НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО

ISSN 2078-8924
НАРОДНОЕ
ХОЗЯЙСТВО
ВОПРОСЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
2
2010
Центр экономических исследований
НАРОДНОЕ
хозяйство
ВОПРОСЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
Всероссийский научно-практический журнал
2
2010
Журнал Центра экономических исследований (г. Москва)
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций. Свидетельство о
регистрации Средства массовой информации ПИ № ФС77-39503
Редакционная коллегия:
А. С. Алексеев - доктор философских наук, профессор
А. Ю. Коваленко - доктор экономических наук, профессор (гл. редактор)
М. 3. Ильчиков - доктор экономических наук, профессор
М. Ю. Кантор - доктор филологических наук, кандидат юридических наук.
профессор (отв. секретарь)
Р. У. Ульмасов - доктор экономических наук, кандидат филологических наук.
профессор
Ю. А. Тропин - доктор экономических наук, профессор
Издатель и распространитель:
Издательство «МИИ Наука»
тел.: (495) 509-67-82
http://mii-izdat.ru
e-mail: [email protected]
© Издательство «МИИ Наука», составление
СОДЕРЖАНИЕ
Модернизация
Румянцев А. А. Стратегические инновации в русле технологического прорыва
в экономике
Ольшевский В. Г. Экономическая теория военной сферы: исходные посылки
и направления исследований
Карасева О. В. Приоритетные инструменты государственного регулирования деятельности рыбохозяйственных предпринимательских структур
Мартынова Л. В. Влияние развития государственно-частного партнерства
на конкурентный климат России
Барашов Н. Г. Неэкономические факторы роста экономики: особенности
влияния и регулирования
Тимошенко Н. В. Обоснование необходимости развития теоретических
аспектов системной несостоятельности для российских предприятий
Теляшева Э. А. Институциональная последовательность формирования
НИС России
Ванеев В. А. К вопросу о роли интеллектуальной собственности в инновационной деятельности предприятия
Щербакова И. А. Изменение структуры рисков в условиях кризиса
Середкина И. М. Проблемы моббинга как вида «офисного террора»
Каурова О. В., Малолетко А. Н. Определение составляющей постоянных и
переменных затрат на содержание номеров в гостиницах и аналогичных
средствах размещения
Сыздыкбекова Г. Ж. Использование производственных фондов в железнодорожной отрасли (на примере ОАО «НК «Казахстан темир жолы»)
Бакайкина А. П., Григашкина С. И. Методика экономической оценки результатов реструктуризации предприятия
Баев А. В. Управление инновациями в торгово-промышленных компаниях
Евсеенков О. В. Использование методов бенчмаркинга для выявления
потенциала сокращения затрат
Вертиль В. В. Об управлении развитием конкуренции в системе профессионального образования на основе прогнозирования в современных условиях
Зайцев А. В., Карпова В. Б. Стратегическое развитие предприятий текстильной и легкой промышленности национальной экономики России
Сибирская Е. В., Левкина О. В. Бизнес-моделирование и оценка эффективности интегрированной системы экономических процессов
Волкова Н. С. Анализ реформы «Обновления системы повышения квалификации работников общего образования» в рамках КПМО (Комплекс¬
ного проекта модернизации образования) в контексте проекта «Развитие
сети общеобразовательных учреждений региона»
6
10
18
24
28
39
45
53
57
63
72
81
87
96
100
104
107
121
129
Регион
Зелинская М. В. Оценка развития региональной экономической системы
Краснодарского края
Нагорная Е. С. Реализация стратегического потенциала регионального
нефтегазового комплекса
Кудреватых Н. В. К вопросу о государственном регулировании продовольственного рынка (на примере Кемеровской области)
Гладышев Ю. В. Теоретические подходы к решению проблемы привлечения инвестиций на территорию муниципалитета
134
146
151
161
Экономика труда
Мосолова В. М. Современные тенденции рынка труда в России
Миллер М. А. Нефизиологическая зависимость и неинфекционная заболеваемость населения России
Ханнанова Т. Р. Новые подходы к развитию человеческого капитала работника
Ершова И. Г. Анализ рынка труда Белгородской области
170
177
188
198
Агро
Якимавичуте Н. В. Экономико-математические модели в управлении конкурентоспособностью организаций АПК
Сергуткина Г. А. Оценка эффективности хозяйственной деятельности
предприятий АПК Красноярского края
Иванов Н. Ю. Маркетинговые исследования в аграрной сфере: моделирование агромаркетинг-проекта
Милаевская С. С. Процессный подход в контексте управления технологическими процессами в сельскохозяйственном производстве
209
217
225
236
Финансы
Продолятченко П. А. Сущностные изменения категории финансы
Сорокина В. А. Налог на прибыль организаций: перенос убытков на будущее
Копасова С. С. Проблема усиления страхового бремени в России и правовые пути ее решения
Деряга С. И. Анализ финансовой устойчивости как залог развития предпринимательской деятельности медицинской организации
Максимов Ю. А. Финансовая деятельность таможенных органов в Российской Федерации
Трифонов Д. А. Методы управления рисками банковского портфеля
Егорова О. С. Преимущества и новые возможности использования механизма эмиссии акций коммерческим банком
Спиридонова Л. В. Эволюция кредитных отношений, современное состояние и проблемы управления кредитными банковскими рисками
Шарова С. В. Проблемы реализации государственной финансово-правовой политики в сфере ценообразования (на примере электроэнергетической отрасли)
247
260
264
283
286
292
305
311
322
Мировая экономика
Ульмасов Р. У. Трудовая миграция: концептуальные подходы к управлению миграционных процессов между Российской Федерацией и Респуб­
ликой Таджикистан
Файзуллаев Д. А. Объединенная энергетическая система Центральной
Азии: быть или не быть?
Жариков М. В. Специфика и основные этапы транснационализации компаний стран БРИК
Атаджанова Е. А., Максимов Ю. А. Тенденции российско-американских
внешнеэкономических отношений последнего десятилетия
Плиева Л. И. Особенности государственного регулирования интеллектуальной собственности и инновационного развития в США
327
336
351
372
379
МОДЕРНИЗАЦИЯ
А. А. Румянцев
Институт проблем региональной экономики Российской академии наук, аспирант
(198013, г. Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, д. 38; тел.: (812) 316-48-65;
e-mail: [email protected])
A. A. Rumjantsev
Institute of regional economy problems of the Russian Academy of Sciences, post­
graduate student (198013, St.-Petersburg, Serpukhovskaya str., 38;
tel.: (812) 316-48-65; e-mail: [email protected])
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ В РУСЛЕ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОРЫВА В ЭКОНОМИКЕ
Раскрывается содержание понятия «стратегическая инновация», показана
роль стратегических инноваций в технологическом подъеме экономики. Обосно¬
ваны методы их разработки - программно-целевого и стратегического государ¬
ственно-частного партнерства.
Ключевые слова: научный задел, стратегическая инновация, технологиче¬
ский прорыв.
STRATEGIC INNOVATIONS IN THE TIDEWAY
OF TECHNOLOGICAL BREAK IN ECONOMY
The maintenance of concept «a strategic innovation» are reveals, the role
of strategic innovations in technological lifting of economy is shown. Methods of their
working out - program-target and strategic state-private partnership are proved.
Keywords: scientific reserve, strategic innovation, technological break, working
out methods.
Инновационная деятельность в экономике не может быть признана удовлетвори¬
тельной. Об этом свидетельствуют удельный вес инновационной продукции в общем
ее выпуске около 5 % за последние 10 лет, и доля высоких технологий России на ми­
ровом рынке 0,2-0,3 %. Общепризнано, что инерционный тип инновационного разви­
тия далее продолжаться не может. Необходим перелом этой тенденции. А есть ли
основания, чтобы его осуществить? По экспертной оценке инновационный прорыв
возможен. В России имеются исследования и разработки, которые являются про­
рывными практически по всем направлениям шестого технологического уклада . Они
могут быть источником нового сектора инноваций, которые с самого начала иннова¬
ционного процесса будут нацелены на технологический прорыв.
1
Кузык Б. Н. Инновационное развитие России: сценарный подход // Вестник Российской ака­
демии наук. - 2009. - № 3. - С. 219.
1
Задачей исследования является обоснование содержания понятия «страте¬
гическая инновация» как инновации технологического прорыва, выявления ме¬
тодологии ее формирования, методов разработки, реализации, оценки. Актуаль¬
ность постановки задачи диктуется принятым в стране курсом на модернизацию
и технологический прорыв в экономике.
Обязательным компонентом понятия «стратегия» является наличие цели.
Цель стратегической инновации, определяемая как создание элемента нового
технологического уклада или условия приближения к нему, предполагает в каче¬
стве начального этапа исследования анализ состояния научного задела, способ¬
ного стать основой инновационного процесса существенного изменения техноло¬
гической базы.
Стратегическая инновация рассматривается с позиции институциональной
теории экономики, ее ролью в инновационной системе с применением системнофункционального метода по определению содержания и форм взаимодействия
участников работы, согласования их интересов, обобщения наработок экономи¬
ческой науки в этой области и практики их сотрудничества.
Научные заделы, имеющие высокую технологическую значимость, могут
стать основой разработки проекта стратегической инновации. Термин «иннова¬
ция» предполагает не только создание и промышленное освоение новшества
на базе научной разработки, изобретения, но и его реализацию, применение
у потребителя, то есть наличие спроса на новую продукцию. Характеристика
«стратегическая» указывает на перспективный характер инновации, ориентацию
ее на целевую установку развития технологии в будущем. Поскольку опорой
стратегической инновации является научный задел, разработка ее проекта
в общем случае может включать ориентированные фундаментальные исследо¬
вания (продолжение, если необходимо, существующих наработок), прикладные
исследования, проектно-конструкторские и опытные работы, промышленное ос¬
воение, обоснование рынков сбыта. Если коммерциализация научной разработ¬
ки означает реализацию на рынке того предложения науки, которое имеет пла¬
тежеспособный спрос в существующих экономических условиях, то стратегиче¬
ская инновация предусматривает (в опоре на уже имеющиеся научные наработ¬
ки) достижение цели технологического развития путем планирования опреде¬
ленного комплекса научно-технических, производственных и других работ, во¬
площаемых в материальный объект или услугу как элемента нового технологи¬
ческого базиса или приближение к нему.
Институт стратегических инноваций может быть одним из инструментов реа¬
лизации принятого в стране курса технологического прорыва в экономике. Прези¬
дент Д. А. Медведев, выступая на заседании Комиссии по модернизации и техно¬
логическому развитию экономики России (июнь 2009 года), назвал пять направле¬
ний технологического прорыва: энергоэффективность и энергосбережение, в том
числе вопросы разработки новых видов топлива, ядерные технологии, космиче¬
ские технологии, прежде всего связанные с телекоммуникациями, медицинские
технологии (диагностическое оборудование, лекарственные средства), стратеги¬
ческие информационные технологии, включая вопросы создания суперкомпьюте¬
ров и разработки программного обеспечения, которые подтверждены им в Посла-
нии Федеральному собранию (ноябрь 2009 года). В нем глава государства указал
на необходимость формирования экономики, создающей уникальные технологии
и инновационные продукты. «Больше медлить с этим нельзя. Мы должны начать
модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы».
Направления технологического прорыва могут найти отражения как в традицион¬
ных отраслях: станкостроении, машиностроении, добыче и переработке природ¬
ных ресурсов, аграрном, так и в отраслях, способных стать стартовыми в созда¬
нии новой технологической базы: авиационной промышленности и двигателестроении, ракетно-космической промышленности, судостроительной промышлен¬
ности, радиоэлектронной промышленности, атомном энергопромышленном ком¬
плексе. Направления технологического прорыва могут формироваться на базе
ядра нового, шестого технологического уклада, к которому отнесены нанотехнологии, биотехнологии, информационно-коммуникационные технологии, технологии
новых материалов и их синтез.
В целом по инновационной сфере институт стратегических инноваций может
стать организационной формой реализации критических технологий. Сейчас
включение критических технологий в экономику основывается на инициативе от¬
дельных предприятий и министерств, а чаще всего является нескоординированным . В Базовом докладе Минобрнауки России «Национальная инновационная
система и государственная инновационная политика Российской Федерации» от¬
мечается низкий уровень интеграции критических технологий в систему практиче¬
ских решений. Вопросы внедрения критических технологий не находят достаточ¬
ного отражения в стратегических документах федеральных органов исполнитель¬
ной власти, в отраслевых стратегиях, планах научно-технологического развития.
Назначение стратегической инновации состоит в том, чтобы, во-первых,
включить в инновационный процесс больший пласт разработок науки и, вовторых, - в организационном упорядочении (управляемости) достижения задан¬
ной цели технологического прорыва.
Введение стратегических инноваций в практику планирования связано с по¬
становкой вопроса о методологии и методах их разработки. Методология может
содержать подходы по мобилизации научного, производственного потенциалов,
ресурсов государства с повышением его регулирующей роли, привлечения част¬
ного капитала с целью использования заделов фундаментальных исследований
в реализации курса технологического прорыва. Принимая во внимание наработ¬
ки экономической науки и практики, речь может идти об использовании про¬
граммно-целевого метода, принципа государственно-частного партнерства
с учетом особенностей объекта программирования. Исходя из этой предпосыл¬
ки, формой разработки и реализации масштабного долгосрочного проекта страте¬
гической инновации может быть специализированная федеральная (региональная)
целевая научно-техническая программа, направленная на получение конкретного
технологического продукта. Применение программно-целевого метода обусловлено
необходимостью организации междисциплинарного, межведомственного взаимо¬
действия, вовлечения многих организаций с различной формой собственности
1
Кузык Б. Н. Инновационное развитие России: сценарный подход // Вестник Российской ака­
демии наук. - 2009. - № 3. - С. 219.
1
в процесс технологических преобразований, привлечения ресурсов из разных ис¬
точников. Программная организация работ позволит сократить время получения
конечного продукта, создать условия для появления синергического эффекта, ис¬
пользовать всеми участниками программы достигнутый общий результат. Про¬
грамма может периодически корректироваться, учитывая нелинейность инноваци¬
онного процесса со значительным количеством внутренних обратных связей и в за­
висимости от возникающих в течение ее выполнения новых задач.
Инициирование стратегических инноваций возможно научными организа¬
циями, промышленными предприятиями, работающими на уровне стратегиче¬
ской продукции, крупным бизнесом под эгидой государственных органов управ¬
ления, включая госкорпорации. 3адача заключается в том, чтобы научные, про¬
изводственные структуры и в том числе бизнес были бы активированы на раз¬
работку и реализацию стратегических инноваций. Привлечение бизнеса к инно¬
вационной деятельности в значительной мере связано с проблемой снижения
риска вложения капитала, согласования интересов государства и бизнеса.
Главное условие разработки стратегической инновации - обеспечение рынка
сбыта, востребованности нового продукта как в областях решения задач государ¬
ственной научно-технической политики, национальной безопасности в сфере эко¬
номики, так и настройки внутреннего рынка на высокотехнологичную продукцию.
Ожидаемая эффективность проекта стратегической инновации, кроме ком¬
мерческой, может быть оценена степенью влияния на экономическую, социаль¬
ную, экологическую ситуации в отрасли, регионе, стране . В решение общена¬
циональной задачи технологического прорыва, изменения структуры экономики,
увеличения удельного веса высокотехнологичных производств может быть по¬
вышен вклад фундаментальных исследований путем разработки и реализации
стратегических инноваций.
1
Список используемых источников:
1. Кузык Б. Н. Инновационное развитие России: сценарный подход // Вестник Российской
академии наук. - 2009. - № 3.
2. Ивантер В. В., Узяков М. Н. Перспективы развития России на ближайшие 20 лет // Вест­
ник Российской академии наук. - 2008. - № 2.
3. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, утв.
21.06.1999 г. - М.: Экономика, 2000.
References:
1. Kuzyk B. N. Innovative development of Russia: a scenario approach // Herald of the Russian
Academy of Sciences. - 2009. - № 3.
2. Ivanter V. V, Uzyakov M. N. Prospects for Russia's development over the next 20 years //
West nickname of the Russian Academy of Sciences. - 2008. - № 2.
3. Guidelines for evaluation of investment projects, ap. 21.06.1999. - Moscow: Economics,
2000.
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, утв.
21.06.1999 г. - М.: Экономика, 2000. - С. 104-105.
1
В. Г. Ольшевский
Военная академия Республики Беларусь, профессор кафедры социальных наук,
кандидат экономических наук, доцент (220057, г. Минск, Московское ш., 9 км;
тел.: (37517) 287-43-38; e-mail: [email protected])
V. G. Olshevsky
Military Academy of Belorussia, professor of chair of social sciences, candidate
of economic science, senior lecturer (220057, Minsk, Moscow highway, 9 km;
tel.: (37517) 287-43-38; e-mail: [email protected])
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ВОЕННОЙ СФЕРЫ:
ИСХОДНЫЕ ПОСЫЛКИ И НАПРАВЛЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ
Материальной основой военной организации государства является военная
экономика, которую обычно определяют как специфические экономические от¬
ношения, связанные с производством, распределением, обменом и потреблени¬
ем продукции военного назначения. В статье раскрывается содержание и значе¬
ние военной экономики как сложной экономической категории.
Ключевые слова: военная организация, экономика военной сферы.
ECONOMIC THEORY OF MILITARY SPHERE:
INITIAL PARCELS AND DIRECTIONS OF RESEARCHES
Material basis of the military organization of the state is the military economy
which usually advance as the specific economic relations connected with production,
distribution, an exchange and military goods consumption. In the article the contents
and significance of military economy as difficult economic category reveals.
Keywords: economic theory, the military organization of the state, economy of mili¬
tary sphere.
Очевидно, что система экономических знаний должна быть целостной и уни¬
версальной, отражать все виды хозяйственной деятельности в их взаимосвязи
и взаимозависимости. Между тем, в современных условиях военная сфера жизни
общества фактически оказалась за пределами теоретического анализа. Правда,
поскольку военная экономика является объективной реальностью большинства
развитых стран мира, стала постоянным и значимым фактором общественного
развития, она изучается специалистами. По соответствующей научной специаль¬
ности (20.01.07 - Военная экономика, оборонно-промышленный потенциал) за¬
щищаются кандидатские и докторские диссертации. Однако теоретических обоб¬
щений относительно содержания и структуры военной сферы вообще и военной
экономики в частности, их места и роли в воспроизводстве и социальной динами¬
ке явно не хватает. Существует настоятельная необходимость создания экономи-
ческой теории военной сферы и как практико-ориентированного обоснования оп¬
тимальных масштабов военных приготовлений и военной организации государст¬
ва, и как составной части социально-гуманитарного знания, дающего общие ори¬
ентиры социальной практике, и как экономической идеологии - социального ком¬
понента мировоззрения. В конкретных условиях постсоветского пространства
идеологическая (мировоззренческая) функция экономической теории в полной
мере сохраняет свое значение хотя бы с точки зрения необходимости формиро¬
вания существенно отличающейся от сформированной на предыдущих этапах ис¬
торического развития экономической культуры общества.
Идеология - сложное, многокомпонентное и многоуровневое образование.
Это категория духовной жизни, но ее содержание может быть адекватно пред¬
ставлено только группировкой составляющих ее элементов по всем сферам об¬
щественной жизни.
При поэлементном подходе в составе идеологии можно выделить обобщен¬
ные знания - информационную базу, убеждения - интеллектуальные позиции
и эмоциональные состояния, ценности - критерии оценки окружающего мира,
идеалы - мысленные образцы совершенства, верования - усвоенные как ак¬
сиомы формы и способы восприятия социальной информации, принципы дея¬
тельности - руководящие установки поведения, жизненные нормы - восприня¬
тые или сознательно сформулированные, внушенные или «навязанные» обще¬
ством стандарты деятельности.
При рассмотрении общества как совокупности образующих его сфер целесо¬
образно выделять экономическую, социальную, политическую, собственно ду¬
ховную идеологию. Они тесно взаимосвязаны, образуют нерасторжимое единст¬
во и могут быть выделены как объекты рассмотрения только в ходе теоретиче¬
ского анализа. Однако, как показывает история, подобный подход имеет боль¬
шое практическое значение, поскольку в принципе позволяет избежать как логи¬
ческих противоречий в выдвигаемых социальных программах, так и тяжелых по¬
следствий допущенных на стадии социального прогнозирования просчетов.
Экономическая идеология занимает особое место в структуре социального
мировоззрения. Хотя экономический детерминизм не может быть принят как ис¬
черпывающее объяснение развития социумов, он вполне правомерно опреде¬
ляет, если не приоритеты, то доминанты общественных взаимосвязей. Экономи¬
ка как совокупность всех видов хозяйственной деятельности людей по обеспе¬
чению материальных и иных условий бытия наиболее близка «прозе жизни»,
«структурам повседневности», реальным интересам и потребностям народов.
Именно экономика проверяет, в конечном счете, часто - со значительным вре¬
менным лагом, соответствие любых политических программ и идеологических
построений реальной действительности. Любые доктрины проверяются тем, как
их практическая реализация влияет на обеспечиваемые экономикой уровень
и качество жизни людей. Именно поэтому экономика и экономическая идеология
занимают важное место в системе социально-гуманитарных наук и заслужива¬
ют особого внимания политического руководства государства.
1
Ольшевский В. Г. Экономическая теория в системе общего и военного социально-гуманитар­
ного знания // Идеологические аспекты военной безопасности. - Мн. - 2010. - № 1.
1
Можно утверждать, что экономическая идеология пока что остается недоста¬
точно разработанной частью государственной идеологии постсоветских обществ
(по крайней мере там, где таковая признается и культивируется). Формируемые
преподаваемой в вузах экономической теорией знания, убеждения, ценности,
психологические и поведенческие стереотипы и установки не в полной мере соот¬
ветствуют и реальной действительности и ориентирам формирующегося в совре¬
менном мире общества, основанного на знаниях. На неэкономических факульте¬
тах вузов уменьшается время на изучение и экономической теории, и других фор¬
мирующих мировоззрение социально-гуманитарных наук. Абсолютное большин¬
ство экономических факультетов и вузов концентрирует основное внимание
на инструментальных знаниях, в то время как экономистам-практикам не менее
необходимо гуманитарное осмысление экономического развития и, естественно, роли военных факторов в общественном прогрессе. Даже в военных вузах эти во¬
просы не изучаются. На постсоветском пространстве нет соответствующих со¬
временным реалиям работ о месте и роли вооруженных сил, военной организа¬
ции государства в целом в социально-экономической структуре общества. Эти
проблемы заслуживают особого внимания социально-гуманитарных наук.
То, что военная тематика представлена в социально-гуманитарном знании
чрезвычайно скромно, является серьезным пробелом в двояком отношении.
С одной стороны, человечество нуждается в глубоком экономическом, социальном,
политическом, философско-культурном осмыслении военной деятельности. Многие
люди просто не задумываются о том, что военная конфронтация или, по меньшей
мере, жесткое, опирающееся на вооруженную силу, конкурентное противостояние повседневная реальность современного противоречивого мира. С другой стороны,
необходимо практико-ориентированное изучение военной деятельности как теоре¬
тическое обоснование целей и смыслов существования и развития вооруженных
сил и военных организаций в целом, имеющихся практически во всех странах мира.
Особенно необходим такой анализ в нашем обществе, унаследовавшем ценности
советского социума, традиционно миролюбивого, выступающего «оплотом мира
во всем мире», объясняющего наличие армии и довольно масштабных военных
расходов исключительно существованием «империалистической угрозы».
Одним из проявлений недостаточного внимания социально-гуманитарных наук
к военной тематике является то, что в преподаваемых в высшей школе курсах эко¬
номической теории научные проблемы военной сферы либо вообще не ставятся,
либо обозначаются лишь вскользь. Как правило, армию упоминают лишь при рас¬
смотрении структуры национальной экономики. При этом ее относят к так называе¬
мой «непроизводственной сфере» наряду с органами правопорядка, судебной сис¬
темой, религиозными и другими общественными организациями, которые, как при¬
нято считать, существуют за счет «реальной экономики». Большинство современ¬
ных справочных изданий исключают ее и из непроизводственной сферы, и из эко¬
номики в целом. Правда, в новейших по содержанию и времени выхода в свет из¬
даниях говорится о том, что в настоящее время термин «непроизводственная сфе¬
ра» изымается из научного употребления, заменяется понятиями социальнокультурная сфера, социальная сфера , но и к последним армию отнести трудно.
1
Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь.
4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2005. - С. 243;
1
В некоторых учебных изданиях военную экономику рассматривают как чет¬
вертое подразделение общественного производства наряду с производством
средств производства, предметов потребления и нематериальных благ и услуг .
Правда, при этом имеется в виду производство вооружения и военной техники
и не учитывается, что с хозяйственной точки зрения вооруженные силы также
являются частью военной экономики, которая в современных условиях стала по¬
стоянным и неотъемлемым элементом экономической системы общества. Лишь
в одном русскоязычном учебном издании оборону, наряду с другими отраслями
нематериального производства, судебными и юридическими, религиозными уч¬
реждениями, относят к сфере услуг . Однако и здесь этот тезис должного обос¬
нования и развития не получил.
В традиционном для нашего социума общественном сознании глубоко уко¬
ренилось убеждение в негативном воздействии на социальное развитие не толь¬
ко войн, но и военных приготовлений. В советском обществоведении преобла¬
дали упрощенные экономические и социальные подходы, в основе которых ле¬
жало унаследованное марксизмом представление одного из самых известных
социалистов-утопистов Р. Оуэна о будущем справедливом обществе без част¬
ной собственности, в котором не будет трех категорий людей - торговцев, свя¬
щенников и военных. Высказывание К. Маркса, уподобляющее войну тому, что
«нация выбрасывает в воду часть своего капитала» , распространялось на во¬
енные расходы в любых условиях. Подобные теоретические представления,
правда, не мешали практически полному удовлетворению заявок военного ве¬
домства на практике, но оправдывалось это империалистической угрозой. Про¬
звучавшее в начале 60-х гг. предупреждение известного американского генерала
и политика, 34-го президента США Д. Эйзенхауэра о появлении военнопромышленного комплекса, угрожающего национальной и глобальной безопас¬
ности, активно использовалось советской пропагандой для политического обли¬
чения капитализма, идеологической борьбы против милитаризма и гонки воору¬
жений в мировых масштабах, но вместе с тем подспудно формировало негатив¬
ное отношение общества к объективно необходимой военной организации госу¬
дарства. Таковы были духовные первоосновы того самозабвенного энтузиазма,
с которым разрушались и уничтожались в последние годы существования СССР
и в постсоветских государствах оборонные структуры, конкурентоспособные во¬
енное производство и наука, эффективнейшие, не имеющие аналогов в мире
виды вооружений и военной техники, авторитет вооруженных сил. Еще и сегодня
можно встретить оценки армии как самого антиобщественного социального ин¬
ститута, подлежащего решительному сокращению. Между тем практика уже дос1
2
3
Теоретическая экономика. Политэкономия: Учеб. для вузов / Под ред. Г. П. Журавлевой
и Н. Н. Мильчаковой. - М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 1997. - С. 160.
Курс экономической теории: Учебник / М. И. Плотницкий, Э. И. Лобкович, М. Г. Муталимов
и др.; под ред. М. И. Плотницкого. - Мн.: Мисанта, 2003. - С. 274.
Архив К. Маркса и Ф. Энгельса / Под ред. В. Адоратского. - М.: Партиздат, 1935. - Т. IV. - С. 29.
1
2
3
таточно очевидно показала, что огульное охаивание армии, обвальное сокраще¬
ние вооруженных сил, военных расходов и свертывание военного производства
не только не способствуют «оздоровлению» экономического и социального раз¬
вития, духовному прогрессу и повышению благосостояния народа, а подрывают
их. В военной сфере много проблем, но их нужно решать конструктивно и сис­
темно на основе современных научных представлений.
Военные приготовления чаще всего отождествляются с милитаризацией
экономики и социума в целом, представляющей, по мнению некоторых исследо¬
вателей, серьезную угрозу модернизации общества. С этой точки зрения чрез¬
вычайно важно напомнить сформулированное американским исследователем
А. Вагтсом различие между милитаризмом и естественным стремлением госу­
дарства обеспечить свою безопасность. В знаменитой в свое время книге «Ис­
тория милитаризма» он писал: «Это различие носит фундаментальный, опреде­
ляющий характер. Военный подход - это прежде всего стремление сконцентри¬
ровать людские и материальные ресурсы, с тем чтобы максимально эффектив¬
но решать конкретные задачи. Милитаризм же представляет собой совокупность
обычаев, представлений и интересов, которые хоть и связаны с войнами и ар¬
миями, но неизменно претендуют на гораздо большее, чем просто удовлетворе¬
ние военных потребностей. Отказываясь от научного подхода, милитаризм опи­
рается на подход кастовый и культовый, на власть и веру. Армия, устроенная
так, что служит не целям подготовки к возможной войне, а интересам военных,
является по своей сути милитаристской» .
Научная трактовка военной сферы (военной организации государства) в со¬
временных условиях возможна только на основе системного подхода к общест¬
венной жизни. Применение принципов системности к анализу военной сферы
позволяет сделать вывод о том, что она органично вплетена во все сферы об¬
щественной жизни. В экономической жизни военная сфера представлена обо­
ронно-промышленным комплексом (ОПК) и экономикой вооруженных сил. В со¬
циальной сфере - особенностями положения занятых в военном производстве,
военнослужащих и членов их семей в социальной структуре общества, уровнем,
качеством и образом их жизни, отношениями военнослужащих и других соци¬
альных групп, стратификацией и отношениями в пределах вооруженных сил.
В политической сфере - особой ролью армии в политических процессах. Как ат¬
рибут государственности, она участвует в формировании общественного созна¬
ния и мироощущения, общественной идеологии и психологии, духа патриотизма
и общественного оптимизма, которые в современных условиях во многих стра¬
нах стали своеобразными нематериальными «факторами производства», уско¬
ряющими социальную динамику. Этому способствуют тесные взаимосвязи граж¬
данских и военных составляющих в науке, образовании и подготовке кадров,
в финансировании государственных расходов, в производстве и потреблении.
1
1
Vagts A. A history of militarism: civilian and military. - NY: Meridian Books, 1959. - С. 13-15.
Объективная обусловленность военной сферы определяется прежде всего
тем, что в глобальных масштабах все государства мира остаются элементами
единой, но конфликтной по своей природе геополитической системы. Различия
и противоречия национальных интересов сохраняются, поэтому традиционное
соперничество между государствами остается важным фактором, влияющим
на развитие как отдельных народов, так и человечества в целом. Конкуренцию
между странами особенно обостряет значительно усилившаяся с начала 90-х гг.
глобализация общественной жизни. При этом приоритеты межгосударственного
соперничества все больше перемещаются в сферу экономики - ее возможностей
обеспечивать высокие и устойчивые темпы роста материального и нематериаль¬
ного производства, совершенствовать его качественную структуру, технический
и технологический уровень, улучшать условия жизни населения и уже на этой ос¬
нове наращивать военно-политическую мощь и международный престиж государ¬
ства. Военная сила является одновременно и результатом, и показателем эконо¬
мического и политического соперничества. Ее объективная необходимость обу¬
словлена как исторически сложившимся разделением труда («Есть такая профес¬
сия - Родину защищать»), так и особенностями современного противоречивого ми¬
ра. Кроме того, следует учитывать, что внутренняя и внешняя безопасность лично¬
сти, общества, государства относятся к первичным, ничем не заменимых потребно¬
стей. А вооруженные силы удовлетворяют не только потребности во внешней, от¬
части и внутренней, безопасности, но и при условии их соответствующего состоя¬
ния, не менее важные потребности в самоуважении народа, его уважении со сторо¬
ны мирового сообщества. Чтобы уважали другие, а в современных условиях, как и
всегда, уважают силу, необходимо уважать себя, быть сильными.
Развитие военной организации порождает чрезвычайно противоречивые след¬
ствия. С одной стороны, рост и колоссальные размеры мировых военных расходов
сдерживают решение многих глобальных проблем человечества, ведут к человече¬
ским и материальным потерям в непрекращающихся войнах и вооруженных кон¬
фликтах. Но, с другой стороны, оптимальное для каждой страны в конкретных ус¬
ловиях места и времени поддержание и укрепление военной организации вследст¬
вие тесных взаимосвязей гражданских и военных составляющих в производстве,
науке, образовании и подготовке кадров, в финансировании государственных рас¬
ходов, в личном потреблении способствует стабилизации экономического роста
и положительной социальной динамике. Народы постсоветского пространства
на собственном опыте познали пагубные последствия поспешной и непродуманной
ликвидации вполне конкурентоспособных военных структур и связанных с ними
элементов социально-экономической системы, сопутствующего этим процессам
разрушения духовно-нравственных основ государственности.
Материальной основой военной организации государства является военная
экономика, которую обычно определяют как специфические экономические от¬
ношения, связанные с производством, распределением, обменом и потреблени¬
ем продукции военного назначения. Однако военную экономику нельзя отожде-
ствлять с производством вооружений и военной техники, это более сложное об¬
разование. С учетом изложенного целесообразно выделять следующие основ¬
ные взаимосвязанные элементы военной экономики как подсистемы общества
в целом: отношения государственного управления и финансирования военноэкономической деятельности; отношения производства, распределения, обмена
и потребления всего необходимого для удовлетворения военных потребностей
и производства самой жизни военнослужащих и их семей, возникающие на стыке
военного и гражданского секторов экономики; военное производство в составе
оборонно-промышленного комплекса страны и системе международной специа¬
лизации и кооперирования военно-хозяйственной деятельности и военного об¬
мена; отношения производства, распределения, обмена и потребления в воору¬
женных силах в целом; отношения производства, обмена и потребления в воин¬
ских частях как первичных субъектах военно-хозяйственных отношений; военная
инфраструктура как совокупность предприятий, учреждений, организаций,
служб, обеспечивающих нормальное функционирование и развитие военного
производства и вооруженных сил.
Список используемых источников:
1. Ольшевский В. Г. Экономическая теория в системе общего и военного социальногуманитарного знания // Идеологические аспекты военной безопасности. - Мн. - 2010. - № 1.
2. Новый энциклопедический словарь. - М.: Большая российская энциклопедия, РИПОЛ
КЛАССИК, 2004.
3. Большой Российский энциклопедический словарь. - М.: Большая российская энцикло­
педия, 2006.
4. Экономическая энциклопедия / Науч.- ред. совет изд-ва «Экономика»; Ин-т экон. РАН;
гл. ред. Л. И. Абалкин. - М.: Экономика, 1999.
5. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический сло­
варь. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2005.
6. Борисов А. Б. Большой экономический словарь. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Книжн.
мир, 2009.
7. Теоретическая экономика. Политэкономия: Учеб. для вузов / Под ред. Г. П. Журавлевой
и Н. Н. Мильчаковой. - М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 1997.
8. Курс экономической теории: Учебник / М. И. Плотницкий, Э. И. Лобкович,
М. Г. Муталимов и др.; под ред. М. И. Плотницкого. - Мн.: Мисанта, 2003.
9. Архив К. Маркса и Ф. Энгельса / Под ред. В. Адоратского. - М.: Партиздат, 1935. - Т. IV.
10. Vagts A. A history of militarism: civilian and military. - NY: Meridian Books, 1959.
11. Бельков О. Военная организация: нелингвистические рассуждения о языке военной
политики // Вестник аналитики. - 2007. - № 2.
References:
1. Olshevsky V. G. System of the general and military is social-humanitarian knowledge // Ideo­
logical aspects of military safety. - Mn. - 2010. - № 1.
2. The new encyclopaedic dictionary. - М: RIPOL CLASSIC, 2004.
3. The big Russian encyclopaedic dictionary. - М., 2006.
4. The economic encyclopaedia / Publishing house «Economy»; Russian Academy of Sciences;
L. I. Abalkin. - М: Economy, 1999.
5. Rajzberg B. A., Lozovskij L. S., Starodubtsev E. B. Modern economic dictionary. - М: INFRA, 2005.
6. Borisov A. B. Big economic dictionary. 2 ed., - М., 2009.
7. Theoretical economy. Political economy: Studies. For high schools / Under the editorship of
G. P. Zhuravlevoj and N. N. Milchakovoj. - М: Banks and exchanges; UNITI, 1997.
8. An economic theory rate: the Textbook / M. I. Plotnitsky, E. I. Lobkovich, M. G. Mutalimov,
etc.; under the editorship of M. I. Plotnitskogo. - Mn., 2003.
9. K. Marks and F. Engels archive / Under the editorship of V. Adoratskogo. - М: Partizdat,
1935. - Т. IV.
10. Vagts A. A history of militarism: civilian and military. - NY: Meridian Books, 1959.
11. Bel'kov O. Military organisation: not linguistic reasonings on language of a military policy//
Analytics Bulletin. - 2007. - № 2.
О. В. Карасева
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, старший
преподаватель кафедры товароведения и экспертизы (690600, г. Владивосток,
ул. Гоголя, д. 41; тел.: (4232) 42-20-87; e-mail: [email protected])
O. V. Karasova
Vladivostok State University of Economics and Service, Lecturer of Department of
Commodity Research and Expertise (690600, Vladivostok, Gogol'a str., 41; tel.:
(4232) 42-20-87; e-mail: [email protected])
ПРИОРИТЕТНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ
СТРУКТУР
В статье анализируются особенности использования различных инструмен¬
тов государственного регулирования предпринимательской деятельности в та¬
ком важном секторе национальной экономики как рыбохозяйственное производ¬
ство. Особый акцент в работе делается на опыте Приморского края.
Ключевые слова: рыбное хозяйство, производство, финансовое положение,
инструмент государственного регулирования.
PRIORITY FOR GOVERNMENT REGULATION
OF THE FISHING INDUSTRY
The article analyzes the characteristics of different instruments of public regulation
of business activity in such important sector of the national economies as fish farming
industry. Particular emphasis in the article being done on the experience of the Primorsky Territory.
