственность за состояние безопасных условий военной службы
несет командир подразделения.
Обеспечение безопасности военной службы
Командир подразделения руководит обеспечением безопасности
военной службы, организуя работу по следующим направлениям:
обеспечение травмобезопасности и безаварийности при несении
боевого дежурства (боевой службы), гарнизонной, караульной и внутренней
служб, в ходе боевой подготовки, эксплуатации вооружения и военной
техники, проведения ремонтно-строительных работ, а также при
выполнении других задач повседневной деятельности;
проведение мероприятий медицинского обеспечения безопасности
военной службы;
организация пожарной безопасности и проведение мероприятий по
охране окружающей среды.
Основные принципы при организации управления обеспечением
безопасности военной службы в подразделении: строгое соблюдение
законности; единоначалие; личная ответственность командира за
принимаемые решения и результаты выполнения задач подчиненными;
централизация управления во всех звеньях с предоставлением подчиненным
инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач;
твердость и настойчивость в реализации принятых решений и планов;
оперативность и гибкость управления.
Командиром подразделения при управлении обеспечением
безопасности военной службы осуществляется:
сбор, учет и обработка информации о состоянии безопасности
военной службы, своевременное выявление угроз безопасности и
определение условий безопасности военной службы в подразделении;
7
принятие решения на обеспечение безопасности военной службы,
постановка задач подчиненным должностным лицам, планирование
мероприятий обеспечения безопасности военной службы;
организация службы войск, всех видов деятельности личного состава
в соответствии с требованиями общевоинских уставов и иных нормативных
и правовых документов, обеспечение соответствующих видов безопасности
военной службы;
проверка и оценка состояния безопасности военной службы в
подчиненных подразделениях, контроль деятельности должностных лиц по
ее обеспечению;
систематический анализ состояния безопасности военной службы в
подчиненных подразделениях, подведение итогов работы по ее
обеспечению, обобщение и распространение передового опыта работы
должностных лиц и комиссий по безопасности военной службы, проведение
с должностными лицами показных и инструкторско-методических занятий;
создание системы регулярного доведения до подчиненных
информации о состоянии безопасности военной службы и наиболее
тяжелых происшествиях с гибелью людей, конкретных требований по их
недопущению и снижению остроты негативных явлений.
При организации работы по обеспечению безопасности военной
службы командир подразделения должен знать и выявлять:
опасные и вредные факторы, воздействующие фактически или
потенциально в процессе службы на личный состав или на вооружение,
военную технику и средства, при помощи которых военнослужащие
осуществляют повседневную деятельность;
опасные объекты на территории воинской части (подразделения) и в
прилегающих районах, в которых выполняют задачи военнослужащие, с
указанием размещения опасных зон вокруг объекта, степени опасности и
составление их перечня;
работы с повышенной опасностью, осуществляемые в процессе
службы военнослужащими, их объем, частота повторений и составление их
перечня;
опасные физические и климатические явления, представляющие
потенциальную угрозу для жизни и здоровья личного состава, возможные
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в районе
дислокации и задач для личного состава подразделения по участию в их
ликвидации;
эпидемиологическую обстановку в подразделении и сезонные
факторы, вызывающие их обострение;
категории (специальности) военнослужащих, подвергающихся угрозе
воздействия опасных или вредных факторов в служебной деятельности и
составлять их перечень, а также перечень основных действующих
законодательных актов, руководящих и нормативных документов,
определяющих организационное и техническое обеспечение безопасности
8
военнослужащих от любого выявленного фактора и явления, лечебнопрофилактические компенсационные меры и льготы для соответствующих
категорий военнослужащих.
Общая задача заключается в создании условий военной службы,
обеспечивающих сохранение жизни и здоровья личного состава,
предупреждение гибели и травматизма в обстановке наличия или
воздействия конкретно выявленных в воинской части опасных и вредных
факторов (они должны быть перечислены в формулировке общей задачи).
Командир подразделения обязан знать:
опасные объекты в районе расположения подразделения и вблизи них;
гражданские потенциально опасные объекты, расположенные в
районе дислокации подразделения;
основные маршруты движения военной техники, опасные участки на
них, железнодорожные переезды;
зоны распространения вредных выбросов, разлета взорвавшихся
боеприпасов и других поражающих факторов;
объекты учебно-материальной базы воинской части с указанием их
границ, основные направления стрельбы, боковые защитные зоны, глубина
излетного пространства для каждой системы оружия;
зоны воздействия возможных чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
перечень
работ
с
повышенной
опасностью,
проводимых
военнослужащими его подразделения, в котором перечисляются:
наименование (содержание) работы, место и условия ее проведения, в
которых заключается опасность;
программу проведения вводного инструктажа военнослужащих по
требованиям безопасности;
перечень мероприятий обеспечения задач безопасности военной
службы, в котором определено: наименование групп и мероприятий в
каждой группе, периодичность их осуществления;
схему управления и взаимодействия, в которой указываются:
должностные лица и органы, осуществляющие управление и
взаимодействие; объекты управления; подчиненность; порядок оповещения
в аварийных ситуациях и других экстренных случаях.
Командир подразделения в своей работе по обеспечению
безопасности военной службы среди подчиненных должен выделять
следующие основные направления:
обеспечение травмобезопасности и безаварийности в процессе
повседневной деятельности;
мероприятия по подготовке личного состава к выполнению
требований безопасности в повседневной деятельности (обучение
военнослужащих требованиям безопасности и порядок проведения
инструктажей);
контроль за соблюдением личным составом требований безопасности.
9
Создание безопасных условий в подразделении осуществляется по
двум основным направлениям:
поддержание зданий, сооружений, помещений, рабочих мест (мест
выполнения должностных и специальных обязанностей военнослужащими),
военной техники, вооружения, агрегатов, оборудования и механизмов в
безопасном (безаварийном) состоянии;
подготовка личного состава к выполнению требований безопасности в
повседневной деятельности.
При поддержании зданий, сооружений, помещений, рабочих мест
(мест выполнения должностных, специальных обязанностей) необходимо:
обеспечить их положенными средствами защиты, пожаротушения,
нейтрализации;
регулярно проводить проверки их наличия и состояния, правильности
хранения ЯТЖ, наркотических веществ и препаратов:
разработать и обеспечить каждое рабочее место утвержденными
соответствующими должностными лицами инструкциями по требованиям
безопасности;
систематически проверять в зданиях и сооружениях плакаты, наличие
знаков безопасности, схем размещения и эвакуации личного состава и
техники на случай пожара, аварийной ситуации и стихийного бедствия;
проверять достаточность освещения, исправность систем вентиляции
и удаления отработанных газов, промышленных стоков и штатной системы
связи;
устраивать в зданиях и сооружениях места организованного отдыха,
курения, обогрева военнослужащих, комнаты (уголки) психологической
разгрузки;
устраивать укрытия от попадания прямых солнечных лучей и
атмосферных осадков при выполнении задач личным составом на открытом
воздухе.
Для поддержания вооружения, военной техники, агрегатов,
оборудования и механизмов в безопасном (безаварийном) состоянии
необходимо:
своевременное проведение регламентных работ и технического
обслуживания;
обеспечение соответствия технического состояния транспортных
средств требованиям безопасности дорожного движения;
проведение
технического
освидетельствования
объектов,
подконтрольных органам технического надзора;
проверка агрегатов, систем для выявления дефектов, выходящих за
нормы выбраковки в соответствии с эксплуатационной документацией;
проверка исправности ограждений, приборов безопасности,
блокировок, звуковой и световой сигнализации, предохранительных и
заземляющих устройств;
обследование и проверка электроустановок;
10
проверка правильности хранения, учета, выдачи и использования
ЯТЖ;
проверка средств измерений;
проверка укомплектованности штатными и исправными приборами,
инструментом, принадлежностями и средствами защиты;
выполнение комплекса мероприятий по предупреждению дорожнотранспортных происшествий.
Подготовка
военнослужащих
к
выполнению
требований
безопасности в повседневной деятельности включает: обучение
требованиям безопасности (проведение занятий и проверок теоретических
знаний и практических навыков по требованиям безопасности) и
проведение установленных видов инструктажей.
Одной из важнейших функций управления обеспечением
безопасности военной службы является контроль. Задачи контроля –
проверка правильности организации работ (занятий) и деятельности
должностных лиц по созданию и обеспечению безопасных условий в местах
исполнения личным составом обязанностей военной службы.
Регулярный и целенаправленный контроль исполнения требований
безопасности в подразделении позволяет вовремя вскрывать и устранять
недостатки и упущения в обучении, воспитании, материально-бытовом,
медицинском обслуживании личного состава, несении им службы и других
вопросах повседневной деятельности.
В первую очередь контроль за выполнением требований
безопасности в подразделении осуществляется:
на (в) опасных объектах воинской части;
в местах исполнения военнослужащими должностных обязанностей
(выполнения работ), связанных с повышенной опасностью для жизни и
здоровья;
при организации разовых работ с повышенной опасностью;
при обслуживании и эксплуатации вооружения и военной техники;
в ходе тактических учений и занятий по боевой подготовке;
при несении боевого дежурства, гарнизонной, караульной и
внутренней служб;
при выполнении ремонтно-строительных и хозяйственных работ;
с военнослужащими, выполняющими задачи в отрыве от пунктов
постоянной дислокации.
Контроль осуществляют:
командир подразделения и все подчиненные ему должностные лица;
должностные лица суточного наряда;
начальники объектов (прежде всего опасных и объектов, где
выполняются работы с повышенной опасностью);
вышестоящие органы военного управления и их должностные лица:
все офицеры, прапорщики и сержанты в объеме должностных
обязанностей и полученных задач.
11
Для командира подразделения основными формами контроля за
усвоением и выполнением подчиненными требований безопасности
являются:
контрольные занятия и проверки;
тактические (тактико-специальные) учения, боевые стрельбы (пуски);
смотры вооружения и военной техники;
проверки проведения технологических работ;
смотры учебно-материальной базы;
работа постоянно действующих и внутрипроверочных комиссий:
целевые проверки и проверки по отдельным вопросам.
Подведение итогов работы по обеспечению безопасности военной
службы проводится командиром (начальником) одновременно с
подведением итогов боевой подготовки, обеспечения правопорядка и
службы войск.
Командир (начальник) в докладе при подведении итогов работы по
обеспечению безопасности военной службы обязан:
в роте (батарее):
а) с офицерами и прапорщиками (мичманами):
дать общую оценку состояния безопасности военной службы в
сравнении с предыдущей неделей, персонально оценить в связи с этим
деятельность каждого офицера и прапорщика, разобрать каждый факт
получения травмы, определить причины и виновных должностных лиц;
показать лучшие и худшие взвода, методы работы командиров
взводов, добившихся положительных результатов;
вскрыть имевшиеся недостатки по предупреждению гибели и
травматизма личного состава при выполнении задач конкретных видов
служебной деятельности, работ, а также по предотвращению случаев
причинения вреда местному населению и окружающей природной среде;
проанализировать деятельность офицеров, прапорщиков (мичманов),
имеющих подчиненных, по подготовке личного состава к выполнению
требований безопасности в повседневной деятельности, а также по
контролю за соблюдением требований безопасности при непосредственном
выполнении задач (работ);
б) с сержантами (старшинами):
дать общую оценку состояния безопасности военной службы в
сравнении с предыдущей неделей, показать лучшие и худшие отделения,
методы работы младших командиров, добившихся положительных
результатов;
проанализировать личную примерность сержантского состава в
знании и соблюдении требований безопасности в повседневной
деятельности;
разобрать каждый случай нарушения личным составом требований
безопасности, который мог привести (привел) к травмированию
военнослужащих, определить причины этих случаев, назвать младших
12
командиров,
которые
своей
деятельностью
(бездеятельностью)
способствовали их совершению;
показать на конкретных примерах недостатки в работе по обучению
подчиненных требованиям безопасности и контролю их соблюдения при
непосредственном выполнении задач (работ), контролю соблюдения
военнослужащими санитарно-гигиенических и природоохранительных
норм, а также по предупреждению нарушений уставных правил
взаимоотношений между военнослужащими;
в) с солдатами (матросами):
дать оценку общего уровня знаний и соблюдения военнослужащими
требований безопасности в повседневной деятельности, определить лучшие
и худшие взвода по состоянию безопасности военной службы;
проанализировать исполнительность личного состава в выполнении
указаний, отданных должностными лицами при проведении специальных
занятий по изучению требований безопасности, а также в ходе
инструктажей;
разобрать
каждый
случай
нарушений
уставных
правил
взаимоотношений между военнослужащими, требований безопасности,
санитарно-гигиенических, природоохранительных норм личным составом,
который мог привести (привел) к травматизму, причинению вреда местному
населению и окружающей природной среде, определить их причины,
виновников, довести принятые меры дисциплинарного воздействия;
с учетом фактического состояния безопасности военной службы
определить конкретные задачи каждому взводу по устранению имеющихся
недостатков и повышению эффективности работы по поддержанию
безопасных условий повседневной деятельности личного состава;
в батальоне (дивизионе, на кораблях 2 и 3 рангов):
а) с офицерским составом:
показать состояние безопасности военной службы по сравнению с
предыдущим месяцем учебного года и с аналогичным месяцем
предыдущего учебного года, определить лучшие и худшие подразделения,
формы и методы работы командиров подразделений, добившихся
положительных результатов в создании и обеспечении безопасных условий
военной службы в подразделениях;
разобрать каждое происшествие и преступление с гибелью
военнослужащих, случаи причинения вреда местному населению и
окружающей природной среде, указать их причины, в каких подразделениях
произошли, какие недостатки в работе должностных лиц этих
подразделений способствовали совершению данных происшествий;
проанализировать состояние травматизма личного состава в
сравнении с предыдущим месяцем и с аналогичным месяцем предыдущего
года,
распределение
травм
по
подразделениям,
категориям
военнослужащих, месту, времени и условиям их получения;
13
указать недостатки в работе должностных лиц подразделений по
обеспечению безопасности военной службы по направлениям этой работы и
видам безопасности военной службы;
определить конкретные меры по устранению имеющихся недостатков,
совершенствованию работы по обеспечению безопасности военной службы.
Основными из этих мер могут быть:
личное участие командира, офицеров управления батальона
(дивизиона, кораблей 2 и 3 рангов) в работе по оказанию помощи
должностным лицам отстающих подразделений по созданию и обеспечению
безопасных условий военной службы;
проведение показных инструкторско-методических занятий с
офицерами, прапорщиками (мичманами), сержантами и старшинами по
обучению их практике обеспечения безопасности военной службы,
предупреждению гибели и травматизма личного состава;
проведение мероприятий (общих собраний, бесед, информирования,
специальных занятий по общественно-государственной подготовке) в целях
сплочения воинских коллективов, поддержания здоровой моральнопсихологической атмосферы, повышения персональной ответственности
военнослужащих за неукоснительное соблюдение требований безопасности,
а также улучшения экологического обучения и воспитания личного состава;
определение конкретной категории личного состава, с которой
необходимо
ввиду
высокого
уровня
травматизма
улучшить
организаторскую работу по обеспечению безопасности военнослужащих в
различных видах повседневной деятельности;
усиление контроля качества подготовки личного состава к
выполнению требований безопасности (обучение, организация проверок
знаний и навыков по требованиям безопасности, проведение инструктажей),
соблюдение
требований
безопасности
личным
составом
при
непосредственном выполнении задач (работ), уточнение периодичности и
состава участников проверок подразделений по этим вопросам.
Применительно к особенностям дислокации и решаемым задачам
возможно рассмотрение и других вопросов, оказывающих существенное
влияние на состояние безопасности военной службы.
В
заключительной
части
доклада
командир
(начальник)
подразделения на основе ранее проведенного анализа должен сделать вывод
о реальном состоянии безопасности военной службы в подразделении и
определить необходимые меры на следующий месяц, направленные на
повышение безопасности военной службы, предупреждение гибели и
травматизма личного состава, предотвращение случаев причинения вреда
местному населению и окружающей природной среде.
Такими мерами могут быть:
дополнительные организационные мероприятия командования
подразделения (воинской части) по обеспечению безопасности военной
службы с отстающими военнослужащими, проведение занятий с молодыми
14
офицерами, прапорщиками (мичманами), сержантами и старшинами по
предупреждению гибели и травматизма личного состава (профилактике
самоубийств, нарушений уставных правил взаимоотношений между
военнослужащими, дорожно-транспортных происшествий, организации
безопасного выполнения ремонтно-строительных и хозяйственных работ, в
том числе работ с повышенной опасностью и т.д.), а также специальных
дополнительных занятий с личным составом, внеплановых и целевых
инструктажей по изучению требований безопасности;
проведение плановых и внеплановых проверок состояния
безопасности
военной
службы
в
подразделениях,
а
также
совершенствование работы должностных лиц по всем направлениям ее
обеспечения;
обобщение и доведение до личного состава передового опыта работы
командиров (должностных лиц) подразделений и служб, добившихся
положительных результатов в обеспечении безопасности военной службы,
предупреждении гибели и травматизма личного состава;
проведение воспитательных мероприятий с личным составом по
разъяснению необходимости соблюдения требований безопасности в
повседневной деятельности, в том числе требований санитарногигиенических и природоохранительных норм, поддержанию уставных
правил взаимоотношений между военнослужащими, своевременному
выявлению лиц с признаками нервно-психической неустойчивости и
повышенного суицидального риска, а также по поддержанию
(формированию) доброжелательных отношений между личным составом и
местным населением.
15
II. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПРИ НЕСЕНИИ
ВНУТРЕННЕЙ И КАРАУЛЬНОЙ СЛУЖБ
Командир подразделения после изучения руководящих документов
по боевой готовности, боевой подготовке, службе войск, обучению и
воспитанию личного состава, воинской дисциплине, обеспечению
безопасности военной службы и оценки результатов периода обучения,
уяснив поставленные командиром воинской части задачи, принимает
решение по организации повседневной деятельности подразделения,
подготовке военнослужащих к несению службы в суточном наряде.
Решение находит отражение в расписаниях занятий, планах-конспектах
занятий и других отчетных документах. Для его реализации используются
все формы и методы работы с личным составом (инструктажи, занятия,
беседы, лекции, показ видеоматериалов, наглядная агитация и др.).
Подготовка военнослужащих к несению службы в суточном наряде
проводится в строгом соответствии с требованиями статей 273-282 Устава
внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и статей
150-156 Устава гарнизонной, комендантской и караульной служб
Вооруженных Сил Российской Федерации.
В ходе теоретической подготовки в часы, предусмотренные
распорядком дня, военнослужащими изучаются специальные обязанности
по службе, установленные общевоинскими уставами, а также
инструкциями, правилами и другими служебными документами,
разработанными в воинской части (подразделении), а также доводятся все
изменения и дополнения с учетом особенностей несения службы в суточном
наряде.
Кроме этого, до военнослужащих доводятся статьи Уголовного
кодекса Российской Федерации об ответственности за совершение
преступлений против военной службы и, связанных с хищением оружия и
боеприпасов, а также требования нормативных правовых актов, в части
касающейся вопросов, организации гарнизонной, караульной и внутренней
служб, поддержания правопорядка и воинской дисциплины.
В обязательном порядке до военнослужащих доводятся требования
Министра обороны Российской Федерации о запрете использования
мобильных телефонов при несении службы в суточном и гарнизонном
нарядах (указания МО РФ от 20 декабря 2009 г. № 205/2/862).
В подразделении для каждого должностного лица суточного наряда
должна быть подготовлена папка с соответствующими материалами для
теоретической подготовки (выписками из общевоинских уставов,
инструкциями, правилами и т.д.).
Практическая подготовка военнослужащих, входящих в состав
суточного наряда, проводится в ходе практических занятий и инструктажей.
Практические занятия проводятся в день заступления в наряд с
каждой категорией лиц суточного (гарнизонного) наряда отдельно,
16
непосредственно на местах несения службы или оборудованных учебных
местах в целях привития им навыков в выполнении специальных
обязанностей
по
службе.
Особое
внимание
обращается
на
совершенствование практических навыков и действий с оружием.
Инструктажи проводятся ежедневно в установленное распорядком
дня время с военнослужащими, назначенными в суточный (гарнизонный)
наряд.
На инструктаже проверяется готовность военнослужащих к несению
службы и даются соответствующие указания с учетом конкретных условий
выполнения специальных обязанностей.
Подготовка сержантов проводится на сборах, командирских занятиях,
в ходе занятий с подразделениями, в системе методической подготовки, в
ходе подготовки к несению службы в суточном (гарнизонном) наряде и
самостоятельной подготовки.
Сборы проводятся перед началом каждого периода обучения в
масштабе воинской части в соответствии с требованиями организационнометодических указаний. Содержание сборов, темы и цели занятий
определяет командир воинской части. При невозможности привлечения
всего сержантского и старшинского состава сборы проводятся в два этапа.
Командирские занятия проводятся под руководством командиров
подразделений. На командирских занятиях совершенствуются навыки
сержантов в выполнении приемов и действий в объеме их должностных и
специальных обязанностей по поддержанию внутреннего порядка в
подразделении и при несении службы в суточном (гарнизонном) наряде.
Главное в подготовке солдат – это знание ими положений
общевоинских уставов, необходимое для точного выполнения солдатами
своих специальных обязанностей, поддержания порядка и дисциплины,
обучение их умелым и правильным действиям, доведенным до автоматизма.
Изучение общевоинских уставов организуется в часы плановых
занятий, при подготовке к несению внутренней, гарнизонной и караульной
служб.
В целях совершенствования навыков военнослужащих в выполнении
действий, предусмотренных воинскими уставами и инструкциями, и
привития им практических навыков в быстром и четком выполнении
специальных обязанностей по службе, приемов поддержания внутреннего
порядка в подразделениях проводятся тренировки.
На них под руководством непосредственных командиров
(начальников) отрабатываются действия военнослужащих путем их
многократного повторения.
Тренировки проводятся во время, предусмотренное распорядком дня
для этих действий, или в указанное в расписании занятий время.
Тренировки могут быть прекращены после того, как действия личного
состава будут отработаны и каждый военнослужащий сможет выполнять
свои повседневные обязанности четко и быстро.
17
В ходе тренировок и практических занятий действия с применением
оружия при несении службы доводятся до автоматизма.
Перед
началом
каждого
периода
обучения
проводятся
инструкторско-методические занятия с последующим принятием зачетов
по знанию руководящих документов:
с сержантами, несущими службу дежурными по КПП, штабу – под
руководством начальника штаба воинской части;
с сержантами, несущими службу дежурными по парку, столовой – под
руководством помощника командира воинской части по материальнотехническому обеспечению;
с военнослужащими, несущими службу дежурными по ротам
(батареям) – под руководством командиров батальонов (дивизионов).
Учебно-материальная база предназначена для проведения занятий
по изучению воинских уставов, организованной и качественной подготовке
личного состава навыкам выполнения требований безопасности, и решения
других вопросов в системе мероприятий повседневной деятельности.
К учебно-материальной базе относятся:
караульный городок для подготовки личного состава к несению
караульной службы с классом для теоретической подготовки караула;
класс в учебном корпусе (расположении подразделения) для изучения
положений воинских уставов и требований безопасности;
места для практических занятий и инструктажа лиц суточного
(гарнизонного) наряда (кроме караула);
охраняемые объекты и посты для проведения показных занятий;
военные городки, казармы, парки, столовые, склады для проведения
показных и инструкторско-методических занятий с командирами
подразделений и старшинами подразделений.
В каждом классе (месте) для подготовки лиц суточного
(гарнизонного) наряда должно быть необходимое количество воинских
уставов.
Для подготовки и несения службы лицами суточного наряда в
полевых условиях создается возимый запас учебно-материальной базы,
другого оборудования и имущества, который включает:
палатки для оборудования класса по подготовке лиц суточного
наряда, караульного помещения;
знаменную сошку;
планшеты с текстом Военной присяги, образцами военной формы
одежды, обязанностями лиц суточного наряда;
документацию суточного наряда и необходимое количество воинских
уставов;
плакаты по особенностям несения службы суточным нарядом в
полевых условиях и требованиям безопасности;
указатели границ постов и подступов к ним;
средства связи и светозвуковой сигнализации;
18
аккумуляторные фонари и керосиновые лампы;
нагрудные знаки (нарукавные повязки) для дежурных;
пирамиды и металлические ящики для хранения стрелкового оружия и
боеприпасов;
строительные материалы и приспособления для оборудования постов
и мест содержания караульных собак (в этих целях может использоваться
подручный материал).
С помощью возимой учебно-материальной базы оборудуются места
подготовки лиц суточного наряда к несению внутренней и караульной
служб, хранения стрелкового оружия и боеприпасов, а при необходимости и
для содержания караульных собак.
Всестороннее обеспечение выполнения задач по профилактике
правонарушений при повседневной деятельности, несении
караульной и внутренней служб
Под медицинским обеспечением по профилактике правонарушений
при повседневной деятельности, несении внутренней и караульной служб
следует понимать комплекс лечебно-профилактических и санитарноэпидемиологических мероприятий, проводимых с целью поддержания
высокой боевой готовности и боеспособности подразделений и
военнослужащих, выполняющих задачи в суточном (гарнизонном) наряде.
Медицинское обеспечение по профилактике правонарушений при
повседневной деятельности, несении гарнизонной, караульной и внутренней
служб включает:
проведение утреннего осмотра военнослужащих подразделения
(выявление трамв);
проведение медицинского осмотра военнослужащих, назначенных в
суточный (гарнизонный) наряд;
проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей
дежурных транспортных средств;
укомплектование объектов службы войск, дежурных транспортных
средств медицинским имуществом (аптечками АП-4, индивидуальными
перевязочными пакетами и др.) и своевременное его пополнение;
оказание первой доврачебной медицинской помощи заболевшим
(получившим травмы) военнослужащим, находящимся в суточном наряде, и
эвакуацию их при необходимости в медицинские учреждения;
санитарно-эпидемиологический надзор за условиями внутренней
службы в подразделении;
проведение
медицинского
осмотра
военнослужащих
перед
направлением на гауптвахту, а также при помывке их в бане и во время
содержания их на гауптвахте (в помещении для временно задержанных);
оказание медицинской помощи заболевшим (получившим травмы)
военнослужащим;
19
периодическое проведение на объектах подразделения дезинфекции, а
в необходимых случаях дезинсекции и дератизации;
медицинское обеспечение мероприятий с участием подразделения.
Медицинское обеспечение организуется и осуществляется в
соответствии с требованиями воинских уставов и других руководящих
документов.
Морально-психологическое
обеспечение
по
профилактике
правонарушений при повседневной деятельности, несении гарнизонной,
караульной и внутренней служб представляет собой комплекс мероприятий
по созданию и поддержанию морально-психологического состояния
личного состава, необходимого для успешной подготовки и несения
службы, согласованных по целям и задачам, привлекаемым силам и
средствам, проводимых командирами (начальниками).
Целью морально-психологического обеспечения является высокое
морально-психологическое состояние военнослужащих, позволяющее
эффективно выполнять задачи повседневной деятельности и боевой
подготовки.
Задачами морально-психологического обеспечения по профилактике
правонарушений при повседневной деятельности, несении гарнизонной,
караульной и внутренней служб являются:
воспитание уверенности в командном составе и правильности
принимаемых им решений;
доведение и разъяснение сложившейся военно-политической и
криминогенной обстановки;
обеспечение реализации правовых гарантий военнослужащих
предусмотренных законами и правовыми актами;
организация психологической реабилитации военнослужащих;
организация использования технических средств информации в ходе
подготовки и несения службы;
проведение психо-медицинского обследования.
Особое внимание в подразделении должно быть направлено на:
поддержание в воинских коллективах здоровой моральнопсихологической обстановки и их сплочение, проведение конкретных
мероприятий
по
искоренению
и
профилактике
неуставных
взаимоотношений и суицидальных проявлений, условий и причин,
способствующих уклонениям от военной службы;
изучение индивидуальных качеств военнослужащих;
воспитание воинов на примерах мужества, отваги и героизма,
самоотверженных действий в ходе несения службы, пропаганда передового
опыта отличившихся военнослужащих по выполнению требований
безопасности;
разъяснение
ответственности
за
воинские
преступления,
невыполнение задач, приказов, решительное пресечение элементов
20
малодушия, моральной неустойчивости в ходе несения службы или
нарушения требований безопасности;
разъяснение личному составу положений законов и других
нормативных актов по выполнению требований безопасности, оказание
необходимой практической помощи по возникающим правовым вопросам.
Состояние работы по профилактике правонарушений при выполнении
мероприятий повседневной деятельности, несении гарнизонной, караульной и
внутренней служб проверяется в соответствии с требованиями
общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, приказов
и директив Министра обороны Российской Федерации, директив
Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
Завершающим этапом в работе по поддержанию правопорядка и
воинской дисциплины, службы войск и обеспечения безопасности военной
службы является подведение итогов, которое проводится:
в отделении и взводе – командиром отделения, взвода соответственно
по окончании каждого занятия и ежедневно в конце дня;
в роте - командиром роты еженедельно;
в батальоне (воинской части) – соответствующими командирами
ежемесячно.
Подведение
итогов
проводится
со
всеми
категориями
военнослужащих:
в роте (батарее) и им равным – на служебных совещаниях со всеми
офицерами, прапорщиками и отдельно с сержантами и солдатами;
в батальоне (дивизионе) и им равных – на служебных совещаниях со
всем офицерским составом и прапорщиками.
Командир подразделения объявляет итоги боевой подготовки,
состояния правопорядка, службы войск и безопасности военной службы,
доводит план основных мероприятий на следующую неделю.
Командир
подразделения
определяет
места
каждому
военнослужащему.
При подведении итогов состояния боевой подготовки, повседневной
жизнедеятельности и обеспечению безопасных условий военной службы в
подразделении необходимо:
а) довести до подчиненных основные задачи по обеспечению
безопасных условий военной службы, выполнявшиеся за истекшую неделю
или месяц;
б) показать, как в целом выполнены задачи, дать оценку их
выполнения каждым военнослужащим;
в) отметить военнослужащих, которые задачи выполняют лучше, при
этом указать тех, где вопросы безопасности военной службы длительное
время (указать, какое) решаются положительно;
г) раскрыть опыт передовых военнослужащих стиль, добившихся
лучших результатов в службе;
21
д) дать оценку работы по обеспечению безопасности военной службы
при выполнении задач; привести положительные примеры, показать лучших
военнослужащих, подробно раскрыть пути и способы достижения хороших
результатов; особенно подробно остановиться на положительных примерах
при несении гарнизонной, караульной и внутренней служб;
е) указать военнослужащих, которые требования безопасности
выполняют не в полном объеме, при этом отметить тех, кто длительное
время нарушает требования общевоинских уставов;
ж) указать характерные недостатки в службе войск:
в выполнении распорядка дня;
в организации контроля за гарнизонной, караульной и внутренней
службами;
в стиле и методах работы командиров по поддержанию строгого
уставного порядка в подразделениях, а также исполнительской дисциплины
должностных лиц;
в подборе и подготовке различных категорий военнослужащих для
несения службы в суточном (гарнизонном) наряде;
в оборудовании охраняемых объектов, в состоянии учебноматериальной базы и другие недостатки;
в вопросах обеспечения сохранности оружия и боеприпасов;
з) вскрыть причины имеющихся недостатков;
и) определить конкретные меры по устранению имеющихся
недостатков и их причины, а также поставить задачи по обеспечению
безопасных условий военной службы на следующую неделю (меры и задачи
с указанием сроков и исполнителей).
