МОЩЬ И ИЗЪЯНЫ АМЕРИКАНСКОЙ КОСМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
реклама
131-154 Reviews.qxd 14.04.2010 21:31 Page 135 135 МОЩЬ И ИЗЪЯНЫ АМЕРИКАНСКОЙ КОСМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ Joan Johnson−Freese. Heavenly Ambitions: America's Quest to Dominate Space. Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 2009.178 р. Джоан Джонсон−Фриз. Небесные устремления: Америка в поисках контроля над космосом. Филадельфия: Университет Пенсильвании Пресс, 2009. 178 с. Практическое освоение космоса, нача ло которому было положено 4 октября 1957 г. запуском СССР первого искусст венного спутника Земли, одно из вели чайших научных достижений XX века. Первый пилотируемый полет в космонав тике, совершенный Юрием Гагариным в 1961 году, а также высадка американских астронавтов на Луну в 1969 году, действи тельно стали «скачком для всего челове чества». Однако в 1960х годах космос вы ступал, скорее, ареной напряженного противоборства СССР и США, осознав ших важность освоения околоземного пространства как в военных, так и в граж данских целях. Сегодня спутники и те многочислен ные телекоммуникационные услуги, ко торые они способны предоставлять, включая прогноз погоды, спутниковое радио и телевидение, систему глобально го позиционирования (GPS) и многое другое, вошли в повседневную жизнь че ловека в эпоху глобализации. Растет роль космоса и для военных нужд, так как раз ведывательные и коммуникационные спутники являются неотъемлемой мате риальной базой современных вооружен ных сил. Вот почему присутствие в космо се стало для государства не только факто ром престижа, но и объективной необхо димостью. В освоении космического про странства нарастает международная кон куренция, которую отдельные исследова тели уже поспешили окрестить «второй космической гонкой»1. Рецензируемая книга профессора Джо ан ДжонсонФриз, заведующей Кафед рой исследований национальной безопас ности Высшего военноморского коллед жа США, представляет несомненный ин терес. В работе автор попробовала дать развернутый ответ на вопрос, стоит ли се годня Соединенным Штатам для обеспе чения различных аспектов своей безопас ности добиваться доминирования в око лоземном пространстве, причем всеми доступными им средствами. Ведь будущее американского присутствия в космосе го раздо более неопределенно, чем это пред ставляется среднестатистическому амери канскому обывателю. По состоянию на 2007 г. на околозем ной орбите находилось более 800 спутни ков, и половина из них принадлежала США (с. 1). В общемировых расходах на освоение космического пространства до ля американского правительства является внушительной – 80% (с. 3). Вашингтон ориентирован на развитие технологий, которые обеспечивали бы физическую за щиту спутников и не давали бы возмож ности использовать космическое прост ранство в целях, создающих угрозу безо пасности США. В этом, по мнению авто ра книги, и лежит основная проблема американского подхода к освоению кос моса, сохранившегося еще со времен «хо 131-154 Reviews.qxd 14.04.2010 21:31 Page 136 136 ÌÎÙÜ È ÈÇÚßÍÛ ÀÌÅÐÈÊÀÍÑÊÎÉ ÊÎÑÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ лодной войны» и отражающего логику «игры с нулевой суммой»: любые дости жения одной страны в космосе обязатель но происходят за счет сокращения воз можностей другой. Во времена «холодной войны» СССР и США руководствовались принципом «стратегического сдерживания», в соответ ствии с которым были выработаны юриди ческие и политические принципы дейст вий в космосе, которые препятствовали всем видам космического авантюризма, в особенности наращиванию там военной мощи. Краеугольным камнем этих усилий считается Договор о космосе 1967 года, ко торый подписали и ратифицировали во семьдесят девять государств (с. 4). Однако, по мнению ДжонсонФриз, на сложившуюся во время «холодной войны» практику взаимодействия в кос мосе существенно повлияли два события. Вопервых, значительно