Keywords: fisheries, manufacturing, financial situation, the tool of state regulation.
Несмотря на принимаемые в последние годы государством меры, направ¬
ленные на стабилизацию рыбохозяйственного производства, оно продолжает
испытывать проблемы различного характера.
Так, в Приморском крае при уменьшении числа убыточных предприятий об¬
щее их финансовое положение остается неблагоприятным. К категории благопо¬
лучных (по коэффициенту текущей ликвидности) в 2008 году относилось лишь
30,3 % крупных и средних организаций рыболовства и рыбоводства, среди орга¬
низаций по переработке и консервированию рыбо- и морепродуктов в этой кате¬
гории оказались 7,7 % организаций. Практически полностью прекращено обнов¬
ление рыбодобывающего и транспортного флота. Продолжает инерционное раз¬
витие рыбоводство. Стратегические задачи по обеспечению продовольственной
безопасности и выполнению социальных функций отодвинуты на второй план.
Среднедушевое потребление рыбных товаров жителями Приморского края сокра¬
тилось в 1,9 раза с 52 килограммов в 1990 году до 28 килограммов в 2008 году,
несмотря на значительную их роль в питании населения.
Осознание реального положения предпринимательства в рыбохозяйственной
деятельности (РХД) позволяет выдвинуть экономические аргументы в пользу необ¬
ходимости системного развития новых и расширения применения уже имеющихся
инструментов поддержки предпринимательства. Государственная поддержка пред¬
принимательства, являясь составной частью государственного регулирования,
представляет собой совокупность организационных, правовых, экономических
и иных мер, устанавливаемых с целью перспективного развития предприниматель¬
ских рыбохозяйственных структур. Существующие инструменты государственной
поддержки предпринимательства в Р Х Д представлены в таблице 1.
Таблица 1.
Инструменты государственной поддержки предпринимательства в РХД
Инструменты поддержки
предпринимательства
Долгосрочное долевое
распределение квот ме¬
жду пользователями
Сокращение числа объ¬
ектов промысла, на ко¬
торые устанавливается
общедопустимые уловы
(ОДУ), осуществление
вылова свободно или по
«олимпийской системе».
По 230 видам рыб квоты
полностью отменены
Переход с общего режи¬
ма налогообложения на
систему специального
налогового режима с уп¬
латой единого сельско¬
хозяйственного налога
(ЕСХН) для рыбохозяйственных организаций
Меры протекционизма:
Результат применения
Критический анализ
Предприятия имеют воз¬
можность проводить пер¬
спективное планирова¬
ние деятельности.
По оценкам экспертов
«длинные квоты» значи¬
тельно повысят капита¬
лизацию РХД
Определение доли квот добычи осу¬
ществляется на основании сведений
об объемах добычи за 4 предшест¬
вующих года, тем самым исключается
доступ к рыболовству тех, кто не имел
истории промысла вовсе, что способ¬
ствует росту теневого рынка квот
с применением бербоут-, тайм¬
чартерных схем
Из 230 видов водных биологических
ресурсов привлекательными для
предпринимателей являются лишь
несколько, по причинам высоких за¬
трат ведения промысла либо мало¬
численности его объектов. Установ­
ление ОДУ для лосося вообще недо¬
пустимо из-за специфичности данного
вида промысла. Для сравнения: Нор­
вегия определяет ОДУ для 11 объек­
тов из 75, Япония - для 15 из 700
Повышение активности
субъектов хозяйствова¬
ния, развитие прибреж¬
ного рыболовства. Так,
в Приморском крае
за счет ранее недоис­
пользуемых объектов
общий вылов ВБР при¬
брежного рыболовства
за 2009 год вырос на
35,1 % и составил
12,7 тыс. тонн
Стимулирование субъек¬
тов предпринимательст¬
ва вне зависимости
от организационноправовой формы и фор¬
мы собственности, до¬
полнительный финансо¬
вый ресурс обновления
основных фондов и,
в первую очередь, рыбо¬
промыслового флота
Вытеснение импорта
Применим только для предприятий
с численностью не более 300 человек
или при наличии градообразующего
(поселкообразующего) статуса. Пере¬
чень градообразующих предприятий
утверждается Правительством на ос­
нове критериев, изложенных в статье
333.3 Налогового кодекса
Сохранение информационного вакуу-
запрещение или ограни­
чение ввоза рыбной про­
дукции иностранных про­
изводителей. Например,
в 2009 году в Россию был
запрещен ввоз культиви­
руемого пангасиуса, в
2008 году, из-за несоот¬
ветствия санитарным
нормам, ограничивался
ввоз выращенных в Нор¬
вегии лососей
Снижение ставок сбора
за каждый объект вод­
ных биоресурсов для
градо-и поселкообразующих российских рыбохозяйственных орга­
низаций, в том числе
рыболовецких артелей
Освобождение от обло­
жения НДС судового тех¬
нологического оборудо¬
вания,ввезенного на
территорию Российской
Федерации (Постановле¬
ние Правительства Рос¬
сии от 30.04.2009 № 372)
Сокращения сроков про¬
хождения пограничного,
таможенного, ветеринар¬
ного контроля рыбопро¬
мысловых судов в портах
Российской Федерации.
Упрощение порядка та­
моженного оформления
судов и продукции в мор¬
ских портах
Предоставление субси¬
дий из бюджета для воз¬
мещения части затрат на
уплату процентов по кре¬
дитам на сроки 1 год и 5
лет, по-лученным в рос­
сийских кредитных орга¬
низациях на материально-техни-ческое снабже¬
ние, строительство и мо¬
дернизацию рыбопромы¬
словых судов
иностранных рыбных
товаров и, как следст¬
вие, наращивание емко¬
сти внутреннего рынка
для российских произ­
водителей рыбопродук­
ции
ма покупателя о продукте, что пре¬
пятствует повышению конкурентоспо¬
собности отечественных предприни¬
мательских структур. Необходимо
ужесточить импортные требования
к товарной информации (искусствен­
но выращена или поймана в естест¬
венной среде, вид и т. д.)
Дополнительный фи¬
нансовый ресурс для
рыбохозяйственных ор¬
ганизаций
Дискриминационный характер инстру¬
мента не соответствует основным на¬
чалам налогового законодательства
Сокращение затрат на
покупку оборудования,
не имеющего аналогов
в нашей стране, способ­
ствует технологической
и технической модерни¬
зации рыбохозяйственной деятельности
Координация и согласо¬
вание деятельности всех
контрольных служб по¬
зволяет ускорить оформ¬
ление рыбопромысловых
и транспортных судов в
портах Российской Феде¬
рации до трех часов, что
экономит расходы рыбодобытчиков и положи¬
тельно влияет на качест¬
во скоропортящейся ры¬
бопродукции
Стимулирует использо¬
вание заемных средств
на переоборудование,
обновление рыбохозяйственных предпринима¬
тельских структур
Затратно-дополняющий инструмент
явно недостаточен для необходимой
компенсации капиталовложений в пе¬
реоборудование и модернизацию ос­
новных производственных фондов
рыбохозяйственных предприятий
Сдерживающим фактором остается
административно-бюрократическая
волокита. Субъекты управления пре¬
ломляют законодательные инициати¬
вы в собственных интересах
Российские банки неохотно кредитуют
рыбохозяйственников по причине не¬
достаточности залоговой стоимости
изношенных основных средств. И на¬
против, широко распространено фи¬
нансирование российских рыбохозяй­
ственных предприятий зарубежными
банками. Не учитывается долгосроч¬
ное кредитование
В представленной таблице отчетливо прослеживается отсутствие системно¬
сти современных инструментов государственного воздействия на РХД.
Кроме того, используемых инструментов явно недостаточно для решения
задач инновационного развития отечественного рыбного хозяйства.
В таблице 2 предложено развить существующие меры поддержки предпри¬
нимательства в РХД и придать им системный характер.
Таблица 2.
Экономические и административные инструменты
поддержки предпринимательства в РХД
Механизмы
и инструменты
регулирования
Бюджет
Налоги
Кредит
Внешнеэкономическая
политика
Правовое регулирование
доступа к водным биоло­
гическим ресурсам
Ценовая политика
Интеграционная
политика
Страховая политика
Способы регулирования
Бюджетные ссуда, субсидии
Лизинг
Государственные инвестиции
Финансирование доступа в Мировой океан
Финансирование научных исследований, консалтинговые услуги
Компенсационные платежи на топливо, ж/д перевозки
Финансирование федеральных и региональных программ
ЕСХН
Льготы по сборам на объекты водных биологических ресурсов
Ускоренная амортизация
Залоговое кредитование под квоты
Гарантия займов
Льготное кредитование
Требования санитарных норм
Требования к товарной информации
Сертификация
Количественное ограничение импорта
Таможенно-тарифные барьеры
Снижение числа объектов промысла, на которые устанавлива­
ется ОДУ
Допуск к распределению долей квот на вылов тех, кто не имел
истории промысла
Минимально-закупочные цены на рыбу-сырец
Индикативные цены
Торговая наценка
Ослабление антимонопольного механизма
Правовое обеспечение регистрации новых интегрированных
структур
Организация и участие в региональных кластерах
Страховые тарифы на имущественное страхование, страхова­
ние ответственности, предпринимательских рисков
Наибольшее значение для рыбохозяйственных производителей имеют инст­
рументы финансовой политики (приоритет), предусматривающие: распростра­
нение ЕСХН для всех субъектов предпринимательства в области РХД, расшире­
ние доступа к кредитным ресурсам, особенно долгосрочного характера, компен-
сацию затрат на топливо, железнодорожные перевозки и прочие. Государствен¬
ное перераспределение финансовых потоков в пользу рыбного хозяйства явля¬
ется компенсацией, которая ставит труд рыбопромышленников в один ряд
с трудом работников в других отраслях экономики.
Устранение административных барьеров в правовом регулировании доступа
к водным биоресурсам позволит войти в рыболовство субъектам предпринима¬
тельства, не имеющим истории промысла или имеющих недостаточное количе¬
ство долей квот добычи ВБР.
Применение рационального протекционизма, сочетающего свободную тор¬
говлю и защиту интересов отечественных производителей, позволит решить за¬
дачи уменьшения зависимости от импорта, особенно импорта рыбы искусствен¬
ного происхождения и повышения емкости и доступности внутреннего рынка для
российских предпринимательских структур.
Большое значение для рыбного хозяйства имеет механизм ценообразова¬
ния, который носит несбалансированный характер из-за существующего диспа¬
ритета цен сферы производства и обращения.
В этой связи в области ценовой политики государства, безусловно, должны
действовать принципы свободного ценообразования, но в сочетании с государ¬
ственным регулированием цен, установлением минимально-закупочных и инди¬
кативных цен.
Частично устранить дефекты ценообразования в рыбном хозяйстве возможно
с помощью интеграционных процессов, поддержка которых со стороны государст¬
ва является перспективным направлением государственного регулирования.
Резюмируя вышеизложенное, можно отметить, что обозначение четкой по¬
зиции государства по отношению к решению насущных проблем предпринима¬
тельства в РХД, выделение приоритетов и реализация целостной системы под¬
держки рыбного хозяйства позволят России выполнить поставленные стратеги¬
ческие задачи инновационного развития и вернуть прежние позиции лидерства
в мировых рыбохозяйственных отношениях.
Список используемых источников:
1. Дарькин С. Объединение усилий - основа устойчивого развития рыболовства: Доклад
на IV Международном конгрессе рыбаков 9 сентября 2009 г. // http://www.fishnews.ru
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2008 г. № 184 «О
порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресур­
сов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах в Российской
Федерации» // http://www.evroservice.com
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 429 «Об ут­
верждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета рыбохозяйственным
организациям и индивидуальным предпринимателям для возмещения части затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009 году на ма¬
териально-техническое снабжение и снаряжение рыбопромысловых судов» // СПС «Консуль¬
тант плюс».
4. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г № 314-ФЗ «О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Рос¬
сийской Федерации в части повышения эффективности налогообложения рыбохозяйственного комплекса» // СПС «Консультант плюс»
5. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов» (в ред. от 03 декабря 2008 г. № 250-ФЗ) // СПС «Консультант
плюс».
References:
1. Darkin C. Joining forces - the basis for sustainable fisheries development: Report of the IV
International Congress of fishermen on September 9, 2009 // http://www.fishnews.ru
2. Resolution of the Government of the Russian Federation from March, 19 2008 № 184 "On the
Procedure for registration of vessels fishing fleet, catches of aquatic biological resources and their
products, and state control over seaports in the Russian Federation" // http://www.evroservice. com
3. Resolution of the Government of the Russian Federation from May 18, 2009 № 429 "On ap¬
proval to the Rules of grants from the federal budget fisheries management organizations and indi¬
vidual entrepreneurs for the reimbursement of the cost of paying interest on loans obtained in the
Russian credit organizations in 2009 on the ma-ble Logistics and equipment of fishing vessels" //
SPS "Consultant plus".
4. Federal Law from December, 30 2008 № 314-FZ "On Amendments to Part Two of the Tax
Code of the Russian Federation and some legislative acts of the Russian Federation with regard to
increasing the efficiency of taxation in fishery-plex" // SPS "Consultant plus".
5. Federal Law from December, 20 2004 № 166-FZ "On the Fishing and Conservation of watergovernmental biological resources" (in ed. from December, 3 2008 № 250-FZ) // SPS "Consultant
plus".
Л. В. Мартынова
Закрытое акционерное общество «Центр-Пилот», заместитель генерального
директора по маркетингу (107076, г. Москва, ул. Стромынка, д. 20;
тел.: (499) 268-02-81; e-mail: [email protected])
L. V. Martynova
Joint-stock company «Center-Pilot», deputy of general director on marketing (107076,
Moscow, Stromynka str., 20; tel.: (499) 268-02-81; e-mail: [email protected])
ВЛИЯНИЕ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА НА
КОНКУРЕНТНЫЙ КЛИМАТ РОССИИ
В статье обосновывается, что первый шаг на пути к осуществлению государ¬
ственно-частного партнерства - разработка нормативно-правовой базы в таком
ключе, чтобы частный бизнес чувствовал себя защищенным законом.
Ключевые слова: модернизация, государственно-частное партнерство, кон­
куренция, законодательство.
INFLUENCE OF DEVELOPMENT OF THE STATE-PRIVATE PARTNERSHIP ON A
COMPETITIVE CLIMATE OF RUSSIA
In the article it is justified that the first step on a way to realization of the state pri¬
vate partnership - working out of is standard-legal base herein that private business
felt the protected law.
Keywords: modernization, state-private partnership, competitiveness, legislation.
Создание крупных корпоративных структур тесно связано с монополизацией
хозяйственной жизни. Исторически крупные корпоративные образования рас¬
сматривались как монополии, и в них наблюдалась угроза необходимому атри¬
буту рынка - свободной конкуренции. Тенденции к монопольной власти в разных
формах прослеживаются на всех этапах развития рыночных отношений. К воз¬
можности практически безраздельно владеть ресурсами и господству в опреде¬
ленной рыночной нише стремится любая хозяйственная организация с момента
начала своего функционирования. В истории можно найти подтверждение взаи¬
мосвязи кризисных состояний мировой экономики и роста и укрепления монопо¬
лий. То есть монополизация - в своем роде попытка компаний спастись от кри¬
зиса в монополистической практике .
1
Ленский Е. В. Корпоративный бизнес / Под ред. О. Н. Сосновца. - Минск: Армита-Маркетинг,
2001. - С. 138.
1
Й. Шумпетер и другие экономисты доказывали, что крупные фирмы, обла¬
дающие значительной властью, - желательное явление в экономике, т. к. они
ускоряют технические изменения в силу возможности покрывать высокие затра¬
ты на исследования. Результаты исследований, несомненно, польза для обще¬
ства. В конце 1990-х гг., в непростой период становления рыночной экономики
России, стало ясно: стране нужны собственные модели современных корпора¬
ций - стратегические объединения отраслевых предприятий. Они необходимы
экономике России для реструктуризации и модернизации промышленности.
В итоге, путем введения в правовое поле новой разновидности юридических
лиц, в России появились государственные корпорации.
Государственным предприятиям этой формы образования существенно
расширили рамки хозяйствования. Предполагалось, что ослабление бюрократи¬
ческого давления будет способствовать инновационному развитию отраслей и,
как следствие, экономики страны. Госкорпорации наделили правом предприни¬
мательской деятельности, которое должно было форсировать развитие государ¬
ственно-частного партнерства - институционального и организационного альян¬
са между государством и бизнесом в целях реализации национальных и между¬
народных масштабных и локальных общественно значимых проектов в широком
спектре сфер деятельности: от развития стратегически важных отраслей про¬
мышленности и НИОКР до обеспечения общественных услуг . Опираясь на опыт
зарубежных стран, можно сказать, что государственно-частное партнерство тра¬
диционно возникает в отраслях, где частное предпринимательство в чистом ви¬
де оценивается как высокорискованное. Однако ожидаемых результатов преоб¬
разования не принесли. Вследствие отсутствия механизмов независимого сис¬
темного внешнего контроля частные инвесторы не проявили особого интереса
к сотрудничеству с российскими госкорпорациями. В этом контексте необходимо
отметить, что государственно-частное партнерство является необходимым ус¬
ловием поддержания конкурентной среды. Государственная корпорация может
рассматриваться как открытая система, плодородная почва для развития госу¬
дарственно-частного партнерства как в рамках совместного управления и реали¬
зации бизнес-проектов, так и по вертикали взаимовыгодного оказания услуг.
Государственно-частное партнерство может осуществляться на основании:
контракта; договора лизинга или аренды; соглашений о разделе продукции; ак¬
ционирования; долевого участия частного капитала в государственных предпри¬
ятиях.
Государственные корпорации, функционирующие в настоящее время в Рос¬
сии, - по сущности своей хозяйственной деятельности монополии. Однако, рас¬
сматривая их как монопольные образования, вне зависимости от вида юридиче¬
ского лица (ОАО или государственная корпорация) можно выявить ряд противо¬
речий между их административным статусом и реальным поведением на рынке.
1
Варнавский В. Г. Частно-государственное партнерство // Сайт «Экспертный канал «Открытая
экономика» (http:// opec.ru/article_asp?d_no=50578)
1
Опыт функционирования государственных корпораций в России дает яркую кар¬
тину ситуации использования монопольного положения и государственного по¬
кровительства при установлении цен.
Рост и расширение корпораций создает высокие барьеры для входа на ры¬
нок конкурентов. При этом соблюдение законов эффективности распределения
ресурсов и сокращения издержек не дают новым потенциальным игрокам рынка
никаких конкурентных преимуществ. Государственным корпорациям не нужно
задумываться о минимизации издержек, хотя они далеки по роду своей дея¬
тельности от естественных монополий. В условиях отсутствия сверхприбылей
издержки и убытки покрывает государство. Известно, что конкурентные модели
предполагают достижение состояния конкурентного равновесия (эквилибриума)
в результате оптимального поведения всех игроков. Монопольные же модели не
предполагают оптимального поведения всех игроков. Известно так же влияние
монопольного поведения на ценообразование. Существуют две стандартные
модели ценообразования: затратное ценообразование по схеме «издерж¬
ки + надбавка» и рыночное ценообразование по принципу «сколько выдержит
рынок», которые на практике в деятельности государственных российских пред¬
приятий объединяются в одну: «издержки + сколько выдержит рынок». Такого
рода ценообразование можно охарактеризовать как свободное, которое может
повлечь за собой серьезные экономические проблемы. В данной связи интере¬
сен тот факт, что мы сталкиваемся с подобным поведением в ценообразовании
предприятий, которые являются своего рода искусственными монополиями,
право безраздельного владения рынком, которое предоставило государство. По
природе своей отраслевой принадлежности государственные корпорации обяза¬
ны управлять издержками и ценой, как это делают компании на конкурентном
рынке, так как их просчеты в данном аспекте ложатся на государственный бюд¬
жет, формируемый, в том числе, и из денег налогоплательщиков. На практике
государственные корпорации совершенно не интегрированы в рынок и не при¬
держиваются его законов. Известно, что конкуренция стимулирует развитие тех¬
нологий, подъем производительности и, как следствие, происходит повышение
уровня конкурентоспособности продукции. Мотивацией для фирм служит не
производительность, а прибыльность, для достижения которой технология
и производительность могут быть важными средствами, но, безусловно, не
единственными. Что касается политических институтов, имеющих более широ¬
кую систему ценностей и интересов, то они в экономической сфере будут пы¬
таться максимизировать конкурентоспособность собственной экономики .
Для максимизации конкурентоспособности экономической деятельности го¬
сударственных корпораций (как компаний и как политических институтов) реали¬
зация проектов государственно-частного партнерства имеет большое значение,
так как в результате осуществления подобных проектов государственная отчет1
Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ. под науч.
ред. О. И. Шкаратана. - М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
1
ность показывает рост эффективности результатов при одновременном сниже¬
нии бюджетных расходов. Это происходит вследствие высокой отдачи исполь¬
зования капитала в частном секторе. Можно было бы предположить, что рост
эффективности результатов обусловлен так же рыночной конкуренцией, однако
в случае партнерства частного бизнеса и государственных корпораций это
не совсем верное предположение. Находясь в партнерских отношениях с компа¬
ниями, по сути, - монополистами, частный сектор приобретает дополнительные
привилегии на рынке. Помимо льгот и гарантий, партнеры государственных ком¬
паний в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства по¬
лучают своего рода монопольные права на выполнение определенных работ.
Это, в сущности, и должно побуждать стремление частных фирм к сотрудниче¬
ству с государственными корпорациями.
В России ситуация осложняется неуверенностью частного сектора в после¬
довательном выполнении государственными корпорациями условий партнерст¬
ва вследствие нечеткости российского законодательства в этой области. Соот¬
ветственно, можно сделать вывод, что первый шаг на пути к осуществлению го¬
сударственно-частного партнерства - разработка нормативно-правовой базы
в таком ключе, чтобы частный бизнес чувствовал себя защищенным законом.
Список использованных источников:
1. Ленский Е. В. Корпоративный бизнес / Под ред. О. Н. Сосновца. - Минск: АрмитаМаркетинг, 2001.
2. Варнавский В. Г. Частно-государственное партнерство // Сайт «Экспертный канал «От­
крытая экономика» (http:// opec.ru/article_asp?d_no=50578).
3. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ. под
науч. ред. О. И. Шкаратана. - М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
References:
1. Lensky E. V. uorporate business / O. N. Sosnovtsa. - Minsk: Armina-Marketing, 2001.
2. Varnavsky V. G. Publicly private partnership // Site «Expert channel Open economy»
(http://opec.ru/article_asp?d_no=50578).
3. Kastelis M. Informatsion epoch: economy, company and culture. - М: HSE, 2000.
Н. Г. Барашов
Саратовский государственный социально-экономический университет, докторант
кафедры общей экономической теории, кандидат экономических наук, доцент
(410003, г. Саратов, ул. Радищева, д. 89; тел.: (845-2) 33-31-73;
e-mail: [email protected])
N. G. Barashov
Saratov state social and economic university, senior lecturer of the chairs of general
economic theory, candidate of economic science (410003, Saratov, Radishcheva str.,
89; tel.: (845-2) 33-31-73; e-mail: [email protected])
НЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ РОСТА ЭКОНОМИКИ: ОСОБЕННОСТИ
ВЛИЯНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ
Проблемой теории экономической динамики является обоснование меха¬
низма, позволяющего наиболее эффективно использовать все факторы, разви¬
тия экономики. Интеграция национальных экономик в мирохозяйственные отно¬
шения обусловливает рост значимости не экономических факторов развития.
Ключевые слова: экономический рост, факторы экономического роста.
NOT ECONOMIC GROWTH BUSINESS FACTORS: FEATURES OF INFLUENCE
AND REGULATION
Problem of the theory of economic dynamics is the substantiation of the mecha¬
nism allowing most effectively to use all factors, economic developments. Integration
of national economies into the international relations stipulates importance growth not
development business factors.
Keywords: economic theory, economic growth, growth factors.
Влияние разнообразных факторов на развитие экономики в течение дли¬
тельного времени является актуальной проблемой в экономической науке.
Очень сложной проблемой теории экономической динамики является обосно¬
вание механизма, позволяющего наиболее эффективно использовать все факторы,
развития экономики. В научной теории происходит преодоление технократического
подхода к экономическому росту, который не учитывал значимости институтов,
культурных традиций, огромной роли экологических, политических и социальных
факторов. Интеграция национальных экономик в мирохозяйственные отношения
обусловливает рост значимости не только экономических факторов развития.
Модели экономического роста, исследуя динамические взаимосвязи, рас¬
крывают его механизм, под которым может пониматься и совместное функцио¬
нирование таких рынков, как рынки товаров, труда, технологий, инвестиций, ин-
формации, инноваций. В качестве основных источников экономического роста
неоклассические модели рассматривают рост населения и технический прогресс
с накоплением капитала. Общей характерной чертой, объединяющей множество
моделей экономической динамики, основанных на кейнсианской теоретической
традиции, является исследование зависимости между сбережениями и инвести¬
циями. В рамках посткейнсианского направления существуют также модели, где
в качестве важнейшего фактора, влияющего на процесс накопления капитала,
выступает распределение национального дохода. Выделяют целый класс моде¬
лей «нулевого роста», «ограниченного роста», «сбалансированного роста»
и других, которые исследуют не только экономические, но и социальные, а также
экологические факторы хозяйственного роста.
Обобщая результаты эмпирических исследований экономического роста по¬
следних лет, можно сделать вывод о том, что число факторов, потенциально
влияющих на рост, выходит далеко за рамки неоклассической теории и охваты¬
вает области, долгое время остававшиеся за пределами интересов экономи¬
стов. Эмпирические исследования источников экономического роста, использо¬
вавшие стандартные производственные функции, не смогли подтвердить тезис
о решающей роли накоплений «физического капитала». В связи с этим в сферу
исследования проблем экономического роста постепенно вовлекался более ши¬
рокий круг не только экономических, но и социально-политических отношений.
Соответствующему пересмотру подверглись и определения самих факторов
экономического роста.
Влияние ключевых факторов позволяет лишь частично объяснить наблюдае¬
мые темпы роста ВВП. Кроме традиционных факторов (производственные - труд,
земля, капитал), на рост национальной экономики оказывают влияние и другие:
религиозно-этические, институциональные, инновационно-технологические, гео¬
графические, экологические, социальные, психологические, системноэкономические, переходный характер экономики, демократия, политическая ста¬
бильность, государственные доходы и расходы, экономическая политика и т. д.
Глобальный финансовый кризис, начавшийся в 2008 г., а также его проявления
в российской экономике подтвердили важное значение неэкономических факторов
динамики хозяйственного роста.
На наш взгляд, основными из «нетрадиционных» факторов экономического
роста являются: психологический, институционально-политический, инноваци¬
онно-технологический и физико-географический (природно-географический).
Этим объясняется растущее в последние годы внимание к изучению воздейст¬
вия на экономику широкого спектра параметров, среди которых особое место
занимают: 1) политические (социально-политическая стабильность, характер по¬
литического режима, особенности экономической политики государства и т. д.);
2) системно-экономические (тип экономической системы, открытость экономики
и др.); 3) географические (географическое положение, климатические условия,
полезные ископаемые, характер воспроизводства населения и т. п.) и иные фак¬
торы. Интерес к ним обусловлен также следующими обстоятельствами. Харак¬
тер влияния факторов первой и второй групп отражает эффективность проводи¬
мой правительством социально-экономической политики, изменения которой,
как правило, быстро сказываются на темпах экономического роста. В то же вре¬
мя, влияние третьего набора переменных практически неизменно во времени,
поэтому важно понимать, в какой степени характер развития конкретного госу¬
дарства зависит от предопределенных географических показателей.
Одной из важнейших проблем исследования факторов экономического роста
является проблема разграничения «экономических» и «неэкономических» факто¬
ров роста национальной экономики. В основу такого разграничения мы предлагаем
положить классификацию Д. Родрика, который разделяет факторы роста на «пря­
мые» и «глубинные» . Под «прямыми» факторами, оказывающими непосредствен¬
ное влияние на рост, понимаются факторы производства (накопление физического
и человеческого капитала) и рост производительности. К глубинным детерминан­
там относятся три группы факторов: внешняя торговля, институты (являющиеся
частично эндогенными) и география (полностью экзогенный фактор). По нашему
мнению, эндогенные факторы экономического роста (в данном случае, факторы
производства и производительность) следует отнести к собственно экономическим
факторам роста национальной экономики, а экзогенные факторы («география») к неэкономическим факторам. Что касается частично эндогенных факторов («тор­
говля» и «институты»), то они имеют смешанный характер, т. е. включают в свой
состав как «экономическую», так и «неэкономическую» компоненты.
В то же время, на наш взгляд, классификация факторов экономического рос¬
та Д. Родрика не в полной мере отражает глубину проблемы.
Во-первых, отнесение «торговли» к факторам экономического роста являет¬
ся дискуссионным. С одной стороны, степень открытости экономики и ее вовле­
ченность в мировые торговые связи влияют на темпы развития страны. Либера¬
лизация торговли, снижение торговых барьеров способствуют ускорению эконо¬
мического роста , однако в государствах с переходной экономикой отмена огра¬
ничений может приводить к кратковременному сокращению темпов роста ВВП
на душу населения и к возникновению диспропорций в развитии регионов . Как
показывает целый ряд исследований, быстрее всего растет ВВП тех стран, ко¬
торые ведут активную внутрирегиональную торговлю с преобладанием экспорта,
1
2
3
См.: Rodrik D., (ed.). In Search of Prosperity: Analytical Narratives on Economic Growth. Princeton
University Press, 2003. Р. 1-19.
См.: Gallup J., Sachs J., Mellinger A. Geography and Economic Development // NBER Working
Papers. 1998. № 6849; Roubini N., Sala-I-Martin X. Financial Development. The Trade Regime, and
Economic Growth // NBER Working Papers. 1991. № 3876; Ben-David D., Loewy M. Free Trade,
Growth and Convergence // NBER Working Papers. 1997. № 6095; Jones B., Olken B. The Anat­
omy of Start-Stop Growth // NBER Working Papers. 2005. № 11528; Lopez-Cordova J., Meissner C.
The Globalization of Trade and Democracy, 1870-2000 // NBER Working Papers. 2005. № 11117.
См.: Rauch J. Balanced and Unbalanced Growth // NBER Working Papers. 1994. № 4659; Kuiper
M., van Tongeren F. Growing Together or Growing Apart? A Village Level Study of the Impact of the
Doha Round on Rural China // World Bank Policy Research Working Paper. 2005. № 3696; Chuang
Y. Learning by Doing, the Technology Gap and Growth // International Economic Review. 1998. V.
39. № 3. P. 697-721.
1
2
3
наиболее ярко это видно на примере государств Юго-Восточной Азии . В то же
время опыт Латинской Америки показывает, что либерализация торговли может
не оказывать заметного влияния на экономический рост или даже приводить
к существенному замедлению его темпов . Такая ситуация объясняется тем, что
наиболее открытыми являются «малые экономики», неспособные конкурировать
с крупными торговыми державами.
С другой стороны, торговля (как внешняя, так и внутренняя) рассматривает¬
ся как экономический процесс. Торговые услуги входят составной частью в ВВП
страны и, в свою очередь, испытывают влияние различных факторов роста.
Во-вторых, такой фактор, как «институты», требует детализации. В общем ви¬
де институты можно подразделить на экономические и неэкономические. Эконо¬
мические институты, по нашему мнению, можно отнести к частично эндогенным
факторам роста, а неэкономические - к экзогенным. Важное место при этом сле¬
дует отвести институционально-политическому фактору экономического роста.
В-третьих, географический фактор роста также представляется неоднород¬
ным. На наш взгляд, следует разграничивать экономико-географический фактор
и физико-географический (природно-географический), которые, с одной стороны,
взаимосвязаны, а с другой стороны, имеют существенные различия, в том числе
по возможности их регулирования. При этом абсолютно экзогенным будет яв¬
ляться только физико-географический (природно-географический) фактор. Уро¬
вень урбанизации представляется возможным отнести к экономикогеографическому фактору.
В-четвертых, классификация Родрика не учитывает такие важные неэконо¬
мические факторы роста, как психологический и инновационно-технологический.
Проблемы развития экономики, поиска резервов ее роста требуют теорети¬
ческого обоснования разделения факторов роста национальной экономики на
экономические и неэкономические. Однако, по нашему мнению, надо видеть две
стороны данного процесса. С одной стороны, неэкономические факторы роста
не являются собственно факторами производства в неоклассической теории,
их как бы не существует, а экономические факторы (физический капитал, при¬
родные ресурсы, человеческий капитал) являются традиционными производст¬
венными факторами в их неоклассической трактовке (капитал, земля, труд
и предпринимательские способности). С другой стороны, экономические и не¬
экономические факторы роста трудно рассматривать в отрыве друг от друга, по¬
скольку они взаимосвязаны. Характер данной взаимосвязи определяется, в зна¬
чительной мере, тем, что неэкономические факторы имеют как объективный, так
и, в значительной степени, субъективный характер.
1
2
См.: Ventura J. Growth and Interdependence // Quarterly Journal of Economics. 1997. V. 112. № 1.
P. 57-84; Zebregs H. Intraregional Trade in Emerging Asia // IMF Policy Discussion Paper. 2004. № 1.
См.: Ortiz C. Learning-by-Doing, Government Spending and Economic Growth: a Model a la Matsuyama-Barro // Universidad Del Valle Working Paper. 2003. № 68; Rodriguez F., Rodrik D. Trade
Policy and Economic Growth: a Sceptic's Guide to the Cross-National Evidence // NBER Working
Papers. 1999. № 7081.
1
2
Ключевыми особенностями неэкономических факторов экономического рос¬
та являются: а) экзогенный характер влияния; б) более опосредованный меха­
низм воздействия на экономическое развитие; в) субституциональный характер
их действия на разных по длительности временных промежутках; г) временный
характер доминантности неэкономических факторов (см. табл. 1).
Таблица 1.
Сравнительные характеристики экономических
и неэкономических факторов хозяйственного роста.
Параметры сравнения
факторов роста
Отношение к общественному
производству
Отношение к экономической системе
Характер воздействия
на экономический рост
Временной лаг
воздействия на рост
Характер доминантности
Экономические
факторы
Являются факторами
производства
Эндогенные
Прямой
Менее
продолжительный
Постоянный
Неэкономические
факторы
Не являются факто­
рами производства
Экзогенные
Косвенный
(опосредованный)
Более
продолжительный
Временный
Неэкономические факторы роста затруднительно привести к общему знаме¬
нателю: они в разной степени воздействуют на экономический рост в краткосроч¬
ном, среднесрочном и долгосрочном периодах; они в разной степени взаимосвя¬
заны с экономическими факторами роста; их объективная или субъективная при¬
рода по разному влияет на экономический рост. Следует отметить опосредован¬
ный и многоступенчатый характер воздействия неэкономических факторов, кото¬
рый ведет к образованию временного лага, т. е. отрезка времени между импуль¬
сом неэкономического фактора и его непосредственным воздействием на эконо¬
мический рост. Этот отрезок времени, являющийся неэкономическим временным
лагом, в сравнении с экономическим временным лагом, более продолжительный.
Непринятие во внимание данных процессов, как показывает экономическая прак¬
тика, приводит к несвоевременности и неадекватности мер, принимаемых на раз¬
ных уровнях регулирования и прогнозирования народного хозяйства.
Международный Валютный фонд и глава Минфина РФ А. Кудрин в конце
2008г., в связи с мировым финансовым кризисом, затронувшим отечественную
экономику, прогнозировали снижение темпов роста ВВП России в 2009 г. с 6,5 %
до 3,0-3,5 %, в действительности же падение ВВП составило более 8 %. С на¬
шей точки зрения, на замедление темпа роста российской экономики приоритет¬
ное влияние оказали два фактора: фактор внешнеэкономической конъюнктуры
и »внутренний» фактор. В условиях глобализации действие первого фактора
в значительной степени зависит от антикризисных мероприятий как мирового
сообщества, так и российского правительства. Доля этого фактора составляет
не менее 2/3 от общего падения темпов ВВП. «Внутренний» фактор связан
с психологией и профессионализмом российского менеджмента, на него прихо¬
дится около 1/3 изменения ВВП.
Следует отметить, что эта оценка является экспертной, учитывающей реа¬
лии современного этапа развития и управления российской экономикой.
Многочисленные эмпирические данные не оставляют сомнений, что психо¬
логический фактор экономического роста является одним из важнейших не толь¬
ко среди неэкономических факторов, но и во всей системе факторов роста на¬
циональной экономики.
Сравнительный анализ основных концепций экономического роста по критерию
влияния психологического фактора позволил сформулировать следующие выводы.
1) Большая часть альтернативных концепций экономического роста оценивает
характер влияния психологического фактора на экономический рост как первичный.
2) Психологический фактор является наиболее значимым при определении
краткосрочных темпов экономического роста (на краткосрочном временном ин¬
тервале, как правило, до 3 лет). При исследовании детерминант экономического
роста в среднесрочном и долгосрочном периодах его значение снижается. Таким
образом, в краткосрочном и (в меньшей степени) в среднесрочном периодах
психологический фактор роста можно охарактеризовать как экзогенный.
3) Психологический фактор, в свою очередь, зависит от общественного до¬
верия к экономическим и политическим институтам. Следовательно, он может
изменяться под влиянием институционально-экономических и институциональ¬
но-политических факторов в долгосрочном периоде. Таким образом, в долго¬
срочном периоде психологический фактор экономического роста можно охарак¬
теризовать как эндогенный.
