УМК-Военно-политические процессы в мире и России

Федеральное государственное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
___________________________________________________________
Кафедра национальной безопасности
ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ
ПРОЦЕССЫ В МИРЕ И
РОССИИ
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ
КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ
(ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОГО И
ОЧНО-ЗАОЧНОГО (ВЕЧЕРНЕГО) ОБУЧЕНИЯ)
Специальность:
«Государственное и муниципальное управление»
Специализация:
«Государственное управление и национальная безопасность»
Авторы-составители:
Лутовинов В.И., д.филос.н. профессор;
Мотин Ю.Н., канд. филос. наук, доцент.
Москва 2010
1
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................................................................ 3
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ .......................................................................... 5
МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ................................................................................................................................ 5
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ........................................... 6
ПРОГАММА КУРСА ........................................................................................................................ 8
ПРИМЕРНЫЕ ПЛАНЫ ЛЕКЦИЙ И АКТИВНЫХ ФОРМ ЗАНЯТИЙ .................................... 15
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ РАБОТ .................................................................. 18
ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ И ФОРМЫ
ТЕКУЩЕГО И ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ .................................................................................. 19
ПЕРЕЧЕНЬ ЗАДАНИЙ И ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ ............................... 22
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ ......................................... 24
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .............................................................................................................. 28
КОТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ТЕСТЫ К ТЕМАМ КУРСА ........................................................ 33
Приложение. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОЗМОЖНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ, ЛОКАЛИЗАЦИИ И РАЗРЕШЕНИЮ ВООРУЖЕННЫХ
КОНФЛИКТОВ ................................................................................................................................ 53
2
ВВЕДЕНИЕ
Перед специалистами по национальной безопасности стоит очень важная,
но и одновременно сложнейшая задача, связанная с умением своевременно
выявлять и предотвращать угрозы личности, обществу, государству. Среди
множества угроз выделяются, в первую очередь, наиболее явные, к которым
относятся войны и военные конфликты. Как известно, они сопровождают всю
жизнь человечества, в том числе не изжиты и в нашу эпоху. Более того, ход
событий рубежа ХХ-ХХI столетий со всей определенностью позволяет сделать
вывод, что они еще не скоро уйдут в забвение. Тому свидетельство:
1) две войны в Ираке;
2) ввод войск США в Афганистан;
3) превращение постсоветского пространства в конфликтогенный регион.
Во многих точках этого пространства уже пролилась кровь, а в других
продолжает литься;
Сказанное подтверждается также процессами, происходящими в системе
международных отношений. «Югославский конфликт» буквально взорвал
«спокойную»
Европу,
обнажив
мощнейшие
связки
противоречий,
неразрешенных еще со Второй мировой войны.
Имеются примеры использования военной силы и в форме агрессии,
экспансионизма, терроризма и некоторых других.
Названные и многие другие явления, происходящие в международной
жизни, свидетельствуют о том, что и в первые десятилетия нового века
человечество не будет избавлено от военных столкновений различного
масштаба. Это обусловлено сохранением существующих и появлением новых
центров силы на мировой арене и их стремлением разрешать возникающие
экономические, политические, территориальные, этнические, религиозные,
идеологические и другие противоречия как внутри государств, так и в
межгосударственных отношениях с помощью различных форм насилия.
3
Все это говорит о необходимости изучения военно-политических
процессов в мире и в России, которые эволюциоруют под воздействием целой
системы факторов, в ходе изучения которых только и можно выяснить природу
и сущность современных войн и военных конфликтов, их источники, причины
и разновидности, а также содержание и характер их последствий и многое
другое.
Военно-политические процессы, происходящие как внутри государств, так
и на международной арене, не являются изолированными от других сторон
жизни государств и народов; они связаны с ними, нередко обусловлены ими.
Вместе с тем военно-политические процессы способны активно влиять на все
сферы жизнедеятельности государств и народов, определяя характер их
функционирования и тенденции развития. Особенность современных военнополитических процессов в мире связана с доминированием одного полюса,
которым являются США. Отличительная черта военно-политических процессов
в России в настоящее время проявляется в ее стремлении «вписаться» в
цивилизационный императив современности, сущность которого заключается в
том, что при сохранении значения военно-силовых факторов в системе
международных
отношений,
все
большая
роль
отводится
мирным,
ненасильственным средствам достижения политических, экономических,
дипломатических, территориальных и иных целей решения спорных проблем.
Этим
обусловливается
важность
и
необходимость
изучения
военно-
политических процессов, происходящих в России и в современном мире.
4
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Дисциплина «Военно-политические процессы в мире и России» является
составной частью общей профессиональной подготовки менеджера. Ее цель:
дать общие представления о сущности, содержании и особенностях военнополитического процесса и компонентах его составляющих, вооружить
обучающихся методикой и методологией анализа, оценки и прогнозирования
военно-политических процессов в мире, в отдельных его регионах и странах.
Задачи дисциплины:
- уяснение основных понятий, раскрывающих военно-политические
процессы в мире и в России;
- изучение военной политики и взаимосвязи ее с военно-политическими
процессами в мире и в России;
- рассмотрение вопросов, связанных с изучением системы факторов, с
помощью которых можно выяснить сущность и природу современных войн и
вооруженных конфликтов;
- приобретение навыков анализа, оценки и прогнозирования военнополитических процессов в мире и в России.
МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Учебная дисциплина «Военно-политические процессы в мире и в
России» относится к профессиональным дисциплинам специализации и
является основной для слушателей Академии государственной службы при
Президенте Российской Федерации, обучающихся по программам высшего
профессионального образования в заочной и очно-заочной (вечерней) формах
обучения по специальности «Государственное и муниципальное управление»
со специализацией «Государственное управление и национальная
безопасность».
Межпредметные связи. Исходные дисциплины: политология, военная
политология, конфликтология, геополитика и геостратегия и др.; последующие
дисциплины: политическое управление, общая теория национальной
безопасности, военная безопасность, региональная и глобальная безопасность и
др.
5
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Всего аудиторных часов по курсу – 20ч., в т.ч.
Лекции - 10 ч;
Активные формы обучения – 10 ч;
Контрольные формы - 2 ч.
Тема занятий
Время для
лекции
изучения
практи
Самостоя
Контрольны
кумы
тельная
е формы
темы, всего
Тема 1. Военнополитические
процессы как
социальнополитическое явление
и фактор мировой
политики
Тема 2. Военная сила
и вооруженное
насилие в
современных военнополитических
процессах
Тема 3. Войны и
вооруженные
конфликты XXI века:
сущность,
особенности,
классификация,
проблемы
предотвращения и
урегулирования
Тема 4. Военная
политика России:
концептуальные
основы, проблемы и
направления
реализации
Тема 5.Военнополитическая
обстановка как
интегративная
характеристика
военно-политических
процессов
Тема 6.Военнополитическая
работа
2
2
-
-
-
4
2
-
2
-
4
2
4
-
2
2
-
4
2
-
2
-
8
-
4
4
-
2
6
обстановка в
основных регионах
мира: анализ,
проблемы и
тенденции развития
Тема 7.Основы
теории и методики
прогнозирования
военно-политической
обстановки
Тема 8. Анализ,
оценка и
прогнозирование
военно-политической
обстановки и военнополитических
процессов в
интересах подготовки
и принятия
управленческих
решений в сфере
обеспечения
национальной
безопасности
Российской
Федерации
Зачет
Всего
4
2
-
2
-
8
-
4
4
-
2
-
-
-
2
40
10
10
18
2
7
ПРОГАММА КУРСА
Тема 1. Военно-политические процессы как социально-политическое
явление и фактор мировой политики
(лекция)
Сущность и содержание военно-политических процессов. Понятие
«военно-политический процесс». Основные черты и особенности военнополитического процесса. Военная и политическая составляющие военнополитических процессов. Классификация военно-политических процессов.
Связь
военно-политических
геополитическими,
процессов
экономическими,
с
важнейшими
политическими,
этнорелигиозными,
правовыми,
информационными и другими процессами в мире и в России.
Структура, эволюция и
тенденции развития
военно-политического
процесса. Основные субъекты военно-политического процесса. Война и мир
как
два
полюса
военно-политических
процессов.
Направленность
и
характерные особенности военно-политических процессов в XXI веке.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года о
военно-политических процессах в мире и в России. Анализ и прогнозирование
военно-политических процессов. Проблемы регулирования и управления
военно-политическими процессами в интересах обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации.
Тема 2. Военная сила и вооруженное насилие в современных военнополитических процессах
(лекция)
Эволюция военной силы и вооруженного насилия. Военная сила как
фактор могущества государства. Военная сила и вооруженное насилие.
Природа и характер вооруженного насилия. Непрямые и скрытые формы
8
силового воздействия. Условия и особенности использования военной силы в
войнах и вооруженных конфликтах. Сущность миротворческой деятельности,
особенности применения силы в процессе ее осуществления.
Функции военной силы и их изменение в современных условиях. Баланс сил и
политика силы. Баланс сил и баланс интересов. Военная сила как инструмент
достижения военно-политических и геостратегических целей и интересов США
и других ведущих государств мира. Проблема оценки роли военной силы и
вооруженного насилия в обеспечении международной и региональной
безопасности
(на
примере
использования
военно-силовых
методов
в
Югославии, Афганистане, Ираке и др.). Роль и значение военной силы в
современных военно-политических процессах.
Тема 3. Войны и вооруженные конфликты XXI века: сущность,
особенности, классификация, проблемы предотвращения и
урегулирования
(лекция-дискуссия)
Война как объект социально-философского исследования. Источники и
причины
войн.
Основные
признаки
войны.
Современная
военная
конфликтология. Проблема классификации войн. Механизм возникновения
войны. Этапы подготовки и развязывания войны. Особенности содержания
современных войн. Современные теории войн.
Вооруженный конфликт: сущность, содержание, виды. Структура и
процесс вооруженного конфликта. Особенности межгосударственного и
внутригосударственного вооруженного конфликта. Проблемы урегулирования
и
предотвращения
вооруженных
конфликтов.