Особенности работы командира подразделения с подчиненным личным
составом по профилактике правонарушений при подготовке и несении
караульной и внутренней служб
Суточный наряд
Суточный наряд назначается для поддержания внутреннего порядка,
охраны личного состава, вооружения, военной техники и боеприпасов,
помещений и имущества воинской части (подразделения), контроля за
состоянием дел в подразделениях и своевременного принятия мер по
предупреждению правонарушений, обеспечению выполнения требований
безопасности военной службы, а также для выполнения других
обязанностей по внутренней службе.
Подбор и подготовка суточного наряда
Суточный наряд воинской части (за исключением дежурного
фельдшера, дневальных по медицинскому пункту и пожарного наряда)
назначается от одного подразделения.
Командиры подразделений, от которых назначается суточный наряд,
отвечают за подбор личного состава и подготовку его к несению службы, за
22
своевременное прибытие суточного наряда на занятие (инструктаж) к соответствующим должностным лицам полка и на развод.
В день заступления в наряд в часы, указанные в распорядке дня,
личному составу должно быть предоставлено не менее трех часов, а при
заступлении в караул через сутки – не менее четырех часов для подготовки к
несению службы, в том числе для проведения практического занятия, и не
менее одного часа для отдыха (сна).
Подготовка личного состава суточного наряда, кроме караула,
назначенного от роты (батареи), проводится старшиной или другим
должностным лицом подразделения. Подготовка суточного наряда,
назначенного от батальона (дивизиона) или от воинской части, организуется
соответствующими командирами и проводится их заместителями.
Лица суточного наряда, определенные приказом командира воинской
части, в том числе командир дежурного подразделения, в соответствии с
предназначением по службе в установленное время прибывают на занятие
(инструктаж) к начальнику штаба и заместителям командира воинской
части или назначенным для этого командиром воинской части другим
должностным лицам.
На занятии (инструктаже) изучаются положения воинских уставов,
инструкций и требования безопасности, а также проверяется знание личным
составом наряда его специальных обязанностей.
За 15 мин до выхода на развод суточный наряд должен быть готов к
несению службы и принят своими дежурными и начальником караула в
подчинение.
Дежурное подразделение назначается на сутки в составе взвода (роты)
со штатным вооружением, боеприпасами, техникой и находится в
30-минутной готовности к выполнению задач по предназначению.
Практические занятия с дежурным подразделением по порядку его
действий проводятся командиром подразделения в расположении воинской
части во время, отведенное распорядком дня для подготовки лиц суточного
наряда. Перед проведением занятий составляется боевой расчет с указанием
порядка действий при выполнении возможных задач.
Особенности работы командира подразделения при подборе и подготовке
караула, как основного способа профилактики правонарушений при
несении караульной службы.
Командиры воинских частей (подразделений), от которых
назначаются караулы, отвечают за подбор личного состава караулов и
подготовку его к несению службы.
Подбор и подготовка военнослужащих к несению службы в караулах
начинается после зачисления их в списки воинской части и постановки на
все виды довольствия.
23
Личный состав, прибывший в воинскую часть (подразделение) на
пополнение, а также из других воинских частей, всесторонне изучается
командирами,
штабами,
медицинскими
работниками,
военными
психологами, помощниками командиров по работе с личным составом во
взаимодействии с органами МВД (направляются запросы в районные
отделы внутренних дел по месту призыва отобранного личного состава) и
представителями территориальных органов ФСБ в воинских частях, с целью
выявления лиц, которых запрещено назначать в караул:
склонных к употреблению алкоголя, наркотиков, токсических
веществ;
отстающих в физическом и умственном развитии;
привлекавшихся ранее к уголовной ответственности, имевших
приводы в милицию до призыва на военную службу, совершивших
проступки, содержащие признаки деяний, предусмотренных Уголовным
кодексом РФ, по которым ведется расследование;
переживающих утраты или другие тяжелые события в семье,
имеющих отклонения в поведении (подавленность, тревога, страх и другие);
отличающихся повышенной конфликтностью, выражающих нездоровые настроения;
имеющих 3 и 4 группы нервно-психической устойчивости.
Командир подразделения:
с
прибытием
пополнения
заносит
основные
социальнодемографические данные военнослужащих в штатно-должностную книгу
(форма № 1), а их воинское звание, фамилию, имя и отчество записывает в
именной список для вечерних поверок (форма № 1-ВП);
в течение двух недель оформляет личное дело на каждого
военнослужащего, состоящее из:
фотографии военнослужащего 9x12 см;
автобиографии, анкеты с его демографическими данными, адресами
родственников, с которыми семья поддерживает отношения;
карты профессионально-психологического отбора призывника из
военного комиссариата;
характеристик (служебной, с места работы, учебы до призыва,
медицинской);
копии учетно-послужной карты, листа беседы, служебной карточки;
ответов на запросы в органы МВД, переписки с родителями (в течение
месяца);
заключения углубленного медико-психологического обследования;
результатов психологического тестирования;
листа изучения военнослужащего.
В течение 14 суток с прибывшим пополнением проводятся занятия по
совершенствованию военной подготовки, полученной до призыва на
военную службу, его углубленное медицинское обследование с
привлечением врачей-специалистов, организуются и проводятся встречи с
24
командованием соединения (воинской части), вечера вопросов и ответов,
прием по личным вопросам.
Группой профессионально-психологического отбора проводится
психологическое (психофизическое) обследование для определения уровня
нервно-психической устойчивости военнослужащих, их моральнопсихологического состояния и возможности допуска к несению караульной
службы.
По результатам медицинского обследования врач воинской части
делает заключение о пригодности военнослужащих к несению караульной
службы и составляет список военнослужащих, признанных негодными для
несения службы в карауле по состоянию здоровья, информирует об этом
командиров подразделений.
В дальнейшем, не реже одного раза в период обучения (как правило, в
подготовительном
периоде)
проводится
углубленное
медикопсихологическое обследование военнослужащих, допущенных к несению
службы в караулах, по результатам которого, при необходимости, издается
приказ командира воинской части об отстранении отдельных
военнослужащих от несения караульной службы.
В течение двух месяцев после приведения к Военной присяге с
отобранным личным составом воинских частей постоянной готовности
проводятся занятия по общественно-государственной, тактической,
огневой, физической, военно-медицинской, строевой, противопожарной,
специальной подготовке, общевоинским уставам Вооруженных Сил
Российской Федерации с целью их подготовки к несению караульной
службы.
На занятиях (сборах) с личным составом изучаются табель постам,
расположение постов и условия несения службы в карауле, отрабатываются
вопросы смены часовых на постах, приемы рукопашного боя.
Военнослужащие обучаются действиям в экстремальных условиях
(нападение на пост (часового), при пожаре на посту, задержании
нарушителя и т.д.), правильному применению оружия, средств связи и
пожаротушения.
До них доводятся требования безопасности при несении службы в
карауле и обращении с оружием, а также изучаются особенности охраны и
конвоирования арестованных (заключенных под стражу), сопровождения
воинских грузов. С ними проводятся стрельбы из стрелкового оружия по
выполнению упражнения учебных стрельб, не менее 2 раз в месяц (1 раз
ночью).
В конце отработки тем предметов обучения принимаются зачеты с
выставлением оценок в оценочные ведомости и проводится заседание
комиссии по допуску личного состава к несению караульной службы в
составе: начальник штаба воинской части (председатель), помощник
командира воинской части по работе с личным составом, начальник
медицинской службы, военный психолог, заместитель (старший помощник)
25
начальника штаба по службе войск и безопасности военной службы,
начальник физической подготовки и спорта, командиры подразделений.
Командир
подразделения
представляет
членам
комиссии
военнослужащих и документы на них (список военнослужащих,
допускаемых к несению караульной службы, оценочные ведомости, ответы
на запросы в органы МВД и т.д.).
Комиссия делает заключение о допуске каждого военнослужащего с
обязательной отметкой в списке военнослужащих, допускаемых к несению
караульной службы: «Допущен (не допущен) к несению караульной
службы», с указанием даты и росписями членов комиссии в конце списка.
Списки военнослужащих, допущенных к несению караульной
службы, в обязательном порядке согласовываются с представителем
органов ФСБ в воинской части, а для караулов ведомственной охраны – и с
органами МВД.
По результатам работы комиссии составляется акт о допуске военнослужащих к несению службы в карауле. После утверждения акта
командиром воинской части на его основе издается приказ по воинской
части о допуске личного состава к несению караульной службы. Выписки из
этого приказа рассылаются командирам подразделений, психологу
воинской части (где психолог штатом не предусмотрен – помощнику
командира воинской части по работе с личным составом), в медицинский
пункт воинской части и закладываются дежурному по воинской части.
Зачетные
ведомости;
служебные
характеристики;
списки
военнослужащих, допущенных к несению караульной службы; акты
заседания комиссии, ведомости выполнения упражнения учебных стрельб
из автомата личным составом, допущенным к несению службы в карауле,
выписка из приказа о допуске личного состава к несению службы в карауле
хранятся у начальника штаба воинской части в отдельной папке в течение
2 лет.
Работники ведомственной охраны, которым предусмотрена выдача
оружия, допускаются к исполнению должностных обязанностей по защите
объектов с оружием только после всестороннего изучения, обучения, сдачи
ими специальных зачетов и выполнения упражнений контрольных стрельб
применительно к рассмотренной методике, с учетом специфики
организации охраны объектов.
Подготовка личного состава, допущенного к несению караульной
службы, перед заступлением в наряд проводится в 3 этапа, за 2-3 дня до
заступления в караул, и должна быть направлена на выработку у него
готовности к решительным действиям по пресечению любых попыток
проникновения на охраняемые объекты и нападения на часовых.
Караул назначается только в составе штатного подразделения со
своим командиром.
Первый этап подготовки – подбор и распределение личного состава
караула по постам и сменам согласно табелю постам проводит лично
26
командир батальона (дивизиона) при непосредственном участии начальника
штаба, помощников командиров по работе с личным составом, психолога,
командиров и старшин рот, а также сержантского состава батальона
(дивизиона) с учетом года службы, опыта, деловых, моральных и
физических качеств военнослужащих, а также важности и расположения
охраняемого объекта.
При назначении караула от роты подбор и распределение личного
состава караула проводит лично командир роты при непосредственном
участии психолога, помощника командира по работе с личным составом,
командиров взводов, старшины и сержантского состава роты с учетом
вышеуказанных требований.
При распределении личного состава не допускать, чтобы один и тот
же военнослужащий постоянно назначался на один и тот же пост, или в
лучшие по времени несения службы смены и на ближайшие посты.
Запрещается назначать в караул военнослужащих, обратившихся с
просьбой о заступлении в караул, без тщательного изучения мотивов таких
просьб.
В первую смену, как правило, назначаются военнослужащие, отлично
знающие особенности расположения постов и имеющие хорошие
практические навыки приема под охрану объектов. Менее опытных
военнослужащих (заступающих впервые) целесообразно распределять по
постам для охраны второстепенных объектов, расположенных внутри
воинской части или вблизи нее.
На втором этапе подготовки (в день, предшествующий заступлению в
наряд) в часы самостоятельной подготовки (указанные в распорядке дня) с
личным составом караула и командиром дежурного подразделения в классе
для теоретической подготовки караула под руководством командира
подразделения проводится занятие по изучению табеля постам,
соответствующих инструкций и требований безопасности с уточнением на
рельефном электрифицированном макете охраняемых объектов (или схеме)
особых обязанностей и вариантов действий часовых на постах, а также
вопросов организации взаимодействия резервных групп с дежурным
подразделение при отражении возможного нападения на охраняемые
объекты.
С начальником караула, его помощником и разводящим особо
изучаются вопросы составления и доведения боевого расчета караула,
состояния охраняемых объектов и постов, наличия и исправности средств
связи, сигнализации, пожаротушения и освещения, поддержания порядка в
караульном помещении, а также проведения воспитательной работы с
личным составом.
В соответствии с инструкцией начальника караула, выпиской из плана
размещения, охраны и обороны воинской части начальник караула лично
составляет боевой расчет караула на случай отражения возможного
нападения на охраняемые объекты, часовых, смену караульных или
27
караульное помещение, при пожаре, или объявлении тревоги в воинской
части.
Командир подразделения инструктирует актив караула, уточняет план
воспитательной работы и выдает бланки боевых листов.
Психолог воинской части проводит тестирование личного состава
караула с целью определения психологической совместимости и готовности
военнослужащих к выполнению специальных обязанностей с оружием.
В конце занятий руководитель путем опроса убеждается в усвоении
личным составом уставных положений, маршрутов движения часовых днем
и ночью, мест расположения средств пожаротушения, точек связи,
сигнализации, охраняемых объектов, их наименования, какими печатями
они опечатываются и сколько их на каждом объекте, порядка применения
оружия, действий часового при возникновении пожара на посту,
задержании нарушителя, взаимодействии с резервной группой и дежурным
подразделением, а также связи с начальником караула. По итогам опроса
руководитель занятия выставляет оценки в оценочную ведомость, после
чего она прилагается к постовой ведомости.
Накануне дня заступления в караул старшиной роты рядовому и
сержантскому составу, проходящему военную службу по призыву – на
вечерней поверке, а проходящему военную службу по контракту – перед
убытием со службы, персонально объявляется, в каком карауле, на каком
посту и в какой смене он будет нести службу.
Третий этап непосредственной подготовки караула проводится в день
заступления в караул, в часы, указанные в распорядке дня.
По прибытии в подразделение после смены караула начальник
караула выстраивает личный состав караула и докладывает командиру
подразделения о выполнении боевой задачи.
Затем докладывает о результатах проверки караула, отмеченных в
постовой ведомости, сдает ему постовую ведомость вместе с другими
документами. После этого состав караула под личным наблюдением
начальника караула сдает оружие и боевые патроны. Начальник караула
делает соответствующие записи в раздаточной ведомости и расписывается в
ней о приеме оружия и боеприпасов.
Командир подразделения, приняв доклад начальника караула,
знакомится со всеми замечаниями, записанными в постовой ведомости.
После чего или на следующий день в часы проведения тренировок
(информирования) со всем личным составом подразделения, от которого
был назначен караул, проводит разбор несения службы и отправляет
постовую ведомость с боевым расчетом в штаб батальона (дивизиона) с
отметкой о мерах, принятых по замечаниям.
До каждого военнослужащего, назначаемого в караул, не реже одного
раза в месяц доводится информация об уголовной ответственности за
нарушения уставных правил несения караульной службы, о требованиях
28
безопасности при обращении с оружием и боеприпасами, а также о фактах
нападения на часовых и их гибели от рук преступников.
Обеспечение сохранности оружия и боеприпасов в караулах
В карауле ответственность за сохранность оружия и боеприпасов
несет лично начальник караула.
Пирамида для оружия размещается в общей комнате для личного
состава караула в стене комнаты начальника караула и его помощника.
Пирамида
оборудуется
механическим
запирающим
устройством
(приспособлением) для исключения несанкционированного завладения
оружием караульными.
Пирамиды в караульном помещении и месте (помещении) для
расположения личного состава сменяемого караула оборудуются типовыми
ТСО, оснащенными основным и резервным источниками питания.
Информация о вскрытии пирамид выводится на пульт начальника
караула.
Во время смены караулов оружие сменяемого караула находится в
комнате сменяемого караула, в пирамиде закрытой на замок. Ключ от замка
находится у начальника караула в сейфе. Для охраны оружия назначается
один из караульных сменяемого караула.
Пистолеты караульных контрольно-пропускных постов хранятся
заряженными в кобурах в металлическом ящике (сейфе), закрытом на замок,
ключ от которого находится у начальника караула, а при убытии его из
караульного помещения и на период отдыха передается помощнику
начальника караула.
Порядок выдачи личному составу караула оружия и боеприпасов,
постоянно хранящихся в караульном помещении и на постах, определяется
в инструкции начальнику караула.
29
III. ПРОФИЛАКТИКА ГИБЕЛИ И ТРАВМАТИЗМА ПРИ
ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ, ОБСЛУЖИВАНИИ ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ И
ВООРУЖЕНИЯ
Профилактика гибели и травматизма при выполнении работ,
обслуживании военной техники и вооружения является одним из важнейших
направлений работы командира соединения (части) по обеспечению
безопасности военной службы.
Положительный результат в этой деятельности достигается:
целенаправленной работой всех должностных лиц подразделения по
созданию условий для безопасного выполнения личным составом всех задач
(работ) повседневной деятельности;
непосредственной организацией и строгим контролем за безопасным
выполнением этих задач (работ).
Командир подразделения, организуя создание условий для безопасного
выполнения личным составом задач (работ) повседневной деятельности,
обязан основные усилия сосредоточить:
на поддержании зданий, сооружений, помещений, рабочих мест (мест
выполнения должностных, специальных обязанностей военнослужащими),
вооружения, военной техники, агрегатов, оборудования и механизмов в
безопасном (безаварийном) состоянии;
на подготовке личного состава к выполнению требований безопасности
в повседневной деятельности.
Поддержание зданий, сооружений, помещений, рабочих мест (мест
выполнения должностных, специальных обязанностей военнослужащими) в
безопасном состоянии организуется в соответствии с положениями
общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, приказов Министра обороны
РФ, требованиями соответствующих государственных стандартов,
строительных норм и правил.
Командир подразделения обязан:
принять меры к обеспечению каждого здания, сооружения, помещения
положенными средствами защиты, пожаротушения, нейтрализации,
регулярно проводить проверки их наличия и состояния, правильности
хранения ядовитых технических жидкостей, наркотических веществ и
препаратов;
обеспечить и периодически проверять в зданиях, сооружениях и
помещениях наличие и годность средств оказания доврачебной медицинской
помощи пострадавшим;
обеспечить совместно с соответствующими должностными лицами
каждое рабочее место (место выполнения должностных, специальных
обязанностей
военнослужащими)
инструкциями
с
требованиями
безопасности;
30
систематически проверять наличие в зданиях и сооружениях плакатов,
знаков безопасности, схем размещения и эвакуации личного состава и
техники на случай пожара, аварийной ситуации и стихийного бедствия;
проверять достаточность освещения, исправность систем вентиляции и
отвода отработанных газов, промышленных стоков и штатной системы связи;
устраивать в зданиях и сооружениях места организованного отдыха,
курения, обогрева военнослужащих, комнаты психологической разгрузки, а
также укрытия от солнечных лучей и атмосферных осадков при выполнении
задач (работ) личным составом на открытом воздухе.
Поддержание
вооружения,
военной
техники,
агрегатов,
оборудования и механизмов в безаварийном состоянии достигается
своевременным проведением регламентных работ и их технического
обслуживания, а также обеспечением соответствия технического состояния
транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения;
техническим освидетельствованием объектов, подконтрольных органам
технического надзора.
Подготовка личного состава к выполнению требований безопасности в
повседневной деятельности должна обеспечивать готовность и способность
военнослужащих безопасно выполнять все задачи (работы) в соответствии с
занимаемой должностью.
Эта подготовка включает: обучение, проверку теоретических знаний и
практических навыков по требованиям безопасности, инструктажи и является
составной частью общей системы обучения и допуска личного состава к
самостоятельной работе.
Командиры
подразделений
проводят
обучение,
проверку
теоретических знаний, практических навыков и инструктажи по требованиям
безопасности, несут ответственность за качество подготовки и объективность
проверки знаний и навыков подчиненных по требованиям безопасности.
Обучение всех категорий военнослужащих требованиям безопасности в
подразделениях должно проводиться дифференцированно, с учетом
занимаемой должности (квалификационных требований на специальность),
специфики выполняемых задач (работ), условий и особенностей
эксплуатации вооружения и военной техники, в соответствии с программами
обучения, учебными планами, программами боевой (командирской) и
общественно-государственной подготовки.
Непосредственная организация безопасного выполнения задач (работ)
личным составом в повседневной деятельности заключается в проведении
специальных организационных мероприятий при выполнении этих задач
(работ) и имеет целью исключить воздействие на военнослужащих опасных
(вредных) факторов, обеспечить гарантированное сохранение им здоровья и
жизни.
При подготовке к выполнению задач (работ) командиром
подразделения (руководителем занятия, работы):
31
личному составу доводятся требования безопасности (проводятся в том
числе специальные занятия и целевые инструктажи);
оценивается состояние здоровья и морально-психологическое
состояние каждого военнослужащего;
при необходимости проводится устный теоретический опрос и
проверка навыков безопасного выполнения задачи (работы).
При этом проведение специальных занятий по требованиям
безопасности должно включаться в планы подготовки и проведения учений,
смотров вооружения и военной техники, крупных технологических работ;
целевых инструктажей – в планы подготовки личного состава к несению
боевого дежурства, план-конспект проведения занятий командиром
подразделения по подготовке личного состава к несению караульной
службы, в планы парковых и парково-хозяйственных дней (в случае
выполнения военнослужащими работ с повышенной опасностью).
Доведение до личного состава требований безопасности перед началом
занятия должно предусматриваться в план-конспекте руководителя занятия.
В процессе выполнения задачи (работы) командир подразделения
(руководитель занятия, работы), все прямые начальники до командира
соединения (части) включительно, а также начальники служб по
специальности обязаны контролировать соблюдение личным составом
требований безопасности.
Все нарушения требований безопасности должны своевременно
выявляться и пресекаться. Выполнение личным составом работ с
вооружением и военной техникой, ремонтно-строительных и хозяйственных
работ, проведение занятий по боевой подготовке, эксплуатация
транспортных средств в случае выявления нарушений личным составом
требований безопасности, которые могут привести (привели) к травме,
аварии, взрыву, пожару, отравлению, должны немедленно прекращаться. С
личным составом организуется внеплановый инструктаж.
При подведении итогов выполнения задачи (работы) командир
подразделения (руководитель занятия, работ) обязан проанализировать
соблюдение требований безопасности личным составом, подробно разобрать
обстоятельства и причины каждого случая их нарушений. О любом факте
нарушений требований безопасности подчиненным, приведшем к потере
работоспособности, непосредственный начальник обязан немедленно
доложить старшему командиру (начальнику).
Каждый подобный случай в соответствии с приложением
5 Дисциплинарного устава ВС РФ следует рассматривать как грубый
дисциплинарный проступок, виновные в его совершении после проведения
расследования должны привлекаться к дисциплинарной ответственности.
Проверка
теоретических
знаний
и
практических
навыков
военнослужащих по требованиям безопасности является завершающим
этапом обучения, одним из обязательных условий их допуска к
самостоятельной работе. Она проводится в форме зачета с выставлением
32
оценок за теоретические знания и практическую подготовку, подразделяется
на первичную и периодическую.
Первичная проверка теоретических знаний и практических навыков
военнослужащих по требованиям безопасности проводится непосредственно
в подразделениях, где военнослужащие проходят (будут проходить) службу,
при назначении на штатную должность. При необходимости перед проверкой
организуются дополнительные занятия по изучению требований
безопасности либо их самостоятельное изучение.
При первичной проверке проверяемый должен показать следующие
теоретические знания:
положений уставной, распорядительной и эксплуатационной
документации по требованиям безопасности;
должностных обязанностей (при необходимости обязанностей
руководителя работ) в соответствии с руководящими документами;
требований безопасности при выполнении штатных задач (работ) по
специальности, возможных аварийных ситуаций и порядка их ликвидации;
общих требований электро-, взрыво- и пожаробезопасности;
требований безопасности при обращении со стрелковым оружием и
при проведении стрельб;
требований
безопасности
при
выполнении
типичных
для
подразделения хозяйственных работ;
правил оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим;
устройства и использования защитных средств.
При первичной проверке проверяемый должен показать практические
навыки:
безопасного выполнения задач (приемов работ) на штатной технике по
специальности, а также со штатным электрооборудованием;
проверки исправности и регулировки приборов безопасности;
безопасного обращения со стрелковым оружием, с токсическими
веществами, ядовитыми техническими жидкостями, проведения их
нейтрализации;
безопасного выполнения погрузочно-разгрузочных работ, работ на
высоте, других хозяйственных работ, типичных для подразделения;
правильных действий в аварийной обстановке и при возникновении
пожара;
проверки и пользования штатными средствами защиты, оказания
доврачебной медицинской помощи пострадавшим.
Первичная проверка теоретических знаний и практических навыков
личного состава по требованиям безопасности проводится в подразделениях
командирами (начальниками) из числа командиров взводов (групп и им
равных) с оформлением протоколов, которые утверждаются командиром
подразделения (роты, батареи и им равных) и хранятся в подразделении в
течение 2 лет.
33
На военнослужащих, штатные должности которых требуют получения
допуска на право самостоятельной работы (механики-водители, водители
автомобилей, погрузчиков, сварщики, заправщики, машинисты бульдозеров,
экскаваторов, электромонтажники, трактористы и др.), командирами
подразделений представляются в квалификационную комиссию соединения
(части) по приему зачетов на допуск к самостоятельной работе списки и
другие необходимые документы, в том числе выписки из протоколов
проверки теоретических знаний и практических навыков по требованиям
безопасности.
Квалификационная комиссия после проверки знаний военнослужащих
в объеме требований программы подготовки по конкретным специальностям
и проверки знаний и навыков по требованиям безопасности определяет
окончательные оценки, выставляет их в протокол проверки знаний на допуск
к самостоятельной работе. О допуске военнослужащего к самостоятельной
работе объявляется приказом по соединению (части), ему вручается
соответствующее удостоверение.
Периодические проверки теоретических знаний и практических
навыков по требованиям безопасности проводятся с военнослужащими,
постоянно
выполняющими
работы
с
повышенной
опасностью,
обслуживающими опасные объекты и объекты, подконтрольные органам
гостехнадзора. Состав квалификационной комиссии, перечень должностей,
исполнение обязанностей по которым требует прохождения периодических
проверок теоретических знаний и практических навыков по требованиям
безопасности, периодичность проверок определяются командиром
соединения (части). Результаты периодических проверок оформляются
протоколами, которые хранятся в течение 2 лет в штабе соединения (части).
Без прохождения проверки теоретических знаний и практических
навыков по требованиям безопасности (первичной, периодической)
военнослужащий к исполнению обязанностей по занимаемой должности
(продолжению самостоятельной работы) допускаться не должен.
Требования
безопасности
устанавливаются
командиром
(начальником), который должен обеспечить их знание каждым
военнослужащим.
1. При организации вождения:
строго соблюдать установленный порядок и правила вождения машин;
использовать только технически исправные машины;
производить запуск двигателя и начинать движение машины только по
команде старшего (руководителя занятий);
во время движения объезжать впереди стоящую машину только по
команде инструктора (руководителя занятий);
движение задним ходом разрешается только по сигналам, подаваемым
регулировщиком, находящимся впереди машины не ближе 10 метров, или по
команде инструктора (командира машины), подаваемым по ТПУ при
наблюдении через открытый люк;
34
во время занятий по вождению, личный состав, назначенный для
восстановления препятствий и контроля за качеством вождения, должен
находится в стороне от препятствий в обозначенном месте.
Запрещается:
садится в машину, выходить из нее и находится впереди и сзади нее
при работающем двигателе;
начинать движение без команды старшего (инструктора, руководителя
занятий) или сигнала регулировщика;
двигаться с не застопоренными люками и без подачи
предупредительного сигнала;
находится во время движения на корпусе и башне машины;
находится в боевой машине без шлема и в количестве, превышающем
состав экипажа;
использовать технически неисправные машины;
2. При эвакуации машин:
при эвакуации машины состояние тяговых и такелажных средств,
анкерных устройств и соединительных деталей перед их использованием
должно быть тщательно проверено. Нагрузки на лебедки, тросы и блоки не
должны превышать норм, установленных техническими условиями;
при вытаскивании и буксировании машины тросы к буксирным крюкам
закрепляются при не работающем двигателе;
действиями механиков-водителей (водителей) тягача и вытаскиваемой
машины руководит командир, находящийся в таком месте, откуда он их
хорошо видит;
при натяжении тросов и буксировании машин люк механика-водителя
должен быть закрыт, а башня – повернута пушкой назад.
Запрещается:
допускать к месту эвакуации машины лиц, не имеющих отношения к
работам;
пользоваться неисправным эвакуационным оборудованием;
стоять около натянутых тросов и по их направлениям ближе чем на
расстоянии длины троса;
делать остановки буксируемой машины и тягача на подъемах, спусках,
у закрытых поворотов, на перекрестках и мостах.
Командир (начальник) должен обеспечить знание каждым
военнослужащим требований безопасности.
3. При пользовании подогревателем:
к эксплуатации подогревателя допускаются механики-водители
(водители) изучившие его устройство и правила пользования;
на подогревателе и в районе его расположения не должно быть пыли,
грязи, посторонних предметов, горюче-смазочных материалов;
провода должны быть закреплены, не иметь повреждений, наконечники
на клеммах свечей должны быть плотно затянуты;
35
при работе подогревателя механик-водитель (водитель) не должен
отлучаться от машины и обязан следить за его работой.
Запрещается:
запускать подогреватель при наличии подтеканий из системы питания
топливом;
запускать подогреватель при отсутствии (недостаточном количестве)
жидкости в системе охлаждения.
4. При обращении с боеприпасами:
руководитель работ (старший) должен хорошо знать устройство
боеприпасов, их действие и размещение в машине;
все работы с боеприпасами начинаются с инструктажа по требованиям
безопасности, под личную роспись каждого военнослужащего;
перед началом работ с боеприпасами у личного состава в обязательном
порядке изымаются курительные и зажигательные принадлежности;
при завершении работ с боеприпасами место работы тщательно
осматривается на предмет наличия на нем патронов мин и выстрелов;
личный состав проверяется на предмет наличия у него боеприпасов.
Запрещается:
ударять по взрывателям, средствам воспламенения при застревании
снаряда (заряда) в канале ствола;
переносить боеприпасы не в штатной таре или не на специально
оборудованных носилках;
переносить мины, выстрелы в вертикальном положении;
разводить огонь на расстоянии ближе 40 метров от боеприпасов;
производить разборку боеприпасов, а также изготовление учебных из
боевых боеприпасов;
применение по назначению боеприпасов, опасных в обращении.
5. При обращении с ядовитыми техническими жидкостями:
хранить жидкости только в герметичной таре;
не засасывать жидкости ртом, использовать для этих целей насос или
резиновый шланг с грушей;
во время работы с жидкостями не курить и не принимать пищу;
по окончании работ с жидкостями тщательно мыть руки с мылом;
при попадании жидкости на одежду ее необходимо снять и выстирать;
осуществлять специальную подготовку и инструктаж личного состава;
проводить предварительные и периодические медицинские осмотры
лиц, имеющих контакт с ядовитыми техническими жидкостями.
6. При использовании грузоподъемных устройств:
к работе может быть допущено только исправное грузоподъемное
средство, испытанное и зарегистрированное в органах гостехнадзора;
лица, не имеющие соответствующей квалификации и не прошедшие
инструктажа по технике безопасности, к работе не допускаются;
при работе с разрядными грузами разрешается работа только на
выносных опорах;
36
крановщик и стропальщик должны знать условную сигнализацию и
массу поднимаемого груза;
Запрещается:
находиться под машиной при вывешивании машины на козлы;
держать машину поднятой на домкратах;
применять чалочные приспособления без клейма и бирок с указанием
даты испытания;
зачаливать агрегаты с помощью нештатных средств;
находиться под поднятым грузом и поднятой стрелой;
поднимать груз, превышающий номинальную массу для данного
вылета стрелы.