По нашему мнению, в основе психологического фактора экономического роста
лежат ожидания экономических субъектов. Ожидания имеют фундаментальное
значение для экономического поведения, так как они, по своей сути, направлены
в будущее. Надежды на будущее являются чрезвычайно важными для всех, кто
принимает экономические решения, т.е. для любых экономических агентов. Ожи¬
дания экономических агентов оказывают прямое влияние на предельную склон¬
ность к потреблению (МРС) и предельную склонность к сбережениям (MPS) в на¬
циональной экономике, а также на принятие инвестиционных решений в негосу¬
дарственном секторе экономики, от чего, в свою очередь, будут зависеть измене¬
ния объемов потребления, сбережений и инвестиций. Очевидно, эти изменения
окажут непосредственное влияние на динамику таких агрегированных показате¬
лей, как совокупный спрос и совокупное предложение, под влиянием которой из¬
меняются краткосрочные и среднесрочные темпы экономического роста.
В то же время, влияние психологического фактора является приоритетным
только в краткосрочном периоде. По нашему мнению, влияние психологического
фактора на среднесрочные темпы экономического роста в значительной степени
обусловлено наличием временных лагов между изменением MPC, MPS, приня¬
тием инвестиционных решений, с одной стороны, и изменениями совокупного
спроса и совокупного предложения, с другой стороны. При этом необходимо
учитывать двойственное влияние макроэкономической политики: а) на инвести¬
ционную активность государства; б) на степень экономической неопределенно¬
сти, которая, в свою очередь, оказывает непосредственное воздействие на ожи¬
дания экономических агентов.
Как следует из результатов ряда исследований, институциональные характе¬
ристики оказываются важными детерминантами экономического роста. На наш
взгляд, с точки зрения воздействия на экономический рост, классификацию инсти¬
тутов следует дополнить группой собственно политических институтов, которые
могут трактоваться достаточно широко и поэтому в какой-то степени «пересекать¬
ся» с вышерассмотренными институциональными группами. Поэтому одной
из проблем в исследованиях экономического роста является разграничение ин¬
ституционально-экономического и институционально-политического факторов
экономического роста.
К институтам государственной власти относятся институты законодательной,
исполнительной и судебной власти на федеральном и региональном уровнях.
Важнейшими институтами гражданского общества, которые влияют на деятель¬
ность институтов государственной власти, относятся общественные организации
и объединения (политические партии, профсоюзы, конфессиональные объедине¬
ния и т. д.). К третьей группе элементов институционально-политического фактора
следует отнести совокупность законодательных и нормативных актов, регули¬
рующих избирательный процесс на всех административных уровнях государства,
порядок формирования выборных органов власти, органы, осуществляющие кон¬
троль над соблюдением законности в период предвыборных кампаний и т. д.).
Развитие институтов гражданского общества является важным детерминан¬
том накопления социального капитала, который, в свою очередь, позитивно
влияет на институциональное развитие, в том числе в финансовом секторе.
Следует присоединиться к весьма распространенной в экономической литерату¬
ре точке зрения, согласно которой институциональные факторы существенны,
прежде всего, для объяснения долгосрочных темпов экономического роста. По¬
пытки объяснить различия в темпах роста на коротких интервалах с помощью
институциональных переменных дают результаты, которые статистически
не столь значимы и менее устойчивы. На длительном временном интервале
роль институциональных факторов представляется решающей - без улучшения
институтов рост оказывается нестабильным, т. е. начавшееся ускорение разви¬
тия не удается сделать устойчивым.
В условиях формирования «новой экономики» возрастают требования к ка¬
честву институционально-политического фактора экономического роста. На наш
взгляд, это связано с тем, что в новых условиях изменяется роль отдельных
экономических и неэкономических факторов роста национальной экономики,
на которые, в свою очередь, активно воздействует институциональнополитический фактор. В настоящее время можно так сформулировать причинноследственную связь факторов и условий устойчивого экономического роста: раз¬
витие социального капитала — степень развития гражданского общества — не­
обходимость повышения качества политических и экономических институтов —
выход на траекторию устойчивого экономического роста.
Географические особенности стран и регионов стали учитываться в эконометрических исследованиях (в первую очередь, в межстрановых сопоставлениях) как
экзогенные факторы экономического роста. Географический фактор экономическо-
го роста учитывается с помощью переменных, отражающие физикогеографические особенности регионов (характеристики климата, наличие месторо¬
ждений полезных ископаемых), а также особенности экономико-географического
положения регионов (доступ к морской торговле, континентальным транспортным
путям, развитость внутренней инфраструктуры, географическая близость к рынкам
и т. д.). Физико-географические факторы оказывает непосредственное воздействие
на экономический рост через производительность, накопление труда и капитала,
влияя на миграционное поведение людей и размещение инвестиций, и косвенное, определяя направления торговли и развитие институтов.
Основное влияние физико-географического фактора реализуется не прямо,
а опосредованным образом, т. е. через сложившиеся экономико-географическую
среду и систему институциональных условий.
По мнению автора, инновационно-технологический фактор роста современ¬
ной экономики становится интегральным фактором хозяйствования, элементы
которого содержатся в каждом из традиционных факторов производства, служат
критерием их зрелости, условием эффективного функционирования и взаимо¬
действия. Инновационно-технологический фактор рассматривается нами как
важная составляющая прироста потенциала факторов труда и капитала.
В рамках существующих теоретических подходов произвести корректные рас¬
четы вклада инновационно-технологического фактора в рост национальной эко¬
номики крайне сложно. Для того, чтобы определить и оценить эту «новую произ¬
водительную силу», следует не обособлять факторы производства, а синтезиро¬
вать, интегрировать их и выделять то новое, что возникает в результате взаимо¬
влияния, взаимодополнения таких традиционных производственных факторов как
труд и капитал. Инновационно-технологический фактор формируется на принци¬
пиально иной технологической основе, характерной для современного этапа раз¬
вития промышленно развитых стран; его главным признаком является интеграция
инновационного ресурса и технологических возможностей его реализации.
В целях развития высокотехнологичных секторов экономики и обеспечения
прогнозных темпов роста производства Правительством Российской Федерации
утверждены и реализуются федеральные целевые программы, направленные
на развитие высокотехнологичных секторов экономики (авиационная, ракетнокосмическая, радиоэлектронная промышленность, судостроение, а также обо¬
ронно-промышленный и атомный энергопромышленный комплекс).
Помимо этого, реализуются отраслевые стратегии развития высокотехноло¬
гичных секторов экономики, такие как стратегия развития авиационной промыш¬
ленности, ракетно-космической промышленности, электронной промышленно¬
сти, судостроительной промышленности, транспортного машиностроения. Также
разрабатываются и реализуются различные планы мероприятий развития от¬
раслей промышленности.
Таким образом, установлен характер влияния неэкономических факторов
на динамику экономического роста: чем длительнее период анализа, тем значи¬
тельнее влияние на экономический рост факторов, более тесно связанных
с развитием производительных сил. Это значит, что в большей мере динамику
экономического роста в долгосрочном периоде детерминируют физико-
географический и инновационно-технологический факторы, в среднесрочном инновационно-технологический и психологический, в краткосрочном - психоло¬
гический и институционально-политический.
Представляется возможным осуществить ранжирование неэкономических
факторов в зависимости от их вклада и роли в экономическом росте на кратко¬
срочной, среднесрочной и долгосрочной стадиях общественного развития. Вы¬
явленные особенности неэкономических факторов роста национальной эконо¬
мики обусловливают возможности и характер регулирования элементов системы
на макроуровне. Возможности регулирования психологического фактора в выс¬
шей степени ограничены, регулирование носит долгосрочный косвенный (опо¬
средованный институциональными факторами) характер; возможности регули¬
рования инновационно-технологического фактора существуют, регулирование
носит среднесрочный косвенный (опосредованный институциональными факто¬
рами) характер; возможности регулирования институционально-политического
фактора существуют, регулирование носит долгосрочный прямой характер; воз¬
можности регулирования физико-географического практически отсутствуют, эф¬
фективность его воздействия можно повышать только посредством совершенст¬
вования экономико-географической среды.
По нашему мнению, при разработке политики регулирования инновационнотехнологического фактора роста российской экономики необходимо учитывать
следующие принципиальные подходы и предпосылки:
1) важной предпосылкой совершенствования инновационно-технологического
фактора экономического роста является диверсификация фирм по масштабам
их деятельности, т. е. сосуществование крупных, средних и малых предприятий;
2) малое предпринимательство в сфере НИОКР следует поддерживать с по¬
мощью одновременного использования нескольких инструментов прямого и кос¬
венного регулирования: предоставления грантов на НИОКР, формирования
и развития элементов инфраструктуры (бизнес-инкубаторов, технопарков, тех¬
нико-внедренческих зон), введения налоговых льгот, минимизации бюрократиче¬
ских процедур регистрации малых субъектов НИОКР;
3) необходимым условием успешного инновационного роста является фи¬
нансирование НИОКР из средств государственного бюджета; при этом бюджет¬
ные средства должны распределяться на конкурсной основе, в том числе в виде
грантов на выполнение фундаментальных исследований. Одновременно к фи¬
нансированию НИОКР необходимо привлекать негосударственные средства
на основе развития института частно-государственного партнерства;
4) формирование инфраструктуры коммерциализации результатов НИОКР
должно финансироваться преимущественно из средств региональных (в некото¬
рых случаях - муниципальных) бюджетов, как правило, при софинансировании
со стороны центрального правительства. В российских регионах постепенно
формируются необходимые предпосылки для участия бизнес-структур в процес¬
се формирования инфраструктуры;
5) подготовку и повышение квалификации кадров также следует осуществ¬
лять на основе софинансирования из федеральных, региональных, муници¬
пальных и частных источников. Стимулирование мобильности и развитие связей
между научной сферой и бизнес-структурами возможно с помощью таких мер,
как либерализация условий работы ученых, допускающая совместительство
на малых фирмах или консультирование в крупных компаниях, развитие сетевых
проектов, формирование центров превосходства с междисциплинарными ко¬
мандами исследователей;
6) важным элементом государственной политики развития инновационнотехнологического фактора роста национальной экономики является становление
венчурной индустрии;
7) в целом необходимо придерживаться принципов гибкости, комплексности
и многофункциональности применения мер государственного регулирования ин¬
новационно-технологического фактора экономического роста.
Основными направлениями прямого регулирования инновационнотехнологического фактора являются поддержка малых инновационных предпри¬
ятий и стимулирование инновационной активности крупных бизнес-структур;
формами регулирования малых инновационных предприятий являются гранты
на выполнение НИОКР и формирование технологической инфраструктуры; ин­
струментами регулирования являются Федеральные целевые программы.
По нашему мнению, можно выделить приоритетные инструменты косвенного
государственного регулирования инновационно-технологического фактора эко¬
номического роста: ускоренная и добавочная амортизация элементов основного
капитала на инновационных предприятиях, дифференцирование ставок единого
социального налога и налога на добавленную стоимость, льготное налогообло¬
жение на начальной стадии деятельности инновационных предприятий, упроще¬
ние процедуры взимания налогов с малых инновационных предприятий.
Анализ управляющих воздействий на неэкономические факторы хозяйствен¬
ного роста на региональном уровне государственной власти предполагает одно¬
значную трактовку содержания таких ключевых понятий, как «полномочия»,
«предметы ведения» и «управляющие воздействия». Управление неэкономиче¬
скими факторами хозяйственного роста регионов Российской Федерации осуще¬
ствляется посредством оказания на них большого числа управляющих воздейст¬
вий. По способу воздействия на управляемый объект управляющие воздействия
могут быть подразделены на административные и экономические. И те, и другие
делятся на внешние и внутренние по отношению к региону. По своей направ¬
ленности управляющие воздействия также делятся на воздействия, формирую¬
щие цели социально-экономического развития регионов, и воздействия, оказы¬
вающие влияние на развитие их ресурсных потенциалов.
Внешние воздействия генерируются федеральным уровнем управления. К ос¬
новным формам экономического воздействия федерального уровня на регионы,
носящим преимущественно ресурсный характер, относятся трансферты и феде¬
ральные налоги. Ограниченная возможность управления неэкономическими фак¬
торами экономического роста на уровне региона обусловлена разграничением
полномочий федеральных и региональных органов государственной власти.
По нашему мнению, на первое место среди факторов повышения результа¬
тивности деятельности органов власти выходит фактор объемов финансирова¬
ния, поскольку большинство полномочий так или иначе сопряжено с затратами
на их осуществление. Соответственно, именно полномочия по установлению
объемов и осуществлению финансирования будут являться управляющими воз-
действиями, обеспечивающими выход на траекторию устойчивого экономическо¬
го роста российских регионов. Как утверждалось выше, физико-географический
фактор экономического роста является объективным и практически не подается
управляющему воздействию. Тем не менее, на наш взгляд, представляется воз¬
можным в некоторой степени воздействовать на эффективность данного фактора
на региональном уровне опосредованно, через тесно связанную с ним экономикогеографическую среду. Определенное влияние в долгосрочном периоде пред¬
ставляется возможным оказывать на формирование позитивного психологиче¬
ского фактора роста региональной экономики. Высокая степень социальнополитической стабильности, в том числе в межэтнических и межконфессиональных
взаимоотношениях оказывает стабилизирующее влияние на экономику региона и
способствует росту активности хозяйствующих субъектов. Непосредственное, при
этом ограниченное соответствующими полномочиями, влияние региональные ор¬
ганы государственной власти могут оказывать на институционально-политический
фактор экономического роста. Основным направлением совершенствования инсти¬
туционально-политического фактора регионального экономического роста является
активное реформирование системы государственного управления. Главной зада¬
чей региональной научно-технической и инновационной политики является созда¬
ние полноценной региональной инновационной системы. Ее приоритетными на¬
правлениями являются ориентация промышленного производства на опережаю¬
щее развитие высокотехнологичных обрабатывающих производств.
Список использованных источников:
1. Rauch J. Balanced and Unbalanced Growth // NBER Working Papers. 1994. № 4659.
2. Kuiper M., van Tongeren F. Growing Together or Growing Apart? A Village Level Study of the Im­
pact of the Doha Round on Rural China // World Bank Policy Research Working Paper. 2005. № 3696.
2. Chuang Y. Learning by Doing, the Technology Gap and Growth // International Economic Re­
view. 1998. V. 39. № 3.
3. Ventura J. Growth and Interdependence // Quarterly Journal of Economics. 1997. V. 112. № 1.
4. Zebregs H. Intraregional Trade in Emerging Asia // IMF Policy Discussion Paper. 2004. № 1.
5. Ortiz C. Learning-by-Doing, Government Spending and Economic Growth: a Model a la Matsuyama-Barro // Universidad Del Valle Working Paper. 2003. № 68.
6. Rodriguez F., Rodrik D. Trade Policy and Economic Growth: a Sceptic's Guide to the CrossNational Evidence // NBER Working Papers. 1999. № 7081.
References:
1. Rauch J. Balanced and Unbalanced Growth // NBER Working Papers. 1994. № 4659.
2. Kuiper M., van Tongeren F. Growing Together or Growing Apart? A Village Level Study of the Im­
pact of the Doha Round on Rural China // World Bank Policy Research Working Paper. 2005. № 3696.
2. Chuang Y. Learning by Doing, the Technology Gap and Growth // International Economic Re­
view. 1998. V. 39. № 3.
3. Ventura J. Growth and Interdependence // Quarterly Journal of Economics. 1997. V. 112. № 1.
4. Zebregs H. Intraregional Trade in Emerging Asia // IMF Policy Discussion Paper. 2004. № 1.
5. Ortiz C. Learning-by-Doing, Government Spending and Economic Growth: a Model a la Matsuyama-Barro // Universidad Del Valle Working Paper. 2003. № 68.
6. Rodriguez F., Rodrik D. Trade Policy and Economic Growth: a Sceptic's Guide to the CrossNational Evidence // NBER Working Papers. 1999. № 7081.
Н. В. Тимошенко
Государственный университет управления, аспирант кафедры теории организа­
ции и управления (109542, г. Москва, Рязанский пр-т, д. 99;
тел.: (495) 371-57-66; e-mail: [email protected])
N. V. Timoshenko
State university of management, post-graduate student (109542, Moscow, Riazanskiy
prosp., 99; tel.: (495) 371-57-66; e-mail: [email protected])
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ
АСПЕКТОВ СИСТЕМНОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
ДЛЯ РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В статье сформулировано определение системной несостоятельности про¬
мышленного предприятия. Для обоснования актуальности данного понятия ана¬
лизируется состояние экономики России, приводится динамика несостоятельных
предприятий по основным отраслям промышленности. В связи с тем, что в на¬
стоящее время примерно треть всех промышленных предприятий страны явля¬
ется несостоятельными или убыточными, необходимо уделить данному понятию
больше внимание. Показано, что увеличение доли несостоятельных предпри­
ятий в экономике страны чревато серьезными экономическими последствиями.
Основной вывод: на российских предприятиях целесообразно бороться с данной
проблемой, так как промышленная состоятельность играет важнейшую роль
в экономике страны, и именно от этого зависит социальное благополучие людей.
Ключевые слова: модернизация, системная несостоятельность, промышлен¬
ность, предприятие, рентабельность.
SUBSTANTIATION OF NECESSITY OF DEVELOP THEORETICAL ASPECTS OF
SYSTEM INSOLVENCY FOR RUSSIAN ENTERPRISES
The article given a definition of the term system insolvency of enterprises. For
given proof of actuality of this problem analyze the situation in Russian economy,
given a statistics of system insolvency of enterprises. According to the fact that nearly
one third of enterprises are insolvent or unprofitable, we should concentrate our atten­
tion on this problem. In the present work shown that increase in number of insolvent
enterprises will bring a huge problem to whole Russian economy. Conclusion: it's rea­
sonable to struggle with this problem, as industry plays an important part in country's
economy and social wealth of people depends on it.
Keywords: modernisation, system insolvency, industry, enterprise, profitability.
Экономика представляет собой совокупность ресурсов, которые обеспечивают
неуклонно растущее потребление, имеет колебательный характер. Колебания
экономики выражаются в экономическом цикле. «Узким» местом экономического
цикла считается спад, который при некоторых масштабах может перейти в кризис
не только в масштабах мира, страны, но и в масштабах промышленности. Следо¬
вательно, одним из основных законов развития экономики является ее циклич¬
ность, поэтому рассмотрение кризисных ситуаций в экономике и на предприятии
будет актуально всегда, а не только в период мирового финансового кризиса.
Термин «несостоятельность» сегодня используется для обозначения критическо¬
го финансового состояния хозяйствующего субъекта и понимается как синоним бан¬
кротства. В управленческой практике он является синонимом неспособности вести
хозяйственную деятельность в рамках установленных правил. Вопреки сложившейся
традиции системная несостоятельность не является только денежным феноменом.
Это многомерный интегральный показатель, выражающий качественные и количест¬
венные характеристики производственной системы в целом, особенности ее внут¬
ренней организации как отражение окружающей ее рыночной среды.
Для понимания системной несостоятельности предприятия важно применять
системное описание предприятия, т.е. представлять его в виде системы. Рас¬
смотрение предприятия как системы имеет достаточно длительную историю, вос¬
ходящую к работам У. Эшби, Дж. Фон Неймена, С. Вира. В последние годы широ­
кую известность получила системная парадигма Я. Корнаи. Рассмотрим сущность
системной парадигмы Я. Корнаи применительно к предприятию. Я. Корнаи вы¬
двинул в качестве основных принципов системного подхода следующие:
Объект изучения рассматривается как целостная система, находящаяся
во взаимосвязи с другими системами, в том числе - объемлющими данную. Пред¬
почтения, характерные для относительно самостоятельных частей и элементов сис¬
темы, являются главным образом продуктами самой системы. Система развивается
как в силу законов собственной эволюции, так и ввиду принятия специальных адми¬
нистративных решений. При этом управленец должен искать причины событий в ис¬
тории развития данной системы. У всех систем есть свои недостатки или дисфунк¬
ции, специфичные именно для них. Для анализа объектов в рамках системной пара¬
дигмы необходимым является качественное и отчасти количественное сравнение
свойств изучаемой системы с соответствующими свойствами других. Рассмотрим
примерную схему системной несостоятельности, которая основана на приведенных
выше принципах (рисунок 1). Глубина и продолжительность системной несостоятель¬
ности компании зависит от целого ряда факторов: соотношение количества и интен¬
сивности влияющих на деятельность организации факторов; количество и сила фак­
торов внутренней и внешней среды организации; значимость каждого фактора как
для фирмы, так для конкретной отрасли народного хозяйства в целом.
Следовательно, в качестве признаков системной несостоятельности предпри¬
ятия выделим следующие: системная несостоятельность относится ко всем эле¬
ментам экономической системы; вызывается доминирующим воздействием внеш¬
них факторов; затрагивает основные функциональные составляющие экономиче¬
ской системы (маркетинговые, финансовые, инновационные, производственные).
Рисунок 1.
Формы системной несостоятельности
Уровни системной несостоятельности
макроуровень
микроуровень
мезоуровень
,
\
Формы системной
несостоятельности
1
,г
Национальной
экономики
•
Предприятия
(фирмы)
'
Мировой экономики
1^
/
/
1
1
+
Региона
- *'
Отрасли
Таким образом, системная недостаточность предприятия это не отдельные, фраг­
ментарные недостатки в организации производства, техническом оснащении или
управлении, а совокупность множества проблем - элементов, находящихся в отноше­
ниях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство. В це¬
лом в настоящее время состояние промышленных предприятий можно оценить как
неудовлетворительное, что подтверждается данными Госкомстата и Росстата РФ,
Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ и Российского экономиче­
ского барометра. Финансовые результаты предприятий РФ следующие. Удельный вес
убыточных предприятий за период 2007-2008 гг. вырос. В частности рассмотрим под¬
робнее текущую ситуацию в российской промышленности. Результаты выборочного
обследования 140 предприятий и организаций различных отраслей говорят о следую­
щем: деятельность только 49 % компаний осуществляется за счет собственных
средств. И у 37 % компаний собственные оборотные средства полностью отсутствова­
ли, то есть предприятия оказались полностью зависимыми от внешних заимствований,
как в виде кредитов и займов, так и в виде неплатежей кредиторам; 56 % компаний уже
находится в «зоне риска» с точки зрения использования в своей хозяйственной дея¬
тельности заемных средств. Результаты анализа свидетельствуют о том, что указан¬
ная доля обследованных компаний не только испытывает дефицит собственных
средств в обороте, но и вся их деятельность ведется в большой мере за счет привле¬
ченных, заемных источников. При этом у 2 % компаний собственный капитал отсутст¬
вует вообще; и, наконец, комплексно оценивая финансовое состояние обследованных
предприятий, нужно отметить, что 33 % из них находятся в зоне риска банкротства или
уже фактически являются банкротами. Далее целесообразно привести мнения руко­
водителей различных предприятий. «Около 30 % стратегических организаций россий¬
ского военно-промышленного комплекса подают признаки банкротства, а задолжен¬
ность предприятий, входящих в »Ростехнологии», за 9 месяцев 2008 года составила
625 миллиардов рублей. Об этом заявил глава госкорпорации СВ. Чемезов, передает
ИТАР-ТАСС. Согласно расчетам, до настоящего времени структура процедур банкрот¬
ства, проводимых арбитражными управляющими, выглядела следующим образом:
«наблюдение» - 49,8 %; «финансовое оздоровление» - 0,1 %; «внешнее управление»
- 1,8 %; «конкурсное производство» - 48,3 %.
Иными словами, 96 из 100 дел о банкротстве заканчивались ликвидацией
предприятия. Обусловлено это было теми обстоятельствами, что в разряд бан-
кротов, в основном, попадали или так называемые «отсутствующие должники» брошенные собственником фирмы; или вовсе несостоятельные предприятия,
не имеющие перспективы; либо финансово неустойчивые компании, к судьбе ко­
торых проявляли интерес некие «инвесторы», то есть структуры, способные
в дальнейшем использовать получаемые в ходе банкротств активы в коммерче¬
ских целях с более высокой эффективностью.
Ниже рассмотрим динамику убыточным предприятий по основным отраслям
промышленности России за период с 2003 по 2007 гг.
Динамика несостоятельных предприятий
по основным отраслям промышленности РФ
(в % от общего числа предприятий) с 2003 по 2007 гг.
Всего
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяй­
ство
Рыболовство, рыбоводство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электро­
энергии, газа и воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля; ремонт авто­
транспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг
Государственное управление и обеспече­
ние военной безопасности, обязательное
социальное обеспечение
Образование
Здравоохранение и предоставление соци­
альных услуг
Предоставление прочих коммунальных, со­
циальных и персональных услуг
Таблица 1.
2003
43
53,3
2004
38,1
38,8
2005
36,4
42,3
2006
32,5
35,9
2007
25,5
25,6
54,9
48,2
43,4
59,5
52,1
42,2
40,2
58,6
49,6
40,4
36,6
53,8
38,3
39
32,7
50,5
30,8
31,9
26,2
43,7
42,4
31,6
39,3
28,5
34
26,9
28
22,7
20,4
19,2
36,7
46,4
34,3
39,8
30,9
44,5
34,5
38,2
27,7
40,6
34,2
35,6
26,2
39
32,4
33,2
21,5
31
29
26,2
34,5
28,3
26,2
27,4
22,1
38,5
36
36,8
32,4
31
27
30,7
27,5
21
23,2
41,6
39
36,9
34,1
26,8
Как видно из таблицы распределение несостоятельных предприятий по
отраслям промышленности не подчиняется ни отраслевой, ни территориальной
принадлежности. В настоящее время примерно треть всех промышленных
предприятий страны является несостоятельными или убыточными. Системная
несостоятельность конкретной отрасли российской экономики или предприятия
объективно отражается в изменении рентабельности продукции. Из представ¬
ленных выше данных следует, что для преодоления системной несостоятельности
промышленных предприятий необходимо проводить изменения в первую очередь
на крупных промышленных предприятиях, являющихся основой экономики РФ.
Необходимо отметить,
что системная несостоя¬
тельность в силу непре¬
рывного изменения конъ¬
юнктуры является неотъ¬
емлемым атрибутом ры¬
ночной системы. Сама ры¬
ночная экономика, тре¬
бующая вмешательства
государства, пусть даже
незначительного,
несет
в себе элементы несо¬
стоятельности. Она уст¬
роена так, что конкуренция
непрерывно
порождает
в каждый момент производства и обмена отрицательное или положительное изменение состоятельности
хозяйствующего субъекта.
Приведем также данные о финансово-экономическом состоянии предпри¬
ятий промышленности, полученные в результате опросов руководителей пред¬
приятий, проводимых Российским экономическим барометром (РЭВ, 2009).
У 37 % промышленных предприятий в I кв. 2009 г. производственные мощности
снизились (в 2008 г. мощности снизились у 27 %>). Доля предприятий, не закупаю­
щих оборудование два и более месяцев подряд, - 50 % (в 2008 г. было 33 %). За­
грузка рабочей силы в апреле - 76 % (в 2008 г. было 90 %). Доля убыточных орга­
низаций в I кв. 2009 г. составила 35,5 % (в 2008 г.-29,4 %). Доля продаж за налич­
ные деньги в апреле 2009 г. -18 % (в 2008 г. было 13 %). Доля руководителей пред­
приятий, не понимающих экономическую политику государству за 3-4 месяца: во IIм квартале 2009 г. - 41 %, доля руководителей, одобряющих эту политику, - 11 %.
Из приведенных данных видно, что большая часть предприятий не может
нормально функционировать, следовательно, вопрос об их несостоятельности
становится все актуальнее. Необходимо учитывать при рассмотрении функцио¬
нирования предприятия, что возможности производственного бизнеса по суще¬
ству беспредельны. Следовательно, большинство предприятий России находят¬
ся в состоянии близком к банкротству или уже являются банкротами, поэтому
задача восстановления экономики страны немыслимо без существенного улуч¬
шения состояния финансов предприятий российской промышленности.
Проблема системной несостоятельности рассматривается в работах россий¬
ских ученых начала рассматриваться недавно, наибольшее внимание ей уделяет
в своих работах Клейнер Г.В. и Ребгун Э.К. В тоже время отсутствуют конкретные
методологические рекомендации для практического применения теории системной
несостоятельности на российских промышленных предприятиях. На основе напи¬
санных работ по антикризисному управлению можно сделать вывод, что системная
несостоятельность организации наступает при выполнении двух условий: факторы,
приводящие к системной несостоятельности компании, должны воздействовать на всю
организацию как целостную систему, а не на отдельные ее части; доминирующее
в организации мировоззрение оказывается неспособным правильно отразить
причинно-следственные отношения, допускающие возникновение системной не¬
состоятельности, или создает защитный механизм, препятствующий пониманию
истинных причин несостоятельности компании. Однако не менее важно при этом
не упускать из виду, что предприятия, даже взятые в совокупности, образуют
лишь один из слоев многоуровневой экономики. Экономика представляет собой
сложное переплетение разнообразных объектов, проектов, сред и процессов. В
последнее время в силу глобализации все большее влияние на функционирова¬
ние экономики оказывают процессы на уровне мировой экономики. Следователь¬
но, важно рассматривать все факторы в совокупности, не отделяя их друг от дру¬
га, для чего в работе был предложен системный подход. Системность выражает¬
ся не только в рассмотрении многоуровневой экономики, но и в межвременной
преемственности развития. Принцип системности предполагает учет неразрыв¬
ных и взаимных связей не только между отдельными фрагментами экономики, ее
уровнями, но и между прошлыми будущим.
Таким образом, можно сказать, что предприятие состоит из ментальных, куль¬
турных, институциональных, когнетивных, производственных технологий
и продуктов деятельности соответствующих подсистем, а также внешних и собст¬
венных прецедентов. В целом они определяют социальные, экономические, тех­
нические и кадровые технологии. При этом под межвременной преемственностью
понимается тот факт, что подавляющая часть решений на предприятии принима¬
ется на базе прецедента, имеющего уже место в жизни предприятия.
Под системной несостоятельностью понимается совокупность эндогенных, техниче¬
ских, технологических, управленческих, организационно-экономических и поведенческих
патологий компаний в их многоуровневой и межвременной преемственности развития,
блокирующих возможность дальнейшего эффективного развития организации.
Следовательно, изучение системной несостоятельности предприятий требу¬
ет комплексного подхода, который будет включать в себя не только изучение
финансового и экономического состояния компании, но так же и социологии
управления, теории менеджмента и психологии индивидуального и группового
поведения. Таким образом, возникла необходимость синтеза всех отмеченных
направлений в исследовании проблемы системной несостоятельности и разви¬
тия инструментария теории антикризисного управления для понимания совре¬
менного состояния российской промышленности и тенденций ее развития.
Список используемых источников:
1. Базисная система управления организацией // S7. Журнал для пассажиров, 2009, № 7.
2. Клейнер Г. Б. Эволюция институциональных систем. - ЦЭМИ РАН. - М.: Наука, 2004.
3. Ребгун Э. К. Системная несостоятельность промышленности: Монография. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
4. Российский статистический ежегодник. 2008: Стат.сб./Росстат. - М., 2008.
5. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Гарант
References:
1. Basis system of organizational management // S7. Journal for passengers. № 7. September 2009.
2. Kleiner G. B. Evolution of industrial systems. - CEMI RAN. - M.: Nauka, 2004.
3. Rebgun E. C. System insolvency in industry: Monograph - M.: UNITY-DAHA, 2004.
4. Russian statistical annual, 2008: Stat.sb. /Rosstat. - M., 2008.
5. Federal law of RF about insolvency (bankruptcy) // SPS Garant.
Э. А. Теляшева
Всероссийский заочный финансово-экономический институт, филиал в г. Уфе,
преподаватель кафедры «Финансы и кредит» (450000, г. Уфа, ул. Мустая
Карима, д. 69/1; тел.: (347) 251-08-23; e-mail: [email protected])
E. A. Telyasheva
Russian Correspondence Financial and Economic Institute, Branch in Ufa, lecturer of
Department "Finance and Credit" (450000, Ufa, Mustaja Karima str., 69/1;
tel.: (347) 251-08-23; e-mail: fik.ufa @ vzfei.ru)
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ НИС
РОССИИ
XXI век важнейшим, ключевым условием ускоренного прогресса и социаль¬
но-экономического развития общества провозгласил эффективную инновацион¬
ную политику - деятельность, конечной целью которой является внедрение ос¬
нованных на достижениях научно-технического прогресса новых, передовых,
«прорывных» технологий, форм организации труда и управления, и крупных
изобретений.
Ключевые слова: инновация, технический прогресс, технологии.
INSTITUTIONAL CONSISTENCY FORMATION IN RUSSIA
XXI century the most important, the key to accelerated progress and socio­
economic development of society declared effective innovation policy - the activity,
whose ultimate goal is to implement based on the achievements of scientific, technical
progress of new, innovative, breakthrough technologies, forms of work organization
and management, and major inventions.
Keywords: innovation, technological progress, technology, invention.
Сегодня складываются четыре главных центра научного прогресса - США
(35 °% мировых расходов на НИОКР по паритету покупательной способности), Ев­
ропейский союз (24 %), Япония и Китай (примерно по 12 %). К сожалению, Россий¬
ская Федерация в группу лидеров не входит - на нашу долю приходится менее 2 %
мировых расходов на НИОКР по паритету покупательной способности и 1 % по об¬
менному курсу. Таким образом, Россия отстает от США по расходам на НИОКР в 17
раз, от Европейского союза - в 12 раз, от Китая - в 6,4 раза, от Индии - в 1,5 раза .
Основная проблема заключается в крайне низком уровне финансирования
НИОКР в России частным сектором. В развитых странах ОЭСР соотношение
1
1
Будет ли Россия мировым интеллектуальным центром? // http://www.ng.ru
расходов государственного и частного секторов на НИОКР составляет 1:3 и 1:4.
В России сложилось противоположное соотношение - 2,5:1. В стране отсутству¬
ет спрос на инновации. Удельный вес затрат на технологические инновации на¬
шей промышленности составляет 1,2 %, в том числе добывающей промышлен¬
ности - всего 0,8 %. Затраты российского бизнеса на НИОКР составляют всего
лишь около 0,3 % ВВП (в 7-10 раз меньше, чем в развитых странах). Лишь три
российские компании входят в число 1000 крупнейших компаний мира по разме¬
рам затрат на НИОКР . Приходится констатировать отсутствие в России
не только инновационного бизнеса, но и инновационной культуры как таковой,
а также отсутствие достаточной интеллектуальной и деловой массы тех, кто
способен и желает все это делать. Но осознание - это не выход из положения.
Необходима инновационная стратегика, необходимы новые инструменты, под¬
держка инновационных процессов, развитие самого инновационного мышления,
принятие новых взглядов и подходов.
1
Осознав всю плачевность состояния, Правительство РФ на протяжении по¬
следнего десятилетия судорожно выстраивает национальную инновационную
систему страны (НИС). Наблюдается беспорядочное создание институтов раз¬
вития - технопарков, венчурных фондов, особых экономических зон; совсем не¬
давно созданы Банк развития, Инвестиционный фонд, Российская венчурная
компания, госкорпорация Роснано. Это напоминает весьма известное явление,
которое получило название «культа карго». Оно наблюдается при столкновении
цивилизаций. Туземцы перепутав причины и следствия, подменив формой со¬
держание строят бамбуковый аэродром и молятся на взлетно-посадочной поло¬
се, ожидая прилета железной птицы. Россия сегодня так же похожа на племя
аборигенов, которые молятся на построенные технопарки и надеется, что в эти
здания сделают мировых инновационных лидеров.
В то же время уже обосновано, что развивающиеся страны не готовы к сле¬
пому копированию существующих институтов развитых стран. Академик
В. М. Полтерович предложил и обосновал иной подход к формированию нацио¬
нальной инновационной системы. Академик различает три типа стратегий фор¬
мирования институциональных систем: шоковая терапия, выращивание и стра¬
тегия промежуточных институтов. В России процесс формирования НИС принял
характер «шоковой терапии» - единовременное и радикальное изменение сис¬
темы институтов, со всеми ее недостатками. Между тем В. М. Полтеровичем по¬
казано, что именно стратегия промежуточных институтов обеспечивает наи¬
большие шансы на успех. Она предусматривает построение институциональной
последовательности, конечным элементом которой является современная НИС,
по эффективности не уступающая западным системам .
Какую институциональную последовательность промежуточных институтов необ¬
ходимо выстроить России? Ответ на этот вопрос является ключевым для России.
Помимо полезных ископаемых и индустрии в наследство от СССР нам дос¬
талась еще одна замечательная вещь - научно-технический потенциал, заклю2
Невостребованность науки - угроза безопасности страны // http://www.ng.ru
Полтерович В. М. (2008): Принципы формирования национальной инновационной системы//Проблемы теории и практики управления - № 11.
1
2
ченный в кадровом составе многочисленных НИИ и заводских лабораторий
и высоком уровне технократического образования. Именно это наследство и яв¬
ляется фундаментом национальной инновационной системы России, таким об¬
разом, проблемы выстраивания первичного института у нас нет.
В советский период страна активно использовала закупки передовой зару¬
бежной техники и технологий, но параллельно ее руководство вело работу
по всем направлениям промышленного развития. Формировалась собственная
мощная производственная база. Цепочка внедрения НИОКР сформированная
в СССР была проста и выглядела так:
НИИ, КБ
•
Отечественная промышленность.
Как свидетельствует статистика, инновационную ситуацию в советской промыш¬
ленности по существу определяли четыре отрасли - химическая и пищевая про¬
мышленность, машиностроение и металлургия. Они охватывали свыше 70 % всех
инновационных промышленных предприятий и, как правило, отличались максималь¬
ным уровнем инновационной активности, в два-три раза превосходящим средний
по промышленности. Так, в металлургии величина этого показателя составляла
16,7 %, в химической промышленности - 14,8 %, в машиностроении - 14,1 %. Высо¬
кий уровень научного потенциала, сложившийся в указанных отраслях, несомненно,
способствовал более активному внедрению инноваций в производство. В остальных
же отраслях доля инновационно-активных предприятий не превышала 2-5 %. Наи¬
меньшие значения данного показателя наблюдались во вторичной переработке сы¬
рья (1,7 %), в деревообрабатывающем и целлюлозно-бумажном производстве
(2,4 %), электроэнергетике и легкой промышленности (по 2,7 %).
