1 - RusSlava.ru

23 ноября текущего года, в пятницу, контролируемая партией «покорной тишины»
Госдума при поддержке перебежчиков из ЛДПР поддержала предложенный Минфином и
правительством откровенно антимодернизационный проект бюджета на 2013-2015гг.
Основной финансовый документ на ближайшие 3 года в корне противоречит
предвыборным обещаниям президента Путина, ставит крест на самой попытке
модернизации отечественной деиндустриализированной «экономики трубы» и закрепляет
за Россией статус сырьевой колонии Запада и рынка сбыта для глобального бизнеса.
Одобренный Госдумой бюджет провоцирует дальнейшую деградацию отечественной
экономики, демонтаж финансово-экономического суверенитета, подрыв научнотехнического и производственного потенциала и ещё большую архаизацию
производственных отношений. Впервые за долгие годы власти идут на беспрецедентное
урезание государственных расходов на поддержку национальной экономики, социальной
сферы, образования, науки, здравоохранения, культуры, спорта и изношенной на 80-85%
базовой технологической инфраструктуры и ЖКХ.
1. Нынешний бюджет в принципе нереализуем из-за неадекватности базовых
макроэкономических предпосылок
В качестве базового сценария власти заложили среднегодовые темпы роста российской
экономики в размере 4,2% на протяжении 2013-2015гг., а темпы роста инфляции в размере
5,5% в 2013г. и по 5% в 2014-2015гг. В связи с тем, что озвученные цифры в принципе не
достижимы уже сейчас можно говорить о том, что бюджет на ближайшие 3 года является
фикцией и попыткой выдать желаемое за действительное. Рассматриваемый Думой
бюджет нежизнеспособен изначально в силу неверных оценок макроэкономической
ситуации в стране и мире и провалится уже в середине 2013г.
Следует отметить, что темпы роста российской экономики обвалились с 4,9% в первом
квартале 2012г. до едва заметных 2,3% в октябре даже на фоне стабильно высоких цен на
нефть. К концу года МЭР ожидает увидеть рост российской экономики в самом лучшем
случае на 3,5%, а в 2013г. не более чем на 3,7%. Тогда как МВФ понизил прогноз роста
российской экономики в 2012г. до 3,8%, а Всемирный Банк и Еврокомиссия ожидают, что
даже в случае сохранения высоких цен на нефть темпы роста ВВП России окажутся ниже
4%.
Прирост промышленного производства замедлился с 4,7% в 2011г. до 2,8% в январеоктябре текущего года и менее 1,8% по итогам октября. Темпы роста обрабатывающих
производств обвалились с 6,5% в 2011г. до 4,4% по итогам первых 10-ти месяцев
текущего года и минимальных за последние 3,5 года (за исключением марта 2012г.) 3% в
октябре. Также стоит отметить стремительное затухание целого ряда других ключевых
макроэкономических индикаторов: прирост грузооборота коммерческого транспорта на
3,4% в 2011г. сменился едва заметным ростом на 1,8% в январе-октябре 2012г. и нулевой
стагнацией в октябре, тогда как темпы роста объём выполненных работ в строительном
секторе сжались с 5,1% в 2011г. до 2,3% в январе-октябре, а прирост ввода в действие
жилых домов замедлился с 6,6% до 3,8% за аналогичный промежуток времени.
Даже в системе естественных монополий (производство газа, электроэнергии и воды)
наблюдаются кризисные явления – после роста на 0,1% в 2011г. прирост на 1,1% в январеоктябре текущего года в условиях жуткого дефицита энергомощностей, аварийного
состояния базовой инфраструктуры, а также изношенных теплосетей и всей системы ЖКХ
сложно назвать оптимистичным.
Одновременно с этим годовые темпы роста инфляции на фоне произвола монополистов,
коррупционных поборов, удорожания кредитов и завышения цен на товары со стороны
перекупщиков подскочили с 2,5-3% в первые месяцы 2012г. до 6,5% по итогам октября.
Совершенно очевидно, что заложенный в бюджет прогноз по инфляции на ближайшие 3
1
года в размере 5-5,5% является в чистом виде маниловщиной и не имеет никакого
отношения к действительности. При реальной «социальной инфляции» для 70% населения
с доходами ниже средней заработной платы по стране в размере 12-17% это означает, что
и без того сокращающееся на 20-35% финансирование экономики, социальной сферы и
ЖКХ сожмётся дополнительно на 27-30%.