Современная
военная
конфликтология о вооруженных конфликтах. Сущность, содержание и
особенности современных военных конфликтов. Механизм возникновения
военного конфликта, этапы его подготовки, развязывания, и завершения.
Классификация
и
типология
современных
военных
конфликтов.
Управляемые военные конфликты. Особенности межгосударственного и
9
внутригосударственного военного конфликта. Проблемы предотвращения и
урегулирования военных конфликтов. Военные конфликты на территории
Российской Федерации и постсоветского пространства как угроза ее
национальной
безопасности. Возможные военные конфликты с участием
России.
Тема 4. Военная политика России: концептуальные основы, проблемы
и направления реализации
(«круглый стол»)
Генезис военной политики государства. Концептуальные основы военной
политики: цели, задачи, содержание, структура и функции. Субъекты и объекты
военной политики. Факторы, определяющие военную политику. Роль и место
военной политики в обществе и государстве, ее взаимосвязь с основными
сферами их жизнедеятельности. Основные направления военной политики.
Международное военное сотрудничество и его осуществление в национальных
интересах Российской Федерации.
Роль военной политики Российской Федерации в современных военнополитических процессах. Военно-политическая деятельность государства в
мирное время. Силы ядерного сдерживания (СЯС)
в военной политике
Российской Федерацией в современных условиях. Военная организация
государства и ее важнейшие компоненты. Проблема повышения эффективности
военной политики российского государства.
Тема 5. Военно-политическая обстановка как интегративная
характеристика военно-политических процессов
(лекция)
Военно-политическая обстановка (ВПО) как объект политологического
анализа. Роль и значение ВПО в современных условиях. Социальноэкономические,
политические,
геостратегические,
10
демографические,
этнорелигиозные, информационно-идеологические, морально-психологические
основы ВПО. Сущность ВПО. Содержание ВПО и ее виды. Военнополитические действия. Военно-политическая ситуация. Военно-политические
союзы государств.
Требования к анализу и оценке ВПО. Методы и методика анализа и оценки
ВПО. Метод системного подхода к анализу и оценке ВПО. Общий алгоритм и
основные этапы анализа и оценки ВПО. Общая характеристика современной
ВПО в мире и вокруг России.
Тема 6. Военно-политическая обстановка в основных регионах мира:
анализ, проблемы и тенденции развития
(«круглый стол»)
Анализ, оценка и основные тенденции развития военно-политической
обстановки до 2015 года по основным стратегическим направлениям: Северное,
Северо-Западное,
Западное,
Юго-Западное,
Кавказско-Прикаспийское,
Центрально-Азиатское, Сибирско-Забайкальское, Дальневосточное. Общая
характеристика ВПО в мире.
ВПО на постсоветском пространстве и конфликтных регионах мира. ВПО в
потенциально конфликтных регионах России. Современный терроризм в
контексте анализа современной военно-политической обстановки.
Влияние ВПО в основных регионах мира на безопасность Российской
Федерации. Изменения и основные тенденции развития ВПО в мире. ВПО как
фактор военной политики Российской Федерации в интересах обеспечения
международной и внутренней стабильности и прочного мира.
11
Тема 7. Основы теории и методики прогнозирования военнополитической обстановки
(лекция)
Общая характеристика прогнозирования как метода военно-политического
исследования. Возможности прогнозирования. Основная цель и задачи
прогнозирования
в
современных
условиях.
Сущность
и
особенности
прогнозирования ВПО. Основные этапы прогнозирования. Критерии оценки и
прогнозирования ВПО. Современные технологии прогнозирования. Причины
ошибок и просчетов в прогнозировании ВПО. Развитие навыков и умений
прогнозирования ВПО и освоение методики его осуществления (на конкретных
примерах и при выполнении отдельных учебных задач).
Тема 8. Анализ, оценка и прогнозирование военно-политической
обстановки и военно-политических процессов в интересах подготовки и
принятия управленческих решений в сфере обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации
(ситуационно-ролевая игра)
Подготовка и выполнение учебно-методических задач (заданий) по
анализу, оценке и прогнозированию военно-политической обстановки и
военно-политических
процессов
в
мире,
важнейших
(особенно
конфликтогенных) регионах мира, на постсоветском пространстве и в России
осуществляется в соответствии с рекомендациями руководителя занятий с
учетом конкретной военно-политической обстановки, возможностями и
интересами обучаемых. Учебные задачи (задания) дифференцируются в
зависимости от статусного положения обучаемого. Анализ, оценка и
прогнозирование
осуществляется
по
нескольким
взаимосвязанным
направлениям и выстраиваются в определенной логике. С учетом проведенных
12
практических занятий эти задачи (задания) могут быть представлены в
следующем виде (примерный типовой вариант).
1.
Основные тенденции развития ВПО в мире в контексте ее
взаимоотношений
и
противоборства
с
США
и
другими
ведущими
государствами.
2.
ВПО в условиях взаимодействия и противоборства Российской
Федерации как одного из мировых центров с другими центрами сил (США, ЕС,
Китаем, Индией и др.).
3.
ВПО в одном из регионов мира, обострившаяся за последнее время
в контексте пересечения (сталкновения) интересов Российской Федерации с
интересами других государств в конкретном регионе (КНДР, Афганистан,
Ирак, Иран и др.).
4.
ВПО в одном из регионов на постсоветском пространстве, в
котором в результате обострения внутренних и внешних противоречий
сложилась конфликтная ситуация.
5.
вследствие
ВПО в одном из регионов (субъектов) Российской Федерации, где
нерешенных
проблем,
обострения
социально-политических,
экономических, этноконфессиональных и других противоречий сложилась
конфликтная ситуация. (Чеченская республика, Ингушетия, Дагестан и др.).
Для выполнения этих заданий в каждой учебной группе создаются рабочие
группы, включающие аналитиков, экспертов, юристов, конфликтологов и
специалистов, представляющих соответствующие структуры и организации в
составе 8-10 человек. По каждому из конкретных заданий готовятся доклады,
имеющие следующее содержание: анализ ВПО; выводы из оценки по
результатам анализа ВПО; прогнозирование развития ВПО на ближайшую и
среднесрочную перспективу на основе выводов и оценки ВПО; различные
13
варианты сценариев ее развития с учетом обоснования прогноза ВПО;
конкретные
рекомендации
по
предотвращению
наиболее
вероятных
неблагоприятных сценариев для России как субъекта мирового сообщества, так
и частного (ведомственного и иного характера) – той или иной конкретной
госструктуры, органа, организации и т.д.
Все сообщения должны быть тесно связаны между собой, их содержание и
направленность целенаправленно координируются в процессе подготовки
выступлений. К выступающим с сообщениями могут быть заданы вопросы,
которые, в свою очередь, могут сопровождаться короткой дискуссией по
наиболее важным или спорным моментам, представляющим повышенный
интерес.
Особое
внимание
в
ходе
занятия
уделяется
формулированию
и
обоснованию выводов и вариантов решений управленческого характера (по
сферам
деятельности,
министерствам
управления на всех уровнях).
14
и
ведомствам,
другим
органам
ПРИМЕРНЫЕ ПЛАНЫ ЛЕКЦИЙ
И АКТИВНЫХ ФОРМ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Военно-политические процессы: сущность, направленность,
классификация, роль и место в мировой политике
(лекция)
1. Сущность и содержание военно-политических процессов.
2. Структура,
эволюция
и
тенденции
развития
военно-политического
процесса.
3.
Основные субъекты военно-политического процесса.
4. Война и мир как два полюса военно-политических процессов.
Тема 2. Военная сила и вооруженное насилие в современных
военно-политических процессах
(лекция)
1. Эволюция военной силы и вооруженного насилия.
2. Функции военной силы и их изменение в современных условиях.
3. Сущность миротворческой деятельности, особенности применения силы в
процессе ее осуществления.
4. Роль и значение военной силы в современных военно-политических
процессах.
15
Тема 3. Войны и вооруженные конфликты XXI века: сущность,
особенности, классификация, проблемы предотвращения и
урегулирования
(лекция-дискуссия)
1. Война как объект социально-философского исследования.
2. Вооруженный конфликт: сущность, содержание, особенности.
3. Классификация и типология современных военных конфликтов.
4. Военные
конфликты
на
территории
Российской
Федерации
и
постсоветского пространства
Тема 4. Военная политика России: концептуальные основы, проблемы
и направления реализации
(круглый стол)
1. Сущность и содержание военной политики государства.
2.
Структура
военной
политики
Российской
Федерации,
ее
внутригосударственный и международный аспекты.
3. Сущность и содержание военно-политической деятельности государства в
мирное время
Тема 5. Военно-политическая обстановка как интегративная
характеристика военно-политических процессов
(лекция)
1. Военно-политическая обстановка как объект политологического анализа.
2. Сущность и содержание военно-политической обстановки.
3. Требования к анализу и оценке военно-политической обстановки
4.
Методы и методика анализа и оценки военно-политической обстановки.
5.
Общий алгоритм и основные этапы анализа и оценки военно-
политической обстановки.
6. Общая характеристика современной военно-политической обстановки в
мире и вокруг России.
16
Тема 6. Военно-политическая обстановка в основных регионах мира:
общая характеристика и тенденции развития
(круглый стол)
1.
Основы использования методологии и методики оценки военно-
политической обстановки в процессе выполнения конкретных учебных задач
(заданий).
2. Военно-политическая обстановка в мире: характер и основные
тенденции развития в условиях глобализации.
3. Военно-политическая обстановка в основных регионах мира (Восточная
Европа, Ближний и Средний Восток, Азиатско-Тихоокеанский регион.
Центральная Африка, Америка и др.).
4. Тенденции развития военно-политической обстановки в России и в СНГ.
Тема 7. Основы теории и методики прогнозирования
военно-политической обстановки
(лекция)
1. Общая характеристика прогнозирования как метода военно-политического
исследования.
Сущность
2.
и
особенности
прогнозирования
военно-политической
обстановки.
3.
Основные этапы и критерии прогнозирования.
4.
Причины ошибок и просчетов в прогнозировании ВПО.
Тема 8. Анализ, оценка и прогнозирование военно-политической
обстановки и военно-политических процессов в интересах подготовки и
принятия управленческих решений в сфере обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации
(ситуационно-ролевая игра)
1.