С 1980 по 2007 г. структура нашей экономики практически была перевернута
(если можно так выразиться). Сейчас у нас на грани исчезновения находятся це¬
лые машиностроительные подотрасли и виды производств, которые потенци¬
ально являются основными потребителями инновационных продуктов: точная
механика и оптика, электронное машиностроение, приборостроение, производ¬
ство медицинского оборудования, роботов, автоматических линий и т. д. и т. п.
Согласно официальным данным Росстата с 1990 по 2006 г. в машинострои¬
тельном комплексе произошли столь значительные негативные структурные из¬
менения, что можно говорить о полном разрушении некоторых видов произ¬
водств, относящихся к основным потребителям инноваций: автоматических ли¬
ний, станков, двигателей и т. д. (табл. 1).
К сожалению, за некоторым исключением мы не имеем мировых лидеров в на¬
ших производственных предприятиях или объединениях ни в одной сфере, кроме как
связанных с атомной промышленностью, ракетостроением и иными специфическими
оборонными сегментами. То есть ни в одной из областей гражданского сегмента.
Большим и средним промышленным предприятиям, не являющимися миро¬
выми лидерами в своей отрасли не нужны инновации, так как они потребляют
технологии второго и третьего уровней (то есть, отстающие на одно или два по¬
коления). Интересующие их сегодня технологии инновационными являлись вче¬
ра и позавчера. Таково подавляюще большинство отечественных компаний. Им
понятно и перспективно (так как это лучше, чем у них есть сейчас) покупать уже
существующие производственные линейки, демонтируемые на передовых пред­
приятиях лидеров отрасли.
Таблица 1.
Производство в России некоторых основных видов машин и оборудования
Продукция
Цизели и дизельгенераторы, тыс. шт.
Краны башенные, г/п 5 т и более, шт.
Тракторы на колесном ходу, тыс. шт.
Тракторы на гусеничном ходу, тыс. шт.
Плуги тракторные, тыс. шт.
Металлорежущие станки, тыс. шт.
Пинии автоматические, шт.
Станки ткацкие, шт.
1990 г.
23,2
2526
92,6
121
85,7
74,2
556
18 341
2006 г.
1
Снижение производства,
число раз
12
6
17
22
36
15
111
106
1,9
406
5,5
5,4
1,3
5,1
5
На сегодняшний день мы с уверенностью можем констатировать, что про­
стой переход между результатом деятельности научных центров и потребляе¬
мым промышленностью продуктом невозможен.
Инновационный бизнес пока еще новинка для российского рынка. В отсутст¬
вие внятной государственной политики и обилия инвестиций он живет пока в ма¬
лых формах, действуя на свой страх и риск в неблагоприятной внешней среде.
Ему и не снились тепличные условия, созданные для инновационных малых
предприятий на Западе, где любого сумасшедшего инженера готовы опекать де­
сятки фондов и комиссий. Но число малых инновационных предприятий (МИП)
в нашей стране растет, причем их продукция оказывается конкурентоспособной
не только на внутреннем, но и на мировом рынке .
Строительство и перепрофилирование МИП требуют меньших затрат, кото¬
рые быстро окупаются. МИП имеют большие возможности в сжатый срок нала¬
дить производство новых изделий на современной технической основе. МИП не
имеют других средств для выхода на рынок или сохранения своего места на
нем, кроме выпуска качественно новой продукции. Следует также отметить, что
характерными чертами малых фирм является узкая специализация (на 1-2 ви¬
дах продукции), наличие значительной доли высококвалифицированных спе¬
циалистов в структуре занятых и высокая доля затрат на НИОКР. В электронной
промышленности США из общего количества действующих малые фирмы с чис­
ленностью до 100 человек составляют около 90 % .
На современном этапе развития мировой экономики, перешедшей на иннова¬
ционную стадию, присутствуют два субъекта, которые отвечают за трансформацию
инновационной мысли в конечный продукт. Это стратегические игроки на рынке, то
есть компании-лидеры, крупные предприятия (КП). И, это уже упомянутые малые
инновационные предприятия, которые работают эффективнее, подобно малым
2
3
1
2
3
Российский статистический ежегодник. - М., 2007. - С. 434.
Управление инновационными проектами // http://www.innovbusiness.ru
Малый инновационный бизнес: проблемы и перспективы // http://www.spb-mb.ru
шлюпам и катерам между неповоротливыми кораблями-гигантами. МИП и КП яв¬
ляются движущими силами, так как именно они являются «трансформерами» инно¬
вационной мысли в деньги, выводя товар на рынок. Они обеспечивают денежный
поток в инновационном бизнес-процессе, обеспечивая его движение.
Однако в нашей стране с отсутствием компании-лидеров наиболее важным
являются именно МИП, так как российские собственные Стратегические игроки на
рынке высокотехнологичной продукции, как мы выяснили выше, еще не сформи¬
ровались. В дальнейшем, какое-то количество таких инновационных проектных
компаний может превратиться и в лидера на рынке самостоятельно. Но это, как
случай сойдется. Например, так получилось у Google, при наличии в то время та­
кого стратегического игрока (лидера), как Yahoo. Так получилось у молодых ком­
паний Kingstone и Transcend, выведших новый продукт со статической памятью на
рынок, в то время, как рынок больших объемов памяти быстрого доступа контро­
лировался компаниями-лидерами Seagate, Fuji, Western Digital и др.
На первом этапе должно произойти формирование института МИК. Они
(МИК) должны достигать мирового уровня и быть востребованы зарубежными
мировыми лидерами в соответствующих отраслях. Результатом этого этапа бу¬
дет практический опыт отечественного менеджмента по созданию и выводу на
рынок лидирующей продукции. Должна набраться критическая масса успешных
историй, чтобы система начала воспроизводить себя саму.
На втором этапе определенное количество МИК будет превращаться в ми¬
ровых лидеров в своих отраслях. Здесь уже будут проявляться амбиции успеш­
ных руководителей, возглавляющих команды инновационного менеджмента,
в виде самостоятельного развития, через выкуп долей у финансового инвестора
по модели МВО. К этому времени финансовые институты уже будут готовы пре¬
доставлять такие кредиты для менеджмента МИК.
Наконец, на третьем этапе, когда будет создана критическая масса МИК,
должна сформироваться устойчивая система, при которой новообразованные
отечественные промышленные компании - лидеры в своих отраслях будут при¬
обретать новые отечественные и зарубежные МИК для поддержания своего ста¬
туса как мирового лидера.
На сегодняшний день только эта последовательность промежуточных инсти¬
тутов конкурентоспособна и эффективна для выстраивания НИС России. А су¬
ществует ли малый инновационный бизнес в России? Для ответа на этот вопрос
обратимся к истокам инновационного бизнеса в России. В начале 90-х годов
предпринимаются попытки поиска организационных форм инновационной дея¬
тельности. В частности, в 1993 году Государственный комитет по высшему обра¬
зованию принял Программу поддержки малого предпринимательства и новых
экономических структур в науке и научном обслуживании для высшей школы.
К 1997 году в рамках этой программы сформировано 12 крупных инновационных
центров практически во всех регионах России. Они реализовали свыше тысячи
конкретных научно-технических проектов. В них участвовали более 100 универ­
ситетов и других учреждений бывшего Госкомвуза, около 300 малых и средних
инновационных предприятий и 50 технопарков .
1
1
Малый инновационный бизнес: проблемы и перспективы // http://www.spb-mb.ru
Уже в середине 90-х имеют место объединения усилий малых инновацион¬
ных предприятий путем создания таких структур, как Ассоциация технопарков
(1995 г.). Ассоциация бизнес-инкубаторов (1997 г.). В конце 1996 года принята
правительственная программа активизации инновационной деятельности в на¬
учно-технической сфере. Тогда же Миннауки, Минобразование, Российский
фонд технологического развития и Фонд содействия развитию малых форм
предприятий в научно-технической сфере подписали соглашение о взаимодей¬
ствии в развитии инновационной деятельности в научно-технической сфере.
Таким образом, правовые и институциональные предпосылки для создания
общенациональной сети технологических инновационных центров были сфор¬
мированы в начале 90-х годов.. К таким предпосылкам следует отнести также
учреждение в начале 1995 года при президенте РФ Совета по научнотехнической политике, создание правительственной комиссии по научнотехнической политике, постановление правительства № 360 от 17 апреля 1995
года «О государственной поддержке научно-технического прогресса», феде¬
ральный закон «О науке и научно-технической политике», подписанный прези¬
дентом 23 августа 1996 года. С начала формирования МИП прошло более деся¬
ти лет, были вложены серьезные суммы для создания в регионах России раз¬
личные элементы инновационной системы - технопарки, центры трансферта
технологий, технологические центры, кластеры и т. д. Сейчас уже существует
около 200 подобных объектов. Но большинство пока не достигли заметных ре¬
зультатов. И тому есть причина.
Строительство инновационной экономики началось «сверху», это где-то там
кто-то написал Концепцию 2020 и решил сделать из сырьевой страны инноваци¬
онную. А простому гражданину это чуждо и просто не понятно. Известный эко¬
номист П. Массе в 1965 г., описывая французскую систему планирования, отме¬
тил: «План вырабатывается посредством согласованных усилий представителей
экономических и общественных сил: гражданских служащих, менеджмента
(сельскохозяйственного, промышленного, коммерческого), профсоюзов и работ¬
ников. Это сотрудничество обеспечивает более когерентные прогнозы и реше¬
ния и создает ощущение единства, способствующее выполнению плана» . Вот
такого единства у наших Концепции и не хватает.
Как же объяснить русскому Ивану, продающему из поколения в поколение за бугор
деревянные срубы, значительную экономическую эффективность продажи бумаги?
В России 30 % населения живет в сельской местности. Треть страны даже не
знает что такое инновация. Тем временем в мире произошла технологическая
революция, которая позволяет на локальном уровне (в селах) развивать не¬
большие современные производства. И не надо тратить колоссальные средства
на перемещение людей и ресурсов. Скажем, новая «зеленая химия» все больше
замещает химию не возобновляемых ископаемых ресурсов. Тысячи материалов
сегодня могут быть получены из растений. Село поэтому может производить не
только продукты питания, но и косметику, упаковку, биопластик, - возможности
почти не ограничены. Эти технологии и возможности, могут диверсифицировать
1
1
Малый инновационный бизнес: проблемы и перспективы // http://www.spb-mb.ru
и по меньшей мере удвоить производство продуктов в Российской Федерации,
поднять сотни и сотни российских деревень.
Ситуация удручающая, поскольку сельские жители не знают об этих технологиях
и не имеют к ним доступа. Но что значит сегодня поддержать деревню, если любой
интеллигентный молодой человек стремится уехать из села? Мы можем повернуть
эту ситуацию, если создадим позитивный процесс самопомощи. Мы не можем кор­
мить деревни, но мы можем и должны помочь им кормить себя самим. А помочь им
информацией, технологиями, инновационными идеями, и так сделать их сильными.
Процесс развития можно стимулировать через создание и поддержку международно¬
го сотрудничества деревень, передачи существующих ноу-хау, а особенно через
усиление, развитие, наращивание коммуникационных и практических возможностей
сельчан. Процесс развития должен строиться «снизу» и базироваться на знании.
С целью популяризации малых инновационных предприятий на селе необхо¬
димо формирование муниципальных инновационных центров. Основными задача¬
ми этих центров будут: дистанционное обучение понятийному аппарату инноваци¬
онного бизнеса и способам его образования; проведение и информационное со¬
провождение республиканских, федеральных и международных видео- конкурсов
малых инновации; формирование сети инновационных кружков на местах; пропа¬
ганда инновационного мышления; проведение видеоконференций с участием инноваторов, инвесторов и представителей чиновнического аппарата; информацион¬
ное обеспечение и интеграция в инновационное сообщество сельского населения.
Существование подобных центров без специалистов инновационного ме¬
неджмента не возможно. Сегодня можно объективно говорить, что таких специа­
листов в муниципальных образованиях России нет, но их и не будет. Необходи­
мо создание института формирования таких специалистов.
Промежуточным институтом муниципальных инновационных центров станут
сформированные на федеральные и региональные субвенции отделы бесплат¬
ного консультирования местного населения о малом инновационном бизнесе
и доведения информации о приоритетных направлениях развития региона и
способах привлечения финансирования. Обучать сотрудников отдела и обеспе¬
чивать их дальнейшей информационной поддержкой предлагается региональ¬
ному комитету по развитию малого инновационного бизнеса на селе.
Сегодня уже создана на федеральном уровне рабочая группа по развитию
малых предприятий в АПК, который возглавила министр сельского хозяйства
России Елена Скрынник. Целью данной группы стало способствование созданию
агропромпарков. Их учредителями будут сами фермеры. Агропромпарки будут
включать в себя перерабатывающие мощности, логистические центры, оптоворозничные рынки, склады, транспортную службу. На территории агропромпарков
могут также размещаться учебные структуры (подготовка и переподготовка спе¬
циалистов широкого профиля), машинно-тракторные станции (ремонт и сервис­
ное обслуживание сельскохозяйственной техники), бизнес-центры, информаци¬
онно-консультационные пункты и прочие инфраструктурные объекты .
1
Министр сельского хозяйства России Е. Скрынник возглавит рабочую группу по развитию
малого предпринимательства на селе // http://advis.ru
1
Однако подобный агропромпарк можно сформировать лишь в крупных посе¬
лениях, а малые деревни опять оставлены федеральной властью без внимания.
Целью регионального комитета по развитию малого инновационного бизнеса на
селе должна стать поддержка и интеграция в национальную инновационную
систему каждого поселения в регионе.
Этот первый шаг даст селу значительный резонанс и по истечению несколь¬
ких лет сотрудники когда-то бесплатного отдела консультирования подведут про¬
межуточный институт к конечной институциональной форме. В муниципальных
районах будут образованы консалтинговые фирмы - НКО, финансируемые на
конкурсной основе из грантов, выделенных муниципальными и региональными
бюджетами. Это и будут первые муниципальные инновационные центры России.
Список используемых источников:
1. Будет ли Россия мировым интеллектуальным центром? // http://www.ng.ru
2. Невостребованность науки - угроза безопасности страны // http://www.ng.ru
3. Полтерович В. М. Принципы формирования национальной инновационной системы //
Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 11.
4. Управление инновационными проектами // http://www.innovbusiness.ru
5. Малый инновационный бизнес: проблемы и перспективы // http://www.spb-mb.ru
6. Сибирское село поднимут инновации // http://www.rg.ru
7. Министр сельского хозяйства России Е. Скрынник возглавит рабочую группу по разви­
тию малого предпринимательства на селе // http://www.advis.ru
References:
1. Is Russia the world's intellectual center? // http://www.ng.ru
2. Unclaimedness science - a threat to national security // http://www.ng.ru
3. Polterovich VM (2008): Principles of forming a national innovation system theme // Problems
of theory and practice of management. - 2008. - № 11.
4. Innovative project management // http://www.innovbusiness.ru
5. Small Business Innovation: challenges and prospects // http://www.spb-mb.ru
6. Siberian village will raise the innovation // http://www.rg.ru
7. Russian Minister of Agriculture E. Skrynnik lead a working group to development small busi­
nesses in rural areas // http://www.advis.ru
В. А. Ванеев
Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия, аспирант
(644080, г. Омск, Мира проспект, д. 5; тел.: (3812) 65-01-45;
e-mail: [email protected])
V.A. Vaneyev
Siberian State auto-road academy, post-graduate student (644080, Omsk, Mira
prosp., 5; tel. (3812) 65-01-45; e-mail: [email protected])
К ВОПРОСУ О РОЛИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
В статье рассматривается одна из наиболее важных составляющих интел¬
лектуального капитала предприятия - интеллектуальная собственность, а имен¬
но, ее роль в инновационной деятельности организаций. Исследуются пути по¬
вышения эффективности использования интеллектуальной собственности в ин¬
новационном развитии российских предприятий.
Ключевые слова: экономическое развитие, потенциал, интеллектуальный ка¬
питал, инновационная экономика, интеллектуальная собственность.
ON THE ROLE OF INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS IN INNOVATION
ENTERPRISE
The article deals with one of the most important components of intellectual capital
companies - intellectual property, namely, its role in innovation organizations. Investi¬
gate ways to improve the use of intellectual property rights in the innovative develop¬
ment of russian enterprises.
Key words: economic development, potential, intellectual capital, innovation econ¬
omy, intellectual property.
Переход российской экономики на инновационный путь развития невозможен
без создания эффективной системы отношений формирования и использования
интеллектуальных ресурсов, реализации творческого потенциала работников. Это
обуславливает необходимость глубокого теоретического и практического осмыс¬
ления преобразований, связанных с процессами превращения нового знания
в инновационный продукт, его продвижения, использования, оценки стоимости,
амортизации и т. д. Экономическое развитие предприятий и фирм в постиндуст¬
риальную эпоху все в большей степени зависит от нового фактора производства интеллектуальной собственности. Интеллектуальную собственность недостаточно
и уже невозможно рассматривать только в плоскости правовой категории, как ин¬
ститут спецификации прав и защиты результатов интеллектуального труда. Ин-
теллектуальная собственность является относительно новой формой собственно¬
сти, особенно в нашей стране. Впервые это понятие было введено в 60-х годах
прошлого века, и уже в 1967 году была создана Всемирная организация интел­
лектуальной собственности. Содержанием интеллектуальной собственности яв¬
ляются изобретения, промышленные образцы, модели, ноу-хау, передовой про¬
изводственный опыт, а также иные творческие произведения. В исторически оп¬
ределенной общественной форме интеллектуальная собственность характеризу¬
ется двумя типами: личной собственностью работника на свои знания, ноу-хау
и собственностью на интеллектуальные продукты, которые он создает. Их разли¬
чие связано с тем, что в одном случае присваиваются неотчуждаемые внутренние
блага, в другом случае - отчуждаемые внешние блага, представленные на какихлибо материальных носителях. Таким образом, интеллектуальная собственность
как экономическая категория выражает систему устойчивых связей и отношений
между владельцами конкурентных знаний, создателями и пользователями интел¬
лектуальных продуктов, имеющих коммерческую ценность.
Наиболее масштабно интеллектуальная собственность используется в инно¬
вационном процессе фирм, в процессе создания новой продукции и услуг, успеш¬
ная коммерциализация которых позволяет получить доход более высокий, чем по
традиционным товарам. Процесс расширенного воспроизводства интеллектуаль¬
ной собственности может происходить только в соответствующей инновационной
среде. Опыт работы наиболее успешных корпораций в различных странах в сфе­
ре инновационной деятельности обнаруживает общую закономерность: чем более
масштабным является инновационный процесс на предприятиях, тем выше ди¬
намика воспроизводства интеллектуальной собственности фирмы.
Анализ многочисленных данных инновационной деятельности российских
фирм подтверждает, хоть и не большую, тенденцию концентрации у них интел¬
лектуальной собственности, которая становится важнейшим кластером накопле¬
ния интеллектуального капитала. Корпорации объективно становятся владель¬
цами коммерчески ценных интеллектуальных продуктов, интегрируя их в круго¬
оборот своего капитала. Хотя жизненно важные объекты интеллектуальной соб¬
ственности фирмы стремятся использовать сами, в ряде случаев с целью соз¬
дания выгодных альянсов они активно обмениваются лицензионными правами
с другими фирмами (система перекрестных лицензий) или реализуют так назы¬
ваемые «побочные» патенты. Это, как показала практика, один из самых эффек¬
тивных способов использования интеллектуальной собственности предприятий,
имеющий значительный макроэкономический эффект.
Фирмы все активней накапливают свою интеллектуальную собственность
за счет внешней среды. На этапе разработки и поиска необходимых интеллекту¬
альных продуктов предстоит решить центральную альтернативную проблему:
в какой мере осуществлять собственный НИОКР, в какой мере использовать
внешние источники заимствований. Получение нужных объектов интеллектуаль¬
ной собственности осуществляется разными способами, имеющими разные за¬
траты и отдачу. Во-первых, это лицензионная деятельность по приобретению
патентов и ноу-хау у сторонних предприятий. Во-вторых, деловая разведка,
включающая сбор технологической информации. В-третьих, приобретение ин-
теллектуальной собственности в межфирменной кооперации и создание страте¬
гических альянсов с другими фирмами. В-четвертых, систематический анализ
общедоступной информации, в том числе осуществление бенчмаркинга и мони¬
торинга патентной информации. Пока российские предприятия инертны в отно¬
шении приобретения интеллектуальной собственности, поэтому объем немате¬
риальных активов в структуре капитала российских предприятий не более 2 %,
тогда как на западных они составляют минимум четверть.
Инновационная экономика может успешно развиваться на основе эффектив¬
ной системы передачи технологий - наиболее ценного объекта интеллектуальной
собственности. Внутри страны это предполагает расширение рыночных отноше¬
ний, лицензионной торговли. Однако снижение участия на рынке государственных
предприятий и учреждений, НИИ и вузов как в качестве продавцов, так и в качест¬
ве покупателей, не соответствует их значительному интеллектуальному потен¬
циалу и возможностям. Этим структурам необходимо быстрее овладевать уме¬
ниями коммерциализации, доведения ценных идей и разработок до более подго¬
товленной для внедрения стадии. Россия, обладая большим научным потенциа¬
лом, производит только 0,3 % мирового объема наукоемкой продукции. Такую же
долю Россия занимает в мировом объеме торговли гражданской наукоемкой про¬
дукцией, тогда как Китай уже 6 %, Германия - 7 %, Япония - 30 %, США - более
30 %. В России насчитывается немного предприятий, которые бы рассматривали
вопросы управления интеллектуальной собственностью в качестве основных
элементов своей деятельности. При этом наибольшее отставание по показателю
инновационной активности наблюдается на предприятиях легкой, деревообраба¬
тывающей, целлюлозно-бумажной промышленности и электроэнергетики.
Для качественного роста интеллектуальной собственности необходимо на¬
личие развитой прикладной науки, присутствие конкурентного рынка интеллек¬
туальной собственности, эффективное законодательство в области защиты
ценных знаний и информации. В инновационном процессе не ослабевает, а ско­
рее усиливается тенденция к сохранению конфиденциальности ноу-хау. Поэтому
эффективные результаты прикладных исследований играют первостепенную
роль в процессе накопления и последующей коммерциализации интеллектуаль¬
ной собственности на предприятиях.
В российской практике все более значительная доля прикладных исследований
осуществляется отраслевой наукой, которая представлена специализированными
научно-исследовательскими институтами и центрами, лабораториями и инженер¬
ными службами в корпорациях. В современной экономике прикладные исследова¬
ния все больше выполняются частным сектором. Однако производство интеллек¬
туальной собственности в частном секторе нацелено, как правило, на краткосроч¬
ную перспективу получения конкретного результата и коммерческой выгоды. Рис¬
кованные и долгосрочные, но значимые для будущего инновационного развития
экономики программы фундаментальных исследований, без которых невозможно
создание условий для осуществления успешных прикладных исследований, чаще
всего эффективно проводятся в государственном секторе, при условии надлежаще¬
го финансирования. Поэтому важно развивать прикладные исследования и в госу¬
дарственном секторе, использовать систему государственных заказов, прежде все-
го для того, чтобы обеспечить решение значимых для общества проблем. Возрас­
тающую роль в этом процессе, несомненно, будут играть вузы, имеющие соответ¬
ствующий потенциал. В последние десятилетия в современной экономике возникли
новые формы интеграции науки и вузов с производством, благодаря которым уве¬
личивается объем производства интеллектуальных продуктов.
Практически важно для успешного инновационного развития российских
предприятий обеспечить разработку программ стимулирования изобретатель¬
ской активности и, в частности, специальной молодежной программы поддержки
научно-технического творчества. На использование интеллектуальной собствен¬
ности оказывает значительное влияние инерция ранее сложившихся институтов,
что приводит к появлению институциональных ловушек, создающих препятствия
развитию из-за неэффективности норм регулирования.
При отсутствии эффективной системы прав на объекты интеллектуальной соб¬
ственности значительные транзакционные издержки препятствуют их перемеще¬
нию к субъектам, которые в состоянии их рационально использовать. Многие прак¬
тические проблемы обусловлены отсутствием кадров: например, в области оценки
интеллектуальной собственности профессионально могут предложить услуги всего
несколько десятков человек. Совершенствование управления интеллектуальной
собственностью, создание условий, обеспечивающих восприимчивость экономики
к техническим новшествам, может стать действенным средством повышения эф¬
фективности производства и конкурентоспособности отдельных предприятий, от¬
раслей и страны в целом, ключевым фактором ее устойчивого развития и роста.
Список используемых источников:
1. Глазьев С. Ю. О задачах структурной политики в условиях глобальных технологических
сдвигов // Экономическая наука современной России. - 2007. - № 3.
2. Данилин В. Н., Данилина Е. И. Практические аспекты использования объектов интел­
лектуальной собственности / Материалы международной научно-практической конференции.
- М.: Издательский дом «Дашков и К», 2009.
3. Косьмин А. Д., Косьмина Е. А. Интеллектуальный потенциал общества: формирование,
оценка, эффективность использования. - М.: Издательский дом «Экономика», 2004.
References:
1. Glazyev S. U. About problems of a structural policy in the conditions of global technological
shifts // Economic science of modern Russia. - 2007. - № 3.
2. Danilin V. N, Danilin E. I. Practical aspects of use of objects of intellectual property / Materials of
the international scientifically-practical conference. - М: Publishing house «Dashkov and Ko», 2009.
3. Kosmin A. D., Kosmina E. A.mental potential of company: formation, an estimation, productiv­
ity. - М: Publishing house «Economy», 2004.
И. А. Щербакова
Дальневосточный государственный университет путей сообщения, докторант
Института экономики, кандидат экономических наук (680021, г. Хабаровск,
ул. Серышева, д. 47; тел.: (4212) 56-08-08; e-mail: [email protected])
I. A. Shcherbakova
Far Eastern State Transport University, Institute of Economics, candidate of economic
science (680021, Khabarovsk, Serysheva str., 47; tel.: (4212) 56-08-08;
e-mail: [email protected]. ru)
ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ РИСКОВ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
Глобальность кризиса выявила недостаточную готовность к подобным рис¬
кам и мирового сообщества, и нашей страны, и отрасли. Мероприятия по сниже¬
нию негативного влияния кризиса на экономические процессы далеко не всегда
приносят ожидаемый результат. Очевидно, что с развитием и углублением про¬
цессов глобализации вероятность периодического возникновения таких кризисов
возрастает. Все это обуславливает необходимость изучения влияния кризисных
явлений, в том числе и на результаты деятельности предприятий железнодо¬
рожного транспорта.
Ключевые слова: риски, кризис, темп роста.
RESTRUCTURING OF RISKS IN CRISIS
The global crisis has revealed a lack of readiness for such rice-cam and the world
community and our country, and industry. Activities has negative impact of the crisis
on economic processes far is not always produce the expected result. It is obvious
that with the development and deepening of globalization likelihood of such a periodic
crystal ZIS increases. All this necessitates studying the influence of crystal-crisis
events, including the results of the same enterprise-leznodorozhnogo transport.
Key words: risk, crisis, growth rate.
На основе отчетности ОАО «РЖД» была определена динамика пассажирских
перевозок (табл. 1). В целом можно выявить положительную тенденцию, исклю¬
чая 2009 год. Стабильную тенденцию роста демонстрируют пассажирские пере¬
возки в дальнем следовании, как по количеству перевезенных пассажиров, так
и по пассажирообороту.
Исследование цепных темпов роста дает менее оптимистические результа¬
ты. Даже до кризиса цепные темпы роста перевозок имеют тенденцию к сниже¬
нию, исключение составил пассажирооборот в дальнем следовании. Положи¬
тельный линейный тренд по пассажирообороту (рис. 1) очевидно в большей ме-
ре объясняется не количеством перевезенных пассажиров, а существенным
увеличением и в условиях кризиса средней протяженности перевозок дальнего
следования. Одним из факторов явилось введение в 2008 году новых маршру­
тов международного сообщения: Иркутск - Берлин, Иркутск - Варшава. В разре­
зе дорог наиболее высокая динамика пассажирооборота обеспечена на Москов­
ской, Южно-Уральской и Западно-Сибирской дорогах.
Таблица 1.
Динамика пассажирских перевозок
2005
Пассажирские перевозки, млн.
1185,5
чел., всего
В т. ч. в дальнем следовании
133
В пригородном сообщении
1318,8
Пассажирооборот, млрд. пасс.
170,1
км, всего
В т. ч. в дальнем следовании
1191
В пригородном сообщении
521
Средняя дальность поездки, км,
143,5
всего
В т. ч. в дальнем следовании
894,7
В пригородном сообщении
39.4
2006
2007
2008
2009
1352,8
1200,3
1296
1133
135,3
1217,5
135,6
1064
138,8
1157,81
119,6
1013
178,26
170,6
176
153,5
124,94
53,32
127,99
42,6
141.71
42.61
115,5
38,1
131,8
142,1
135,8
135,5
923,4
43,8
943,9
40,0
1002,1
36,8
1283,4
37,6
Экстраполируя сложившиеся тенденции, можно предположить дальнейшее
увеличение пассажирооборота дальнего следования преимущественно за счет
увеличения средней дальности перевозок при общем снижении пассажирооборота и пассажирских перевозок. Отклонение от трендов фактических показате¬
лей, как правило, не превышало пяти процентов, что можно признать несущест¬
венным с точки зрения риска. Усиливать эту тенденцию будут и тарифное регу­
лирование (снижение тарифов на дальние перевозки и увеличение на пригород­
ные), и снятие лимитов на привлечение иностранной рабочей силы.
Кризис усилил негативные тенденции, по итогам 2009 года темпы снижения
всех показателей превысили 10 %. К сожалению, следует отметить, по данным
за декабрь показатели отражают большее снижение показателей с соответст¬
вующим периодом, чем за год.
Основной доход компании приносят грузовые перевозки. Масса перевезен­
ных грузов имела устойчивую тенденцию к росту до 2008 года. Существенный
рост грузооборота при снижении массы перевезенных грузов в 2008 году про¬
изошел из-за существенного роста почти на 20 % средней дальности перевозок
(табл. 2). Цепные темпы роста снижались и до 2008 года. В отличие от пасса¬
жирских перевозок, кризис повлиял на снижение грузоперевозок уже в 2008 году.
За период кризиса объем грузоперевозок снизился почти на 20 %, причем в де¬
кабре 2009 года обе тенденции снижение объемов перевозок и повышение их
дальности сохранились. Таким образом, очевидно, что динамика грузоперевозок
более объективно отразила сроки начала экономического кризиса. В разрезе до¬
рог результаты грузоперевозок неоднозначны, ряд дорог в 2008 году увеличили
грузоперевозки: Калининградская на 11,3 %%; Красноярская на 11,2 %%; Сахалин­
ская на 2,2 %; Восточно-Сибирская на 1,1 %.
Рисунок 1
Динамика пассажирооборота
• Пассажпрооборот. м л р д пасс.-км, всего
Пассажпрооборот в дальнем следовангпг
- Пассажпрооборот в пригородном сообщенгпг
- Линейная (Пассажпрооборот, м л р д пасс.-км, всего)
Линейная (Пассажпрооборот в дальнем следованш1)
- Линейная (Пассажпрооборот в гтрглородном сообщеншг)
Оценить перспективы грузоперевозок и соответствующие риски невозможно без
анализа структуры грузового потока. К основным грузам можно отнести: металличе¬
ские конструкции, каменный уголь, нефть и нефтепродукты, строительные грузы, ру¬
да железная и марганцевая. По данным 2009 года доля этих грузов в общем объеме
составила соответственно: металлические конструкции - 36 %; каменный уголь 16 %; нефть и нефтепродукты - 13 %>; строительные грузы - 7 %>; руда железная и
марганцевая - 5 %. В 2008 году доля этих грузов составляла соответственно: метал¬
лические конструкции - 41 °%; каменный уголь - 14 °%; нефть и нефтепродукты 11 %; строительные грузы - 9 %; руда железная, марганцевая - 4 %.
Таблица 2.
Динамика грузооборота
2005
2006
2007
2008
2009
Декабрь
2009
1
Перевезенные грузы,
1273
млн. тонн
Цепные темпы роста, %
Грузооборот, млрд. та­
2000
рифных т-км
Цепные темпы роста, %
Средняя дальность пере­
1571
возки, км
1
2
1311,3
103
1344,2
1304
1108
95,6
102,6
97
85
88,6
1951,1
2087,7
2420
1865,9
167,1
97,6
107
105,2
88,2
109
1487,9
1553,1
1855,8
1684
1747,9
2
Соответственно к декабрю 2008 г.
Данные восстановлены расчетным путем
Можно отметить относительную стабильность структуры основных грузов
с преобладанием металлоконструкций, но в 2009 году произошло снижение доли
грузов, составляющих основу расширения производства (металлоконструкции
и строительная продукция), что при общем снижении грузоперевозок косвенно
свидетельствует о продолжении экономического кризиса в стране. Некоторые
признаки восстановления экономики в конце года демонстрирует прирост по
сравнению с аналогичным периодом в 2008 г.
В рамках принятой стратегии развития железнодорожного транспорта в Рос¬
сийской Федерации до 2030 г. была произведена качественная оценка с исполь¬
зованием критериев вероятности возникновения риска и уровня его воздействия
на реализацию Стратегии. Риски, было выявлено 24 риск-фактора, были разби­
ты на группы: макроэкономические (10), операционные (6), социальные (3), при­
родно-климатические и техногенные риски (5).
По совокупному влиянию риски оценивались как критические, значительные
и незначительные. К критическим макроэкономическим рискам были отнесены:
нехватка финансовых средств вследствие опережающего роста цен в отраслях
экономики, поставляющих продукцию для железнодорожного транспорта; недос¬
таток мощностей и низкий технический уровень развития отечественного маши¬
ностроения; недостаток государственных инвестиций в строительство и усиле¬
ние железнодорожных линий.
К критическому операционному риску было отнесено снижение конкуренто¬
способности железнодорожного транспорта вследствие технического и техноло¬
гического отставания от других видов транспорта и от мирового уровня развития
транспорта. Значительные по совокупному воздействию риск-факторы распре¬
делились следующим образом:
Макроэкономические - четыре риск-фактора: реализация инерционного ва¬
рианта социально-экономического развития государства; снижение объемов гру¬
зовых перевозок вследствие изменения структуры валового внутреннего продук¬
та, роста доли высокотехнологичных грузов и их оттока на автомобильный
транспорт; недостаток развития инфраструктуры смежных видов транспорта
(дефицит портовых мощностей, складских терминалов и т. п.); сохранение суще¬
ствующей системы тарифного регулирования, дающей преференции отдельным
отраслям экономики.
Социальные риски были отнесены полностью: неспрогнозированное ухуд¬
шение демографической ситуации, приводящее к снижению спроса на пасса¬
жирские перевозки; отток высококвалифицированных кадров в другие отрасли
экономики вследствие низкой конкурентоспособности заработной платы на же¬
лезнодорожном транспорте; дефицит трудовых ресурсов для реализации ин¬
фраструктурных проектов в регионах Сибири и Дальнего Востока.
Операционные риски: несоответствие структуры вагонного парка изменени¬
ям структуры грузопотока (рост доли высокотехнологичных грузов, рост контей¬
нерных перевозок, снижение доли перевозок необработанного сырья); несоот¬
ветствие уровня развития железнодорожной инфраструктуры, погранпереходов,
Транссибирской железнодорожной магистрали и международных транспортных
коридоров, проходящих по территории Российской Федерации, изменениям на¬
правлений и интенсивности грузопотоков; неспрогнозированное переключение
наиболее мощных грузопотоков нефти и нефтепродуктов на трубопроводы; сни¬
жение экологической безопасности железнодорожного транспорта вследствие
сохранения высокого уровня физического и морального износа основных фон¬
дов; угроза срыва реализации отдельных наиболее сложных железнодорожных
проектов вследствие недостатка инновационных разработок и «прорывных» на­
учно-технических решений.
К незначительным были отнесены все оставшиеся, включая группу природ¬
но-климатических и техногенных рисков. По мере развития финансовоэкономического кризиса меняется восприятие структуры рисков. Адекватность
предложенной оценки современным условиям деятельности на примере Даль¬
невосточной железной дороги была определена с использованием метода экс¬
пертной оценки. В качестве экспертов были привлечены специалисты Дальнево¬
сточной, Сахалинской и Забайкальской железных дорог. Специалистами транс­
порта были оценены риски по ряду критериев: характеру влияния риска с учетом
последствий для подразделений, уровню воздействия, вероятности возникнове¬
ния и частоте возникновения риска.
Прямое воздействие на результаты деятельности подразделения большин¬
ство экспертов (более 50 %) было признано за следующими риск-факторами:
нехватка финансовых средств вследствие опережающего роста цен в отраслях
экономики, поставляющих продукцию для железнодорожного транспорта
(88,5 °%); отток высококвалифицированных кадров в другие отрасли вследствие
низкой конкурентоспособности заработной платы на железнодорожном транс¬
порте (85,7 %); снижение объема грузовых перевозок вследствие развития аль­
тернативных железнодорожных маршрутов в обход территории Российской Фе¬
дерации (65,7 %); неспрогнозированное переключение наиболее мощных грузо¬
потоков нефти и нефтепродуктов на трубопроводы (65,7 %); снижение объема
грузовых перевозок вследствие изменения структуры валового внутреннего про¬
дукта, роста доли высокотехнологичных грузов и их оттока на автомобильный
транспорт (62,9 °%); недостаток государственных инвестиций в строительство
и усиление железнодорожных линий (62,9 °%); снижение конкурентоспособности
железнодорожного транспорта вследствие технического и технологического от¬
ставания от других видов транспорта и от мирового уровня развития транспорта
(62,8 %); необходимость дополнительных инвестиций в подвижной состав и ин¬
фраструктуру железных дорог вследствие ужесточения требований к уровню
развития и качеству транспортных услуг (57,1 °%); дефицит трудовых ресурсов
для реализации инфраструктурных проектов в регионах Сибири и Дальнего Вос¬
тока (57,1 %); снижение объема грузовых перевозок вследствие дефицита (от¬
сутствия) железнодорожной инфраструктуры для освоения природных ресурсов
(51,4 %); временная приостановка работы железнодорожного транспорта вслед¬
ствие возникновения пожаров, стихийных климатических бедствий (51,4 %).
