Отчет о результатах социологического опроса 2012 года

Утверждаю
Первый Вице-президент СОСПП
М.Г.Черепанов
ОТЧЕТ
о результатах социологического опроса
по выявлению оценки проблемных ситуаций в регионе
и деятельности Регионального объединения работодателей
«Свердловский областной Союз промышленников и
предпринимателей»
г.Екатеринбург
2012 год
1
Содержание
Стр.№
1. Цели и задачи исследования
3
2. Обоснование выборки исследования
4
3. Актуальные проблемы бизнеса и факторы,
6
осложняющие экономическое положение предприятий
4. Транспортные проблемы промышленных
9
предприятий
5. Кадровые проблемы предприятий и пути их
11
преодоления
6. Восприятие нагрузки на бизнес со стороны
15
государства
7. Ожидания бизнеса от дальнейших действий
18
Правительства Свердловской области
8. Инвестиционная активность и улучшение делового
19
климата
9. Оценка деятельности СОСПП в текущем году,
21
предложения и пожелания руководству Союза
10. Предложения и пожелания по повышению
24
эффективности работы аппарата СОСПП
11. Общие выводы исследования
29
2
1. Цели и задачи исследования
Проведенный опрос предприятий, входящих в Свердловский областной союз
промышленников и предпринимателей (далее СОСПП или Союз), направлен на
выявление отношения руководителей к актуальным проблемам экономики и
оценки эффективности работы аппарата СОСПП в текущем году.
Основные задачи опроса соответствовали блокам анкеты:
1. Описание актуальных проблем и факторов, осложняющих экономическое
положение предприятий.
3. Описание основных
транспортных проблем и выявление
мнений
представителей предприятий о путях их решения.
4. Выявление положение кадровой проблемы в общей картине проблем
предприятий
5. Описание ситуации с комплектацией кадров и факторов, влияющих на
сложившуюся проблемную ситуацию в кадровой политике предприятий,
предложение путей решения кадровых проблем.
5. Выявление мнений руководителей предприятий по теме нагрузки на
бизнес со стороны государства, зондирование проблем и успехов в сфере
диалога бизнеса и власти.
6. Выявление ожиданий бизнеса от дальнейших действий Правительства
Свердловской области
7. Сбор предложений по мерам стимулирования инвестиционной активности
и улучшению делового климата
8. Общая оценка и измерение ожиданий предприятий от СОСПП.
9.Выявление одобряемых механизмов поощрения передовых практик бизнеса
со стороны Правительства и общественности региона.
10. Сбор предложений по повышению эффективности Союза и пожеланий в
адрес его руководства.
3
2. Описание выборки исследования
Всего в феврале-марте 2012 г. методом анкетирования было опрошено 118
предприятий.
По
отраслевой
принадлежности
опрошенные предприятия
распределились следующим образом:
Таблица 1. Отраслевая структура опрошенных предприятий
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
отрасль
транспорт
аудит, банки
услуги
строительство
машиностроение
сельское хозяйство
образование
здравоохранение
торговля
химическая промышленность
лесная промышленность
металлургия
пищевая промышленность
энергетика
НКО, общественные организации
управляющие компании
Итого:
кол-во ответов
8
7
31
27
22
6
7
2
9
3
3
13
7
7
2
1
155*
доля, %%
5,2
4,5
20,0
17,4
14,2
3,9
4,5
1,3
5,8
1,9
1,9
8,4
4,5
4,5
1,3
0,6
100
* число выборов отраслевой принадлежности не соответствует числу предприятий, принявших
участие в исследовании, поскольку представители некоторых предприятий заявили о принадлежности
к нескольким отраслям.
По размеру предприятий выборка опроса состоит из 42% малых, 33%
средних и 18% крупных предприятий.
Таблица 2. Структура выборки по размеру предприятий
размер предприятия
кол-во
доля, %%
малое
50
42
среднее
39
33
крупное
21
18
затруднились ответить
8
7
4
итого
118
100
Участники опроса разделились на тех, кто уже имеет опыт членства в
Союзе и тех, кто вступил в его ряды совсем недавно (табл.).
Таблица 3. Опыт членства опрошенных предприятий
опыт членства в СОСПП
кол-во
доля, %%
более 5 лет
41
35
3-5 лет
12
10
1-3 года
44
37
менее 1 года
18
15
затруднились ответить
3
2
118
100
Итого:
Сравнение данных об опыте членства предприятий в СОСПП настоящего
исследования и данных 2011 года говорит о снижении динамики приема в новых
членов СОСПП: в прошлом году доля компаний, имеющих опыт членства менее
года, составлял 30%, а в текущем 2012 году лишь 15%. В то же время,
в
выборку настоящего опроса вошло большее количество «старожилов» Союза. В
2011 году на вопросы анкеты ответили 28% предприятий, состоящих в рядах
СОСПП более 5 лет, а в 2012 году 35%, что говорит о стабильности состава
Союза.
В большинстве случаев анкета была заполнена представителями высшего
руководства предприятий (генеральный директор, управляющий директор,
председатель совета директоров, директор филиала или представительства), т.е.
лицами, принимающими решения и действующими от лица и в интересах
предприятия.
5
3. Актуальные проблемы бизнеса и факторы, осложняющие
экономическое положение предприятий
Таблица 4. Рейтинг негативных факторов
рейтинг
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
экономические факторы
тарифы на электроэнергию
трудности привлечения долгосрочных
инвестиций
стоимость трудовых ресурсов
цены на газ
рост процентных ставок по кредитам
кадастровая стоимость земли
транспортное обеспечение
Итого:
кол-во
56
46
доля, %
47
39
24
22
21
17
14
200
20
18
17
14
12
167*
*общее количество ответов превышает 100%, т.к. респонденты имели возможность выбора
нескольких вариантов ответа
Более половины предприятий (56 ответов или 47% опрошенных) называли
негативным фактором, влияющим на бизнес, тарифы на электроэнергию. Чаще
всего эта проблема беспокоит малые и средние машиностроительные
предприятия: ее отметили 2 крупных, 8 средних и 5 малых предприятия.