Подготовка и выполнение конкретных учебных задач (заданий) по
анализу, оценке и прогнозированию (в том числе подготовке вариантов
17
сценариев развития) военно-политической обстановки и военно-политических
процессов в мире.
2.
Теоретические
и
методические
основы,
усвоенных
в
ходе
предшествующих занятий.
3.
Формулирование
и
обоснование
выводов
и
вариантов
решений
управленческого характера (по сферам деятельности, министерствам и
ведомствам, другим органам управления, на региональном уровне).
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ РАБОТ
1. Характерные черты военно-политического процесса конца ХХ – начала
XXI века
2. Войны и вооруженные конфликты XXI века
3. Современная военно-политическая обстановка в мире и ее влияние на
национальную безопасность России
5 Вооруженное насилие в современном политическом процессе
6. Прогноз военно-политической обстановки на пространстве СНГ
7. Оценка военно-политической обстановки в системе обеспечения
национальной безопасности России
8. Военно-политические факторы обеспечения безопасности Российской
Федерации
9. Военная политика России в XXI веке.
10. Военно-политические проблемы в деятельности государственных
органов власти
11. Военная мощь государства.
12. Прогноз развития военно-силовых методов разрешения социальнополитических противоречий в XXI веке
18
ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ
ДИСЦИПЛИНЫ И ФОРМЫ ТЕКУЩЕГО И ИТОГОВОГО
КОНТРОЛЯ
Уровень
освоения
программы
дисциплины
«Военно-политические
процессы в митре и в России» зависит от правильной постановки лекционной
части курса, организации активных форм занятий с воплощением конкретных
методических рекомендаций и установок, примеров, подбора наглядного
материала и личной заинтересованности студентов. Методически грамотный
подбор вышеизложенного инструментария должен содействовать развитию
управленческих
навыков
студентов
и
служить
стимулом
для
целенаправленного применения комплексных знаний на различных уровнях
государственного управления при анализе, оценке и прогнозировании военнополитических процессов в мире и в России.
Формы контроля – вопросы, задания и тесты.
Итоговый контроль – зачет согласно учебному плану.
Система оценок качества знаний
Оценка «отлично» выставляется при глубоком и всестороннем знании
материала учебной программы, грамотном и логически стройном его
изложении, умении на основе теоретических знаний делать практические
выводы, умении быстро и правильно выполнять практические действия,
проявляя при этом твердые управленческие и методические навыки.
Оценка «хорошо» выставляется при твердом и достаточно полном знании
материала учебной программы, отсутствии существенных неточностей при его
изложении и в ответах на вопросы, умении быстро и правильно выполнять
практические действия, проявляя при этом достаточные управленческие и
методические навыки.
19
Оценка «удовлетворительно» выставляется при достаточно полном
знании материала учебной программы, отсутствии грубых ошибок при его
изложении и ответах на вопросы, умении на основе теоретических знаний
делать практические выводы, умении без грубых ошибок выполнять
практические действия, проявляя при этом достаточные управленческие и
методические навыки.
Оценка «неудовлетворительно» выставляется при незнании основных
вопросов экзаменационного билета или при наличии грубых ошибок в ответах
на них, неумении на основе теоретических знаний делать практические выводы
и при наличии грубых ошибок при выполнении практических действий, а также
при отсутствии достаточных управленческих и методических навыков.
Требования к уровню освоения дисциплины
Специалисты в области государственного управления и национальной
безопасности должны:
знать:
- общие принципы и методы анализа военно-политических процессов;
- характер,
содержание
и
особенности
современных
военных
конфликтов, особенно тех, где возможно участие России;
- содержание современной военной политики Российской Федерации;
- теоретико-методологические
основы
анализа,
оценки
и
прогнозирования военно-политической обстановки;
- содержание, основные принципы и порядок функционирования органов
государственной власти и управления при подготовке и принятии решений по
вопросам обеспечения научной и военной безопасности;
-
содержание
практической
работы
в
составе
высших
органов
государственного и военного управления в процессе выработки и принятия
военно-политических
решений
по
безопасности;
20
вопросам
обеспечения
военной
- психологические, этические и культурные аспекты современного стиля
управленческой деятельности органов государственной власти РФ, принимающих
решения по вопросам обороны и военной безопасности.
уметь:
- анализировать конкретные военно-политические процессы в мире и в
России;
- использовать результаты анализа военно-политических процессов в
интересах оценки и прогнозирования развития ВПО, подготовки и принятия
управленческих решений в военно-политической сфере;
- использовать в процессе выработки и принятия решений по вопросам
обеспечения национальной и военной безопасности различные источники
информации,
результаты
социологических
исследований
о
социальной
структуре российского общества, межнациональных и межконфессиональных
отношениях, социальных процессах в Вооруженных Силах РФ;
-
разрабатывать
и
обосновывать
комплексы
мер
политико-
дипломатического, правового, социально-гуманитарного и информационнопсихологического характера по локализации, урегулированию и разрешению
межгосударственных, межнациональных и межконфессиональных конфликтов,
несущих угрозы военной безопасности Российской Федерации.
быть ознакомлены:
- с содержанием основных современных теорий войн и вооруженных
конфликтов;
- с
основами
и
тенденциями
развития
современной
военной
конфликтологии;
- с особенностями миротворческой деятельности в мире и в России.
21
ПЕРЕЧЕНЬ ЗАДАНИЙ И ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К
ЗАЧЕТУ
Задания на межсессионный период
1.
Ознакомиться с программой, тематическим планом по курсу «Военно-
политические процессы в мире и в России».
2.
Проработать темы, предназначенные для самостоятельного изучения в
соответствии
с
программой,
учебно-тематическим
планом,
списком
рекомендованной основной и дополнительной литературы.
Вопросы для подготовки к зачету
1. Сущность и содержание военно-политических процессов
2. Военная и политическая составляющая военно-политических процессов
3. Направленность и характерные особенности военно-политических
процессов в XXI веке
4. Проблемы
регулирования
и
управления
военно-политическими
процессами в современных условиях
5. Эволюция и природа военного насилия
6. Условия и особенности использования военной силы в войнах и
вооруженных конфликтах
7. Функции военной силы и их изменение в современных условиях
8. Роль и значение военной силы в современных военно-политических
процессах
9. Сущность,
содержание
и
особенности
современных
военных
конфликтов
10. Механизм возникновения военного конфликта, этапы его подготовки,
22
развязывания, развития и завершения
11. Классификация современных военных конфликтов
12. Проблемы предотвращения и урегулирования конфликтов
13. Цели, задачи, содержание и организация военной политики
14. Основные направления реализации военной политики России
15. Проблемы
повышения
эффективности
осуществления
военной
политики Российской Федерации в современных военно-политических
процессах
16.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020
года о военно-политических процессах в мире и в России
17. Военная доктрина Российской Федерации как основа военной политики
государства
18. Сущность, содержание военно-политической обстановки и ее виды
19.Основы методики анализа и оценки военно-политической обстановки
20.Общий алгоритм и основные этапы анализа и оценки военнополитической обстановки
21.Анализ, оценка и основные тенденции развития военно-политической
обстановки до 2015 года (на примере 1-2 основных стратегических
направлений)
22.Военно-политическая
обстановка
в
потенциально
конфликтных
регионах России и постсоветского пространства
23.Сущность
и
особенности
прогнозирования
военно-политической
обстановки
24.Основы и особенности методики прогнозирования военно-политической
обстановки
25.Причины ошибок и просчетов в прогнозировании военно-политической
23
обстановки в контексте требований к нему
26.Возможности прогнозирования и их реализация в интересах создания
благоприятной
военно-политической
обстановки
в
Российской
Федерации
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ
Представленный курс «Военно-политические процессы в мире и России»
ориентирован на получение знаний в области управления в сфере национальной
и военной безопасности, позволяющих определять реальные и потенциальные
угрозы для национальных интересов и безопасности России, формировать
общую Стратегию национальной безопасности. Частью этой работы является
анализ, оценка и прогнозирование
военно-политической обстановки, на
изучение которых направлен данный курс. Особенность его изучения
заключается в том, что военно-политический процесс – это единый, целостный
процесс, который требует постоянного анализа, оценки и прогнозирования.
Основное
сосредоточено
внимание
на
в
процессе
выявлении
изучения
региональных
курса
и
должно
быть
межгосударственных
вооруженных конфликтов в зонах российских стратегических интересов и
очагах военно-политической напряженности по периметру российских границ,
способные перерасти в такие конфликты.
На это нацеливает и «Стратегия национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года», утвержденная Указом Президента Российской
Федерации
от
12
мая
2009
года.
В
статье
10
этого
важнейшего
государственного документа говорится: «На обеспечение национальных
интересов Российской Федерации негативное влияние будут оказывать
вероятные рецидивы односторонних силовых подходов в международных
отношениях,
политики…».
противоречия
между
основными
участниками
мировой
Безусловно, это далеко не все причины возникновения
24
вооруженных конфликтов и очагов опасной напряженности. Однако достаточно
очевидно, что содержание «Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года» отражает современное содержание развития военнополитических процессов в мире и его тенденции на обозримую историческую
перспективу.
Поэтому изучение как теоретических основ курса, так и тем практической
направленности должны быть сосредоточены на усвоение студентами
методологии и методики анализа, оценки и прогнозировании военнополитических процессов в мире и России. Эти знания, в свою очередь должны
дать в руки специалистов в области национальной безопасности определенные
подходы и инструменты для принятия обоснованных решений по ее
обеспечению в конкретных ситуациях.
В ходе изложения темы 2 и 3 курса следует в полной мере убедить
студентов в том, что
сила во всех ее видах, но прежде всего военная сила и
вооруженное насилие по-прежнему являются одним из аргументов при
реализации задач внутренней и внешней политики ряда государств.
