Токсанова А - Институт экономических исследований

Токсанова А.Н., вице-президент
АО «Институт экономических исследований»
АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Предпринимательство всегда находится под пристальным вниманием
государства. С 1991 года в Казахстане реализовано шесть государственных
программ по поддержке и развитию МСБ. В настоящее время реализуется
Дорожная карта бизнеса – 2020. За последние годы сокращено более 600
различных подвидов лицензируемой деятельности. Выдача некоторых
лицензий передана на региональный уровень, а сами процедуры упрощены.
Создан Комитет по развитию предпринимательства, функционирует ФРП
«Даму» и другие институты.
В рейтинге Всемирного Банка по легкости ведения бизнеса показатели
Казахстана последовательно улучшаются. На сегодня Казахстан занимает 47
позицию. Доступ к капиталу в Казахстане значительно повысился в последние
годы. Формируется трехуровневая система финансирования в частном секторе.
Функционируют различные институты содействия предпринимательству:
ассоциации, объединения, включая «Атамекен», бизнес инкубаторы,
консалтинговые компании, некоммерческие структуры и учебные. Улучшение
бизнес климата и повышение потенциала предпринимательства положительно
сказывается на темпах экономического развития
Как известно, бизнес должен выполнять 3 основные функции:
экономическую, инновационную и социальную функцию. Малый бизнес
Казахстана готов стать основой экономической деятельности, однако его
потенциал, особенно инновационный, еще полностью не задействован. Сегодня
бизнес выполняет больше социальную функцию, взяв на себя часть функций
государства по обеспечению занятости (31% населения вовлечены в сферу
малого и среднего предпринимательства).
Доля субъектов малого предпринимательства (СМП) в общем количестве
хозяйствующих субъектов – 93%, что соответствует уровню развитых стран.
Низкий вклад СМП в ВВП (20%) по сравнению с развитыми странами
(Германия – 57%, Великобритания-52, США – 52, Франция- 50%), вызван тем,
что большую долю в ВВП создает крупный бизнес (7% крупного бизнеса
Казахстана создает 70% ВВП, представленного нефтяным и горнометаллургическим секторами). Эта ситуация отражает структуру нашего
бизнеса, в большей части сосредоточенного в сырьевых отраслях (Рис.1)
Рис. 1 – Доля СМП в ВВП, в общей занятости и в общем количестве
хозяйствующих субъектов
На сегодня выпуск продукции в СМП на 48% больше, чем в субъектах
среднего предпринимательства (ССП). Однако наблюдается тенденция
увеличения темпов роста выпуска продукции ССП, что является
положительной тенденцией для создания базы индустриализации. Так, выпуск
продукции СМП в 2010 году составил 7275779 млн. тенге, что больше на 26,2%
по сравнению с 2009 годом. Выпуск продукции ССП в 2010 году составил
4761501 млн. тенге, что на 30,2% больше, чем в 2009 году.
Удельный вес уплачиваемых налогов СМП в общем объеме налоговых
поступлений в 2009 году составил 15,0%, в том числе удельный вес
поступлений от индивидуальных предприятий (ИП) и крестьянских
фермерских хозяйств (КФХ) всего лишь 6 %. Это говорит о том, что малый
бизнес пока еще не является основным источником налоговых поступлений и
основным фактором экономической деятельности государства. Вместе с тем
СМП создают базу для развития средних и крупных предприятий, а также
выполняют вспомогательную функцию для функционирования среднего и
крупного бизнеса.
Большинство компаний не стремятся разрабатывать и внедрять инновации.
Частично это объясняется тем, что бизнес слабо представляет выгоды от
инновационной деятельности. Он не имеет достаточных свободных
финансовых средств для разработки и внедрения инноваций. Основной формой
инноваций остаются процессные инновации, продуктовые и технологические
инновации не получили широкого распространения. В результате
существующий инновационный потенциал в виде технопарков, венчурных
фондов, НИИ, институтов инновационного развития, конструкторских бюро
используется не в полном объеме.
На сегодня занятость обеспечивают в равной мере ИП, ССП и юридические
лица МП (в среднем 734 тыс.человек). Однако эта тенденция не сохраниться в
ближайшее время, т.к. наблюдаются положительные тенденции роста
численности занятых в ССП, а численность в ИП и КФХ будет сокращаться.
Если в 2006 году численность занятых в ССП составляло 267074 человек, что
почти в 2 раза меньше, чем в СМП, то уже в 2010 году эти показатели
сравнялись и за 9 месяцев 2011 года численность ССП превысила численность
занятых в СМП. Все это говорит о положительной тенденции увеличения
среднего предпринимательства. Положительной тенденцией является рост
юридических малых предприятий. Наблюдается снижение численности
занятых в ИП. Так, в 2009 году в ИП было занято 874,4 тыс. человек, в 2010 710,6 тыс. человек.
Снижение численности в КХ вызвано наметившейся тенденцией
урбанизации и объединением существующих предприятий. Итого, на сегодня
МСБ обеспечивает занятость 2630 тыс. человек, что составляет 31% от общего
числа занятых в экономике, что означает выполнение МБ социальной функции.
По состоянию на 01.11.2011 г. подавляющую долю 64,8% (2/3)
составляют индивидуальные предприниматели, что обусловлено введением с
2002 года специального налогового режима для субъектов малого бизнеса,
предусматривающего упрощенный порядок исчисления и уплаты отдельных
видов налогов и упрощение налоговой отчетности; преобразованием
неорганизованного челночного бизнеса в организованный в форме ИП.
Следствием данной тенденции явилось то, что в Казахстане отсутствует
достаточный предпринимательский слой для проведения индустриализации
(доля средних предприятий составляет 1,2%).
Доля активных субъектов МСБ в общем количестве зарегистрированных
составляет 72,7%. (Рис. 2). Высокая доля неактивных субъектов вызвана тем,
что здесь учтены предприятия, которые давно прекратили свою экономическую
деятельность, но фактически не могут закрыться, потому что процедура
закрытия бизнеса очень сложная (10 тыс. долларов и от 1,5 до 5 лет). Большую
долю в общем количестве активных субъектов МСБ составляют ИП (64,8%),
КХ (24,7%), юридические лица МП (9,3%) и только 1,2% ССП.
Однако, в связи с тем, что темпы роста ССП составляют 2,1 раза, при
сохранении такой тенденции доля активных ССП будет повышаться более
высокими темпами, чем другие формы хозяйствующих субъектов. В Казахстане
все еще низка доля среднего бизнеса (всего 1,2% от количества активных
субъектов МСБ), однако они выпускают около 60,4% продукции сектора МСБ.
Это говорит о высокой производительности труда в среднем бизнесе и
необходимости его дальнейшего развития, как основной составляющей
экономического роста.
Рис. 2.
Доля активных субъектов в общем объеме зарегистрированных
субъектов МСБ
Регионы резко различаются по уровню предпринимательской
активности. Почти половина экономического потенциала (47,3%) страны
сосредоточена в 4 регионах, численность населения которых составляют около
3 млн. человек, т.е. пятая часть населения Казахстана приносит около 50-ти
процентов от всех доходов страны. Наибольший удельный вес занимают
города Астана и Алматы, индустриальные регионы. На долю четырех
отстающих аграрных регионов приходится 11,7 % ВВП. По валовому
региональному продукту на душу населения Атырауская область превышает
Жамбылскую в 10 раз. Разрыв между отдельными регионами за 10 лет
усилился: с 9 ,4 раз в 2000 г. до 10 раз в 2009 году. Самый низкий уровень
имеют аграрные области, самый высокий – гг. Астана и Алматы, нефтегазовые
регионы.
Лидерами по количеству активных субъектов являются ЮКО,
Алматинская, г.Алматы, что частично объясняется большой плотностью
населения. Наименьшее количество активных субъектов в Кызылординской,
Северо-казахстанской и Мангистауской областях. Это связано с аграрной
направленностью регионов и низкими объемами выпуска продукции. Вместе с
тем, в ряде регионов наблюдается тенденция снижения количества активных
субъектов МСП: ЮКО и Алматинская область.
Существующая структура сектора МСБ Казахстана не способствует
масштабной диверсификации экономики страны, т.к. 41,1 % заняты в торговле,
в то время как в развитых странах доля торговли на уровне 18 % (Канада), 16,4
% (Норвегия). Наблюдается расхождение с развитыми странами по сельскому
хозяйству и промышленности: в Казахстане 23,4% и 2,2%, в Канаде – 4,62% и
6,1%, Норвегии – 1,46% и 6,6% соответственно (Рис.3).
Причины отраслевых диспропорций:
- гарантированно быстрая отдача от инвестиций в торговле (срок
окупаемости инвестиций в торговлю составляет от 0,5 до 1 года, в
промышленности от 3 – 10 лет);
- высокий уровень первоначального капитала в промышленности (по
данным GEM 2007, от 5 млн. тенге и выше, в то время как в торговле от 20
тыс.тенге);
- отсутствие достаточных собственных ресурсов;
- высокие риски капиталовложений в промышленность.
Рис. 3. Доля МСБ в отраслевом разрезе в сравнении с зарубежными
странами
Учитывая вышеизложенное политика государственной поддержки
должна быть направлена в приоритетные сектора с учетом их
экспортоориентированности
с постепенным переходом
от массовой к
«индивидуальной» поддержке проектов.
Несмотря на то, что в рейтинге Doing Business республика поднялась с
58-го на 47-е место, по сложности получения разрешения на строительство
Республика Казахстан занимает, по данным Всемирного банка, 147 место из
183. По данным Всемирного банка, затраты на экспорт одного контейнера из
Казахстана более чем в 6 раз превышают аналогичные затраты на экспорт из
Китая и составили в 2011 году 3130 долл. США, а по времени 76 дней. Вместе с
тем положительным моментом являются высокие позиции Казахстана в
рейтинге простоты регистрации собственности, где Казахстан уверенно
опережает страны блока БРИК, а также многие развитые страны.
По данным опроса, только 15% опрошенных участвуют в программах
государственной поддержки, эффективность которых составляет 89%.
Основные факторы, влияющие на предпринимательскую активность: бизнескомпетенции (30%), регуляторная система (25%), финансы (15 %), институты
поддержки (10%), инфраструктура поддержки (10%), налоги (10%).
Бытует мнение, что главная проблема для предпринимателей – это
финансы. Однако практика показывает, что 46,2% начинающих
предпринимателей сделали собственные вложения в объеме 57,7% в стартовый
капитал. Вложения друзей и коллег в предпринимательство – 30% и 3,1%
соответственно.
Прочие
лица
поддержали
предпринимательское
финансирование в объеме 6%. Таким образом, только 3,2% финансовых
ресурсов - потребность бизнеса в других финансовых институтах (GEM).
Использование компаниями банковского кредита за последние 6 месяцев
составило 21,2%, для сравнения ЕС - 30,4%. В среднем, казахстанские
компании берут взаймы суммы до 25 тысяч евро (до 5 млн тенге), при этом
заимствования за последние два года делали лишь около 30% компаний, что
значительно меньше среднего по 27 странам ЕС. В Казахстане недостаточно
развит коммерческий кредит, лизинг, гранты или субсидированные банковские
кредиты.
В структуре финансирования МСБ большую долю составляют БВУ (64,6),
доля АО «ФРП Даму» - 28%, АО «НУХ КазАгро» - 5,6%. Несмотря на большое
количество институтов финансовой поддержки, наиболее крупными являются
только эти 3.
"ФРП Даму" с 01.11.2007 по 01.09.2011 годы выдал 10093 займов.
Средняя сумма кредита составила 31,79 млн. тенге. Средний срок кредита 26 27 месяцев. Средне взвешенная ставка 16,20%. Эффективная ставка 17,95%.
Общее количество созданных рабочих мест составило 3070.
По количеству налоговых платежей Казахстан занимает высокую
позицию (всего семь платежей, 11 место по данному показателю), а также
достаточно хорошую позицию по общей ставке налогообложения (по этому
показателю страна находится на 41 месте, размер общей ставки
налогообложения 28,6%, по которой Казахстан входит в тройку первенства по
странам СНГ).
Казахстан занимает 13 место в рейтинге 183 государств по простоте
налоговых платежей, лидируя не только в Центральноазиатском регионе, но и
среди стран СНГ. Страны Центральной Азии находятся ниже по списку:
Киргизия - 162 место, Таджикистан - 168 место и Узбекистан - 157 место.
Россия в мировом рейтинге налоговых режимов занимает 102 место, Китай 121
место. Область, где республике необходимо значительно улучшить свои
показатели, - это затраты времени на выполнение налоговых обязательств, по
этому показателю страна на 68 месте.
В Казахстане в настоящее время зарегистрировано свыше 50 бизнесинкубаторов и инновационных центров, основную долю клиентов которых
составляют компании, занимающиеся производством (продукты питания,
пошив одежды, производство мебели, ремесло и производство сувениров) и
работающие в сфере услуг (в сфере обучения, консалтинга и строительноремонтных работ, СТО). Деятельность казахстанских бизнес-инкубаторов
сводится к простой аренде помещений, в то время как бизнес-инкубатор
должен быть местом развития малых инновационных предприятий. В 2010
году из государственного бюджета в АО «НИФ» были выделены средства в
размере 245 миллионов тенге на оплату услуг, оказываемых технопарками по
технологическому бизнес-инкубированию проектов.
Количество казахстанских франчайзинговых сетей насчитывается в 37
единиц, количество казахстанских франчайзинговых точек – 189. Иностранные
сети, которые занимают до 90% рынка, больше представлены торговым
франчайзингом. Объем франчайзинговых отношений в Казахстане, в доле МСБ
составляет 3,5%. Объем розничного товарооборота через франчайзинговые сети
в Казахстане - 1,5%. Для сравнения объем франчайзинговых отношений в доле
МСБ в Германии составляет 45% и объем розничного товарооборота через
франчайзинговые сети в Германии 60%.
С целью продвижения франчайзинга на казахстанский рынок необходимо
реализовать следующий набор мер: широкомасштабная пропаганда данной
формы создания бизнеса (процент банкротств сокращается в 3 раза); создание
магазинов по продаже франшиз (с учетом российского опыта);
совершенствование системы защиты интеллектуальной собственности;
активизация
деятельности
казахстанской
ассоциации
франчайзинга;
совершенствование законодательства в области франчайзинга
Для
дальнейшего
развития
предпринимательства
необходимо
предоставление следующих условий: знания по ведению бизнеса (кадры,
бизнес- навыки, бизнес-планирование, стратегирование); информация о рынке
(маркетинг, рынки сбыта, партнеры, конкуренты); доступность капитала и
технологий (кредиты, инвестиции, лицензии и патенты); административные
барьеры (лицензирование, разрешения, администрирование, конкуренция);
инфраструктура поддержки (институты развития, СЭЗ, инкубаторы,
ассоциации, транспортно- логистические коммуникации).
Список использованных источников:
1. Агентство Республики Казахстан по статистике
2. General Entrepreneurship Monitoring (GEM)