2. Антисоциальный бюджет – залог обнищания населения
На фоне непрекращающихся рассуждений правящих властей о «безусловном исполнении
взятых социальных обязательств» происходит беспрецедентное по масштабам и
стремительности с середины 1990-х годов урезание расходов на науку, образование,
здравоохранение и социальную поддержку населения. Власти продолжают
целенаправленно перекладывать социальные расходы на плечи и без того нищего в
большинстве своём населения, реализуя курс на скрытую приватизацию бюджетной
сферы и повышение платности базовых социальных услуг.
Даже с учётом многократно заниженной в целях политкорректности и экономии
бюджетных средств прогнозной инфляции в 2013-2015гг. расходы федерального бюджета
в целом сократятся на 11,8%. Финансирование национальной экономики сожмётся на
17,9%, образования – на 21,7%, культуры – на 13,1%, СМИ – на 44,2%, здравоохранения –
на 43,2%, охраны окружающей среды – на 10,2%, а находящейся в аварийном состоянии
ЖКХ с износом свыше 80% - на целых 43,8%.
Продолжение политики «монетизации льгот» и скрытой приватизации бюджетной сферы
уже привели к тому, что даже базовые услуги дошкольного, школьного и высшего
образования, а также культуры, отдыха и здравоохранения стали недоступной роскошью
для 60% населения России, которых Институт Социологии РАН относит к бедным и
нищим слоям населения. Принятие поправок в ФЗ-83, введение образовательного
стандарта вкупе с урезанием бюджетного финансирования социальной сферы
провоцирует рост платности социальных услуг и падение качества жизни населения.
Под руководством оккупировавших финансово-экономический блок правительства и
администрации президента «либеральных сектантов» российская бюджетная система
качественно деградировала и не выполняет целый ряд возложенных на неё функций.
Нынешний российский бюджет нацелен исключительно на выполнение фискальной
функции, связанной с решением сиюминутной задачи по наполнению бюджета
финансовыми ресурсами. При этом напрочь забыта и изо всех сил замалчивается не менее
важные перераспределительная и стимулирующая функция бюджета, которые
обеспечивают равномерное перераспределение национального богатства и создание
стимулов для модернизации экономики, инноваций и развития высокотехнологичных
производств.
Помимо этого предложенный идейными гайдаровцами проект бюджет делает в принципе
невыполнимыми предвыборные обещания президента Путина – начиная от создания 20
млн. инновационных рабочих мест, доведения средней заработной платы преподавателей
ВУЗов до 200% от среднего уровня оплаты труда в регионе и заканчивая увеличением
доли наукоёмкой продукции.
Изысканные на их реализацию 1,14 трлн. рублей получены не за счёт повышения
расходной ведомости бюджета и повышения собираемости налогов, а за счёт
элементарного перераспределения финансовых потоков и недофинансирования остальных
направлений бюджетной политики. Другими словами, в угоду популистским речёвкам
президента и без того хронически недофинансированные несырьевые отрасли
обрабатывающей промышленности, наукоёмких производств, здравоохранения, спорта,
образования и находящегося в аварийном состоянии ЖКХ будут дополнительно урезаны в
финансировании более чем на 1,1 трлн. рублей в течение ближайших 3 лет.
2
3. Бюджет утраченной конкурентоспособности и упадка
Совершенно непонятно, о какой модернизации экономики и равной конкуренции России
на мировом рынке (особенно после втягивания на Титаник ВТО) может идти речь при
нынешних приоритетах бюджетной политики. Правящие власти втянули Россию на
Титаник ВТО под разговоры
В течение 2013-2015гг. правительство намерено сократить расходы на национальную
экономику с 2,54% до 2% ВВП, на науку и образование – с 0,91% до 0,69%, на
здравоохранение - с 0,74% до 0,44%, на ЖКХ – с 0,21% до 0,12%, на физическую культуру
и спорт – с 0,08% до 0,04%, на социальную политику – с 5,96% до 5,5%, а на охрану
окружающей среды – с 0,04% до 0,03%.
Кроме того, в рамках статей на поддержку национальной экономики власти планируют
урезать реальные расходы (с учётом официальной инфляции) на сельское хозяйство на
6,3%, на транспорт – на 39,1%, на связь и информатику – на 48,8%, на общеэкономические
вопросы – на 31,8%, на водное хозяйство – на 24%, на лесное хозяйство – на 10,3%, тогда
как финансирование ТЭК сократится аж на 98,8%. Притом что под неутихающие
разговоры о модернизации и инновациях бюджетное финансирование исследований
космического пространства подлежит урезанию на 15,7%, а прикладные научные
исследования не досчитаются аж 32,6%.
