Доклад министра экономики и регионального развития края А. Г

Цыкалов Анатолий Григорьевич,
министр экономики и регионального
развития Красноярского края
Тезисы выступления
на Публичных слушаниях
Законодательного Собрания
Красноярского края
18 июня 2013 года
Уважаемый Валерий Владимирович!
Уважаемый Виктор Петрович!
Уважаемые депутаты и участники Публичных слушаний!
Чем характеризуется прошедший 2012 год для края, и, в чем его
особенности?
Прежде всего, он был годом поступательного развития. И для
экономики, и для населения края. Край вышел на опережающие темпы
роста промышленного производства относительно среднероссийских.
Одним из факторов развития стало сохранение в течение 2012 года
благоприятной экономической конъюнктуры на мировых рынках. Кроме
того,
сказалось
стимулирующее
влияние
реализации
крупных
инвестиционных проектов на отрасли, ориентированные на производство
товаров и услуг для внутреннего рынка.
Отмечу, что работа Правительства края в 2012 году, как и в
предыдущие годы, базировалась на программно-целевом методе.
Среднесрочные ориентиры социально-экономического развития были
зафиксированы
Правительством
края
по
согласованию
с
Законодательным Собранием в 24 ведомственных и 51 долгосрочных
целевых
программах.
В
рамках
ведомственных
программ
контролировалось почти 600 показателей. По предварительной оценке,
более 76% из них достигли или превысили свои плановые значения. В
2011 году таких показателей было 72%.
Подробнее остановлюсь на итогах развития края в 2012 году.
Рост
промышленного
производства
в
крае
превысил
среднероссийский показатель и составил 103,6%. В течение трех лет
посткризисного периода в крае отмечается положительная динамика
промышленного производства.
Полученный в 2012 году рост промышленного производства в крае на
0,9 процентных пункта выше прогнозируемого. Положительное отклонение
является ожидаемым и обусловлено тем, что при формировании
среднесрочных
прогнозов,
являющихся
основой
бюджетного
планирования, мы придерживаемся консервативных параметров развития.
Если говорить о динамике производства в крае с момента кризиса, то
за последние четыре года, включая 2012 год, объем производства в крае
2
вырос на 12,2% относительно 2008 года.
Основным фактором роста промышленного производства в 2012 году
стало увеличение добычи топливно-энергетических полезных ископаемых.
В частности Ванкорской нефти. Ее добыча составила 18,5 млн. тонн. Это
на 22% больше, чем в 2011 году.
Прогноз по объему добычи нефти в 2012 году выполнен – отклонение
незначительно и составило 2,8%.
Значительный рост в 2012 году был получен в добыче металлических
руд. Выросла добыча золота, производство свинцово-цинкового
концентрат. В основном – это следствие реализации инвестиционных
проектов Компании «Полюс», ООО «Соврудник» и «Новоангарского
обогатительного комбината».
Новоангарским комбинатом реализован проект по увеличению
производительности
обогатительной
фабрики,
что
позволило
предприятию увеличить выпуск продукции за последние 2 года в 2 раза.
На сложившемся индексе производства в целом по краю сказался
спад в энергетике, индекс производства составил 97,7%.
Это связано со снижением на 15% выработки электроэнергии
Красноярской ГЭС по причине аномально низких запасов гидроресурсов в
водохранилище.
Важным событием прошлого года стал запуск гидроагрегатов и
начало промышленной эксплуатации Богучанской ГЭС. В октябре - ноябре
были введены первые три гидроагрегата, каждый по 333 МВт. За декабрь
2012 года выработка электроэнергии составила 230 млн. кВтч.
Выработанная электроэнергия поставляется на оптовый рынок Сибири. К
настоящему времени общая введенная мощность составляет 1,2 млрд.
кВт.ч.
Положительной динамикой с ростом 102,3% характеризуется
производство в обрабатывающих видах деятельности.
Рост демонстрировали 10 из 14 обрабатывающих отраслей. В том
числе – пищевая промышленность, обработка древесины, производство
ЦБП и полиграфическая деятельность, производство строительных
материалов, транспортных средств, электрооборудования, машин и
оборудования, металлургическое производство.
В большинстве указанных отраслей достигнутый рост выше
среднероссийского.
Отмечу, что фактическая динамика развития обрабатывающих
отраслей края за 2012 год превысила прогнозные параметры на 0,4
процентных пункта.
В лесном комплексе края увеличил выпуск продукции «Енисейский
фанерный комбинат».
«Новоенисейский ЛХК» за счет ввода в действие второй пеллетной
линии увеличил выпуск топливных пеллет почти на 60. В 2012 году на
территории края было произведено 14% всего объема пеллет,
произведенных в России.
3
Важным фактором роста производства обрабатывающих отраслей в
2012 году стало развитие внутрирегиональной промышленной кооперации.