Из этих риск-факторов по существенности (уровню воздействия и вероятности
возникновения) были выделены следующие: отток высококвалифицированных
кадров в другие отрасли вследствие низкой конкурентоспособности заработной
платы на железнодорожном транспорте (высокий уровень воздействия присвоили
71,4 % экспертов, высокую и среднюю вероятность возникновения рисков 68,6 %, по частоте возникновения как постоянные и регулярно возникающие -
68,6 %); нехватка финансовых средств вследствие опережающего роста цен в от¬
раслях экономики, поставляющих продукцию для железнодорожного транспорта
(высокий уровень воздействия - 65,7 %, существенная вероятность возникнове¬
ния - 88,6 %, значимая частота возникновения - 60 %); неспрогнозированное пе¬
реключение наиболее мощных грузопотоков нефти и нефтепродуктов на трубо¬
проводы (высокий уровень воздействия - 60,0 %, существенная вероятность воз¬
никновения - 62,8 %, значимая частота возникновения - 57,1 %); снижение конку¬
рентоспособности железнодорожного транспорта вследствие технического и тех¬
нологического отставания от других видов транспорта и от мирового уровня раз¬
вития транспорта (высокий уровень воздействия - 54.3 °%, существенная вероят­
ность возникновения - 60 %, значимая частота возникновения - 65,7 %); снижение
объема грузовых перевозок вследствие развития альтернативных железнодорож­
ных маршрутов в обход территории Российской Федерации (высокий уровень
воздействия - 51,4 %, существенная вероятность возникновения - 60 %, значимая
частота возникновения - 28,5 %); дефицит трудовых ресурсов для реализации
инфраструктурных проектов в регионах Сибири и Дальнего Востока (высокий уро¬
вень воздействия - 51.4 %, существенная вероятность возникновения - 80 %,
значимая частота возникновения - 60 %).
Высокую оценку вероятности и периодичности возникновения получили и
два риск-фактора: сохранение существующей системы тарифного регулирова¬
ния, дающей преференции отдельным отраслям экономики, неспрогнозированное ухудшение демографической ситуации, приводящее к снижению спроса на
пассажирские перевозки - 88,6 %; несоответствие уровня развития железнодо¬
рожной инфраструктуры, погранпереходов Транссибирской железнодорожной
магистрали и международных транспортных коридоров, изменениям направле¬
ний и интенсивности грузопотоков - 80 %.
Таким образом, можно сделать вывод о существенном отклонении мнения
экспертов о значимости риск-факторов от официальной точки зрения, что объяс¬
няется следующими основными причинами: изменением экономической ситуации,
падением объемов перевозок; недостаточным вовлечением специалистовпрактиков в разработку Стратегии развития железнодорожного транспорта; отсут¬
ствием системы риск-менеджмента; преобладанием административных методов
управления; территориальными и функциональными особенностями деятельно¬
сти структурных подразделений. Все это делает актуальным построение не толь¬
ко корпоративной системы управления риском на железнодорожном транспорте,
но и разработку стандарта управления риском, организации и технологии инфор¬
мационного обеспечения как на уровне организаций, так и страны в целом.
Список используемых источников:
1. Постановление Правительства РФ № 877-р от 17.06.2008 «О стратегии развития же­
лезнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года» // http://doc.rzd.ru/
References:
1. Russian Government Decree № 877-p from 17.06.2008 "On the strategy of development of
railway transport in Russia until 2030 // http://doc.rzd.ru
И. М. Середкина
Кузбасский государственный технический университет, старший преподаватель
кафедры государственного и муниципального управления (650000, г. Кемерово,
ул. Весенняя, д. 28; тел.: (3842) 58-67-91; e-mail: [email protected])
I. M. Seredkina
Kuzbass State Technical University, senior lecturer of Department of state and mu­
nicipal administration (650000, Kemerovo, Vesennaja str., 28; tel.: (3842) 58-67-91;
e-mail: [email protected])
ПРОБЛЕМЫ МОББИНГА КАК ВИДА «ОФИСНОГО ТЕРРОРА»
Стать жертвой моббинга может любой человек, каким бы умным, красивым
и просто достойным он ни был. Уже в детском саду, школе человек может столк¬
нуться с этим явлением - достаточно отличаться от остальных физически, вос¬
питанием, мировоззрением, особенностями общения, интеллектом и пр., чтобы
стать объектом постоянных нападок со стороны окружающих.
Ключевые слова: моббин, офисный террор, конфликт, взаимодействие.
PROBLEMS OF MOBBING AS A TYPE OF "OFFICE TERROR"
Becoming a victim of mobbing can any man, however clever, beautiful and just
decent he was. Already in kindergarten, the school people can collision o.s this phe­
nomenon - quite different from the others physically, restoration of power, attitude,
characteristics of communication, intelligence, etc., to become the object of constant
attacks from others.
Keywords: mobbin, Office of terror, conflict, cooperation.
Понятие «моббинг» (mobbing) образовано от английского «mob»: толпа, сбо¬
рище, сброд, нападать толпой, окружать. В управлении под моббингом понима¬
ют особый тип конфликтного взаимодействия, выражающийся на протяжении
длительного периода в целенаправленных, постоянно повторяющихся пресле¬
довании, придирках, интригах, насмешках и т. д. в отношении кого-либо из ра¬
ботников со стороны его коллег, подчиненных или руководителя. Преследова¬
ние, травля «жертвы» носит, преимущественно, групповой характер. Целью
моббинга становится, как правило, дисквалификация потенциального конкурента
на получение определенных благ (премия, должность и пр.), увольнение «жерт¬
вы», моральное самоутверждение через унижения другого. Изначально поняти¬
ем «моббинг» описывалось явление, характерное для животных, когда группа
потенциальных жертв нападает на хищника: группа ворон преследует с шумом и
нападками хищных птиц, стая крыс нападает на кошку и пр. Так хищник лишает-
ся покоя и отдыха, а иногда и жизни. Но такое поведение обусловлено инстинк¬
том самосохранения.
По отношению к людям термин моббинг был применен в начале 1980-х гг. Ханцом Лейманом. Он занимался изучением организационного поведения и обозначил
данным термином «психологический террор», который выражается в «системати¬
ческом, повторяющимся, враждебном и неэтическом отношении одного или не¬
скольких человек, направленного против другого человека, в основном одного».
Лейман определил 45 вариантов поведения, характерных для моббинга: утаи¬
вание необходимой информации, социальная изоляция и бойкот, клевета, непре¬
кращающаяся критика, распространение необоснованных слухов, насмешки
(в том числе и над физическими недостатками), крики, оскорбления, побои и т. д.
Причины проявления моббинга могут быть обусловлены низкими моральноэтическим качествами людей, психологическими особенностями человека,
а также недостаточным уровнем организации рабочего процесса.
Самой распространенной из них является зависть. На фоне успешного, ини¬
циативного, сообразительного, «любимого» руководством и т. д. работника дру¬
гие могут осознавать свою ущербность. И если у человека не хватает умения
понять, почему он не способен достичь аналогичных результатов в своей рабо¬
те, как можно добиться успеха, он начинает завидовать.
Моббинг в данном случае может проявляться в игнорировании «счастливчи¬
ка» и его успеха, сплетнях, утаивании важной или предоставлении ложной ин¬
формации, доносительстве руководителю, порче его вещей, оргтехники, доку¬
ментов, с которыми он работает и т. д.; при этом завистники, совершая подоб¬
ные вещи, внешне могут вести себя с «жертвой» доброжелательно, а в случае
ее неудач выказывать свое «сочувствие».
Отравляя жизнь «счастливчику», завистники «растут» в собственных глазах.
Вторая возможная причина - это страх: потерять свое рабочее место, ли¬
шиться определенных благ от организации, страх перемен, ужесточения требо¬
ваний из-за прихода нового сотрудника, особенно такого, который претендует на
должность руководителя данным коллективом, и пр.
Отмечается, что в Америке и Европе моббинг стал одним из эффективных
средств в борьбе с конкурентами на работе. Нападкам подвергаются удачливые
провинциалы, молодые сотрудники со стороны «старших товарищей» и коллеги,
которым приходится делить работу на двоих. Так многие иностранцы, работаю¬
щие в Германии, рассказывают, что если кто-то из них начинает работать более
эффективно по сравнению с остальными, то начинается конфликт, потому что
окружающие считают:»мало того, что он занял чужое рабочее место и не дал
устроиться на работу коренным гражданам этого государства, так еще пытается
«отхватить» у всех остальных их зарплату, премии и пр.».
Особый интерес вызывает моббинг со стороны руководства, или, как приня¬
то его называть, боссинг. Руководитель, пользуясь своими властными полномо¬
чиями, может избавиться от потенциального конкурента, который, в силу яркого
ума, излишней компетенции, может начать претендовать на его должность. Так,
например, в одной фирме в течение недели новоявленный главбух «выжила»
70 % работников бухгалтерии.
Зачастую «жертва» сама провоцирует в отношении себя моббинг, проявляя виктимное поведение: хвастовство, демонстративность, обилие жалоб, игнорирование
общения с другими, насмешки и язвительность, желание «выехать» за счет других
и пр. Естественно у окружающих такое поведение вызывает неприятие, а если было
задето еще и личное самолюбие, то возникает желание проучить обидчика.
Также спровоцировать преследования может и нерешительное, пугливое пове¬
дение человека. «Жертва» в силу неспособности постоять за себя становится
«мальчиком для битья», на котором остальные могут поупражняться в собственном
остроумии, острословии, либо сорваться в силу своих переживаний. Так в одной
небольшой компании, утро одного работника начиналось с того, что ему придумы¬
вали новую кличку, и это несмотря на то, что данный работник был не лишен ума
и мог разработать интересный проект и выиграть с ним в любом конкурсе. Однако
из-за своей мягкости и скромности он в ответ на все издевательства неуверенно
улыбался и делал вид, что все происходящее действительно смешно.
Интересно, но большинство в коллективе может и не испытывать негатива
к какому-либо сотруднику. Однако страх заставляет некоторых не «отбиваться
от коллектива», чтобы коллективная травля не перекинулась вдруг на них,
а другая часть, не испытывая никакого страха, но и не проявляя определенного
сочувствия к «жертве», просто равнодушно наблюдает за происходящим.
Также среди причин моббинга можно назвать нарушение человеком сущест¬
вующих в данном коллективе групповых норм и традиций, которые определяют
порядок работы, формы общения и поведения, отношение к общему делу, об¬
щие пристрастия и пр. И в соответствии с этими нормами коллектив чувствует
себя комфортно. Люди с настороженностью относятся ко всему новому, и зачас¬
тую реакция носит характер отторжения. Так будет и с человеком, который по¬
считал, что может позволить себе вести себя по-другому. Так если в подразде¬
лении принято делить стимулирующие выплаты поровну, независимо от трудо¬
вого вклада каждого, то любой протестующий будет рассматриваться как чело¬
век, желающий «заполучить» большую долю.
Иногда в некоторых источниках указывают и на такие причины моббинга как
самоутверждение, компенсаторное поведение и садистские наклонности человека.
Сотрудник, пытающийся самоутвердиться за счет унижения своих коллег или
подчиненных, как правило, ощущает личную несостоятельность по поводу недостат¬
ка знаний, отсутствия способностей, наличия неудач в профессиональной деятель¬
ности. Агрессор постоянно боится потерять место или впасть в немилость. Большое
внимание уделяет своему позиционированию: только он знает как заработать для
компании прибыль, только он знает как правильно управлять и принимать решения,
при любой возможности старается показать себя жестким руководителем, даже если
ситуация этого не требует. На деле высокомерен и самовлюблен. Обычно объектом
«особого внимания» становятся более активные, инициативные и перспективные
работники. Такой человек пытается доказать свою значимость не через совершенст¬
вование своей компетентности, а через поиск недостатков в других.
Компенсаторное поведение состоит в том, чтобы переложить свой внутрен¬
ний негатив на «плечи» окружающих (как иногда шутят: «пересадить своих
обезьян на другого»). Неудачи в личной жизни, переживания выливаются в аг¬
рессивное поведение.
Человека, не лишенного садистских наклонностей, откровенно будет радо¬
вать мучения другого, и чем они продолжительнее, тем больше удовольствия
от содеянного. Например, такой руководитель может периодически «сталкивать
лбами» своих подчиненных, вовлекать во взаимную конкуренцию и развлекать¬
ся, наблюдая за тем, как те «сносят друг друга с дистанции».
Среди организационных факторов появления моббинга исследователи
и бизнес-консультанты называют: неясные цели, которые не объясняют смысл
существования человека в данной организации, необходимости работы в коман¬
де; отсутствие навыков управления у высшего руководства, что не позволяет
ему жестко отреагировать на «неуставные» отношения; нет четкого разделения
служебных полномочий и ответственности, в результате каждый может перекла¬
дывать ответственность за выполнение определенных вопросов на другого;
плохая организация информационных потоков на предприятии, вследствие чего
некоторые сотрудники рассматривают обладание информацией как особый род
власти; отсутствие обратной связи, что мешает правильно оценивать организа¬
ционный климат внутри коллектива; снисходительное отношение к любителям
интриг и закулисных игр; отсутствие системы кадрового продвижения и возмож¬
ностей карьерного роста; текучесть кадров, частая смена топ-менеджеров; пре¬
валирование интимных или родственных связей между подчиненными и руково¬
дством; неправильная организация труда и, как следствие, большая перегрузка
отдельных специалистов и «вечный перерыв» у других; однообразие в работе
или постоянные авралы, как следствие, в сотрудниках начинает накапливаться
агрессия; завышенные или, напротив, заниженные требования; противоречивые
указания; в корпоративной культуре допускается лояльность к интригам, как
правило, в тех организациях, где работа выстраивается на основе внутренней
конкуренции среди персонала; наличие большого числа претендентов на един¬
ственное освободившееся карьерное место; безделье на работе: когда человек
занят делом, у него нет времени на всякие «изыски» в общении, в отличие от
скучающих, которые не знают, куда можно приложить свою энергию; имеют ме¬
сто серьезные кадровые перестановки, в результате чего один может быть не¬
ожиданно назначен на высокий пост, а другой внезапно понижен и др.
Также широко распространена практика, когда работодатель использует моббинг в качестве средства увольнения работника, особенно когда по закону это сде¬
лать сложно и дорого. Гораздо проще постоянно обвинять работника
в некомпетентности, недисциплинированности, ставить нереальные планы, игно¬
рировать вклад сотрудника в общее дело, оставлять его без вознаграждения и про¬
движения по службе и, в конце концов, вынудить его уйти по собственному жела¬
нию. Так в организации некий друг руководителя попросил трудоустроить водите¬
лем своего родственника. Единственным вариантом удовлетворить эту просьбу
было только увольнение прежнего водителя. Реальных оснований для этого не бы¬
ло. Водителю стали предъявлять претензии, что он уезжает домой пообедать, при
этом не организуя питания на работе, могли целый день продержать без задания, а
потом предъявить претензии, что он не работает, игнорировать его присутствие и
пр. В результате этот водитель уволился по собственному желанию.
Иногда моббинг может быть использован как средство проверки «новеньких».
Можно привести «откровения» в интернет-блогах одного работника: «У нас моб-
бинг в качестве корпоративной культуры присутствует. Сначала неделю издева¬
ются над новичком - посвящают... Каждый должен пройти неделю моббинга. Это
очень весело и как-то сплачивает. Только недавно после неудачной шутки офисменеджеру сломали ногу - но не беда, навещали с апельсинами потом».
Как правило, каждая из перечисленных причин в чистом виде встречается
редко, чаще проявляется комплексное проявление причин моббинга.
Крайне редким, но не менее неприятным, является моббинг со стороны под¬
чиненных по отношению к начальству. Обычно такое происходит в случае, когда
руководитель (особенно если он вновь назначенный) начинает энергично вне¬
дрять свой порядок работы, сходу вносить изменения в привычный уклад, либо
жестко и грубо обозначает свой руководящий статус во вверенном коллективе.
В этом случае моббинг может проявляться в открытом игнорировании распоря¬
жений начальника, высказывании своего недовольства, в задержке или сокры¬
тии нужной информации, предоставлении искаженных данных, отказе в помощи
и т. д. Причем «подставить» можно так, что из-за вынужденного бездействия
данного руководителя организация может понести серьезные убытки. Такой
моббинг, как правило, не является коллективной инициативой. Нужно искать не¬
формального лидера, который подталкивает коллектив к такому поведению.
Другой случай вертикального моббинга по отношению к руководителю - так
называемое «подсиживание» со стороны амбициозного и честолюбивого замес¬
тителя. Внешне такой заместитель может быть абсолютно послушным и добро¬
желательным, но, например, фильтрация им части информации, намеренная
задержка в выполнении работы, «откровенные» беседы «через голову» и пр.
существенно сказываются на снижении авторитета и компетентности начальни¬
ка в глазах руководства.
Незавидная ситуация складывается в сэндвич-моббинге, когда нападки идут
отовсюду: и со стороны подчиненных, и со стороны руководства.
Стоит отметить, что Международное бюро труда ставит моббинг в один ряд с
убийством, изнасилованием и другими формами насилия. Таким образом, можно
судить о серьезности последствий проявления моббинга.
Систематические враждебные нападки вызывают у пострадавших крайне не¬
гативные эмоции и острое чувство неуверенности, а это, как правило, не может
не оказывать воздействие на отношение человека к работе и эффективность его
труда. Согласно отчетам исследования моббинга, жертвы чаще всего называют
такие негативные последствия, как снижение мотивации (71,9 %), сильное недо¬
верие (67,9 %), нервозность (60,9 %), социальная дезинтеграция (58,9 %), чувст­
во бессилия (57,7 %), самоотстранение (57,3 %), снижение эффективности
и ухудшение мышления (57,0 %), сомнение в своих способностях (54,3 %), страх
(53,2 %) и уход в себя (51,5 %), ненависть к своим коллегам, тревожность из-за
постоянного ожидания подвоха. Что касается последствий для профессиональ¬
ной деятельности, то моббинг может привести к нежеланию появляться на рабо¬
те, к уходу с работы, переводу на другое место или даже потере трудоспособно¬
сти. Согласно отчету исследования моббинга, 43,9 % пострадавших заболевают
в связи с последствиями моббинга, причем почти у половины из них период за¬
болевания длится более шести недель. Среди заболеваний, которые могут раз-
виться под влиянием моббинга, являются нарушение сна, паническое состояние,
посттравматическое стрессовое расстройство, сосудистый криз, инфаркт. Моббинг оказывает также глубокое воздействие на личную и семейную жизнь по¬
страдавших. Согласно отчету исследования моббинга, к наиболее частым по¬
следствиям такого рода относятся неуравновешенность (23,7 %), социальная
изоляция (21,6 %), ссоры с членами семьи или партнером (19,7 °%), общая пси­
хологическая нагрузка (16,6 °%), финансовые проблемы (15,4 °%), безучастность
(13,9 %), агрессивность (9,6 %), недостаточное внимание к личной жизни (9,6 %)
и депрессия (9,3 %).
Жертва моббинга не доверяет даже своим близким и друзьям, ей кажется,
что они, также как и все остальные, ее презирают. В каждом жертва видит сво¬
его потенциального обидчика, поэтому предпочитает нападать первой, прежде
чем дождется агрессии в свой адрес.
В самом худшем случае психологический террор может привести к суициду
или преступлению. Часто в СМИ можно встретить сообщение, как человек рас¬
стрелял своих сослуживцев, одноклассников и т. д.
Опасность моббинга проявляется не только для человека, но и для компа¬
нии, в которой он «процветает». Работодатель теряет наиболее ценные кадры,
сотрудники чаще болеют, в результате чего растут затраты на содержание пер¬
сонала, исчезает атмосфера коллективного творчества, падает инициатива и
исполнительность, снижается производительность труда, потому что «жертва»
не может нормально трудиться в сложившихся условиях, а остальные предпочи¬
тают наблюдать «шоу», вместо того, чтобы работать. Доведенный до отчаяния
человек в гневе может нанести ущерб организации: поломать мебель, разбить
оргтехнику, поджечь помещение и пр.
К тому же организации, в которых присутствует нездоровая атмосфера и ин¬
триги, имеют плохую репутацию. Поэтому руководителям не стоит игнорировать
и поощрять проявления моббинга.
Моббинг всегда имеет своего зачинщика. Различают «черный» и «белый»
моббинг. «Черный» моббер в открытую идет на конфликт, устраивая стычки с
«жертвой» по любому поводу. Интересно, что в коллективе практически всегда
находятся люди, которые по разным причинам присоединяются к объявленной
травле: кому-то просто забавно наблюдать за происходящим, кто-то по случаю
вымещает свои старые обиды, кто-то боится высказаться против и т. д.
В случае же «белого» моббинга общение внешне носит мирный характер.
Но любая инициатива работника блокируется, ему не даются задания, делаются
замечания о профпригодности, внешнем виде и т. п. Не обходится и без доноси¬
тельства. Одновременно жертва становится предметом сплетен о своей не¬
компетентности.
Но, тем не менее, в ходе моббинга находятся и такие, которые предпочитают
воздерживаться или выступают против подобного рода «затей», либо испыты¬
вают антипатию к лидеру травли. Вычислив их, у «жертвы» есть шанс вызвать
у них симпатию, сочувствие, завести с ними дружеские отношения или перема¬
нить на свою сторону. Но в последнем случае «жертва» сама должна стать игро¬
ком и превратиться в «преследователя» своего обидчика.
Лучший способ решения проблемы моббинга - это его недопущение.
Ключевая роль здесь должна принадлежать руководству организации. Имен¬
но оно в первую очередь должно быть заинтересовано в улучшении результатов
работы подчиненных, отсутствии срывов из-за конфликтов и болезней сотрудни¬
ков. В крупных организациях в настоящий момент могут создаваться специаль¬
ные должности, в задачи которых входит мониторинг морального климата внут¬
ри коллектива и участие в качестве посредника при урегулировании конфликтов.
Руководство должно поддерживать высокие нравственные нормы на рабо¬
чих местах, создавать спокойную и благожелательную атмосферу в работе,
поддерживать командный стиль и пресекать любые проявления интриг, сплетен,
агрессии вплоть до увольнения зачинщика травли. Важно, чтобы в решении воз¬
никшего конфликта руководитель был объективен, несмотря на свои симпатии
к какой-либо из сторон. В некоторых странах, например в Германии, согласно за¬
конодательству в случае бездействия со стороны работодателя или неэффек¬
тивности принятых им мер «жертва» имеет право потребовать от него возмеще¬
ния ущерба. Размер ущерба складывается из расходов на лечение, судебных
расходов и денежного возмещения за моральный ущерб.
В литературе приводятся различные рекомендации руководителям по про¬
филактике моббинга: ясно формулировать задачи и цели компании, четко обри¬
совывать задачи сотрудников, письменно разъяснять их должностные обязанно¬
сти - по крайней мере, у «жертвы» появится больше возможности защититься от
несправедливых обвинений в некомпетентности и недисциплини-рованности;
заботиться о психологическом климате внутри коллектива, поддерживать атмо¬
сферу доброжелательного отношения, командной работы и наставничества;
проводить корпоративные мероприятия и коллективные тренинги; чтобы прекра¬
тить распространение непроверенной информации и сплетен, следует обратить
особое внимание на уровень информированности работников о жизни компании;
руководству иногда достаточно уделять больше внимания развитию сотрудников
внутри компании, не меняя их на специалистов извне при каждом удобном слу¬
чае; важно подбирать новых работников, интересы которых соответствуют су¬
ществующей корпоративной культуре, и которые легко приживаются в сложив¬
шемся коллективе; не отдавать открыто предпочтения никому из своих сотруд¬
ников, не создавать «любимчиков» - это может стать провокацией и поводом
для моббинга; никогда не поддерживать сотрудников, если явно видно, что ктото из них хочет очернить коллегу в глазах руководства, необходимо иметь свое
мнение о каждом из сотрудников.
Иногда ситуация складывается так, что только увольнение неуживчивого со¬
трудника может погасить конфликт. Руководитель должен быть готов и к такому
поступку, даже если виновник является ценным работником. Но часто работник
вынужден в одиночку справляться с проявлениями моббинга в свой адрес.
Можно встретить немало инструкций по поводу «как не стать жертвой моббинга»: не стоит вызывать зависть коллег, не надо сильно отличаться от них уровнем
достатка, интеллекта или экзотическими интересами, быть слишком инициативным,
или по-другому, соблюдать правило трех Б: «будьте бедным, больным и бездар¬
ным - и тогда всеобщая любовь вам гарантирована»; не давайте поводов для при-
дирок, максимально исключите возможность упрекнуть себя в несоответствии за¬
нимаемой должности как специалиста; поостерегитесь объявлять о серьезных но¬
вовведениях, пока не осмотритесь и не разберетесь, что к чему; не стоит вести се¬
бя экстравагантно, вызывающе, хамить, игнорировать писаные и неписаные пра¬
вила, установленные в коллективе. Допустим, в коллективе принято ходить пить
пиво в ближайший бар по пятницам, а пиво вы не любите, ничего не случится, если
вы сходите со всеми за компанию, вместо пива закажите себе минералки; придя на
новую работу, не стремитесь сразу навязывать свое эмоциональное расположение,
ввязываться во внутренние разборки; будьте доброжелательны со всеми сотрудни¬
ками, разряжайте ситуацию доброй шуткой, улыбайтесь, оставайтесь неизменно
приветливым. На обаятельных моббинг не направляют; не сплетничайте, а услы¬
шали сплетню, не передавайте ее дальше, иначе можете оказаться крайним; умей¬
те отслеживать самые малейшие изменения вокруг себя в организации и быстро
реагируйте: измените свое поведение, объяснитесь или, в крайнем случае, резко
поставьте на место потенциального противника, т. е. «покажите зубы»; установите
четкие рамки поведения, насколько это возможно, и старайтесь поддерживать в се¬
бе определенное внутреннее состояние; любую возможность обучиться восприни¬
майте с инициативой, постоянно стремитесь к самосовершенствованию, чтобы ни¬
кто не смел вас упрекнуть в отсталости знаний, несоответствии новым требованиям
работы; не фамильярничайте с начальником. Если вы с ним друзья по жизни, дру­
жите за пределами офиса; оглядитесь, какая реальная обстановка царит в офисе?
Кто тут неформальный лидер? Кто с кем дружит? Какие существуют группировки?
даже если с вас не требуют ежедневных отчетов о проделанной работе, необходи¬
мо все равно их вести. Потому что, возможно, наступит день, когда вам скажут: «А
чем ты вообще-то занимался все это время?»; никогда не стоит говорить, что вам
с легкостью удалось «провернуть» ситуацию. Наоборот, говорите, что со многими
сложностями столкнулись, вам просто немного повезло, сами удивляетесь; если вы
не хотите чтобы вам портили жизнь из-за вашего же успеха, берите пример с гол¬
ливудских кинозвезд во время вручения Оскара: благодарите всех, кто вас окружа¬
ет за их помощь в вашем триумфе, даже если она была такой незначительной что
ее и помощью то назвать трудно. Тогда окружающие будут чувствовать себя прича¬
стными к вашей победе, и она не будет вызывать у них раздражения; четко опре¬
делите свои жизненные цели (что хотите добиться, где и при помощи кого) и вы¬
страивайте свое поведение в соответствии с ними.
Если же моббинг уже проявился, то нужно подумать, а стоит ли находиться
в таком коллективе, переживать, бороться с интригами, доказывать свою право¬
ту, терпеть унижения, рисковать своим здоровьем и пр.?
Как отмечается, единственно верным способом избавиться от моббинга бу¬
дет уход с данной работы, и чем раньше, тем лучше. Можно попытаться разо­
браться в причинах издевательств и попытаться их устранить.
Также, как вариант решения проблемы моббинга, может стать простое игно¬
рирование нападок, насмешек и пр. Но это сработает, если у «жертвы» доста¬
точно устойчивая психика. В практике при моббинге полезным вспомогательным
средством для «жертвы» может стать «дневник моббинга», в котором жертва
старается как можно точнее записывать все события, связанные с моббингом.
При этом каждый раз указывается время, соответствующая ситуация, имена
лиц, которые совершили те или иные действия, имена лиц, присутствовавших
при данном событии и, возможно, участвовавших в нем в той или иной форме,
а также чувства жертвы в тот момент времени. Отмечаются также все физиче¬
ские реакции и изменения в состоянии здоровья, происходящие под влиянием
моббинга, и период времени, который произошел с момента травли до проявле¬
ния этих негативных реакций. Кроме того, в этом дневнике можно фиксировать
посещения врача, которые стали необходимы в связи подобными инцидентами.
За рубежом такие дневники являются своеобразной доказательной базой для
разбирательства в суде. В России правовая база в отношении морального пре¬
следования на рабочем месте отсутствует, поэтому сведения в дневнике могут
быть использованы «жертвой» как дополнительные аргументы для принятия
решения о своем увольнении.
Те же работники, в чьи планы не входит увольнение, должны сами превра¬
титься в мобберов для своих мобберов, но нужно четко осмыслить свои возмож¬
ности подстраиваться под ситуацию, способность конфликтовать, желаемые це¬
ли, поддержку со стороны своих «союзников», руководства и возможные по¬
следствия.
Список используемых источников:
1. Моббинг // www.hr-pedia.ru
2. Базаров Т. Ю. Моббинг // www.elitarium.ru
3. Батурина О. Моббинг как причина конфликтов на рабочем месте // www.ippnou.ru
4. Уварова Е. Моббинг: травля на рабочем месте // www.medportal.ru
5. Дэвэнпорт Н. Эмоциональное насилие на работе: молчаливое увлечение? // psyfactor.org
6. Нарицын Н. Н. Что такое моббинг и как с ним бороться? // www.naritsyn.ru
7. Фоменко И. Как избежать моббинга? // users.iptelecom.net.ua
8. Шварц С. Моббинг, или как «его уходят» // www.gazetamim.ru
9. Юмбрик И. Господин великий моббинг // www.sudarushka.su
10. Офисные войны: удастся ли отбиться? // www.bashvest.ru
References:
1. Mobbing // www.hr-pedia.ru
2. Bazarov T. Y. Mobbing / / www.elitarium.ru
3. Baturina O. Mobbing as a cause of conflict in the workplace // www.ippnou.ru
4. Uvarova E. Mobbing: harassment in the workplace // www.medportal.ru
5. Devenport N. Emotional abuse in the workplace: the silent passion? // psyfactor.org
6. Naritsyn N. N. What is mobbing and how to fight it? // www.naritsyn.ru
7. Fomenko I. How to avoid mobbing? // users.iptelecom.net.ua
8. Schwartz S. Mobbing, or as a «leave it» // www.gazetamim.ru
9. Yumbrik I. Great mobbing // www.sudarushka.su
10. Office wars: will be repulsed? // www.bashvest.ru
О. В.Каурова
Российский государственный университет туризма и сервиса, заместитель
заведующего кафедрой «Бухгалтерский учет и налогообложение», кандидат
экономических наук, доцент (141221, Московская область, Пушкинский район,
пос. Черкизово, ул. Главная, д. 99; тел.: (495) 933-33-17; e-mail: [email protected])
А. Н. Малолетко
Российский государственный университет туризма и сервиса, проректор,
кандидат юридических наук, профессор (141221, Московская область,
Пушкинский район, пос. Черкизово, ул. Главная, д. 99; тел.: (495) 933-33-17;
e-mail: [email protected])
O. V. Kaurova
Russian state university of tourism and service, Deputy chief of Chair «Book keeping
and taxation», candidate of economic science (141221, Moscow Region, Pushkin
area, Cherkizovo, Glavnaja str., 99; tel.: (495) 933-33-17; e-mail: [email protected])
A. N. Maloletko
Russian state university of tourism and service, Prorector, candidate of juridical sci­
ence (141221, Moscow Region, Pushkin area, Cherkizovo, Glavnaja str., 99;
tel.: (495) 933-33-17; e-mail: [email protected])
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ПОСТОЯННЫХ И ПЕРЕМЕННЫХ ЗАТРАТ
НА СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРОВ В ГОСТИНИЦАХ И АНАЛОГИЧНЫХ
СРЕДСТВАХ РАЗМЕЩЕНИЯ
В статье обосновывается, что при анализе принимаемых решений менедж¬
мент гостиниц и аналогичных средств размещения должен уделять внимание
структуре затрат и наличию в ней постоянных и переменных расходов; удельно¬
му весу в выручке от реализации услуг переменных расходов; составу и величи¬
не постоянных расходов; так называемым смешанным затратам.
Ключевые слова: модернизация, менеджмент, затраты, гостиница
DEFINITION OF A COMPONENT OF CONSTANTS AND DIRECT COSTS ON THE
CONTENTS OF NUMBERS IN HOTELS AND SIMILAR MEANS OF PLACING
In the article is justified that at the analysis of accepted decisions management of
hotels and similar means of placing should pay attention to a composition of costs and
availability of it constants and fluctuating charges; to specific weight in a gain from re­
alisation of services of fluctuating charges; to structure and size of the fix expense.
Keywords: modernisation, management, expenses, hotel
Разделение затрат в зависимости от объема производства играет огромную
роль в современных системах управления затратами. Однако само по себе та¬
кое деление затрат носит достаточно условный характер, не всегда можно
с уверенностью отнести к определенному виду те или иные затраты. От того, на¬
сколько точно данное разделение будет проведено, - пишут А. И. Заруднев
и Г. С. Мерзликина, - в конечном итоге будет зависеть и качество принимаемых
управленческих решений .
Представляется возможным исследовать возможность применения основ¬
ных методов распределения затрат на постоянные и переменные применитель¬
но к содержанию номеров гостиниц и аналогичных средств размещения (рис. 1).
Каждый из представленных методов имеет недостатки. Так, при использова¬
нии метода, основанного на записях в бухгалтерском учете после определения
типа затрат менеджменту гостиниц и аналогичных средств размещения необхо¬
димо каждый раз делать вывод о том, сохранятся ли эти затраты в будущем.
А это довольно трудоемко.
Не менее трудоемок и инженерный метод распределения затрат на постоян¬
ные и переменные. Так, например, у менеджмента гостиницы возникают опре¬
деленные трудности определения нормативов на накладные расходы. Думает¬
ся, что этот метод может быть применим как дополнение к другим методам.
Метод «мини-макси» гораздо проще, но не точен. Ведь для определения за¬
трат используются только два значения. В этом случае, менеджмент гостиницы
должен определить, насколько типичны для всего интервала полученные значе¬
ния. Особый интерес представляет тот факт, что точки экстремума не всегда
бывают типичными для характеристики деловой активности гостиницы или ана¬
логичного средства размещения и затратами.
Метод визуальной аппроксимации субъективен. Кроме того, данный метод не
содержит признаков, по которым менеджмент средства размещения может оце¬
нить достоверность данных.
Метод наименьших квадратов хотя и позволяет точно определить постоян¬
ную и переменную составляющие затрат гостиниц и аналогичных средств раз¬
мещения, также трудоемок и связан с проведением большого объема расчетов.
Кроме этого, менеджменту средства размещения для применения метода наи¬
меньших квадратов требуется большой массив информации.
Вышеуказанные недостатки различных методов свидетельствуют не об ис¬
ключении их из практики менеджмента, а о необходимости использования всего
комплекса методов с их взаимным дополнением. Иллюстрацией этому может
служить использование нескольких методов на конкретном примере.
Материальные затраты гостиниц на содержание номеров возникают исходя
из необходимости выполнения норм, предусмотренных разделом III «Инвентарь
и предметы санитарно-гигиенического оснащения номера» Требований к номе¬
рам гостиниц и других средств размещения (см. таблицу 1).
На первый взгляд, создается впечатление, что материальные затраты на со¬
держание номера в гостинице или аналогичном средстве размещения являются
1
Заруднев А. И. Управление затратами хозяйствующего субъекта: Учебное пособие. - Волго­
град: РПК «Политехник», 2002.
1
переменными. Например, менеджмент коллективного средства размещения
осуществил закупку материальных средств при запуске гостиницы, и в дальней­
шем при функционировании затраты на инвентарь и предметы санитарногигиенического оснащения номера не осуществляются. Чисто теоретически, та­
кая ситуация может возникнуть. Однако на практике инженерно-технические
службы и службы обслуживания гостиниц осуществляют затраты на приобрете­
ние инвентаря и предметов санитарно-гигиенического оснащения номеров. Дей¬
ствительно, отдельные предметы изнашиваются, утрачивая товарный вид, дру¬
гие используются гостями гостиницы, третьи приходят в негодность в результате
небрежного отношения и т. п. И перед менеджментом средства размещения
встает задача восполнения материальных средств, что требует затрат.
Рисунок 1.
Методы разделения затрат на постоянные и переменные
и алгоритмы вычислений
Методы разделения затрат
аналитические методы
на записях в учеанализируются про­
водки и регистры бух­
галтерского у ч е т а
каждая из сумм по сче¬
там классифицируются
по типу затрат
метод «мини-макси»
метод визуаль¬
ной апроксимации
в ы б и р а ю т с я макс. и м и н .
з н а ч е н и я п о о б ъ е м у про¬
изводства услуг и з а т р а -
составление графи ка н а основе н а б л ю -
находятся разности меж¬
ду м а к с . и м и н и м а л ь н ы м
з н а ч е н и е м по о б ъ е м у
п р о и з в о д с т в а и между
макс. и минимальным
з н а ч е н и е м по з а т р а т а м
на г р а ф и к е "затрать
- о б ъ е м " отобража­
ются точки X1Y1
X2Y2...XnYn.