Это утверждение верно, по меньшей мере, по двум соображениям. Вопервых, эти вооруженные конфликты сегодня нередко развязываются
главными мировыми военно-политическими игроками под надуманными или
сфабрикованными предлогами и с вполне конкретными стратегическими
целями. К таким конфликтам следует отнести агрессию США и НАТО против
Югославии, а также войны США и их союзников в Ираке и в Афганистане. Вовторых, за многими региональными вооруженными конфликтами практически
всегда стоят ведущие военные державы мира. Это все войны на Ближнем
Востоке, ряд вооруженных конфликтов в Африке, вооруженная агрессия
Грузии против Южной Осетии и другие.
Локальные и региональные вооруженные конфликты во многих случаях
являлись только началом чего-то гораздо большего и серьезного. Это в полной
мере подтверждается тем, как была развязана первая мировая война. Путь ко
второй мировой войне также был проложен через локальные вооруженные
25
конфликты и региональные войны в Испании, на Балканах, в Африке, на
Дальнем Востоке и через целенаправленно созданные острые военнополитические ситуации. Это правило, судя по тому, каким путем идет сегодня
развитие военно-политических процессов
в мире, не утратило своей
актуальности и в наши дни.
В контексте проблем обеспечения национальной безопасности России в
ходе изучения представленного курса важно научить студентов выявлять
возможность развязывания вооруженных конфликтов, которые возникают в
зонах наших стратегических интересов. Уметь видеть за ними более широкие
замыслы и планы ведущих мировых военно-политических игроков, создающих
прямые угрозы для безопасности России. К замыслам такого рода в первую
очередь следует относить расширение зоны НАТО на восток, а также
постоянное наращивание связей и взаимодействия НАТО с вооруженными
силами и правящими кругами некоторых постсоветских государств с целью со
временем поставить их под свой контроль. Кроме того, повышенного внимания
к себе требуют действия США и НАТО в Афганистане, а также перспективы
конфронтации Запада с Ираном и КНДР.
При изучении темы 5 и 6 следует исходить из слов министра обороны
России Анатолия Сердюкова, высказанных им на расширенной коллегии
Минобороны. Он, в частности отметил, что в 2008 году военно-политическая
обстановка характеризовалась стремлением руководства США к наращиванию
военного присутствия в регионах, сопредельных с Россией. «В целом, анализ
военно-политической обстановки позволяет сделать вывод о возрастании
вероятности вооруженных конфликтов и их потенциальной опасности для
нашего государства», — подчеркнул Сердюков.
Особое внимание в курсе должно быть уделено усвоению студентами
представления
о
военно-политическом
процессе
как
целостном,
упорядоченном, последовательном, организованном, характеризующемся также
этапностью и структурностью, что позволяет обосновать неправомерность
26
вырывания из структуры военно-политического процесса разобщенные и
независимые друг от друга события и делать на их основе выводы.
Отсюда следует второй важный методический вывод для преподавания
представленного курса. В центре внимания процесса анализа состояния и
изменений военно-политической обстановки в мире мы должны сопоставлять
происходящее с
национальными интересами и безопасностью России. Без
этого весь военно-политический анализ теряет всякий практический смысл.
И
последнее.
Процесс
преподавания
курса
«Военно-политические
процессы в мире и России» должен осуществляться с учетом протекающего в
настоящее
время
мирового
финансово-экономического
кризиса
и
усиливающейся борьбы ведущих государств мира за природные ресурсы. С
учетом того факта, что на мировой арене происходит формирование новых
центров силы, расширяется круг ядерных государств, растут масштабы
мировой торговли оружием, а также усиливается хаотизация международных
отношений, в которых все чаще применяются недостойные приемы, такие как
обман, фальсификации событий и фактов, подмена понятий, провокации и т.п.
Безусловно, в провоцировании вооруженных конфликтов значительная роль
будет оставаться за терроризмом.
27
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
а) основная
Резолюция XXIV сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12. 1974.
№3314 «Определение агрессии» /Действующее международное право. М., 1998.
Т.2.
Конституция Российской Федерации. М., 2006.
*Закон РФ «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ
– Верховного Совета РФ, 1992, №15. ст. 769
О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января
2002 г. №1-ФКЗ // СЗ РФ. 04.02.2002. №5.
О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон (ФЗ) от 28
марта 1998 г. №53-ФЗ // СЗ РФ 30.03.1998. №13. ст. 1475; №30, ст.3613; 2002г.,
№30, ст. 3033; 2003г., №8, ст. 709.
О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30
мая 2001 г. №3-ФКЗ // СЗ РФ 04.06. 2001, №23, ст. 2277.
О борьбе с терроризмом: ФЗ от 25 июля 1998 // СЗ РФ 1998г., №31,
ст.3808; 2002г. №47, с. 4634.
О противодействии терроризму: ФЗ от 6 марта 2006г. №35 // Российская
газета. 2006, 10 марта.
*Об обороне: Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ
Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. «О мерах по совершенствованию
государственного управления в области безопасности РФ» // Российская газета
от 25 марта 2003г., №55.
Военная доктрина Российской Федерации. (Проект) // Официальный сайт
Совбеза.
Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная
Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 12 июля // www. mid. ru
28
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020
года // Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009г.
№537
Концептуальные
проблемы
национальной
безопасности
Российской
Федерации. М., 2008.
Концепция патриотического воспитания граждан Российской Федерации.
М., 2003.
Медведев
Д.А.
Послание
Президента
Российской
Федерации
Федеральному Собранию // Российская газета, 2009. 13 ноября.
Путин В.В. Выступление на Мюнхенской конференции по вопросам
политики безопасности // Комсомольская правда, 2007, 12 февраля.
Волошко В.С., Лутовинов В.И. Военная политика и военная безопасность
Российской Федерации в условиях глобализма. М., 2007.
Волошко В.С., Лутовинов В.И., Мотин Ю.Н. Основы военной политики и
обеспечения военной безопасности Российской Федерации. М, 2005.
Лутовинов В.И., Мотин Ю.Н. Военно-политические процессы в мире и в
России. М., 2004.
б) дополнительная
Актуальные проблемы военной политики и военной безопасности России.
М., 2005.
Андреев В.Г. Геополитические основы мировой войны // Вестник АВН.
2005.№3 (12). С.57-64.
Антюшин
С.С.
Военная
безопасность
как
фактор
стабильности
российского общества. М., 2004.
Аэроянц
Э.А.
Глобализация:
катастрофа
Современные тенденции мирового развития
или
путь
к
развитию.
и политические амбиции. М.,
2004.
Белозеров В. Клаузевиц и современные войны // ВПК. 2005. 29июня-5
июля.
29
Бельков О.А. Политология военного управления: Учебное пособие. М.,
2008.
Валецкий О.В. Новая стратегия США и НАТО в войнах в Югославии,
Ираке, Афганистане и ее влияние на развитие зарубежных систем вооружения и
боеприпасов. М., 2008.
Военная политология: Учебное пособие. М., 2006.
Военно-философский вестник. 2008, №1.
Войны XXI века: Теоретический труд. М., 2000.
Гареев М.А. Структура и основное содержание новой военной доктрины
// ВПК. 2007.. 24-30 января.
Гарт Л.Б.Х. Стратегия непрямых действий. Перевод с англ. М., 1957.
Геловани В.А., Пиотковский А.А. Эволюция концепций стратегической
стабильности. Ядерное оружие в XX и XXI веке. М., 2008.
Грачева Т.В. Мифы патриотов. М., 2006.
Грешилов А.А., Егупов Н.Д., Матущенко А.И. Ядерный щит. М., 2008.
День катастрофы – 888: остановленный геноцид в Южной Осетии. М.,
2008.
Джиндин И. Пятидневная война. Россия принуждает к миру. М., 2008
Илларионов С.И. Геополитическая экспансия США и реалии современного
мира. М., 2007.
Илларионов С.И. Глобальная террористическая война. М., 2006.
К новой редакции Военной доктрины Российской Федерации. М., 2008.
Категории и термины системы знаний о войне и военной безопасности. М.,
2000.
Лелехов А.А. Новая национальная военная стратегия США – 2004:
стратегия на сегодня, взгляд в будущее. // Вестник АВН. 2005. №3 (12). С. 6568.
Лопата П.П. Глобализм. Главные угрозы международной стабильности и
национальной безопасности России. М., 2007.
30
Мальков С.А. Вооруженный конфликт в Южной Осетии глазами
политолога // Власть. 2008. №10. С.24-35.
Марценюк Ю.А. Основные тенденции изменения характера войн и
вооруженных конфликтов / Вестник АВН. 2005. №2 (11). С. 134-139.
Национальная безопасность России на современном этапе. Научная
конференция АВН совместно с руководящим составом ВС РФ и других
силовых ведомств // Вестник АВН. 2008. №1 (22).
Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения. М.:
РАГС, 2008.
Общество и армия: развитие военно-гражданских отношений в интересах
укрепления военной безопасности России. М., 2008.
Основы теории и методологии планирования строительства Вооруженных
Сил Российской Федерации. М., 2002.
Останков В.И. Военная безопасность России в условиях глобализации. М.,
2007.
От концептуальных дебатов – к стратегическому целеполаганию //
Государственная служба. 2008. %5. С. 53-61.
Панарин А.С. Правда железного занавеса. М., 2006.
Политическая конфликтология: учебное пособие. СПБ., 2008.
Политический атлас современности. Опыт многомерного статистического
анализа политических систем современных государств. М., 2007.
Попов И. Война будущего: взгляд из-за океана. Военные теории и
концепции современных США. М., 2004.
Постсоветский Кавказ в военно-силовой политике НАТО: от стратегии
«нового американского века» до глобальной антитеррористической войны. М.,
2007.
Проблемы безопасности. Бюллетень НИЦ «Наука-21». М., 2008. №1.
Раскин А.В. Теоретические подходы по управлению сетевой организации в
ходе войны. М., 2005.
31
Родионов
М.А.
Информационное
противоборство:
история
и
современность // Безопасность 2002. №7 – 8.
Россия в новом веке: внешнеполитическое измерение. М., 2007.
Слипченко В.И. Бесконтактные войны. М., 2001.
Соболев О.Н., Губченко А.В. Калининградский регион и национальная
безопасность России. М., 2007.
Стратегическая концепция НАТО. Брюссель, 1999.
Стратегия национальной обороны США. Вашингтон, 2002.
Тузиков А.Р. Основы геополитики: Учебное пособие. М., 2004.