7. При пользовании электроустановками:
К эксплуатации электроустановок допускаются лица, изучившие
устройство и правила эксплуатации электроустановок и имеющие
соответствующую
квалификационную
группу
по
технике
электробезопасности.
Запрещается:
эксплуатация незаземленногоэлектроагрегата;
работа электроагрегата с открытой крышкой выходных зажимов;
свертывание (развертывание) кабельных сетей, находящихся под
напряжением;
эксплуатация электроустановок с неисправным устройством контроля
изоляции и защитным отключающим устройством;
работа электроагрегата с неисправной изоляцией электрической части;
использование кабельной сети не из кабельных проводов;
работать на электроустановках, имеющих сопротивление ниже нормы.
8. При проведении сварочных работ:
сварочные работы должны проводиться в специально оборудованных
цехах, на участках или площадках;
помещение сварочных отделений должны быть огнестойкими и
оборудованы вытяжной вентиляцией;
временные сварочные посты необходимо ограждать несгораемыми
ширмами или щитами;
инструктаж сварщиков по безопасности труда должен проводиться не
реже одного раза в три месяца;
перед началом работ сварщику необходимо проверить наличие
заземления;
токоведущие провода должны быть заземлены и заизолированы;
ацетиленовый генератор располагать на расстоянии не менее
10 метров, а баллоны не менее 5 метров от очагов с открытым пламенем;
предохранять вентили и штуцера кислородных баллонов от попадания
на них масел и жировых веществ;
не применять баллоны с истекшим сроком освидетельствования.
37
9. В целях предупреждения отравления угарным газом запрещается:
разогревать и прогревать двигатель в закрытом помещении с
недостаточной вентиляцией во избежание отравления;
спать и греться в машинах с работающим двигателем;
устанавливать машины по ветру на стоянках (привалах) при
невозможности размещения личного состава в пунктах обогрева.
10. Требования безопасности при обслуживании аккумуляторных
батарей:
Помещения для заряда АКБ должно быть оборудовано приточновытяжной вентиляцией, обеспечивающей 6-8-кратный обмен воздуха в час.
Вентиляция должна включаться перед началом заряда и отключаться не
менее чем через полтора часа после его окончания. В помещении для заряда
АКБ, пользоваться открытым огнем, нельзя допускать искрение аппаратуры,
а также коротких замыканий.
Запрещается проверять состояние батарей коротким замыканием «на
искру». Устанавливать АКБ в машины без деталей крепления и защитных
крышек выводных клемм.
Алгоритм действий командира подразделения по профилактике гибели
и травматизма при выполнении работ, обслуживании
военной техники и вооружения.
Ежедневно
Проведение инструктажей по требованиям безопасности на занятиях по
боевой подготовке, перед началом проведения работ и других мероприятий
служебной деятельности.
Проверка технического состояния автомобильной техники перед
выходом из парка.
Проверка выполнения распорядка дня, состояния мест хранения
оружия и боеприпасов.
Изучение
морально-деловых
и
психологических
качеств
военнослужащих.
Ежедневный обход объектов подразделения.
Проверка путевых листов, правильности расходования моторесурса
техники, горючего и смазочных материалов.
Доведение приказов и приказаний, которые должны быть известны
всем военнослужащим.
Подведение итогов боевой подготовки, состояния правопорядка и
воинской дисциплины, службы войск и безопасности военной службы.
Еженедельно
Подведение итогов боевой подготовки, состояния правопорядка и
воинской дисциплины, службы войск и безопасности военной службы.
Планирование повседневной деятельности на неделю, в т.ч. по
вопросам службы войск, и отражение их в расписаниях занятий:
38
разработка замысла расписания занятий и основных мероприятий
подразделения на следующую неделю;
общее служебное совещание с командирами подчиненных
подразделений, постановка задач на следующую неделю;
составление расписаний занятий и их утверждение.
Организация и проведение единого дня водителя.
Доведение до личного состава (по категориям) приказов, директив
старших начальников.
Составление рапорта на ПХД, совершенствование УМБ.
Ежемесячно
Анализ состояния правопорядка, службы войск и безопасности военной
службы, эксплуатации ВВТ.
Участие в проведении практического занятия по выполнению
требований безопасности в процессе повседневной деятельности перед
началом парково-хозяйственного дня.
Проверка наличия и состояния стрелкового оружия и боеприпасов,
сверка данных учета подразделения с учетными данными воинской части.
Проверка наличия и технического состояния ТСО.
Представление донесений командованию части о преступлениях,
происшествиях, причинах гибели и травматизма.
39
IV. ПРОФИЛАКТИКА ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ
ПРОИСШЕСТВИЙ НА СЛУЖЕБНОМ И ЛИЧНОМ
АВТОТРАНСПОРТЕ
Для организации работы должностных лиц по предупреждению ДТП в
воинской части разрабатываются документы, которые необходимо изучить
командиру подразделения и довести до подчиненных в части касающейся.
Командир подразделения организует:
ежегодное изучение комплексного годового плана по предупреждению
дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и травматизма при работе на
технике и его неукоснительное выполнение;
подбор и подготовку водителей и старших машин к рейсу, особенно
назначаемых для перевозки личного состава и опасных грузов;
проведение два раза в год проверки морально-деловых качеств всего
водительского состава, с оформлением актов;
учет предрейсовых инструктажей водителей и старших машин в
«Журнале учета проведения целевого (предрейсового) инструктажа
водителей и старших машин»;
подготовку водителей к вождению транспортных средств в
критических дорожных ситуациях и сложных физико-географических
условиях;
работу с командованием части по вопросам взаимодействия с
местными органами власти и ГИБДД по регулированию движения на дорогах
при совершении маршей, проведении учений и других мероприятий,
связанных с массовым использованием транспортных средств;
сокращение эксплуатации машин в сложных дорожных условиях,
ограничение их использование в праздничные и выходные дни, после 18.00, а
также в дни занятий с водителями;
работу по предупреждению ДТП на личном транспорте
военнослужащих.
Основные мероприятия по обеспечению безопасности дорожного
движения представлены в комплексном плане по предупреждению ДТП и
травматизма при работе личного состава на технике.
В целях более эффективной работы по профилактике ДТП на
служебном и личном транспорте командир подразделения должен знать,
что:
31 из 40 погибших в ДТП незадолго до происшествия испытали
эмоциональный стресс (семейную ссору, конфликт на работе, известие о
гибели близкого человека и т.п.);
более половины всех совершенных ДТП приходится на водителей со
стажем менее трех лет;
чем меньше закругления дороги, тем выше аварийность на этом
участке. Так, при радиусе кривой менее 100 м относительная аварийность
40
почти в 4 раза выше, чем на закруглениях с большим (1000 м и более)
радиусом;
по данным исследователей, водитель за 15 минут движения в городе
совершает от 5 до 10 ошибок;
около 1/3 всех дорожно-транспортных происшествий происходит на
мокрых, обледенелых или заснеженных дорогах;
в зависимости от состояния дорожного покрытия остановочный путь
может различаться в 3-4 раза. Остановочный путь при скорости 60 км/час на
сухом асфальтобетонном покрытии составит около 30–40 метров, на мокром
60 метров, на обледенелой дороге – более 150 метров;
по статистике в первые 2 часа движения происходит почти 50% аварий;
среда и пятница по статистике ДТП самые неудачные;
в темное время суток опасность совершить наезд на пешехода
увеличивается в 9 раз, на велосипедиста – примерно в 2,6 раза, на
неподвижное препятствие – в 2 раза;
если перед поездкой долго смотрели цветной телевизор, острота зрения
снижается на 30% в течение 1-2 часов;
около 15% всех ночных происшествий связано с ослеплением при
встречном разъезде. При ослеплении водитель слепнет на 7-8 секунд;
ремни безопасности уменьшают вероятность гибели. При фронтальном
столкновении вероятность гибели водителя снижается в 2-3 раза, при
боковом в 2 раза, при опрокидывании в 5 раз;
при скорости более 80 км/час риск получить травму в 2 раза больше;
в ДТП происшедших при скорости до 60 км/час более 60%
пристегнутых ремнями безопасности вообще не получают травмы;
в результате столкновения транспортных средств в городах получают
ранения 29,2% и погибают 20,3% всех пострадавших. В опрокидываниях
6,4% и 5,6%, при наезде на препятствие 5,3% и 4,8%;
статистика свидетельствует, что более 40% от общего числа травм при
ДТП приходится на голову, более 20% – на ноги, свыше 10% – на руки.
Одно из основных направлений работы командира подразделения по
обеспечению безопасности дорожного движения это учет и контроль
психофизиологического состояния и особенностей водителей.
Физиологические особенности водителей исследуют врачи при
прохождении водителями медицинской комиссии, на которой проверяются:
зрение;
слух;
общее состояние здоровья.
Психологические особенности личности водителя исследуют
психологи и командиры подразделений.
К психологическим особенностям относятся:
морально-психологическое состояние водителя;
темперамент;
внимание;
41
эмоциональная устойчивость;
подавленное состояние;
возбужденное состояние;
стрессовое состояние;
навыки водителя, стаж;
время реакции;
повышенная тревожность, неуверенность в себе, нерешительность;
несдержанность, склонность к конфликтам;
высокая напряженность взвинченность;
безразличие к общественному мнению;
чрезмерная уверенность в себе, переоценка своих навыков и умения,
неуважительное отношение к окружающим, беспечность.
Командир подразделения при отправке подчиненного в рейс должен
учитывать:
общее состояние водителя;
морально-психологическое состояние;
отдых не менее 8 часов;
состояние психики: спокойное уравновешенное;
стаж вождения;
состояние транспортного средства;
состояние дороги;
погодные условия.
Совершенно очевидно, что слабо подготовленных водителей, у
которых стаж вождения мал, или которые не имеют навыков езды в условиях
интенсивного движения, не следует посылать в город, где движение
интенсивнее, чем в гарнизоне.
Целесообразно хотя бы раз в период обучения проверять остроту
зрения водителей, как при медицинском освидетельствовании, так и при
проведении занятий с водителями.
При направлении водителей в рейс в город с интенсивным движением
важно знать такие особенности водителей, как наличие у них бокового
зрения.
Они могут видеть только в пределах угла не более 40. Это чрезвычайно
опасно при вождении, так как обстановка по бокам автомобиля остается вне
поля зрения. Таких водителей необходимо тщательно инструктировать.
Обращая их внимание на проявление особой осторожности, где возможно
появление опасности сбоку. Это выезды со двора, пересечение дорог, места,
где пешеходы переходят дорогу.
Если водитель отдохнул перед поездкой, то первые симптомы
утомления могут появиться через 4 часа непрерывного движения. Через 8
часов качество вождения резко ухудшается: появляются лишние движения,
скорость становиться неравномерной, предметы начинают казаться
расположенными дальше, чем на самом деле.
42
Командир перед рейсом обязан предупредить водителей о
необходимости отдыха каждые 4 часа движения на 10-15 минут. Разминка и
умывание, крепкий чай помогут снять усталость.
Контролировать состояние водителя старший машины может по
следующей таблице:
Степень усталости
Легкая
Средняя
Тяжелая
Проявляющиеся симптомы
Хочется зевать, веки тяжелеют
Резь в глазах, сухость во рту, оживление,
фантазии.
Время от времени по телу проходит теплая
волна. Минуты возбуждения чередуются с
мгновенной плохо уловимой дремотой. Кажется, что
другие автомобили едут слишком медленно.
Голова клонится вперед, руки сползают с руля,
в глазах рябит, прошибает пот, кажется, будто все это
происходит не с вами. Паузы впадения в дремоту
учащаются.
Зная эти признаки утомления старший машины, командир может
вовремя принять меры для отдыха водителя. Сделать короткую остановку,
организовать физическую разминку.
Когда водитель долго едет по шоссе и обстановка вокруг однообразная
и он чувствует усталость – следует менять скорость каждые 15-20 минут, не
смотреть в одну точку, а чаще перемещать взгляд на облака, на
перелетающих птиц, что уводит от мысли об однообразной картины данной
местности.
Командиры должны знать, что за 2 сверхурочных часа работы водителя
аварийность и травматизм возрастают в 2,5 раза.
Утомление и усталость – это один из основных побудителей ДТП.
При подготовке и инструктаже водителей командирам необходимо
рекомендовать водителям выполнение некоторых правил наблюдения за
дорожно-транспортной обстановкой.
Правильное наблюдение – это концентрация внимания в области
движения своего автомобиля, рациональное чередование быстрых осмотров
дорожно-транспортной обстановки с более длительным рассмотрением
важных объектов, постоянный контроль обстановки сзади и сбоку
автомобиля.
1 ПРАВИЛО: выдерживайте траекторию движения своего автомобиля
с помощью наблюдения за центром пути движения. Опытные водители
сосредотачивают свое внимание в центре пути движения, после
рассмотрения отдельных объектов дорожно-транспортной обстановки они
всегда возвращают взгляд в ту же область дороги.
43
2 ПРАВИЛО: смотрите как можно дальше вперед. Это поможет вам
заранее заметить появившуюся опасность. Рекомендуется при движении за
городом смотреть вперед на расстояние, которое автомобиль проедет за
12 секунд, двигаясь с имеющейся скоростью.
3 ПРАВИЛО: активно наблюдайте за изменением обстановки не только
на проезжей части дороги, но и около нее. Не концентрируйте длительное
внимание на внешнем виде автомобилей, номерных знаках, внешности
водителей, ведь за 1 секунду автомобиль при скорости 60 км/час проходит
17 метров, и вы рискуете пропустить опасность.
4 ПРАВИЛО: не задерживайте свой взгляд длительное время на одном
объекте.
Наблюдать за обстановкой сзади надо несколько раз в минуту с
помощью быстрых взглядов в зеркало заднего вида. При этом обращать
внимание на следующее:
а) не слишком ли мала дистанция до транспортного средства,
двигающегося за вами;
б) нет ли транспортных средств, догоняющих вас на большой скорости;
в) нет ли транспортных средств, водители которых начинают обгон или
опережение вашего автомобиля.
Перед торможением проконтролируйте обстановку сзади через зеркало
заднего вида.
5 ПРАВИЛО: постоянно наблюдайте за обстановкой сзади и сбоку
вашего автомобиля.
6 ПРАВИЛО: перед перестроением, поворотом или выездом на
главную дорогу, по крайней мере, два раза проконтролируйте, свободно ли
место, которое вы хотите занять.
7 ПРАВИЛО: чем больше ваша скорость, тем шире должна быть
область дороги, которую вы контролируете.
Нередко напутствие водителей перед выездом заключается в фразе
«будьте внимательными». Но в психологии известно, что длительное время
человеку просто трудно заставлять себя быть внимательным. Это порождает
напряженное состояние, ведет к быстрому развитию утомления, что только
вредит работе. Правильнее было бы не призывать водителей к постоянному
вниманию, а если требуется только напомнить им те сложные и опасные
задачи, которые возможно придется решать в пути. И уже одно такое
выделение и акцентирование таких задач приведет к тому, что при встрече с
ними организм водителя будет непроизвольно, как бы переключиться на
«форсированный режим» и благодаря стрессовому механизму боле успешно
их решать.
Следует помнить командирам, старшим на автомашине, самим
водителям, что недопустим разнос, резкий разговор с водителем перед
рейсом, так как различные конфликты дома, в воинском коллективе – это уже
побудители волнений, и они могут явиться причиной ДТП.
44
V. РАБОТА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ УКЛОНЕНИЙ ОТ ВОЕННОЙ
СЛУЖБЫ
Успешное решение задачи искоренение уклонений от военной службы
во многом зависит от глубокого изучения причин и условий,
способствующих их совершению.
К внешним факторам, способствующим уклонению от прохождения
военной службы военнослужащими, относятся:
информационный шквал насилия в средствах массовой информации,
деформация сложившейся системы ценностных ориентации в сторону
материальных благ, падение престижа и авторитета воинской службы;
антиармейская пропаганда, в том числе в средствах массовой
информации, направленная на подрыв авторитета Вооруженных Сил,
отсутствие в стране всенародного осуждения «беглецов»;
объективно усиливающаяся тенденция к расслоению общества и
соответственно призывного контингента и личного состава войск;
распад и рассогласование системы обучения и воспитания;
вакуум воспитания призывной молодежи в семьях, школах, в трудовых
коллективах;
серьезные
изменения
в
реализации
принципа социальной
справедливости, что создает условия для оживления эгоистических и
индивидуалистических черт у молодежи;
проникновение в воинскую среду традиций уголовного мира.
Крайне неблагоприятно на состояние работы по предупреждению
уклонений от военной службы влияют недостаточная требовательность
отдельных командиров, слабый контроль за подчиненными, недостатки в
организации внутренней службы, которые довольно часто выступают в
качестве причин и условий уклонения от военной службы.
К причинам и условиям уклонения от военной службы относятся:
незнание командирами своих подчиненных, их положительных качеств
и недостатков, духовных интересов и нужд;
непринятие своевременных, мер к пресечению самовольных отлучек и
иных уклонений;
отсутствие надлежащего контроля за порядком проведения вечерних
поверок, их формальное проведение;
плохая служба лиц суточного наряда, особенно дежурных и
дневальных по подразделениям и КПП;
отсутствие
должного
контроля
за
законностью
убытия
военнослужащих в лечебные заведения, отпуска и командировки, а равно за
своевременным возвращением их оттуда;
отсутствие порядка в хранении печатей, бланков увольнительных
записок и отпускных билетов;
45
плохой контроль за личным составом подразделений и команд,
выполняющих хозяйственные работы либо несущих службу в отрыве от
воинских частей.
Способствуют уклонениям от военной службы нарушения уставного
порядка предоставления отпусков и увольнений, а также факты
неправильного отношения некоторых начальников к подчиненным:
необоснованный, отказ в предоставлении отпусков по семейным
обстоятельствам;
запрет увольнять из части целые подразделения за проступки и
нарушения
воинской
дисциплины,
совершенные
отдельными
военнослужащими;
ограничение права командиров подразделений увольнять своих
подчиненных;
факты грубости отдельных командиров по отношению к подчиненным.
В целях предупреждения уклонений от военной службы каждый
командир должен систематически анализировать состояние воинской
дисциплины, изучать структуру и динамику правонарушений, совершённых
подчинёнными, причины и условия, способствующие их возникновению,
критически оценивать организацию работы по борьбе с правонарушениями и
их предупреждению.
Основой для изучения является хорошо поставленный учёт нарушений
воинской дисциплины в подразделении. Причём здесь речь идёт о количестве
наложенных взысканий, характеризующих не столько положение дел,
сколько интенсивность деятельности командования по борьбе с
отрицательными явлениями, и о количестве и характере правонарушений,
совершённых за определённый период. Полученные данные позволяют
правильно определить наиболее неблагополучные участки работы и наметить
необходимые профилактические меры.
К мерам профилактики уклонений от военной службы относятся:
своевременное
выявление
у
военнослужащих
заболеваний,
препятствующих прохождению срочной службы;
внимательное отношение к письмам, жалобам и просьбам
военнослужащих, проявление заботы об их семьях;
наведение твёрдого уставного порядка в жизни и деятельности
военнослужащих срочной службы;
в предоставлении военнослужащим срочной службы отпусков и
увольнений;
строгое
следование
командиров
требованиям
военного
законодательства в сферах, которые затрагивают личные интересы
военнослужащих;
организация чёткого уставного контроля за наличием военнослужащих
на утренних осмотрах, занятиях, в личное время и на вечерних поверках, а
также за возвращением их из отпусков, командировок, госпиталей;
46
строгий контроль за военнослужащими, выполняющими задания в
отрыве от частей и подразделений;
чёткая организация внутренней службы в подразделениях, контрольнотехнических и контрольно-пропускных пунктах, патрульной службы вне
части.
Для
предупреждения
большое
значение
имеют
такие
организационные меры, как:
четкая постановка контроля за нахождением военнослужащих на
утренних осмотрах, занятиях, объектах работ, вечерних поверках, а также за
подразделениями, выполняющими задачи в отрыве от частей, и
возвращением из отпусков, командировок и лечебных учреждений;
уставная организация предоставления отпусков и увольнений;
правильное рассмотрение заявлений, писем и жалоб;
хорошо налаженная внутренняя служба в подразделениях, частях, на
КПП;
работа по выявлению причин и условий уклонений и принятия мер к их
устранению;
строгий учет бланков отпускных билетов и увольнительных записок,
обеспечение сохранности печатей и штампов, которыми удостоверяются эти
документы.
Необходимо, чтобы каждый командир (начальник) знал, что
обстоятельствами, способствующими совершению преступлений и
неуставных взаимоотношений, являются:
необдуманные и противоправные действия, наличие недостатков
характера самого руководителя, высокомерие;
предвзятое либо, наоборот, снисходительное отношение начальников к
подчиненным, недостаток контроля за личным составом, непринятие мер по
совершенным преступлениям, слабая организация различных видов служб;
пассивность сержантского состава, недостаточная забота о людях,
плохие бытовые условия, некачественное медицинское обслуживание;
наличие неформальных групп с отрицательной направленностью;
слабый контроль за документами, печатью войсковой части и др.
Исследуя психологические особенности военнослужащих, проходящих
службу по призыву, можно с большой долей вероятности предугадать
будущего правонарушителя. С помощью этих особенностей можно
подбирать военнослужащих по их совместимости друг с другом (особенно
лиц, находящихся на службе, и пр.).
Изучая в подразделениях причины конкретных правонарушений
каждый командир может:
обобщить и систематизировать единичные причины и условия, а затем
перейти от единичного к общему (общетеоретическим и практическим
выводам);
выявить слабые места в профилактической работе конкретного
подразделения и, устранив их, повысить его боеспособность;
47
изобличить всех виновных, разрушить «круговую поруку» и
восстановить социальную справедливость, что будет иметь широкое
предупредительное значение.
Командир подразделения осуществляет следующие мероприятия:
подбор и инструктаж должностных лиц для предварительного изучения
и отбора молодого пополнения;
инструкторско-методическое занятие с офицерами;
подбор и подготовка сержантов для работы с пополнением.
Должностные лица подразделения обязаны постоянно изучать:
общее состояние и причины правонарушений;
состояние и причины отдельных видов правонарушений;
состояние и причины правонарушений среди различных категорий
военнослужащих;
состояние предупредительной работы вышестоящих командиров.
Особую роль в профилактике уклонений играет тщательное изучение
личного состава. На каждого военнослужащего, прибывшего в
подразделение, командир подразделения в течение двух недель оформляет
личное дело, которое хранится в подразделении и состоит из:
а) фотографии военнослужащего 9х12 см;
б) автобиографии;
в) анкеты с его демографическими данными;
г) адресов родственников, с которыми военнослужащий поддерживает
отношения;
д) карты профессионально–психологического отбора призывника из
военного комиссариата;
е) служебной характеристики (с места работы, учебы до призыва в
Вооруженные Силы Российской Федерации);
ж) копии учетно-послужной карты;
з) листа беседы;
и) служебной карточки;
к) материалов запросов и ответов в органы МВД;
л) материалов переписки с родителями (близкими родственниками);
м) медицинской характеристики (с медицинского учреждения, в
котором военнослужащий стоит на медицинском обеспечении);
н) заключения углубленного медико-психологического обследования;
о) результатов психологического тестирования;
п) результатов дактилоскопирования;
р) материалов запросов и ответов в наркологический и
психоневрологический диспансеры по месту жительства военнослужащего.
Работа с вновь прибывшим пополнением:
а) проведение вводного инструктажа с вновь прибывшим пополнением,
в ходе которого кроме общих ознакомительных вопросов о традициях,
вооружении и задачах, выполняемых воинской частью также доводятся ее
границы и порядок выхода за ее территорию;
48
б) доведение до личного состава требований руководящих документов
об ответственности военнослужащих за правонарушения;
в) разъяснение порядка обращения к вышестоящим командирам
(начальникам) с жалобами и предложениями;
г) своевременное всестороннее обследование и качественное изучение
военнослужащих, выявление лиц, склонных к правонарушениям, требующих
повышенного психолого-педагогического внимания и способных стать
неформальными лидерами, проведение соответствующей работы с ними;
д) всестороннее обеспечение военнослужащих всеми положенными
нормами довольствия;
е) установление командованием постоянной связи с родителями,
органами МВД, образовательными учреждениями по месту жительства
военнослужащих. С этой целью командование части должно не только
отправить первичные ознакомительные письма, обращения командира
воинской части (соединения) в адрес родителей, и в последующем не реже
одного раза в квартал (если не установилась более частая переписка)
отправлять письма родителям с информацией о прохождении службы
военнослужащим.
Каждый командир подразделения обязан лично организовывать эту
работу и руководить ею на протяжении всей службы военнослужащего.
49
VI. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ
МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
Работу по проведению диагностики и профилактики неуставных
взаимоотношений между военнослужащими целесообразно проводить
поэтапно:
на этапе подготовки к приему прибывающего пополнения;
на этапе приема прибывающего пополнения, увольнения в запас
сержантов и солдат, выслуживших установленные сроки военной службы
по призыву;
на этапе начального периода службы военнослужащих прибывшего
пополнения;
на этапе активного овладения военнослужащими своей воинской
специальностью и упрочения внутриколлективных связей в подразделении.
Подготовка к приему прибывающего пополнения
(март, сентябрь)
Основное внимание в подразделениях обращается на подбор и
инструктирование офицеров и сержантов для работы с военнослужащими
пополнения. В этих целях командиры подразделения подбирают для работы
с пополнением наиболее дисциплинированных офицеров и сержантов. С
каждым из них проводятся индивидуальные беседы, инструктажи.
Обращается внимание на высокую ответственность в исполнении
обязанностей
военной
службы,
на
необходимость
проявления
педагогического такта, доступности для молодежи. Ставятся задачи по
утверждению у прибывших военнослужащих установки на быстрое
вхождение в коллектив.
Помещение для прибывающего пополнения оборудуется в строгом
соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил
Российской Федерации. Оформляется комната информирования и досуга.
Выделяется необходимое количество телевизоров, газет и журналов,
настольных игр. Проверяется наличие вещевого имущества, постельных
принадлежностей и т.д.
С офицерами, назначенными для работы с пополнением, проводятся
инструктажи о практике работы с сержантами по недопущению с их
стороны грубости в отношении военнослужащих пополнения.
Перед началом нового периода обучения проводятся занятия с
офицерами по сплочению многонациональных воинских коллективов и
предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений между
военнослужащими.
На конкретных примерах из жизни воинских частей и подразделений
рассматриваются допущенные ошибки. Выясняются их причины,
показываются наиболее эффективные формы и методы работы по изжитию
50
негативных явлений в воинских коллективах. Главное при этом – глубокий
и содержательный анализ путей и условий, которые обеспечили бы
недопущение нарушений уставных правил взаимоотношений в
подразделениях. В ходе занятий вырабатываются наиболее действенные
приемы, которые нужно взять на вооружение офицерам. Разъясняется
методика и время проведения предусмотренных учебными планами занятий
общественно-государственной подготовки с сержантами и солдатами по
вопросам воинского, нравственного и правового воспитания. Акцент
делается на применении форм и методов, способствующих привитию
личному составу пополнения дружбы, войскового товарищества,
взаимовыручки, формированию уставных отношений.
Сержанты представляются на заседание аттестационной комиссии
воинской части на предмет их способности противостоять неуставным
проявлениям в подразделениях и личной примерности. По итогам
аттестации принимаются необходимые кадровые решения, вносятся
дополнения и изменения в систему работы младших командиров по
поддержанию воинской дисциплины в подразделении, предупреждению в
воинских коллективах межличностных, межгрупповых и межнациональных
конфликтов, преступлений, происшествий и грубых дисциплинарных
проступков.
В подразделении проводится общее собрание личного состава с
обсуждением задач по недопущению нарушений уставных правил
взаимоотношений в коллективах. Сержантам ставятся задачи по
решительному пресечению фактов глумления, издевательств и насмешек
над военнослужащими пополнения, по проведению разъяснительной работы
с солдатами склонными к проявлению грубости и высокомерия, а также по
изучению настроений военнослужащих пополнения.
Предупредительно-профилактическая работа
в
подразделении
организуется с учетом индивидуальных особенностей и национальной
принадлежности военнослужащих.
Командиры взводов составляют характеристики на увольняющихся в
запас военнослужащих и организовывают их обсуждение на общем
собрании личного состава.
Проводятся
индивидуальные
беседы
с
военнослужащими,
отслужившими полгода. Их нацеливают на оказание помощи
военнослужащим пополнения в адаптации и преодолении трудностей
военной службы.
Кроме того, их предупреждают (под роспись) об ответственности за
совершение правонарушений в сфере межличностных отношений.
Таким образом, от целенаправленной и добросовестной работы по
подготовке к приему молодого пополнения будет зависеть дальнейшая
эффективность работы с данной категорий военнослужащих.
51
Прием прибывающего пополнения, увольнения в запас
военнослужащих, выслуживших установленные сроки службы по призыву
(апрель-июнь, октябрь-декабрь)
В этот период основная задача заключается в обеспечении строгого
уставного порядка в подразделениях прибывшего пополнения,
формировании у юношей первичных навыков в исполнении обязанностей
военной службы, а также продуманной организации проводов
военнослужащих, увольняющихся в запас.
По прибытии военнослужащих с ними проводится вводный
инструктаж, на котором доводится почтовый адрес и распорядок дня
воинской части, порядок посещения военнослужащих их родственниками и
пользования мобильными телефонами, дата принятия вновь прибывшими
военной присяги.
В первые дни пребывания в воинской части с прибывшим
пополнением изучаются требования нормативных документов о
взаимоотношениях в воинских коллективах. Разъясняется, как вести себя в
тех случаях, когда кто-либо из сослуживцев посягает на их честь и
достоинство. Под контролем офицеров подразделений молодого
пополнения производится доэкипировка военнослужащих положенным
имуществом.
Организуя работу с военнослужащими прибывшего пополнения,
должна обеспечиваться обстановка доброжелательности и внимания.
Проявляться постоянная забота о подчиненных, чуткость и такт во
взаимоотношениях. Ведется борьба со случаями сквернословия, грубости,
оскорблений со стороны недисциплинированных сержантов и солдат,
прослуживших полгода. Активно формируется у военнослужащих
пополнения уважение к порядку. Необходимо добиваются твердой
уверенности подчиненных в соблюдении принципа справедливости и
равной ответственности за соблюдение дисциплины и правопорядка.
Командиры подразделений заслушивают командиров взводов о
поведении военнослужащих пополнения, их настроении, состоянии
здоровья, психики. Тщательно изучаются военнослужащие, которые
вступают в пререкания, болезненно реагируют на замечания. Максимум
внимания уделяется тем, кто отличается замкнутостью, становится
объектом шуток и насмешек, испытывает острую тоску по дому.
Командиры
выясняют
причины
психологической
подавленности
подчиненных. О результатах бесед и наблюдений информируют своих
прямых начальников. Главные усилия офицеры сосредоточивают на
глубокой индивидуальной работе с каждым военнослужащим прибывшего
пополнения.