Высокие издержки на электроэнергию оказывают негативное влияние на
экономику предприятий металлургии (9 крупных и средних предприятий),
строительной отрасли (7малых и средних предприятий), а также предприятий
АПК (5), сферы услуг (5) и торговли (4) . Высокие тарифы на электроэнергию, в
свою очередь, волнуют и сами энергетические компании – два из опрошенных
предприятий энергетической отрасли отметили этот фактор как негативный для
своего развития.
Значимая доля строительных организаций в выборке исследования
обусловила
положение
такого
фактора
как
«трудности
привлечения
долгосрочных инвестиций» на втором месте в рейтинге негативных факторов
бизнеса (39%). В списке проблем бизнеса этот фактор отметили 13 предприятий,
занимающихся
организаций
строительством,
сферы
услуг,
4
7
машиностроительных
производителя
пищевых
предприятий,
6
продуктов,
3
металлургические и 3 энергетические компании. Кроме того, трудности с
6
привлечением долгосрочных инвестиций негативно влияют не только на
производственный сектор уральского бизнеса, но и на малый бизнес сферы
услуг (7 предприятий) и образование (3 учреждения).
Среднее по актуальности положение среди предприятий, входящих в
состав членов СОСПП, занимают такие негативные факторы как стоимость
трудовых ресурсов (20%), цены на газ (18%), рост процентных ставок по
кредитам (17%), кадастровая стоимость земли (14%).
Кроме того, около 20% (25 предприятий) ответивших на вопросы о
негативных факторах, влияющих на бизнес, добавили к предложенному списку
альтернатив собственные формулировки актуальных проблем. Список таких
проблем представлен ниже:
Таблица 5. Дополнительные негативные факторы
другие факторы ухудшения экономического положения
предприятий
дефицит кадров необходимой квалификации, высокая себестоимость
производственного обучения
нестабильное и несовершенное законодательство, политические
перестановки
высокая стоимость аренды помещения
налоговое бремя, резкое повышение ставок обязательных страховых
взносов на фот в 2011
бюрократизм чиновников, чрезмерная активность контрольнонадзорных органов
неопределённость правовых отношений в рамках договоров с
администрацией муниципального образования
общая экономическая ситуация в регионе
высокая стоимость аренды оборудования
высокие тарифы на дизельное топливо
высокий налог на имущество
завышенная стоимость земли под строительство
недобросовестная конкуренция
трудность конкурирования региональных компаний с федеральными
задержки платежей
Итого:
кол-во
ответов
4
доля, %
3
2,4
3
2
2,4
1,6
2
1,6
2
1,6
1
1
1
1
1
1
1
1
23
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
20
3,6
Из предложенного перечня видно, что фактор дефицита кадров
необходимой квалификации в совокупности с проблематикой высоких издержек
бизнеса на производственную подготовку, выплаты заработной платы и
7
повышенных страховых взносов на фонд оплаты труда, находится на одной из
самых высоких позиций в рейтинге негативных факторов бизнеса.
Наименее острой на сегодняшний день проблемой для предприятий
СОСПП является транспортное обеспечение – лишь 12% респондентов отметили
ее как острую и оказывающую негативное влияние на экономическое положение
компаний. Преимущественно это предприятия производственного сектора:
металлургии, машиностроения, сельского хозяйства, лесной, химической
промышленности и, отчасти, строительства. Низкий рейтинг транспортной
проблемы, прежде всего, может быть обусловлен высокой долей организаций
сферы услуг в выборке опроса, но, в то же время, можно сделать вывод о
снижении напряженности транспортной проблематики благодаря мерам,
предпринятым совместными усилиями Правительства Свердловской области и
СОСПП. Иллюстрацией этому выводу может являться тот факт, что
актуальность
транспортной
проблематики
отметили
менее
половины
опрошенных металлургических (5 из 13), одно из 22-х машиностроительных
предприятий, а также всего три из 27-ми организаций, занимающихся
строительным бизнесом.
Если говорить о динамике выявленных проблемных областей ведения
бизнеса в Свердловской области, то можно сказать о следующих основных
тенденциях: во-первых, наибольшее напряжение в экономическое положение
предприятий продолжает вносить уровень тарифов на услуги естественных
монополий, прежде всего, электроэнергетика и газ, транспортные услуги (в 2011
году проблемы роста тарифов естественных монополий отмечали 55%
опрошенных, в 2012 году актуальность высоких тарифов на электроэнергию и
газ отметили в совокупности 65% предприятий).
Во-вторых, в 2012 году, практически не прозвучали проблемы спада
рыночной активности, характерных для прошлого года, таких как рост
закупочных цен на сырье (38% 1)
и падение спроса на продукцию (30%2).
Напротив, вывод на одну их «топовых» позиций нехватки долгосрочных
1
2
Данные опроса 2011 года
Данные опроса 2011 года
8
инвестиций говорит об активном оживлении экономики и, прежде всего,
строительной отрасли, промышленного производства, торговли и сферы услуг.
Отмечено также, что поиском долгосрочных инвестиций озабочены и
руководители крупных учреждений профессионального образования.
4. Транспортные проблемы промышленных предприятий
Хотя
опрос
выявил
факт
снижения
напряженности
в
области
транспортного обеспечения, необходимо предметно оценить конкретные
проблемы предприятий.
