- Красноярский район

Отчет главы района за 2014 год
«Инвестиционный климат и инвестиционная политика»
Инвестиционная политика МО «Красноярский район» в течение 2014
года была направлена на постоянную целенаправленную работу по
формированию конкурентоспособного и привлекательного инвестиционного
климата.
Системная работа в данном направлении на территории
муниципального образования «Красноярский район» была замечена на
федеральном уровне. Агентством стратегических инициатив РФ издан атлас
лучших муниципальных практик, представляющий собой сборник успешных
достижений, направленных на развитие и поддержку малого и среднего
предпринимательства на муниципальном уровне, с целью распространения
положительного опыта, наработанного муниципальными образованиями
России,
отражающего
результативные
примеры
эффективного
взаимодействия муниципальных властей и бизнеса. Опыт нашего района
признан одним из лучших и вошёл в указанный атлас. В конце 2014 года в
Москве состоялась стратегическая сессия по распространению ключевых
элементов успешных практик с участием представителей региональных
органов государственной власти, органов местного самоуправления и бизнесассоциаций, в которой принимал участие представитель администрации МО
«Красноярский район».
Формирование
благоприятного
и
конкурентоспособного
инвестиционного климата предполагает решение задач в рамках
приоритетных направлений инвестиционного развития территории
Красноярского района, а также реализацию комплекса мероприятий по
поддержке инвестиционной деятельности, направленных на повышение
инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и снятие
административных и бюрократических барьеров, препятствующих ведению
успешного бизнеса.
В отчетном году в практику внедрена система сопровождения
инвестиционных проектов по принципу «одного окна», которая обеспечила
тесное взаимодействие между администрацией района и инициаторами
инвестиционных проектов. Сопровождение инвестиционных проектов
осуществляется на основании заявки инвестора и представления паспорта
инвестиционного проекта. После рассмотрения указанных документов
издается распоряжение администрации района о создании рабочей группы по
сопровождению проекта, плана организационных мероприятий с
закреплением ответственных лиц и заключается двустороннее соглашение, в
котором прописываются обязательства администрации района и инвестора.
За 2014 год заключено 6 соглашений о взаимном сотрудничестве в
сфере инвестиционной деятельности по реализации инвестиционных
проектов на территории Красноярского района со сроками реализации в 2014
-2016 годах.
- Строительство и организация деятельности 2-х многотопливных АЗС
на участке автодороги «Астрахань-Атырау», которая входит в состав
международного транспортного коридора «Запад-Восток» Е-40.
- Строительство нового круглогодичного наплавного моста высокой
грузоподъемности через р. Бузан.
- Строительство завода по производству глицирризиновой кислоты на
основе растительного сырья (корень солодки).
- Строительство гостиничного комплекса с дополнительным сервисом
кафе, стоянки большегрузных автомобилей, миграционного центра вдоль
МТК «Запад-Восток» Е-40 участок автодороги «Астрахань-Атырау».
- Строительство завода по производству керамического кирпича.
- Строительство и организация деятельности придорожного комплекса.
Объем инвестиций по указанным проектам в период реализации
проектов составит около 700 млн.руб. По завершении строительства
объектов планируется организовать 165 постоянных и 100 сезонных рабочих
мест.
Каждому проекту оказывается содействие в организационном,
административном и юридическом решении проблемных вопросов,
возникающих в процессе их реализации.
Всем проектам осуществлялся подбор оптимальной инвестиционной
площадки с учетом требований инвесторов. С этой целью производились
неоднократные выезды по району и обследованы несколько территорий,
прежде чем принято окончательное решение по месту размещения объектов.
Проведены процедуры по оформлению и предоставлению земельных
участков для строительства объектов, требующие оперативного
взаимодействия различных структур (фонда госимущества, органов
госрегистрации, кадастра и картографии, органов местного самоуправления,
межевых организаций и т.п.).
Оказано сопровождение при оформлении технических условий на
подключение к инженерным сетям (газ, водоснабжение, электроснабжение),
при подготовке документации для получения разрешений на строительство
объектов.
Оказано содействие в решении проблемных вопросов по подготовке
участка и взаимодействия инженерных служб района для выдачи разрешения
на производство земляных работ, подведения электро- и водообеспечения на
площадку для реализации проекта «Строительство и организация
деятельности современного комплекса по продаже,
сервисному
обслуживанию сельскохозяйственной и дорожно-строительной техники и
автомобильного транспорта» в с.Маячное.