Традиционно крупным заказчиком является Заполярный филиал
Компании «Норильский никель». В прошедшем году объем закупок
компании вырос на 34% и достиг 15,7 млрд. рублей.
Значительно расширилось сотрудничество с предприятиями края
компании «Ванкорнефть». Объем закупок составил порядка 14,6 млрд.
руб., вырос относительно 2011 года на 46%.
Отмечу, что реализация крупных проектов позволяет формировать
новые источники внутреннего спроса. Так, на текущий год в крае размещен
заказ Богучанского алюминиевого завода
на изготовление анодных
устройств.
Сложившаяся динамика производства в сельском хозяйстве в
прошедшем году соответствует общероссийской. Объем производства
отрасли превысил 69 млрд. рублей. В сопоставимых ценах это составило
94,3% к 2011 году.
Такую динамику обусловили неблагоприятные погодные условия для
отрасли растениеводства, что привело к снижению урожая зерновых и
зернобобовых культур.
Несмотря на это полученный урожай зерновых в крае в объеме 1,8
млн. тонн является наивысшим среди регионов СФО.
По итогам 2012 года увеличилось производство всех основных видов
продукции животноводства: молока, скота и птицы, яиц.
Полученным результатам в значительной мере способствовала
государственная поддержка отрасли.
Одной из основных мер являлась поддержка обновления
сельскохозяйственной техники. В 2012 г. предприятиями края приобретено
656 единиц техники.
Отмечу, что среднегодовой объем приобретения техники за
последние три года вырос в 2 с лишним раза по сравнению с периодом
2004-2009 годов.
Важной
составляющей
являлась
поддержка
реализации
инвестиционных проектов отрасли. При господдержке реализованы
практически все проекты строительства, реконструкции и модернизации
животноводческих объектов.
В 2012 году положительное влияние на ситуацию в экономике края в
целом оказывала реализация инвестиционных проектов.
В регионе сохраняется высокий уровень инвестиционной активности.
По итогам прошедшего года темп роста инвестиций составил 115,5%.
Организации края вложили 376,1 млрд. рублей в основной капитал.
Замечу, что темп роста инвестиций в крае сохраняется выше
среднероссийского, который составил 106,7%.
Вообще, за последние 5 лет, инвестиции в экономику края
4
увеличились в 2,4 раза. По России за аналогичный период рост на 16%.
Высокий темп роста и высокий объем инвестиций связаны с
продолжением реализации ряда крупных проектов в области энергетики,
добычи полезных ископаемых, металлургии, лесном комплексе.
Кроме Ванкорского проекта, в который вложено 496 млрд. руб.
инвестиций, крупнейшим проектом в регионе остается проект
«Комплексное развитие Нижнего Приангарья».
Стоимость проекта - более 273 млрд. рублей. При этом край
затратил 695 млн. рублей на подготовку проектной документации.
Сердцем проекта является Богучанская ГЭС.
Объекты первого пускового комплекса схемы выдачи мощности
Богучанской ГЭС с 11 июня текущего года поставлены под напряжение. А
15 июня начался транзит электрической энергии и мощности ГЭС через
объекты Схемы выдачи, построенные Правительства края.
Крупные проекты реализовывались также в транспортной отрасли. В
течение 2012 года продолжалось строительство четвертого моста через
Енисей в городе Красноярск.
Важно отметить полученные результаты в сфере жилищнокоммунального хозяйства края.
В отчетном году было завершено строительство котельной
г. Заозерный Рыбинского района, а также отремонтировано 40
действующих котельных.
Восстановлено и отремонтировано 25 водозаборов и водонапорных
башен в районах края.
Всего
за
последние
три
года
проводилась
реализация
554 мероприятий в 60 муниципальных образованиях края.
Повышение надежности объектов жизнеобеспечения, безусловно,
сказывается на качестве предоставления услуг населению и чувствуется
каждым жителем тех территорий, где появились новые котельные, сети
или водопроводы.
Помимо объектов производственного назначения, строительным
комплексом
края
в
минувшем
году
введено
1 миллион 77 тысяч квадратных метров жилья, что практически
соответствует докризисным показателям.
В этом есть и заметная роль выполнения государственных
обязательств.
В рамках краевых программ продолжалась реализация мер по
переселению жителей севера края,
улучшению жилищных условий
молодых семей, обеспечению жильем льготных категорий граждан,
установленных федеральным законодательством.
Также продолжалась реализация мер по обеспечению жильем
ветеранов Великой Отечественной войны. В 2012 году за счет средств
федерального и краевого бюджета, собственных средств граждан
5
приобретено 771 жилое помещение для семей ветеранов общей
площадью 33 тыс. кв. метров.
Улучшались жилищные условия молодых семей и специалистов в
сельской местности. Поддержку получили 263 семьи.