расширившийся круг стран, осуществлявших собственные космические программы. Нормативно правовая база 1960х годов перестала от ражать новые реалии, а вносимые в нее изменения, как правило, реактивны и не достаточны. Вовторых, приход к власти в США президента Рональда Рейгана, ко торый для достижения стратегического перевеса в военной сфере объявил о нача ле реализации программы «Стратегичес кая оборонная инициатива», предусмат ривавшей создание стратегической ПРО с выводом в космос орбитальных лазер ных станций и автономных перехватчи ков. В своей книге автор не берется ана лизировать реалистичность самой задум ки Р. Рейгана, отмечая, однако, что именно этот проект утвердил в мышле нии американских военных новую уста новку: США могут и должны стать веду щей державой в космосе для защиты сво ей военной и гражданской инфраструк туры, а саму защиту можно осуществить самостоятельно и военными методами. Этот тезис получил свое дальнейшее раз витие в 1990х и 2000х годах. Первые две главы монографии посвя щены анализу современного состояния дел США в космической сфере, которое, по мнению автора, является неудовлетво рительным. Америка (практически в духе Р. Рейгана) самонадеянно выбрала мили таристский путь обеспечения космичес кого присутствия и защиты околоземных активов, вместо того чтобы решать эти во просы через дипломатические каналы и международное сотрудничество, как это было в 1960х и 1970х годах. Развитие си стемы национальной ПРО (НПРО) – на глядное тому подтверждение. Если адми нистрация У. Клинтона довольно насто роженно относилась к созданию подоб ного рода системы (с. 50), идея которой досталась ей в наследство от республикан ской администрации Дж.Бушастаршего, и никак не форсировала этот процесс, то уже Дж. Бушмладший дал старт много миллиардному проекту «зеленый свет» и принял решение об одностороннем выхо де США из Договора по ПРО 1972 г. вмес то того, чтобы начать переговорный про цесс о его адаптации к новым условиям. В третьей главе Дж. ДжонсонФриз, анализируя возможности космического оружия, пытается отделить факты от вы мысла. Линия, разделяющая передовые технологии и волшебство, стала в послед нее время несколько размытой, в том чис ле благодаря фантазиям голливудских сценаристов, активно использующих кос мическое оружие невероятной поражаю щей силы в своих кинематографических сагах. Тем не менее даже в создаваемой системе американской НПРО не предус матривается (по крайней мере пока) внед рения поражающих элементов космичес кого базирования. Дело даже не в том, что эти элементо трудно вывести на около земную орбиту – в дальнейшем их было бы невозможно там обслуживать. Более того, всегда существует опас ность, что система, долгое время находя щаяся «в режиме ожидания», может в нужный момент не сработать: в отличие от спутников связи, космическое оружие будет использоваться крайне редко. Та ким образом, до тех пор пока не будет возможности гарантированного физичес 131-154 Reviews.qxd 14.04.2010 21:31 Page 137 137 ÐÅÖÅÍÇÈÈ кого доступа к оружейным системам, раз мещенным на околоземной орбите, пла ны по их созданию будут сродни гол ливудским сценариям. Впрочем, это не мешает американским государственным деятелям выделять на подобные планы финансирование (с. 8387). Как отмечает автор, строить национальную безопас ность и экономическое благосостояние на иллюзиях не только безответственно, но и рискованно. В четвертой главе автор переходит от технологической сферы к политической. Речь прежде всего идет об опасностях, ко торые могут подстерегать Америку ввиду ее претензий на доминирование в косми ческом пространстве. США никогда не обладали монополией на освоение космо са. Любопытно, что об этом, повидимо му, не всегда догадываются сами амери канские политики, из речей и действий которых следует, что космос является своеобразным американским «заповедни ком». Данное наблюдение чрезвычайно значимо: признание притязаний других государств