ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ Позиция:

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Позиция:
Эксперт по государственно-частному сотрудничеству в
области биоразнообразия и экосистем
Название проекта:
1) «Создание трансформационной политики и финансовых
механизмов для увеличения инвестиций в управление
биоразнообразием (BIOFIN)»
2) Повышение устойчивости системы охраняемых территорий
в пустынных экосистемах через продвижение совместимых с
биоразнообразием источников жизнеобеспечения внутри и
вокруг охраняемых территорий
Тип контракта:
IС (Индивидуальный контракт)
Место работы:
Казахстан
Продолжительность:
40 недель со дня подписания контракта
Введение
Биоразнообразие и экосистемы в Казахстане обеспечивают значительные экономические
выгоды для многих отраслей и групп заинтересованных сторон. Тем не менее, многие международные
исследования подтверждают наличие значительных пробелов в финансировании управления
биоразнообразием на сумму 130-440 миллиардов долларов США ежегодно. В связи с этим, странам
необходимо активизировать усилия для обеспечения средств на выполнение 20 целевых задач,
принятых в Айчи, и указанных в Стратегическом плане на 2011-2020 годы по биоразнообразию.
Растет понимание того, что детальные национальные финансовые оценки должны содержать более
достоверную информацию о финансовом разрыве в проектах по биоразнообразию. В преддверии КБР
КС-11, странам было предложено предоставить оценки финансовых потоков и потребностей на
национальном уровне, используя схему предварительной отчетности, подготовленной секретариатом
КБР.
Краткая информация о Проекте
Многие международные исследования подтверждают наличие значительных пробелов в
финансировании управления биоразнообразием – на сумму 130 - 440 миллиардов долларов США
ежегодно. В связи с этим, странам необходимо активизировать усилия для обеспечения средств на
выполнение 20 целевых задач, принятых в Айчи, и указанных в Стратегическом плане на 2011-2020
годы по биоразнообразию. Растет понимание того, что детальные национальные финансовые оценки
должны содержать более достоверную информацию о финансовом разрыве в проектах по
биоразнообразию. В преддверии КБР КС-11, странам было предложено предоставить оценки
финансовых потоков и потребностей на национальном уровне, используя схему предварительной
отчетности, подготовленной секретариатом КБР.
В данном контексте, Европейский союз и Правительство Швейцарии выделили средства для
глобального проекта «Создание трансформационной политики и финансовых механизмов для
увеличения инвестиций в управление биоразнообразием (BIOFIN)» (далее – проект BIOFIN), которая
нацелена на решение проблемы финансирования проектов по биоразнообразию путем создания
основательной бизнес модели для привлечения инвестиций в проекты по сохранению и устойчивому
управлению экосистемами и биоразнообразием. Пилотными странами для реализации этой
инициативы, стали: Аргентина, Эквадор, Сейшельские острова, Малайзия, Уганда, Южная Африка,
Казахстан и Филиппины, интерес к участию выразили Ботсвана, Индонезия и Перу. Данные страны
1
были выбраны потому, что в них в настоящее время реализуются проекты, связанные с
финансированием биоразнообразия, и эти страны приняли на себя обязательство продолжить эту
работу. Проект будет осуществляться ПРООН в рамках Программы по глобальным системам и
биоразнообразию под руководством Глобальной технической группы на базе Регионального центра
ПРООН в Стамбуле (Турция) и продлится до октября 2015 года.
Целью Проекта является разработка инструмента по финансированию биоразнообразия,
которая будет проверена в этих странах, прежде чем внедрена в более широком масштабе. Данный
инструмент поможет правительствам и другим заинтересованным сторонам в достижении следующих
целей: 1) проанализировать воздействие текущей политики, деятельность учреждений и финансовые
расходы, а также определить возможности для внедрения вопросов биоразнообразия в отрасли
экономики и планирование развития, для уменьшения влияния факторов, вызывающих потерю
биоразнообразия, и достижения экономической эффективности; 2) провести комплексную оценку
текущего финансирования и будущих потребностей для достижения Целей, принятых в Айчи, ответив
на следующие вопросы: (а) Каковы коэффициенты затрат основных функций управления
биоразнообразием? Каковы возможности и барьеры на пути повышения экономической
эффективности? (б) Какова стоимость устранения данных барьеров? (с) какое финансирование, таким
образом, необходимо для достижения национальных целей, намеченных в связи с достижением
глобальных целей в области биоразнообразия, установленным в рамках нового Стратегического плана
КБР на период 2011-2020 гг.?; 3) реализовать соответствующие национальные стратегии и механизмы
финансирования, с помощью которых страны могут определить, получить доступ, комбинировать и
установить последовательность различных источников финансирования
для удовлетворения
потребностей в области биоразнообразия и достижения целей КБР, принятых в Айчи.
Цели Проекта также соответствуют решению КБР по стимулированию участников улучшать
качество существующей финансовой информации, проводить оценку специфических для страны
потребностей в ресурсах и разработать стратегию мобилизации в рамках обновленных НСПДБ.
Рабочая книга BIOFIN поможет определить стоимость стратегий НСПДБ по мейнстримингу, охране,
восстановлению, а также доступу и распределения выгод. Таким образом, эти два процесса будут
дополнять друг друга. Проекты НСПДБ, в свою очередь, предоставляют платформы, с помощью
которых результаты этой инициативы - по национальным оценкам финансовых потребностей и
национальным планам мобилизации ресурсов – будут интегрированы в процесс принятия решений.
Цель проведения работы:
Изучение, разработка и интеграция альтернативных экономических механизмов
финансирования биоразнообразия в национальную политику управления биоразнообразием.
Мобилизация финансовых ресурсов для биоразнообразия через схемы государственночастного сотрудничества в области биоразнообразия и экосистем (далее – схемы ГЧС)
Обязанности и основные задачи консультанта
В рамках данного Технического задания схемы ГЧС включают несколько экономических
механизмов, направленных на эффективность сохранения и устойчивого использования
биоразнообразия, а именно: субсидирование в области ООПТ, лесного, рыбного, охотничьего
хозяйств и туризма, компенсация за биоразнообразие, право ограниченного пользования природными
ресурсами и функционирование специальных фондов.
В связи с этим, основным результатом работы эксперта по государственно-частному
сотрудничеству (далее – ЭГЧС) является глубинное изучение данных механизмов и определение
путей, возможностей внедрения данных схем в национальную природоохранную, налоговую,
бюджетную политику страны.
ЭГЧС обеспечивает своевременное и рациональное планирование, исполнение мероприятий и
достижение результатов в соответствии с проектным документом и настоящим техническим
заданием.
ЭГЧС несет ответственность за качество подготовленных отчетов в рамках своих
обязанностей.
2
ЭГЧС работает в тесном сотрудничестве с Национальным экспертом по политике, методикам
и внедрению инструментов финансового механизма-Руководителем рабочей группы (РРГ) и
Национальным координатором проектов ПРООН по биоразнообразию.
В ходе своей работы ЭГЧС сотрудничает с проектами ПРООН/ГЭФ, Комитетом лесного и
охотничьего хозяйства, Комитетом рыбного хозяйства, Комитетом водных ресурсов, Министерством
экономики и бюджетного планирования, Министерством окружающей среды и водных ресурсов,
Министерством сельского хозяйства, местными исполнительными органами, общественными,
частными, коммерческими компаниями, физическими лицами и другими целевыми группами,
являющимися ключевыми для внедрения схем ГЧС.
В рамках данного технического задания ЭГЧС выполняет следующие задачи:
1. Изучает методологию BIOFIN
2. Изучает проект Концепции по сохранению и развитию биологических ресурсов
Республики Казахстан до 2030 года (далее – Концепция) и с планом мероприятий к нему.
3. Проводит анализ наилучших практик ГЧС по инвестированию в управление
биоразнообразием.
4. Проводит анализ финансового, законодательного, административного, социального,
политического и экологического потенциала Казахстана для внедрения схем ГЧС.
5. Определяет наиболее приемлемые с учетом действующего законодательства схемы ГЧС,
которые откроют доступ к дополнительным финансовым ресурсам для полноценной реализации
Концепции. Определяет выполнимость, временные рамки, ключевых участников и бюджет схем ГЧС.
Схемы ГЧС должны быть тесно увязанными с мероприятиями, включенными в План мероприятий до
2020 года к Концепции.
6. Определяет потенциальные годовые поступления по схемам ГЧС, уровень покрытия
финансового разрыва и финансовую стратегию по каждому участнику схем ГЧС.
7. Разрабатывает оперативный план необходимых мер для внедрения схем ГЧС.
8. Готовит обоснования и разрабатывает пилотные схемы ГЧС в сотрудничестве с
экспертами проекта ГЭФ/ПРООН/КЛОХ МОСВР РК «Повышение устойчивости системы охраняемых
территорий в пустынных экосистемах через продвижение совместимых с биоразнообразием
источников жизнеобеспечения внутри и вокруг охраняемых территорий»
9. Разрабатывает руководство по интеграции схем ГЧС в национальную политику по
управлению биоразнообразием.
10. Содействует расширению понимания ГЧС среди целевых групп для продвижения
устойчивых практик управления окружающей средой.
11. Разрабатывает план мобилизации финансовых ресурсов через схемы ГЧС.
Задачи могут быть уточнены/дополнены с учетом ситуации, возникших в ходе выполнения
работы.
Ожидаемые результаты:
1. Проведен анализ наилучших практик ГЧС
2. Проведен анализ финансового, законодательного, административного, социального,
политического и экологического потенциала Казахстана для внедрения схем ГЧС.