Тюшкевич С.А. Законы войны: сущность, механизм действия, факторы
использования. М., 2002.
Тюшкевич С.А. Новый передел мира. М., 2003.
Тюшкевич С.А. Отечественная военная наука: страницы истории,
проблемы, тенденции. Краснодар, 2001.
Филюрский А.Ф. Влияние военного строительства на состояние военной
безопасности государства // Вестник АВН. 2003, №4. С.37-48.
Чебан В.В. Геополитическое положение и военная политика России. М.,
2001.
Шурыгин В. Меч пятой империи // Завтра, 2008, октябрь, № 40.
32
КОТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ТЕСТЫ К ТЕМАМ КУРСА
Военно-политические процессы: сущность, направленность,
классификация, роль и место в мировой политике
(лекция)
1.Что понимается под военно-политическими процессами?
2.
Каким образом проявляется связь военно-политических процессов с
важнейшими
политическими,
геополитическими,
экономическими,
этнорелигиозными, правовыми, информационными и другими процессами в
мире и в России?
3. Какова структура военно-политического процесса?
4.
Какие
тенденции
развития
современного
военно-политического
процесса?
5. Какие существуют проблемы регулирования и управления военнополитическими процессами в интересах обеспечения национальной и военной
безопасности Российской Федерации?
Ключевые слова: военно-политический процесс, военная составляющая,
политическая составляющая
Литература:
а) основная
Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная
Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 12 июля 2008г. М.,
2008.
Концептуальные
проблемы
национальной
безопасности
Российской
Федерации. М., 2008.
Медведев Д.А. Послание Президента России Федеральному Собранию //
Российская газета. 2009. 13 ноября.
33
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020
года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мачя 2009г.
№537.
Волошко В.С., Лутовинов В.И. Военная политика и военная безопасность
Российской Федерации в условиях глобализма. М., 2007.
Лутовинов В.И., Мотин Ю.Н. Военно-политические процессы в мире и в
России: Учебное пособие. М., 2004. Гл.1.
Лутовинов В.И., Мотин Ю.Н. Военная политика Российской Федерации в
условиях глобализации. М., 2009.
Путин В.В. Выступление на Мюнхенской конференции по вопросам
политики безопасности // Комсомольская правда. 2007. 12 февраля
Философско-политологические
проблемы
национальной
и
военной
безопасности. Учебное пособие. Часть 2.-М.: Изд-во ВА РВСН им. Петра
Великого, 2000.
б) дополнительная
Аэроянц
Э.А.
Глобализация:
катастрофа
Современные тенденции мирового развития
или
путь
к
развитию.
и политические амбиции. М.,
2004.
Быков О.Н. Международные отношения: Трансформация глобальной
структуры. М., 2003.
Военная безопасность Российской Федерации в XXI веке. М.:
Панарин А.С. Правда железного занавеса. М., 2006.
Россия в новом веке: внешнеполитические приоритеты. М., 2007.
Современный политический процесс // Политология. М. 2004. С. 489-522.
Тюшкевич С.А. Новый передел мира. М., 2003.
34
Военная сила и вооруженное насилие в современных военнополитических процессах
(лекция)
1. В чем отличие между военной силой и вооруженным насилием?.
2. По каким признакам отличаются непрямые и скрытые формы силового
воздействия?
3. Под воздействием чего изменяются функции военной силы и их
изменение в современных условиях?
4. В чем состоит проблема оценки роли военной силы и вооруженного
насилия в обеспечении международной и региональной безопасности (на
примере военно-силовых методов в Югославии, Афганистане, Ираке и др.)?
5. Как меняется роль и значение военной силы в обеспечении
национальной и военной безопасности Российской Федерации в современных
условиях?
Ключевые слова: сила, военная сила, насилие, вооруженное насилие,
справедливое применение военной силы
Литература:
а) основная
Резолюция XXIV сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12. 1974.
№3314 «Определение агрессии» /Действующее международное право. М., 1998.
Т.2.
Военная доктрина Российской Федерации. Указ Президента Российской
Федерации.
Волошко В.С., Лутовинов В.И., Мотин Ю.Н. Основы военной политики и
обеспечения военной безопасности Российской Федерации. М, 2005.
Вооруженные конфликты на Северном Кавказе: уроки и выводы. М., 2003.
Категории и термины системы знаний о войне. М., 2000.
Коваленко Б.В., Пирогов А.И., Рыжов О.А. Политическая конфликтология:
Учебное пособие. М., 2002.
35
Лутовинов В.И., Мотин Ю.Н. Военная политика Российской Федерации в
условиях глобализации. М., 2009.
Лутовинов В.И., Мотин Ю.Н. Военно-политические процессы в мире и в
России: Учебное пособие. М., 2004. Гл.2.
Тюшкевич С.А. Законы войны: сущность, механизм действия, факторы
использования. М., 2002
Тюшкевич С.А. Отечественная военная наука: страницы истории,
проблемы, тенденции. Краснодар, 2001.
б) дополнительная:
Андреев В.Г. Оружие и война: новые тенденции развития // Вестник АВН.
2005. №1. С. 159-166.
Бабич В.К., Чабанов В.А. Военная операция НАТО «союзническая сила»
против Югославии. М., 2000.
Белозеров В. Клаузевиц и современные войны // ВПК. 2005. 24 июня – 5
июля.
Бочарников И.В. Кавказская война России: ее истоки, ход и результаты /
Вестник АВН. 2005. №1 (10). С. 167-176.
Валецкий О.В. Новая стратегия США и НАТО в войнах в Югославии,
Ираке, Афганистане и ее влияние на развитие зарубежных систем вооружения и
боеприпасов. М., 2008.
Гареев М.А. Структура и основное содержание новой военной доктрины //
ВПК. 2007.. 24-30 января.
День катастрофы – 888: остановленный геноцид в Южной Осетии. М.,
2008.
Джиндин И. Пятидневная война. Россия принуждает к миру. М., 2008.
Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. М., 2003.
Илларионов С.И. Глобальная террористическая война. М., 2006.
Марценюк Ю.А. Основные тенденции применения характера войн и
вооруженных конфликтов // Вестник АВН. 2005. №2 (11). С. 134-139.
36
Мальков С.А. Вооруженный конфликт в Южной Осетии глазами
политолога // Власть. 2008. №10. С.24-35.
Мусатов М.М. Стратегические ядерные силы России в геополитических
условиях 2-ой половины 20 века: история, опыт и военно-политические уроки.
М., 2000.
Попов И. Война будущего: взгляд из-за океана. Военные теории и
концепции современных США. М., 2004.
Раскин А.В. Теоретические подходы по управлению сетевой организации в
ходе войны. М., 2005.
Серебрянников В.В. Войны России: социально-политический анализ. М.,
1999.
Слипченко В.И. Бесконтактные войны. М., 2001.
Тюшкевич С.А. Новый передел мира. М., 2003.
Чебан В.В. Геополитическое положение и военная политика России. М.,
2001.
Войны и вооруженные конфликты XXI века: сущность, особенности,
классификация, проблемы предотвращения и урегулирования.
(лекция)
1. Как соотносятся понятия «война» «военный конфликт»?
2. Что включает в себя механизм возникновения войны?
3. В чем отличие вооруженного конфликта от военного конфликта?
4. Какие особенности современных военных конфликтов вы можете
назвать?
5. Назовите возможные военные конфликты с участием России.
Ключевые слова: война, военный конфликт, вооруженный конфликт,
механизм возникновения войны.
Литература:
а) основная:
37
Резолюция XXIV сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12. 1974.
№3314 «Определение агрессии» /Действующее международное право. М., 1998.
Т.2.
Богданов С.А., Лисицкий П.Н. О необходимости заблаговременной
готовности государства к войне. Особенности современных вооруженных
конфликтов / Вестник АВН. 2004. №4 (9). С. 22-29.
Военная доктрина Российской Федерации (Утверждена Указом Президента
Российской Федерации)
Военная политология. М., 2006.
Военная энциклопедия в 8 томах. Т.2. М., 1994.
Волошко В.С., Лутовинов В.И., Мотин Ю.Н. Основы военной политики и
обеспечения военной безопасности Российской Федерации. М, 2005.
Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. М., 2003.
Категории и термины системы знаний о войне. М., 2000.
Лутовинов В.И., Мотин Ю.Н. Военно-политические процессы в мире и в
России: Учебное пособие. М., 2004.
Тюшкевич С.А. Законы войны: сущность, механизм действия, факторы
использования. М., 2002
б) дополнительная;
Андреев В.Г. Оружие и война: новые тенденции развития // Вестник АВН.
2005. №1. С. 159-166.
Бабич В.К., Чабанов В.А. Военная операция НАТО «союзническая сила»
против Югославии. М., 2000.
Белозеров В. Клаузевиц и современные войны // ВПК. 2005. 24 июня – 5
июля.
Бочарников И.В. Кавказская война России: ее истоки, ход и результаты /
Вестник АВН. 2005. №1 (10). С. 167-176.
Будущие войны и война будущего // Отечественные записки. 2005. №5.
38
Валецкий О.В. Новая стратегия США и НАТО в войнах в Югославии,
Ираке, Афганистане и ее влияние на развитие зарубежных систем вооружения и
боеприпасов. М., 2008.
Гареев М.А. Структура и основное содержание новой военной доктрины //
ВПК. 2007.. 24-30 января.
День катастрофы – 888: остановленный геноцид в Южной Осетии. М.,
2008.
Джиндин И. Пятидневная война. Россия принуждает к миру. М., 2008.
Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. М., 2003.
Илларионов С.И. Глобальная террористическая война. М., 2006.
Коваленко
Б.В.,
Пирогов
А.И.,
Рыжов
О.А.
Политическая
конфликтология: Учебное пособие. М., 2002.
Марценюк Ю.А. Основные тенденции применения характера войн и
вооруженных конфликтов // Вестник АВН. 2005. №2 (11). С. 134-139.
Мальков С.А. Вооруженный конфликт в Южной Осетии глазами
политолога // Власть. 2008. №10. С.24-35.
Попов И. Война будущего: взгляд из-за океана. Военные теории и
концепции современных США. М., 2004.