Работа с личным составом в подразделении направляется на
разъяснение прибывшему пополнению требований Военной присяги и
уставов,
ярких
примеров
героизма
и
мужества.
Проводятся
52
информирования личного состава об уставных правилах взаимоотношений
между военнослужащими. Изучаются положения общевоинских уставов
Вооруженных Сил Российской Федерации. Организуются выступления
перед военнослужащими прибывшего пополнения лучших специалистов
воинской части. С новым пополнением проводятся беседы на темы
воинского, нравственного и правового воспитания.
Командиры добиваются от сержантов равной требовательности к
военнослужащим прибывшего пополнения. В этот период решительно
пресекаются попытки солдат и сержантов, прослуживших полгода, оказать
психологическое давление на сержантов, работающих с пополнением,
«проявить заботу» о своих земляках, добиться послаблений для них. С
целью исключения случаев изъятия обмундирования, личных вещей и денег
у военнослужащих прибывшего пополнения старшины подразделений
усиливают контроль за экипировкой личного состава, поддержанием
порядка в кладовой для хранения имущества и личных вещей
военнослужащих и других подсобных помещениях. Они проверяют
обеспеченность каждого военнослужащего, подлежащего увольнению в
запас, добротным обмундированием и обувью. Результаты готовности
военнослужащих к увольнению в запас докладываются командованию
подразделения.
Проводы военнослужащих, уволенных в запас, – акт большой
важности. Накануне увольнения в запас военнослужащих, выслуживших
установленные сроки военной службы по призыву, на общем собрании
личного состава подразделения (построении) зачитываются характеристики
на каждого из них. В характеристике обязательно отражаются успехи
военнослужащего в боевой подготовке, его дисциплинированность,
отношение к сослуживцам, целесообразность приема на работу в другие
силовые структуры.
Одновременно командиры могут оказывать помощь военнослужащим
в завершении оформления памятных альбомов. С этой целью организуется
фотографирование личного состава подразделения совместно с офицерами.
Каждому военнослужащему, увольняемому в запас, может вручаться
фотография всего личного состава подразделения, а также фото и видео
подборка о службе.
В день принятия военной присяги предусматривается выступление
командования и ветеранов воинской части перед прибывшими родителями.
Они информируются об условиях военной службы и организации быта
личного состава. Командиры напоминают родителям о необходимости
сообщать им о случаях получения тревожных писем от сыновей, а также о
других фактах, способных повлиять на поведение военнослужащего, его
отношение к службе. При этом военнослужащим и их родителям должны
быть доведены «телефоны доверия» от командования подразделения до
центральных органов военного управления, военных прокуратур.
53
В ходе работы с родителями военнослужащих из их числа выбираются
представители для введения в состав родительского комитета воинской
части. Им разъясняются их права, обязанности и порядок взаимодействия с
командованием и другими должностными лицами.
После изучения личных качеств военнослужащих прибывшего
пополнения командирам рот важно написать письма родителям солдат.
Рекомендуется высказать просьбу – написать о жизни сына, его учебе и
работе до призыва на военную службу, характере, планах и намерениях.
Желательно поддерживать связи с родителями на протяжении всей службы
их сына.
Таким образом, грамотная организация приема пополнения и
обеспечения их всеми видами довольствия во многом будет определять
настрой прибывших военнослужащих на добросовестное выполнение
воинского долга, состояние правопорядка и воинской дисциплины.
Начальный этап службы военнослужащих прибывшего
пополнения в подразделении
(июль, январь)
Основная задача заключается в обеспечении адаптации прибывших
военнослужащих к условиям военной службы, вхождения их в коллектив
подразделения, осознанного понимания установок на дружбу, войсковое
товарищество. По прибытии военнослужащих в подразделение до них
доводятся задачи, стоящие перед личным составом на ближайший период,
позитивные традиции и успехи в боевой подготовке. Особое внимание
уделяется их размещению строго по отделениям в соответствии со штатнобоевым расписанием, контролю очередности нарядов, соблюдению графика
уборки помещений и территории.
Непосредственные начальники ротного звена, как правило, не реже
одного раза в неделю, а если требуют обстоятельства и чаще, беседуют с
каждым прибывшим солдатом о его настроении, первых впечатлениях о
службе. Ежедневно заслушивают сержантов о взаимоотношениях среди
военнослужащих, проходящих службу по призыву. Обеспечивается
немедленное реагирование на каждый случай их нарушения. Основными
мероприятиями работы с личным составом в роте в этот период являются:
посещение военнослужащими комнаты боевой славы (истории) воинской
части, проведение тематических вечеров «Представляюсь коллективу», на
которых прибывшие военнослужащие рассказывают о себе, коллективе, где
работали, или о школе, в которой учились. С военнослужащими
организуется цикл бесед о воинском долге и чести, товариществе и
взаимопомощи, ответственности военнослужащего за
нарушение
требований общевоинских уставов и воинской дисциплины и т.д.
Проводятся предусмотренные тематическим планом занятия по
54
общественно-государственной подготовке с солдатами и сержантами по
вопросам уставных взаимоотношений, информирование.
Командирам важно иметь в виду, что в начале службы у
военнослужащих активно складываются межличностные связи. В интересах
воспитания дружбы между военнослужащими различных национальностей,
создания условий, способствующих овладению русской речью,
целесообразно равномерно укомплектовать все подразделения солдатами и
сержантами, призванными из разных республик, краев и областей. Важно
также анализировать, кто из земляков служит в данной воинской части, на
чем основываются их контакты. Посредством индивидуальной работы с
каждым подчиненным намечаются меры к ослаблению замкнутой формы
общения в таких группах. Этому также способствуют групповые беседы об
уважении обычаев и традиций народов Российской Федерации. Если
проделанная работа не дает эффекта, то, в крайнем случае, военнослужащие
переводятся в разные подразделения.
Офицеры
сосредоточиваются
на
работе
в
микрогруппах,
складывающихся на основе землячества, национальностей. Желательно
выявить направленность таких микрогрупп. Особое внимание обращается
на использование положительных обычаев, традиций, нравов в деле
укрепления нравственного климата в подразделении. В то же время
офицеры основные усилия направляют на комплексную профилактическую
работу с лидерами отрицательных микрогрупп, сложившихся из числа
военнослужащих одного призыва или на другой основе. Командиры
добиваются, чтобы отношения военнослужащих, складывающиеся по
вертикали, были основаны на уставных требованиях порядка
подчиненности, внутриколлективные связи по горизонтали – на боевом
товариществе, взаимопомощи, здоровом соперничестве.
Как показывает опыт, на формирование коллектива положительное
влияние оказывает торжественное вручение оружия и боевой техники. При
их передаче командир подразделения рассказывает военнослужащим
прибывшего пополнения о достоинствах прежнего экипажа, успехах
личного состава в стрельбе, вождении, обнаружении целей и т.д. При
первом самостоятельном заступлении на боевое дежурство (боевую службу)
от имени командования им вручаются памятные письма. В это время очень
важно поощрять военнослужащих прежде всего за успехи в боевой
подготовке, за выполнение задач внутренней и караульной служб. Не
увлекаться объявлением благодарностей за хозяйственные работы или
спортивные достижения.
Следующим значимым фактором в профилактике правонарушений в
сфере межличностных отношений военнослужащих является подготовка к
проведению в августе (феврале) месячника сплочения воинских
коллективов
и
предупреждения
нарушений
уставных
правил
взаимоотношений между военнослужащими.
55
Командирам подразделений необходимо активно включаться в
проведение мероприятий месячника, проявлять инициативу уже на этапе его
планирования.
На подготовительном этапе с сержантским составом необходимо
провести методические занятия по профилактике правонарушений
насильственного характера, в том числе и по разрешению конфликтных
ситуаций между военнослужащими в многонациональных воинских
коллективах.
В августе (феврале) организуется заслушивание сержантов на
собраниях сержантов о делах в своем подразделении, обеспечении их
личной примерности как младших командиров. Обращается внимание на
состояние взаимоотношений между военнослужащими.
Сержантам даются советы, как поступить в конкретной ситуации,
какие меры принять к тому или иному солдату.
Кроме того, в июле (январе) активизируются внезапные посещения
командирами подразделений в разное время суток для проведения бесед,
индивидуальной работы, оказания помощи сержантам в налаживании быта
и нормальных условий жизнедеятельности военнослужащих. Цель
посещений – изучение положения дел, анализ информации о том, как
складывается коллектив, взаимоотношения в нем. О наличии элементов
неуставных взаимоотношений чаще всего свидетельствуют такие,
например, признаки:
неряшливый внешний вид военнослужащих первого периода службы
(грязное рабочее обмундирование, сношенная обувь, старое нательное
белье, отсутствие отдельных предметов военной одежды);
пассивность общения, замкнутость, уединение военнослужащих
прибывшего пополнения во время, выделенное для личных потребностей, в
праздничные и выходные дни;
выполнение военнослужащими прибывшего пополнения наиболее
тяжелых и трудоемких хозяйственных работ, в том числе и во время,
выделенное для личных потребностей, стирка, чистка и глажение чужих
предметов формы одежды, когда все заняты в культурно-массовых и
спортивных мероприятиях;
постоянное размещение отдельных военнослужащих на неудобных
местах при просмотре кинофильмов или телепередач (или просмотр их
стоя);
общественная пассивность, нежелание выступать на собраниях с
критикой в адрес солдат более ранних призывов, отказ идти в увольнение
или культпоход;
попытка сокрытия различного рода травм, в том числе и при
медицинском осмотре, и др.
Таким образом, на данном этапе выполнение вышеперечисленных
мероприятий
позволит
закрепить
положительную
мотивацию
у
военнослужащих на добросовестное выполнение воинского долга.
56
На этапе активного овладения военнослужащими боевой
специальностью и упрочения внутриколлективных
связей в подразделении
(август-сентябрь, февраль-март)
В конце июля (января) на служебном совещании ставятся задачи
офицерам и сержантам на активизацию профилактики насильственных
проявлений в ходе проведения в августе (феврале) месячника сплочения
воинских коллективов и предупреждения нарушений уставных правил
взаимоотношений между военнослужащими.
Важно организовать контроль выполнения в полном объеме
мероприятий месячника.
Максимально активизировать работу сержантского состава, проводить
все без исключения мероприятия с их непосредственным участием.
Во временных рамках месячника обязательно проводится неделя
правовых знаний (последняя полная неделя месяца), в течение которой
проводится Единый день правовых знаний (суббота последней полной
недели месяца).
Важным элементом работы по предупреждению насильственных
правонарушений является обучение (разъяснение, тренировка) методам и
способам самозащиты военнослужащих от посягательств на их достоинство,
применения к ним насилия.
Необходимо
постоянно
осуществлять
контроль
выполнения
командирами взводов и отделений рекомендаций психологов по организации
и проведению индивидуальной работы с военнослужащими, склонными к
девиантному (отклоняющемуся) поведению.
В сплочении воинских коллективов офицеры подразделений должны
опираться на опытных и дисциплинированных военнослужащих второго
периода службы, давать им поручения, которые требуют проявления
самостоятельности, творчества, ответственности и их служебного опыта.
Вместе с тем необходимо не допускать послаблений для данной категории
военнослужащих. Предъявлять одинаковые требования во всем – в большом
и малом. Развенчивать мнения, будто бы распорядок дня, соблюдение
формы одежды, порядок несения службы, построения становятся для
увольняемых в запас необязательными. Следует усилить контроль за
солдатами второго периода службы, назначаемыми в различные команды,
группы, связанные с выполнением хозяйственных работ. Крайне
нежелательно в психологическом плане, чтобы данные военнослужащие
отвлекались от боевой учебы на различного рода хозяйственных работах.
Особое внимание командиры батальонов и рот должны обращать на
активизацию деятельности сержантов в борьбе с нарушениями уставных
правил взаимоотношений, обеспечение их личной примерности.
Каждый случай неправильных действий младшего командира должен
подвергаться критической оценке и детальному разбору на совещании
57
сержантов. При этом необходимо постоянно держать в поле зрения
становление младших командиров, оказывать им помощь в освоении
служебных
обязанностей.
Действия
недисциплинированных
военнослужащих, направленные на подрыв авторитета сержантов, должны в
любом случае решительно пресекаться. Подобные факты подвергаются
всестороннему оперативному анализу. Они служат пищей для размышлений
и сигналом для незамедлительного принятия мер. При этом следует
помнить, что неуставные взаимоотношения основываются на круговой
поруке. Глумления и издевательства замалчиваются не только их
исполнителями, но и потерпевшими. Вот почему каждый случай
антиуставных взаимоотношений должен быть расследован до конца.
Установить истинное положение и правильно отреагировать на него –
значит не допустить преступления или грубого нарушения дисциплины.
Предмет
заботы
офицеров
–
обеспечение
примерности
военнослужащих второго периода службы в воинской дисциплине, в
несении гарнизонной, караульной и внутренней служб, повышение их роли
в укреплении дружбы и войскового товарищества, сплочении воинских
коллективов, их участие в общественной и спортивно-массовой работе. При
подведении итогов подготовки анализ взаимоотношений в воинских
коллективах проводится: в соединении (воинской части) – ежемесячно за
каждую роту; в батальоне – еженедельно за каждый взвод; в роте –
ежедневно за каждого военнослужащего.
Таким образом, в этот период при условии четкого и грамотного
руководства окончательно завершается становление военнослужащего,
сплочение воинского коллектива.
58
VII. ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ,
ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА
В России в последние десятилетия отмечается резкий рост социальнообусловленных расстройств, прежде всего – аддиктивных (алкоголизм,
токсико- и наркомания). Данные расстройства поразили практически все
социальные слои, особенно – молодежь, что негативно сказывается и на
качестве
комплектования
Вооруженных
Сил.
По
данным
Минздравсоцразвития заболеваемость алкоголизмом и наркоманиями
в 2010 году составила 107,7 и 17,4 на 100 тыс. населения, соответственно.
При этом среди подростков заболеваемость наркоманией находилась на
уровне 15,6 на 100 тыс.
Следует указать, что эти сведения касаются только учтенных случаев,
тогда как реальное количество больных многократно их превышает. Так, по
литературным данным известно, что один наркоман способен вовлечь в
потребление наркотиков до 10 человек, а один наркозависимый младшего
командного состава – до 25-30 человек. О реальном масштабе проблемы
употребления наркотиков свидетельствуют и результаты анонимного
изучения среди подростков, которые показывают, что в крупных городах
опыт употребления наркотиков имеется у каждого третьего опрошенного.
Несмотря на определенные позитивные сдвиги, достигнутые за
последние годы, острота данной проблемы в стране и Вооруженных Силах
продолжает оставаться крайне высокой. Не случайно, что довольно
высокими остаются и показатели освобождения от призыва в связи с
употреблением наркотических средств и психотропных веществ (НПВ), а
также досрочного увольнения из Вооруженных Сил по поводу аддиктивной
патологии.
Противодействие злоупотреблению алкоголем и незаконному
употреблению наркотических средств и психотропных веществ (НПВ) в
Вооруженных Силах является одной из наиболее важных задач в деле
повышения боеспособности и боеготовности войск, сохранения и укрепления
здоровья военнослужащих.
В основу данной работы должны быть положены следующие
положения:
признание несовместимости незаконного употребления НПВ и
злоупотребления алкоголем с ценностями военной службы;
использование максимально широкого спектра запретительных,
ограничительных, административных, воспитательных, медицинских и иных
мер в борьбе с незаконным употреблением НПВ и злоупотреблением
алкоголем;
привлечение всех должностных лиц, ответственных за сохранение
здоровья военнослужащих к организации профилактических мероприятий по
борьбе с употреблением НПВ и злоупотреблением алкоголем;
59
признание приоритета предупредительных мер, направленных на
предотвращение незаконного употребления НПВ и злоупотребления
алкоголем в воинских коллективах;
включение в программы боевой подготовки раздела по профилактике
алкоголизма и наркоманий с учетом категории военнослужащих,
специфических факторов учебно-боевой подготовки и особенностей военнопрофессиональной деятельности;
активное
выявление
случаев
незаконного
употребления
военнослужащими НПВ или исполнения обязанностей военной службы в
состоянии алкогольного (наркотического) опьянения;
ужесточение дисциплинарной ответственности за исполнение
обязанностей военной службы в состоянии алкогольного (наркотического)
опьянения и в случаях незаконного употребление НПВ военнослужащими;
установление персональной ответственности командиров начальников
воинских подразделений, а также других должностных лиц за качество
выполнения профилактических мероприятий.
Командир подразделения несет персональную ответственность за
организацию мероприятий по недопущению незаконного употребления НПВ
и злоупотребления алкоголем в подразделении, определение обязанностей и
ответственности должностных лиц по противодействию употреблению
наркотиков и их незаконному обороту; проводит административное
расследование при выявлении военнослужащих, исполняющих обязанности
военной службы в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
контролирует создание условий для реализации принципа нетерпимости к
употреблению НПВ и злоупотреблению алкоголем военнослужащими и
организует мероприятия по их раннему выявлению.
Координация работы по профилактике незаконного употребления НПВ
и злоупотребления алкоголем в Вооруженных Силах в соответствии с
руководящими документами возлагается на рабочие группы по
противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту,
которые возглавляют заместители (помощники) командира воинской части
по работе с личным составом в качестве председателей. Помимо
председателя в состав рабочей группы входят: командиры подразделений,
помощник командира по правовой работе, начальник медицинской службы,
психолог воинской части. Состав рабочей группы и порядок ее деятельности
определяется установочным приказом командира воинской части
(начальника организации).
Основными задачами в деле профилактики незаконного употребления
НПВ и злоупотребления алкоголем в Вооруженных Силах являются:
комплектование воинских частей (подразделений) здоровыми
военнослужащими;
раннее выявление военнослужащих, склонных к злоупотреблению
алкоголем и незаконному употреблению НПВ;
60
создание условий для культивирования в воинских коллективах
здорового образа жизни, принципа несовместимости злоупотребления
алкоголем и незаконного употребления НПВ с ценностями военной службы;
недопущение проникновения в военную среду НПВ.
Организацию мероприятий по комплектованию воинских частей
здоровыми военнослужащими необходимо начинать с качественного
обследования молодого пополнения с учетом анализа результатов ранее
проведенного профессионального отбора. Целью такого обследования (с
участием всех должностных лиц, ответственных за сохранение здоровья
военнослужащих) является выделение группы динамического наблюдения
(«группы риска»), в которую следует относить военнослужащих с
признаками нервно-психической неустойчивости, имеющих трудности
адаптации к военной службе и имеющих неблагоприятные социальнопсихологические и анамнестические данные (табл.).
Таблица
Критерии и методы выделения группы динамического наблюдения
(«группы риска»)
№
п/п
1
2
3
Выделение группы динамического
наблюдения
Критерии
1 Признаки
нервнопсихической
неустойчивости
Соисполнители
Источник сведений
Данные
профессионального
психологического
отбора, повседневное
наблюдение за военнопрофессиональной
деятельностью
военнослужащих
Низкая
2
адаптация
Повседневное
к военной
наблюдение за военнослужбе
профессиональной
деятельностью
военнослужащих
Неблагоприятные
3
Анализ личных дел
социальновоеннослужащих,
психологические
профессионального
и
психологического
анамнестические отбора, медицинских
данные
осмотров
Специалисты по
профессиональнопсихологическому отбору
Помощники командиров по
работе с личным составом,
командиры подразделений,
психологи, специалисты
медицинской службы
Помощники командиров по
работе с личным составом,
командиры подразделений,
психологи, специалисты
медицинской службы
Необходимо помнить, что из числа военнослужащих именно данной
группы, как правило, выявляются лица, склонные к злоупотреблению
алкоголем и незаконному употреблению НПВ. Вместе с тем, такие лица
61
могут и не иметь признаков нервно-психической неустойчивости и низких
показателей адаптации к военной службе, вследствие чего их чаще всего
выявляют по результатам социально-психологического изучения и
тщательного анализа анамнестических (до военной службы) данных.
Особое внимание, при этом, следует уделять военнослужащим,
имеющим или выявляющим (по результатам профессионального
психологического отбора и данным медицинского осмотра) следующие
неблагоприятные анамнестические сведения:
опыт (даже однократный) употребления НПВ до военной службы;
опыт антисоциального (приводы в милицию и т.д.) и девиантного
(высокая потребность в постоянном возбуждении, поиске «новых стимулов»,
«необычных ощущений, форм общения» и т.д.) поведения;
низкий интеллект и бедность интересов, а также слабую мотивацию к
военной службе (ранее – к учебе или работе);
зависимых от НПВ родственников, близких друзей, эмоциональную
разобщенность с родителями, хаотичный уклад жизни;
иные формы зависимого поведения (выраженное табакокурение,
игромания и т.д.), в том числе, со стороны своих близких и родственников.
Раннее выявление потребителей психоактивных веществ является
основной составляющей профилактики распространения пьянства,
алкоголизма и наркомании в Вооруженных Силах и важнейшей задачей как
всех звеньев командования, так и органов по работе с личным составом и
медицинской службы. Оно основывается на регулярном обследовании
(освидетельствовании) военнослужащих на предмет злоупотребления
алкоголем и незаконного употребления НПВ. Ответственность за
организацию регулярного освидетельствования военнослужащих и полноту
охвата личного состава возлагается на командира части (подразделения). За
достоверность и качество проведения обследования отвечает начальник
медицинской службы части. Командир части (подразделения) обязан
обеспечить прибытие на обследование подчиненного личного состава и
лично присутствовать при его проведении.
В ходе повседневного наблюдения за личным составом в процессе
учебно-боевой деятельности необходимо обращать внимание на
военнослужащих с наличием знаковой наркоманической символики
(татуировок) на коже, получивших большую распространенность среди лиц с
аддиктивным поведением и имеющих важное диагностическое значение
(длительность пристрастия, выбор предпочитаемого наркотика, место и
способ введения), а также специфического жаргона, характерного для
наркозависимых лиц.
Косвенным показателем употребления наркотических средств могут
служить такие признаки, как ухудшение отношения к службе,
немотивированная раздражительность, озлобленность, стремление к
уединению, сужение интересов, нарушение аппетита, похудание и
расстройство сна.
62
Военнослужащие с указанными проявлениями должны быть
направлены на обследование и, при необходимости, освидетельствование к
врачу части для принятия решения о необходимости включения в «группу
риска» и последующего динамического наблюдения. Полученные в ходе
наблюдения за личным составом сведения сообщаются также командиром
подразделения начальнику медицинской службы части при очередном
медицинском осмотре.
Для выявления употребления военнослужащими алкоголя и/или НПВ
помимо регулярных осмотров необходимо проведение внезапных
(выборочных) освидетельствований в индивидуальном и групповом
вариантах.
Индивидуальные освидетельствования проводятся при выявлении
военнослужащих, в отношении которого имеются достаточные основания
полагать, что он находится в состоянии алкогольного или иного опьянения, а
также лица, у которых выявлены следы инъекций или иные признаки
употребления психоактивных веществ.
Должностные лица, обеспечивающие безопасность военной службы,
обязаны отстранить таких военнослужащих от исполнения обязанностей
военной службы и направить его в установленном порядке на медицинский
осмотр к дежурному врачу (фельдшеру). Дежурный врач (фельдшер)
предварительно определяет характер и возможные причины измененного
состояния военнослужащего и, при необходимости, рекомендует направить
военнослужащего на медицинское освидетельствование.
В случае отказа военнослужащего от прохождения освидетельствования
или отсутствия возможности для его проведения по иным причинам командиром
части назначается административное расследование. Доказательствами
опьянения в таком случае могут быть: акт расследования случая измененного
психического состояния военнослужащего (составляется нештатным
дознавателем части); медицинская документация дежурного врача
(фельдшера) с записью по результатам осмотра; приказ об отстранении от
исполнения служебных обязанностей; свидетельские показания сослуживцев
(в том числе и медперсонала); объяснительная записка военнослужащего или
акт об отказе от дачи объяснений; показания дежурно-вахтенной службы и
др.
Групповые (выборочные) освидетельствования проводятся:
военнослужащим, привлекаемым к несению боевого дежурства (боевой
службы);
военнослужащим, привлекаемым к несению военной службы с
оружием;
военнослужащим летного состава авиации и инженерно-технического
состава, участвующих в выполнении полетов, руководстве полетами и
обслуживании авиационной техники;
военнослужащим, прибывающим к новому месту службы в связи с
переводом, а также при возвращении из командировок, отпусков;
63
курсантам и слушателям высших военных учебных заведений;
лицам, поступающим на военную службу по контракту, а также
кандидатам при направлении для обучения в военно-учебные заведения и
учебные центры.
При необходимости по решению командира воинской части
освидетельствованию могут быть подвергнуты любые другие категории
военнослужащих.
Групповые внезапные (выборочные) освидетельствования проводятся
по плану рабочих групп по противодействию злоупотребления наркотиками
и их незаконному обороту в воинской части. За организацию, качество
проведения и полноту охвата тестированием персональную ответственность
несет
командир
воинской
части.
Ежегодный
объем
охвата
освидетельствованием также устанавливается командиром воинской части,
но не должен быть менее 15% личного состава. Командиры подразделений,
входящие в состав Рабочих групп, должны включать проведение выборочных
(внезапных) обследований отдельным пунктом в планы работы на каждый
период обучения. Результаты проведенных проб докладываются командиру
части и ежеквартально (в рамках подведения промежуточных итогов работы)
анализируются с выработкой необходимых рекомендаций.
В случае выявления военнослужащих, употребляющих наркотические
средства и психотропные вещества, в подразделении, в котором они
проходят службу, должностные лица рабочей группы должны организовать
введение периода обсервации (наблюдения) длительностью не менее 1
месяца, в течение которого должно быть проведено освидетельствование на
предмет выявления факта употребления НПВ всего личного состава данного
подразделения. Военнослужащие с положительными результатами
освидетельствования (выявление факта употребления НПВ) должны быть
направлены с подробными служебной и медицинской характеристиками на
консультацию к психиатру-наркологу (психиатру) для решения вопроса о
необходимости прохождения военно-врачебной комиссии для определения
годности к военной службе по состоянию здоровья.
Введение режима обсервации предусматривает также усиление
контроля, проведение еженедельных осмотров помещений подразделения на
предмет приготовления, сокрытия и хранения наркотических средств и
психотропных веществ, перекрытие выявленных каналов их доставки, а
также соответствующей воспитательной, разъяснительной и санитарнопросветительной работы.
Эффективное решение задач по культивированию в воинских
коллективах здорового образа жизни, принципа несовместимости
злоупотребления алкоголем, употребления НПВ с ценностями военной
службы, а также недопущению проникновения в военную среду НПВ требует
выполнения следующих мероприятий:
организации постоянного информирования личного состава воинских
частей (учреждений) о вреде злоупотребления алкоголем, употребления
64
НПВ, в том числе и правового информирования об ответственности
военнослужащих в этой сфере;
организации и проведения занятий по профилактике алкоголизма и
наркоманий в рамках программы боевой подготовки с учетом категории
военнослужащих, специфических факторов учебно-боевой подготовки и
особенностей военно-профессиональной деятельности;
разработки наглядных материалов по противоалкогольной и
антинаркотической пропаганде, их систематизация и определение наиболее
эффективных способов их доведения до военнослужащих;
создание в воинских коллективах атмосферы активного неприятия
военнослужащих, а также гражданского персонала воинских частей
(подразделений), злоупотребляющих алкоголем и употребляющих НПВ;
культивирование спортивного образа жизни, повышение качества
культурно-досуговых мероприятий, создание условий для активного отдыха.
Приоритетным направлением работы в рамках культивирования в
воинских коллективах здорового образа жизни и принципа несовместимости
злоупотребления алкоголем и употребления НПВ с ценностями военной
службы является создание в подразделении эшелонированной системы
индивидуальной воспитательной работы с личным составом, от его призыва
и до увольнения в запас.
Индивидуальный метод работы необходимо сочетать с оказанием
подчиненным помощи в решении важных проблем их службы и личной
жизни. Командир подразделения обязан изучать обстановку в коллективе,
знать людей, их запросы и настроения, внимательно отслеживать
психологию микрогрупп, персонально работать с ее неформальными
лидерами. Следует также взять под контроль выполнение рекомендаций
психологов и врачей в отношении военнослужащих с низким уровнем
психического здоровья, организацию каждодневной профилактической
работы с ними, активизировать работу по искоренению пьянства и
алкоголизма среди личного состава, осуществлять ее в строгом соответствии
с руководящими документами МО РФ; обеспечить неукоснительное
выполнение требований Федеральных законов (1997 г. № 3-ФЗ «О
наркотических средствах и психотропных веществах» и др.), разъяснять
военнослужащим недопустимость использования НПВ в немедицинских
целях; не привлекать к дисциплинарной ответственности военнослужащих,
сознательно и добровольно обратившихся за наркологической помощью.
В заключение необходимо отметить, что залогом успеха в
противодействии распространения болезней зависимости будет безусловное
признание и принятие всеми категориями военнослужащих постулата о
несовместимости злоупотребления алкоголем и употребления наркотиков с
ценностями военной службы (принципа «нулевой терпимости» в отношении
таких лиц).
65
VIII. «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С
НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ»
Общий анализ сложившегося положения в сфере незаконного оборота
НПВ и злоупотребление ими позволяет выделить следующие основные
тенденции современной наркоситуации:
повышение спроса на наркотические средства и психотропные
вещества, сохранение высокой доли «тяжелых» наркотиков (героин, кокаин)
и наркотиков синтетического происхождения;
«омоложение» потребителей (регистрация наркозависимых не только в
«традиционных» субкультурах (студенты и т.д.), но также в школах и даже
дошкольных учреждениях) – «распространение как вширь, так и вглубь»;
расширение масштабов криминальных и «полукриминальных»
наркоструктур, превращение транзитных государств в регионы употребления
наркотиков с усилением экспансии наркотиков на территорию России и
стран СНГ из сопредельных государств (прежде всего, из Афганистана).
Наиболее угрожающим является тот факт, что в настоящее время
именно Россия рассматривается как крупнейший рынок психоактивных
веществ в Европе. Согласно стратегии национальной безопасности РФ до
2020 года одним из источников угроз национальной безопасности признана
деятельность транснациональных преступных группировок и организаций,
связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных
веществ. Так, отмечается ежегодный рост количества афганских
нарколабораторий, действующих на Российском направлении: если в начале
прошлого десятилетия их число не превышало двух десятков, то в 2011 году
оно составило уже 276 центров по производству гашиша и 258 – героина.
Продолжается структурная перестройка наркорынка в направлении
распространения выскококонцентрированных наркотических веществ, таких
как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, способствующих
быстрому развитию физической и психической зависимости, деградации
личности. Постоянно разрабатываются новые наркотики на основе
производных «легальных» лекарственных средств (псевдоэфедрин,
производные оксибутирата натрия, дезоморфин и т.п.), курительных смесей
(лист шалфея предсказателей Salvia divinorum, семена розы гавайской
Argyreia nervosa и др.), веществ, полученных на основе синтеза новых
молекул
(«экстази»,
3-метилфентанил
(«белый
китаец»),
метилендиоксипировалерон (MDPV) («соли для ванн», «корм для рыбок»,
«цветочные удобрения»), синтетические каннабиноиды и т.д.). Расширяется
спектр способов доставки наркотиков потребителям, при этом увеличивается
роль почтовых отправлений, доля которых в наркотрафике уже составляет
около 20% (ежедневно выявляется до 100 подобных пересылок).