Следует отметить, что в 2012 году получили существенное развитие
инвестиции в инновационную сферу.
На финансирование мероприятий по поддержке инновационной
деятельности и развитию инновационной инфраструктуры направлено 535
млн. руб. бюджетных средств.
Активное
развитие
получил
Красноярский
региональный
инновационно-технологический бизнес-инкубатор, запущенный в июне
2011 года. Резидентами стали 91 компания, которыми за прошедший год
получено более 135 млн. рублей частных инвестиций.
Велась работа по созданию промышленного парка на территории
ЗАТО г. Железногорск, проект которого получил одобрение на
федеральном уровне. На его строительство, с учетом средств текущего
года, уже привлечен 1 млрд. рублей.
При всей значимости показателей экономического развития края в
целом и отдельных отраслей, более существенными для населения, а
значит и для органов власти края, являются показатели, характеризующие
уровень жизни населения края.
По итогам 2012 года уровень инфляции в крае несколько превысил
среднероссийский уровень и составил 106,8% к декабрю 2011 года.
Отклонение от среднего значения по России незначительно – всего
0,2 процентных пункта и связано с небольшим опережением роста цен на
продовольственные товары.
Особо хотел бы остановиться на показателе занятости населения. В
результате целенаправленной работы Правительства края, уровень
безработицы в регионе на конец года снизился до 1,6%.
Это самый низкий показатель уровня безработицы в крае за
последние 19 лет.
Было трудоустроено 75% от числа обратившихся граждан.
Как важный инструмент поддержки занятости мы рассматриваем и
меры по поддержке развития малого и среднего бизнеса в крае.
Средства поддержки были максимально приближены к их
потребителям в рамках муниципальных программ. В 2012 году 54 такие
программы получили бюджетное финансирование.
Всего по итогам прошлого года финансовую поддержку получили
1964 малых и средних предприятий и предпринимателей.
Оборот организаций этого сегмента экономики в 2012 году достиг
229 млрд. рублей и составил более 11% в обороте организаций края.
6
По уровню среднемесячной заработной платы край традиционно
продолжает сохранять первое место среди субъектов Сибирского
федерального округа и превышает ее величину в среднем по России. За
2012 год средняя зарплата в крае возросла до 28670 рублей, а по России не достигла и 27000 рублей.
За 2012 год номинальный темп роста заработной платы составил
112,7%. Реальный, «очищенный» от инфляции – 106%.
Отмечу, что фактическое значение заработной платы соответствует
прогнозному – отклонение составило лишь 0,3%.
Среднемесячная
заработная
плата
работников
бюджетных
учреждений края за 2012 год составила 24,1 тыс. рублей. Это на 17,7%
выше уровня 2011 года. Реальная заработная плата этой категории
работников выросла почти на 12 процентов.
В результате роста заработной платы в реальном секторе экономики,
решений по увеличению зарплаты работникам бюджетной сферы по
итогам года в крае отмечается положительная динамика денежных
доходов населения.
Среднедушевой денежный доход за 2012 год составил 21567 рублей.
Что на 10-40% выше, чем в других субъектах Сибирского федерального
округа.
В целом по России край вошел в «двадцатку» лидеров, заняв 19
место, по уровню среднедушевого дохода.
Показательным
результатом
также
стало
улучшение
демографической ситуации в крае. По итогам 2012 года у нас четвертый
год подряд отмечается положительный естественный прирост населения.
В прошлом году родились 41 тысяча 214 маленьких красноярцев.
Красноярский край стал одним из первых регионов России, где
началась реализация проекта по созданию многофункциональных центров
(МФЦ) оказания государственных и муниципальных услуг населению.
В соответствии с указом Президента России к 2015 году мы должны
обеспечить 90%-ый охват населения услугами по принципу «одного окна».
Нами уже созданы 13 многофункциональных. По этому показателю
край является лидером в Сибирском федеральном округе.
На
базе
МФЦ
населению
предоставляется
275
услуг
по основным сферам жизнедеятельности граждан.
Для предоставления услуг в удаленных населенных пунктах и для
маломобильных групп населения на территории Канского района в 2012
году начал работу мобильный пункт приема-выдачи документов. До 2015
года мы планируем увеличить их число до 6.
Также
к
2015
году
планируется
создать
36
краевых
многофункциональных центров. Это позволит обеспечить 95%-ый охват
населения края услугами по принципу «одного окна». Но самое главное,
мы обеспечим гражданам равный доступ к получению услуг.
7
Таковы основные показатели развития края за прошедший год.
В целом их можно охарактеризовать как позитивные и являющиеся
хорошим заделом на год текущий и последующие годы.
Еще раз отмечу, что главным ориентиром в работе Правительства
края в 2012 году было повышение качества жизни граждан. Эта задача
является важнейшей в текущем году и на ближайшую перспективу.
Благодарю за внимание!