Раскин А.В. Теоретические подходы по управлению сетевой организации в
ходе войны. М., 2005.
Серебрянников В.В. Войны России: социально-политический анализ. М.,
1999.
Слипченко В.И. Бесконтактные войны. М., 2001.
Снесарев А.Е. Философия войны. М., 2003.
Тюшкевич С.А. Новый передел мира. М., 2003.
39
Военная политика России: концептуальные основы, проблемы и
направления реализации
«круглый стол»
1. Что включает в себя понятие «военная политика государства».
2. Назовите основные элементы структуры военной политики.
3. Перечислите основные направления и проблемы реализации военной
политики по защите национальных интересов России.
Ключевые слова: военные угрозы национальной безопасности, военная
политика государства, глобализация, научные основы военной политики,
военная стратегия, военная организация общества.
Литература:
а) основная:
Актуальные проблемы военной политики России М., 2005.
Военная безопасность России в 21 веке. Сборник научных статей. М., 2004.
Военная доктрина Российской Федерации (Утверждена Указом Президента
Российской Федерации )
Военная политология. М., 2006.
Военная энциклопедия в 8 томах. Т.2. М., 1994.
Волошко В.С., Лутовинов В.И. Военная политика и военная безопасность
Российской Федерации в условиях глобализма. М., 2007.
Волошко В.С., Лутовинов В.И., Мотин Ю.Н. Основы военной политики и
обеспечения военной безопасности Российской Федерации. М, 2005.
Категории и термины системы знаний о войне. М., 2000.
Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная
Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 12 июля 2008г. // www.
mid. ru
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020
года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г.
№537.
40
Концептуальные
проблемы
национальной
безопасности
Российской
Федерации. М., 2008
Лутовинов В.И., Мотин Ю.Н. Военная политика Российской Федерации в
условиях глобализации: Учебное пособие. М., 2009.
Основы государственной политики Российской Федерации по военному
строительству на период до 2010 года (утверждена Президентом Российской
Федерации 7 августа 2002 г.). М., 2002.
Путин В.В. Выступление на Мюнхенской конференции по вопросам
политики безопасности // Комсомольская правда, 2007, 12 февраля.
Тюшкевич С.А. Законы войны: сущногсть, механизм действия, факторы
использования. М., 2002.
Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ «О
военном положении»
Федеральный
закон
от
26
февраля
1997
№31
мая
1996
«О
мобилизационной подготовке и мобилизации Российской Федерации»
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне»
б) дополнительная:
Бельков О.А. Военная политика и стратегия как высший уровень
управления оборонной сферой страны // Безопасность Евразии. 2009. №1 С.
283-293.
Военная безопасность России в XXI веке. М.: ЦВСИ ГШ ВС РФ, 2004.
Военные, политические и экономические
проблемы обеспечения
национальной безопасности России в современных условиях. М.: ИМЭМО
РАН, 2007.
Геловани В.А., Пиотковский А.А. Эволюция концепций стратегической
стабильности. Ядерное оружие в XX и XXI веке. М., 2008.
Коробушин В.В. Проблемы развития военной организации Российской Федерации //
Вестник АВН. 2004. №2 (7). С.57 – 61.
Лутовинов В.И., Петров В.П. Военная политика и военная доктрина РФ
должны соответствовать требованиям времени и ее национальной безопасности
// Защитники России. №7,8. 2009.
41
Национальная безопасность России на современном этапе. Научная
конференция АВН совместно с руководящим составом ВС РФ и других
силовых ведомств // Вестник АВН. 2008. №1 (22).
Общество и армия: развитие военно-гражданских отношений в интересах
укрепления военной безопасности России. М., 2008.
Попов И. Война будущего: взгляд из-за океана. Военные теории и
концепции современных США. М., 2004.
Серебрянников В.В. Войны России: социально-политический анализ. М.,
1999.
Стратегия национальной обороны США. Вашингтон, 2002.
Тюшкевич С.А. Новый передел мира. М., 2003.
Военно-политическая
обстановка
как
интегративная
характеристика военно-политических процессов
(Лекция)
1. Что такое «военно-политическая обстановка» ?
2.
Что составляет основы военно-политической обстановки? Раскройте их
содержание.
3. Какие требования предъявляются к анализу и оценке военно-политической
обстановки?
4. В чем отличие метода и методики анализа и оценки военно-политической
обстановки? Приведите примеры.
5. Как осуществляется характеристика военно-политической обстановки в
мире и вокруг России?
Ключевые слова: военно-политическая обстановка; система угроз военной и
национальной безопасности; факторы, оказывающие влияние на ВПО;
тенденции изменения ВПО; международные отношения;, международная и
региональная безопасность; военно-политическая ситуация; анализ, оценка,
прогнозирование.
42
Литература:
а) основная
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020
года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г.
№537.
Барынькин
В.М.
Оценка
военно-политической
обстановки:
методологический аспект // Военная мысль.1999, .№5. С.23-30.
Военная доктрина Российской Федерации (Утверждена Указом Президента
Российской Федерации)
Дмитриев А.П., Поздняков А.И., Шаваев А.Х. Методология оценки военнополитической обстановки. М.: ВАГШ, 1994.
Лутовинов В.И., Мотин Ю.Н. Военно-политические процессы в мире и в России:
Учебное пособие. М., 2004.
Макаренко И.К. Военная безопасность государства: сущность, структура и
пути обеспечения на современном этапе. М.: РАГС, 2006.
Останков В.И. Военная безопасность России в условиях глобализации. М.,
2007.
Симонов К.В. Политический анализ. М., 2002.
Сухов С.Н. Методологические вопросы анализа, оценки и прогнозирования
военно-политической обстановки // Стратегическая стабильность. 1999.-№ 1.С.24-34.
б) дополнительная:
Брега А.В. Политический риск в обеспечении военной безопасности. М.,
2007.
Военная политология. Учебное пособие. М., 2006.
Лопата П.П. Глобализм. Главные угрозы международной стабильности и
национальной безопасности России. М., 2007.
Ожитанов Э.Н. Моделирование и анализ политических процессов. М.,
2006.
43
Политический атлас современности. Опыт многомерного статистического
анализа политических систем современных государств. М., 2007.
Потапов В.Я. Оценка и прогноз опасностей и угроз современной России /
Право и безопасность. 2003. №3-4. С.30-36.
Тюшкевич С.А. Отечественная военная наука: страницы истории,
проблемы, тенденции. Краснодар, 2001.
Военно-политическая обстановка в основных регионах мира:
общая характеристика и тенденции развития
«круглый стол»
1. Назовите основы использования методология и методики оценки
военно-политической обстановки.
2. Каковы характерные тенденции военно-политической обстановки в
современной?
3. Проведите сравнительный анализ военно-политической обстановки в
основных регионах мира: Европа и Ближний Восток, Азиатско-Тихоокеанский
регион и Латинская Америка.
4. Охарактеризуйте тенденции развития военно-политической обстановки
в России и на постсоветском пространстве.
Ключевые слова: регион, методология, методика, регионы мира, центры
силы, противоречия, проблемы, угрозы, национальные интересы, военная
политика
Литература:
а) основная
Лопата П.П. Глобализм. Главные угрозы международной стабильности и
национальной безопасности России. М., 2007.
Лутовинов В.И., Мотин Ю.Н. Военная политика Российской Федерации в
условиях глобализации. М., 2009.
44
Лутовинов В.И., Мотин Ю.Н. Военно-политические процессы в мире и в
России. М., 2004. Гл. 6.
Международная безопасность России в условиях глобализации. М.:
РАГС, 2007.
б) дополнительная
Аэроянц
Э.А.
Глобализация:
катастрофа
Современные тенденции мирового развития
или
путь
к
развитию.
и политические амбиции. М.,
2004.
Безопасность России в 21 веке. М.: РИЦ ИСП РАН, 2006.
Всероссийский форум «Стратегия обеспечение национальной безопасности
РФ в современном мире». М.: РАГС, 2004.
Глазьев С. Направление главного удара // Завтра, 2008, октябрь, №40.
Илларионов С.И. Геополитическая экспансия США и реалии современного мира. М.,
2007.
Концептуальные
проблемы
национальной
безопасности
Российской
Федерации. М., 2008.
Меркулов В.И. Россия - АТР: узел интересов. М., 2005
Панарин А.С. Правда железного занавеса. М., 2006.
Постсоветский Кавказ в военно-силовой политике НАТО: от «стратегии
американского века до глобальной антитеррористической войны». М., 2007.
Проблемы реинтеграции постсоветского пространства: экономические и
политические аспекты. М., 2007.
Уткин А.И. Мировой порядок в 21 веке. М., 2002.
Тюшкевич С.А. Новый передел мира. М., 2003.
Основы теории и методики прогнозирования военно-политической
обстановки
(лекция)
1. В чем отличие прогнозирования от предвидения?
2. Что можно отнести к особенностям методики прогнозирования ВПО?
45
3.
Назовите
причины
ошибок
и
просчетов
встречающиеся
при
прогнозировании ВПО ?
Ключевые слова: прогноз, прогнозирование, предвидение, методы,
методика,
будущее,
перспектива,
факторы,
информация,
футурология,
обоснование, варианты.
Литература:
а) основная
Анализ, прогноз, технологии в современной политике: Учебное пособие.
М., 2001
Дмитриев А.П., Поздняков А.И., Шаваев А.Х. Методология оценки военнополитической обстановки. М.: ВАГШ,1994.
Политология: Учебник. М., 2008.
Потапов В.Я. Оценка и прогноз опасностей и угроз современной России /
Право и безопасность. 2003. №3-4. С. 30-36.
Симонов К.В. Политический анализ. М., 2002.
Сухов С.Н. Методологические вопросы анализа, оценки и прогнозирования
военно-политической обстановки// Стратегическая стабильность. 1999. №1.С.24-34.
Тюшкевич С.А. Отечественная военная наука: страницы истории,
проблемы, тенденции. Краснодар, 2001.
б) дополнительная
Концептуальные проблемы национальной безопасности Российской
Федерации. М., 2008.