о п р е д е л я е т с я ставка пе¬
р е м е н н ы х расходов на
о д н о и з д е л и е п у т е м де¬
л е н и я разности по затра¬
т а м на разность п о объе¬
му п р о и з в о д с т в а
чертится п р я м я ,
о т р а ж а ю щ а я зави¬
симость м е ж д у за¬
тратами и о б ъ е м о м
п р о и з в о д с т в а услуг
определяется о б щ а я ве¬
л и ч и н а постоянных затрат
при п о м о щ и у р а в н е н и я
затрат
точка п е р е с е ч е н и я
л и н и и с о с ь ю орди¬
нат определяет ве¬
л и ч и н у постоянных
затрат
инженерный
у с т а н а в л и в а ю т с я нату¬
р а л ь н ы е нормативы на
е д и н и ц у услуги
метод наименьших
квадратов
рассчитываются
где У - з а т р а т ы , Х - услуги
рассчитываетс?
где а - о б щ а я величина
постоянных затрат,
b - ставка переменных
расходов на одну услугу.
n - число н а б л ю д е н и й
с и с т е м а у р а в н е н и й ре­
шается относительно
одного и з параметров,
о б ы ч н о п а р а м е т р а b, т о
есть п е р е м е н н ы х з а т р а т
на единицу услуг
Здесь и возникает проблема распределения материальных затрат на посто­
янные и переменные. Что же это даст менеджменту гостиницы или аналогичного
средства размещения? Зачем вообще делить затраты на оборудование (содер­
жание) номерного фонда коллективного средства размещения на постоянные
и переменные? На этот счет имеются следующие соображения.
Во-первых, ни одно управленческое решение нельзя осуществить без за­
трат. Управленческое решение предполагает получение результата. Разница
между результатом и затратами на реализацию решения будет характеризовать
успешность решения. Задаваясь вопросом, могут ли в отношении оборудования
и содержания номерного фонда возникать управленческие решения, представ-
ляется возможным дать утвердительный ответ. Ведь менеджмент коллективных
средств размещения осуществляет текущие затраты. И эти затраты осуществ­
ляются за счет собственных (оборотных) средств и возмещаются в выручке
от реализации гостиничных услуг. Здесь и возникает потребность управления
затратами на оборудование и содержание номерного фонда коллективных
средств размещения, сопоставления расходов и доходов от номерного фонда.
Это обстоятельство и вызывает необходимость деления затрат.
Во-вторых, необходимо иметь в виду деление затрат на релевантные, т. е.
зависящие от принимаемого решения и нерелевантные, т. е. неизбежные при
любом варианте решения . Например, менеджментом гостиницы принято реше¬
ние переоборудовать несколько номеров из категории «студия» в категорию
«апартаменты». Тогда по отношению к этому решению затраты, например, на
отопление помещений, будут нерелевантными, а вот огромный перечень других
затрат - релевантным. Это соображение вытекает из следующего. Оплачивать
теплоэнергию менеджмент коллективного средства размещения будет вне зави¬
симости от того, будет ли произведено переоборудование номерного фонда или
нет, а вот оплата ремонтных работ будет произведена только при условии пере¬
оборудования номерного фонда. Исходя из этого, думается, что не следует рас¬
пределять затраты на оборудование номерного фонда по центрам ответствен¬
ности, статьям калькуляции, экономическому содержанию и др. без учета их ре¬
левантности. Релевантность может выступать одним из важнейших условий.
Ведь релевантные затраты возможно устранить или избежать, а вот нереле¬
вантные устранить невозможно. Однако иногда возможно превратить нереле¬
вантные расходы в релевантные. Например, при дополнительном переоборудо¬
вании системы отопления техническими средствами, регулирующими расход
теплоэнергии в номерном фонде гостиниц, появляется возможность управлять
затратами на коммунальные услуги.
В-третьих, предпосылкой деления затрат на постоянные и переменные вы¬
ступает деление затрат коллективных средств размещения на прямые и косвен¬
ные (накладные). Прямые затраты можно отнести на себестоимость гостиничной
услуги непосредственно, а накладные необходимо рассчитывать пропорцио¬
нально какой-то базе, например, цене гостиничной услуги. Поскольку величина
прямых затрат прямо зависит от объема реализованных гостиничных услуг,
а переменных от времени, за которое они рассчитываются, постольку и прямые
затраты являются переменными, а накладные расходы - постоянными. Это оз¬
начает, что менеджмент будет нести постоянные расходы, даже если не будет
реализовано ни одной гостиничной услуги. Последнее обусловливает необходи¬
мость деления затрат на постоянные и переменные. И чем ниже постоянные за¬
траты, тем устойчивее положение коллективного средства размещения. Влияние
наполняемости номерного фонда на финансовую устойчивость коллективного
средства размещения при этом ослабевает, что в некоторых случаях может
быть позитивным.
1
2
Михаль С. Н. Управленческий учёт в турфирме
Примем во внимание, что переоборудование
на тех же площадях, на которых размещались номера категории «люкс» (прим. авторов).
1
2
Таблица 1
Требования к номерам гостиниц и других средств размещения
Раздел III. Инвентарь и предметы санитарно-гигиенического оснащения номера
DD Ш В И
I I
Умывальник, унитаз, ванна или душ
Умывальник, унитаз на 2-3 номера
Умывальник
Дополнительный туалет
Зеркало над умывальником
Зеркало большого размера или зер­
кальная стенка
Полка для принадлежностей или туа­
летный стол
Занавес для ванной
Коврик махровый
Фен для сушки волос
Полотенцедержатель, крючки для одежды
Полотенце для каждого гостя
не менее 2
не менее 3
не менее 4
не менее 5
Халат, шапочка, тапочки банные на
каждого гостя
Туалетные принадлежности
туалетное мыло
зубные щетка, паста, шампунь, гель
Туалетные принадлежности с логотипом
Туалетная бумага
многослойная, с резервным рулоном
Держатель для туалетной бумаги
Крышка, щетка (в футляре) для унитаза
Корзина для мусора
Пакеты для предметов гигиены
Пакеты для прачечной, химчистки
+
+
л
+
+
+
+
+
V категории
с
I категории
с
студия
т
и
апартамент
Показатели
IV категории
Номер категории
.
III категории
к
II категории
MGU
категории
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
Снижение постоянных затрат, думается, расслабляет и менеджмент коллек­
тивного средства размещения, что носит негативный характер. Это верно и с
точки зрения анализа абсолютных значений постоянных затрат. Чем выше кате­
гория гостиницы и аналогичного средства размещения, тем выше абсолютные
значения постоянных затрат. И тем качественнее и профессиональнее относит¬
ся к своей работе персонал и менеджмент гостиницы. Чем ниже категория гос¬
тиниц и аналогичных средств размещения, тем ниже постоянные затраты и, как
следствие низкой категории средства размещения, ниже требования, предъяв­
ляемые к персоналу гостиницы. Необходимо отдавать себе отчет, что выдвинутая
гипотеза не бесспорна, и требует детального изучения, которое выходит за рамки
настоящего исследования.
В тоже время, представляется возможным разорвать порочный круг представ¬
лений о том, что обеспечение высокого качества всегда требует больших денег .
Думается, что можно повышать качество гостиничных услуг при одновре¬
менном снижении затрат, не ущемляя при этом интересов заинтересованных
сторон. Наиболее выпукло это может быть осуществлено в номерном фонде
гостиниц и аналогичных средств размещения. Следуя рекомендациям Ф. Крос¬
би, предложившему делить затраты на затраты «правильных действий с первого
раза», т. е. затратами при условии отсутствия дефектов и на затраты на исправ¬
ление ошибок, возможно разбить затраты средств размещения на содержание
номерного фонда на две категории всего жизненного цикла гостиничной услуги .
Иными словами, затраты гостиниц и аналогичных средств размещения могут
быть сгруппированы как затраты на оказание гостиничной услуги и затраты на
исправление ошибок при оказании гостиничной услуги.
Этим самым, может быть снята неоднозначность отнесения затрат к тому или
иному классу по традиционной классификации, принятой в отечественной экономи¬
ческой науке и, что самое важное, это позволит высветить масштабность потерь,
поскольку многие из затрат при других подходах выпадают из поля зрения и не рас¬
сматриваются как потери. Для ранжирования объектов гостиничного хозяйства
нужна еще и информация о затратах, показывающая вклад каждого центра ответ¬
ственности в формирование себестоимости гостиничной услуги. Очевидно, что
нельзя снижать затраты за счет интересов гостей. Нельзя снижать затраты и за
счет персонала и управляемости коллективного средства размещения.
На этот счет, думается, что затраты должны быть отнесены или к затратам,
добавляющим ценность гостиничной услуги, или к затратам, не добавляющим
ценность гостиничной услуги. Так затраты, добавляющие ценность, могут быть
обусловлены потребностью гостей коллективного средства размещения в до¬
бавлении тех или иных процессов обслуживания, что потребует увеличения се¬
бестоимости, а также приобретать форму модернизации или инноваций, кото¬
рые на самом деле позволят снизить себестоимость услуги.
В отношении тех затрат, которые не добавляют ценности, все усилия ме¬
неджмента гостиниц и аналогичных средств размещения должны быть направ¬
лены на устранение тех процессов, которые порождают эти затраты.
Здесь проявляются черты нового подхода, суть которого заключается в построе¬
нии системы сбора информации о затратах, отражающей все процессы и реальные
потери, позволяющей ранжировать объекты с точки зрения вклада в себестоимость и
добавления ценности. И этот подход, считают Ю. П. Адлер и С. Е. Щепетова, позво­
лит реально перейти от учета затрат к управлению затратами .
Условность деления затрат на постоянные и переменные обусловлена тем,
что одна и та же статья расходов в различных условиях может как зависеть, так
и не зависеть от объемов оказанных гостиничных услуг. Например, повышение
1
2
3
Качественные затраты или затратное качество? / Под ред. Дж. Кампанеллы. // http://www.inventech.ru
Кросби Ф. Качество и Я. - М.: Стандарты и качество, 2003.
Адлер Ю. П., Щепетова С. Е. Путь к системе экономики качества // Стандарты и качество,
2003. - № 4. - С. 68-73.
1
2
3
категорий номерного фонда предполагает увеличение числа старших работни¬
ков, в том числе и среди линейного персонала, осуществляющих управленче¬
ские функции. Это влечет за собой резкое увеличение управленческих расходов,
которые на протяжении определенного периода времени в конкретном коллек¬
тивном средстве размещения считались постоянными расходами. Расходы на
реализацию гостиничных услуг, рассматриваемые в качестве постоянных, станут
переменными, если вознаграждение работников службы маркетинга и продаж
будет установлено в зависимости от реализованных гостиничных услуг.
Кроме того, может наблюдаться изменение отдельных постоянных расходов
от одного периода к другому вне зависимости от колебаний объемов гостинич¬
ных услуг. Например, при увеличении цены на энергоносители.
В составе затрат гостиниц и аналогичных средств размещения могут быть и по¬
лупеременные затраты, содержащие как постоянную, так и переменные состав¬
ляющие. К ним могут относиться расходы на плановый ремонт номерного фонда,
вне зависимости от интенсивности эксплуатации номера гостиницы. Так, в составе
постоянных расходов будут расходы на заработную плату рабочих по обслужива¬
нию здания, а в составе переменных - расходы на ремонтные материалы.
Классификация затрат на постоянные и переменные расходы на содержание
номерного фонда не может быть определена раз и навсегда, а должна постоян¬
но пересматриваться и уточняться. Обоснованное установление доли перемен¬
ных и постоянных расходов в составе себестоимости услуг гостиниц имеет не
столько теоретическое, сколько практическое значение, а значит, решение дан¬
ной проблемы крайне важно.
Одним из основных практических результатов классификации расходов гос¬
тиниц и аналогичных средств размещения в зависимости от объема производст¬
ва гостиничных услуг является возможность прогнозировать прибыль, исходя из
предполагаемого состояния расходов, а также определять для каждой конкрет¬
ной ситуации объем реализации, обеспечивающий безубыточную деятельность.
При этом менеджмент гостиницы получает информацию относительно «вклада»
каждого номера в общий финансовый результат, что позволяет избежать оши¬
бочных решений, принимаемых в случае калькулирования себестоимости в объ¬
еме полных затрат (переменных и постоянных) .
Например, коллективное средство размещения имеет три категории номеров:
студия, люкс и апартаменты (см. таблица 2). Из таблицы следует, что оказание
гостиничных услуг в номерах категории «люкс» приносит коллективному средству
размещения 65 360 тыс. руб. убытка. На первый взгляд возникает вопрос о целе¬
сообразности оказания гостиничных услуг в номерах такой категории. Но коллек¬
тивное средство размещения не способно ввиду ограниченности номерного фон¬
да увеличить производство услуг в номерах категорий «студия» и «апартаменты».
На первый взгляд, менеджмент гостиницы, отказавшись от оказания услуг путем
использования номеров категории «люкс», мог бы увеличить прибыль на 65 360
тыс. руб. Однако решение будет ошибочным, поскольку постоянные расходы гос¬
тиницы (69 000 тыс. руб.) нельзя сократить вне зависимости, будут использовать­
ся при оказании гостиничных услуг номера категории «люкс» или нет.
1
1
Михаль С. Н. Управленческий учёт в турфирме // http://yourvariant.ru
Таблица 2.
Структура затрат и финансовый результат гостиницы за период (тыс. руб.)
Показатели
Выручка от реализации
Материалы
Заработная плата основных
работников с отчислениями
Прочие переменные расходы
Постоянные расходы
Итого полная себестоимость
Прибыль (убыток)
1 226 259
440 000
90 187
В том числе по категориям номер­
ного фонда
апартаменты
люкс
студия
760 200
266 000
200 059
241 300
138 000
60 700
39 890
31 210
19 087
21 420
69 000
620 607
605 652
9 190
38 600
328 980
431 220
Общая
сумма
10 130
21 300
200 640
65 360
2 100
9 100
90 987
109 072
Дело в том, что в составе постоянных затрат имеются затраты, которыми
менеджмент коллективных средств размещения может управлять. Например,
расходы на рекламу, повышение квалификации персонала, маркетинг и т. п.
Другая часть постоянных расходов, например, расходов на теплоэнергию, элек¬
троэнергию, воду и т. п. не может быть резко сокращена. И такие расходы явля¬
ются неуправляемыми.
Таблица 3.
Структура затрат и финансовый результат гостиницы за период (тыс. руб.)
Показатели
Выручка от реализации
Материалы
Заработная плата основных работников
с отчислениями
Прочие переменные расходы
Постоянные расходы
Итого полная себестоимость
Прибыль (убыток)
960 259
302 000
58 977
В том числе по категори­
ям номерного фонда
апартаменты
студия
760 200
200 059
241 300
60 700
39 890
19 087
11 290
69 000
441 267
518 992
9 190
58 600
348 980
411 220
Общая
сумма
2 100
10 400
92 287
107 772
Как видно из таблицы, отказ от использования номеров категории «люкс» приво­
дит к обратному результату. Прибыль сократилась на 86 660 тыс. руб. (605 652 - 518
992). Это вполне объяснимо, так как отказ от использования номеров категории
«люкс» повлек за собой перераспределение накладных расходов между оставшими¬
ся категориями номеров гостиницы. Соответственно, вклад номеров категории
«люкс» в финансовый результат составил 86 660 тыс. руб. (266 000 - (138 000 + 31
210 + 10 130). Именно такого дохода могло бы лишиться коллективное средство раз­
мещения, отказавшись от использования номеров категории «люкс».
Другим обстоятельством, обуславливающим деление затрат на постоянные
и переменные, является определение маржинального дохода, вычисляемого как
разница между выручкой и переменными расходами. Маржинальный доход явля¬
ется важным показателем для принятия эффективного управленческого решения.
Действительно, маржинальный доход гостиницы или аналогичного средства
размещения представляет собой сумму, которая остается в стоимости услуги
коллективного средства размещения после того как покрываются переменные за¬
траты. В отечественной экономической литературе встречается и другое назва¬
ние, характеризующее эту сумму как «сумма покрытия». Величина выручки гости¬
ницы или аналогичного средства размещения численно равная сумме покрытия
переменных и постоянных расходов означает, что коллективное средство разме¬
щения, не получая прибыли, оказывает критический объем услуг, т. е. находится в
«мертвой точке» или по-иному, в «точке безубыточности». Определение этой точ¬
ки достаточно полно описано в теории экономического анализа и выходит за рам¬
ки настоящего исследования. Однако она важна для распределения постоянных и
переменных затрат. Дело в том, что затратообразование тесно связано с эффек¬
том финансового (или производственного) рычага, в основе которого лежит меха¬
низм влияния постоянных затрат на финансовые результаты. Так, до тех пор, по¬
ка прибыли коллективного средства размещения недостаточно для покрытия по¬
стоянных расходов, оно будет терпеть убытки. После того, как обеспечивается по¬
крытие постоянных расходов, любое наращивание объема услуг гостиницы или
аналогичного средства размещения обеспечивает рост прибыли. При этом кол¬
лективные средства размещения, имеющие большой удельный вес постоянных
расходов, несут и больший риск и, вместе с этим, вследствие эффекта финансо¬
вого (производственного) рычага могут получить больший рост прибыли, чем те,
где доля постоянных расходов при прочих равных условиях меньше.
Таким образом, при анализе принимаемых решений менеджмент гостиниц
и аналогичных средств размещения должен уделять внимание структуре затрат
и наличию в ней постоянных и переменных расходов; удельному весу в выручке
от реализации услуг переменных расходов; составу и величине постоянных рас¬
ходов; так называемым смешанным затратам, которые, в свою очередь, могут
быть разделены на переменную и постоянную части.
Список используемых источников:
1. Адлер Ю. П., Щепетова С. Е. Путь к системе экономики качества // Стандарты и качест­
во. - 2003. - № 468.
2. Заруднев А. И. Управление затратами хозяйствующего субъекта: Учебное пособие. Волгоград: РПК «Политехник», 2002.
3. Качественные затраты или затратное качество? / Под ред. Дж. Кампанеллы // www.inventech.ru
4. Кросби Ф. Качество и Я. - М.: Стандарты и качество, 2003.
5. Михаль С. Н. Управленческий учет в турфирме // http://yourvariant.ru
References:
1. Adler U. P., Shepetova S. E. Way to system of economy of quality. // Standards and quality,
2003, № 4.
2. Zarudnev A. I. Management expenses of the managing subject. - Volgograd, 2002.
3. Qualitative expenses or wasteful quality? http://www.inventech.ru/lib/quality/quality-0001/.
4. Crosby F. Quality and I. - М: Standards and quality, 2003.
5. Mihal S. N. Management accounting in tour agency. http://yourvariant.ru
Г. Ж. Сыздыкбекова
Казахский университет экономики, финансов и международной торговли,
преподаватель (Республика Казахстан, г. Астана, ул. Жубанова, д. 7;
тел.: (7172) 49-63-51; e-mail: [email protected])
G. J. Syzdykbekova
Kazakh university of economics, finance and international trade, lecturer (Republic
Kazakhstan, Astana, Zhubanova str., 7; tel.: (7172) 49-63-51; e-mail: [email protected])
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ В
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ ОТРАСЛИ (НА ПРИМЕРЕ ОАО «НК «КАЗАХСТАН
ТЕМИР ЖОЛЫ»)
Железнодорожный транспорт - самый важный компонент производственной
инфраструктуры республики Казахстан. Экономическая стабильность государст¬
ва, обеспечение национальной безопасности, модернизация всех сфер жизни
населения и экономического уклада зависят бесперебойной работы этой отрас¬
ли.
Ключевые слова: модернизация, железнодорожный транспорт, производст­
венные фонды, Казахстан
USE OF PRODUCTION ASSETS IN RAILWAY BRANCH (AT THE EXAMPLE OF
JSC "NC "KAZAKHSTAN TEMIR ZHOLY")
Railway transport is the most important component of production infrastructure of
the Republic of Kazakhstan. Economic stability of the state, securing of national
safety, improvement of life conditions of population depend from its stable and effec¬
tive operation.
Keywords: modernisation, a railway transportation, production assets, Kazakhstan
Enhancement of production assets use is one of the main conditions of production
growth and increase of its efficiency. Indices of use of production assets of railways
are the following: Capital productivity ratio (return on assets) - quantity of virtual tonkm per 1 tenge of fixed production assets; Capital coefficient - cost of fixed production
assets for one worker of transport equipment operatives of railways.
Capital-labor ratio - cost of fixed production assets for one worker of transport
equipment operatives of railways.
To provide production process with all necessary materials (fuel, lubricants, mate­
rials, spare parts and etc.) the railway should always have them in stock. This stock is
prepaid, i.e. money resources were used for that. Besides that it is necessary to have
money resources to purchase tools, fittings, special cloths and uniform and some
available funds at bank accounts and in cash.
Money resources invested into reserves of material items, low-value items, special
clothes, settlements and those which are placed at bank accounts and in cash are
called current assets. As opposed to fixed assets the current assets take part only in
one cycle of production, loose their physical form and totally transfer their costs into
traffic or other products. Current assets of railway are classified by main three features: place and role in the reproduction process - assets in sphere of production and
assets in sphere of circulation; by organization principles -standardized and nonstandardized; by sources of formation - own and borrowed.
In the sphere of production the current assets are invested into inventories of subjects of labor (materials, fuel, tools and etc.) and expenses connected with prepara¬
tions for production operation (deferred expenses).
Current assets in sphere of circulation are: finished products at enterprises' ware¬
houses, resources in receivables (settlements for products non-paid by buyers), for
uniforms given to railway workers under the payment by installments and money re¬
sources at bank accounts of enterprises. Almost 2/3 of current assets of railways are
in the sphere of productions, mainly in production assets.
The basic part of current assets is referred to standardized ones.
All current assets in the sphere of production are standardized as well as the assets
invested into finished products and settlements for uniform. Sizes of assets by elements
are: goods supplied, money resources, debtors and other current assets are not stan¬
dardized and they are called non-standardized current assets. Classification of current
assets into standardized and non-standardized has great practical meaning. To calcu¬
late the profitability ratio only standardized current assets are taken into account.
Standardization of own current assets is made by calculation of a standard and
norms of current assets by separate items. Standard is a money term of planned de¬
mands of an enterprise in own capital assets. Norm of capital assets shows the need
of capital assets per a production unit, a tenge of expenses, one worker and other in¬
dices of an enterprise operation. Norms of capital assets are comparatively stable and
allow calculating them for a long period.
Standards on following items are estimated at railways: production reserves, spe¬
cial form in use, low-value items is use, work in-progress, finished products, deferred
expenses, settlements with workers and employees for uniform.
Kazakhstan railways are operated by JSC "National Company" Kazakhstan Temir
Zholy" (founder is the Republic of Kazakhstan Government).
JSC "National Company" Kazakhstan Temir Zholy" is a national railway company
which provides maintenance and operation of mainline railway network and providing
services of mainline railway network, freight traffic by railways.
JSC "National Company" Kazakhstan Temir Zholy" includes the following companies:
JAC "Locomotiv"
JSC "Kazzheldormet"
JSC "Locomotive Service Center"
JSC "Kaztransservice"
JSC "Kedentransservice"
JSC "Center transportnogo servicf"
JSC 'Transtelecom"
JSC "Voenizirovannaya zheleznodorozhnaya okhrana"
JSC "Temirzholsu"
JSC " Temirzholzhylu"
JSC "Passazhirskie perevozki"
JSC "Lesozashita"
Railway branch of Kazakhstan is a highly efficient, dynamically developing sector
which operational and technical and potential is constantly increasing during the last
terms and provides employment for over 140 000 people [Annual financial statements
of JSC "NC "KTZh" for 2008] According to basic parameters of technical equipment of
railway (total working mileage, electrified track mileage, freight car fleet) and transpor¬
tation services (freight turnover, passenger turnover, cargo loading) Kazakhstan takes
the third place among the former USSR countries - Table 1.
Total working mileage of Kazakhstan railways makes over 13,6 thousand km, including over 5 thousand km (37 %) of double-track lines and 3,7 thousand km (27 %) of
electrified track lines. Miles of track of Kazakhstan railways is 18,8 thousand km, yard
and special tracks - 6,7 thousand km. The most part of JSC "NC "KTZh" railway network (97,5 %) is located in the territory of Kazakhstan and the rest part 2,5 % in the ter¬
ritory of boundary regions of Russia. 5732 km of railways run along the northern and
central oblasts of the Republic which makes 42 % of total working mileage operated by
JSC "NC "Kazakhstan Temir Zholy". In southern and eastern regions of the country are
located 3992 km of tracks (29.3 %) and in the western - 3577 km (26,2 %).
Some parts of the railway network on the RK territory are in operational use by rail¬
ways administrations of the Russian Federation, Uzbekistan and Kyrgyzstan. There are
854 stations and separate points along the republican railway network. 361 stations and
separate points provide cargo operations. 321 stations are equipped with automated con¬
trol system, 39 stations are equipped by sorting facilities (humps, semi-humps, shuntbacks), 6 stations have pneumatic mail system for delivery of cargo and train documents).
Basic indices of railway transport operation
Freight traffic,
mln.ton
Freight turnover,
bln. t/ km
Passenger traffic
ths, people
Passenger turnover,
bln. p/km
Table 1.
2004
215,6
2005
222,7
2006
246,9
2007
260,6
2008
269,0
163,5
171,9
191,2
200,8
214,9
16 404,9
16 459,7
17 753,6
18 061,8
17 743,9
11,8
12,1
13,7
14,6
14,7
Table 2.
Density of traffic per 1 km of operational line (working mileage) of railways
Freight traffic,
mln.ton
Passenger traffic
mln.p.km
2004
10,84
2005
11,44
2006
12,68
2007
13,31
2008
14,3
0,79
0,81
0,91
0,97
0,98
Grafic 1.
Revenue structure of enterprises of public railway transport earned from freight
and passenger traffic operation
2-OGA
2СОЯ
2 0 0 6 20GT
iOOS
In 2008 JSC "NC "KTZh" implemented some actions to develop main line infrastruc­
ture and to improve the condition of main line facilities.
Table 3.
Rolling stock of railway transport and its use
Locomotives, total
Including: steam
electric
diesel and special locomotives
Railway motor cars
Passenger cars
Luggage cars
Freight cars, owned by railways, total
Including: closed cars
open cars
platforms
tank-cars
other cars
Freight cars, owned by private companies and
enterprises, total
Locomotive capacity, ths.km brutto
Capacity of freight car, t/km netto per day
Average section speed of freight train travel,
km/hour
Average time of freight car turnover, day
2004
1711
34
595
1082
301
1922
100
60792
11179
22952
8388
8692
9581
26688
2005
1659
36
552
1071
308
1874
100
56843
7460
25794
6809
7770
9010
2006
1695
26
592
1077
255
2768
118
56895
7508
25834
6371
7748
9434
2007
1714
26
595
1093
284
2740
115
61523
10040
25417
7633
8141
10292
2008
1720
26
600
1094
294
2188
116
59756
8866
26309
6924
7016
10641
1570,3
9293,0
41,3
1584,0
9282,0
40,9
1628,0
9707,0
41,2
1648,0
9938,0
41,4
1681,0
8351,0
41,6
5,0
5,2
5,0
4,8
5,9
Nowadays in railway branch of Kazakhstan, obsolete models of a rolling stock, the
travelling techniques, a design of a way, technology of repair and the maintenance of
the basic industrial means are used. Key groups of a fixed capital of railway branch (a
way, electrical supply devices, the alarm system and communications, a rolling stock)
have considerable degree of deterioration on service life. So average service life of the
main diesel locomotives has reached 85 % of standard term, shunting diesel locomotives-73 %%, freight cars-69 %%, electric locomotives-63 %%, carriages-61 %%, a way-54 %%.
The age of structure of a rolling stock of railway transportation is presented at the table.
Inventory park of locomotives makes 1720, including 26 steam, 1094 diesel and
600 electric locomotives. Inventory park of freight cars of Kazakhstan by the time of
distribution of cars of former USSR Ministry of Communications (as of 01.01.1993)
made 104 985 cars. Within the last year the inventory park of cars decreased and currently it makes 59 756 cars (table 3).
Table 4.
Age structure of rolling stock of public railway transport
Electric locomotives, total:
including which are in operation, years:
Less than 5
Over 5 - less 10
Over 10 - less 15
Over 15 - less 20
Over 20 - less 25
Over 25
Diesel and special locomotives, total:
including which are in operation, years:
Less than 5
Over 5 - less 10
Over 10 - less 15
Over 15 - less 20
Over 20 - less 25
Over 25
Passenger cars, total:
including which are in operation, years:
Less than 5
Over 5 - less 10
Over 10 - less 15
Over 15 - less 20
Over 20 - less 25
Over 25
Luggage cars, total:
including which are in operation, years:
Less than 5
Over 5 - less 10
Over 10 - less 15
Over 15 - less 20
Over 20 - less 25
Over 25
Freight cars, total:
including which are in operation, years:
Less than 5
Over 5 -10
Over 10 -15
Over 15 - 20
Over 20 - less 25
Over 25
2004
100
2005
100
2006
100
2007
100
2008
100
0,5
0,5
0,5
0,8
-
-
-
-
13,6
21,2
30,0
34,7
100
7,8
25,4
30,8
35,5
100
0,8
23,8
70,0
4,9
100
0,8
17,4
27,3
53,7
100
1,2
0,7
0,2
1,0
-
8,5
35,5
34,1
21,7
100
0,7
0,2
4,6
31,3
42,0
21,2
100
2,4
0,1
2,4
0,1
-
-
-
25,3
64,3
9,4
100
23,2
38,2
36,1
100
14,4
37,0
46,1
100
2,4
2,5
27,8
22,6
25,2
19,5
100
2,5
1,4
25,6
21,5
35,8
13,2
100
-
-
-
-
-
17,9
24,9
55,3
100
1,7
5,2
-
-
17,3
25,9
24,6
30,5
100
16,8
24,2
24,1
29,7
100
5,2
2,1
8,7
25,8
20,8
37,4
100
3,4
4,3
5,2
-
-
-
-
-
-
-
4,0
4,0
92,0
100
4,0
16,0
80,0
100
5,1
7,6
83,9
100
3,5
6,1
86,1
100
7,7
87,1
100
6,0
2,7
14,1
25,4
25,6
26,2
9,5
5,0
9,2
26,6
24,1
25,6
11,0
6,7
4,1
26,5
22,8
28,9
10,2
7,0
0,6
23,3
23,9
35,0
13,3
5,2
2,9
13,7
25,4
39,5
Table 5.
Main indicators of operational activity
Condition of tracks, technical means and contact network are estimated by aver­
age point-rating system.
№
Indicators
Unit
Track facilities
Point-rating system of track Point
conditions
Number of km with low km
2
grade
3 Average speed of freight
trans travel
weighted average
km/hour
technical
km/hour
Signaling and communication facilities
1 Point-rating system of Point
technical means
Power supply facilities
1 Point-rating system of con- Point
tact network
1
+/- compare
to 2007
2007
2008
58 (good)
53 (good)
- 5
189
377
+ 188
67,0
48,89
68.1
49.2
+ 1,1
+ 0,22
8,3 (good)
6,0 (good)
- 2,3
19,1
(excellent)
16,1
(excellent)
- 3
Compare to similar period of the last year the average point system of track and
technical means conditions was upgraded by 5 points, signaling and communication
facilities by 2,3 points and power supply facilities by 3 points.
The improvement of track conditions and parameters of rail gauge provided instal­
lation of track machine units and transfer to new technologies of track maintenance.
References:
1. Annual financial statements of JSC «NC «KTZh» for 2008
2. Belov I. V. Economy of railway transport. Book for high schools of railway transport./
I. V. Belov, N. P. Tereshina, V. G. Galaburda and // M.: UMK MPS Russia. - 2001.
3. «Transport and connection» Statistic collection for 2004-2008.
Список использаванной литературы:
1. Ежегодный финансовый отчет ОАО «НК «Казахстан темир жолы» за 2008.
2. Белов И. В., Телешина Т. П., Галабурда В. Г. Экономика железнодорожного транспорта.
Учебник для средних школ железнодорожного транспорта. - M.: УМК МПС России. - 2001.
3. «Транспорт и связь». Статистическая коллекция за 2004-2008 гг.
А. П. Бакайкина
Кузбасский государственный технический университет, доцент кафедры
отраслевой экономики, кандидат экономических наук (650000, г. Кемерово,
ул. Весенняя, д. 28; тел.: (3842) 58-67-91; e-mail: [email protected])
С. И. Григашкина
Кузбасский государственный технический университет, старший преподаватель
кафедры отраслевой экономики (650000, г. Кемерово, ул. Весенняя, д. 28; тел.:
(3842) 58-67-91; e-mail: [email protected])
A. P. Bakajkina
Kuzbass state technical university, senior lecturer, of the Department of branch econ­
omy, candidate of economic science (650000, Kemerovo, Vesennaja str., 28;
tel.: (3842) 58-67-91; e-mail: [email protected])
S. I. Grigashkina
Kuzbass state technical university, senior teacher of the Department of branch econ­
omy (650000, Kemerovo, Vesennaja str., 28; tel.: (3842) 58-67-91;
e-mail: [email protected])
МЕТОДИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Кризисные явления в экономике вызвали изменения в экономических отноше¬
ниях, сопровождающиеся спадом производства, нарушением и разрывом хозяй­
ственных связей, сокращением инвестиций и платежеспособного спроса, падени¬
ем конкурентоспособности выпускаемой продукции, тяжело и болезненно это от¬
разилось на машиностроительном комплексе. Статья посвящена одному из ре¬
альных путей выхода российских предприятий из кризиса - реструктуризации.
Ключевые слова: кризис, экономические отношения, реструктуризация.
TECHNIQUE OF ECONOMIC EVALUATION OF RESULTS OF RE-STRUCTURING
OF THE ENTERPRISE
The crisis phenomena in economy have caused changes in the economic rela¬
tions, accompanied by slump in production, infringement and rupture of economic re¬
lations, disinvesting and effective demand, falling of competitiveness of manufactured
production, hard and painfully it was reflected in a machine-building complex. The arti­
cle is devoted one of real ways of an exit of the Russian enterprises of crisis - re¬
structurings.
Keywords: crisis, enterprise, economic relations, re-structuring.
Кризисные явления в экономике вызвали изменения в экономических отно­
шениях, сопровождающиеся спадом производства, нарушением и разрывом хо­
зяйственных связей, сокращением инвестиций и платежеспособного спроса, па­
дением конкурентоспособности выпускаемой продукции, тяжело и болезненно
это отразилось на машиностроительном комплексе - системообразующем эле­
менте и основе технического перевооружения экономики России. Одним из ре¬
альных путей выхода российских предприятий из кризиса является реструктури¬
зация. В реструктуризации в большей или меньшей степени сегодня нуждаются
практически все предприятия промышленности. Между тем, недостаточная к на¬
стоящему времени концептуальная проработка процесса реструктуризации, отсут¬
ствие комплексной технологии ее проведения обуславливают стихийность преоб¬
разований, что во многих случаях становится причиной низкой их эффективности. В
сложившихся экономических условиях хозяйствования возникла необходимость
формирования комплексного методического подхода к реструктуризации, позво¬
ляющего разработать технологию практической организации и проведения реструк¬
туризации промышленных предприятий.
Кроме того, много нерешенных вопросов относится и к формированию сис¬
темы показателей для экономической оценки результатов проведения реструк¬
туризации предприятия, которая отражала бы итоги осуществления преобразо¬
ваний в различных сферах его деятельности. Используемый многими авторами
аналитический инструментарий уже не соответствует в полной мере условиям
функционирования предприятий, характеризующимся, прежде всего, чрезвы¬
чайной нестабильностью и неопределенностью поведения внешней среды. Раз¬
работка методического подхода к экономической оценке результатов реструкту¬
ризации предприятий, в полной мере учитывающего особенности современного
этапа развития экономики, предполагает необходимость определения методи¬
ческих принципов, которым, во-первых, должна удовлетворять непосредственно
система показателей экономической оценки, а, во-вторых, организационные
процедуры ее выполнения. Проведенный анализ содержания и особенностей
осуществления реструктуризации предприятий позволил сформулировать ряд
основных методических принципов, согласно которым должна формироваться
система показателей. Среди них можно выделить принципы:
1. Измеримости. Принцип измеримости предполагает возможности опреде¬
ления показателей, включенных в разрабатываемую систему, в виде абсолют¬
ных или относительных единиц измерения.
2. Конкретности. В соответствии с принципом конкретности каждый показа¬
тель должен точно отражать содержание определенного элемента структуры.
3. Согласованности. Согласованность показателей, включенных в систему
оценки реструктуризации, предполагает необходимость рассмотрения полученных
по ним результатов не только изолировано, но и во взаимосвязи друг с другом.
4. Гибкости. Принцип гибкости определяет возможность внесения корректи¬
ровок в систему показателей по мере появления такой необходимости.
5. Системности. Принцип системности подразумевает, что разработанная сис¬
тема показателей должна отражать результаты проведения реструктуризации
всех подсистем предприятия, в которых будут осуществляться преобразования.
6. Полноты отражения результатов реструктуризации. Принцип полноты отраже­
ния результатов реструктуризации подразумевает объективный учет всех факторов,
оказывающих влияние на экономическую оценку результатов реструктуризации.
7. Отражения интересов различных сторон, заинтересованных в проведении
реструктуризации. Принцип отражения интересов различных сторон, заинтере­
сованных в проведении реструктуризации, предполагает включение в систему
показателей экономической оценки результатов реструктуризации тех, которые
определяют степень достижения различных целей.
Другую группу формируют те принципы, согласно которым должны осущест¬
вляться организационные процедуры экономической оценки результатов прове¬
дения реструктуризации и выбора направлений ее осуществления. В эту группу
включены принципы компетентности, независимости, технологичности и сопос¬
тавимости получаемых при экономической оценке результатов.