О высокой распространенности фактов незаконного оборота
наркотиков свидетельствуют и показатели числа административных
66
правонарушений в этой сфере, составившие в 2011 году 168000 случаев.
Угрожающе высоким остается и количество наркопреступлений, в том же
году зарегистрировано 222600 таких деяний.
Не менее острой данная проблема является и для Вооруженных Сил.
По данным Главной военной прокуратуры за 2010 год число преступлений в
сфере незаконного оборота наркотиков продолжало увеличиваться. Наиболее
сложная ситуация с незаконным оборотом наркотиков сложилась среди солдат и
сержантов, совершивших в этой сфере более двух третей всех преступлений.
Личный опыт употребления наркотических средств и психотропных
веществ имеется у представителей всех категорий личного состава, при этом,
наиболее неблагоприятное положение отмечается среди прапорщиков
(мичманов) и курсантов ВВУЗов, где выявлено, соответственно, 20,3% и
22,0% лиц, пробовавших «легкие» наркотики, и 4,3% и 6,6% – «тяжелые».
Более 5% анонимно опрошенных солдат и сержантов, проходящих военную
службу по призыву, отметили, что употребляют в настоящее время «легкие»
наркотики, а 0,8% – «тяжелые» (среди курсантов ВВУЗов 4,1% и 2%,
соответственно). В значительной степени это обусловлено слабостью
«барьерных» функций, а также с недостатками информирования личного
состава по проблемам наркоманий, административной и уголовной
ответственности за их незаконный оборот.
Приоритетным
направлением
комплекса
мероприятий
по
профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ (НПВ), должно быть
ограничение их доступности. Достижение данной цели требует от командира
части (подразделения) решения следующих задач:
недопущение незаконного проникновения НПВ в воинскую часть
(подразделение);
осуществления
постоянного
и
эффективного
мониторинга
наркоситуации в воинской части (подразделении);
необходимости тесного взаимодействия с ФСКН, органами МВД, ФСБ
с целью получения оперативной информации о наркоситуации в регионе
дислокации воинской части (подразделения);
организация
индивидуального
контроля
за
поведением
военнослужащих, особенно во внеслужебное время;
организация действенного контроля за оборотом НПВ в воинской части
(подразделении).
Перекрытие всех возможных каналов доставки НПВ является
сложным, но наиболее эффективным способом борьбы с наркоманией.
Основными путями поступления НПВ в воинские коллективы являются:
пересылка по почте, доставка родственниками и знакомыми, сбыт наркотиков гражданскими лицами, хищение из аптек, медицинских складов,
лечебных
учреждений,
а
также
их
кустарное
приготовление
военнослужащими.
67
Чаще всего НПВ попадают в воинскую часть (подразделение) через
местных жителей. С целью противодействия этому командир обязан
ограничить выходы личного состава из расположения воинской части
(подразделения). Военнослужащих, прибывающих из командировки,
отпуска, увольнения и т. д. подвергать тщательному контролю, не допускать
проникновения на территорию подразделения посторонних гражданских лиц.
Необходимо усилить контроль за лицами, несущими службу в
изолированных или удаленных местах (бани, аккумуляторные и т. п.),
организовать регулярные (в т.ч. и внезапные) проверки военнослужащих,
находящихся вне постоянной дислокации воинской части (подразделения).
Не менее важным является налаживание тесного взаимодействия с
милицией, местными жителями, которые могут обладать ценной
информацией о местах встречи и форме контактов военнослужащих с
поставщиками наркотиков. Это поможет командиру своевременно принять
адекватные меры противодействия. Целесообразно также установить контакт
с местным отделением связи и совместно с его начальником определить
порядок информирования о поступающих военнослужащим крупных
денежных переводах, а также порядок выдачи денег, поскольку они могут
предназначаться для покупки наркотиков.
Наркотики могут попадать в подразделение и в почтовых
отправлениях. Необходимо осуществлять контроль при выдаче посылок,
помня о том, что наркотические средства, а также семена
наркотикосодержащих растений (для последующей их посадки) могут быть
спрятаны в продуктах питания, мелких предметах и упаковках от них, в
одежде и т. п. Пересылка наркотиков может осуществляться и в конвертах с
письмами, в открытках с разворотом и т. д. В этом случае наркотические
средства могут быть раскатаны в тонкую пластину и вложены между листов
корреспонденции. При использовании стереооткрыток наркотики нередко
заклеиваются под твердую основу.
Кроме перечисленных способов, наркотики могут доставляться в
подразделение родственниками и близкими военнослужащих, особенно
прибывшими из регионов, где употребление наркотиков вписывается в рамки
«культурных традиций». Поэтому встречи подчиненных военнослужащих с
такими посетителями необходимо организовывать в условиях, исключающих
возможность передачи наркотиков.
Любая косвенная информация может оказаться крайне важной. Так, в
частности, наркотики могут приобретаться в обмен на обмундирование,
снаряжение, другое военное имущество, продукты питания, похищенные из
столовой, со складов, ГСМ и даже в обмен на оружие и боеприпасы. Поэтому
организация систематических проверок наличия, учета, хранения и выдачи
материальных средств, любые дополнительные меры, направленные на
предотвращение
хищений,
также
способствуют
профилактике
наркопреступлений.
68
Чтобы избежать хищений наркосодержащих средств из аптечек,
лечебных учреждений, медицинских складов, должен быть налажен строгий
учет, систематический контроль за хранением и правильностью выдачи
медикаментов в соответствии с требованиями действующих руководящих
документов (в том числе за промедолом, находящимся в индивидуальных
аптечках).
Случаи кустарного изготовления наркотических средств, как правило,
встречаются в местах произрастания мака и конопли. Нередко к их
изготовлению могут быть привлечены молодые воины или, что бывает чаще
всего, слабохарактерные военнослужащие, подпадающие под влияние лиц
более старших сроков призыва. Командир должен выявить места, где растут
конопля или мак (информацию можно получить у работников милиции и
местных жителей), и установить контроль за посещением этих мест личным
составом, организовать внезапные проверочные рейды.
На производство и употребление наркотиков могут указывать:
кофемолки, мясорубки, дуршлаги, решета, прессы, газеты, посуда
(тазы, бочки, тарелки и т. д.), тряпки (могут использоваться простыни,
наволочки, нательные рубахи и т. д.), загрязненные растительными
частицами тампоны, бинты, пропитанные бурым веществом, а также
закопченная, пахнущая растворителем посуда;
специфические растительные и химические запахи, исходящие от
подозреваемых, наличие у них на руках и под ногтями темного налета
растительного происхождения;
контакты с подозрительными лицами из числа гражданского
населения;
наличие книг и библиотечные заказы на фармацевтическую
литературу;
наличие медицинских инструментов и приспособлений, которые могут
быть использованы для употребления наркотиков (шприцев, медицинских
игл, резиновых бинтов, жгутов и т. д.), рецептов, трав, таблеток, порошков,
ампул и т. п., а также упаковок от них;
полиэтиленовые пакеты, целлофан, пергамент, бутылки и т. д.,
сохраняющие специфический запах от наркотиков, упаковки от средств
бытовой химии;
растворители, лаки, краски, бензин, керосин, дизельное топливо и т. п.,
хранящиеся в непредназначенных для этого местах;
пропажа промедола из индивидуальных аптечек и баллонов с эфиром
для запуска двигателей в зимнее время;
частые обращения к врачам с просьбой выписать медикаменты,
симуляция болезни, например, простуды, кашля (с целью получения
«таблеток от кашля», содержащих кодеин) и т. п.;
наличие кристаллического йода, марганцовки, питьевой соды,
различных химических реактивов, приборов, записей и печатных материалов
69
с описанием способов приготовления и химических реакций получения
наркотических средств;
наличие в укромных местах рвотных масс, окурков от самокруток и
папирос, у которых папиросная бумага несколько стянута с плотной
внутренней втулки, а сама втулка загнута несколько вовнутрь;
стремление отдельных военнослужащих находиться, выполнять работу
или нести службу в местах произрастания конопли или мака;
негативное отношение к военной службе, заметное исхудание без
видимых на то причин;
использование жаргонных выражений, употребляемых наркоманами;
наличие в подразделении устойчивых групп военнослужащих, которые
сложились не по сроку военной службы, не по национальному или
земляческому признаку (употребление наркотиков на начальных этапах
формирования зависимости чаще происходит в группах);
особенности
поведения
курильщиков
(группа
курильщиков
затягивается от одной и той же папиросы или самокрутки с наркотиком,
пуская ее по кругу; курильщик делает 1-2 глубоких затяжки, стремясь как
можно дольше продержать в легких дым; затягиваясь, он держит папиросу
между ладонями, чтобы предотвратить утечку дыма, затем передает
папиросу следующему и т. д.).
В случае обнаружения в действиях подчиненных, признаков состава
преступления или правонарушения, связанного с незаконным оборотом
наркотических и психотропных веществ, командир подразделения обязан
незамедлительно доложить о происшествии старшему командиру
(начальнику), который обеспечивает уведомление о данном факте военного
прокурора и инициирует возбуждение уголовного дела либо назначение
административного расследования. При этом, со всеми военнослужащими
части (подразделения) должно быть проведено дополнительное изучение
требований нормативно-правовых актов в части, касающейся незаконного
оборота наркотических и психотропных веществ, с предварительным
анализом условий, причин и последствий произошедшего факта
употребления НПВ. Еженедельно осуществляются осмотры помещений
подразделения на предмет приготовления, сокрытия и хранения
наркотических средств и психотропных веществ.
70
IX. ПРОФИЛАКТИКА СУИЦИДАЛЬНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ
При профилактике суицидальных происшествий офицерам соединений
и воинских частей, подразделений необходимо знать не только мотивы,
поводы, причины этих актов, но и обстоятельства, характеризующие
социальную среду и личность. Принимаемые по предупреждению
суицидальных действий меры должны носить характер нейтрализующий
(устраняющий причины стресса) и мобилизующий (способствующий
активизации антисуицидальных факторов личности).
Успех этой работы зависит как от глубины и направленности изучения
командиром особенностей личности военнослужащего и последующего их
учета в процессе служебной деятельности, так и от знания сложностей, с
которыми личность сталкивается на службе, в быту, в лично-семейных
отношениях и т. д. Правильная постановка этой работы позволяет иметь
достаточную информацию о личном составе, владеть ситуацией и
своевременно воздействовать на негативные процессы. Суицид, безусловно,
можно предотвратить, в первую очередь, сосредоточившись на устранении
причин их порождающих. Но далеко не всегда удается решить проблему
кардинально в короткие сроки. Поэтому для своевременного
предупреждения суицидальных происшествий в подразделении чрезвычайно
важно уметь распознавать признаки, указывающие на возможность попыток
со стороны отдельных военнослужащих совершить подобные действия. В
этой связи значительное место необходимо отводить работе по изучению
индивидуальных особенностей военнослужащих. Особое внимание следует
обращать на внутренний мир, душевное состояние, характер отношений с
сослуживцами, родителями, любимой девушкой и т.д. В подразделении, в
ходе изучения военнослужащих, особое внимание должно быть уделено
лицам, перенесшим нервно-психические заболевания или имевшим черепномозговые травмы, находящимся на учете в психоневрологическом
диспансере, военнослужащим, склонным к употреблению алкоголя или
наркотиков, а также тем, кто воспитывался в неблагополучных семьях.
В беседах с вновь прибывшими военнослужащими важно заметить и оценить
в их поведении те признаки, которые можно охарактеризовать как факторы
предрасположенности к суициду: дефекты речи и моторики, слабое
физическое развитие, чрезмерно болезненное реагирование на грубость и
бестактность, неспособность защитить себя и т.д. Начало военной службы самый сложный и трудный период в жизни военнослужащих. У большинства
молодых солдат и матросов наблюдается повышенное возбужденное
состояние. Расставание с родными, домом, с привычным укладом жизни,
столкновение со значительными служебными, физическими и моральными
нагрузками, незнакомая обстановка и атмосфера могут стать для молодого
воина чуть ли не трагедией в жизни. Если к этому добавляется конфликтная
ситуация, связанная с глумлением и издевательствами со стороны
сослуживцев, личные невзгоды, то у него могут возникнуть мысли и
71
настроения, чреватые суицидом. Вполне закономерно, что именно в этот
период приходится наибольшее количество суицидальных происшествий.
Изучение военнослужащего в динамике повседневной жизни позволяет
сделать вывод о его характере, нравственных и деловых качествах, душевном
состоянии и внутреннем настрое, его реакции на те или иные конфликтные
ситуации.
Задача профилактики суицидальных явлений в подразделении не
может быть сведена только к выявлению военнослужащих, находящихся на
грани суицида. Профилактика суицидального поведения возможна на разных
этапах: от фазы возникновения конфликта до его кульминации и
предсуицида. Следует очень внимательно отнестись к жалобам и заявлениям
военнослужащих, своевременно реагировать на них, больше внимания
обращать на психологические особенности подчиненных, глубоко
разбираться в мотивах, которыми они руководствуются в своем поведении,
не допускать унижения их достоинства и чести. Важную роль в изучении
личностных качеств и особенностей военнослужащих играет переписка и
встречи с родными и близкими. Полезно знать о состоянии здоровья
родителей и ближайших родственников подчиненных, перенесенных
заболеваниях,
травмах.
В
постоянном
внимании
нуждаются
военнослужащие, которые по роду своей службы длительное время
находятся в отрыве от своего подразделения. Важно глубоко вникать в
обстоятельства и условия внеслужебной деятельности и личной жизни
военнослужащих. О выявления военнослужащих с нервно-психической
неустойчивостью офицеры подразделений обязаны проинформировать
специалистов медицинской службы и психологической работы.
Самоубийство, суицид (лат. sui - себя, caedо – себя убивать) –
умышленное (намеренное) лишение себя жизни.
К суицидальному поведению относят завершенные самоубийства,
суицидальные попытки и намерения.
В суицидальном поведении принято выделять следующие этапы:
предсуицидальный – этап реализации суицидальных намерений включает
планирование предстоящего суицида (выбор наиболее приемлемого способа,
места, времени совершения суицидального акта), подготовку к нему (прощается с
близкими (которые обычно не догадываются о его намерениях), завершение всех
дел, написание предсмертной записки, отдает долги и проч.), последовательное
осуществление суицидальных действий.
Характерными особенностями поведения военнослужащих в это
период являются: замкнутость, стремление к уединению, вплоть до полой
изоляции,
утрата
интереса
к
окружающему,
эмоциональная
заторможенность, неадекватные действия и высказывания. Вместе с тем
отмечаются и другие формы поведения: расчетливость, решительность,
хладнокровие «зловещее спокойствие» и даже агрессивность. С большим
постоянством отмечается расстройство сна, аппетита, повышенная
утомляемость, чувство бессилия, снижение работоспособности.
72
Суицидальный период заканчивается непосредственно суицидальным
актом – самоубийством или покушением на него.
Суицидальная попытка – это целенаправленное оперирование
средствами лишения себя жизни, не закончившееся смертью.
Истинное суицидальное поведение – это осознанные действия, целью
которых является совершение акта самоубийства, желание лишить себя
жизни. Серьезность и устойчивость намерения подтверждаются выбором
места, времени и способа суицидального действия, активной
предварительной подготовкой, а в ряде случаев - наличием предсмертных
записок. В них обычно звучат идеи самообвинения и содержатся просьбы о
прощении их близкими людьми. Иногда в записках обвиняются те, кто
явился, по мнению суицидента, виновником его поступка. Военнослужащие
совершают самоубийства, как правило, в ночное или вечернее время суток.
Поведение строится так, чтобы никто не помешал достижению конечного
результата. Все попытки совершаются без свидетелей, а способы суицида в
этих случаях выбираются наиболее «жесткие»: самоповешение и
использование огнестрельного оружия.
В большинстве случаев истинные суицидальные действия совершаются
военнослужащими первого периода службы и обусловлены трудностями ее
начального периода.
Аффективное суицидальное поведение – проявление суицидальной
активности, вызванной сильной эмоцией (кратковременная вспышка гнева
или длительного состояния – аффективное отношение к человеку, событию).
Такие суицидальные действия, как правило, неожиданны для
окружающих, поскольку повод для их совершения зачастую бывает
незначителен, хотя для самого суицидента является «последней каплей».
Поскольку суицидальное поведение в состоянии аффекта не вполне
регулируется и контролируется человеком, порой бывает чрезвычайно
сложно квалифицировать его как истинное или демонстративно-шантажное.
Аффективный суицид зачастую совершается в присутствии
окружающих лиц. Объекты, находящиеся в поле зрения суицидента, нередко
приобретают значение средств самоубийства, выбор которых пал на первый
подходящий предмет (штык-нож, бритва, веревка, армейский ремень, окно,
ядовитые вещества и т.д.). Особую опасность представляет наличие
огнестрельного оружия (или его доступность) в момент аффекта.
Демонстративно-шантажное поведение относится к суицидальному с
некоторой долей условности, лишь постольку, поскольку здесь имеет место
сознательная манипуляция жизнеопасными действиями. Разработка, т.е.
возникновение и развитие суицидальных представлений, и их реализация
происходят как бы в «условной» форме на фоне сохраняющейся высокой
ценности собственной жизни и страха смерти. При таких попытках
военнослужащий понимает, что его действия не должны повлечь за собой
смерть, и для этого предпринимает все меры предосторожности.
Практически все попытки совершаются в присутствии окружающих. На
73
демонстративно-шантажный характер суицидальных действий указывают и
способы их реализации, среди которых преобладают самопорезы предплечий
(как правило, множественные и поверхностные).
В основе суицидального поведения военнослужащих лежит множество
конфликтов.
Конфликтная ситуация приобретает характер суицидоопасной, когда
военнослужащий осознает ее как высокозначимую, предельно сложную, а
свои возможности – как недостаточные для ее преодоления, переживания при
этом чувство безнадежности и выбирая суицидальные действия как
единственно возможный для себя выход.
Различают конфликты внутренние, внешние и смешанные.
Внутренний конфликт образуется, когда обе противоборствующие
тенденции располагаются во внутриличностном плане – долг и страсть,
желание, и ограниченные личностные ресурсы его реализации, любовь и
ненависть и т.п.
Внешний конфликт возникает, когда одна из составляющих его
тенденций располагается вне личности и представляет собой элемент
внешней ситуации, имеющий преградный смысл для актуализации
потребности – запрет, приказ, требование и т.д.
Часто конфликт носит смешанный характер, когда существуют
противоборствующие с актуальным мотивом или потребностью и
внутриличностные тенденции, и внешние преграды.
Множество конфликтов, лежащих в основе суицидального поведения
военнослужащих, может быть классифицировано следующим образом:
Конфликты, обусловленные спецификой воинской деятельности и
военно-социального взаимодействия военнослужащих:
индивидуальные адаптационные трудности воинской службы;
трудности или негативные результаты выполнения конкретной
служебной задачи;
межличностные конфликты с военнослужащими других периодов
службы (национальностей);
служебные и межличностные конфликты со своими начальниками
(подчиненными).
Конфликты, обусловленные спецификой личностно-семейных
взаимоотношений военнослужащего:
несправедливое отношение (оскорбление, обвинения, унижения) со
стороны родственников, окружающих;
неразделенная любовь, ревность, измена любимой девушки, жены,
развод;
потеря «значимого другого», тяжелая болезнь, смерть близких;
препятствия к удовлетворению актуальной ситуационной потребности;
неудовлетворенность поведением и личными качествами «значимых
других»;
74
одиночество, изменение привычного стереотипа жизни, социальная
изоляция;
недостаток внимания, заботы со стороны окружающих;
интимно-сексуальные конфликты (половая несостоятельность).
Конфликты,
связанные
с
антисоциальным
поведением
военнослужащего:
опасение уголовной ответственности;
боязнь позора в связи с асоциальным проступком или позора.
Конфликты, связанные с состоянием здоровья военнослужащего:
хронические, соматические (телесные) заболевания; физические
недостатки (дефекты речи, особенности внешности, воспринимаемые как
недостатки);
психические заболевания.
Материально-бытовые трудности.
Под влиянием конфликтов возникают суицидальные представления.
Было выявлено, что определенные события могут служить пусковыми
факторами для самоубийства у ранимых людей. Это не причины суицида. Скорее,
это события, происходящие непосредственно перед совершением суицидальной
попытки или самоубийств. Как последняя капля, переполняющая чашу, эти
стрессоры подталкивают человека, уже являющегося уязвимым в следствии
психических нарушений, личностных особенностей, стиля преодоления
трудностей или накопления жизненных стрессовых факторов к покушению на
свою жизнь.
К ним относятся:
оценка, даваемая военнослужащим по призыву, или рапорт
(характеристика) непосредственного командира могут повлиять на общее
настроение человека;
разрыв близких отношений (например развод);
изменение
психического
состояния,
вызванное
употреблением
психоактивных веществ или алкоголя;
возобновление связей с семьей по возвращению из длительной
командировки (например, после участия в учениях или пребывания в изоляции от
людей);
разлука со старыми друзьями;
пребывание в одиночестве, наедине со своими мыслями и волнениями,
касающимися себя или семьи;
финансовые трудности (долги, образовавшиеся в результате азартных игр
или одалживаний у друзей (сослуживцев, родителей), кредиты;
новые назначения по службе;
переживания, связанные с недавней потерей близкого человека (например,
в связи с его смертью или разрывом близких отношений);
потеря уважения к себе или снижение общественного (служебного)
положения;
унижение;
75
ситуации отказа (например, в повышении по службе, отказе в продлении
контракта, сокращении в результате организационно-штатных мероприятий,
отказ девушки выйти замуж);
наложение взыскания на военнослужащего;
самоубийство друга или одного из членов семьи;
выписка из лечебного заведения по окончании лечения, увольнение в запас.
Предупреждение самоубийств должно решаться путем создания
системы,
объединяющей
меры
социального,
педагогического,
психологического, медицинского и правового характера.
Предлагаемая система работы по профилактике самоубийств в
соединениях и воинских частях.
Общая профилактика – основным содержанием общего направления
профилактической работы является ослабление и устранение социальных и
социально-психологических
причин
и
условий,
способствующих
формированию и проявлению суицидального поведения военнослужащих,
сохранению суицидогенной обстановки в воинских частях. В профилактике
самоубийств необходимо опираться на анализ состояния воинской
дисциплины в подразделении. В те часы, когда в подразделении совершается
наибольшее количество нарушений воинской дисциплины, существует и
наибольшая вероятность суицидальных происшествий. В круге особого
внимания офицеров подразделений должна быть решительная борьба с
проявлениями неуставных взаимоотношений между военнослужащими.
Объектом оскорблений и унижений зачастую становятся люди с легко
ранимой психикой. В условиях постоянного жесткого психологического
прессинга у пострадавших возникает чувство одиночества, ощущение
собственной беззащитности, безысходности, обиды и отчаяния. Результатом
же является агрессивное действие против себя или окружающих.
Неединичные случаи, когда в состав наряда попадают организаторы
издевательств над сослуживцами и те, кто был подвергнут унижениям и
оскорблениям с их стороны. И нередко в таких случаях самоубийству
предшествует расправа с обидчиком.
Морально-психологическая атмосфера в ряде воинских коллективов не
всегда здоровая. Они в своем большинстве разобщены. И не случайно, что за
суицидом прежде всего стоит одиночество, чувство растерянности,
отторжения и ненужности. Достаточно часто совершенное самоубийство
является следствием халатности должностных лиц в осуществлении контроля
за сохранностью и порядком выдачи оружия и боеприпасов. При стрессовых
ситуациях, в состоянии аффекта военнослужащие могут попытаться «уйти от
проблем» именно с помощью оружия. Причем нередки случаи, когда перед
тем, как самому свести счеты с жизнью, самоубийца стремится отомстить
обидчикам. Офицеру нельзя оставлять без внимания малейшие признаки,
свидетельствующие о возможности такого
Офицеры подразделений нередко сами допускают грубые искривления
дисциплинарной практики: одни проявляют безразличие ко всему, безволие,
76
мягкотелость, стремление приукрасить действительное положение дел,
порождая тем безнаказанность; другие, наоборот, проявляют грубость,
бездушие и жестокость по отношению к подчиненным, глубоко травмируя их
психику. В ряде случаев намеренно создается обстановка ажиотажа вокруг
незначительных проступков подчиненных, угроза сурового наказания
(объектом, как и в случае с неуставными взаимоотношениями, зачастую
являются военнослужащие с неустойчивой психикой).
Наведение и поддержание уставного порядка в соединениях, воинских
частях, в подразделениях во многом исключают предпосылки суицидальных
происшествий.
Сплочение воинского коллектива, создание в нем здоровой моральнонравственной атмосферы, обстановки сотрудничества и взаимопомощи,
товарищеских, дружеских отношений - важнейшее направление в работе
офицера по профилактике самоубийств среди военнослужащих.
Это очень сложная и трудная проблема для каждого командира, когда
он становится во главе подразделения. Ведь в воинский коллектив приходят
военнослужащие, прошедшие свою жизненную школу, имеющие
неодинаковую подготовку, отличающиеся характером, темпераментом,
физическим развитием, которых необходимо объединить в единую боевую
семью.
Организаторская и воспитательная работа по сплочению воинского
коллектива должна строиться с учетом реального качества личного состава,
его низких адаптационных возможностей к современным условиям службы,
неспособности самостоятельно противостоять криминогенным факторам в
войсковой среде. Сплочение воинского коллектива достигается всей
системой жизнедеятельности подразделений, и, прежде всего, обучением и
воспитанием личного состава, наведением и поддержанием твердого
уставного порядка. Уставная определенность норм и правил наведения
порядка в подразделении способствует формированию у военнослужащих
исполнительности, ответственности, закаливает волю и характер,
вырабатывает согласованность и привычки коллективных действий.
В работе по сплочению коллектива чрезвычайно важно учитывать
социально-психологические явления происходящие в нем. К таковым
относятся:
процессы
самоутверждения
личности,
становление
внутриколлективных взаимоотношений, коллективные мнения, настроения,
традиции, проявления авторитета и лидерства, создание микрогруп,
неуставные взаимоотношения и другие. Основными принципами этой работы
являются: постоянное отслеживание динамики реальной обстановки в
коллективе и своевременное устранение негативных тенденций, эффективное
профилактическое воздействие.
Технология сплочения воинского коллектива предусматривает три
основных направления работы. Во-первых, достижение единодушия во
взглядах по основным вопросам жизнедеятельности подразделения, вовторых, согласование действий и объединение усилий военнослужащих на
77
достижение целей стоящих перед воинским коллективом, в-третьих, создание
и поддержание положительного настроя на добросовестное выполнение
служебных обязанностей.
Каждое событие, происходящие в подразделении должно
рассматриваться не как факт (случай), а как социально-психологическое
явление в динамике этого феномена. Существенно и принципиально важно,
опираясь
на
положительные
качества
имеющиеся
у каждого
военнослужащего, строить с ним отношения сотрудничества, видеть в
каждом подчиненном соратника, вносящего свой посильный вклад в решение
задач подразделения. Система воздействия на личный состав должна
способствовать укреплению дисциплины в подразделении, устранению
стрессовых ситуаций для военнослужащих.
Организаторская работа по сплочению воинского коллектива
представляет гибкую систему своевременно принимаемых мер, постоянного
отслеживания результатов воздействия и внесение необходимых корректив в
работу по профилактике суицидального поведения военнослужащих.
Формами и методами профилактической деятельности являются:
Изучение социально-психологических процессов и явлений в воинских
коллективах, прогнозирование социально-психологических процессов и
явлений, выработка предложений по управлению ими и др.
Поддержание здорового морально-психологического климата в
воинских коллективах.
Анализ
социально-психологических
причин
и
условий,
способствующих нарушению воинской дисциплины, выработку мер по их
устранению.
Психологическая оценка условий службы и быта личного состава в
целях выявления предпосылок к недисциплинированности.
Обучении и воспитании лиц, имеющих признаки затрудненной
адаптации к воинской службе, эмоционально-волевой и нервно-психической
неустойчивости.
Частная профилактика – строится на основе учета групповых и
индивидуальных факторов риска. Она направлена на своевременное
выявление военнослужащих, находящихся в суицидоопасном состоянии, и
оказание им психологической помощи и поддержки.
Причины и условия, сопутствующие самоубийствам:
1.Тяготы воинской службы, служебные неприятности.
Организация и проведение качественного психодиагностического
обследования пополнения прибывшего в воинскую часть.
Проведение мероприятий, способствующих более мягкой и быстрой
адаптации к воинской службе.
Изучение индивидуальных особенностей подчиненных, формирование
навыков воинской службы, воли и настойчивости в преодолении ее
трудностей.
78
Рациональное распределение военнослужащих по подразделениям и
специальностям с учетом полученной первоначальной военной подготовки и
их склонностей к конкретным видам деятельности, а также равномерного
представительства различных национальностей.
Организация боевой учебы в соответствии с боевыми уставами и
наставлениями; оказание помощи отстающим военнослужащим, особенно по
причинам психофизиологических особенностей.
Недопущение
необоснованных
физических
и
моральнопсихологических перегрузок военнослужащих.
Равномерное распределение нарядов на службу и работу. Учет при
назначении в команды, караулы, суточный наряд здоровья и моральнопсихологического состояния военнослужащих. Исключение назначения лиц,
находящихся в стрессовом состоянии и перенесших утраты родных и
близких или разлад с любимым человеком.
Формами и методами профилактической деятельности являются:
плановые занятия по боевой и общественно-государственной
подготовке;
изучение психофизиологических особенностей пополнения;
изучение документов молодого пополнения, опросы, тестирование;
обмен письмами с родственниками, военкоматами, коллективами, в
которых обучались или работали молодые воины;
тематические вечера, посвященные истории России, Вооруженных
Сил, части, представление личному составу молодого пополнения
подразделений.
2. Неблагополучный морально-психологический климат в воинских
коллективах, конфликты между военнослужащими.
Уставная организация службы, постоянный учет и контроль личного
состава.
Изучение социально-психологических процессов в воинских
коллективах
Поддержание в воинских коллективах атмосферы дружбы,
товарищества, взаимопомощи, уважения личного достоинства каждого
военнослужащего,
предупреждение
нарушений
уставных
правил
взаимоотношений, глумлений и издевательств.
Изучение запросов, настроений военнослужащих, своевременное
реагирование на них.
Формами и методами профилактической деятельности являются:
проверки личного состава на каждом построении, занятии,
возвращение в строй отсутствующих;
скрупулезное проведение вечерних проверок и утренних осмотров;
своевременное реагирование на жалобы и заявления военнослужащих;
анализ взаимоотношений военнослужащих различных сроков службы и
представителей различных регионов страны (земляков);
79
социометрические опросы с целью выяснений межличностных
отношений, неформальных лидеров воинских коллективов, микрогрупп и
основ их образования;
непринужденные встречи с личным составом, задушевные беседы;
вечера вопросов и ответов;
инструкторско-методические занятия с младшими командирами,
ведущими специалистами подразделений по вопросам дружбы,
сотрудничества и взаимопомощи в воинских коллективах.
3. Несоблюдение законности и социальной справедливости в жизни
воинских коллективов.
Юридическое просвещение военнослужащих.
Разъяснение законов о воинских преступлениях.
Защита чести и достоинства каждого военнослужащего, его
конституционных прав.
Формами и методами профилактической деятельности являются:
плановые занятия по общественно-государственной подготовке;
лекции, беседы, вечера вопросов и ответов на правовые темы, встречи с
юристами;
проведение заседаний военных судов на территории воинских частей;
создание в подразделениях уголков правовых знаний.
4. Скучный, заорганизованный
досуг
военнослужащих,
его
несоответствие их интересам и личным потребностям.
Создание условий для проявления творческих способностей
военнослужащих.
Вовлечение военнослужащих в самодеятельное творчество.
Предоставление возможности отдыха по собственному плану.
Разрешение верующим исполнять религиозные обряды.
Формами и методами профилактической деятельности являются:
художественная самодеятельность, творческие студии, кружки при
клубах части; клубы по интересам;
тематические вечера;
посещение культовых организаций;
проведение КВН, соревнований;
спортивные соревнования и .т.д.
5. Семейные неурядицы, разводы, ревность, неразделенная любовь.
Анализ обстановки в семьях военнослужащих.
Организация совместного досуга семей военнослужащих, совместно с
женскими активами вовлечение семей военнослужащих в общественную
деятельность, различные виды творчества, спорт.
Оказание практической помощи в налаживании семейно-бытовых
отношений.
Забота об улучшении экономического положения семей.
80
Формами и методами профилактической деятельности являются:
прием командованием военнослужащих и членов их семей по личным
вопросам;
периодические встречи командования с военнослужащими и членами
их семей по социально-бытовым проблемам;
лекции, беседы о культуре семейно-бытовых отношений, встречи
семей различных поколений;
офицерские балы;
клубы семейного воспитания;
консультационные пункты по разрешению проблем социальноправового положения семей военнослужащих, урегулирования конфликтных
ситуаций, воспитания детей, интимных отношений с привлечением юристов,
педагогов, психологов, психоневрологов, сексопатологов и других
специалистов;
телефоны доверия по вопросам семейно-брачных отношений;
междугородные телефоны, по которым военнослужащие, проходящие
военную службу по призыву, в трудную для них минуту могут связаться с
родными и близкими.
6. Медицинское обеспечение.
Тщательный отбор и изучение прибывшего пополнения.
Периодическое освидетельствование военнослужащих, выявление лиц
с психическими отклонениями, склонных к употреблению спиртных
напитков, наркотиков, направление нуждающихся на лечение.
Помощь в адаптации после прибытия из медучреждения.
Выделение военнослужащих в «группу риска». Специфическая
индивидуальная деятельность с ними по предупреждению суицидов.
Формами и методами профилактической деятельности являются:
периодическое медицинское освидетельствование;
тестирование на употребление наркотических и психотропных средств;
изучение медицинских документов;
еженедельный телесный осмотр военнослужащих;
наблюдение;
профилактические беседы с военнослужащими по интересующим их
вопросам в области медицины.
81
X. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ХИЩЕНИЙ ОРУЖИЯ И БОЕПРИПАСОВ
В ПОДРАЗДЕЛЕНИИ
В соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил
Российской Федерации командир подразделения отвечает за состояние и
сохранность вооружения, он обязан:
знать вооружение и военную технику подразделения (материальную
часть, правила эксплуатации), участвовать в их подготовке к занятиям и
учениям и лично проверять их наличие и боевую готовность;
организовывать подготовку лиц, назначаемых в суточный наряд от
подразделения, и контролировать несение ими службы;
проверять не реже одного раза в месяц их наличие, состояние и учет
результаты осмотра (проверки) вооружения, военной техники и боеприпасов
заносить в книгу осмотра (проверки) вооружения, военной техники и
боеприпасов;
проверять подготовку вооружения и военной подразделения перед
каждым выходом на занятия (учения), а также их наличие по возвращении с
занятий (учений); принимать меры по предупреждению поломок
вооружения, обеспечивать выполнение личным составом требований
безопасности военной службы при проведении занятий, стрельб, учений,
работ и других мероприятий повседневной деятельности.
Обеспечение надежной сохранности оружия и боеприпасов является
важнейшей обязанностью командиров подразделений. Командиры отвечают
за сохранность и состояние оружия и боеприпасов в подчиненных воинских
частях, подразделениях и обязаны постоянно иметь точные сведения о
наличии и состоянии стрелкового оружия и боеприпасов, обеспечить строгий
порядок в организации их охраны, учета, хранения, выдачи и использования,
исключающий возможности утрат и хищений, и организовывать проверки
состояния мест хранения стрелкового оружия и боеприпасов, а также
немедленно принимать меры к устранению выявленных недостатков.
Командиры подразделений должны лично проверять наличие и
комплектность всего стрелкового оружия и боеприпасов по окончании всех
мероприятий, на которые они выдавались.
Командиры, не принявшие должных мер к обеспечению сохранности
стрелкового оружия и боеприпасов, а также лица, совершившие хищения или
утрату стрелкового оружия и боеприпасов, привлекаются к ответственности
в установленном законодательством порядке.
О каждом случае утраты или хищения стрелкового оружия и
боеприпасов к нему, инженерных боеприпасов командир подразделения
обязан доложить по команде в установленном порядке.
Командир подразделения обязан проверять наличие и состояние
стрелкового оружия и боеприпасов с периодичностью, установленной
Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, а
состояние мест хранения оружия и боеприпасов – ежедневно, кроме того,
82
один раз в месяц командир должен сверять данные учета подразделения с
учётными данными воинской части.
При всех проверках оружия и боеприпасов проверяются их наличие,
учет, правильность оформления документов, условия хранения, соблюдение
порядка выдачи и приема, состояние технических средств охраны (ТСО) мест
хранения, а также наличие печатей и. правильность хранения запасных
ключей от складов (хранилищ), комнат, пирамид, шкафов и ящиков со
стрелковым оружием и боеприпасами, мастерских (участков) по ремонту
стрелкового оружия и боеприпасов. Результаты проверок заносятся в книгу
осмотра (проверки) вооружения, военной техники и боеприпасов роты.
Прием и передача оружия и боеприпасов, учетной документации
производятся в соответствии с требованиями Положения о войсковом
(корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил.
При смене лиц, ответственных за учет и хранение оружия и
боеприпасов, а также перед убытием их в командировку, отпуск или на
лечение на срок свыше 30 суток прием и передача оружия, боеприпасов и
учетной документации производятся в соответствии с требованиями
Положения о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил лицам,
назначенным приказом по воинской части.
В отсутствие лица, ответственного за учет, хранение и выдачу
стрелкового оружия и боеприпасов, шкаф с оружием и ящик с боеприпасами
с разрешения командира воинской части могут быть вскрыты с помощью
запасных ключей комиссией в составе не менее трех человек. При этом
составляется в двух экземплярах акт о вскрытии, в котором указывается,
когда и кто вскрывал, по чьему распоряжению, наличие оружия
(боеприпасов), что изъято и кому передано. Акт подписывается лицами,
производившими вскрытие.
Один экземпляр акта вкладывается в шкаф со стрелковым оружием
(ящик с боеприпасами), а другой хранится у командира подразделения.
Шкаф (ящик) закрывается на замок и опечатывается личной печатью
председателя (члена) комиссий, проводившего вскрытие, а ключи от шкафа
(ящика) – печатью одного из членов комиссии, номера печатей указываются
в акте.
Лицо, ответственное за учет, хранение и выдачу оружия и боеприпасов,
в случае вскрытия шкафа со стрелковым оружием или ящика с боеприпасами
в его отсутствие обязано по прибытии на службу немедленно сверить
наличие оружия и боеприпасов с учетными данными. Вскрытие шкафа
(ящика) в этом случае производится с разрешения командира воинской части
лицом, ответственным за учет, хранение и выдачу оружия и боеприпасов, в
присутствии лиц, опечатавших вскрываемый шкаф (ящик).
Все места хранения оружия и боеприпасов оборудуются типовыми
ТСО, оснащенными основным и резервным источниками питания.
Конструкция ТСО должна обеспечивать надежное срабатывание при
вскрытии мест хранения, при повреждении проводки, а также действие
83
звукового, светового сигнала при открытой двери и не иметь блокирующего
устройства для отключения сигнала.
Информация с ТСО о вскрытии мест хранения стрелкового оружия
должна быть скрытно выведена: от комнат для хранения оружия
подразделений – к дежурному по воинской части; от сейфов с пистолетами,
находящихся в комнате дежурного по воинской части (штабу), хранилищ с
оружием и боеприпасами, пирамид для оружия в караульном помещении – к
начальнику караула, от хранилищ с боевой техникой, помещений для
ремонта оружия, кроме того, к дежурному по парку воинской части.
Ответственность за организацию охраны мест хранения оружия и
боеприпасов ТСО несет начальник штаба воинской части (лицо,
исполняющее его обязанности), а за состояние ТСО – начальник охраняемого
объекта. Для поддержания сигнализации в исправном состоянии в воинской
части назначается за счет ее штатной численности (за исключением
офицеров службы РАВ) группа по эксплуатации и ремонту технических
средств охраны.
Вскрытие комнат для хранения оружия производится с разрешения
командира (старшины) подразделения, о вскрытии эти лица ставят в
известность дежурного по воинской части.
При обращении с оружием и боеприпасами запрещается:
пользоваться неисправным оружием;
хранить вне расположения воинской части (дома, в общежитии) боевое,
спортивное и учебное оружие и боеприпасы;
носить пистолеты без кобуры, если форма одежды не предусматривает
наличие специального кармана для пистолета, а патроны россыпью;
иметь оружие при нахождении в санатории, доме отдыха, отпуске, на
лечении, а также при посещении театров, клубов и других общественных
мест, если пребывание в них не связано с несением службы;
передавать оружие лицам, за которыми оно не закреплено, за
исключением случаев, указанных в ст. 12 приказа МО РФ №90 от 1996 года.
Учет, хранение и выдача оружия и боеприпасов
В «Книге учета наличия и движения материальных средств в
подразделении» (форма 26) стрелковое оружие учитывается комплектно по
видам и образцам вместе с положенным к нему индивидуальным комплектом
ЗИП. На каждый вид оружия отводится несколько страниц (в зависимости от
движения вооружения). В конце книги отводится несколько листов для
ведения номерного учета всего оружия.
Боеприпасы к оружию учитываются пономенклатурно с указанием
типа, калибра, действия пуль, номера завода и года изготовления.
«Книга учета наличия и движения материальных средств в
подразделении» хранится у старшины (командира) подразделения.
84
Стрелковое оружие закрепляется за личным составом подразделений
под личную роспись в ведомости закрепления оружия за личным составом.
Ведомость составляется на каждый период обучения и хранится совместно с
«Книгой учета наличия и движения материальных средств в подразделении».
Закрепленное за военнослужащими стрелковое оружие записывается в
военный билет (удостоверение личности) с указанием образца, серии, номера
оружия и даты выдачи. Каждая запись о выдаче и сдаче оружия заверяется
подписью командира подразделения (начальника штаба) и скрепляется
гербовой печатью воинской части.
Прием оружия от личного состава подразделения производится путем
списания его в ведомости закрепления оружия.
Хранить в подразделении незакрепленное оружие не разрешается
В подразделениях оружие и боеприпасы к нему, в том числе и учебные,
должны храниться в комнате для хранения оружия.
Комната для хранения оружия должна быть оборудована техническими
средствами охраны и постоянно находиться под охраной лиц суточного
наряда. С наступлением темноты и до рассвета в комнате должно быть
полное освещение.
Хранить другое имущество, не связанное с обслуживанием оружия, в
этих комнатах, за исключением противогазов и саперных лопаток,
запрещается.
В оконных проемах, вентиляционных люках комнат (помещений) для
хранения оружия должны быть надежно вмонтированы металлические
решетки с ячейками не более 150х150 мм с диаметром прутка не менее 10 мм
и металлические сетки с ячейками не более 20х20 мм. Прутья решетки
свариваются между собой в каждом перекрестии.
Дверь комнаты для хранения оружия должна быть обита листовым
железом и иметь смотровое окно размером 100х100 мм, закрывающееся
изнутри комнаты стеклом. Допускается установка металлической решетчатой
двери или раздвижной стены с ячейками не более 150х150 мм с диаметром
прутка 10 мм.
Потолочные перекрытия (потолки), полы и стены комнат для хранения
оружия подразделений (штабов) должны быть прочными и исключать
возможность проникновения в эти комнаты.
Пирамиды с оружием, шкафы и ящики с пистолетами и боеприпасами,
а также комната для хранения оружия должны закрываться на замки и
опечатываться печатями: пирамиды и комната – печатью дежурного по
подразделению; шкафы и ящики с пистолетами и боеприпасами – печатью
старшины роты.
Ключи от комнаты для хранения оружия и пирамид должны быть в
отдельной связке и постоянно находиться у дежурного по подразделению, а
ключи от шкафов, ящиков с пистолетами и боеприпасами – у старшины
роты. Передавать ключи кому бы то ни было, запрещается.
85
Запасные ключи хранятся у командира подразделения в опечатанном
тубусе (пенале) в закрываемом на замок металлическом ящике (шкатулке).
В случае утраты (пропажи) ключей от комнаты или пирамид замки
подлежат немедленной замене.
В комнате для хранения оружия вывешивается опись материальных
средств (форма 65), в которую заносится количество пирамид, шкафов,
ящиков, стендов, плакатов и имущества, предназначенного для
обслуживания оружия, хранящегося в этой комнате. В описи указываются
инвентарные номера пирамид, ящиков, шкафов и какой печатью они
опечатаны. Опись подписывается командиром подразделения.
В случае хранения в одной комнате оружия и боеприпасов к нему
нескольких подразделений (воинских частей), приказом командира воинской
части (гарнизона) назначается ответственный за порядок размещения,
хранения и обеспечения сохранности оружия и боеприпасов, который и
подписывает опись имущества комнаты.
При входе в комнату для хранения оружия вывешивается выписка из
Уголовного кодекса Российской Федерации об ответственности за хищение
оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
На каждой пирамиде (шкафу, сейфе, ящике) крепится ярлычок с
указанием подразделения, воинского звания, фамилии и инициалов
ответственного лица, номера пирамиды (шкафа, сейфа, ящика) и номера
печати, которой они опечатываются. В пирамиде (шкафу, сейфе, ящике)
вывешивается опись с указанием в ней наименования образцов оружия и их
количества. Описи подписывает и вносит в них изменения командир
подразделения (начальник штаба) в день получения (сдачи) оружия.
У каждого гнезда пирамиды (шкафа) должен быть наклеен (закреплен)
ярлычок с указанием наименования и номера образца оружия, номера
противогаза, воинского звания, фамилии и инициалов лица, за которым они
закреплены. В ящике с патронами должна быть опись, подписанная
командиром подразделения (начальником штаба). В описи указываются
наименование и количество патронов, номер завода и год их, изготовления.
Запас боевых патронов в подразделениях для несения караульной
службы устанавливается приказом командира воинской части, исходя из
практической надобности каждого подразделения.
В случае хранения магазинов и лент к оружию в снаряженном
состоянии раз в год магазины (ленты – раз в три года) разряжаются,
проводится технический осмотр боеприпасов и этими же боеприпасами
снаряжаются другие имеющиеся при оружии магазины и ленты. В ящике со
снаряженными магазинами и лентами должен находиться график пере
снаряжения магазинов.
Патроны одной номенклатуры, хранящиеся в подразделении (штабе,
учреждении), должны быть одного завода и одного года изготовления.
Автоматы, карабины, винтовки, пулеметы, ПУС и ручные гранатометы,
штыки-ножи (штыки) должны храниться в пирамидах, а пистолеты
86
(револьверы) и боеприпасы к оружию – в металлических, запирающихся на
замок шкафах или ящиках.
Штатное оружие офицеров и прапорщиков батальона (штаба и служб
полка), патроны к нему хранятся в металлическом, закрывающемся на замок
шкафу при одной из рот (при штабе полка). Патроны должны находиться в
отдельном металлическом, закрывающемся на замок ящике, опечатываемом
офицером (прапорщиком), отвечающим за их хранение. Патроны,
выдаваемые офицерам и прапорщикам для несения службы в суточном
наряде, могут храниться в шкафу вне ящика в сотовых приспособлениях.
Шкаф опечатывается старшиной роты (дежурным по полку). Шкаф с
оружием и боеприпасами офицеров и прапорщиков, находящийся у
дежурного по воинской части, кроме того, должен быть оборудован
охранной сигнализацией со скрытым выводом к начальнику караула.
Место хранения, порядок выдачи и приема пистолетов и патронов к
ним определяется приказом командира воинской части.
Учебное оружие и боеприпасы к нему, за исключением пистолетов,
хранятся отдельно от боевых. При отсутствии отдельной пирамиды
разрешается хранить учебное оружие вместе с боевым оружием, при этом
место его хранения обозначается надписью «Учебное оружие» и отделяется
перегородкой.
Учебные патроны хранятся в отдельном закрывающемся на замок и
опечатанном металлическом ящике в комнате для хранения оружия.
Учебные пистолеты хранятся вместе с боевыми пистолетами солдат и
сержантов подразделения. Место их хранения обозначается надписью
«Учебное оружие».
Спортивное оружие хранится вместе с боевым. Место его хранения
обозначается надписью «Спортивное оружие». Патроны к спортивному
оружию хранятся вместе с боевыми патронами.
Выдача учебного и спортивного оружия, учебных и спортивных
патронов производится так же, как и выдача боевого оружия (боеприпасов).
Военнослужащему, убывающему в служебную командировку с
оружием, в командировочное удостоверение записываются наименование
образца, серия, номер оружия, а также наименование и количество выданных
к нему боеприпасов. Запись скрепляется подписью лица, подписавшего
командировочное удостоверение, и гербовой печатью. Стрелковое оружие и
боеприпасы, предназначенные для вооружения команды (караула),
записываются в командировочное удостоверение старшего команды
(караула) с указанием наименования образцов, количества, серий и номеров
оружия, а также наименования и количества боеприпасов к ним. Номер и
дата командировочного удостоверения записываются в книге выдачи оружия
и боеприпасов роты.
По прибытии к месту назначения оружие и боеприпасы, если они не
требуются для выполнения служебного задания, сдаются на временное
87
хранение в воинскую часть или военному коменданту по месту
командирования.
Сдача военнослужащим оружия и боеприпасов на временное хранение
в воинскую часть или военному коменданту производится по книге выдачи
оружия и боеприпасов. Для этой цели в книге выдачи оружия и боеприпасов
отводится отдельный раздел или заводится отдельная книга приема оружия и
боеприпасов на временное хранение.
Для
хранения
оружия
и
боеприпасов
командированных
военнослужащих отводится отдельная пирамида или отдельное место в
пирамиде (шкафу).
При смене суточного наряда прием и сдача оружия производятся
дежурным по подразделению (воинской части) поштучно, по номерам и
комплектности в соответствии с описями оружия, хранящегося в пирамидах,
и книгой выдачи оружия и боеприпасов, а боеприпасов – по количеству
опечатанных ящиков без их вскрытия в соответствии с описью материальных
средств, находящейся в комнате для хранения оружия, о чем производится
запись в книге приема и сдачи дежурства.
Особое внимание обращается на исправность технических средств
охраны комнаты для хранения оружия, прочность запоров и замков пирамид,
шкафов (сейфов) с оружием, ящиков с боеприпасами, целостность оттисков
печатей и их соответствие номерам, указанным в описях, а также на
своевременность сдачи оружия лицами, прибывшими из командировок,
наряда и с занятий.
Оружие личному составу, кроме пистолетов, выдается дежурным по
роте по приказанию командира (старшины) роты, а пистолеты солдатам и
сержантам – старшиной роты только с разрешения командира роты.
Оружие и боеприпасы одиночным военнослужащим выдаются под их
личную роспись в «Книге выдачи оружия и боеприпасов».
При выходе подразделении по тревоге, на учения или занятия, а также
при выдаче для чистки заполученное оружие и боеприпасы расписывается
книге командир подразделения или его заместитель, а при заступлении в
караул – начальник караула.
В целях ускорения выдачи стрелкового оружия и боеприпасов на
случай тревоги в книге, в специально отведенном месте, заблаговременно
делается запись, которая при необходимости уточняется.
Учебные патроны на занятия выдаются старшиной подразделения
руководителю занятий под роспись в книге выдачи оружия и боеприпасов.
Вынос по тревоге пистолетов и боеприпасов солдат и сержантов, а
также доставку пистолетов офицеров и прапорщиков (мичманов) в места
сбора по тревоге разрешается осуществлять в переносных, закрытых на замок
и опечатанных металлических ящиках, которые должны иметь арматуру,
исключающую соприкосновение пистолетов одного с другим и со стенками
(крышкой) ящика.
88
Во всех случаях выдачи оружия командир подразделения и его
заместитель должны следить, чтобы личный состав получал только
закрепленное за ним стрелковое оружие.
Оружие и боеприпасы солдат, сержантов и старшин воинской части, не
привлекаемых на учения (стрельбы), могут храниться в одном из
подразделений или сдаваться на склад.
После
окончания
занятий
(учений,
стрельб,
дежурства,
патрулирования, выполнения служебного задания, командировок) с оружием
и возвращения из караула оружие должно быть вычищено и сдано
дежурному по подразделению (воинской части). Военнослужащие, сдающие
оружие, должны убедиться в том, что оно с них списано. При возвращении в
ночное время оружие только протирается и сдастся, окончательная чистка
производится днем.
Алгоритм действий командира подразделения по профилактике
хищения оружия и боеприпасов в подразделении
Ежедневно:
инструктаж личного состава подразделения;
проверка мест хранения оружия и боеприпасов;
контроль приема и сдачи КХО, оружия и боеприпасов дежурными по
подразделению;
проверка документации суточного наряда;
контроль выдачи и получения оружия суточным нарядом;
проверка ТСО;
разбор несения службы сменившимся суточным нарядом;
подбор суточного наряда.
изучение
морально-деловых
и
психологических
качеств
военнослужащих.
Еженедельно:
контроль за чисткой оружия.
Ежемесячно:
проверка наличия и состояния стрелкового оружия и боеприпасов,
сверка данных учета подразделения с учетными данными воинской части;
анализ эксплуатации ВВТ;
проверка наличия и технического состояния ТСО.
В период обучения:
разработка и утверждение документации на период обучения;
участие в комплексных практических занятий по выполнению
требований безопасности в процессе повседневной деятельности перед
началом периода обучения;
периодическая проверка теоретических знаний и практических навыков
у военнослужащих, допущенных к несению службы с оружием;
89
допуск военнослужащих к несению службы с оружием в составе
комиссии;
подведение итогов эксплуатации ВВТ за период обучения.
90
XI. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ КОРРУПЦИОННОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ
Корру́пция (от лат. corrumpere – «растлевать», «подкупать») – термин,
обозначающий обычно использование должностным лицом своих
властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды,
противоречащее законодательству и моральным установкам.
Согласно российскому законодательству (ФЗ-273 2008 года
«О противодействии коррупции»), коррупция – это злоупотребление
служебным
положением,
дача
взятки,
получение
взятки,
злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное
незаконное использование физическим лицом своего должностного
положения вопреки законным интересам общества и государства в целях
получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг
имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для
третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному
лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных
деяний от имени или в интересах юридического лица.
Иными
словами
коррупционные
правонарушения
–
это
противоправные действия должностных лиц, совершенные из корыстных
побуждений с целью незаконного обогащения, получения материальных или
иных благ с использованием своего служебного положения
Преступления коррупционной направленности совершают в основном
должностные лица, которые наделены определенной властью и в их
обязанности входит решение различных проблемных вопросов,
возникающих у военнослужащих.
Первопричина кроется, в том, что эти должностные лица привыкли
работать в системе монополизма и при отсутствии должного спроса со
стороны своих непосредственных командиров и начальников, которые, не
являются специалистами в этих вопросах, а потому не всегда в состоянии
осуществлять действенный и эффективный контроль за их деятельностью.
Некоторые командиры попросту обмануты своими помощниками. Имеются,
к сожалению, и такие факты, когда начальники вступают в сговор со своими
подчиненными и даже являются инициаторами преступных деяний.
В работе по профилактике данных преступлений командиру
подразделения в первую очередь необходимо иметь четкое представление о
коррупционных рисках.
Коррупционные риски в основном сосредоточены в таких видах
деятельности, где:
имеются полномочия, связанные с движением материальных и
финансовых средств;
высока степень свободы в принятии решений должностными лицами,
вызванная спецификой их деятельности, а также отсутствием четких
критериев, способствующих обоснованному принятию таких решений;
91
высока интенсивность контактов должностных лиц с гражданами и
организациями.
В подразделении коррупционные правонарушения, как правило,
сводятся к хищению имущества, вымогательству денежных средств
офицерами и сержантами за предоставление определенных льгот
военнослужащим (краткосрочное увольнение, досрочное увольнение в запас
из рядов Вооруженных Сил, наряды и т.д.).
В целях профилактики коррупционных проявлений в подразделении
командиру необходимо:
осуществлять строгий контроль ведения ротного хозяйства, учет
имеющегося в подразделении имущества;
установить жесткий контроль за обеспечением военнослужащих всеми
видами довольствия;
вести учет краткосрочных увольнений военнослужащих из
расположений воинских частей, их очередность и правомерность;
осуществлять контроль заступления в наряд военнослужащими, их
частоту, периодичность и т.д.;
четко
регламентировать
правила
пользования
мобильными
телефонами;
исключить случаи сбора денежных средств с военнослужащих на
различные нужды.
О всех выявленных случаях коррупционных проявлений в
подразделении командир обязан докладывать вышестоящему начальнику
рапортом для принятие в дальнейшем соответствующего юридического
решения.
92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Данные методические рекомендации ориентированы на раскрытие
проблем по поддержанию правопорядка и предупреждению правонарушений
в подразделении связанных с обязанностями командиров. В них кратко
изложены основные советы и рекомендации по профилактике
правонарушений.
Круг обязанностей командира подразделения гораздо шире,
многообразнее и сложнее. В практической работе он неизбежно будет
сталкиваться со многими проблемами, которые невозможно заранее
предусмотреть и дать советы по их решению.
В Вооруженных Силах сложились проверенные жизнью формы и
методы работы, которыми следует овладевать и разумно применять в
зависимости от конкретной обстановки, состояния дел, специфических
особенностей воинской части.
Поэтому для успешного решения всего многообразия задач,
офицерский состав должен тщательно планировать работу по
предупреждению
правонарушений
и
поддержании
правопорядка,
продуманно использовать служебное время для ее проведения, настойчиво
овладевать теоретическими основами и практическим опытом воспитания
военнослужащих, всегда помнить о том, что воспитывает среда, и в первую
очередь, личный пример командира (начальника).
ВРИО НАЧАЛЬНИКА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПО РАБОТЕ С ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
полковник
А.Цыганков
93
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение № 1
ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ
основных направлений и обязательных мероприятий, проводимых
командирами (начальниками) и другими должностными лицами
отделения (экипажа, расчета) – бригады (полка) с подчиненным личным
составом, по предупреждению гибели и травматизма военнослужащих,
укреплению правопорядка и воинской дисциплины, профилактике
суицидальных происшествий
Основные направления работы по предупреждению гибели и
травматизма, укреплению правопорядка и воинской дисциплины,
профилактике суицидальных происшествий
Работу по укреплению правопорядка и воинской дисциплины среди
подчиненного личного состава необходимо считать одной из главных задач
боевой подготовки, службы войск и повседневной деятельности воинских
частей и подразделений, постоянно совершенствовать ее формы и методы с
учетом характера решаемых задач, складывающегося положения дел и
влияния сезонных факторов. Эта работа должна быть выстроена системно и
включать комплекс мер, направленных, прежде всего, на неукоснительное
соблюдение военнослужащими требований общевоинских уставов
Вооруженных Сил Российской Федерации, а также проведение
предупредительно-профилактических
мероприятий,
позволяющих
исключить совершение
подчиненным
личным
составом
любых
правонарушений.
В основные направления деятельности командиров (начальников) и
других должностных лиц следует выделить:
сохранение жизни и здоровья подчиненных военнослужащих,
обеспечение соблюдения ими требований безопасности в повседневной
деятельности воинских частей и подразделений;
профилактику преступлений, происшествий и грубых дисциплинарных
проступков;
искоренение из армейской среды нарушений уставных правил
взаимоотношений между военнослужащими, а также превышений
должностных полномочий, связанных с рукоприкладством по отношению к
подчиненным;
сплочение многонациональных воинских коллективов, привитие
военнослужащим чувства дружбы и войскового товарищества;
94
умелое применение мер дисциплинарного воздействия, использование
дисциплинарной практики;
воспитание подчиненных личным примером;
обеспечение объективности в оценке состояния воинской дисциплины,
исключение формализма в подведении ее итогов;
недопущение сокрытий правонарушений, проведение объективных
разбирательств по фактам их совершения;
повышение роли лиц суточного наряда в пресечении правонарушений;
использование возможностей армейской общественности в работе по
укреплению правопорядка и воинской дисциплины.
Организация деятельности командиров (начальников) и других
должностных лиц по укреплению правопорядка и воинской дисциплины
В отделении (экипаже, расчете)
В связи с тем, что командир отделения (ему равного) несет
ответственность за воинскую дисциплину, морально-психологическое
состояние и безопасность военной службы в отделении, ему необходимо:
1. Знать фамилию, имя, отчество, дату рождения, национальность,
личные качества, род занятий до военной службы, семейное положение
каждого военнослужащего. При поступлении в отделение нового пополнения
проводить с военнослужащими индивидуальные беседы. Демографические
сведения о каждом из них (и его ближайших родственниках) следует
отразить в рабочей книжке командира отделения.
2. Проводить ежедневно:
телесный осмотр личного состава на утреннем осмотре (вечерней
поверке), результаты которого докладывать командиру взвода (его
заместителю);
1–2 индивидуальные беседы с военнослужащими, направленные на
повышение
у
них
дисциплинированности
и
исполнительности,
неукоснительное
выполнение
требований
общевоинских
уставов
Вооруженных Сил Российской Федерации.
3. Постоянно контролировать военнослужащих, имеющих признаки
отклоняющегося поведения, имеющих неснятые дисциплинарные взыскания.
4. Требовать соблюдения личным составом воинской дисциплины. Не
допускать и пресекать попытки нарушения уставных правил
взаимоотношений между подчиненными, с военнослужащими других
подразделений, а также совершения иных правонарушений.
5. Использовать в полном объеме дисциплинарную власть,
определенную Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской
Федерации, по применению к подчиненным военнослужащим поощрений и
дисциплинарных взысканий, при этом докладывать ежедневно командиру
взвода (его заместителю):
95
о поощрениях солдат (матросов) и наложенных на них
дисциплинарных взысканиях;
о настроениях, самочувствии, а также об отклонениях в поведении и
проблемах подчиненных военнослужащих;
о совершенных подчиненными военнослужащими проступках,
нарушениях требований безопасности военной службы и принятых мерах по
их предупреждению;
о ставших ему известными случаях вымогательства, угроз, других
преступных посягательств.
