Техническое задание Позиция Международный эксперт по
реклама
Техническое задание Позиция Международный эксперт экосистемных услуг по экономической оценке Наименование проекта 00080516 Создание трансформационной политики и финансовых механизмов для увеличения инвестиций в управление биоразнообразием (Биофин) 00090945, Экономические механизмы оценки для улучшения принятия решений и управления выполнения обязательств в рамках глобальных экологических соглашений (CB2) 00086425, Повышение устойчивости системы охраняемых территорий в пустынных экосистемах через продвижение совместимых с биоразнообразием источников жизнеобеспечения внутри и вокруг охраняемых территорий Тип контракта: IC Продолжительность: Ноябрь 2015 – Апрель 2016 г., всего 69 рабочих дней Место реализации: по месту жительства, две поездки по Казахстану (Астана, Алматы) Введение В разные годы Казахстан ратифицировал Конвенцию и биоразнообразии (1994), Конвенцию по борьбе с опустыниванием и засухой (1997) Рамочную конвенцию об изменении климата (2009) (далее – Конвенции Рио), а так же ряд соответствующих протоколов, а именно, Картахенский протокол по биологической безопасности (2008) и Киотский протокол (2009), в связи с чем принял на себя обязательства по исполнению директив, призывающих международное сообщество внести свой вклад в противодействие последствиям изменения климата, деградации земель и утраты глобально значимого биоразнообразия. Это позволило Казахстану привлечь средства доноров для реализации проектов и совершенствованию подходов сохранения биоразнообразия. В этой связи, в составе портфеля проектов ПРООН в области биоразнообразия в 2013 и 2014 годах стартовали проекты «Экономические механизмы оценки для улучшения принятия решений и управления выполнения обязательств в рамках глобальных экологических соглашений» (далее –СВ2) и «Создание трансформационной политики и финансовых механизмов для увеличения инвестиций в управление биоразнообразием» (далее – Биофин), «Повышение устойчивости системы охраняемых территорий в пустынных экосистемах через продвижение совместимых с биоразнообразием источников жизнеобеспечения внутри и вокруг охраняемых территорий» (далее – Пустынный проект), направленные на исполнение обязательств по Конвенциям Рио, в частности, по внедрению новых подходов управления и новых механизмов финансирования, которые будут способствовать принятию наиболее эффективных решений в области развития для глобальной окружающей среды. В этом ключе, одной из задач проектов является выполнение ряда мероприятий, с помощью которых появится возможность определить, получить доступ, комбинировать и установить последовательность различных механизмов финансирования для удовлетворения потребностей в области биоразнообразия и использования природных ресурсов, а также апробирование схем компенсаций или вознаграждений для долгосрочного устойчивого использования биоразнообразия внутри и вокруг целевых ООПТ. Проектная работа по данному результату направлена на экологическую и экономическую оценку уязвимых экосистем, а также определение экосистемных услуг, подходящих для внедрения схем платежей за экосистемные услуги. Обоснование Необходимость интеграции экономической оценки экосистемных услуг (далее – ЭОЭУ) в национальную политику устойчивого развития страны вызвано тем, что в экономике Казахстана природные ресурсы играют огромную роль, но выгоды, получаемые от них в долгосрочной перспективе, не учитываются экономическими параметрами. Концептуальные рамки ЭОЭУ исходят из того, что люди являются частью экосистем и существует динамическое взаимодействие между ними, влияющее на благополучие человека. Государственная политика должна учитывать выгоды от ЭУ, и ЭО нацелена на включение основных параметров биоразнообразия и экосистем в экономическую систему страны, создание правовой базы по формированию эколого-ориентированных национальных счетов для включения ценности биоразнообразия и экосистем в макроэкономические показатели страны (ВВП, ВНП) и в систему международных взаимозачетов. Для проведения ЭОЭУ и использования ее результатов в процессах принятия экономических и политических решений необходимо провести работы по идентификации экосистемных услуг. Определение получателя выгод от услуги экосистем и формирование механизма платежей за экосистемные услуги (далее – ПЭУ) являются следующим шагом. Пилотные работы в данном направлении проводятся в Иле-Балхашском регионе Алматинской области и Арал-Сырдарьинском регионе Кызылординской области. В настоящее время проведена идентификация ЭУ вышеуказанных двух пилотных регионов и следующим этапом является ЭО выявленных ЭУ для дальнейшего внедрения схем платежей за наиболее актуальные экосистемные услуги. Следовательно, ЭОЭУ в двух пилотных участках является последовательным этапом разработки и внедрения схем ПЭУ в целях вовлечения частных инвестиций в сохранение биоразнообразия. Ожидается, что результаты работы позволят в пределах пилотных регионов определить в денежном эквиваленте выгоды, получаемые от природных экосистем, оценить долю природного капитала двух пилотных регионов в ВВП двух областей и страны, определить дополнительные источники финансирования природоохранных мероприятий, сформировать адекватную систему ПЭУ, совершенствовать практики управления и вовлечь в природоохранные