Принцип компетентности предполагает, что экономическая оценка результатов
проведения реструктуризации подразумевает наличие у исполнителей определенно¬
го уровня специальных знаний, позволяющих им корректно выполнять все необхо¬
димые расчеты. Принцип независимости отрицает возможность оказания какоголибо давления на лиц, осуществляющих процедуры экономической оценки, с целью
принятия необходимого решения вопреки получаемым результатам. Принцип техно¬
логичности подразумевает наличие заранее установленной очередности выполне¬
ния процедур экономической оценки результатов проведения реструктуризации, ко¬
торая должна отражать содержащиеся в системе показателей причинноследственные связи и соответствовать внутренней логике выбранного направления
реструктуризации. Принцип сопоставимости получаемых результатов предполагает
необходимость проведения экономической оценки результатов реструктуризации
при различных сценариях ее осуществления по идентичным методикам.
Формирование системы показателей для экономической оценки результатов рест­
руктуризации должно обеспечить выполнение следующих методических требований.
Во-первых, возможность внесения корректив в систему показателей на лю¬
бом этапе проведения экономической оценки в случае изменения локальных це¬
лей или же условий функционирования предприятия.
Во-вторых, возможность проведения оценки результатов функционирования
каждой из основных подсистем предприятия.
В-третьих, приоритет относительных показателей, характеризующих динамику
развития различных подсистем и их элементов во времени, над абсолютными.
В-четвертых, дополнение количественных показателей, характеризующих
функционирование различных подсистем предприятия качественными, выбор
которых остается прерогативой заинтересованных лиц.
Формирование системы показателей и организационных процедур экономи¬
ческой оценки в соответствии с вышерассмотренными методическими принци¬
пами и методическими требованиями должно обеспечить возможность получе¬
ния необходимой точности и достоверности проводимых расчетов.
Результаты исследования основных целей, форм и способов проведения ре¬
структуризации предприятий, анализа существующих методических подходов
к экономической оценке результатов функционирования предприятия, а также
предложенные методические принципы были положены в основу предлагаемой
системы показателей экономической оценки результатов проведения реструкту¬
ризации предприятия, независимо от его организационно-правовой формы соб¬
ственности (таблица 1).
Система показателей экономической оценки результатов
проведения реструктуризации предприятия
Сферы
деятельности
Наименование показателя
предприятия
1
2
1. Финансово- Стоимость товарной про­
экономическая дукции
Валовая выручка от реали­
зации
Коэффициент товарности
Производствен­
но-техническая
Ед.
измерения
3
тыс. руб.
тыс. руб.
к-т
Уд. вес расчетов денежны­
ми средствами
%
Затраты на 1 руб. товарной
продукции
руб.
Рентабельность по валовой
прибыли
Рентабельность по чистой
прибыли
Чистый дисконтированный
поток
Срок окупаемости инвести­
ций
Внутренняя норма доходно­
сти
%
%
тыс. руб./t
Расчет показателя
4
Цена единицы изделия *
Объем товарной продукции
Цена единицы изделия * Объ­
ем реализации продукции
Сумма валовой выручки.
Стоимость товарной продукции
(Сумма расчетов денежными
средствами)*100. Валовая
выручка
Полная себестоимость про¬
дукции. Стоимость товарной
продукции
(Сумма валовой прибыли)*100.
Сумма чистой выручки
(Сумма чистой прибыли)*100.
Сумма чистой выручки
^
0
период
времени
к-т
Коэффициент текущей лик­
видности
к-т
Коэффициент абсолютной
ликвидности
к-т
Коэффициент обеспеченно­
сти собственными средст¬
вами
Стоимость чистых активов
к-т
тыс. руб.
Бюджетный эффект
тыс. руб.
Увеличение налоговых пла­
тежей
тыс. руб.
Коэффициент налоговой
дисциплины
к-т
Уд. вес использования на­
личного парка
%
Таблица 1.
Доходы - Затраты
(1-*-норма.дисконта)
Сумма инвестиций. Сумма
чистой прибыли
Значение норма дисконта, при
котором чистый дисконтиро­
ванный поток будет равен
сумме инвестиций
Стоимость оборотных
средств. Сумма краткосроч¬
ных обязательств
Сумма ден. ср-в + легко реа­
лизуемые денежные ценные
бумаги. Сумма краткосрочных
обязательств
Стоимость собственных обо¬
ротных средств. Общая стои¬
мость оборотных средств
Валюта баланса. Сумма долгои краткосрочных обязательств
Сумма поступлений в бюджет.
Сумма расхода бюджета на
проведение реструктуризации
Сумма налоговых платежей
после реструктуризации.
Сумма налоговых платежей
до реструктуризации
Сумма просроченной задол¬
женности. Общая сумма за¬
долженности по налогам
(Фактически работающее оборудование)*100. Наличный
парк оборудования
Социальная
Организаци­
онная
Коэффициент обновления
к-т
Коэффициент выбытия ос­
новных фондов
к-т
Удельный вес основных
фондов производственного
назначения
%
Уровень износа основных
средств
Удельный вес ручного труда
%
Производительность труда
тыс.
руб./чел
Уровень дохода на одного
работника
тыс.
руб./чел
Уровень зарплаты к прожи­
точному минимуму
Коэффициент сокращения
задолженности по зарплате
%
%
к-т
Количественный коэффици­
ент централизации
к-т
Объемный коэффициент
централизации
кт
Уровень специализации
%
Коэффициент использова­
ния организационных ре­
зервов
к-т
Коэффициент соблюдения
норм управляемости
к-т
Коэффициент соответствия
должности
к-т
Оценка сложности управле­
ния
Критерий эффективности приведенные затраты
к-т
руб.
Балансовая стоимость основ­
ных фондов, поступивших за
период. Балансовая стои¬
мость основных фондов, на
конец периода
Балансовая стоимость основных
фондов, выбывших за период.
Балансовая стоимость основных
фондов на конец периода
(Балансовая стоимость ос­
новных фондов производст­
венного назначения)*100. Ба­
лансовая стоимость всех ОФ
(Балансовая стоимость Оста­
точная стоимость):100
(Трудоемкость ручных операций)*100. Общая трудоемкость
Объем производства продук¬
ции. Среднесписочная чис¬
ленность работников
Сумма выплат из собственных
источников. Среднесписочная
численность работающих
(Средняя зарплата по предприятию)х100. Прожиточный минимум
Сумма задолженности за от¬
чет. период. Сумма задол¬
женности за базовый период
Численность работников под­
разделения, управляемых из
единого центра. Общая чис¬
ленность работников
Объем работ, выполняемых
производственным подразде¬
лением. Общий объем работ
Число специализированных
подразделений (бизнес единиц).
Общее число подразделений
Фактическое значение опреде¬
ленного параметра структуры
управления. Нормативное зна¬
чение определенного пара¬
метра структуры управления
Фактическая численность ра¬
ботников, подчиненных одному
руководителю. Нормативная
численность работников, подчи¬
ненных одному руководителю
Численность работников ап¬
парата управления, соответ­
ствующих должности по ре¬
зультатам аттестации
Количество должностей.
Общая численность
3=(С+Ен*к), где С - текущие
затраты на управление, Ен - нор­
мативный коэффициент, К - еди­
новременные затраты
При этом конкретный перечень показателей для экономической оценки ре¬
зультатов реструктуризации должен определяться непосредственно лицами, за¬
интересованными в осуществлении реструктуризации с учетом реального поло¬
жения предприятия и желаемых целей ее проведения.
Процесс проведения экономического обоснования выбора направлений реструк¬
туризации и оценки результатов ее проведения может быть представлен в виде мно¬
гоэтапной модели, состоящей из комплекса последовательных действий (рис.1).
Рисунок.1.
Этапы выполнения работ по экономической оценке результатов
проведения реструктуризации
1. Определение конечной цели проведения реструктуризации
I
2. Формирование возможных направлений проведения реструктуризации
j
3. Построение системы показателей для экономической оценки результатов прове¬
дения реструктуризации
Г
4. Сбор и анализ исходной информации для экономической оценки результатов
проведения реструктуризации
_1_
5. Экономическая оценка ожидаемых результатов реструктуризации предприятия во
всех возможных направлениях её проведения
±
6. Выбор наиболее предпочтительных вариантов для реструктуризации предприятия
I
7. Сбор и анализ фактической информации о производственно-финансовой деятель¬
ности предприятия в результате проведения реструктуризации
±
8. Экономическая оценка фактических результатов выбранного направления прове¬
дения реструктуризации
На первом этапе определяется конечная цель проведения реструктуризации. Как
было показано ранее, реструктуризация предприятия имеет своей конечной целью
устранение кризисной ситуации либо повышение эффективности его функциониро¬
вания, именно поэтому экономическая оценка эффективности проведения реструк¬
туризации должна рассматриваться сквозь призму решения данной проблемы.
На втором этапе, после определения конечной цели проведения реструкту­
ризации, решается вопрос о выборе ее возможных направлений, реализация ко¬
торых может обеспечить достижение выявленных целей.
При этом выбранное направление проведения реструктуризации рассматри¬
вается с точки зрения возможных способов ее осуществления. Тем самым обес­
печивается переход от конечной цели к локальным, определяющим характер про­
ведения реструктуризации отдельных структурных подсистем предприятия.
Все локальные цели проведения реструктуризации можно условно разделить
на две группы: внутренние и внешние. К внутренним относятся цели, отвечаю­
щие интересам самого предприятия в лице его собственников и наемных работ­
ников. Среди внешних следует выделить те цели, в выполнении которых заин¬
тересованы сторонние физические и юридические лица. К их числу относятся
внешние инвесторы, акционеры, а также органы государственного управления,
владеющие различными пакетами акций предприятий.
Указанное деление целей проведения реструктуризации представляется не¬
сколько условным, поскольку в достижении ряда из них, направленных на повы¬
шение прибыльности предприятия, конкурентоспособности производимой продук¬
ции и т. д., заинтересованы представители обеих групп. Несмотря на то, что дос­
тижение других целей проведения реструктуризации, направленных, например, на
увеличение налоговых поступлений в бюджет, выполнение графика погашения
задолженности и т. д., интересует в большей степени внешние организации, чем
само предприятие, они также обязательно должны быть учтены и выражены кон¬
кретными показателями. Их определение является необходимым условием, на¬
пример, для получения инвестиций, требуемых для проведения реструктуриза¬
ции. Кроме того, следует отметить, что только лишь достижение приемлемого
уровня этих показателей может являться основанием для поддержки проводимых
преобразований со стороны органов государственного управления.
На третьем этапе проводится выбор критериев и построение системы показа¬
телей для оценки экономической целесообразности проведения реструктуризации.
В экономической теории под критериями эффективности принято понимать сово¬
купность требований, целей и задач, обеспечивающих наилучший конечный ре¬
зультат, которые выражаются через определенные технико-экономические показа¬
тели. Таким образом, на этом этапе осуществляется конкретизация локальных це¬
лей реструктуризации посредством определения соответствующих критериев, ко¬
торые, в свою очередь, должны быть выражены через показатели, обладающие
способностью оценивать степень достижения поставленных целей, т. е. выступать
в роли критериев целесообразности проведения реструктуризации.
Особенности проведения реструктуризации, как это было показано выше,
предполагают необходимость использования двух типов показателей для оценки
ее результатов: количественно не измеряемых, т. е. качественных, и поддаю¬
щихся количественной оценке.
Применение качественных целесообразно в тех случаях, когда определение
количественных показателей представляется невозможным. Такая ситуация
возникает, например, при оценке результатов реинжиниринга бизнес-процессов.
При этом следует отметить, что построение системы качественных показателей
во многом определяется отраслевой принадлежностью предприятия, объемами
производимой продукции, его финансовыми возможностями, а также целым ря¬
дом других индивидуальных факторов, характеризующих конкретное предпри¬
ятие. Поэтому отбор качественных показателей для оценки результатов функ¬
ционирования предприятия вообще и его реструктуризации в частности строго
индивидуален для каждого предприятия.
Состав количественных показателей также во многом определяется целями
проведения реструктуризации и спецификой деятельности предприятия. Их по-
строение предполагает соблюдение методических принципов, направленных
на обеспечение измеримости, конкретности, согласованности, гибкости и т. д.
На четвертом этапе экономической оценки результатов проведения реструк¬
туризации осуществляется сбор исходной информации, необходимой для опре­
деления значений различных показателей.
При этом все источники информации для проведения расчетов могут быть
подразделены на внешние и внутренние. К внешним источникам относятся пе¬
риодические издания, средства массовой информации, выставки, совещания
и конференции, статистические сборники, публикуемые в открытой печати фи­
нансовые отчеты конкурентов, обзоры и прогнозы ведущих отечественных и за­
рубежных специалистов, каналы личной связи и т. д.
Информация, полученная из внешних источников, позволяет прогнозировать
возможные сценарии состояния и дальнейшего развития конкурентов, а также ожи¬
даемые изменения макроэкономической и политической ситуации. Источниками
внутренней информации являются данные, связанные с деятельностью самого
предприятия. Это может быть бухгалтерская и статистическая отчетность, данные
управленческого учета. На их основе определяется реальное производственноэкономическое и финансовое состояние предприятия и возможные перспективы.
Экономическая оценка результатов проведения реструктуризации, осущест­
вляемая на шестом этапе, предполагает необходимость разработки специально­
го инструментария, включающего методы и приемы ее осуществления.
Научное познание включает в себя, как известно, два основных уровня - эмпи­
рический и теоретический. Если эмпирический уровень направлен непосредственно
на объект исследования и включает в себя такие методы и приемы как сравнение,
измерение, наблюдение, эксперимент и анализ, то теоретический уровень научного
познания предполагает изучение процессов со стороны их универсальных внутрен¬
них связей и закономерностей с помощью обработки данных эмпирических наблю¬
дений. К методам и приемам теоретического уровня познания относятся: абстраги¬
рование, аналогия, моделирование и некоторые другие. Методы эмпирического по­
знания позволяют систематизировать имеющуюся информацию. Так, например,
наблюдение - это метод сбора информации путем непосредственного восприятия
и регистрации всех фактов, касающихся изучаемого объекта, значимых с точки
зрения достижения поставленных целей. Измерение придает собранным фактам
конкретную количественную характеристику, позволяющую с помощью сравнения
сопоставить положение предприятия с уровнем развития конкурентов.
Особое место в экономической науке и практике занимает метод анализа,
посредством которого становится возможным детальное изучение любого ас¬
пекта деятельности предприятия: финансово-экономического, производственнотехнического, социального и т. д. На сегодняшний день наибольшее распростра­
нение на практике получили такие методы анализа, как: финансовый, маржи­
нальный, технико-экономический, функционально-стоимостной и целый ряд дру­
гих. Рациональное сочетание перечисленных методов анализа является необ¬
ходимым условием принятия обоснованных управленческих решений при эко¬
номической оценке результатов проведения реструктуризации.
Из методов теоретического уровня познания наиболее перспективным, на
наш взгляд, является использование метода моделирования, который воссозда-
ет действие различных внутренних и внешних по отношению к объекту исследо­
вания факторов в виде математической модели.
На пятом этапе проводится предварительная экономическая оценка ожи­
даемых результатов реструктуризации предприятия во всех возможных направ¬
лениях ее проведения. На основании этих результатов на шестом этапе выби¬
раются наиболее предпочтительные варианты реструктуризации предприятия.
Заключительные этапы экономической оценки, представленные на рис. 1
(этапы 7 и 8), в отличие от предыдущих, проводятся после завершения процесса
реструктуризации предприятия. Особенностью их осуществления является то, что
экономическая оценка базируется уже не на прогнозируемых или же желаемых
значениях показателей, а на фактически достигнутых величинах. Поэтому на
седьмом этапе проводится сбор и анализ фактической информации о результатах
проведения реструктуризации. При этом используются в основном лишь внутрен¬
ние источники, содержащие сведения о фактически достигнутых результатах.
Собранная информация сравнивается с полученной ранее на предыдущих
этапах и на этой основе проводится анализ величин абсолютных и относитель¬
ных отклонений фактически полученных показателей от планируемых, на осно¬
вании чего на восьмом этапе производится окончательная оценка эффективно¬
сти выбранного направления проведения реструктуризации.
Таким образом, заключительные этапы экономической оценки реструктури¬
зации (согласно вышерассмотренной последовательности работ) проводятся
уже после завершения реструктуризации, поскольку базируются на фактически
достигнутых результатах. Определение критериев и показателей оценки рест¬
руктуризации может быть реализовано в пределах только конкретной програм¬
мы ее проведения.
Список используемых источников
1. Балашов В. Г. Опыт реформирования: четырехкратный рост и техническое перевоору­
жение - М.: Книга сервиса, 2008.
2. Белых Л. П. Реструктуризация предприятий - М.: Юнити-Дана, 2007.
3. Гохан П. Слияние, поглощение и реструктуризация компаний - М.: Альпина Бизнес
Букс, 2007.
References:
1. Balashov V. G. Opyt of reforming: quadruple growth and modernization - М: Book of Service, 2008.
2. Belih L. P. Re-structuring of the enterprises - М., 2007.
3. Gohan P. Absorption and re-structuring of the companies - М: Alpina Business books, 2007.
А. В. Баев
Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации,
аспирант (119571, г. Москва, пр-кт Вернадского, д. 82; тел.: (495) 433-25-72;
e-mail: [email protected])
A. V. Baev
Academy of national economy at the Government of Russian Federation, post­
graduate student (119571, Moscow, Vernadsky's prosp., 82; tel.: (495) 433-25-72;
e-mail: [email protected])
УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИЯМИ В ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПАНИЯХ
Управление торгово-промышленной компанией на основе инноваций подра¬
зумевает как совершенствование текущих операций компании, так и планирова¬
ние и осуществление процессов развития производства и производительности
труда.
Ключевые слова: управление, инновации, торгово-промышленные компании,
продуктовые инновации, процессные инновации.
MANAGEMENT OF INNOVATIONS IN THE COMMERCIAL AND INDUSTRIAL
COMPANIES
Management of the commercial and industrial company on the basis of innova¬
tions means both perfection of routine transactions of the company, and planning and
realisation of developments of production and labour efficiency.
Keywords: management, innovations, the commercial and industrial companies,
grocery innovations, process innovations.
Рациональная деятельность торгово-промышленных компаний должна обес¬
печивать рост ее производственного и экономического потенциала, максимиза¬
цию финансовой отдачи от интеграции и реализации инновационных и инвести¬
ционных программ и проектов, оптимизацию инвестиционных вложений, мини¬
мизацию риска при осуществлении инновационных и инвестиционных программ
и проектов, обеспечение финансово-экономической устойчивости торговопромышленного комплекса в процессе осуществления инновационноинвестиционной деятельности, изыскание путей ускорения реализации инвести¬
ционных и инновационных проектов и программ. В странах с высоким уровнем
развития во главу угла управления фирмой поставлена инновационная страте¬
гия технологического обновления, развития новых перспективных направлений
деятельности на базе нововведений, происходит пересмотр управленческих
структур, системы управления производственно-хозяйственной деятельностью.
Инновационная деятельность осуществляется субъектами инновационной дея­
тельности в качестве основной или как один из видов деятельности и включает: на­
учно-исследовательские, прикладные и экспериментальные работы, необходимые
для создания инноваций; работы, связанные с созданием опытных и серийных об­
разцов новой продукции и технологий; работы, связанные с подготовкой производ­
ства и проведением промышленных испытаний; работы, связанные с сертифика¬
цией и стандартизацией инновационных продуктов; работы, связанные с проведе¬
нием маркетинговых исследований и организацией рынков сбыта инновационных
продуктов; все виды посреднической деятельности и иные виды работ, взаимоувя¬
занные в единый процесс с целью создания и распространения инноваций.
Конечный результат инновационной деятельности - инновация (нововведе¬
ние), получившая воплощение в виде нового или усовершенствованного продук¬
та, реализуемого на рынке (инновация-продукт), нового или усовершенствован¬
ного технологического процесса, используемого в практической деятельности
(инновация-процесс). Тем самым можно выделить следующие нововведения
в хозяйственной деятельности торгово-промышленного предприятия: процесс¬
ные инновации; продуктовые инновации; аллокационные инновации.
Отметим, что эти нововведения могут быть и предметом соответствующих
инвестиционных проектов, порождающих денежные потоки, которые окупают ка¬
питаловложения, а сами инновации должны рассматриваться как суть антикри¬
зисного управления предприятием, направленного на его сохранение как дейст¬
вующего с удержанием на предприятии максимально возможного числа рабочих
мест. Финансовое оздоровление сохраняемого как действующего предприятия
тоже должно строиться на этих инновациях.
Продуктовые инновации (product innovations) сводятся к выбору и освоению
новых видов операций (деятельности, продуктов) торгово-промышленной ком¬
пании. Для этого компании, специализирующейся в достаточно наукоемких от¬
раслях, могут потребоваться предварительная разработка нового продукта и
технологии его выпуска (возможно, не собственными силами, но за свой счет путем заказа разработки на стороне); приобретение соответствующих техниче¬
ских решений и прав на них на рынке технологий (посредством покупки лицензий
на изобретения и ноу-хау, приглашения на работу его создателей и т. п.).
Конечно, права интеллектуальной промышленной собственности на необхо­
димые технические решения, в принципе, можно использовать и нелегально
(«пиратство»). Однако при планировании достаточно широкого применения не¬
легально имитируемых защищенных патентами ключевых технических решений
нового продукта это, как правило, не окупается: вероятность значительных
убытков вследствие необходимости возмещать по решению судов ущерб патен¬
товладельцу (предприятий, преследующих тех, кто нарушает их коммерческие
технические секреты) становится слишком значительной.
Продуктовые инновации являются основным видом новшеств, непосредст¬
венно генерирующих дополнительные продажи, прибыли и денежные потоки.
Технологические (процессные) инновации (process innovations) охватывают
такие традиционно принятые в русскоязычной терминологии обозначения ново¬
введений, как: новые технологические процессы; новые технологическое обору¬
дование и оснастка (инструменты, приспособления, контрольно-измерительная
аппаратура); новые используемые материалы (полуфабрикаты, компоненты)
и технологические процессы их применения.
Процессные инновации представляют собой нововведения, вносимые: в
процессы взаимодействия торгово-промышленной компании с внешней средой
(новшества в организации сбытовой и закупочной деятельности торговопромышленной компании: инновации в ее договорной работе, в схемах сотруд­
ничества с посредниками и торговыми предприятиями, с банками, финансирую­
щими оборот фирмы, с партнерами по реализации продукции и закупкам и др.);
в процессы управления движением материальных запасов и денежных средств
торгово-промышленной компании (логистические процессные инновации, заклю¬
чающиеся во внедрении современных методов объемно-календарного планиро¬
вания и внутрипроизводственного управления, а также учета и бухгалтерского
анализа по типу попроектного контроллинга); в процессы общего менеджмента,
определяющие в первую очередь уровень постоянных (слабо зависящих от объ¬
ема выпуска и продаж предприятия) операционных издержек торговопромышленной компании; в технологические процессы выпуска продукции,
включая освоение не только новых технологических регламентов, но и новых
видов технологического оборудования и специальной технологической оснастки.
Процессные инновации нацелены на экономию всех видов издержек торго¬
во-промышленной компании. В этом смысле они способны принести дополни¬
тельные прибыли и денежные потоки. Процессные инновации также могут обес¬
печить повышение качества и освоение новых продуктов. В этом случае они то¬
же служат непосредственным источником дополнительных прибылей и денеж¬
ных поступлений торгово-промышленной компании.
Процессные инновации считаются наиболее краткосрочными по своей оку¬
паемости и легко осуществимыми (в том числе некапиталоемкими) новшествами.
Институциональные (аллокационные) процессные инновации означают но¬
вые формы организации управления в производстве и сбыте.
Аллокационные инновации представляют собой: различные схемы реорганиза¬
ции предприятия; перераспределение (реструктуризацию) материальных (реаль¬
ных и финансовых), а также нематериальных активов фирмы; перераспределение
ответственности работников предприятия, особенно его менеджеров.
Аллокационные инновации сами по себе не способны принести дополни¬
тельные прибыли и денежные потоки. Они не являются самостоятельными нов¬
шествами и должны лишь служить целям более эффективного проведения ин¬
вестиционных проектов по реализации тех продуктовых и процессных иннова¬
ций, которые способны (за счет снижения себестоимости и увеличения продаж)
принести предприятию дополнительные прибыли и денежные потоки.
В то же время, аллокационные инновации являются одними из самых доро­
гостоящих, сложных в реализации и медленно окупающихся. Можно сказать, что
они представляют собой по-настоящему стратегические инновации, от которых но только со временем - допустимо ожидать как высокого и долгоживущего эф¬
фекта, так и радикального всеохватывающего провала.
Очевидно также, что типичные аллокационные инновации призваны «обслу­
живать» процессные и продуктовые инновации с наиболее длительным сроком
полезной жизни, т. е. стратегические процессные и продуктовые новшества, оп¬
ределяющие долгосрочные перспективы предприятия.
На реализацию аллокационных инноваций и ожидание отдачи от них у фи¬
нансово-кризисного предприятия, следовательно, должно еще хватить времени.
Не меньшее терпение должно быть по отношению к этим инновациям и у креди¬
торов (или владельцев) предприятия.
Таким образом, управление торгово-промышленной компанией на основе
инноваций подразумевает как совершенствование текущих операций компании,
так и планирование и осуществление процессов развития производства и произ¬
водительности труда.
Список используемых источников:
1. Валдайцев С. В. Антикризисное управление на основе инноваций. - М.: Проспект, 2005.
2. Воронцовский А. В. Методы обоснования инвестиционных проектов в условиях опреде¬
ленности. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 2008.
3. Завлин П. Н., Казанцева А. К., Миндели Л. Э. Основы инновационного менеджмента:
теория и практика. - М.: Экономика, 2004.
4. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. - СПб.: Питер, 1998/2007.
5. Пашкус Ю. В., Лукашевич И. В. Кондратьевские волны и информационное общество. СПб.: Вестник СПбГУ, 1992. - № 2.
6. Прихач А. Ю. Основы управления конкурентоспособностью. - СПб.: ИнжЭкон, 2006.
7. Рассел Д. А. Управление высокотехнологическими программами и проектами. - М.: Фи¬
нансы и статистика, 2002.
References:
1. Valdaytsev S. V. Crisis management on the basis of innovation. - Moscow: Prospect, 2005.
2. Vorontsov A. V. Methods of substantiation of investment projects under conditions of cer­
tainty. - SPb.: St. Petersburg State University, 2008.
3. Zavlin P. N., Kazantsev A. K., Mindeli L. E. Basics of Innovation Management: Theory and
Practice. - M.: Economy, 2004.
4. Kotler P. Marketing Management. - SPb.: Peter, 1998/2007.
5. Pashkus J., Lukashevich I. V. Kondratieff waves and the information society. - SPb.: Bulletin
of St. Petersburg State University, 1992. - № 2.
6. Prihach A. Y. Basics of competitiveness. - SPb.: ENGECON, 2006.
7. Russell D. Archibald. Managing high-tech programs and projects. - Moscow: Finance and Statis¬
tics, 2002.
О. В. Евсеенков
Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий»
(РОСНАНО), cоветник заместителя генерального директора (117420, г. Москва,
ул. Наметкина, д. 12а; тел.: (495) 542-44-44; e-mail: [email protected])
O. V. Evseencov
State corporation «Russian Corporation of Nanotechnologies» (ROSNANO), Adviser
of the vice-general director (117420, Moscow, Nametkina str., 12а;
tel.: (495) 542-44-44; e-mail: [email protected])
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕТОДОВ БЕНЧМАРКИНГА ДЛЯ ВЫЯВЛЕНИЯ
ПОТЕНЦИАЛА СОКРАЩЕНИЯ ЗАТРАТ
В статье рассматриваются особенности использования в условиях кризиса
методов бенчмаркинга для выявления потенциала сокращения затрат.
Ключевые слова: модернизация, управление затратами, бенчмаркетинг.
USE OF BENCHMARKETING METHODS FOR REVEALING OF POTENTIAL OF
REDUCTION OF EXPENSES
In the article features of use in the conditions of crisis of benchmarketing methods
for revealing of potential of reduction of expenses are considered.
Keywords: modernisation, management of expenses, benchmarketing.
Одной из основных задач менеджеров, особенно в условиях кризиса, явля¬
ется сокращение затрат. Наиболее существенное и устойчивое сокращение за¬
трат достигается в результате реализации инвестиционных проектов по перехо¬
ду на новые технологии, однако далеко не всегда для этого есть время и деньги.
К тому же не всегда целесообразно переходить к новому технологическому
уровню, не исчерпав возможности старого, да и использование внутренних ре¬
зервов как раз позволяет накопить необходимые для реализации инвестицион¬
ных проектов средства.
Таким образом, в большинстве случаев сокращение затрат носит характер
сокращения бюджетов на те или иные расходы. Такое сокращение должно быть
осуществлено финансово-экономической службой в условиях недостатка у нее
информации о реальных резервах экономии в производственных подразделени¬
ях и как, правило, нежеланием производственных подразделений признать эти
резервы (проблема асимметрии информации).
В этих условиях финансово-экономическая служба может использовать три
подхода к установлению задания по сокращению затрат на очередной период: от
достигнутого уровня; от желаемого уровня; от возможного (достижимого) уровня.
Установление целевых задания методом «от достигнутого» подразумевает
использование в качестве базы достигнутого уровня затрат и их расчет на по¬
следующий период путем пересчета исходя из изменения основных входящих
параметров - величины инфляции, ожидаемого роста потребления в физиче¬
ском выражении, динамики цен на основные используемые ресурсы и т. д. По¬
добный подход дает наибольшую точность при установлении задания (с точки
зрения его «достижимости»), но в то же время фактически неизменную (а не
«максимальную») напряженность.
Установление целей «от желаемого» исходит из того, что хотелось бы полу¬
чить в качестве результата. Этот подход относительно прост, но может пред¬
ставлять собой «тыканье пальцем в небо», установленное задание может за¬
просто оказаться как выше достижимого, так и ниже напряженного. Как правило,
конечно, такой подход в жизни ведет к установлению значений, выше адекватно
достижимых, что нежелательно: такие задания либо даже не будут стремиться
выполнить, либо выполнят в краткосрочном периоде за счет более долгосроч¬
ных интересов компании («после нас хоть потоп»).
Установление заданий методом «от достижимого», пожалуй, наиболее слож¬
но. Оно подразумевает использование не только планирования от базы, но и по¬
иск дополнительных возможностей сокращения затрат - анализ лучшей практи¬
ки (бенчмаркинг). К сожалению, даже в крупных холдинговых компаниях, не все¬
гда есть возможность напрямую транслировать значения, достигнутые одними
компаниями, на другие, пусть даже занимающиеся тем же видом бизнеса: ком¬
пании имеют слишком разнородный состав оборудования, да и региональные
условия в России очень разнообразны.
Тем не менее, автором были разработаны и использованы в холдинге РАО
«ЕЭС России» две методики определения потенциала сокращения затрат и со¬
ответственно повышения прибыльности, которые позволили выявить сущест¬
венные резервы в дочерних компаниях.
Первая методика была названа автором «динамическим бенчмаркингом».
Она позволяет сравнивать компанию / предприятие само с собой, что снимает
вопрос о сопоставимости данных (за исключением случаев проведения мас¬
штабной модернизации производства внутри периода).
Суть ее сводится к следующему. На первом этапе необходимо классифици¬
ровать все издержки по соответствующим продуктам с выделением переменных
и постоянных и выделением групп/статей затрат - заработная плата, арендная
плата, топливо и ГСМ, материалы по специфическим группам, затраты на ре­
монты, услуги консультантов и т. д. Далее необходимо собрать отчетные данные
по этим статьям затрат и по объемам производства за пять лет. Переменные за¬
траты рассчитываются на единицу продукции. На следующем этапе затраты
всех годов (включая затраты на единицу продукции) приводятся в цены плани¬
руемого года с использованием наиболее подходящего индекса-дефлятора
(ИПЦ, ИЦП, индекса цен топливной промышленности и т. д.). Приведенные та¬
ким образом затраты на единицу продукции пересчитываются на общий объем
затрат переменных затрат исходя из планового объема производства. В итоге по
каждой статье затрат выбирается минимальное приведенное значение за пять
лет и сумма этих значений образует минимальное достижимое значение общей
суммы затрат для данного предприятия.
Как правило, со стороны дочерних компаний на такой расчет следуют возра­
жения. Часть из них может быть признана обоснованной при обнаружении какихлибо специфических условий для какой-то статьи затрат в каком-то году, при¬
ведших к ее ненормально низкому значению в этом году. Тем не менее, общий
потенциал остается весьма значительным.
Несмотря на очевидное преимущество методики «динамического бенчмаркинга» - ее слабую оспоримость тезисом «несравнимости» компаний - важным не¬
достатком является то, что ее использование позволяет выявить потенциал, ос¬
нованный только на лучшей практике ее собственной деятельности и не вклю¬
чающий возможности улучшения деятельности, достигнутыми другими компания¬
ми. Частично решить данную проблему позволяет другой разработанный автором
метод выявления потенциала сокращения затрат с использованием бенчмаркинга
- метод «второго лучшего» (second best). Его применение, правда, несколько ог¬
раничено: достаточно эффективно он работает для сравнения достаточно круп¬
ных относительно однородных компаний, которые имеют достаточно разнород¬
ный набор оборудования, что усредняет их технологическое положение относи¬
тельно друг друга. Например, по таком принципу в ходе реформы электроэнерге¬
тики были сформированы экстерриториальные оптовые генерирующие компании,
в которые были консолидированы разнородные электростанции (как угольные,
так и газовые) с тем, чтобы обеспечить их максимальную конкурентность. Подоб¬
ный подход можно применить и в случае, если внутри относительно большой раз¬
нородной выборки выделить однородные подгруппы (например, среди террито¬
риальных генерирующих компаний, консолидированных по географическому
принципу, автором были выделены группы с преимущественно (более 75 % в то­
пливном балансе) газовой генерацией, преимущественно (более 75 % в топлив­
ном балансе) угольной генерацией и группа газо-угольных ТГК.
График 1.
Динамика чистой прибыли Группы РАО «ЕЭС России» по МСФО
160,0
и
140,0 120,0 'О 100,0 й
80,0-
|
60,0 40,0
20,0
0,0
2003
2004
2005
2006
2007
В данном методе переменные затраты всех компаний внутри соответствую¬
щей группы делятся на объем продукции, рассчитываются удельные постоян¬
ные затраты (на единицу установленной мощности). Значения удельных пере-
менных и удельных постоянных ранжируются и определяется первое, второе
и т. д. место соответственно по удельным переменным и постоянным затратам.
Учитывая, что в данном случае сравнимость компаний меньше, чем компании
самой с собой, среди удельных постоянных и переменных затрат выбирается
второе лучшее значение и потенциальный плановый объем затрат по каждой
компании рассчитывается исходя из ее установленной мощности, умноженной
на второе лучшее значение удельных постоянных затрат, и планового объема
выпуска, умноженного на второе лучшее значение удельных переменных затрат.
Использование данных методов позволяет установить достаточно напря¬
женные и обоснованные задания по сокращению затрат, их использование
в ОАО РАО «ЕЭС России» (среди прочих факторов) позволило увеличить при¬
быль Группы по МСФО более чем в 5 раз за 5 лет (см. график 1).
Список используемых источников:
1. Robert J., Boxwell Jr. Benchmarking for Competitive Advantage. - NY: McGraw-Hill, 1994.
2. Beating the competition: a practical guide to Benchmarking. - Washington, DC: Kaiser Asso­
ciates, 1988.
3. Camp R. The search for industry best practices that lead 2 superior performance. Productivity
Press, 1989.
References:
1. Robert J., Boxwell Jr. Benchmarking for Competitive Advantage. - NY: McGraw-Hill, 1994.
2. Beating the competition: a practical guide to Benchmarking. - Washington, DC: Kaiser Asso­
ciates, 1988.
3. Camp R. The search for industry best practices that lead 2 superior performance. Productivity
Press, 1989.
В. В. Вертиль
Екатеринбургский экономико-технологический колледж, директор, кандидат
экономических наук (620144, г. Екатеринбург, ул. Декабристов, д. 58;
тел.: (343) 257-44-49; e-mail: [email protected])
V. V. Vertil
Ekaterinburg economic-technological college, director, candidate of economic science
(620144, Ekaterinburg, Dekabristov str., 58; tel.: (343) 257-44-49;
e-mail: [email protected])
ОБ УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЕМ КОНКУРЕНЦИИ
В СИСТЕМЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА ОСНОВЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
В статье рассматриваются проблемы управления развитием конкуренции на
рынке образовательных услуг на основе прогнозирования. Отмечаются наибо¬
лее важные тенденции в этой сфере.
Ключевые слова: профессиональное образование, конкуренция, прогнозиро¬
вание, модернизация.
ABOUT MANAGEMENT OF COMPETITIVENESS DEVELOPMENT
IN SYSTEM OF VOCATIONAL TRAINING ON THE BASIS
OF FORECASTING IN MODERN CONDITIONS
In the article problems of management by competitiveness development in the
market of educational services on the basis of forecasting are considered. The most
important tendencies in this sphere are marked.
Keywords: vocational training, competitiveness, forecasting, modernization.
Тенденции развития современного общества характеризуются процессами
глобализации, интеграции, экономической и демографической нестабильностью,
усилением конкуренции, новыми подходами в экономике и управлении органи¬
зациями и целыми отраслями. Так, переход российского общества к рыночным
отношениям потребовал новых решений в организации системы профессио¬
нальной подготовки кадров; поиска механизмов ее адаптации к новой политиче¬
ской, экономической и социальной ситуации; новых средств балансирования бы¬
стро формирующего рынка образовательных услуг и рынка труда.