Во взводе (группе, башне)
В соответствии со статьей 152 Устава внутренней службы
Вооруженных Сил Российской Федерации командир взвода (ему равного)
отвечает за воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое
состояние личного состава взвода и безопасность военной службы. В целях
укрепления правопорядка и воинской дисциплины ему необходимо:
1. Знать фамилию, имя, отчество, год рождения, национальность, род
занятий до военной службы, семейное положение каждого военнослужащего,
его деловые и морально-психологические качества.
При поступлении во взвод нового пополнения провести с
военнослужащими индивидуальные беседы, в том числе с целью выявления
лиц, совершавших до призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации
асоциальные поступки, злоупотреблявших алкоголем, употреблявших
наркотические средства или токсические вещества, имевших приводы в
милицию. Написать письма их родителям (ближайшим родственникам).
Ежедневно лично беседовать с 2–3 подчиненными военнослужащими.
В ходе бесед выявлять неформальных лидеров, дерзских, склонных к
насилию, и принимать меры по их нейтрализации
2. Требовать строгого соблюдения воинской дисциплины личным
составом взвода. Не допускать и пресекать попытки нарушения уставных
правил взаимоотношений между подчиненными, с военнослужащими других
подразделений, а также совершения иных правонарушений. Владеть всеми
законными способами разрешения конфликтов.
3. Не реже одного раза в неделю:
присутствовать на подъеме, утреннем осмотре и вечерней поверке во
взводе;
проводить телесный осмотр личного состава взвода.
Результаты докладывать командиру роты.
4. Принимать меры по выполнению подчиненным личным составом
требований безопасности военной службы на занятиях, стрельбах и учениях,
при работе с вооружением и военной техникой, а также при проведении
других мероприятий повседневной деятельности.
96
5. Проводить разбирательство по грубому дисциплинарному
проступку, совершенному подчиненным военнослужащим, и составлять
протокол о грубом дисциплинарном проступке. Результаты докладывать
командиру роты. Вырабатывать и принимать меры по предупреждению
нарушений воинской дисциплины.
Лично и через своего заместителя, командиров отделений проводить
дополнительные мероприятия с военнослужащими, привлеченными к
дисциплинарной ответственности.
6. Использовать в полном объеме дисциплинарную власть,
определенную Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской
Федерации, по применению поощрений и дисциплинарных взысканий к
подчиненным военнослужащим. Докладывать командиру роты о поощрениях
солдат (матросов), сержантов (старшин) и наложенных на них
дисциплинарных взысканиях.
Участвовать в ведении служебных карточек на военнослужащих
взвода, знакомить их под личную роспись с записями в служебной карточке в
установленные сроки.
Своевременно
ходатайствовать
о
снятии
с
подчиненных
военнослужащих дисциплинарных взысканий, объявленных старшими
начальниками, если они сыграли свою роль, и военнослужащий исправил
свое поведение образцовым выполнением воинского долга.
7. Принимать ежедневно доклады от командиров отделений и
докладывать командиру роты о результатах телесных осмотров, применении
дисциплинарной практики, а также о настроениях, самочувствии, об
отклонениях в поведении и проблемах подчиненных военнослужащих.
8. Подводить еженедельно с личным составом взвода итоги состояния
правопорядка и воинской дисциплины.
В роте (на корабле 4 ранга, боевом катере)
Командир роты (ей равной) отвечает за воинскую дисциплину,
морально-психологическое состояние и безопасность военной службы в роте.
В связи с этим на него возлагается:
изучение и знание деловых, морально-психологических качеств и
особенностей всех военнослужащих. Для этого ему необходимо ежедневно
лично проводить индивидуальную работу с подчиненными и требовать этого
от других должностных лиц роты;
комплектование экипажей, расчетов с учетом психологической
совместимости
военнослужащих
и
рекомендаций
специалиста
психологической работы;
укрепление воинской дисциплины и привитие военнослужащим
чувства ответственности за выполнение требований безопасности военной
службы;
97
поддержание личным примером у подчиненных веры в
справедливость, недопущение формирования у них чувства безысходности;
анализ состояния воинской дисциплины, выявление и устранение
причин совершения правонарушений, ведение учета дисциплинарных
проступков;
планирование в расписаниях занятий роты мероприятий по
поддержанию правопорядка и воинской дисциплины, укреплению
психического здоровья военнослужащих и обеспечение их качественной
подготовки и проведения;
использование
предоставленной
дисциплинарной
власти
по
применению поощрений и дисциплинарных взысканий к подчиненным
военнослужащим;
проведение:
командирских и инструкторско-методических занятий с сержантами
роты по вопросам поддержания воинской дисциплины;
не реже одного раза в неделю телесных осмотров личного состава роты
(результаты докладывать командиру батальона);
не реже одного раза в месяц общих собраний военнослужащих с
обсуждением на них актуальных вопросов, связанных с состоянием и
укреплением воинской дисциплины, сплочением воинского коллектива, а
также с рассмотрением дисциплинарных проступков, совершенных
военнослужащими.
В основу профилактической работы с военнослужащими по
укреплению воинской дисциплины в роте (ей рваной) следует положить
индивидуальную работу. Особое внимание уделять военнослужащим,
испытывающим трудности в период адаптации к условиям военной службы,
требующим
дополнительного
психолого-педагогического
внимания,
имеющим признаки нервно-психической неустойчивости, суицидального
риска.
Периодически проводить индивидуальные беседы с военнослужащими,
имеющими дисциплинарные взыскания.
Поддерживать связь с родными и близкими военнослужащих.
Планирование и учет индивидуальной работы с военнослужащими
должны осуществляться в рабочей тетради командира роты.
Кроме того, командиру роты (ей равной) необходимо:
принимать ежедневно доклады от командиров взводов и докладывать
командиру батальона о результатах телесных осмотров, применении
дисциплинарной практики, а также о настроениях, самочувствии, об
отклонениях в поведении и проблемах подчиненных военнослужащих;
подводить еженедельно с личным составом роты итоги состояния
воинской дисциплины и внутреннего порядка, внутренней и караульной
служб, а также безопасности военной службы.
98
В батальоне (на кораблях 2 и 3 рангов)
Командиру и другим должностным лицам батальона (ему равного) в
целях укрепления правопорядка и воинской дисциплины необходимо:
1. Мероприятия по поддержанию правопорядка и воинской
дисциплины, сохранению жизни и здоровья военнослужащих отражать
отдельным разделом в планах работы с личным составом батальона на месяц.
2. Изучать и знать деловые, морально-психологические качества
каждого офицера и сержанта батальона, а также военнослужащих,
требующих повышенного внимания.
Ежедневно проводить индивидуальные беседы с 2–3 офицерами и
сержантами, в том числе имеющими дисциплинарные взыскания, а также с
военнослужащими, склонными к нарушению воинской дисциплины.
Планирование и учет индивидуальной работы с офицерами и
сержантами осуществлять в рабочих тетрадях командиров батальонов.
3. Обобщать и распространять положительный опыт работы
должностных лиц батальона по обеспечению выполнения требований
безопасности военной службы.
4. Использовать в полном объеме дисциплинарную власть по
применению поощрений и дисциплинарных взысканий к подчиненным
военнослужащим.
6. Проводить ежемесячно с сержантами и офицерами батальона
методические совещания по подведению итогов их работы, обмену опытом
обучения и воспитания подчиненных.
7. Проводить не реже одного раза в квартал общие собрания
военнослужащих, обсуждать на них актуальные вопросы, связанные с
укреплением воинской дисциплины, сплочением воинского коллектива,
рассматривать дисциплинарные проступки, совершенные военнослужащими.
8. Заслушивать ежемесячно на служебных совещаниях командиров рот
(им равных), отстающих по состоянию правопорядка и воинской
дисциплины, о сложившемся положении дел и принимаемых мерах по
предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений между
военнослужащими, сплочению воинских коллективов, давать персональную
оценку их деятельности.
9. Принимать ежедневно доклады от командиров рот о совершенных
военнослужащими правонарушениях, о настроениях личного состава и
проблемных вопросах.
10. Докладывать
командиру
бригады
о
совершенных
военнослужащими правонарушениях, настроениях личного состава и
проблемных вопросах еженедельно, а при необходимости – незамедлительно.
11. Анализировать состояние воинской дисциплины, причины
преступлений и происшествий, вести учет дисциплинарных проступков,
вырабатывать и принимать меры по их предупреждению. Подводить
ежемесячно с личным составом роты итоги состояния воинской дисциплины
99
и внутреннего порядка, внутренней и караульной служб, а также
безопасности военной службы.
Командиру батальона следует лично участвовать (не реже одного раза
в месяц) в подведении итогов состояния воинской дисциплины, других
мероприятиях по ее укреплению в одном из подразделений батальона, а
также организовывать участие в данных мероприятиях других должностных
лиц батальона.
100
Приложение № 2
ПОРЯДОК УВЕДОМЛЕНИЯ О КОРРУПЦИОННЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Порядок уведомления Министра обороны Российской Федерации о
фактах обращения в целях склонения военнослужащих Вооруженных Сил
Российской Федерации к совершению коррупционных правонарушений
разработан в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона
от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Обязанность уведомлять Министра обороны Российской Федерации
обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к
совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев,
когда по данным фактам проведена или проводится проверка, возлагается на
военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее
именуются – военнослужащие).
Военнослужащий, которому стало известно о факте обращения к иным
военнослужащим в связи с исполнением служебных обязанностей какихлибо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных
правонарушений, вправе уведомлять об этом Министра обороны Российской
Федерации.
Порядок уведомления Министра обороны Российской Федерации
При получении военнослужащим предложения о совершении
коррупционного правонарушения он обязан представить в Главное
управление кадров Министерства обороны Российской Федерации
уведомление на имя Министра обороны Российской Федерации о факте
обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционного
правонарушения. Срок представления уведомления не может превышать
15 календарных дней со дня получения военнослужащим предложения о
совершении коррупционного правонарушения.
Уведомление осуществляется письменно путем направления рапорта
почтовым отправлением по адресу: 119160, г. Москва, ГУК МО РФ, либо
посредством факсимильной связи или электронной почты.
Перечень сведений, подлежащих изложению в рапорте, включает в
себя следующее:
воинское звание, фамилия, имя, отчество, замещаемая должность
(с указанием структурного подразделения), место жительства и контактный
телефон военнослужащего, направившего рапорт;
описание обстоятельств, при которых стало известно о случаях
обращения каких-либо лиц к военнослужащему в связи с исполнением им
должностных обязанностей в целях склонения его к совершению
коррупционных правонарушений (дата, место, время, другие условия). Если
101
рапорт направляется военнослужащим, указанным в пункте 3 настоящего
Порядка, то в нем указываются фамилия, имя, отчество и должность
военнослужащего, которого склоняют к совершению коррупционных
правонарушений;
подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые
должен был бы совершить военнослужащий по просьбе обратившихся лиц;
все известные сведения о физическом (юридическом) лице,
склоняющем к коррупционному правонарушению;
способ
и
обстоятельства
склонения
к
коррупционному
правонарушению, а также информацию об отказе (согласии) принять
предложение лица о совершении коррупционного правонарушения.
Рапорт должен быть лично подписан военнослужащим с указанием
даты.
Рекомендуемая форма рапорта
Министру обороны
Российской Федерации
РАПОРТ
В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона
от 25 декабря 2008года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
настоящим докладываю о факте обращения в целях склонения меня к
совершению коррупционных правонарушений.
1. (описание обстоятельств, при которых стало известно о случае
обращения к военнослужащему в связи с исполнением им служебных
обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению
коррупционных правонарушений, дата, место, время, другие условия)
2. (подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые
должен был бы совершить военнослужащий по просьбе обратившихся лиц)
3. (все известные сведения о физическом (юридическом) лице,
склоняющем к коррупционному правонарушению)
4. (способ и обстоятельства склонения к коррупционному
правонарушению (подкуп, угроза, обман и т.д.), а также информация об
отказе (согласии) принять предложение лица о совершении коррупционного
правонарушения)
Прошу принять решение о проведении проверки.
(замещаемая воинская должность, воинское звание)
(дата)
(подпись)
(инициалы имени, фамилия)
102
Приложение № 3
АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ
ПРОИСШЕСТВИЙ, СТАТИСТИЧЕСКИЕ СВЕДЕНИЯ И КРАТКИЙ
АНАЛИЗ
Безопасность дорожного движения является одной из важных
социально-экономических и демографических задач Российской Федерации.
Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный
и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам.
Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы
производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся
инвалидами дети.
Ежегодно в Российской Федерации в результате дорожно-транспортных
происшествий погибают и получают ранения свыше 270 тыс. человек. На
дорогах в течение последних 7 лет погибло 7 900 детей в возрасте до 16 лет,
были травмированы 166 020 детей. Демографический ущерб от ДТП и их
последствий за 2005–2011 годы составил суммарно 506 246 человек, что в
2,3 раза больше, чем, например, численность российского населения, занятого
в сельском хозяйстве.
Суммарный размер социально-экономического ущерба от ДТП и их
последствий за 2005–2011 годы оценивается в 7 326,3 млрд. рублей, что
можно сопоставить с расходами консолидированного бюджета Российской
Федерации в 2011 году на финансирование социальной политики
(7 453,3 млрд. рублей). Несмотря на то, что в 2011 году социальноэкономический ущерб от ДТП и их последствий снизился до уровня в
867,7 млрд. рублей, тем не менее, его годовой размер все равно существенен и
примерно равен расходам консолидированного бюджета Российской
Федерации в 2011 году на денежное довольствие военнослужащих и
сотрудников правоохранительных органов (837,8 млрд. рублей) или
двукратным доходам от использования в 2011 году имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности (424,8 млрд. рублей).
Обеспечение БДД является составной частью национальных задач
обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и
экономических проблем, повышения качества жизни, содействия
региональному развитию.
На современном этапе социально-экономического развития страны
необходимо адекватное реагирование органов государственной власти, в том
числе Министерства обороны Российской Федерации, на сложившуюся
ситуацию с аварийностью на автомобильном транспорте путем принятия
действенных и неотложных мер по совершенствованию системы управления
в области обеспечения БДД.
103
Общие сведения о ДТП, в результате которых пострадали люди, с
участием транспортных средств Вооруженных Сил
Российской Федерации
В 2011 году на транспортных средствах Вооруженных Сил Российской
Федерации зарегистрировано 190 ДТП, в результате которых погибли 58 и
получили ранения 302 человека. Из-за нарушений Правил дорожного
движения Российской Федерации водителями Вооруженных Сил было
совершено ПО ДТП, в результате которых погибли 21 и получили ранения
184 человека. По сравнению с 2010 годом количество ДТП уменьшилось на
14 %, погибших в них людей увеличилось на 50 %, раненых – уменьшилось
на 13 %.
В 2011 году в Вооруженных Силах относительный показатель тяжести
последствий ДТП (количество погибших на 100 пострадавших в ДТП
человек) составил 10,2, что на 82% выше, чем аналогичный показатель
тяжести последствий ДТП в 2010 году (5,6);
Общие сведения о ДТП, в результате которых пострадали люди, с
участием военнослужащих Вооруженных Сил, являющихся водителями
транспортных средств, не принадлежащих Вооруженным Силам.
В 2011 году на транспортных средствах, не принадлежащих
Вооруженным Силам, под управлением военнослужащих (личный транспорт)
совершено 533 ДТП, в результате которых погибли 227 человек и 744
получили ранения. Из общего количества ДТП по вине военнослужащих –
владельцев личного транспорта совершено 353 ДТП, в результате которых
погибли 169 человек и 499 получили ранения. По сравнению с 2010 годом
количество ДТП уменьшилось на 2%, погибших в них людей увеличилось на
28%, раненых уменьшилось на 1%.
Самой распространенной причиной ДТП является превышение
водителем безопасной скорости движения (58%).
Основные понятия
«владельцы транспортных средств» – юридические лица независимо от
форм собственности, являющиеся собственниками транспортных средств
либо пользующиеся или распоряжающиеся транспортными средствами в
установленном порядке (к владельцам транспортных средств в Вооруженных
Силах относятся воинские части, в хозяйственном ведении или оперативном
управлении которых находятся транспортные средства);
«водитель» – лицо, управляющее каким-либо транспортным
средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных
или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению;
«дорога» – обустроенная или приспособленная и используемая для
движения транспортных средств полоса земли либо поверхность
искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько
проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и
разделительные полосы при их наличии;
104
«ДТП» – событие, возникшее в процессе движения но дороге
транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены
люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо
причинен иной материальный ущерб;
«ДТП с тяжелыми последствиями» – ДТП, в результате которого
погибли 2 и более человек или получили ранения 5 и более человек;
«механическое транспортное средство» – транспортное средство,
кроме мопеда, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется
также на любые тракторы и самоходные машины;
«обеспечение
БДД»
–
деятельность,
направленная
на
предупреждение причин возникновения ДТП, снижение тяжести их
последствий;
«пассажир» – лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном
средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство
(садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него);
«пешеход» – лицо, находящееся вне транспортного средства на
дороге и не производящее на ней работу. К пешеходам приравниваются
лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие
велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или
инвалидную коляску;
«погибший» – лицо, погибшее на месте ДТП, либо умершее от его
последствий в течение 30 последующих суток;
«раненый» – лицо, получившее в ДТП телесные повреждения,
обусловившие его госпитализацию на срок не менее одних суток либо
необходимость амбулаторного лечения;
«транспортное средство» – устройство, предназначенное для
перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на
нем (автомобиль, мотоцикл, мотороллер, мотоколяска, мопед, велосипед с
подвесным мотором, мотонарты, трамвай, троллейбус, трактор,
самоходная машина, а также гужевой транспорт, за исключением вьючных
и верховых животных);
«участник
дорожного
движения»
–
лицо,
принимающее
непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя,
пешехода, пассажира.
Виды ДТП
«наезд на стоящее транспортное средство» – ДТП, при котором
движущееся транспортное средство наехало на стоящее транспортное
средство, а также прицеп или полуприцеп;
«наезд на препятствие» – ДТП, при котором транспортное средство
наехало или ударилось о неподвижный предмет (опора моста, столб, дерево,
ограждение и т. д.);
«наезд на пешехода» – ДТП, при котором транспортное средство
наехало на человека или он сам натолкнулся на движущееся транспортное
средство. К этому виду относятся также ДТП, при которых пешеходы
105
пострадали от перевозимого транспортным средством груза или предмета
(доски, контейнеры и т. д.);
«наезд на велосипедиста» – ДТП, при котором транспортное
средство наехало на велосипедиста или он сам натолкнулся на движущееся
транспортное средство;
«наезд на гужевой транспорт» – ДТП, при котором транспортное
средство наехало на упряжных животных, а также на повозки,
транспортируемые этими животными, либо упряжные животные или повозки,
транспортируемые этими животными, ударились о движущееся
транспортное средство. К этому виду относятся также ДТП, при котором
транспортное средство совершило наезд на животное;
«опрокидывание» – ДТП, при котором движущееся транспортное
средство опрокинулось;
«падение пассажира» – ДТП, при котором произошло падение
пассажира с движущегося транспортного средства или в салоне (кузове)
движущегося транспортного средства в результате резкого изменения
скорости или траектории движения и др., если оно не может быть отнесено к
другому виду ДТП. Падение пассажира из стоящего транспортного средства
при посадке (высадке) на остановке не является ДТП;
«столкновение» – ДТП, при котором движущиеся транспортные
средства столкнулись между собой или с подвижным составом железных
дорог. К этому виду ДТП относятся также столкновения с внезапно
остановившимся транспортным средством (перед светофором, при заторе
движения или из-за технической неисправности) и столкновения подвижного
состава железных дорог с остановившимся (оставленным) на путях
транспортным средством;
«иной вид ДТП» – ДТП, не относящееся к указанным выше видам. К
нему относятся падение перевозимого груза или отброшенного колесом
транспортного средства предмета на человека, животное или другое
транспортное средство, наезд на лиц, не являющихся участниками движения,
наезд на внезапно появившееся препятствие (упавший груз, отделившееся
колесо и т.д.) и другие.
Необходимо помнить, что правильная классификация ДТП
способствует
справедливому
определению
характера
и
степени
ответственности виновных лиц, а также имеет важное значение для
определения причин, способствующих возникновению происшествий.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской
Федерации 2008 года № 185 «Об учете дорожно-транспортных
происшествий в Вооруженных Силах Российской Федерации», учету в
Вооруженных Силах подлежат ДТП, совершенные с участием:
транспортных средств (механических транспортных средств)
воинских частей;
106
военнослужащих Вооруженных Сил, являющихся водителями
транспортных средств, не принадлежащих воинским частям, в результате
которых пострадали люди;
пострадавших военнослужащих Вооруженных Сил, являющихся иными
участниками дорожного движения (пешеходами, пассажирами).
107
Приложение № 4
МЕТОДИКА
индивидуального собеседования с военнослужащим с целью выявления
склонности к употреблению НПВ
Целью индивидуального собеседования с военнослужащими является
активное выявление лиц с признаками употребления НПВ.
Индивидуальное собеседование является одним из информативных
методов изучения личности военнослужащих. Беседа как целенаправленная
форма изучения личности позволяет установить прямой контакт с человеком,
оценить те стороны, которые не могут быть определены с помощью
анкетирования и психологического тестирования.
Одним из требований беседы является ее непринужденность.
Необходимо позаботиться, чтобы собеседование проходило в спокойной
обстановке, при хорошем межличностном контакте. Вопросы не должны
быть двусмысленными, они должны быть простыми и понятными
обследуемым. Задавать вопросы следует так, чтобы они способствовали
развертыванию единого целостного рассказа о себе. Беседа не должна
выливаться в простой опрос. Предварительно намеченные вопросы не могут
ограничивать содержание разговора, они являются лишь ориентирами в
общей его направленности.
В беседе необходимо оценить информированность обследуемого о
различных видах наркотиков, распространенных в регионе проживания,
способах их получения, приготовления и употребления, вызываемых ими
эффектах. Поинтересоваться переносимостью и частотой приема алкоголя и
других разрешенных психоактивных веществ (табак, кофе, «энергетические»
напитки, успокаивающие и снотворные лекарства). При этом, следует
внимательно оценивать эмоциональную и вегетативную реакцию
респондента на обсуждаемую тему, знание и использование в речи сленговых
выражений наркозависимых. Уточнить сферу интересов и занятия в
свободное время, морально-нравственные установки и мотивацию
достижений круга общения, знакомство с людьми, употребляющими
«легкие» наркотики. Определить отношение к различным неформальным
молодежным группировкам, в т.ч. маргинальным. Особое внимание следует
уделять лицам, которые проживали в крупных городах, районах
произрастания наркосодержащих растений или наркотрафика.
В ходе беседы необходимо ненавязчиво (мотивируя необходимостью
оценить физическое развитие, измерить давление, провести аускультацию и
т.д.) осмотреть обследуемого, особенно обращая внимание и
последовательно уточняя обстоятельства происхождения татуировок,
пирсинга, порезов, шрамов, рубцов, следов уколов, ожогов. Также, следует
уточнить значение различной символики, носимой на одежде, личных вещах,
украшений, амулетов и т.п. (например, листов растений, элементы радуги,
108
пауков, черепов, символов «анархия», «пацифист»). Следует оценить
выраженность периферических вен, отсутствие отечности кистей. Узнать о
случаях и обстоятельствах обращений за неотложной медицинской
помощью, госпитализации в стационар. Наличие хронических заболеваний.
Частота простудных и других заболеваний в последнее время. Случаи
обращения к невропатологу, психиатру (психоневрологу) или психологу.
Обращения в медицинские учреждения по поводу ушибов головы и
закрытых черепно-мозговых травм. Общее состояние здоровья в последнее
время (нарушения сна, аппетита, снижение уровня работоспособности и др.).
В ходе беседы с военнослужащим не рекомендуется делать какие-либо
пометки и записи. Всю полученную информацию об особенностях личности
обследуемого, свои впечатления и выводы следует записывать сразу же
после окончания собеседования.
Основные формы нарушения поведения и характерные признаки
наркотической зависимости приведены в таблице.
Основные формы нарушения
поведения при наркомании
стремление
к
одиночеству,
сменяющееся короткими эпизодами
«деловой» активности;
частая и резкая смена настроения;
стремление уйти от стрессов,
расслабиться, отвлечься;
просьбы дать взаймы денег, долги;
снижение
успеваемости,
нарушения дисциплины
частые телефонные звонки;
болезненная реакция на критику,
замечания;
невозможность сосредоточиться;
повышенная
утомляемость,
сменяющаяся
повышенной
энергичностью;
случаи пропажи личных вещей в
подразделении
Характерные признаки наркомании при
осмотре внешнего вида, личных вещей
вялость,
заторможенность,
«погружение в себя»;
неестественно
суженные
или
расширенные зрачки;
замедленная
невнятная
речь,
неустойчивая, шатающаяся походка без
запаха алкоголя;
бессмысленные
высказывания,
неуместный смех
бумажки, свернутые в трубочки;
капсулы, таблетки в упаковке без
названия или со странной символикой;
следы уколов, порезы;
маленькие ложки с обожженными
краями
109
Приложение № 5
КЛИНИЧЕСКИЕ ПРОЯВЛЕНИЯ
злоупотребления наиболее распространенными наркотическими
средствами и психотропными веществами
К неспецифическим признакам употребления наркотических
препаратов могут быть отнесены такие проявления, как внезапное
немотивированное изменение отношения к службе, резкие колебания
настроения с эпизодами необъяснимой раздражительности, озлобленности и
даже агрессивности, сменяющимися подавленностью или благодушием,
стремлением к уединению и обособленности от сослуживцев. Изменение
интересов, нарушение аппетита, заметное похудание, расстройство сна,
постоянные недомогания, внешне напоминающие простудные заболевания и
сопровождающиеся болями в мышцах и послаблением стула также
позволяют заподозрить употребление наркотиков. Особое внимание, при
этом, следует обращать на лиц, проявляющих недисциплинированность,
эмоциональную неустойчивость и другие ранее не свойственные
особенности поведения.
Злоупотребление транквилизаторами. Учитывается относительная
доступность препаратов в связи с их широким применением в
психоневрологической практике. Обычно привыкание возникает к
препаратам группы бензодиазепинов (элениум, седуксен, нитразепам,
мепробамат). В основном принимаются внутрь. В отдельных случаях
возможно привыкание и к антидепрессантам.
Первоначально наркотическое опьянение возникает от 6-7 кратной
дозы транквилизаторов. При этом отмечаются гиперемия лица, сальность
кожных покровов. Беспокоят сухость во рту и общая слабость. Из
вегетативно-неврологических признаков наблюдается вялая реакцией
зрачков на свет. Отмечаются дизартрия, грубые нарушения координации,
повышение мышечного тонуса, атаксия. У многих больных появляется
ощущение повышения мышечной силы. Зачастую своеобразная походка (без
сгибания коленей) с нарушением равновесия.
Со стороны психической сферы отмечаются эйфория, речевая и
моторная активизация, фамильярность и бесцеремонность. В поведении
такие лица назойливы, циничны, распущены; в суждениях – легковесны и
поверхностны. При употреблении транквилизаторов тенденции к
постоянному повышению доз обычно не отмечается, и абстинентные явления
не носят выраженного характера. Однако при длительном употреблении
препаратов могут возникнуть нерезко выраженные абстинентные
расстройства в виде бледности, озноба, тошноты, неприятных ощущений во
всем теле, а также головокружений, умеренного гипергидроза и повышения
сухожильных и периостальных рефлексов. Кроме того, отмечаются явления
психического дискомфорта, угрюмость, злобность, гневливость.
110
Злоупотребление
стимуляторами.
Наиболее
важными
психоаналептиками являются фенамин и его аналоги. К группе фенаминов
(амфетаминов) относятся фенамин, первитин. Сходным действием обладают
фенметразин и меридил. Случайное или нерегулярное употребление
относительно малых доз этих наркотиков создает ощущение уменьшения
усталости, повышенной ясности сознания и бодрости. Употребление
больших доз (особенно путем внутривенного введения) вызывает чувство
эйфории и возбуждение, обусловливает стимуляцию и искажение
восприятия, что может привести к серьезным антиобщественным поступкам.
Наркотическое опьянение стимуляторами характеризуется резким
повышением артериального давления, учащением дыхания и сердечной
аритмией. Обнаруживаются отчетливый тремор, озноб, головокружение,
повышенная потливость. Зрачки резко расширены, аппетит снижается,
бессонница.
В наркотических целях также применяются стимулирующее средство
эфедрин и его производные, в частности самодельный препарат эфедрон,
получивший распространение в последние годы.
Наркотическое опьянение при передозировке эфедрона проявляется в
бледности кожных покровов, выраженной тахикардии, сухости во рту и
гипертензионных нарушениях. Свойственно возбуждение сексуального
характера. Вегетативно-неврологические признаки характеризуются мелким
тремором пальцев рук, легкой дискоординацией, гипергидрозом и стойким
красным дермографизмом. Со стороны психической сферы отмечаются
чувство необычной легкости во всем теле, ощущение оторванности от земли
и полета. Окружающее воспринимается необычайно четко, ясно, контрастно.
Природа представляется фантастической и прекрасной, краски – яркими и
сочными. При начальных введениях возникает ощущение поднимающейся
теплой волны («прилив») со своеобразными переживаниями типа «волосы
встают дыбом на голове», «разбегаются мурашки». Ощущение времени
теряется. Характерны бессмысленная суетливость, стремление к
однообразной непродуктивной деятельности, многоречивость, навязчивость
и желание поделиться своими необычными ощущениями.
Злоупотребление гашишем. Гашиш имеет различное название: план,
анаша, марихуана, чаре. Представляет собой вещество, добываемое из
индийской конопли. Гашиш применяется, как правило, для курения, реже –
для жевания. Часто наркотик смешивается с табаком. Эффект наступает
через несколько минут и длится от 3 до 12 часов.
Картина гашишного опьянения в отличие от действия других
наркотиков в значительной степени зависит от установки на ожидаемый
эффект. Если человек выкурит сигарету с гашишем, не зная о его наличии, он
может почувствовать лишь кратковременное ощущение легкости в
настроении и мыслях, и только при высокой дозировке возникают
расстройства восприятия окружающего.
111
Наркотическое опьянение наступает через 20-30 минут после курения.
Соматические признаки характеризуются гиперемией кожных покровов с
последующей их бледностью. Возникают дрожь, звон и шум в ушах,
ощущается прилив крови к лицу. Сухость во рту, повышение температуры и
артериального давления. Глаза блестят, зрачки расширены.
При значительной интоксикации наблюдается состояние своеобразного
опьянения, напоминающее алкогольное. Различают две фазы действия:
возбуждение и торможение. Стадия возбуждения характеризуется подъемом
настроения,
неадекватным,
безудержным
смехом.
Мышление
непоследовательное, нецеленаправленное, отмечается наплыв фантазий, грез,
воспоминаний. Свойственны болтливость и расторможенность в поведении.
Лица, давно употребляющие гашиш, испытывают чувство блаженства,
экстаза, погружаются в сладостные возвышенные грезы, нередко имеющие
сексуальную окраску. Возникают яркие и иллюзорные расстройства,
нарушения восприятия качества цвета и пространственно-временных
взаимоотношений.