Таблица 6. Рейтинг проблем, связанных с транспортом
проблемы транспортного обеспечения деятельности предприятий
рост тарифов за грузоперевозки
нехватка железнодорожных вагонов
недостаточное развитие других видов транспорта (автомобильный, авиа, и
др.)
недостаточность/отсутствие логистических центров
крайне низкая средняя скорость движения по автомобильным дорогам
проблемы с крупногабаритными перевозками и транспортом
нет хорошей логистики по маршруту Владивосток-Екатеринбург (в отличие
от маршрута Владивосток-Москва)
постоянный рост тарифов авиакомпании Ютэйр по направлению
Екатеринбург-ХМАО и отсутствие альтернативных перевозчиков
Итого:
кол-во доля,
ответов
%
32
27
20
17
12
10
5
1
1
1
4,2
0,8
0,8
0,8
1
0,8
73
61
В целом, данные демонстрируют чисто экономические причины проблем в
транспортном обеспечении деятельности предприятий. Спрос на услуги
железнодорожного транспорта превышает предложение, вследствие чего,
фактически оставшиеся на позиции монополиста Российские Железные Дороги,
продолжают устанавливать высокие тарифы на услуги по грузоперевозкам для
нужд промышленного сектора, что является причиной высоких издержек и
снижения
экономического
положения
предприятий
реального
сектора
экономики Свердловской области.
Опрос позволил выявить мнения о наиболее эффективных путях решения
транспортных проблем промышленных предприятий. Прежде всего, речь идет о
9
комплексном стратегическом подходе к развитию транспортно-логистической
системы
Свердловской
области
–
такой
подход
поддерживают
25%
респондентов. Логично, что основные предложения связаны, прежде всего, с
развитием и совершенствованием качества и инфраструктуры железнодорожных
перевозок: совершенствование нормативной базы в связи с реформой РЖД
(11%),
создание
регионального
логистического
центра
в
области
железнодорожных перевозок (10%), развитие инфраструктуры Свердловской
железной дороги (7%).
Многие из предприятий, испытывающих проблемы с транспортным
обеспечением производства, указывают на актуальность развития альтернатив
железной дороге – 26% поддерживают идею развития автомобильных
грузоперевозок, подразумевающих внедрение новых технологий реконструкции
и серьезные инвестиции в строительство автодорожной сети.
Лишь 3% (4 предприятия) уповают на развитие региональной грузовой
авиации.
Интересно,
что
такую
альтернативу
поддерживают
не
сами
потребители транспортных услуг – промышленные предприятия, а участники
рынка консалтинговых и экспертных услуг, а также непосредственно
заинтересованная в развитии своих услуг компания-авиаперевозчик.
Таблица 7. Мнения представителей предприятий
о путях решения транспортных проблем
Рейти
Пути решения транспортных проблем
нг
1
развитие транспортно-логистической системы Свердловской
области
Кол-во
ответов
29
Доля, %
25
2
развитие автомобильного транспорта
26
22
3
совершенствование нормативной базы в связи с реформой РЖД
13
11
4
создание регионального логистического центра в области
железнодорожных перевозок
12
10
5
развитие инфраструктуры Свердловской железной дороги
8
7
6
развитие региональной и грузовой авиации
4
3
7-11
налаживание взаимоотношений с ГИБДД
1
0,8
10
восстановление учёта автотранспортных организаций, работа
таможни в выходные дни
7-11 качество дорог
7-11 признание необходимости превращения Екатеринбурга в
крупнейший федеральный хаб
7-11 постройка мобильного канатного метро в городе и области
Итого:
7-11
1
0,8
1
1
0,8
0,8
1
97
0,8
82
5. Кадровые проблемы предприятий и пути их преодоления
В ходе опроса подавляющая доля респондентов (71%) указали на наличие
затруднений с привлечением кадров необходимой квалификации.
Таблица 8. Наличие проблемы с привлечением кадров
Наличие затруднений с привлечением кадров
необходимой квалификации
Есть затруднения
Кол-во
ответов
84
Доля, %
Нет затруднений
25
21
затруднились ответить
9
8
118
100
Итого:
71
Кроме констатации наличия кадровых проблем в целом, руководители
предприятия
смогли
конкретизировать,
по
каким
категориям
кадров
предприятия испытывают дефицит, а по каким избыток сотрудников (табл. 9).
Выявлено,
что
специалистов
с
производстве
не
профессиональным
предприятия
высшим
наиболее
техническим
хватает
остро
образованием
квалифицированных
образованием
испытывают
(41%).
(44%),
рабочих
Четверть
дефицит
также
со
на
средним
предприятий
(25%)
нуждаются в специалистах со средним техническим образованием и рабочих с
начальным профессиональным образованием.
Наиболее
низкий
спрос
(8-10%)
у
опрошенных
предприятий
на
специалистов со средним и высшим нетехническим образованием. Избыток
специалистов такой квалификации отметили 7% респондентов.
Таблица 9. Комплектация кадров необходимой квалификации
уровень образования /
комплектация кадров, кол-во/%
Специалисты с высшим
специалистов не
хватает
52/ 44
штат
укомплектован
26/22
избыток
специалистов
0/0
11
техническим образованием
Специалисты с высшим
НЕтехническим образованием
Специалисты со средним техническим
образованием
Специалисты со средним
НЕтехническим образованием
Рабочие со средним
профессиональным образованием
Рабочие с начальным
профессиональным образованием
12/10
37/31
8/7
30/25
31/26
2/2
9/8
30/25
8/7
48/41
15/13
3/3
29/25
22/4
4/3
В целом, ситуация с дефицитом кадров характеризует наиболее актуальное
на сегодняшний день направление деятельности предприятий: обеспечение
объемов
и
непрерывности
производственного
процесса,
а
также
его
технологическая модернизация.