Ещё ни одной стране в мире не удалось провести технологическое перевооружение
производства, модернизировать экономику и избавиться от «сырьевого проклятия» за счёт
урезания бюджетных расходов на развитие научно-технического потенциала, . Успешный
опыт США, стран Европы, Японии, «азиатских тигров» и, безусловно, Китая говорит о
том, что только наращивание государственных расходов на развитие человеческого
капитала вкупе с ограничением коррупционного беспредела и ужесточением контроля за
расходованием бюджетных средств способно дать толчок модернизации и инновациям.
Но отнюдь не бездумное накопление средств на чёрный день, которые со временем
превращаются в гробовые деньги – борясь за стабильность и спокойствие, нужно
понимать, что самое спокойное место находится именно на кладбище. И именно туда
правящие власти, насколько можно судить по их поступкам, ведут отечественную
экономику. Неудивительно, что объёмы выпуска наукоёмкой продукции в России за
последние 20-лет псевдорыночных преобразований обвалились в 3-20 раз, доля
высокотехнологичной продукции в структуре промышленного производства сжалась с 4550% до 7%, а удельный вес России в мировом производстве наукоёмких товаров упал с
6,5-7% до 0,3%.
4. Повышение обороноспособности и национальной безопасности – очередной
миф
Даже широко разрекламированное повышение расходов на обороноспособность и
национальную безопасность, ставшую лозунгом правящих властей и партии покойной
тишины, оказалось фикцией и банальным блефом. За ближайшие 3 года с учётом
официальной оценки инфляции реальные расходы на национальную оборону,
парализованную судорогой коррупции и масштабными хищениями, подлежат урезанию
на 10,4%, тогда как бюджетное финансирование обеспечения национальной безопасности
будет сокращено на 11,4%. В связи с чем удельный вес расходов по обоим направлениям
подлежит урезанию с 1,51% до 1,29% ВВП и с 2,39% до 2,01% ВВП соответственно.
Громкие коррупционные скандалы в Министерстве обороны, хищение свыше 6 млрд.
рублей (третья часть бюджета всей программу) на программе ГЛОНАСС,
непрекращающиеся долгие годы срывы гособоронзаказа наглядно демонстрируют, что
даже эти деньги не доходят до ВПК и военных. По экспертным оценкам, масштабы
воровства по так называемым «закрытым статьям» бюджета (национальная безопасность,
3
ВПК, спецслужбы и т.д.) достигает 50-70%. Несмотря на это, правящий компрадорскоолигархической клан «оффшорной аристократии» наотрез отказывает ратифицировать 20ую статью Конвенции ООН, ввсети в уголовный кодекс понятие «незаконного
обогащения» и вернуть право конфискации имущества коррупционеров и воров.
5. Бюджет спекулянтов и ростовщиков
Складывается устойчивое впечатление, что правительство и Минфин осознанно и без
всяких на то оснований втягивают Россию в долговую кабалу, превращая бюджет в
инструмент перераспределения национального богатства и средств налогоплательщиков в
пользу ростовщиков и спекулянтов.
Согласно предложенному проекту бюджета в течение ближайших 3 лет расходы
федерального бюджета на обслуживание государственного и муниципального долга
подскочат с 426,6 до 513,7 млрд. рублей, тогда как ещё в 2011г. на процентные платежи и
погашение тела кредита выделялось менее 262,7 млрд. рублей. По этой причине доля
средств, перераспределяемых правительством в карманы спекулянтов и банкиров,
подскочит с 0,48% до 0,62% ВВП.
Правительство втягивает Россию в долговую кабалу, планируя увеличение внешних и
внутренних заимствований на 55-70%, в условиях, когда у Минфина на счетах в
коммерческих банках и Банке России без дела лежит практически 7 трлн. рублей. Этих
средств вполне достаточно, чтобы почти 7 месяцев правительство могло вообще не
собирать никакие налоги и при этом в полном объёме финансировать все взятые на себя
обязательства.
6. Россия всё плотней садится на нефтяную иглу
Все разговоры про снижение сырьевой зависимости оказались блефом и хорошо
продаваемым предвыборным пиаром – Россия продолжает оставаться сырьевой колонией
Запада и рынком сбыта для продукции глобальных корпораций, в результате чего больше
половины всех расходов
В бюджете предполагается, что ненефтегазовый дефицит федерального бюджета в 2013г.