на развитие собственных про грамм по освоению космоса будет способ ствовать не только более безопасному бу дущему самих США, но и других стран. Урон, нанесенный самонадеянными за явлениями об американском космичес ком превосходстве, звучащими на протя жении последних восьми лет, должен быть признан и восполнен в рамках кос мической политики новой администра ции, уверена ДжонсонФриз. Возможности и ограничения контроля над вооружениями для обеспечения безо пасности американских космических объектов рассматриваются в пятой главе. Американцы никогда не останавливались перед техническими сложностями при ре ализации космических программ, по оп ределению весьма затратных. В то же вре мя малейшие затруднения технического и в особенности правового характера всегда становились непреодолимыми препятст виями для возможных договоренностей в сфере контроля над вооружениями. Ма ловероятно, что США подпишут в бли жайшее время юридически обязывающие соглашения в этой области. Вместе с тем существуют и другие возможности: на пример, кодекс поведения (с. 129–130), который наложил бы на США минималь ные ограничения в космической деятель ности и установил бы базовые стандарты поведения держав в околоземном прост ранстве. По мнению автора, США ничего не потеряют, если вместе с другими стра нами будут участвовать в выработке сов местных соглашений, гарантирующих бе зопасность околоземному имуществу всех заинтересованных государств. Наконец, в шестой главе, автор анали зирует взаимосвязь космоса и экономиче ских отношений. С учетом того значения, которое приобрели космические техноло гии связи для современной, «информаци онной», эпохи, проведение космической политики, которая укрепила бы взаимоза висимость между различными странами, по мнению Дж. ДжонсонФриз, дало бы США большую степень безопасности, чем наращивание военных возможностей в этой сфере. Космос мог бы стать про должением колоссальной «мягкой силы» Америки, способствуя улучшению имид жа США за рубежом, ибо, как подчерки вает в заключении автор, ощущение ис ключительности и превосходства «поко рителей Луны» привело, по сути дела, к тупиковой ситуации в американской кос мической политике. При общем положительном впечатле нии от монографии, хотелось бы остано виться на некоторых досадных упущени ях. Так, Дж. ДжонсонФриз никак не оп ределяет национальные интересы США в космосе, что сильно помогло бы с оцен кой реализуемых космических программ. Явно недостаточно внимания уделяется возможностям развития многосторонних космических проектов между великими державами, а Международная космичес кая станция (МКС), например, вовсе не упоминается в исследовании. Всего одна страница отдана под описание перспек тив сотрудничества США и России, в ре зультате чего складывается впечатление, 131-154 Reviews.qxd 14.04.2010 21:31 Page 138 138 ÌÎÙÜ È ÈÇÚßÍÛ ÀÌÅÐÈÊÀÍÑÊÎÉ ÊÎÑÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ что автор не рассматривает Российскую Федерацию в качестве серьезного игрока в космической сфере, что не может не удивлять читателей. Книгу Джоан ДжонсонФриз можно рекомендовать всем исследователям меж дународных отношений. Наличие подоб ного рода изданий, нелицеприятно ука зывающих на стратегические просчеты американской стороны в ее космической политике, очевидно, свидетельствует о том, что реформы в этой области давно назрели. Особые надежды возлагает ДжонсонФриз на президента Б. Обаму, который во время своей предвыборной кампании неоднократно обещал переме ны и в этой сфере. Тем не менее, как представляется, экономический кризис, на преодоление которого брошены основ ные силы новой американской админист рации, вряд ли позволит Б. Обаме занять ся проблемами космической политики США в ближайшем будущем. Сергей Веселовский, кандидат политических наук Примечание 1 Ñì., íàïðèìåð: Ôåíåíêî À.Â. Êîíêóðåíöèÿ â êîñìîñå è ìåæäóíàðîäíàÿ áåçîïàñíîñòü // Ìåæäóíàðîäíûå ïðîöåññû. Òîì 6. ¹ 3(18). Ñåíòÿáðü-äåêàáðü 2008.