Инициаторам проектов представлялась информация, необходимая для
разработки бизнес-планов, проектирования, проведения изысканий и т.д.
Для информирования субъектов инвестиционной деятельности о
принципах инвестиционной политики изданы и распространяются брошюры
«Инвесторам Красноярского района» в количестве 300 шт. на сумму 17,4
тыс.руб. В брошюрах изложена информация потенциальным инвесторам
района о видах и формах поддержки инвестиционной деятельности, порядке
её получения, имеющихся инвестиционных площадках, предложениях и
другая справочная информация.
Развитию благоприятной административной среды способствует
деятельность коллегиальных органов при главе муниципального образования
«Красноярский район»: комиссии по инвестиционной деятельности и совета
по предпринимательству, призванных осуществлять работу по координации,
поддержке предпринимательской и инвестиционной деятельности с целью
максимального привлечения инвестиций в экономику района и развитие
малого и среднего бизнеса. В течение года рассматривались проблемы,
требующие детальных разъяснений в различных направлениях:
о
требованиях действующего законодательства в сфере охраны окружающей
среды при участии сотрудников управления Роспироднадзора, службы
природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, об
уплате страховых взносов субъектами малого предпринимательства в ПФР,
об организации учета наемных работников и отчетности в органы
статистики.
На территории Красноярского района гарантировано соблюдение прав
инвесторов, функционирует канал прямой связи с руководством
муниципального образования для оперативного решения вопросов,
возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов. В январе
2014 года было подписано соглашение о сотрудничестве между
администрацией МО «Красноярский район» и Уполномоченным по защите
прав предпринимателей при Губернаторе Астраханской области Никитиной
Н.З., организована приемная Уполномоченного, состоялось несколько
рабочих встреч. В декабре организован прием предпринимателей района
сотрудниками
прокуратуры
Красноярского
района,
Астраханской
межрайонной природоохранной прокуратуры и Уполномоченным по защите
прав предпринимателей при Губернаторе Астраханской области.
Предприниматели получили необходимые консультации и разъяснения.
Продолжена работа по развитию инфраструктуры поддержки малого
бизнеса. В августе 2014 года в с.Красный Яр открыто представительство
Центра микрофинансирования Астраханского фонда поддержки малого и
среднего предпринимательства, предоставляющее микрозаймы субъектам
малого и среднего предпринимательства по пониженным ставкам. Услугами
центра воспользовались 16 индивидуальных предпринимателей. Кредитный
портфель займов составил 8,7 млн.руб.
В целях формирования благоприятного инвестиционного имиджа
муниципального образования «Красноярский район» в течение 2014 года
велось освещение информации в СМИ, полиграфических буклетах об
инвестиционном развитии района, его потенциале и предложениях для
инвесторов. Вышли публикации в «Российской газете», в деловой газете
«Most», региональной газете «Волга», районной газете «Красноярский
вестник». Обновлен буклет о районе. Создан и тиражирован фильм
«Красноярский район – территория инвестиций» хронометражём 10 минут
(73,7 тыс.руб.). Изготовлены баннеры об инфраструктуре поддержки малого
бизнеса и инвестиционной деятельности (10 тыс.руб.). Регулярно
обновляется банк инвестиционных предложений потенциальным инвесторам,
размещенный на сайте муниципального образования.
При поддержке администрации района в апреле молодые
предприниматели представили свои проекты на межрегиональном
молодежном бизнес-форуме «Региональный бизнес: перспектива молодым».
Одним из ключевых моментов является наличие возможности оказания
финансовых мер муниципальной поддержки субъектам инвестиционной
деятельности и малого бизнеса, направленных на стимулирование
привлечения инвестиций, создание собственного дела, развитие продукции
местного производства, расширение сферы услуг и работ, и организации
новых рабочих мест на территории района в рамках разработанной
муниципальной целевой программы «Создание условий для обеспечения
благоприятного
инвестиционного
климата
и
развития
малого
предпринимательства на территории муниципального образования
«Красноярский район» на 2014 - 2016 годы». Решением конкурсной
комиссии по отбору бизнес-проектов оказана муниципальная поддержка из
бюджета МО «Красноярский район в виде грантов на создание собственного
бизнеса следующим проектам: «Организация бизнеса по чистке и
реставрации подушек», «Открытие первой парикмахерской в селе Джанай»,
«Строительство и организация работы автомастерской в с. Красный Яр»,
«Химическая чистка ковров и мягкой мебели», «Предоставление
общестроительных работ», «Организация парикмахерской в с. Красный Яр»,
«Услуги видео - и фотосъемки», «Открытие фото и видео студии». Общая
сумма грантов составила 399,3 тыс.руб. Поддержка данных проектов
позволила привлечь в развитие потребительского рынка 2260,6 тыс. руб.