составит 9,7% ВВП, в 2014г. - 8,7% ВВП, а в 2015г. - 8,5% ВПП. Аналогичные заявления
российскими чиновниками делались и ранее, что не помешало ненефтегазовому дефициту
бюджета превысить отметку в 9,7% ВВП в 2011г. и 12,6% в кризисном 2010г. Тогда как
ещё в 2000-2005гг. в России наблюдался ненефтегазовый профицит бюджета в размере
0,7% ВВП. По итогам 2012г. этот показатель должен составить не менее 9,5% ВВП или
практически половину всех расходов, что ставит всю российскую бюджетную систему, а с
ней социальные расходы и планы по модернизации в критическую зависимость от цен на
нефть и биржевых игр глобальных спекулянтов.
Ещё накануне кризисного обвала 2008г. правительство планировало ограничить
предельно допустимую величину ненефтегазового дефицита федерального бюджета на
уровне 3,4-4,7% ВВП. Однако уже в 2008г. без учёта нефтегазовых доходов дефицит
составил 6,4% ВВП, а в разгар кризисного 2009г. подскочил до 13,5%. При том, что ещё в
2007г. ненефтегазовый дефицит не превышал отметку в 3,7%.
7. «Бюджетное правило» – крест на модернизации
В течение «тучных нулевых» вместо ускоренного развития несырьевых секторов
экономики, возрождения наукоёмких производств и обрабатывающей промышленности
высоких переделов, что позволило бы существенно снизить избыточную зависимость
бюджета в целом и уровня жизни подавляющей части населения от цен на нефть,
российские власти предпочитали проедать нефтедоллары. Вместо стимулирования
отраслевой диверсификации экономики и создания дополнительных источников
4
бюджетных доходов, кремлёвские чиновники и правительство всё плотней подсаживали и
продолжают подсаживать российскую экономику на «нефтяную иглу».
Даже сейчас, в условиях обострения глобальной конкуренции и сползания мировой
экономики в рецессию, вместо наращивания и без того неадекватно низких расходов на
фундаментальную науку, НИОКР, образование, здравоохранение, высокотехнологичную
промышленность, АПК и ЖКХ власти вводят «бюджетное правило». Которое под лозунги
о «бюджетной стабильности» будет ещё сильнее обескровливать отечественную
экономику трубы, провоцируя дальнейшую деградацию производства и загнивание
несырьевой промышленности.
Опыт 2000-2011гг. прекрасно продемонстрировал, что накопление резервов «на чёрный
день» в ущерб финансированию отечественной экономики и развитию научнотехнического потенциала лишь усиливает структурные перекосы в экономике и
технологическую отсталость. Закономерным результатом финансовой политики
«валютного хомяка» стало то, что в ходе кризиса 2008-2009гг. экономика России
обвалилась сильнее и глубже стран G-8, G-20, БРИКС и группы стран-нефтеэкспортёров.
Идейные наследники «кудриномики» намерены продолжать изымать 3-5% ВВП из
отечественной деиндустриализированной «экономики трубы» и вывозить их за рубеж,
финансируя модернизацию не в России, а у стратегических конкурентов – США, ЕС,
Японии и т.д. При этом Минфин по-прежнему вместе с Банком России планирует
размещать средства налогоплательщиков под 1,5-2% в долговые бумаги США и ЕС, а
затем российские банки и компании будут занимать за рубежом российские же деньги под
7-8%.
Только в 2011г. потери Российской экономики от «ножниц процентов» превысили 35-40
млрд. долл., а Банк России оценивает чистые инвестиционные потери российской
экономики в одном только 2011г. в размере 50,7 млрд. долл. - 1,5 трлн. рублей или
совокупные расходы правительства на науку, образование, здравоохранение, культуру,
спорт, СМИ и ЖКХ. Всего же за период 2000-2011г. чистый отрицательный результат
(убыток) России от уплаты процентов, дивидендов, ренты и прочих доходов на капитал
иностранным кредиторам и оффшорным акционерам превысил отметку в 303,1 млрд.
долл. Вкупе с чистым вывозом капитала частным сектором (298,3 млрд. долл.) и вывозом
капитала государством по линии накопления валютных резервов (459,9 млрд. долл.),
чистые финансовые убытки России от хронического нежелания правительства
финансировать отечественную экономики и создавать мощную национальну.
инвестиционно-банковскую систему превысили 1,061 трлн. долл. Это эквивалентно 3
годовым бюджетам России в 2011г. и 60% ВВП страны.