Кефели И.Ф. Судьба России в глобальной геополитике. СПб., 2004.
Политическая конфликтология: Учебное пособие. СПб., 2008.
Анализ, оценка и прогнозирование военно-политической обстановки и
военно-политических процессов в интересах подготовки и принятия
46
управленческих решений в сфере обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации
(ситуационно-ролевая игра)
1. Основные тенденции развития ВПО в мире и угрозы военной
безопасности России в контексте ее взаимоотношений и противоборства с
США и другими ведущими государствами.
2. ВПО в условиях глобализма и глобализации США и их союзников
(«золотой
миллиард»)
в
контексте
взаимодействия
и
противоборства
Российской Федерации как одного из мировых центров с другими центрами сил
и необходимости обеспечения национальной и военной безопасности с США,
ЕС, Китаем, Индией и др.
3. ВПО в одном из регионов мира, обострившаяся в последнее время в
контексте пересечения (столкновения) интересов Российской Федерации
с
интересами других государств в конкретном регионе (КНДР, Афганистан,
Ирак, Иран и др.).
4. ВПО в одном из регионов на постсоветском пространстве, в котором в
результате обострения внутренних и внешних противречий сложилась
конфликтная ситуация, напрямую затрагивающая национальные интересы
Российской Федерации и представляющая угрозу ее национальной и военной
безопасности.
5. ВПО в одном из регионов (субъектов) Российской Федерации, где
вследствие
нерешенных
проблем,
обострения
социально-0политических,
экономических, этноконфессиональных и других противоречий сложилась
конфликтная ситуация, представляющая угрозу национальной и военной
безопасности Российской Федерации (Чеченская республика, Ингушетия,
Дагестан, Калинградская область, Приморский край и др.).
47
Литература:
а) основная:
О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30 января
2002 г. №1-ФКЗ // СЗ РФ. 04.02.2002. №5.
О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30
мая 2001 г. №3-ФКЗ // СЗ РФ 04.06. 2001, №23, ст. 2277.
Бельков О.А. Политология военного управления: Учебное пособие. М.,
2008.
Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная
Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 12 июля // www. mid. ru
Международная безопасность России в условиях глобализации. М.: РАГС,
2007.
Останков В.И. Военная безопасность России в условиях глобализации. М.,
2007.
б) дополнительная
Андреев В.Г. Геополитические основы мировой войны // Вестник АВН.
2005.№3 (12). С.57-64.
Аэроянц
Э.А.
Глобализация:
катастрофа
Современные тенденции мирового развития
или
путь
к
развитию.
и политические амбиции. М.,
2004.
Валецкий О.В. Новая стратегия США и НАТО в войнах в Югославии,
Ираке, Афганистане и ее влияние на развитие зарубежных систем вооружения и
боеприпасов. М., 2008.
Влияние дальнейшего расширения НАТО на военную безопасность
Российской Федерации: Возможные меры противодействия политике альянса и
нейтрализации угроз. М., 2002.
День катастрофы – 888: остановленный геноцид в Южной Осетии. М.,
2008.
Джиндин И. Пятидневная война. Россия принуждает к миру. М., 2008
48
Илларионов С.И. Геополитическая экспансия США и реалии современного
мира. М., 2007.
Мальков С.А. Вооруженный конфликт в Южной Осетии глазами
политолога // Власть. 2008. №10. С.24-35.
Обрежа
В.В.
Применение
Западом
новейшего
оружия
массового
уничтожения – причина гибели СССР и разрушения России. М., 2006.
Постсоветский Кавказ в военно-силовой политике НАТО: от стратегии
«нового американского века» до глобальной антитеррористической войны. М.,
2007.
Попов И. Война будущего: взгляд из-за океана. Военные теории и
концепции современных США. М., 2004.
Раскин А.В. Теоретические подходы по управлению сетевой организации в
ходе войны. М., 2005.
Соболев О.Н., Губченко А.В. Калининградский регион и национальная
безопасность России. М., 2007.
Тесты по дисциплине:
«Военно-политические процессы в мире и в России»
К теме 1.
Вопрос: Что понимается под военно-политическим процессом
Ответ: под военно-политическим процессом понимается:
1)
развертывание во времени и в пространстве военной политики в
виде упорядоченных действий и взаимосвязей.
2)
деятельность в каждый временной момент политических субъектов
и агентов политики по достижению своих притязаний и интересов.
3)
составная часть политики государства, непосредственно связанная с
созданием военной организацией государства, подготовкой и использованием
средств вооруженного насилия для достижения политических целей.
4.
военно-политические изменения и развитие ситуации в мире и в
России
49
К теме 2.
Вопрос: Что такое военная сила
Ответ: военная сила – это:
1) фактор, порождающий войну;
2) средство для разрешения вооруженных конфликтов;
3) средство политики;
4) средство для реализации принятого решения.
К теме 3.
Вопрос: Что включает в себя механизм возникновения войн с точки
зрения основных элементов
Ответ: механизм возникновения войн с точки зрения основных элементов
в себя включает:
1)
совокупность причин экономического, политического социального
характера;
2)
всю
совокупность
противоречий
социально-политического
характера;
3)
источники, причины, условия, повод, который предшествует войне;
социальные силы, заинтересованные в развязывании войны;
4)
вызревшие источники войны.
К теме 4.
Вопрос: Какова высшая цель военной политики
Ответ: Высшей целью военной политики является:
1)
последовательно решать всю совокупность задач, возникающих в
конкретный период времени;
2)
сформировать всю совокупность взглядов на характер будущей
войны;
3)
сформулировать политические решения, влияющие на судьбы
людей и государств;
50
предотвращение военных конфликтов, обеспечение надежной
4)
защиты суверенитета и территориальной целостности государства.
К теме 5.
Вопрос: Что включает в себя военно-политическая обстановка как
интегративная характеристика военно-политического процесса
Ответ: Военно-политическая обстановка как интегративная характеристика
военно-политического процесса в себя включает:
1)
прогнозирование
основных
направлений
деятельности
государственных служащих по предотвращению войн и вооруженных
конфликтов;
2)
объективную оценку военно-политической обстановки в мире,
регионе, внутри страны;
3)
анализ военно-политической ситуации в «горячих точках»;
4)
анализ, оценку и прогнозирование военно-политической обстановки
в мире, в регионе, внутри страны.
К теме 6.
Вопрос: По уровню напряженности состояние военно-политической
обстановки характеризуется следующими степенями
Ответ:
по
уровню
напряженности
состояния
военно-политическая
обстановка бывает:
1) стабильная, нестабильная, переходная;
2) конфликтная, крупномасштабная война;
3) спокойная, обостренная, кризисная, конфликтная, крупномасштабная
война;
4) спокойная, обостренная, кризисная.
51
К теме 7.
Вопрос: Перечислите принципы прогнозирования ВПО
Ответ: К принципам прогнозирования ВПО относятся:
1)
принципы: законности, баланса интересов личности, общества и
государства;
2)
принципы:
объективности
и
политического
реализма;
историчности, системности, проверки данных на основе реального развития
действительности;
3)
принципы: недопущение переоценки; обеспечение сравнимости,
соизмеримости и однотипности с объектом оценки;
4)
принципы: этапности, научности, адекватности, централизации.
К теме 8.
Вопрос: Сколько этапов в себя включает оценка ВПО
Ответ: Оценка ВПО в себя включает:
1) 3 этапа;
2) 5 этапов;
3) 4 этапа;
4) 2 этапа.
Приложение
52
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОЗМОЖНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ, ЛОКАЛИЗАЦИИ И РАЗРЕШЕНИЮ
ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ
1. ПОЛИТИКО-ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ МЕРЫ
Установление
(расширение)
дипломатических контактов и ведение
переговоров по вопросам, вызвавшим напряженность.
Проведение встреч, совещаний, конференций руководства политических
(военно-политических) союзов (блоков, организаций) по оценке угроз
региональной и глобальной безопасности и выработке рекомендаций по
совместным действиям.
Перенос или отмена визитов политических лидеров, государственных
делегаций и т.п.
Передача руководству государств, дипломатическим службам
требований, меморандумов, протестов, разъяснений
и т.п.
нот,
в связи
с
возникшей ситуацией.
Предъявление ультимативных требований.
Сокращение
числа
персонала
посольств,
консульств
и
других
представительств за границей, эвакуация членов семей дипломатов.
Высылка
ряда сотрудников дипломатических
представительств с
обвинением их в деятельности, не совместимой с их статусом.
Разрыв дипломатических отношений с отдельными государствами.
Введение
временных
таможенных,
визовых и др.
ограничений,
Вовлечение “третьих” стран в военно-политическую
деятельность,
ужесточение пропускного режима и т.п.
способствующую разрешению конфликта (заключение новых военнополитических
союзов,
подключение
соседних
стран
для
оказания
политического давления на страну, инициирующую конфликт и т.п.).
Денонсация ранее заключенных международных договоров.
53
Использование международных институтов (ООН, ОБСЕ и т.п.) и
международных
общественных
организаций
(в
т.ч.
этнического
и
конфессионального характера).
Отказ от ультимативных требований, поиск компромиссных решений.
Принятие предъявляемых требований и условий (ультиматумов).
Апелляция (обращение) через СМИ к международному общественному
мнению
о
поддержке
усилий,
направленных
на
предотвращение
(локализацию) конфликта.
ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЕ МЕРЫ
2.
Принятие политических решений на разрешение конфликта высшими
органами законодательной и исполнительной власти.
Выпуск
и
обнародование
Обращения
президента
(парламента,
правительства) к гражданам страны в связи с возникшим конфликтом (о
сохранении спокойствия, уверенности в успехе предпринимаемых действий
органов государственной власти и органов охраны правопорядка и т.п.).
Поездки руководства страны в кризисные регионы, организация встреч с
широкими слоями населения, а также посещение воинских соединений,
дислоцирующихся в регионе.
Встречи руководства страны с лидерами (деятелями, представителями)
различных политических и общественных организаций (в т.ч. этнических и
конфессиональных), имеющих интересы и влияние в регионе конфликта.
Организация
встреч,
переговоров,
конференций
с
участием
противоборствующих сторон, предоставление им возможности высказывать и
аргументировать
свои
позиции,
поиск
точек
соприкосновения,
компромиссных решений.
Изоляция (в т.ч. арест или высылка из страны) непримиримых лидеров
оппозиционных
партий
(движений),
провоцирующих
межнациональный и межконфессиональный конфликт.
54
(разжигающих)
Организация и обустройство лагерей для беженцев (вынужденных
переселенцев),
добровольно
или
принудительно
покинувших
зону
вооруженного конфликта.
Обращения
к
представителям
национальных
(конфессиональных)
меньшинств с требованием отказа от участия в конфликте.
Предъявление ультиматума участникам незаконных вооруженных
формирований,
участникам
межнациональных
(межконфессиональных)
конфликтов.
Объявление амнистии (полной или частичной) участникам незаконных
вооруженных
формирований,
участникам
межнациональных
(межконфессиональных) конфликтов.
Введение прямого президентского правления в провинции (провинциях),
назначение полномочных представителей президента в кризисных регионах
для принятия оперативных мер по локализации (предотвращению) конфликта.
Проведение референдумов, опросов населения по наиболее актуальным
проблемам внутриполитической жизни страны.
Организация и проведение досрочных выборов в органы власти.
3. ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРЫ
А) Мероприятия по государственному регулированию (ограничению)
деятельности СМИ по освещению вооруженного конфликта
Создание правовых и организационных условий для государственного
контроля над СМИ, освещающими события в регионе конфликта (новые
нормативные акты, поправки в действующие).
Направление представителей государства, пресс-службы в основные
СМИ
для координации их деятельности с
силовыми структурами
(по
решению высших органов власти).
Обеспечение преимуществ в доступе к информации для пресс-службы и
государственных СМИ, а также тех СМИ, которые объективно и непредвзято
освещают события в регионе конфликта.
55
Введение особого порядка допуска журналистов в регион конфликта, в
соединения и части,
участвующие в предотвращении и разрешении
вооруженного конфликта.
Создание условий для опережающего информирования общественности
и
опережающего
распространения в СМИ
материалов,
подготовленных
пресс-службой.
Проведение специальной информационно-психологической операции по
формированию благоприятного общественного мнения о действиях силовых
структур (МО, других войск и сил) в регионе конфликта.
Организация работы группы специалистов по пресечению враждебных
информационно-психологических акций, осуществляемых через Интернет.
Разработка и официальное
перечня сведений,
введение в действие
дополнительного
составляющих государственную тайну
политической обстановке в регионе вооруженного конфликта,
(о военноморально-
психологическом состоянии войск и т.п.).
Закрытие (воспрещение на законной основе деятельности) некоторых
СМИ или программ на ТВ, лишение аккредитации или высылка некоторых
корреспондентов зарубежных СМИ (по решению высших органов власти).
Организация публикаций, передач в СМИ, раскрывающих историю
формирования и развития государств региона, характера взаимоотношений
между ними, признания ООН нерушимости вновь образованных государств и
т.п. исторических агитационно-пропагандистских материалов.
Б) Мероприятия защиты войск (сил), населения страны от
информационно-психологического воздействия противника
На государственном уровне:
Дополнение правовой базы обеспечения информационно-психологической
безопасности страны и ее граждан.
56
Подготовка и проведение на государственном уровне информационнопсихологических
операций
по
противодействию
информационно-
психологическим акциям противника.
Подготовка и доведение через СМИ Заявления президента страны с
изложением его позиции по конфликту, Обращения президента к личному
составу ВС РФ и других силовых ведомств .
Организация обсуждения сути спорных проблем в центральных и местных
средствах массовой информации.
Демонстрация в центральных средствах массовой информации боевой
подготовки войск военного округа, их готовности к отражению потенциальной
агрессии.
Организация деятельности Информцентра по освещению событий
в
кризисном регионе, политики руководства страны по разрешению конфликтной
ситуации.
На уровне вооруженных сил:
Анализ деятельности органов психологической борьбы потенциального
противника в кризисном регионе, прогнозирование его мероприятий, тематики,
способов и средств информационно-психологического
воздействия и
разработка мер по противодействию им.
Оценка морально-психологического состояния своих войск (сил),
выявление негативных тенденций, планирование мероприятий моральнопсихологического обеспечения по их локализации.
Оценка
морально-политического
состояния
населения
кризисного
региона и приграничных областей страны, выявление негативных тенденций,
представляющих потенциальную угрозу для успешного ведения возможных
боевых действий войсками, информирование об этом других заинтересованных
силовых структур, учет этих тенденций при планировании выполнения
поставленных боевых и других задач.
Повышение периодичности и объемов тиражей газет армейских и
флотских газет и журналов.
57
Организация
деятельности специального пресс-центра, представление
ему специально подготовленной информации о развитии событий в кризисном
для аккредитованных отечественных и зарубежных журналистов.
Мониторинг тенденций освещения
структур
в
действий ВС и других силовых
СМИ, оперативное реагирование на выявленные негативные
тенденции через направление специально подготовленной информации в
средства массовой информации, а также в информационные агентства.
Подготовка
и
направление
в
войска
методических
контрпропагандистских материалов, раскрывающих способы информационнопсихологического воздействия вероятного противника.
Формирование специальных групп противодействия информационнопсихологическому
воздействию
в
кризисном
обеспечение их деятельности (поиск, изъятие
и
регионе,
всестороннее
уничтожение листовок и
литературы подрывного содержания, одноразовых приемных устройств и т.п.).
Усиление мер по недопущению на территорию военных городков
эмиссаров различных оппозиционных сил, пресечение их пропагандистской и
агитационной деятельности, как среди военнослужащих, так и среди мирного
населения.
4. ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ:
А) Международно-правового характера:
Меры по мирному разрешению споров, предусмотренные главами VI и
VII Устава ООН:
-проведение переговоров между конфликтующими сторонами;
-осуществление посредничества третьей стороной;
-примирение сторон по инициативе одного из государств, либо
межправительственной или общественной международной организации;
-проведение арбитража (Международный арбитраж);
-осуществление судебного разбирательства (Международный суд);
58
-проведение обследования ситуации представителями международных
организаций;
-обращение сторон к региональным организациям.
Если не удалось предотвратить международный конфликт, то Совет
Безопасности ООН принимает меры, которые могут включать полный или
частичный разрыв:
- экономических отношений;
-железнодорожных, морских, воздушных сообщений;
-почтовых, радио или других средств сообщения;
-дипломатических отношений (ст. 41 Устава ООН);
Если Совет Безопасности сочтет, что названных мер недостаточно, то
могут быть применены действия воздушными, морскими или сухопутными
силами, Они могут включать:
-демонстрацию силы;
-блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил
Членов Организации (ст. 42 Устава ООН).
В
практической
деятельности
ООН
с
момента
ее
создания
осуществляются:
-превентивное развертывание миротворческих контингентов в зоне
конфликта;
-операции по поддержанию мира (ОПМ), которые проводятся по
согласию
конфликтующих
сторон
и
предполагают
развертывание
миротворческих контингентов;
-операции по принуждению к миру (без согласия сторон).
Вооруженные силы государств действуют по мандату СБ ООН.
Б) Политико-правовые меры внутреннего характера:
- организация и проведение переговоров участников конфликта;
-создание согласительной комиссии для решения спорных проблем;
-передача спора на разрешение соответствующего суда;
59
-рассмотрение спора в третейском суде;
В том случае, если вооруженного столкновения не удалось избежать, то
могут быть предприняты следующие меры:
-прекращение вооруженного насилия по инициативе одной из сторон,
религиозной или иной общественной организации;
-задержание,
арест
лидеров
и
рядовых
участников
беспорядков
(вооруженного насилия);
-проведение показательных (открытых, гласных) судебных процессов над
зачинщиками
вооруженных,
межнациональных
(межконфессиональных)
конфликтов;
-прекращение
(запрет)
деятельности
политических
партий
и
общественных организаций, провоцирующих конфликт;
-блокада (локализация) силами правоохранительных органов регионов
межнациональных
(межконфессиональных)
конфликтов,
ужесточение
регистрационного (паспортного), пограничного режима;
-взятие под охрану (усиление) органом местной власти, охраны
правопорядка, госучреждений, предприятий и т.п. объектов;
-введение в регионе или его части чрезвычайного положения;
-введение военного положения в отдельных местностях или на всей
территории страны, в соответствии с которым:
-
все функции органов государственной власти в области обороны и
обеспечения безопасности переходят к военным органам управления (военные
комендатуры и т.п.);
-
вводятся чрезвычайные меры охраны государственного порядка
(ограничение передвижений транспорта, людей; въезда в населенные пункты;
введение системы пропусков для передвижения в определенные районы и др.);
-
введение трудовой, военно-квартирной, транспортной повинности.
60
5. Мероприятия социально-гуманитарного,
социально-политического характера
Как показывает опыт, процессы миграции и демографической экспансии,
этно-национальные и конфессиональные интересы, социальная поляризация и
т.д. являются основными причинами появления и эскалации до вооруженного
столкновения многих локальных конфликтов. Более того, гуманитарные
соображения являются важнейшим поводом для вмешательства в конфликты
со стороны третьих сил. Поэтому продуманные и своевременные мероприятия
социально-политического и социально-гуманитарного характера могут весьма
существенно препятствовать эскалации
конфликтов. Разработка перечней
таких мероприятий – важная задача политологов. Этот перечень должен
включать по меньшей мере следующие блоки:
-
мероприятия гуманитарной помощи населению, терпящему бедствие
в результате эскалации конфликта;
-
мероприятия по регулированию
миграции
пресечение потоков миграции, подпитывающих
конфликте, оголяющих
населения, особенно
экстремистские силы в
территории, на которые претендуют
соседние
государства;
-
мероприятия демографической политики (выявление и ограничение
конфликтноопасных демографических процессов и диспропорций и т.п.);
-
мероприятия социальной политики, направленные на ограничение
конфликтогенных социальных факторов;
-
аналогичные по своим целям мероприятия политики в области
межнациональных отношений;
- мероприятия
по урегулированию
межконфессиональных отношений.
61
чреватых эскалацией конфликта