мероприятия бизнес и местные сообщества. Учитывая сокращение государственных ассигнований в результате экономического кризиса, ПЭУ являются критически важными для преодоления барьеров в сохранении природных ресурсов и делают возможным учет экологических издержек и выгод при принятии решений, в случаях, когда финансовые ресурсы для решения экологоэкономических проблем являются ограниченными. В настоящее время в Казахстане существует единицы практик ПЭУ в контексте управления водными ресурсами. Для повышения эффективности управления биоразнообразием и экосистемами, увеличения инвестиций, схемы ПЭУ должны быть интегрированы в управление секторами лесного, рыбного, охотничьего хозяйств, туризма и ООПТ. Цель Целью работы является определение в денежном эквиваленте экономической ценности экосистемных услуг в рамках пилотных территорий для обоснования планируемых схем ПЭУ. Объем работы Объем работы международного эксперта включает: 1. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП: изучение отчетов предыдущей работы по идентификации экосистемных услуг, проведенных в 2015 году; Данные отчеты будут представлены международному эксперту на английском/русском языках проектной командой в электронном виде после заключения контракта. ознакомление и оценка планируемых схем ПЭУ; предварительный отбор методов ЭОЭУ, применимых для пилотных территорий, представление проектной команде; подготовка предварительного плана работы с описанием задач результатов. и 2. ПЕРВАЯ МИССИЯ В КАЗАХСТАН: приезд в г. Астана, встреча заинтересованными сторонами; сбор необходимой для оценки официальной статистической информации, не представленных в отчетах; согласование не менее 4 типов экосистемных услуг, которые будут оценены; с проектной командой и другими Проектная команда предоставит международному эксперту отчеты по предыдущей работе по идентификации экосистемных услуг на двух пилотных территориях, где представлена информация об экосистемных услугах, особо важных для этих регионов. определение индикаторов, которые должны быть рассмотрены в ЭОЭУ; выбор, согласование с проектной командой обоснованности отобранных методологий ЭОЭУ в секторах лесного, рыбного, охотничьего хозяйств, туризма и ООПТ, сельского хозяйства для проведения оценки; согласование содержания и объемов финального технического отчета. 3. ДИСТАНЦИОННАЯ РАБОТА: обработка собранных материалов и предоставление обоснованного доказательства (в денежном выражении) вклада отобранных экосистем и экосистемных услуг в секторы лесного, рыбного, охотничьего хозяйств, туризма и ООПТ, сельского хозяйства в пилотных территориях, оценка общей ценности текущего потока выгод от экосистем и от каждой услуги; определение чистых выгод от действий/вмешательств, приводящих к изменениям состояния экосистем. Измерить, каким образом количество каждой услуги изменится в результате действия/вмешательства в сравнении с её количеством в отсутствие такого вмешательства. Единицы измерения будут согласованы при первой миссии; определение и оценка итоговых изменений производительности ключевых социально-экономических показателей в секторах лесного, рыбного, охотничьего хозяйств, туризма и ООПТ, сельского хозяйства, включая производительность, занятость, фискальное воздействие, затраты на предотвращение ущерба, рентабельность, чистый доход от изменения выбранных ЭУ; определение и оценка доли страны/пилотных регионов; выработка рекомендаций для дальнейшего тиражирования методологии проведенной оценки; представление проектной команде предварительных результатов работы в формате Power Point и обсуждение через Skype call; данных экосистемных услуг в ВВП в случае необходимости, корректировка, внесение дополнений, уточнение результатов работы; представление проектной команде результатов работы в виде единого технического отчета в формате Word и расчетов формате Excell; подготовка и согласование программы семинара-тренинга по применению методологии ЭОЭУ для проектной команды. 4. ВТОРАЯ МИССИЯ В КАЗАХСТАН: представление и защита результатов проделанной работы на предмет соответствия условиям технического задания; проведение практического однодневного тренинга по применению методологии ЭОЭУ для проектной команды, обучение проектной команды; представление результатов ЭОЭУ более широкой аудитории, с целью повышения знаний государственных координаторов, связанных с важностью интеграции ценностей окружающей среды в процесс принятия решений и планирования развития. 5. Проектной командой будет организован круглый стол для заинтересованных сторон, в рамках которого консультант представит результаты работы. 6. При выполнении работы международный эксперт подотчетен менеджеру проектов ПРООН в области биоразнообразия и эксперту по финансовым механизмам сохранения биоразнообразия. Ожидаемые результаты и выплаты: № п/п 1 2 Результат Подготовительный этап работы завершен: отчеты по идентификации экосистемных услуг, проведенных в текущем году изучены. планируемые схем ПЭУ оценены; методы ЭОЭУ, применимых для пилотных территорий предварительно определены и представлены проектной команде; предварительный план работы с описанием задач и результатов составлен и направлен проектной команде. Первая миссия в Казахстан завершена: осуществлены первый приезд в г. Астана, встреча с проектной командой и другими заинтересованными сторонами; необходимая для оценки официальная статистическая информация, не указанная в отчетах собрана; не менее 4 типов экосистемных услуг, которые будут оценены отобраны в согласовании с проектной командой; Срок Оплата 10 рабочих дней со дня подписания контракта 20% Проект 00080516 5 рабочих дня в г. Астана Проект 00086425 30% 3 индикаторы, которые должны быть рассмотрены в ЭОЭУ определены по согласованию с проектной командой; лучшие методологии в секторах лесного, рыбного, охотничьего хозяйств, туризма и ООПТ, сельского хозяйства для проведения оценки ЭОЭУ выбраны, их обоснованность и реальность применения согласованы с проектной командой; содержание и объемы финального технического отчета определены и согласованы с проектной командой. Дистанционная работа завершена: собранные материалы обработаны; подготовлен и представлен проектной команде обоснованные доказательства (в денежном выражении) вклада отобранных экосистем и экосистемных услуг в секторы лесного, рыбного, охотничьего хозяйств, туризма и ООПТ, сельского хозяйства в пилотных территориях, оценка общей ценности текущего потока выгод от экосистем и от каждой услуги; чистые выгоды от действий/вмешательств, приводящих к изменениям состояния экосистем оценены. Определено, каким образом количество каждой услуги изменится в результате действия/вмешательства в сравнении с её количеством в отсутствие такого вмешательства; итоговые изменения производительности ключевых социально-экономических показателей в секторах лесного, рыбного, охотничьего хозяйств, туризма и ООПТ, включая производительность, занятость, фискальное воздействие, затраты на предотвращение ущерба, рентабельность, чистый доход от изменения выбранных ЭУ оценены; доля данных экосистемных услуг в ВВП страны/пилотных регионов определены и оценены; выработаны рекомендации для дальнейшего тиражирования методологии проведенной оценки; предварительные результаты работы представлены проектной команде в формате Power Point и обсуждены через Skype call. 40 рабочих дней по месту жительства Проект 00090945 40% 4 предварительные результаты работы уточнены и дополнены (при необходимости); финальные результаты работы представлены проектной команде в виде единого технического отчета в формате Word и расчетов формате Excell; программа семинара-тренинга по применению методологии ЭОЭУ для проектной команды подготовлен и согласован с проектной командой Вторая миссия в Казахстан завершена: финальные результаты проделанной работы представлены и защищены на предмет соответствия условиям технического задания; практический однодневный тренинг по применению методологии ЭОЭУ для проектной команды проведен, проектная команда обучена; результаты ЭОЭУ представлены для более широкой аудитории, с целью повышения знаний государственных координаторов, связанных с важностью интеграции ценностей окружающей среды в процесс принятия решений и планирования развития. 10 рабочих дней по месту жительства Проект 00090945 5 рабочих дней в г. Астана, Алматы 10% Проект 00090945 Итого: 100% Примечание: Данный контракт заключается на фиксированную сумму, включающую расходы на консультационные услуги и транспортные расходы, необходимые для подготовки вышеуказанных документов и осуществления миссий. Ответственность: 1. Международный консультант обеспечивает своевременное и рациональное планирование, исполнение мероприятий и достижение результатов в соответствии с настоящим техническим заданием. 2. Международный консультант при необходимости проводит консультации для команды проекта в онлайн режиме в течение всего периода технического задания. 3. Международный консультант несет ответственность за качество подготовленных материалов в рамках технического задания. 4. Международный консультант работает под руководством Менеджера проектов ПРООН в области биоразнообразия в тесном сотрудничестве с Экспертом по финансовым механизмам в области сохранения биоразнообразия. 5. Международный консультант готовит все требуемые материалы в электронном формате для файлов Windows. Навыки и знания 1. Степень магистра (и выше) в области экономики природопользования. 2. Знание и опыт работы в сфере проведения экономической оценки экосистемных услуг. 3. По меньшей мере, семь лет опыта работы в области экономики природопользования и ее оценки на страновом и/или международном уровне, особенно в таких областях, как управление окружающей средой или природными ресурсами. 4. Опыт работы в проведении экономической оценки экосистемных услуг. 5. Опыт работы в странах ЦА, Восточной Европы, Южного Кавказа. 6. Знание специфики управления биоразнообразием. 7. Опыт работы в подготовке аналитических отчетов. Сильные навыки в письменных представлениях и отчетах. 8. COA (ДОЛЖНО БЫТЬ УКАЗАНО ЦИФРАМИ) Фонд ID Деп Реал. Агентство Донор 71200 62000 55205 001101 10003 Activity 2 71200 62000 55205 001101 10003 00080516 Activity_Kaz10 71200 30079 55205 001981 10159 00086425 Activity 3 71200 62000 55205 000936 10003 ID Проекта Мероприятие Счет 00090945 Activity 1 00090945 Сумма Всего: Талгат Кертешев Менеджер проектов ПРООН в области биоразнообразия _____________________________________ подпись дата Виктория Байгазина Программный специалист Департамента энергетики и окружающей среды _____________________________________ подпись дата