8. Нежелание ограничить воровство, коррупцию и боязнь ударить по рукам
олигархов душит экономику
По-прежнему только по прямому методу практически 60% доходов бюджета
обеспечивается за счёт нефтегазовых платежей. С учётом косвенных эффектов от
просачивания нефтедолларов в экономику на долю нефтегазовых доходов приходится не
менее 75% всей доходной части бюджета.
Российские власти в угоду коррумпированным чиновникам и компрадорской олигархии
наотрез отказываются от демонтажа позорной налоговой системы, при которой бедные
платят за богатых. Россия является единственной крупной экономикой в мире, где на
практике применяется регрессивная по своей сути шакала налогообложения населения.
Совокупная налоговая нагрузка на фонд оплаты труда для 80% населения с доходами
менее 33 тыс. рублей составляет 43% - 30% социальные платежи и 13% в виде НДФЛ.
Тогда как в силу наличия верхней границы отсечения, а также активному использованию
разного рода дивидендных схем, вывозу капитала в оффшоры и регистрации фирм5
однодневок 1% населения России (олигархи и коррумпированные чиновники),
концентрирующий свыше 85% крупной собственности в России, платят не более 10-13%.
Кроме того, власти по-прежнему наотрез отказываются от пересмотра НДС и
рассматривают его в качестве фундамента бюджетной системы наряду с экспортными
пошлинами и НДПИ. Притом что именно НДС как налог на добавленную стоимость
больнее всего бьёт по наукоёмким отраслям промышленности, блокирует модернизацию и
усиливает примитивизацию производства. Тогда как добывающий сектор экономики и
производства первичных переделов, связанные с хищнической распродажей
невосполнимого минерального сырья, эксплуатацией природно-сырьевой ренты и
проеданием нефтедолларов, меньше всего страдают от НДС.
Вкупе с высокой налоговой нагрузкой на фонд оплаты, к тому же носящей регрессивный
характер, это наносит сильнейший удар по стимулам для развития научно-технического
потенциала и созданию рабочих мест в наукоёмких производствах. Именно по этой
причине только по официальным данным Росстата свыше 65% ВВП, 73% капитальных
вложений и 85% совокупных прибылей отечественной экономики оседает в карманах
сырьевых олигархов, естественных монополий, торговых посредников и металлургов.
Невозможно обеспечить возрождение вертикально интегрированных производственнотехнологических цепочек добавленной стоимости в условиях, когда не только
посредники, перекупщики, монополисты и коррупционеры занимаются откровенным
рэкетом и изымают львиную долю добавленной стоимости через безудержный рост
тарифов и торговые наценки, но даже собственное государство осознанно делает
нерентабельным выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.
По-прежнему нет продуманной и взвешенной налоговой политики, стимулирующей
развитие инноваций, осуществление НИОКР и внедрение современных производственных
и управленческих технологий. В экономически развитых странах от 35 до 50%
совокупных затрат компаний на НИОКР, ноу-хау, модернизацию производства и
внедрение современных технологий.
Тогда как в России возмещается не более 5% затрат компаний на инновации и
стимулирование НИОКР, что в принципе делает нецелесообразным какую-либо
модернизацию производства и инфраструктуры – под гнётом коррупционного произвола и
беспредела монополистов гораздо проще заниматься финансовыми спекуляциями,
прокручивать нефтедоллары в торговле и вывозить капитал в оффшорные гавани для
дальнейшего демонстративного потребления в фешенебельных странах, чем развивать
производство. Притом что совокупные расходы российского государства на НИОКР не
превышают 0,8% ВВП, когда в США, ЕС, Японии, Израиле и даже Китае государственное
финансирование научно-технического потенциала достигает 3-4% ВВП.
Более того, по-прежнему сохраняется неприемлемая ситуация, при которой
налогообложения труда (13% по НДФЛ и 30% по социальным платежам) превышает
налогообложение каптала (9% налог на дивиденды), что способствует ещё большей
имущественной поляризации общества и расширяет пропасть между бедными и богатыми
слоями общества.
Неудивительно, что несмотря на все разговоры «кремлёвских микки-маусов» о
преодолении бедности, только по официальным данным Росстата разрыв в уровне
учтённых доходов 10% наиболее богатых и наименее обеспеченных слоёв населения
подскочил с 4-4,5 раз в конце 1980-х годов до 14 раз в 2000г. и 16 раз по итогам 2011г. С
учётом доходов от предпринимательской деятельности и доходов на капитал, а также
скрытых коррупционных прибылей, имущественная пропасть достигает 40-80 раз, что в 58 раз превышает предельно допустимую отметку, гарантирующую поддерание
социальной стабильности.
6