инвестиций и создать 14 новых рабочих мест.
В отчетном году проведены мероприятия, содействующие повышению
уровня квалификации кадров субъектов малого предпринимательства.
Организованы курсы по темам: «Обеспечение экологической безопасности
на предприятиях и в организациях» по двум программам «Обеспечение
экологической безопасности руководителями предприятий и организаций» и
«Обеспечение экологической безопасности ответственными за охрану
окружающей среды». Свидетельства о повышении квалификации получили
52 предпринимателя. Совместно с Центром инноваций социальной сферы
Астраханской области организован круглый стол на тему: «Социальное
предпринимательство: от идеи до готового бизнеса», в работе которого
приняли участие предприниматели района, неработающая молодежь,
студенты и преподаватели, представители филиалов высших учебных
заведений, сотрудники службы занятости Красноярского района. В рамках
мероприятия были освещены проблемы социального предпринимательства,
возможности и пути развития его развития на уровне муниципалитетов.
Участники мероприятия
получили индивидуальные рекомендации по
разработке идеи социального предприятия. По итогам круглого стола 32
слушателя получили сертификаты. В июне проведен практический семинар,
подготовленный совместно с учебным центром «Экопросвещение»,
уполномоченным по защите прав предпринимателей и фирмами,
оказывающими услуги в области экологии. Велось информационное
освещение успешного опыта предпринимательской деятельности в
специальной странице «Свое дело» в районной газете «Красноярский
вестник».
Положительная динамика развития инвестиционной деятельности в
Красноярском районе подтверждается данными Федеральной службы
государственной статистики по Астраханской области. Объем инвестиций в
основной капитал предприятий и организаций района, не относящимся к
субъектам малого предпринимательства, за счет всех источников
финансирования в 2014 году составил 1237,3 млн. руб., темп роста к
аналогичному периоду прошлого года – 129,7 %. Объем инвестиций в
основной капитал увеличился в следующих основных отраслях.
- Инвестиции по отрасли «рыболовство, рыбоводство» увеличились в
5,6 раза за счет реализации инвестиционного проекта строительства
рыбоводного комплекса в п. Степной предприятием ООО «НРБТ – Степное».
- Инвестиционные вложения по отрасли «транспорт и связь» составили
104,1% к уровню прошлого года, в результате расширения производственных
объектов (станции РИП «Жидкая сера», системы позиционирования вагонов
на железнодорожном пути, производственной базы службы пути),
проводимых предприятиями, осуществляющими транспортные услуги на
промышленном
железнодорожном
и
автомобильном
грузовом
специализированном транспорте.
- Инвестиции по отрасли «операции с недвижимым имуществом»
возросли в 2,1 раза в виду строительства социального жилья.
Субъектами малого предпринимательства в 2014 году произведено
строительство объектов общей площадью 6898 кв. м. на сумму 73,2 млн.
рублей и создано 80 новых рабочих мест (в 2013 году данные показатели
составляли соответственно 6213 кв.м., 64,8 млн.руб. и 72 рабочих места), из
них:
- 3 станции по техническому обслуживанию автотранспортных средств;
- 1 аптечный пункт;
- 1 автозаправочная станция;
- 4 парикмахерские;
- 17 пунктов по оказанию бытовых услуг населению;
- 5 предприятий общественного питания на 620 посадочных мест;
- 18 объектов розничной торговли с общей площадью 862 кв.м.
Основным источником финансирования инвестиций в основной
капитал являются привлеченные средства – 75%. За счет собственных
средств предприятий направлено 25% инвестиций. Объем инвестиций на
душу населения за 2014 год составил 34103 руб.