3. Определены наиболее приемлемые с учетом норм схемы ГЧС, имеющие потенциал для
расширения доступа к дополнительным финансовым ресурсам для полноценной реализации
Концепции. Определены выполнимость, временные рамки, ключевые участники и бюджет схем ГЧС.
Схемы ГЧС определены в соответствии с целями и задачами Концепции.
4. Определены потенциальные годовые поступления по схемам ГЧС, уровень покрытия
финансового разрыва и финансовую стратегию по каждому участнику схем ГЧС.
5. Разработаны обоснования и пилотные схемы ПЭУ в сотрудничестве с экспертами группы
по работе с местным сообществом проекта ГЭФ/ПРООН/КЛОХ МОСВР РК «Повышение
устойчивости системы охраняемых территорий в пустынных экосистемах через продвижение
совместимых с биоразнообразием источников жизнеобеспечения внутри и вокруг охраняемых
территорий»
3
6. Разработано руководство по интеграции схем ГЧС в национальную политику по
управлению биоразнообразием.
7. Повышена осведомленность о ГЧС на различных уровнях и среди различных
заинтересованных сторон (презентации в формате Powerpoint по схемам ГЧС для ее представления
группе выборочных экспертов по управлению ООПТ, сохранению биоразнообразия и
экономическому/финансовому планированию).
8. Разработан план мобилизации ресурсов для реализации Концепции через ГЧС
№
1
2
3
4
5
6
7
8
Ожидаемые результаты и оплата:
Результат
Проведен анализ наилучших практик ГЧС
Срок
4 недели
Проведен анализ финансового, законодательного,
административного, социального, политического и
экологического потенциала Казахстана для внедрения
схем ГЧС.
Определены наиболее приемлемые с учетом норм
схемы ГЧС, имеющие потенциал для расширения
доступа к дополнительным финансовым ресурсам для
полноценной реализации Концепции. Определены
выполнимость, временные рамки, ключевые участники
и бюджет схем ГЧС. Схемы ГЧС определены в
соответствии с целями и задачами Концепции.
Определены потенциальные годовые поступления по
схемам ГЧС, уровень покрытия финансового разрыва и
финансовую стратегию по каждому участнику схем
ГЧС.
Разработаны обоснования и пилотные схемы ГЧС в
сотрудничестве
с
экспертами
проекта
ГЭФ/ПРООН/КЛОХ
МОСВР
РК
«Повышение
устойчивости системы охраняемых территорий в
пустынных
экосистемах
через
продвижение
совместимых
с
биоразнообразием
источников
жизнеобеспечения внутри и вокруг охраняемых
территорий»
Разработано руководство по интеграции схем ГЧС в
национальную
политику
по
управлению
биоразнообразием.
Повышена осведомленность о ГЧС на различных
уровнях и среди различных заинтересованных сторон
(презентации в формате Powerpoint по схемам ГЧС для
ее представления группе выборочных экспертов по
управлению ООПТ, сохранению биоразнообразия и
экономическому/финансовому планированию).
Разработан
план
мобилизации
ресурсов
для
реализации Концепции через ГЧС
6 недель
Оплата
10% от общей
суммы контракта
15% от общей
суммы контракта
6 недель
15% от общей
суммы контракта
6 недель
15% от общей
суммы контракта
8 недель
20% от общей
суммы контракта
4 недели
10% от общей
суммы контракта
постоянно
6 недель
15% от общей
суммы контракта
Примечание:
 Отчеты должны быть представлен в электронном виде в формате MS Word для файлов
Windows.
 Шрифт: Arial 11.
 Курсив должен использоваться только для наименований видов на латинском языке. Курсив
не должен применяться в тексте ни в каких других случаях.
4


Следует избегать использования маркеров, звездочек, стрелок и т. д.
Документ должен быть в формате А4.
Требуемые навыки и умения:
 Высшее образование в области экономики или юриспруденции в области природопользования
и/или специализация в отраслях лесного, рыбного, охотничьего и сельского хозяйств, ООПТ.
 Опыт работы в области финансирования, инвестирования в отраслях лесного, рыбного,
охотничьего, сельского хозяйств и ООПТ.
 Значительный опыт работы в области разработки и внедрения стратегий/концепций/программ
в области ООС.
 Опытный пользователь ПК.
 Отличное знание русского письменного языка. Знание английского языка приветствуется
COA(ДОЛЖНО БЫТЬ УКАЗАНО ЦИФРАМИ)
ID Проекта
Мероприятие
Счет
00080516
00085253
Activity 4
Activity 4
71300
71300
Сумма
Фонд
ID Деп
30079
62040
B0552
B0552
Реал.
Агентство
001101
001101
Донор
10159/EU
11432/Gov.
of Swiss.
Всего:
Талгат Кертешев
Национальный координатор проектов
ПРООН по сохранению
биоразнообразия
Виктория Байгазина
Программный координатор
_____________________________________________________
подпись
дата
_____________________________________________________
подпись
дата
5