Говоря
о причинах
кадрового
голода предприятий, испытывающих
проблемы с привлечением специалистов технических специальностей (табл. 10),
чаще всего предприятия указали на такие факторы как низкое качество
профессиональной подготовки (58%), нехватка выпускников учебных заведений
по
техническим
и
рабочим
специальностям
(57%),
неэффективная
профориентация молодежи (56%).
Таблица 10. Рейтинг факторов, влияющих на сложившуюся проблемную
ситуацию в кадровой политике предприятий
рейтинг
Факторы
1
2
низкое качество профессиональной подготовки
нехватка выпускников учебных заведений по
техническим и рабочим специальностям
неэффективная профориентация молодежи
дисбаланс на рынке труда
низкое финансирование программ развития
трудовых ресурсов со стороны государства
неравноценная миграция внутри области и за ее
пределы
неблагоприятная демографическая ситуация
недостаточное инвестирование в человеческий
капитал со стороны бизнеса
Низкая заработная плата
Самоустранение государства из сферы
подготовки кадров
Отсутствие жилья для молодых специалистов
Структурные перекосы в экономике в сторону
нефтяной отрасли, финансов и ритейла в ущерб
реальному сектору экономики
3
4
5
6
7
8
9-12
9-12
9-12
9-12
Кол-во
ответов
68
67
доля, %%
66
35
30
56
30
25
28
24
22
13
19
11
1
1
0,8
0,8
1
1
0,8
0,8
58
57
12
Итого:
333
253
Немногим менее трети предприятий отметили общие тенденции социальноэкономического развития территорий, неблагоприятно отражающиеся на
кадровой
политике
предприятий:
дисбаланс
на
рынке
труда
(30%),неравноценная миграция внутри области и за ее пределы (24%),
неблагоприятная демографическая ситуация (19%).
Слабое, с точки зрения финансовых вливаний, участие государства в
решении
проблем
трудовых
ресурсов
отметили
четверть
опрошенных
предприятий (25%).Недостаточное инвестирование в человеческий капитал со
стороны бизнеса назвали 11%, причем половину этой доли респондентов
представляет сферу образования и консалтинговые компании, напрямую
заинтересованные в расширении рынка своих услуг. Также, с определенной
долей самокритики на недостаточный уровень инвестиций в человеческий
капитал указали крупные промышленные предприятия металлургии, пищевой,
химической и сельскохозяйственной отраслей.
Пути решения кадровых проблем бизнеса (табл.11), по мнению
опрошенных представителей компаний, лежат в области стратегического
планирования: большинство респондентов высказались за разработку и
реализацию областной стратегической программы развития трудовых ресурсов
(55%).
Таблица 11. Пути решения кадровых проблем
Рейтинг
1
2
3
4
5
6
Предлагаемые действия
разработка и реализация областной стратегической
программы развития трудовых ресурсов
подготовка предложений по стимулированию инвестиций
бизнеса в профессиональное образование (в том числе, в
части отнесения расходов на себестоимость)
формирование комплексной системы прогнозирования на
рынке труда
развитие системы профессиональных стандартов и
независимой сертификации специалистов
повышение гибкости трудового законодательства
внедрение в практику организаций (независимо от форм
собственности) положений международного стандарта ISO
Кол-во
ответов
65
Доля,%
52
44
46
39
44
37
40
4
34
3,4
55
13
26000 «Руководство по социальной ответственности»
внедрение системы непрерывного профобразования
взрослого трудоспособного населения
возрождение профтехучилищ
законодательное регулирование оплаты труда в реальном
секторе экономики в рамках серьёзной программы
индустриального развития
модернизация производства и условий труда и
популяризация производственных специальностей
Итого:
7-8
7-8
7-8
7-8
1
0,8
1
1
0,8
0,8
1
0,8
255
215
Задачу, логически связанную со стратегией развития трудовых ресурсов,
формирование комплексной системы прогнозирования на рынке труда – ставят
перед региональными сторонами социального партнерства 39% предприятий.
Более трети предприятий рассчитывают снизить напряженность ситуации с
кадрами за счет совершенствования трудового и налогового законодательства:
для
44%
опрошенных
руководителей
актуально
решение
вопроса
о
стимулировании инвестиций бизнеса в профессиональное образование (в том
числе, в части отнесения расходов на себестоимость), а для 34% представляется
приоритетным повышение гибкости трудового законодательства.
Новым для России и активно развивающимся в Свердловской области
механизмом развития кадрового потенциала предприятий является система
профессиональных стандартов и независимой сертификации специалистов,
развитие которых поддержано 37 процентами предприятий. В отличие от
стратегических
законодательства,
задач
разработки
поддержка
системы
программ
и
совершенствования
профстандартов
и
добровольной
сертификации специалистов является наиболее гибким механизмом, который
может
применяться
региональным
объединением
работодателей
для
регулирования локальных рынков труда.
Лишь 3% (4 респондента) отметили актуальность внедрения в практику
организаций положений международного стандарта ISO 26000 «Руководство по
социальной ответственности». Пока компетенциями о выгодах и механизмах
применения стандартов управления в области корпоративной социальной
ответственности и нефинансовой отчетности, продвигаемых на уровне РСПП,
14
обладает
единичные
представители
специализированных
экспертных
организаций Свердловской области.
Отдельные предложения руководителей предприятий также в большей
степени ориентированы на участие государства в решении кадровых проблем
предприятий.
6. Восприятие нагрузки на бизнес со стороны государства
В рамках анкетного опроса представителям предприятий был задан вопрос:
«Ощущаете ли вы на практике реальную заинтересованность власти?».
Таблица 12. Заинтересованность властей в успехе бизнеса
мнения предприятий о заинтересованности
власти в развитии бизнеса
Кол-во ответов
Доля, %
да
нет
затруднились ответить
35
58
21
30
50
20
Итого:
118
100
Массив ответов на этот вопрос выглядит, к сожалению, довольно
пессимистично: ровно половина опрошенных предприятий выражает мнение об
отсутствии заинтересованности властей в успехе развития своего бизнеса, и еще
20% затруднились выразить свою точку зрения (табл. 12). Только треть
предприятий удовлетворено долей внимания органов власти к вопросам их
функционирования и развития.
Таблица 13. Области наиболее весомой нагрузки на бизнес со стороны государства
рейтинг
области
Кол-во
ответов
90
Доля, %
1
налогообложение
2
тарифы естественных монополий
64
54
3
требования Ростехнадзора
31
26
4
страхование особо опасных объектов
22
19
4
техническое регулирование
22
19
76
15
5
требования Росприроднадзора
19
16
6
судебная система
15
13
7
конкуренция с государственными
предприятиями
10
8,5
1
1
1
1
1
1
1
280
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
238
8-14
8-14
8-14
8-14
8-14
8-14
8-14
требования Госпожнадзора
требования Госкомнадзора
конкуренция с китайскими производителями
коррупция
непомерные страховые взносы
несовершенство 94 ФЗ
несовершенное пенсионное законодательство
Итого:
Говоря об областях наиболее весомой нагрузки на бизнес со стороны
государства, ожидаемо высокий рейтинг получило налогообложение (76%) и
уже упомянутые в перечне негативных факторов экономического развития
предприятий тарифы естественных монополий (54%).
Оценивая заинтересованность власти в развитии бизнеса и бремя
налоговой
нагрузки,
единодушно
негативный
отклик
представители
предприятий дали повышению страховых взносов на фонд оплаты труда: - 84%.
Лишь на 4 предприятия (3%) повышение в 2011 году ставок обязательных
страховых взносов не оказало существенного влияния (табл. 14).
Таблица 14. Влияние повышения страховых взносов на фонд оплаты труда
характер влияния
негативное влияние
не влияет
затруднились ответить
Итого:
кол-во
ответов
99
4
15
118
доля, %%
84
3
13
100
За наиболее популярными и финансово ощущаемыми претензиями бизнеса
к налоговой и тарифной политике государства следует блок упоминаний о
нагрузке со стороны конкретных органов государственной власти (табл. 13):
требования
Ростехнадзора
назвали
26%
ответивших,
требования
Росприроднадзора – 19%. Требования государства в области страхования особо
опасных объектов и технического регулирования назвали обременительными
16
19% респондентов. Судебная система оказывает весомую нагрузку на 13%
исследуемых предприятий.
Конкретными
финансовыми
и
организационными
затруднениями
взаимодействия с ветвями законодательной, исполнительной и судебной власти
негативное мнение предприятий не ограничиваются – респонденты указывают о
наличии системных и стратегических диспропорций в диалоге власти и бизнеса
(табл. 15). В частности, высокий рейтинг (66%) получило утверждение о
непрозрачности и сложности использования механизмов государственной
поддержки бизнеса. На отсутствие согласованных стратегических ориентиров
указали около трети предприятий: 38 процентам респондентов фактором,
затрудняющим
диалог
с
властью,
является
отсутствие
стратегии
позиционирования и развития региона, для трети предприятий – отсутствие
отраслевых и территориальных приоритетов, инвестиционной стратегии и
перечня приоритетных инвестиционных проектов.
Таблица 15. Проблемы, затрудняющие взаимодействие бизнеса и власти
рейтинг
1
проблемы взаимодействия
непрозрачность и сложность использованиям
механизмов господдержки
кол-во ответов
78
доля, %%
66
2
отсутствие согласованной стратегии
позиционирования и развития региона
45
38
3
отсутствие отраслевых и территориальных
приоритетов
36
30
3
отсутствие инвестиционной стратегии и
перечня приоритетных инвестиционных
проектов
35
30
4
коррупционные схемы взаимодействия бизнес
и власти
27
23
5
дополнительная (не оговоренная законом)
нагрузка на бизнес
16
13
малое количество каналов для коммуникации
между бизнесом и властью
отсутствие поддержки проектов бизнеса
отсутствие крупных рынков сбыта
отсутствие ответственности чиновников за
бездействие
отсутствие промышленной политики
государства
1
0,8
1
1
1
0,8
0,8
0,8
1
0,8
6-11
6-11
6-11
6-11
6-11
17
6-11
практически постоянно государство забывает,
кто кому платит деньги
Итого:
1
0,8
243
205
Некоторые предприятия (от 13 до 23%) указали на наличие теневых и
коррупционных схем взаимодействия, дополнительных, не оговоренных
нормативно-правовой базой требованиях власти по отношению к бизнесу.
Высказывания
отдельных
руководителей
связаны
как
с
системно-
стратегическим уровнем взаимодействия («отсутствие промышленной политики
государства»),
так
и
с
несовершенством
законодательных
механизмов
регулирования диалога бизнеса и власти («отсутствие ответственности
чиновников за бездействие»), и даже моральных принципов чиновничества
(«практически постоянно государство забывает, кто кому платит деньги»).
7. Ожидания бизнеса от дальнейших действий Правительства
Свердловской области
Как и в результате опроса в 2011 году, предприятия Свердловской
области, сформулировали
разнообразные ожидания и пожелания в адрес
Правительства Свердловской области (табл. 16).