С целью дальнейшей реализации мероприятий по улучшению
инвестиционного климата, учитывая направления, обозначенные в Послании
Федеральному собранию Президентом РФ В.В. Путиным, стратегией
социально-экономического развития Астраханской области, инвестиционной
стратегией Красноярского района, на 2015 год поставлены задачи повышения
доступности земельных ресурсов для осуществления инвестиционных
проектов.
В этой связи в 4 квартале 2014 года начата работа, продолженная в 2015
году, по разработке концепции инфраструктурного развития транспортных
коммуникаций Красноярского района до 2020 года (далее - Концепция),
направленной
на
реализацию
мероприятий
по
максимальному
использованию ресурсного потенциала трёх стратегических маршрутов,
проходящих по Красноярскому району.
1. Международный транспортный коридор (МТК) Е-40 «Запад –
Восток», соединяющий Республику Казахстан и другие страны Средней Азии
с южными регионами России, Украиной и другими странами Восточной
Европы, Ближнего Востока. Участок МТК Е-40 «Запад – Восток» проходит
по территории МО «Забузанский сельсовет», МО «Красноярский сельсовет»,
МО «Ватаженский сельсовет», МО «Село Караозек».
2. Автомобильная трасса Волгоград – Ахтубинск – Астрахань (участок
автодороги от границы Харабалинского района до границы Наримановского
района, проходящий по территории МО «Аксарайский сельсовет», МО
«Ахтубинский сельсовет», МО «Сеитовский сельсовет», МО «Бузанский
сельсовет»).
3. Два вышеназванных маршрута соединяются автодорогой Красный
Яр - Сеитовка (проходящей по территории МО «Сеитовский сельсовет»,
МО «Степновский сельсовет», МО «Юбилейнинский сельсовет», МО
«Джанайский сельсовет», МО «Красноярский сельсовет»).
Существующая сеть автомобильных дорог из-за невысокого
инженерного и сервисного обеспечения не соответствует условиям
интенсивного развития экономики района и требует значительных
инвестиций. Анализ грузопотоков, проходящих по территории района с
учетом перспектив их развития, показывает, что необходимо
сконцентрировать усилия государства и частных инвесторов для реализации
транспортных проектов, в том числе по строительству и развитию объектов
придорожного сервиса на автомобильных дорогах. Реализация Концепции
позволит качественно улучшить развитие транспортной и логистической
инфраструктуры, придать современный архитектурный облик объектам
придорожных комплексов, упорядочить их размещение на трассах в
соответствии с интенсивностью проходящего транспортного трафика,
увеличить объем транспортно-логистических, сервисных и прочих услуг на
территории района.
Районная комиссия по инвестиционной деятельности одобрила
Концепцию и рекомендовала утвердить её постановлением администрации
района. В 2015 году разработан комплекс мероприятий, требующий их
выполнения структурными подразделениями администрации района,
хозяйствующими субъектами, реализующими инвестиционные проекты в
рамках Концепции, инженерно-техническими службами, расположенными на
территории Красноярского района.
Актуальными
на
2015
год
остаются
вопросы
развития
агропромышленной деятельности в Красноярском районе. С этой целью
планируется разработка и проведение мероприятий по обустройству
земельных участков сельскохозяйственного назначения для реализации на
них крупных проектов по выращиванию овощной, бахчевой продукции.
Принимая во внимание успехи лучших муниципалитетов России,
достигнутые
в
развитии
и
поддержке
малого
и
среднего
предпринимательства, Правительство Астраханской области утвердило
дорожную карту по улучшению инвестиционного климата в Астраханской
области (распоряжением от 03.12.2014 № 517-Пр). В дорожной карте
разработаны мероприятия по сокращению сроков предоставления
муниципальных услуг и функций, а также связанных с ними инженерных,
проектных, экспертных и прочих процедур, с которыми сталкиваются
потенциальные инвесторы при реализации инвестиционных проектов.
Практически все вопросы будут курироваться соответствующими
министерствами Правительства Астраханской области. В 2015 году будет
организовываться работа по исполнению установленных мероприятий,
относящихся к полномочиям муниципального уровня.
Глава района
Н.И. Байтемиров
*Настоящий отчет формируется в соответствии с распоряжением агентства инвестиционного развития
Астраханской области от 27.06.2013 № 2-р «О внедрении стандарта деятельности органов местного
самоуправления муниципальных образований Астраханской области по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата».