Europe 2013

30 января 2013
ИНДЕКС СВОБОДЫ ПРЕССЫ 2013
Стагнация европейской модели и маразм за рамками Евросоюза
Венгрия, Греция и Балканы опускаются
Большинство стран Европейского Союза занимают те же места в нашем ежегодном Индексе
свободы прессы. Шестнадцать из них постоянно фигурируют среди 30-ти передовых в этом
смысле стран мира. На первый взгляд такие результаты впечатляют, но они маскируют
постепенное разложение европейской модели. Это происходит вследствие непоследовательности
в их политике и тревожных событиях в остальных одиннадцати государствах, некоторые из
которых в международной классификации занимают места ниже 80-го.
Бесконечное законотворчество, начавшееся в 2011 году, не закончились в 2012-ом, особенно в
Италии (57-ое место, +4 позиции вверх по сравнению с прошлым рейтингом), где до сих пор не
снято уголовное преследование за клевету и где государственные учреждения напрямую
эксплуатируют законы ограничения свободы слова. Мы уже видим результаты таких тенденций,
как влияние рекламодателей на контент СМИ, снижение доходов от рекламы и сокращение
бюджетов медиа. Франция остается на прежнем уровне (37-ая, + 1), ожидая, пока новое
правительство конкретизирует и реализует данные ранее обещания по поводу законов,
касающихся общественного вещания, интернета и тайны источника информации.
Венгрия (56-ое место, - 16) до сих пор расплачивается за свое новое законодательство,
ущемляющее свободу слова. Еще большие опасения вызывает падение Греции на 14 пунктов
(84-ое место, - 14), где корреспондентам приходится жить и работать в чудовищных условиях.
Журналисты и фото-репортеры подвергаются постоянным преследованиям со стороны
экстремистов и сотрудников полиции. С недавнего времени им приходится противостоять и неонацистам из партии «Золотой рассвет». К указанным странам присоединяется и Болгария (87-ое
место, + 2), где реформ уже никто не ждет и где Интернет больше не пристанище для работы
независимых СМИ.
Хорватия (64-ое место, + 4), которая должна присоединиться к ЕС в июне 2013-го года, и Сербия
(63-ое место, + 17) демонстрируют неоднозначные результаты. Принятие некоторых реформ,
безусловно, способствует улучшению ситуации, но не стоит забывать о многочисленных
препятствиях и о применении властями старых практик, которые до сих пор мешают свободной
работе журналистов. Албания (102-ое место, - 6), Черногория (113-ое место, - 6 ) и особенно
Македония (66-ое место, - 22) занимают последние места классификации среди стран Балканского
региона. Юридические практики, которые строятся на устаревшем законотворчестве,
невозможность получить доступ к публичным данным, физическое и моральное насилие против
представителей «четвертой власти», использование рекламы как средства давления, засилье
теневой экономики в области медиа – все это препятствия для свободы информировать и быть
информированным. К тому же македонский
Парламент вслед за Венгрией и Италии
разрабатывает «цензурные законы» , что делает беззащитного репортера зависимым от
настроения властей.
1
По пути на дно Восточной Европы и Центральной Азии
Противоречивые «региональные модели»
Несмотря на плюралистичный и разнообразный медиа-пейзаж, Турция (154-ое место, - 6) не
может рассчитывать на статус регионального лидера из-за своего вечно позорного положения.
Прикрываясь «борьбой против терроризма», турецкая демократия на сегодняшний день — самая
большая тюрьма для журналистов в мире. В обстановке обострения курдского вопроса в течение
прошедшего года паранойя еще больше охватила турецкое правительство, которое печется о
своей безопасности и стремится видеть в каждой критике государства результаты подпольных
заговоров нелегальных организаций. Вопрос в том, приведут ли к реальному результату
возобновление диалога между властью и вооруженными курдами и анонсированные реформы
антитеррористического законодательства, не раз обещанные и много раз отсроченные?
Россия (148-ое место, - 6) задала тон всему 2012-ому году, отмеченному усилением репрессий на
всем пространстве бывших советских республик. Митинги оппозиции небывалых масштабов
способствовали воодушевлению общества, и государство не замедлило ужесточить
законодательство во многих сферах: усиление наказания за клевету, возросший контроль над
Интернетом, уголовное преследование деятельности НКО, финансируемых из-за рубежа, и многое
другое. На лицо начало новой эры, в которой отношения между государством и обществом больше
никогда не будут прежними, в то время как вызовы свободе слова будут множиться.
В то время, как Украина (126-ое место, - 10) возглавила ОБСЕ, она демонстрирует самую худшую
ситуацию со свободой прессы с момента «оранжевых революций» 2004 года. Беспрестанно
возрастая, уровень насилия против журналистов достигает немыслимых высот и остается
безнаказанным. Нездоровый климат способствует уязвимости независимых СМИ, вынужденных
бороться с постоянно усиливающимся давлением.
Прошедший год стал поворотным и для Казахстана (160-ое место, - 6). Все более репрессивный
режим президента Нурсултана Назарбаева стремительно приближается к ультра-авторитарной
политической модели соседних Узбекистана и Туркменистана. 2012-ый год завершается
плачевными результатами: покушения на убийства, аресты и запугивание независимых
журналистов. И в конце концов власти просто закрыли основные оппозиционные СМИ.
Армии «волонтеров», денно и нощно мониторящих Интернет, регулярная блокировка независимых
информационных порталов и социальных сетей… Таджикистан (123-ое место, - 1) переходит к
активным действиям, чтобы нагнать своих соседей по киберцензуре.
Азербайджан и Беларусь – возвращение к статусу-кво
Улучшение ситуации в Азербайджане (156-ом месте, +6) и Беларуси (57-ое место, + 11)
нисколько не радует: это возвращение к прошлому результату, утерянному в 2011-ом году,
отмеченном репрессиями против оппозиционных движений. Многочисленные аресты и нападения
на журналистов в тот момент опустили эти страны в низ Индекса. И света в конце туннеля не
видно из-за теней непомерного эго Александра Лукашенко и Ильхама Алиева: независимые
журналисты и активные пользователи Интернета до сих пор сильно рискуют, когда осмеливаются
информировать других. В Азербайджане петля затягивается для немногих оставшихся
оппозиционных сил, и множество журналистов до сих пор гниют в тюрьмах без суда и следствия.
2
2013-ый год начинается новыми арестами и массовым насилием, что заставит Баку опуститься
еще ниже в следующем Индексе свободы прессы .
Туркменистан и Узбекистан — кошмар для журналистов
В Узбекистане (164-ое место, - 7) и Туркменистане (177-ое место, без изменений) с годами
ничего не меняется. Узбекский диктатор Ислам Каримов придумывает все новые способы
контролировать интернет и держит в ежовых рукавицах СМИ, работники которых сидят в тюрьмах
в чудовищных условиях. Заявление о переходе к мультипартийной системе и свободе
самовыражения никоим образом не изменила тоталитарные практики туркменского режима,
который неизменно соседствует в классификации с Северной Кореей и Эритреей. Триумфально
«переизбранный» с 97% голосов в феврале 2012 года, президент государства Гурбангулы
Бердымухамедов отныне официально провозглашен «защитником» нации, что помогает ему
устанавливать собственный культ личности.
У лидеров Индекса вызовы остаются прежними
Несмотря на значительный разброс между позициями в данной классификации, Молдавия (55-ая,2), Армения (74-ое место, + 3 ), Грузия (100-ое место, + 4) и Киргизстан (106-ое место, + 2)
обладают схожими характеристиками. Со своим плюрализмом и относительно низким уровнем
госцензуры, эти страны все еще не могут гарантировать независимость медиа и благоприятный
климат для работы репортеров. Журналисты очень часто оказываются между двух огней в
слишком поляризованном обществе и нередко становятся легкой жертвой различных групп
влияния.
3