Таблица 16. Ожидания предприятий действий регионального Правительства
рейтинг
1
2
3
4
5
6
7-13
Ожидания
снижение нагрузки на бизнес, в т.ч. в рамках
совершенствования системы обязательного
страхования промышленности
определение перечня приоритетных проектов
социально-экономического развития области
повышение прозрачности конкурсных
процедур
внедрение механизма стратегического
планирования на уровне области
информационная открытость, уход от
непубличных методов информационного
обмена, дополнительной отчетности
разработка и реализация проекта по брендингу
Свердловской области
мероприятия по привлечению бизнеса в ЗАТО
Кол-во
ответов
58
Доля, %%
52
44
51
43
46
39
40
34
15
13
1
0,8
50
18
7-13
7-13
7-13
7-13
7-13
7-13
ослабление налогового бремени на вновь
организованных предприятиях
поддержка местных предпринимателей и
производителей
Продвижение конкретных инновационных
проектов, одобренных Агентством
Стратегических Инициатив
согласование (гармонизация) программ развития
промышленности, транспорта, инвестиций и др.,
между министерствами, ведомствами и
бизнесом
создание частно-государственных партнёрств
1
0,8
1
0,8
1
0,8
1
0,8
1
0,8
существенно большее привлечение бизнеса для
выработки правил игры, формирование
коммуникационных площадок для встреч и
взаимодействия бизнеса и государства
1
0,8
269
229
Итого:
Приоритетным требованием является снижение нагрузки на бизнес –
таковы ожидания ровно половины (50%) опрошенных руководителей компаний.
Высокий рейтинг (2, 3 и 4 места) получили направления деятельности
Правительства, связанные со стратегическими задачами и системными
механизмами
взаимодействия
власти
и
бизнеса:
определение
перечня
приоритетных проектов социально-экономического развития области– 44%,
повышение прозрачности конкурсных процедур – 43%, внедрение механизма
стратегического планирования на уровне области – 39%.
Информационная
открытость,
уход
от
непубличных
методов
информационного обмена, дополнительной отчетности важна более чем для
трети предприятий – 34% ожиданий. Для 15% представителей бизнеса ждут от
Правительства разработки проекта по брендингу Свердловской области, что
также
подтверждает
дефицит
комплексного
подхода
к
социально-
экономическому развитию территорий.
8. Инвестиционная активность и улучшение делового климата
Рассматривая вопросы стратегического развития, невозможно обойти
тему стимулирования инвестиционной деятельности предприятий и населения
19
региона в целом. В связи с этим, респондентам было предложено оценить
актуальность
вариантов
поддержки
инвестиционной
активности
и
сформулировать свои предложения по данному вопросу (табл. 17).
Таблица 17. Предлагаемые меры стимулирования инвестиционной активности
рейтинг
1
2
3
4
Предлагаемые меры
снижение нагрузки на инвестиционные программы компаний
(максимальное отнесение расходов на себестоимость,
восстановление «инвестльготы» в той или иной форме,
повышение эффективности и доступности уже реализуемых
стимулирующих мер)
утверждение допустимых параметров фискальной нагрузки
на ближайшие 5 лет, определение целевого уровня нагрузки
на инвестиционно активные компании
стимулирование инвестиционно активного поведения
граждан (дальнейшее снижение на доходы от долгосрочного
инвестирования)
максимальное ограничение применения
перераспределительного принципа в налоговой сфере
(развитие одних секторов за счет других)
Кол-во
ответов
80
Доля,
%%
68
52
44
49
41
30
25
20
Наиболее ожидаемой и эффективной мерой стимулирования предприятия
назвали
снижение
(максимальное
нагрузки
отнесение
на
инвестиционные
расходов
на
программы
себестоимость,
компаний
восстановление
«инвестльготы» в той или иной форме, повышение эффективности и
доступности уже реализуемых стимулирующих мер) – 68%. Чуть менее
половины опрошенных высказались за утверждение допустимых параметров
фискальной нагрузки на ближайшие 5 лет, определение целевого уровня
нагрузки на инвестиционно активные компании–44%, а также стимулирование
инвестиционно активного поведения граждан (дальнейшее снижение на доходы
от
долгосрочного
инвестирования)
–
41%.
Против
применения
перераспределительного принципа в налоговой сфере (развитие одних секторов
за счет других) высказались 25% респондентов. Таким образом, инициативы,
озвученные А.Н.Шохиным на съезде РСПП в феврале 2012 года, получили
глубокое понимание и поддержку уральских предприятий.
Отдельные предложения, высказанные предприятиями (и оцениваемые в
долях менее 1%), были также связаны со снижением налоговой нагрузки,
получением поддержки инвестиционных проектов со стороны государства, в том
числе, путем выделения государственных инвестиций в размере 10-100 млн.
рублей, а также активности государства на международной арене, содействие
отечественному бизнесу в выходе на рынки Европы и всего мира.
21
9. Оценка деятельности СОСПП в текущем году, предложения и
пожелания руководству Союза
Таблица 18. Общая оценка деятельности СОСПП в 2011г.
оценка
отлично
хорошо
удовлетворительно
неудовлетворительно
затруднились ответить
Итого:
2011 год,
доля, %%
6
50
34
0
10
100
Ожидания от Союза со стороны его членов остаются высокими (табл. 19).
Наиболее важной для предприятий остается реализация посреднической
функции Союза в диалоге с региональными органами государственной власти и
местного
самоуправления:
на первом
месте
деятельность
СОСПП
по
общественной экспертизе нормативных документов, инвестиционных проектов
(55%), на 2 месте рейтинга ожиданий - разработка и реализация проектов,
областных целевых программ под эгидой СОСПП (45%).
На следующем уровне актуальности экспертный функционал членов и
комитетов Союза: 39% говорят о необходимости формирования широкого
экспертного сообщества на площадке СОСПП, 43% отмечают важность
выявления и внедрения успешных практик среди членов Союза.