По мере углубления опьянения переживаемые чувства становятся
хаотичными, благодушие сменяется цепенящим ужасом или полным
безразличием. Могут появиться страх смерти, ожидание крушения мира и
собственной личности, сопровождающиеся резкими болями в голове,
области сердца, животе и ощущением удушья.
Злоупотребление летучими органическими растворителями. При
данной форме токсикомании используются ацетон, бензин, фенол, толуол, а
также стандартные промышленные препараты, приготовленные на основе
этих и подобных им летучих жидкостей, которые быстро испаряются при
комнатной
температуре
и
представляют
собой
по
структуре
преимущественно вещества алифатического ряда – различные синтетические
клеи (клей БФ-6, «Момент»), растворители, пятновыводители, нитрокраски,
лаки и т. д. Данной токсикомании наиболее подвержены подростки и
молодые люди из неблагополучных семей, а также лица с
интеллектуальными отклонениями. Характерен групповой прием в
изолированных помещениях.
Наркотическое опьянение внешне напоминает алкогольное опьянение
средней тяжести, которое развивается в первые 2 минуты непрерывного
вдыхания паров. Общая длительность эффекта вдыхания – до 2-3 часов. Для
поддержания эйфории токсикоманы часто прибегают к повторным сериям
вдыхания.
Внешне отмечаются гиперемия лица, сухость слизистых. Дыхание
учащено, тахикардия. Испытывается чувство жара, звон в ушах. Во рту
появляется характерный сладковатый металлический привкус. Зрачки
расширены, явления нистагма. Походка становится шаткой, неуверенной,
неустойчивой. На высоте вдыхания – дизартричная речь.
Злоупотребление препаратами опийно-морфинной группы (героин,
морфин, омнопон, промедол, кодеин). Наркотическое опьянение при
112
опиатной наркомании имеет некоторое сходство с опьянением алкогольным.
Эйфория проявляется первоначально в возникающем ощущении теплоты в
области желудка, которое впоследствии распространяется на все тело
своеобразными «концентрическими» волнами. Больным в опиатном
опьянении свойственны повышенная контактность и говорливость, общее
оживление и веселость. Речь быстрая, громкая, непоследовательная,
невнятная, жестикуляция усилена. Выражена гиперемия лица.
Абстинентные проявления возникают через 6-8 часов после лишения
препаратов. Внешне больные выглядят крайне измученными: лицо бледное,
землистого цвета, «глаза запавшие, черты лица заострившиеся. Отмечаются
обильное слюно- и слезотечение, зуд в носу и носоглотке, приступы чихания,
насморк и зевота. Беспокоят тупая, однообразная зубная боль и спазмы в
желудке. Характерны сведение жевательных мышц, интенсивные боли в
суставах и мышцах, из-за которых больные не находят себе места.
Отмечаются выраженный озноб с «гусиной кожей», общее обезвоживание
организма и потеря массы тела. Со стороны психической сферы преобладает
тоскливо-злобное настроение и психопатоподобное поведение: панические
реакции, рыдания, демонстративное нанесение самоповреждений с
разрушительными тенденциями. Отчетливое стремление любыми путями
добыть себе наркотик. В таком состоянии пациенты становятся крайне
опасными в социальном отношении.
ВНЕШНИЕ ПРИЗНАКИ ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ (ТОКСИЧЕСКИХ) ВЕЩЕСТВ
ОСНОВНЫЕ
НАРКОТИЧЕСКИЕ
ВЕЩЕСТВА
СИМПТОМЫ
ИНТОКСИКАЦИИ
(ОПЬЯНЕНИЯ)
КОСВЕННЫЕ
ПРИЗНАКИ
ИНТОКСИКАЦИИ
(ОПЬЯНЕНИЯ)
ПОСЛЕДСТВИЯ
ИНТОКСИКАЦИИ
(ОПЬЯНЕНИЯ)
Опий
и
его
производные:
героин,
морфин,
омнопон, промедол,
кодеин.
Сленг: кокнар, герьяк,
ширево,
марьянка,
ханка.
Узкие точечные зрачки.
Покраснение кожи лица и
шеи.
Потеря
болевой
чувствительности.
Беспричинное
веселье,
отрешенность,
заторможенность,
благодушие.
Ампулы,
шприцы,
инъекционные
иглы,
маковая соломка, следы
инъекций
на
теле.
Уплотнение вен. Потеря
веса. Бледность кожных
покровов.
Вялость, быстрая
утомленность.
Злобность,
раздражительность.
Депрессия. Озноб
(«гусиная кожа»).
Гнусавость голоса,
чихание.
Произвольные
конопли:
гашиш, марихуана.
Сленг: анаша, план,
дурь,
пластилин,
травка.
Блеск глаз, расширенные
зрачки.
Стремление
к
контакту.
Немотивированный смех,
болтливость,
дурашливость.
Запах
в
помещении
жженой
конопли
(веревки).
Пластилинообразная
масса
или
порошок
зелено-коричневого
цвета,
измельченная
травяная масса.
Вялость,
повышенная
утомленность.
Резкие перемены
настроения.
113
Стимуляторы:
амфетамин, первинит.
Сленг:
ширка,
экстази.
Эфедрин
и
производные:
(эфедрон).
Сленг: чича,
мулька.
его
винт,
Кокаин:
Сленг: крек, марафет,
снежок
Барбитуры,
седативные вещества,
транквилизаторы
Сленг:
колеса,
чернота,
бармалей,
атом.
Широкие зрачки, сужение
губы. Бессонница, усиление
физической
активности,
эмоциональный
подъем,
болтливость,
агрессивность.
Широкие зрачки, сухие
губы. Бледность кожаных
покровов.
Беспричинное
веселье,
болтливость,
усилие
активной
деятельности,
половое
влечение, головная боль.
Широкие зрачки, сухие
губы.
Беспричинно
приподнятое
настроение,
повышенная
физическая
активность,
болтливость.
Демонстративное
поведение с переоценкой
своих способностей. Зуд
кожи.
Покраснение
лица
и
верхней
половины
туловища. Широкие зрачки.
Речь
смазанная.
Коричневый
налет
на
языке.
Широкие
зрачки.
Покраснение кожи лица.
Частый пульс. Беспричинно
Галюциногены:
поднятое
настроение,
астмагол, циклодол,
болтливость. Утрированная
тарен, димедрол.
жестикуляция. Может быть
Сленг: дима, цикл.
беспокойство,
тревога,
дезориентировка в месте,
времени.
Широкие
зрачки.
Покраснение кожи лица.
Беспричинно приподнятое
Ингалянты:
настроение.
Нарушение
ацетон,
бензин,
речи,
координации
растворители,
клей
движений
(шаткая
«Момент» и др.
походка).
Симптомы
исчезают через 25 минут
после употребления.
Вялость,
Следы инъекции на теле, мрачность,
потеря веса. Шприцы, озлобленность
инъекционные иглы.
стойкая
бессонница.
Следы инъекций на теле,
потеря веса. Шприцы,
инъекционные
иглы.
Медикаменты,
содержащие
эфедрин
(чаще
солутан),
теофедрин.
Угнетенное
настроение,
вялость,
быстрая
утомляемость,
беспокойный сон,
боли в мышцах
затылка.
Обнаружение
белого
кристаллического
порошка, не имеющего
запаха, горького на вкус.
Слабость
озлобленность,
раздражительность,
тревога.
Наличие
таблеток,
различного
формы.
Наличие
таблеток.
Боли в мышцах,
потливость,
ампул, разбитость,
драже, раздражительность,
цвета
и злобность,
возможны
судорожные
припадки.
Вялость,
малоподвижность,
безучастность,
ампул,
резкое
снижение
внимания, быстрая
утомленность при
умственной работе.
Запах
вещества
от
одежды, кожи. Наличие
средств бытовой химии.
Пластиковые пакеты с
клеем
или
др.
веществом.
Вялость,
потливость,
разбитость,
головокружение.
Понижение
внимания,
работоспособности.
Раздражительность
.
114
Приложение № 6
ПРИЗНАКИ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИЕ О СУИЦИДАЛЬНОЙ УГРОЗЕ
На основе различных поведенческих проявлений можно своевременно
выявить военнослужащих с высоким риском суицидальных действий.
Открытые высказывания о желании покончить с собой (товарищам
по службе, командирам, в письмах родственникам, близким людям,
знакомым).
Косвенные «намеки» на возможность суицидальных действий –
«репетиция самоубийства» (публичная демонстрация петли из брючного
ремня, веревки и т. п.; «игра» с оружием с имитацией самоубийства).
Активная предварительная подготовка, целенаправленный поиск
средств покончить с собой и создание соответствующих условий
(накапливание лекарственных средств, оставление и утайка патронов после
учебных стрельб, поиск и хранение отравляющих жидкостей, укрепление
веревки и т. д.).
Фиксация на примерах самоубийства (повышенный интерес, частые
разговоры о самоубийствах вообще).
Нарушение межличностных отношений, сужение круга контактов в
воинском коллективе, стремление к уединению.
Чрезвычайно настойчивые просьбы о переводе в другое
подразделение, о госпитализации, предоставлении отпуска по семейным
обстоятельствам (зачастую военнослужащие обращаются к родственникам и
знакомым с просьбой направить в воинскую часть «фиктивную» телеграмму
о тяжелом семейном положении).
Изменившийся стереотип поведения: несвойственная замкнутость и
снижение двигательной активности у подвижных, общительных («зловещее
спокойствие» и собранность), возбужденное поведение и повышенная
активность, общительность у малоподвижных и молчаливых.
Внезапное проявление несвойственных ранее военнослужащему
черт аккуратности, откровенности, щедрости (раздача личных вещей:
фотоальбомов, часов, радиоприемников, обмундирования и т. п., которая
зачастую сопровождается символическим прощанием).
Утрата интереса к окружающему (вплоть до полной
отрешенности).
Размышления на тему самоубийства могут приобретать
«художественное» оформление: в записной книжке, тетради для занятий
изображаются рисунки, иллюстрирующие депрессивное состояние
(например, гробы, кресты, виселицы т. п.).
Поведенческие признаки
Любые внезапные изменения в поведении и настроении, особенно
отдаляющие от близких.
Склонность к опрометчивым и безрассудным поступкам.
115
Чрезмерное употребление алкоголя или таблеток.
Посещение врача без очевидной необходимости.
Расставание с дорогими вещами или деньгами.
Приобретение средств для совершения суицида.
Подведение итогов, приведение дел в порядок, приготовления к уходу.
Пренебрежение внешним видом.
«Туннельное» сознание.
Словесные признаки
Уверения в беспомощности и зависимости от других.
Прощание.
Разговоры или шутки о желании умереть.
Сообщение о конкретном плане суицида.
Двойственная оценка значимых событий.
Медленная, маловыразительная речь.
Высказывания самообвинения.
Эмоциональные признаки
Безнадежность – «Ничего уже не исправишь…», «Нет смысла
стараться», «Я не представляю себе будущего…», «Ничего хорошего уже не
будет».
Беспомощность – «Я ничего не могу с этим поделать», «У меня ничего
не получится».
Переживание горя.
Признаки депрессии: нарушение сна или аппетита.
Вина или ощущение неудачи, поражения.
Стойкое беспокойство (чрезмерные опасения или страхи).
Чувство
собственной
мало
значимости,
ощущение
своей
никчемности. – «Всем будет хорошо без меня!», «Я не достоин ваших
усилий».
Рассеянность или растерянность.
Постоянные и несвойственные характеру гнев, враждебность,
раздражительность.
Иногда индикаторы суицида могут быть невербальными.
Приготовление к самоубийству зависит от особенностей личности и
внешних обстоятельств. Оно состоит в том, что называется «приведением дел
в порядок». Для одного человека это означает оформление завещания или
пересмотр ценных бумаг. Для другого – длинные запоздалые письма или
улаживание конфликтов с родными и близкими. Завершающие
приготовления могут делаться достаточно быстро, после чего мгновенно
следует суицид.
116
Приложение № 7
КРАТКАЯ СХЕМА ОПРОСА ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО, ПРИБЫВШЕГО
В ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ
1. Родители (семья полная, развод, отчим, мачеха).
2. Отношения с родителями: хорошие, нормальные, плохие. Переписка, как
родители отнеслись к призыву?
3. Семейное положение (холост, женат, гражданский брак).
4. Наличие детей (наличие детей, рожденных вне брака).
5. Есть ли девушка? Переписывается, будет ли ждать? В случае разрыва как
он к этому отнесётся?
6. Какие увлечения, чем занимался в свободное время?
7. Образование (любимые предметы, общий уровень знаний).
8. Доход в семье (на каждого члена, сравнить с прожиточным минимумом
по России. Если ниже, отметить, как отрицательный фактор).
9. Тяжёлые
наследственные
заболевания
(сердечно-сосудистые,
дыхательных путей, онкологические).
10. Смерть близких родственников (умершие в период детства, особенно,
как яркие, эмоционально окрашенные переживания, установить значимость
умершего для него).
11. Самоубийства или суицидальные попытки родственников. При наличии
установить, присутствует ли у него критика к этим поступкам, или наоборот,
одобрение, понимание, сочувствие.
12. Суицидальные попытки у него самого в прошлом: были или нет?
Причины. (Посмотреть наличие шрамов на шее, предплечьях).
13. Суицидальные мысли (наводящие вопросы: хотелось ли уйти из жизни?
Возникало ли чувство усталости от жизни?).
14. Черепно-мозговые травмы, сотрясения мозга.
15. Эпилепсия, припадки у родственников или у него самого.
16. Ночное недержание мочи (до службы, в настоящее время).
17. Алкоголизм у прямых родственников. Лечились ли в ЛТП,
психоневрологических диспансерах.
18. Отношение к алкоголю (был ли в медвытрезвителе, были ли случаи
потери памяти на фоне алкогольных эксцессов, как часто употреблял, возникает
ли потребность).
19. Лечились ли родственники в психоневрологических диспансерах?
Лечился ли сам?
20. Состоял ли на учёте у психиатра? Когда? По какой причине?
21. Привлекались ли родственники к уголовной ответственности?
22. Имел ли сам правонарушения (судимость, приводы в милицию)?
23. Убегал ли из дома?
24. Отношение к религии (характер верований, конфессия мистические
переживания)
117
25. Трудовая деятельность.
26. Отношение к службе: как воспринял призыв (с сожалением, как долг,
необходимость, со страхом, предпринимал ли попытки уклониться, каким
образом).
27. Впечатлительность (как относится к различным событиям. Бывают ли у
него слёзы на глазах при просмотре трогательных моментов в фильме?).
28. Конфликтность: как ведёт себя в случае конфликта? Может ли первым
помириться?
29. Ход адаптации: легко ли привыкает к службе, что больше всего не
нравится на службе, что нравится.
30. Замкнутость, застенчивость: присущи ли ему такие качества, легко ли
он знакомится, не раздражает ли суета, шум, обилие людей.
31 Имел ли половые связи до 16 лет.
32. Амбициозность. Не переживает ли он из-за того, что до призыва его
больше уважали, что он играл заметную роль в компании. Чего бы он хотел
достичь в жизни.
33. Употреблял ли наркотики? Сколько раз? В каком возрасте?
34. Употреблял ли токсические средства? Что, каким образом?
В тех случаях, когда после беседы с молодыми военнослужащими
возникает потребность в получении дополнительных сведений,
целесообразно направить запросы в соответствующие учреждения по месту
жительства:
1. Вопросы, на которые могут ответить в милиции:
Состоял ли на учёте? Имел ли судимость? Привлекался ли к
административной ответственности?
Как
оценивает
участковый
инспектор
семейное
положение,
взаимоотношения в семье?
Не состоял ли в криминально ориентированных молодёжных
группировках?
2. Вопросы, на которые могут ответить в медучреждениях:
Состоял ли на учёте в психоневрологическом диспансере?
Имел ли хронические заболевания?
Какими болезнями болел в детстве и в подростковом возрасте?
3. Вопросы по месту учёбы или работы:
Взаимоотношения в коллективе?
Степень социальной активности?
Отношение к труду, учёбе.
Увлечения.
Круг общения (тип поведения его ближайших друзей, товарищей).
4. В письмах родителям целесообразно уточнить следующие вопросы:
Взаимоотношения в семье.
Особенности воспитания, увлечения, отношение к труду, учёбе.
Перенесённые
заболевания,
какими
заболеваниями
отягощена
наследственность.
118
Приложение № 8
«МИФЫ» И ОШИБОЧНЫЕ ВЗГЛЯДЫ НА САМОУБИЙСТВО
Самоубийство совершается в основном психическими ненормальными
людьми.
Это самый распространенный миф. Однако исследования
показывают, что 90-95% военнослужащих из числа лишивших себя жизни
были практически здоровыми людьми.
Самоубийство невозможно предотвратить. Если человек решил
покончить с собой, то никто и ничего не сможет его остановить.
Кризисный период имеет определенную продолжительность, и
«потребность в самоубийстве» у подавляющего числа людей является лишь
временной. Большинство людей, имеющих суицидальные намерения,
колеблются между желанием жить и желанием умереть. В этом периоде
человек нуждается в душевной теплоте, помощи и поддержке.
Существует некий тип военнослужащих «склонных к самоубийству».
Самоубийство совершают люди различных психологических типов. Все
зависит от силы психотравмирующей ситуации и ее личностной оценки как
непереносимой.
Не существует никаких признаков, которые указывали бы на то, что
человек решился на самоубийство.
Самоубийству, как правило, предшествуют необычные для данного
человека поведение. Офицеры должны знать «знаки беды», то есть те
действия и высказывания, которые служат своеобразным сигналом о
готовности к суициду.
Человек, который говорит о самоубийстве, никогда его не совершает.
Большинство военнослужащих, совершивших самоубийство, накануне
сообщало о своих намерениях командирам, товарищам по службе, в письмах
близким людям, на сайтах интернета в блоках общения, в телефонных
разговорах по мобильному телефону, смс-сообщениях, но их либо не
понимали, либо не придавали значения соответствующим высказываниям.
Решение о самоубийстве приходит внезапно, без предварительной
подготовки.
Анализ суицидальных действий показал, что они являются
результатом достаточно длительной психотравматизации. Суицидальный
кризис может длиться несколько недель и даже месяцев.
Если человек совершил попытку самоубийства, он никогда этого не
повторит снова.
Если человек совершил неудачную попытку самоубийства, то риск
повторной попытки очень высок. Причем наибольшая ее вероятность – в
первые 1-2 месяца.
Если человек совершил суицидальную попытку, значит он всегда будет
суицидальной личностью, и в дальнейшем это обязательно повторится.
119
Суицидальный риск обычно носит временный характер, не длится всю
жизнь. Если человек получает помощь (психологическую и другую), то он,
вероятнее всего, сможет решить возникшие проблемы и избавиться от
мыслей о самоубийстве.
Влечение к самоубийству передается по наследству.
Это утверждение никем не доказано. Если в семье были случаи
самоубийства или попыток самоубийства, то вероятность их совершения
другими членами семьи действительно возрастает. Хотя фатальной
зависимости здесь нет.
Снижению
уровня
самоубийств
способствует
активная
пропагандистская работа в средствах массовой информации, рассказы о том,
почему и как люди совершают самоубийства.
Исследования показывают, что существует непосредственная
зависимость между сообщениями о самоубийства и возрастанием
суицидальной активности. В военной печати необходимо обсуждать не сам
факт суицида, а каким способом помимо самоубийства можно разрешать
жизненные проблемы и конфликты.
Самоубийства можно предотвратить, если военнослужащие будут
загружены работой «от подъема до отбоя» (чтобы не возникали подобные
мысли).
Это упрощенное понимание проблемы. Нарушение психогигиенических
требований к режиму труда и отдыха может привести к физическому и
психическому истощению организма, повышенная вероятность суицида.
Прием алкоголя помогает снять суицидальные переживания.
Употребление алкоголя с целью избавиться от тягостных
переживаний зачастую вызывает противоположный эффект – обостряет
тревогу, повышает значимость переживаемого конфликта и тем самым
способствует самоубийству.
Не существует значимой связи между суицидом и наркоманией,
токсикоманией, алкоголизмом.
Зависимость от алкоголя, наркотиков, токсических веществ является
фактором риска суицида. Люди, находящиеся в депрессивном состоянии,
часто используют алкоголь и другие психоактивные вещества, чтобы
справиться с проблемной ситуацией «заглушить боль». Это может
привести к суицидальному поведению, та как все подобные вещества
искажают восприятие действительности и значительно снижают
способность критически ее осмыслить.
Человек может покончить с собой под воздействием обстоятельств
даже в хорошем расположении духа.
В хорошем настроении с жизнью не расстаются, тогда как
депрессивное состояние, как правило, рождает мысли о самоубийстве.
120
Приложение № 9
ИНДИВИДУАЛЬНАЯ БЕСЕДА С ЦЕЛЬЮ ВЫЯВЛЕНИЯ
СУИЦИДАЛЬНЫХ НАКОЛОННОСТЕЙ
Основным направлением в профилактике суицидов является
организация индивидуальной работы. Без нее невозможно решить многие
проблемы самоубийств. Знание индивидуальных особенностей достигается,
как правило, двумя путями.
Первый - специальное изучение личного состава, целенаправленный
сбор и анализ различных данных о службе и поведении военнослужащих.
Обычно это связано с прибытием в подразделение нового пополнения,
приемом должности, а также в других случаях, когда офицер ставит перед
собой задачу оценки морально-психологического состояния подчиненных.
Особое внимание при изучении следует обращать на знание личностных
особенностей подчиненных, их внутреннего мира, душевного состояния,
отношения с сослуживцами, родителями.
Второй путь - это повседневное общение с подчиненными,
внимательное отношение ко всем сторонам их службы и жизни. В
зависимости от того, каким образом получена та или иная информация,
различают методы непосредственного или опосредованного изучения
личностных особенностей военнослужащих.
Если ваш подчиненный находится в эмоционально подавленном
состоянии и его поведение показалось вам суицидоопасным, безотлагательно
пригласите его на беседу.
Приглашение на беседу
Приглашение необходимо сделать обязательно лично, желательно с глазу
на глаз. Ни в коем случае не вызывать к себе человека на беседу через третьих
лиц. Лучше сначала встретиться как бы невзначай, обратиться с какой-либо
несложной просьбой или поручением, выполнение которого даст повод для
встречи.
Место беседы
Можно, конечно провести разговор в служебном кабинете, но
предпочтительнее не в столь «формальном» месте. Главное – отсутствие
посторонних. Никто не должен прерывать разговор, сколько бы он ни
длился.
Поведение во время беседы
Будьте предельно внимательным, предельно заинтересованным
собеседником. В ходе беседы старайтесь не делать никаких записей или
ограничивайтесь краткими пометками. Не посматривайте на часы и тем более не
выполняйте каких-либо "попутных" дел. Покажите, что важнее этой беседы для
вас сейчас ничего нет.
121
Время беседы
Желательно назначать беседу не в служебное время, когда каждый занят
своими делами. Можно даже перед самым отбоем, не боясь продолжить беседу и
после того, как личный состав отойдет ко сну. Ночной разговор легче становится
доверительным. И еще один аргумент в пользу «вечернего» разговора: это время,
когда негативные переживания усиливаются, обостряется чувство одиночества.
Это время максимального количества самоубийства.
Ваша помощь, окажется более эффективной, если беседа будет
построена в соответствии с определенными принципами и складываться из
нескольких последовательных этапов, каждый из которых имеет свою
специфическую задачу.
Начальный этап беседы
Главная задача этого этапа заключается в установлении эмоционального
контакта с военнослужащим, приглашенным на беседу, установление
взаимоотношений «сопереживающего партнерства», которые характеризуются
высокой степенью доверительности. Необходимо убедить собеседника в том, что
его проблемы будут поняты, что вы искренне разделяете его заботы и трудности.
На первом этапе только внимательное, терпеливое выслушивание, без сомнения и
критики. Уточните также сведения о близких людях, так как именно они часто
являются резервными источниками помощи и поддержки.
Ваш собеседник должен быть выслушан терпеливо и сочувственно, без
сомнения и критики. Не спешите противоречить, опровергать, высказывать
свои взгляды. На первом этапе – только внимательное выслушивание,
доброжелательность, искреннее (не показное!) стремление понять собеседника.
Даже Ваши вопросы, уточнения не должны, на этом этапе нести в себе элементов
сомнения в правомерности его мнений и представлений – Вы будете,
восприниматься как человек понимающий, чуткий и заслуживающий, доверия.
Второй этап беседы
В ходе второго этапа устанавливается последовательность событий, в
результате которых сложилась кризисная ситуация, выясняется, что повлияло на
душевное состояние воина. Один из наиболее существенных моментов этого
этапа снятие у военнослужащего ощущения безвыходности ситуации.
Постарайтесь убедить его в том, что подобные ситуации возникают и у других
людей, что положение дел вполне поправимо. В ходе беседы особо важно все
время подчеркивать даже незначительные успехи, достижения в жизни и службе
воина, формируя у собеседника представление о себе как о личности, способной к
преодолению невзгод (прием «поддержка успехами и достижениями»).
Необходимо в обязательном порядке в ходе беседы несколько раз повторить с
воином последовательность фактов, приведших к психологическому срыву, это
способствует пониманию, что случилось стечение обстоятельств и снимает
отрицательные эмоции. В завершение этого этапа беседы целесообразно
использовать прием «определение конфликта», то есть высказать четкую
формулировку ситуации, переживаемой военнослужащим. В процессе беседы
формируется более полное представление о личности воина, его потребностях и
122
ценностях, жизненной направленности. Необходимо уточнить также сведения о
близких ему людях (родственники, друзья, сослуживцы), которые часто являются
теми резервными источниками помощи и поддержка, которые будут
способствовать преодолению настоящего кризиса. Слушая собеседника,
обращайте внимание не только на его слова, но я старайтесь выявить подтекст,
примечайте недомолвки, следите за манерой поведения и общения,
особенностями речи, мимики, они помогут Вам определять, установлен ли
необходимый контакт для перехода к третьему этапу беседы.
Третий этап беседы
Этот этап представляет собой совместное планирование деятельности по
преодолению кризисной ситуации. Следует иметь в виду, что вероятность
реализации планируемых действий будет выше в тех случаях, когда в
планировании ваш собеседник играет ведущую роль. Если он испытывает
затруднения, предложите определенный вариант поведения, возможные способы
разрешения ситуации, которые могут привести к выходу из психологического
кризиса. Преодоление психотравмирующей ситуации разбивается на более
мелкие, принципиально разрешимые задачи и для ближайших задач предлагается
несколько предварительных решений. Совместный поиск способов решения
проблемы придаст Вашему подчиненному уверенность в собственных силах,
повысит его самооценку. Итогом этого этапа беседы должен стать
конструктивный
план
поведения,
направленного
на
преодоление
неблагоприятных обстоятельств.
Завершающий этап беседы
Это этап окончательного формулирования решения, активной
психологической поддержки придания военнослужащему уверенности в своих
силах и возможностях. План действий должен быть выражен предельно ясно,
последовательно и кратко.
Военнослужащего необходимо убедить в следующем:
что тяжелое эмоциональное состояние, переживаемое им в настоящий
момент, является временным, что другие лица в аналогичных ситуациях
чувствовали себя также тяжело, а со временем их состояние полностью
нормализовалось;
что его жизнь нужна родным, близким, друзьям и его уход из жизни станет
для них тяжелой травмой.
Важнейшим условием такой беседы является ее анонимность.
После проведенной беседы
учитывая повышенную вероятность неадекватных реакций, создайте для
военнослужащего на какой-то период более спокойные («щадящие») условия
службы: не назначайте в наряды (особенно с оружием), на работы в отрыве от
подразделения, водителей не посылайте в рейсы и т. д.;
ставьте несложные задачи, успешное выполнение которых будет
способствовать повышению самооценки личности;
123
не оставляйте военнослужащего без контроля и внимания (целесообразно
поручить младшим командирам и сослуживцам, которые с ним в дружеских
отношениях);
при
необходимости
продумайте
возможность
госпитализации
военнослужащего (для медикаментозной поддержки).
Дальнейшая работа будет складываться исходя из анализа беседы с учетом
личностных особенностей военнослужащего и сложившейся ситуации. Поэтому
всякие детализированные рекомендации на этот счет весьма затруднительны, но
основные могут состоять в следующем:
отнеситесь ко всем высказываниям вашего собеседника очень серьезно;
продумайте план оказания человеку реальной помощи;
Нельзя
допускать
никаких
действий
вопреки
желанию
военнослужащего. Любая информация, сообщенная вам в ходе беседы, не
может быть передана без его согласия кому бы то ни было, а тем более
стать предметом обсуждения в воинском коллективе.
Оценка результатов беседы
После беседы необходимо тщательно осмыслить ее результат. При этом
для определения суицидального риска выявляются и сопоставляются как про-, так
и антисуицидальные факторы: устойчивое позитивное отношение к жизни и
негативное к смерти, широта диапазона известных и субъективно приемлемых
путей разрешения сложившейся ситуации и т. д.
Чем больше отмечено антисуицидальных факторов в отношении к
данному военнослужащему, тем прочнее его антисуицидальный барьер, тем
менее вероятны суицидальные действия, и наоборот.
Если в ходе беседы военнослужащий неуверенно предлагал варианты
разрешения кризисной ситуации, пессимистически оценивал будущее, активно
высказывал суицидальные мысли, то его необходимо БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНО
НАПРАВИТЬ В БЛИЖАЙШЕЕ ЛЕЧЕБНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ.
В процессе профилактики суицида недопустимо применение следующих
приемов, которые являются прямыми антиподами психолого-педагогической
помощи и провоцируют суицидальную активность военнослужащих.
Проявление осуждения в форме возмущения; нетактичное выявление вины
военнослужащего.
Необдуманная характеристика поступка и упрек.
Лишение военнослужащего поддержки со стороны всего коллектива.
Изоляция от части (или всего) коллектива.
Жалобы родителям и вышестоящему командованию.
Необоснованное использование приказной формы при оглашении
распоряжений и заданий.
Лишение военнослужащего поддержки со стороны всего коллектива.
Предупреждение, возбуждение тревоги о наказании.
Несправедливое наказание.
124
Изучая своего подчиненного, обратите внимание на его жизнь до
призыва в армию:
Условия семейного воспитания:
отсутствие отца в раннем детстве;
«матриархальный» стиль отношений в семье (сильное влияние матери);
отсутствие внимания, отверженность в детском и подростковом возрасте;
чрезмерная опека, воспитание по типу «кумир семьи»;
воспитание в семье, где есть алкоголики, а также родственники с
асоциальными формами поведения;
частые скандалы в семье;
развод родителей;
при наличии родителей воспитывался в детском доме;
в семье имеются психически больные;
в семье были случаи самоубийств, попытки самоубийства или
суицидальные угрозы со стороны близких родственников.
Особенности поведения:
убегал из дома;
часто менял место учебы, работы;
злоупотреблял алкоголем, другими наркотическими веществами;
суицидальные попытки в прошлом.
Другие биографические характеристики:
в решении подростковых задач была серия «провалов»: неудач в
обучении, изоляция в коллективе и другие;
имел друзей, совершивших самоубийство или попытку самоубийства.
В случае необходимости военнослужащий направляется к специалистам
медицинской и психологической работы, военный госпиталь, к помощнику
командира по работе с верующими.
Скачать