Таблица 19. Ожидаемые от СОСПП действия по решению проблем
бизнеса
рейтинг
ожидаемые действия
1
проведение общественной экспертизы нормативных
документов, инвестиционных проектов
2
разработка и реализация проектов, областных целевых
программ под эгидой СОСПП
выявление и внедрение успешных практик сотрудничества
3
кол-во
ответов
65
доля, %%
55
53
45
51
43
22
4
формирование широкого экспертного сообщества СОСПП
46
39
5
активная работа в трехсторонней комиссии, комитетах для
обсуждения, принятия решений и рекомендаций по всему
перечню социально-экономических вопросов
активное участие в совещательных и консультационных
органах (Совет по инвестициям и т.д.)
выявление и продвижение лучших практик инвестиционной
активности
для реального выявления и продвижения лучших практик
инвестиционной деятельности подумать над
предложениями по формированию «информационномаркетингового центра» для сопровождения и поддержки
развивающихся бизнесов
38
32
28
24
1
0,8
6
7
Итого:
282
239
Для того чтобы в ходе планирования деятельности аппарата СОСПП по
продвижению лучших практик можно было бы опереться на реально
одобряемые предприятиями механизмы поощрения передовых практик, в ходе
опроса было предложено оценить как различные варианты такого поощрения
(табл. 20).
Таблица 20. Одобряемые механизмы поощрения передовых практик бизнеса
рейтинг
одобряемые механизмы поощрения
Кол-во ответов Доля, %%
PR-поддержка успешных проектов предприятий со
83
70
1
стороны СОСПП, общественных организаций,
СМИ
введение региональной системы публичных
63
53
2
рейтингов предприятий
введение региональной системы публичных
31
26
3
рейтингов руководителей предприятий
проведение регионального конкурса предприятий в
26
22
4
новом формате
Итого:
203
171
Как
показывает
анализ
статистики
ответов
на
данный
вопрос,
традиционный конкурсный механизм выявления и поощрения передовых
практик бизнеса имеет наиболее низкий рейтинг (4 место или 22%).
В большей степени предприятиям важен PR-аспект работы Союза,
продвижение информации об успешных проектах регионального бизнеса в СМИ
и среди общественных организаций. По сути, это наименее затратный (и с точки
23
зрения финансовых, и временных затрат) и вполне действенный механизм
поощрения. Показательно, что в оценках предприятий проявилось желанием не
только быть показанным в выгодном свете перед представителями власти, а
конкретная установка на информационную прозрачность и взаимодействие с
общественностью. Такая позиция регионального бизнеса имеет позитивную
окраску с точки зрения стремления к взаимодействию с широким спектром
заинтересованных сторон.
Неожиданно, но вполне логично выглядит второе место в рейтинге
механизмов поощрений и распространения лучших практик – более половины
(53%) опрошенных предприятий одобряют введение региональной системы
публичных рейтингов предприятий. Чуть менее трети (26%) компаний
высказались за введение региональной системы публичных персональных
рейтингов
руководителей
общественного
признания
предприятий,
успешных
что
также
бизнесменов
отражает
за
желание
результативность
корпоративных экономических и социальных программ.
В качестве частного замечания интересно выделить одно из высказываний
представителей предприятий об отсутствии адекватной организационной и
методической базы рейтингования предприятий. Это задача, которую в числе
других необходимо в ближайшем будущем решить экспертному сообществу
Союза.
10. Предложения и пожелания по повышению эффективности работы
аппарата СОСПП
При обработке ответов на открытый вопрос о предложениях предприятий
в адрес аппарата СОСПП (табл. 21), был выявлен запрос на осуществление
более активной и эффективной работы в сфере открытой отчетности о планах и
24
достижениях Союза, информационном взаимодействии и обратной связи с
бизнесом (прежде всего, малыми и средними предприятиями в городах
Свердловской области), а также на некий информационно-консультационный
сервис для членов Союза.
Таблица 21. Значимые блоки предложений по повышению
эффективности работы аппарата СОСПП
блок предложений
кол-во
предложений в
блоке
Доля,
%%
отчетность, обратная связь, информационный сервис
14
36
лоббирование, взаимодействие с органами власти
8
20
области конкретных задач, программ и проектов
6
15
компетенции
СОСПП
4
10
реформирование органов, оргвопросы членства
4
10
неопределенность и невозможность оценить результаты
из-за малого срока работы нового состава аппарата
СОСПП
2
6
поддержка и одобрение деятельности СОСПП
1
3
Итого:
39
100
сотрудников
аппарата
и
комитетов
Также, для членов остается значимой работа по лоббированию интересов в
органах власти (20%) и поддержка конкретных программ и проектов бизнеса
(15%). Предложения по реформированию отдельных органов, организационным
вопросам членства и повышению компетентности сотрудников аппарата
СОСПП высказали 10 % предприятий. 6% опрошенных высказали негативные
или неопределенные оценки в адрес сотрудников аппарата Союза (это больше,
чем
в
прошлом
году),
и
один
из
опрошенных
выразил
полную
удовлетворенность эффективностью работы. Полный перечень предложений
приведен ниже.
Отчетность, обратная связь, информационный сервис:
 ввести норму представления обязательного письменного ответа
уполномоченных сотрудников аппарата на письменные предложения от
25













предприятий - членов СОСПП (чтобы предложения не складывались
просто в толстые папки - толстые папки у сотрудников изъять)
представлять ежеквартально отчётность о работе СОСПП по делу и
финансовым затратам
планы работ помещать в СМИ.
активного информирования населения через СМИ о лучших разработках
планов СОСПП
выезд в малые города и встречи с общественностью (малым и средним
бизнесом)
информирование о состоянии рынка труда в г. Екатеринбурге и
свердловской области (избыток и дефицит рабочих кадров по
профессиям); создание карты взаимных интересов предприятий и
организаций, с одной стороны, и учебных центров по подготовке рабочих
кадров
отсутствие непосредственного контакта с предприятием
повышение эффективности работы комитетов СОСПП
постоянная PR-поддержка успешных проектов предприятий в СМИ
предоставление юридической консультации через интернет-портал
СОСПП, создание горячей телефонной линии
развитие информационного направления
расширить объём освещения юридических вопросов
содействие в организации и проведении конференций и круглых столов,
приглашение наших экспертов в качестве докладчиков, включение наших
специалистов в число экспертов СОСПП.
реклама мотивации участия в СОСПП (аргументировано, наглядно)
Лоббирование, взаимодействие в органами власти:
 лоббировать интересы промышленных предприятий
 отставание позиций СОСПП в госорганах
 помощь в работе с областными властями, помощь в диалоге бизнес-власть.
 представляется необходимым активизировать усилия СОСПП по
взаимодействию с администрацией свердловской области в части
предоставления льгот и преференции для реализации крупных
инвестиционных проектов.
 привлечение на проводимые мероприятия внутри СОСПП и внешние
представителей власти (не рядовых) и областной, и городской, и
федеральной.
26
 систематическая работа с правительствами СО и РФ по снижению
налоговой нагрузки на малый бизнес, поддержка достойных проектов
предприятий на основе положительных экспертных заключений
 создание на предприятиях прозрачных закупок (для снабжающих
организации)
 усилить лоббирование интересов промышленных предприятий во всех
уровнях власти
Области конкретных задач, проектов, программ:
 больше внимания развитию малого бизнеса в свердловской области
 добиться формирования программы развития производительных сил
свердловской области на 5 лет и взять эту программу под постоянный
контроль
 правовое, организационное сопровождение проектов ЛЛСО
 развитие производства приоритет
 формирование кадрового потенциала и инвестиций в проекты
 уделять больше внимания малому бизнесу, нежели предприятиямгигантам промышленной сферы.
Компетенции сотрудников аппарата и комитетов СОСПП:
 знать реальное состояние промышленности в области и её проблемы
 точные цели, конкретные задачи.
 аппарат должен работать "как часовой механизм", искать ответы на
порядок исполнения решений руководителей
 контекст подходов к проблематике малого предпринимательства должен
ощутимо отличаться от крупного бизнеса
Реформирование органов, организационные вопросы членства:
 в трёх сторонней комиссии усилить раздел экономика, перестроить работу
этой комиссии
 конкурсная система приёма
 прошу рассмотреть возможность организовать работы по направлениям
деятельности (молочная промышленность)
 консолидация
Критика или неопределенность:
 работаем мало времени, нет понимания
 разочаровал формальный подход к инициативе "дни интеллектуальной
собственности на Урале 2012"
Позитив:
27
 в данное время считаю работу СОСПП эффективной
Выявленные пожелания в адрес руководства СОСПП, по сути, отражают
структуру ответов на предыдущий вопрос (табл. 22).Полный перечень
пожеланий приведен ниже.
Таблица 22. Основные блоки пожеланий в адрес руководства СОСПП
блок предложений
кол-во
предложений в
блоке
Доля,
%%
оргвопросы членства и взаимодействия между членами
Союза
9
36
лоббирование, взаимодействие с органами власти
5
20
области конкретных задач, программ и проектов
5
20
компетенции
СОСПП
3
12
позитивные пожелания
2
8
выражение неопределенности оценки
1
4
Итого:
25
100
сотрудников
аппарата
и
комитетов
Организационные вопросы, взаимодействие внутри Союза
 АПК - свой вице-президент
 больше интеграции для участников СОСПП
 объясните механизмы совместной работы организаций союза
 продолжение тесного сотрудничества с предприятиями области
 расширить круг контактов (личных) с руководством предприятий
 реализация имеющихся планов на сегодняшний день и наработка новых
 сегодня есть молочный союз РФ, молочный союз Св. обл. Союзмолоко
СОСПП. было бы хорошо в рамках СОСПП организовать работу (группы,
направления) по видам деятельности.
 собираться и обсуждать проблемы по направлениям раз в квартал, раз в
год - всех по организации работы
 хотелось бы видеть больше диалога с руководителями предприятий
малого бизнеса.
Лоббирование, взаимодействие с властью
 более эффективное аппаратное влияние
28
 активнее выходить на уровень правительства (министерств) РФ.
 меньше разделять соц. ответственность с правительством области и РФ
 совершать результативные попытки донесения до областных властей
необходимости системного взаимодействия с бизнесом, основанном на
стратегическом видении будущего
 успехов в работе по снижению коррупционной составляющей во
взаимодействиях власти и бизнеса
Конкретные задачи и проекты:
 участие в профессиональной подготовке ПТУ выпускников рабочих
профессий
 обеспечить условия для создания ресурсного(ых) центра(ов) по обмену
производственной техникой и полигона для проведения
производственного обучения по рабочим профессиям
 поддержка наших инициатив по конференциям, возможность выступления
на мероприятиях СОСПП.
 создание на предприятиях прозрачных для снабжающих организации
закупок в обмен снабжение (доступ к конкретным предложениям).
 сформировать систему поощрения и принуждения собственников бизнеса
к развитию и техперевооружению собственных предприятий (ВТО уже
рядом)
Компетенции сотрудников Аппарата:
 иметь дееспособный коллектив профессионалов для решения конкретных
дел
 владеть возможностями (фондами) для оказания помощи предприятиям
области.
 ориентация на реальный результат
Позитив:
 здоровья и успехов в вашей непростой работе
 удачи нам и вам
Неопределенность:
 работаем мало времени
29
Исполнитель:
Полякова Анна Геннадьевна
30