Особо острый характер это приобретает в свете предстоящего вхождения России
во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) и подписания Генерального соглашения
ВТО по торговле и услугам (ГАТС), в соответствии с которым образование включено в
перечень услуг, подлежащих торговле и регулируемых соответствующими правилами.
Отсюда вытекают совершенно разные подходы к решению современных про¬
блем модернизации профессионального образования. Один - традиционный, кото­
рый базируется на понимании образования как общественного блага, на сотрудни¬
честве и партнерских отношениях между образовательными заведениями в целях
повышения качества образования (В. А. Метаева, П. Салберг). Другой - революци­
онный, который базируется на свободной торговле образовательными услугами
и конкуренции между поставщиками этих услуг (И. П. Смирнов, Я. В Кузьменов).
Очевидно, что будущее - за интеграцией этих двух подходов в новой россий­
ской образовательной практике, за сохранением лучших отечественных традиций
и за привнесением в профессиональное образование инновационных компонентов
и средств, применяемых ранее исключительно к торговле товарами и другими услу­
гами, а именно: конкуренция, маркетинг, реклама, продажа, продвижение и др.
Стратегия развития образования, отраженная в «Концепции модернизации рос­
сийского образования до 2010 года», в материалах Государственного Совета
«О развитии образования в Российской Федерации» (24 марта 2006 г.), предопре¬
деляет усиление в теории практики среднего профессионального образования ин¬
новационных тенденций, связанных с теоретическим и прикладным освоением но¬
вых механизмов развития образования. В русле тенденций этих документов, в ча¬
стности, в Государственной Думе обсуждается законопроект «О внесении измене¬
ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совер¬
шенствованием правового положения государственных (муниципальных) учрежде¬
ний», предполагающий перевод системы образования на инновационную для на¬
шей страны экономическую модель управления образованием. В соответствие с
ней: учреждения системы профессионального образования переводятся на меха¬
низм, так называемого, оказания образовательных услуг населению; реализуется
принцип «деньги двигаются за студентом («подушевое» финансирование); гаранти¬
рованное сметно-нормативное финансирование учреждений образования замеща¬
ется государственным заказом. Тем самым внедряется рыночный характер отно¬
шений в системе образования и организуется конкурентная среда.
Но сохраняет ли такое кардинальное управленческое решение лучшие тради¬
ции отечественного образования, способствует ли оно повышению качества обра¬
зовательных услуг? Осуществлялось ли серьезное прогнозирование такого управ­
ленческого решения, осуществлялись ли пилотный и масштабный эксперименты?
А ведь управление профессиональным образованием требует серьезного, на¬
учно обоснованного прогнозирования. От качества прогнозных оценок, их эффек¬
тивности в процессе управления системой образования зависит функционирование
экономики страны в целом, уровень развития российского человеческого капитала
и обеспеченность кадрами всего народного хозяйства. Такой прогноз представляет
собой вероятностную оценку будущих результатов и путей развития системы обра¬
зования, а также ресурсов и организационных мероприятий, необходимых для его
осуществления. В процессе разработки прогноза необходимо соблюдать следую¬
щие методологические принципы: системности; оптимальности; аналогичности;
компетентности; специфичности. 3а рубежом и в России накоплены теоретические
знания, практический опыт и модельный аппарат, который позволяет осуществить
такое прогнозирование. При этом возможно применение различных сложившихся в
экономической теории практики подходов. Например, следующих:
Линейно-экстрополяционный, основанный на выяснении за достаточно дли¬
тельный период тенденций и результатов развития и продление их на будущее
с той или иной корректировкой. Расчеты проводятся на основе разработки ста¬
тистических рядов с использованием корреляции по модифицированным функ¬
циям Кобба-Дугласа. «Форсайт», основанный на коллективных экспертных оцен­
ках и дающий возможность собрать, обработать и усреднить мнение больших
групп ученых и специалистов о тенденциях и параметрах будущего развития.
Следует обратить внимание на следующее. Первый из названных подходов, не­
сомненно, дает надежный и близкий к истине результат в пределах одной фазы
долгосрочного цикла. Но он дает сбои в точках бифуркации при смене фаз цик¬
лов и, тем более, самих циклов. А складывающаяся социально-экономическая
ситуация характеризуется, с большой долей вероятности, именно этим.
Второй подход подвержен субъективизму экспертов, высокой усредненностью результатов и инерционностью экспертного мышления. Траектории, отли­
чающиеся от мнения большинства, фактически отбрасываются, тогда как имен¬
но они могут оказаться наиболее реальными. Но при всех недостатках этих или
других методологических подходов или методик использование их дает научное
обеспечение принимаемым управленческим решениям, рождаются новые мето¬
дологические подходы и методики.
К сожалению, широкой научной и педагогической общественности не извест­
но о результатах прогнозирования, об организации и результатах экспериментов
в связи с предстоящими серьезными социально-экономическими изменениями.
Значимый для системы образования и всего населения страны законопроект об­
суждается достаточно келейно, прогнозирование результатов его принятия не
осуществляется надлежащим образом. Между тем как это должно осуществ¬
ляться на началах партнерства государства, науки и образования.
Список используемых источников:
1. Болотов В. А. Начальное профессиональное образование: проблемы и перспективы
развития // Профессиональное образование. - 2000. - № 9.
2. Бутко Е. Я. Начальное профессиональное образование: новый этап развития // Про¬
фессиональное образование. - 2003. - № 10.
3. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. // Профессио¬
нальное образование. - 2001. - № 4.
References:
1. Bolotov V. A. Initial vocational training: problems and development prospects // Vocational
training. - 2000. - № 9.
2. Бутко E. J. Vocational training: a new stage of development // Vocational training. - 2003. - № 10.
3. The concept of modernisation of a Russian education for the period till 2010 // Vocational
training. - 2001. - № 4.
A. В. Зайцев
Московский государственный текстильный университет им. А. Н. Косыгина,
заведующий аналитической лабораторией, доктор философии (Ph.D.), кандидат
технических наук (119991, г. Москва, ул. Малая Калужская, д. 1;
тел. (495) 954-28-90; e-mail: [email protected])
B. Б. Карпова
Московский государственный текстильный университет им. А. Н. Косыгина,
аспирант (119991, г. Москва, ул. Малая Калужская, д. 1;
тел. (495) 954-28-90; e-mail: [email protected])
A. V. Zajtsev
Moscow state textile university named by A. N. Kosygin, Head of analytical laboratory,
Ph. D., candidate of technical science (119991, Moscow, Malaja Kaluzhskaja str., 1;
tel.: (495) 954-28-90; e-mail: [email protected])
V. B. Karpova
Moscow state textile university named by A. N. Kosygin, post-graduate student
(119991, Moscow, Malaja Kaluzhskaja str., 1; tel.: (495) 954-28-90; e-mail: [email protected])
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ТЕКСТИЛЬНОЙ И ЛЕГКОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
В период финансово-экономического кризиса практически каждое текстиль¬
ное предприятие столкнулось с проблемой выживания в условиях растущей кон¬
куренции и высокой неопределенности.
Ключевые слова: модернизация, кризис, текстильная промышленность, лег­
кая промышленность, стратегическое управление.
STRATEGIC DEVELOPMENT OF THE ENTERPRISES TEXTILE AND LIGHT
INDUSTRY OF NATIONAL ECONOMY OF RUSSIA
In financial and economic crisis almost each textile enterprise has faced a problem
of a survival in the conditions of a growing competitiveness and high uncertainty.
Keywords: Modernization, crisis, a textile industry, light industry, strategic man¬
agement.
В последнее время в периодической печати и средствах массовой информа¬
ции уделяется достаточно большое внимание кризисному состоянию отечест¬
венной текстильной и легкой промышленности. В период финансовоэкономического кризиса практически каждое текстильное предприятие столкну¬
лось с проблемой выживания в условиях растущей конкуренции и высокой неоп-
ределенности. В этой ситуации перед текстильной и легкой промышленностью
стоит актуальная задача технологического обновления предприятий отрасли,
поскольку износ основных фондов на июнь 2008 года превышал 50 %. При этом
коэффициент обновления оборудования в 2006-2007 годах не поднимался вы¬
ше 3-4 % против 15-17 % в развитых промышленных странах. Такое положение
с износом основных фондов и модернизацией технологического оборудования
требует от предприятий отрасли привлечения не только значительных финансо¬
вых ресурсов, но и персонала с высоким уровнем профессиональных навыков
и интеллектуального потенциала.
Переход субъектов национальной экономики на инновационный путь разви¬
тия предопределяет финансово-хозяйственную деятельность предприятий. Тре¬
бования рынка по созданию новых продуктов и новых технологий диктуют со¬
временным предприятиям выпускать продукцию, производство которой основа¬
но на знаниях. Поэтому источником конкурентного преимущества становятся не
только материальные, финансовые и трудовые ресурсы, но и знания, а также
инновационный потенциал предприятия. Такая концепция функционирования
предприятий текстильной и легкой промышленности, воплощена в Государст­
венной инновационной политике страны и Стратегии развития легкой промыш¬
ленности России до 2020 года.
По данным Организации экономического сотрудничества и развития (OECD)
легкая промышленность Российской Федерации по объемам продаж и уровню по¬
требления продукции входит в состав ведущих мировых отраслей промышленного
комплекса, опережая такие отрасли, как машиностроение и автомобилестроение,
военно-промышленный комплекс, химическую промышленность и другие. При этом
объем потребления товаров легкой промышленности в мире растет более высоки¬
ми темпами, чем прирост населения Земли. Учитывая значительную роль легкой
промышленности в обеспечении экономической и стратегической безопасности, за¬
нятости трудоспособного населения и повышении его жизненного уровня в новых
геополитических условиях, ведущие мировые страны уделяют особое внимание
развитию отрасли и оказывают ей существенную инвестиционную поддержку.
В России рост потребительского рынка и удовлетворение потребностей насе¬
ления в модных товарах происходит в основном за счет импорта. В настоящее
время такая ситуация начала незначительно меняться, поэтому можно предполо¬
жить, что при формировании государством благоприятного инвестиционного кли¬
мата будут созданы условия для быстрого перехода предприятий текстильной и
легкой промышленности на инновационный путь развития. В настоящее время та¬
кие условия формируются на основе принятых решений по итогам заседания пре¬
зидиума Государственного совета Российской Федерации «О модернизации тек¬
стильной отрасли и мерах по повышению уровня жизни и социальной защищен¬
ности ее работников», проходившего с участием президента РФ Д. А. Медведева,
20 июня 2008 года в городе Иваново. На этом заседании было отмечено, что
стратегическими приоритетами развития отрасли станут создание промышленных
кластеров, качественная модернизация, стимулирование инвестиций, «прорыв¬
ные» инновации, включая нанотехнологии. Эти выработанные приоритеты для
текстильных предприятий наполнят внешнюю среду предпринимательской дея¬
тельности факторами устойчивого развития экономических субъектов отрасли.
Такой подход к решению проблем текстильной отрасли позволит предприятиям
проводить эффективную инновационную политику и обеспечит реализацию обще¬
государственной доктрины перехода экономики на инновационные факторы раз¬
вития, которая должна предусматривать различные организационные и финансо¬
во-экономические формы государственной поддержки инновационной деятельно¬
сти предприятий текстильной и легкой промышленности.
Переход предприятий отрасли на инновационную модель развития ориенти¬
рован на увеличение выпуска качественной продукции нового поколения. Осо¬
бое внимание в разработанной Стратегии развития легкой промышленности
России до 2020 года уделено вопросам: защиты внутреннего рынка от незакон¬
ного оборота товаров; технического перевооружения и развития отраслевой нау¬
ки; импортозамещения и экспорта; обеспечения отрасли материальносырьевыми, финансовыми ресурсами и профессиональными кадрами.
С целью эффективной реализации стратегии и формирования конкуренто¬
способности отрасли предполагается задействовать венчурные и инновацион¬
ные фонды, гранты, собственные средства предприятий, субсидии и бюджетное
финансирование НИОКР, важнейших инновационных проектов (ВИП) и других
инновационных проектов, а также инвестиции отечественных и зарубежных ин¬
весторов, коммерческих банков и страховых компаний.
Сформулированные цели в Стратегии развития легкой промышленности Рос¬
сии до 2020 года являются своевременными и актуальными (особенно в условиях
глобального финансового кризиса), поскольку мобилизационные потребности стра¬
ны в продукции отрасли удовлетворяются всего лишь на 17-36 процентов. Это про¬
тиворечит реализации Национальной политики безопасности государства, согласно
которой доля отечественной продукции в объеме товаров стратегического назначе­
ния должна составлять не менее 50 процентов. Показатель доли отрасли в объеме
промышленного производства Российской Федерации составляет менее 1 %,
в 1980-е годы - 18-20 %, а в 1991 году - 11,9 % и соответствовал уровню развитых
стран, таких как США, Германия и Италия. В настоящее время эти страны на про¬
тяжении последних лет сохраняют этот показатель на уровне 8-12 %. Ведущую
роль в общем объеме производства легкой промышленности занимают предпри¬
ятия текстильной промышленности, на их долю приходится 45 % производства.
Розничный товарооборот изделий текстильной и легкой промышленности
в 2008 году достиг 2 трлн. руб., что составляет 25,2 % от общего товарооборота не¬
продовольственных товаров России. Однако по данным Российского союза пред¬
принимателей текстильной и легкой промышленности, примерно на 20 тыс. отече¬
ственных товаропроизводителей, где трудится свыше 450 тыс. человек, приходится
только 20 % продаж товаров на российском рынке. При этом наибольшая доля то¬
варооборота представлена импортными продуктами, например, на рынках шелко¬
вых тканей (80 %), трикотажных изделий (44 %). В наименьшей степени от импорта
зависит рынок хлопчатобумажных тканей, где его доля составляет около 5 %. .
В 2009 году импорт текстильных материалов и изделий из Китая в Россию
по сравнению с 2008 годом снизился на 30 %. Главной причиной такого сниже¬
ния послужило влияние финансового кризиса, оказавшего воздействие на фор1
1
Скопинцева Е. Идеи есть, оборудования нет // Экономика и жизнь. - 2009. - № 17(9283).
мирование импортных контрактов с соответствующим сокращением количества
заказов. Также снижение импортных поставок было обусловлено падением
спроса и покупательной способности населения и мерами, принятыми Прави¬
тельством РФ в области таможенного регулирования. Статистические данные
в 2009 году показали, что сложившиеся условия позволили несколько оживить
производственную деятельность отечественных предприятий текстильной от¬
расли. По данным Минэкономразвития РФ в 2009 году индекс текстильного про¬
изводства в феврале по сравнению с январем составил 148,8 %. При этом про­
изошло увеличение общего объема производства тканей - 153,9 %, из них:
хлопчатобумажных - 157,1 %; нетканых материалов - 154,1 %; шелковых 140,6 %; шерстяных - 120,7 %; льняных - 113,4 %. Однако это был несущест¬
венный рост после значительного падения общего объема производства тканей,
поскольку индекс текстильного производства в феврале 2009 года
к аналогичному периоду 2008-го года составил только 84,1 % .
Однако, несмотря на наметившиеся положительные тенденции, в развитии
текстильной промышленности имеются нерешенные проблемы, оказывающие
негативное влияние на хозяйственно-экономическую деятельность и финансо¬
вую устойчивость предприятий отрасли. В настоящее время основополагающи¬
ми системными проблемами, проанализированными Стратегией развития легкой
промышленности России до 2020 года, являются: техническая и технологиче¬
ская отсталость текстильной промышленности от зарубежных стран, выражен¬
ная в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства;
низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности отрасли,
представленный слабой конкурентоспособностью отечественных товаров, низ¬
кой долей «ноу-хау» и инновационной продукции в объеме продаж на россий¬
ском и мировом рынке; высокий удельный вес импорта, ставший причиной уси¬
ления стратегической и товарной зависимости государства от зарубежных стран;
отсутствие цивилизованного рынка потребительских товаров, выражаемое в
обострении конкуренции на внутреннем рынке между российскими и зарубеж¬
ными товаропроизводителями; социальная и кадровая проблема, проявляю¬
щаяся в дефиците высококвалифицированных специалистов, управленческих
кадров, основных и вспомогательных рабочих.
Возникновение системных проблем в текстильной и легкой промышленности
обусловлено внутриотраслевыми и внешними причинами. Они связанны с дея¬
тельностью как самой отрасли, так и с происходящими институциональными
преобразованиями и изменениями в мировой и национальной экономике, в сфе¬
ре законодательной и внешнеэкономической политики страны. Основными при¬
чинами являются непропорциональное развитие регионов страны и структурные
диспропорции в текстильной промышленности - несоответствие в настоящий
момент масштаба и возможностей отрасли качественно удовлетворить расту¬
щий спрос на товары народного потребления.
Причиной технической и технологической отсталости отечественной тек¬
стильной промышленности от зарубежных стран является невысокий потенциал
установленного в отрасли оборудования, большая часть которого морально
1
1
Там же.
и физически устарела. Доля оборудования в станочном парке отрасли (по оцен­
ке Росстата), эксплуатируемого до 5 лет составила на начало 2008 года 2,5 %,
6-10 лет - 23,5 %, 11-20 лет - 55,0 %, более 20 лет - 19 %. Такое положение
создает неудовлетворительные условия труда и приводит к повышенному про¬
изводственному травматизму. В результате действия этого фактора удельная
трудоемкость производства в отрасли в 3-5 раз выше, чем за рубежом. За по­
следние 5 лет производственные мощности сократились: по суровым хлопчато­
бумажным тканям на 14 %; по льняным тканям на треть, а по шерстяным тканям
почти в 4 раза; по трикотажным изделиям в 1,8 раза, чулочно-носочным на 10 %.
В результате воздействия указанных причин возникает высокая зависимость тек¬
стильных предприятий от качества сырья, красителей и текстильно-вспомогательных
веществ (ТВВ). Таким образом, рост издержек производства обуславливается высо­
кой стоимостью сырья, красителей, ТВВ и фурнитуры (большая доля которых импор­
тируется из-за рубежа) и высокими затратами на энергоносители.
Отсутствие инвестиций и низкий уровень инновационной деятельности не дает
возможность отрасли проводить планомерную модернизацию производства и вне¬
дрение технологических инноваций, позволяющих ориентировать предприятия
на производство совершенно новых (по потребительским свойствам) видов продук¬
ции, востребованных на внешнем и внутреннем рынках. Большое влияние на раз¬
витие инновационной деятельности предприятий отрасли оказало сокращение
объема и падение результативности научно-исследовательских разработок из-за
снижения объемов бюджетного финансирования НИОКР (в 2006 году за счет
средств бюджета выполнено НИОКР на 31,2 млн. руб., в 2008 году - на 25,0 млн.
руб.). В наибольшей степени это затронуло фундаментальные и поисковые иссле­
дования. Многие научные разработки, способные составить новую технологическую
основу отрасли для расширения производства конкурентоспособной наукоемкой
продукции, не завершены и требуют продолжения и углубления разработок .
Слабое развитие рыночной инфраструктуры, межрегиональной и межотрас¬
левой товаропроводящей сети и коммерческих связей со странами ближнего
и дальнего зарубежья, а также несовершенство законодательства в области
производства, экспорта и импорта российской продукции послужило основной
причиной отсутствия цивилизованного рынка потребительских товаров. В дан¬
ный момент около 75 % оборудования предприятий легкой промышленности на¬
ходится в эксплуатации более 10 лет. Как следствие, предприятия отрасли име¬
ют низкую производительность труда и заработную плату, складывается непри¬
влекательность отрасли для формирования новых кадров. Ухудшающаяся си¬
туация в профессиональной и квалификационной подготовке персонала пред¬
приятий, низкая заработная плата и престижность труда приводят к ежегодному
1
2
3
Отчет о работе Минпромторга России за 2009 год по отрасли «Легкая промышленность» //
http://www.minprom.gov.ru
Там же.
Выступление Клинова М., директора Департамента лесной и легкой промышленности на расши­
ренном заседании Правления Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промыш­
ленности и Отраслевого комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по вопро¬
су подготовки профессиональных кадров для отрасли, которое прошло в Московском государствен¬
ном текстильном университете им. А. Н. Косыгина 24 ноября 2009 // http://www.minprom.gov.ru
1
2
3
сокращению численности, в основном, молодых и перспективных работников
в возрасте до 30-Ю лет. Только за десятилетие (с 1990 по 2000 год) числен­
ность сократилась в 3 раза, а за последующие восемь лет - в 2,8 раза. При этом
принимаемые меры по антикризисному управлению убыточных предприятий со
стороны органов государственного управления и руководства не смогли повли¬
ять на ход развития структурных диспропорций в отрасли.
Переломить сложившуюся ситуацию возможно посредством разработки
и реализации комплекса мероприятий, направленных на активизацию инноваци¬
онной деятельности, повышение эффективности производства на новом техни¬
ко-технологическом уровне при создании благоприятных условий, обеспечи¬
вающих стабильный рост объемов выпуска конкурентоспособных товаров. Такой
разработанный комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное функ¬
ционирование предприятий текстильной и легкой промышленности, воплощен
в Государственной инновационной политике страны и Стратегии развития легкой
промышленности России до 2020 года. Этот комплекс предполагает обеспечить
надежную хозяйственную деятельность предприятий отрасли в кризисных усло¬
виях экономической нестабильности 2009-2010 годов, а также экономическую
и финансовую устойчивость предприятий на период до 2020 года. Для эффек¬
тивной реализации приоритетных задач сформированная система комплексных
мер развития текстильной и легкой промышленности ориентирована на: повы¬
шение конкурентных преимуществ предприятий текстильной и легкой промыш¬
ленности, спроса и потребительских предпочтений на товары отечественного
производства, техническое регулирование и институциональные преобразова¬
ния; техническое перевооружение, модернизацию производства, реализацию
пилотных инвестиционных проектов, развитие межтерриториальной и межот¬
раслевой кооперации; развитие инновационной и научной деятельности, реали¬
зацию инновационных проектов; защиту внутреннего рынка и интересов россий¬
ского производителя от теневого оборота товаров, формирование цивилизован¬
ного рынка потребительских товаров; совершенствование системы обеспечения
предприятий текстильной и легкой промышленности сырьевыми ресурсами; раз¬
витие трудовых ресурсов и гибких форм занятости в текстильной и легкой про¬
мышленности, реализацию стимулирующих мер по привлечению молодых спе¬
циалистов и квалифицированного персонала; законодательные аспекты, касаю¬
щиеся совершенствования таможенно-тарифного регулирования.
Для достижения поставленных задач, сформулированных в Стратегии раз¬
вития легкой промышленности России до 2020 года, современное производство
инновационного продукта требует от персонала предприятий отрасли наличия
профессиональной компетентности и высокого интеллектуального потенциала,
который зависит от его креативных и познавательных способностей. В процессе
инновационной деятельности предприятие осуществляет реализацию целена¬
правленной системы мероприятий по разработке, внедрению, освоению, рас¬
пространению и коммерциализации новшеств. Для повышения конкурентоспо¬
собности продукции предприятий инновационной направленности текстильной
и легкой промышленности в разработанной стратегии Правительство страны
уделяет особое внимание модернизации производства, технологическому об¬
новлению и внедрению новых технологий, реорганизации организационно-
управленческой и финансово-экономической деятельности, реструктуризации
систем управления бизнесом. В этом случае объектами инновации на предпри¬
ятии являются средства производства, технологические процессы, производи¬
мый продукт и его качество, развитие организации, сотрудники, креативность
персонала и интеллектуальный потенциал предприятия.
Предполагается за счет создания экономических условий довести рост объ¬
емов производства конкурентоспособной продукции к 2020 году в 3,1 раза по от¬
ношению к уровню 2008 года и увеличить экспорт в 4,0 раза, объем которого
в 2020 году составит порядка 3,0 млрд. долларов США. В период с 2009 года
по 2020 год запланировано внедрить по отрасли свыше 50 вновь разработанных
технологий, в т. ч. мирового уровня, и выдать более 70 патентов, удостоверяю¬
щих новизну технологических решений. Доля товаров отечественного производ¬
ства на российском рынке к 2020 году должна составить не менее 50 процентов,
товаров инновационного характера и имеющих патентную защиту (товарный
знак, полезная модель) - не менее 46 процентов объема производимой продук¬
ции предприятиями текстильной и легкой промышленности. Достижение таких
количественных значений вышеприведенных запланированных целевых инди¬
каторов и показателей по отрасли будет способствовать обеспечению экономи¬
ческой и экологической безопасности, повышению обороноспособности России,
развитию регионов, созданию новых рабочих мест. На основе разработанных
стратегических планов Правительство Российской Федерации определило приоритеты
поддержки текстильной и легкой промышленности со стороны государства и предос¬
тавило ряд следующих преференций предприятиям отрасли:
Механизм субсидирования процентных ставок по кредитам на закупку сырья
и материалов. С 2009 года отечественным предприятиям отрасли увеличен раз¬
мер субсидий, получаемых на техническое перевооружение, по возмещению
части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым в российских банках ор¬
ганизациях, с 1/2 до 2/3 от ставки рефинансирования ЦБ РФ за счет субсидий
из федерального бюджета.
На территории РФ продлено разрешение ввоза технологического оборудо¬
вания при нулевых импортных пошлинах и без НДС, которое осуществлялось
в течение предыдущих трех лет. Увеличен срок кредита на техническое пере¬
вооружение предприятий отрасли с трех до пяти лет. Определен размер средств
выделенных из федерального бюджета на проведение НИОКР. Общая сумма
выделенных средств из бюджета на развитие отрасли за период 2006-2008 годы
составила 561,64 млн. рублей (таблица 1).
Минпромторг России разработал правила предоставления субсидий из фе¬
дерального бюджета в 2011-2013 годах предприятиям, реализующим важней¬
шие инновационные и пилотные проекты в рамках Стратегии развития легкой
промышленности России до 2020 года для стимулирования обновления техно¬
логического парка оборудования, выпуска конкурентоспособного ассортимента
по новым ресурсосберегающим технологиям, в том числе нанотехнологиям.
В рамках реализации мероприятий развития текстильной и легкой промыш¬
ленности для повышения конкурентных преимуществ предприятий, а также рос¬
та спроса на товары отечественного производства запланировано проведение
оперативного мониторинга изменений рыночной конъюнктуры товаров на внут-
реннем и зарубежном рынках отрасли, тенденций моды, выявление причин низ­
ких конкурентных позиций отечественных товаров. Расширению рынка товаров
будет способствовать разработка ассортиментной концепции по созданию каче­
ственной продукции нового поколения широкого спектра применения: конкурен­
тоспособных товаров потребительского назначения, которые по комфортности,
функциональным, гигиеническим и медико-биологическим свойствам будут пре­
восходить импортные аналоги; изделий элитного качества, для отелей, рестора­
нов, санаториев, транспорта; многофункционального модульного комплекта за­
щитной одежды для проведения аварийных работ в условиях повышенного ра¬
диоактивного излучения, повышенных температур и химически агрессивных
сред; инновационного ассортимента технического, в том числе «умного» тексти¬
ля, изделий технического и оборонного назначения с улучшенными эксплуата¬
ционными характеристиками и защитными свойствами.
Таблица 1.
Меры государственной
поддержки отрасли
2006
кол-во
млн.
предпр. руб.
1. Возмещение из федерального бюд­
жета части затрат на уплату процен­
тов по кредитам, полученным пред­
приятиями на:
- сезонную закупку сырья и материа­
75
лов
- техническое перевооружение
- производство экспортной продукции
5
2. Бюджетное финансирование НИ­
6
ОКР
3. Ввоз технологического оборудова­ 97,5
ния и комплектующих с учетом сниже­ тыс.ед.
ния таможенной пошлины до нулевой
ставки
2007
кол-во
млн.
предпр. руб.
2008
кол-во
млн.
предпр. руб.
100
77
100
101
250
20,4
31,2
6
4
14,9
6,2
9
5
6
2,0
19,9
17,0
244,9
млн.
долл.
США
181,7
тыс.ед.
261,7
млн.
долл.
США
28,4
тыс.ед.
115,8
млн.
долл.
США
Реализация мероприятий по данному направлению предполагает повыше¬
ние доли российской продукции в объеме продаж на внутреннем рынке к 2020
году не менее чем на 50 процентов. Укрепление позиции отечественных произ­
водителей в средних ценовых сегментах на российском и зарубежном рынках,
снижение товарной и экономической зависимости от импорта повысит нацио¬
нальную безопасность государства. Проведение этих мероприятий является ос¬
новой для разработки направлений технического перевооружения и модерниза¬
ции производства, вовлечения науки в разработку прогрессивных технологий
и новых видов экологически безопасной продукции.
С позиции эффективной реализации Стратегии развития легкой промыш¬
ленности России до 2020 года формирование конкурентоспособности предпри¬
ятий отрасли осуществляется на основе региональных приоритетов. Это озна­
чает, что выделяются наиболее восприимчивые к инновациям регионы, где рас¬
положены предприятия отрасли, имеющие наиболее высокий инновационный
потенциал, включая интеллектуальный потенциал персонала. Стратегией опре-
делены наиболее масштабные по задачам модернизации производств, внедре¬
ния прогрессивных технологий, развития межотраслевой и межтерриториальной
кооперации пилотные инвестиционные проекты крупнейших текстильных регио¬
нов страны. К таким регионам отнесены Ивановская, Вологодская, Костромская,
Ярославская и Волгоградская области. Для реализации пилотных инвестицион¬
ных проектов предусматривается привлечение средств инвесторов, институтов
развития Российской Федерации с участием ОАО «Россельхозбанк» и государ¬
ственной корпорации «Внешэкономбанк», а также использование механизма ча¬
стно-государственного партнерства.
Стратегическая цель и задачи пилотного инвестиционного проекта Иванов¬
ской области - сохранение и развитие отечественной текстильной промышлен¬
ности за счет модернизации и технического перевооружения существующих
и создания новых современных производств по выпуску конкурентоспособного
ассортимента продукции бытового и медицинского назначения, домашнего
и технического текстиля с широким диапазоном использования химических во¬
локон и нитей. Перед руководством области поставлены задачи развития внут¬
рирегиональной и межрегиональной научно-технической и производственной
кооперации, внедрение передовых технологий, привлечение стратегических
партнеров и инвесторов. Повышение инвестиционной и экспортной привлека¬
тельности Ивановской области (российского текстильного лидера), в которой со¬
средоточены две трети производственных мощностей по выпуску хлопчатобу¬
мажного текстиля и экологически чистого ассортимента из льняных материалов.
В проект по модернизации текстильного комплекса включено восемь пред¬
приятий: ОАО «Яковлевский льнокомбинат», ОАО «Ивановское текстильное
объединение», ОАО ХБК «Шуйские ситцы», ОАО «Ивановский меланжевый ком¬
бинат», ОАО «Компания «Ивтекс», 3АО «Кинешемская ПТФ», 3АО ПГ «Роско»,
3АО «ПК «Нордтекс». Стоимость проекта - 6,04 млрд. руб., в т. ч. 1 млрд. руб. собственные средства предприятий, 5,04 млрд. руб. - заемные средства банков.
Пилотный инвестиционный проект «Развитие льняного комплекса Вологод¬
ской области путем межотраслевой и межтерриториальной кооперации» преду¬
сматривает комплексную модернизацию и техническое перевооружение экс¬
портно-ориентированного регионального льняного комплекса на новой техникотехнологической базе, на основе развития собственных сырьевых ресурсов
и рентабельного товарного производства конкурентоспособной продукции изо
льна. Стоимость проекта - 8,61 млрд. руб., в том числе средства областного
бюджета - 2,01 млрд. руб., собственные средства и средства инвестора - 2,8
млрд. руб., средства государственного института развития - 3,8 млрд. рублей.
Пилотный инвестиционный проект Костромской области предусматривает
внедрение новых безотходных технологий и рост объема выпуска востребован¬
ной на рынке льняной продукции, возрождение в регионе посевных площадей под
лен и создание собственной сырьевой базы для текстильных предприятий, коопе¬
рацию предприятия с другими организациями, научно-исследовательскими инсти¬
тутами и высшими учебными заведениями области. Стоимость проекта - 0,75
млрд. руб., в том числе собственные средства составляют 0,12 млрд. руб., заем­
ные средства - 0,5 млрд. руб., средства Администрации региона - 0,03 млрд. руб.,
бюджетные средства - 0,1 млрд. рублей. Определены следующие цели пилотного
инвестиционного проекта Костромской области: модернизация крупного текстиль¬
ного предприятия - Костромской хлопкопрядильной мануфактуры (Кохлома) и
создание современного автоматизированного производства по выпуску высокока¬
чественной хлопчатобумажной и смесовой пряжи; техническое перевооружение и
модернизация производства на ОАО «Льнообъединение им. И. Д. Зворыкина по
выработке льняной пряжи средних линейных плотностей из короткого и оческового волокна на базе внедрения линии фирмы «Шлюмберже».
Пилотный инвестиционный проект Ярославской области направлен на соз­
дание: на базе ОАО «Гаврилов-Ямский льнокомбинат» универсального комплек¬
са по производству высококачественных тканей и швейных изделий с высоким
экспортным потенциалом, внедрение инновационных технологий и модерниза¬
ция оборудования. Сегодня ОАО «Гаврилов-Ямский льнокомбинат» является
одним из ведущих производителей льняной продукции в Европе, он ежегодно
выпускает более 10 млн. метров льняной ткани; текстильного комплекса по про¬
изводству технического, в том числе «умного» текстиля на базе ЗАО «Корд»,
ОАО «Красный перекоп» и ЗАО «Залесье».
Проект предусматривает модернизацию прядильного, ткацкого и отделочного
производств, реконструкцию и организацию печатного и жаккардового производства,
производства брезентовой ткани. Стоимость проекта - 7,32 млрд. руб., в т. ч. собст¬
венные и заемные средства составляют 51,4 %, средства инвестиционного фонда
области - 11,6 %, средства институтов развития Российской Федерации - 37 %.
Пилотный инвестиционный проект Волгоградской области добавлен в число
пилотных проектов по инициативе администрации области в соответствии с по¬
ручением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2008 года № ИСП9-4533. Целью проекта является организация современного высокопроизводи¬
тельного текстильного производства с использованием импортного оборудова¬
ния последнего поколения с применением российских инновационных техноло¬
гий, в том числе нанотехнолологий на базе ООО «Камышинский ХБК» - регио¬
нального лидера, определяющего долговременную производственную и иннова¬
ционную стратегию текстильного комплекса Поволжья. Проект предусматривает
модернизацию предприятия путем организации на его производственных пло¬
щадях новых современных, соответствующих ведущим мировым стандартам
прядильных, ткацких, трикотажных и швейных производств, оснащенных высо¬
копроизводительным автоматизированным оборудованием по выпуску конку¬
рентоспособной продукции с выходом на проектную мощность в 2019 году. Объ¬
ем инвестиций на реализацию проекта - 5,0 млрд. рублей.
По предложению Правительства Ульяновской области в число важнейших
инвестиционных проектов отнесен проект по модернизации и развитию произ¬
водства шерстяных и полушерстяных тканей на ЗАО «Румянцево» и ООО «Кам¬
вольное объединение «Октябрь». Также на базе этих предприятий будет создан
центр по переработки шерсти. Проект охватывает все этапы технологического
процесса от производства текстильного сырья до выработки готовой продукции.
Реализации этой продукции осуществляется на основе использования механиз¬
мов государственного заказа, межотраслевой и межтерриториальной коопера¬
ции. Исполнение проекта даст возможность обеспечить население области но-
выми рабочими местами, а также объединить разрозненные текстильные и
швейные предприятия. Стоимость проекта 2,0 млрд. рублей.
В Республике Татарстан планируется создание новых крупных текстильных
производств (крашение пряжи, производство трикотажного полотна и изделий).
Эти производства отличаются высокой долей капвложений и инновационной на¬
правленностью инвестиционного проекта «Организация на ООО « К А М А Т Е К С - 1 »
производства крашения пряжи, изделий из махрового полотна, носочных изде¬
лий». Проект предполагает строительство современного текстильного предпри¬
ятия с новейшей технологией ткацкого и трикотажного производства, новейшими
и передовыми системами управления производством и качеством продукции.
При успешной реализации проекта и выходе на производственную мощность го¬
довой выпуск текстильной продукции к 2018 году достигнет 2463 млн. руб., что
соответствует 76,3 % от объема производства легкой промышленности респуб¬
лики. Стоимость проекта - 2492,3 млн. рублей, срок реализации 2017-2020 го¬
ды.
Необходимая сумма капиталовложений на реализацию пилотных проектов
и эффективных значимых инвестиционных проектов на техническое перевоору¬
жение и модернизацию производства составит по инновационному сценарию
Стратегии развития легкой промышленности России до 2020 года - 133,4 млрд.
рублей. Источники финансирования - собственные и привлеченные средства,
средства федерального бюджета и бюджета субъектов федерации. Бюджетные
средства используются в качестве субсидирования процентных ставок по креди¬
там на закупку оборудования и запасных частей к нему. По инновационному ва¬
рианту предусматривается государственная поддержка в реализации пилотных
проектов на основе развития частно-государственного партнерства.
В рамках реализации пилотных проектов и значимых инвестиционных проек¬
тов для отрасли, направленных на техническое перевооружение и модерниза¬
цию производства запланировано достижение следующих результатов: повыше¬
ние производственного потенциала текстильной и легкой промышленности, тех¬
нической оснащенности предприятий и их конкурентного уровня до мировых
стандартов, увеличение роста производительности оборудования в 2-2,5 раза;
повышение коэффициента обновления активной части основных производст¬
венных фондов (не менее чем на 7 % ежегодно), увеличение роста производст¬
венных мощностей к 2020 году на 25-30 %, повышение уровня их использования
на 30-35 %; замена устаревшего оборудования приведет к улучшению условий
труда, снижению интенсивности и монотонности труда, что в свою очередь ока¬
жет положительное влияние на сохранение здоровья и повышение качества
жизни работников отрасли; обеспечение прогнозируемого объема выпуска про¬
дукции, повышение ее качества и конкурентоспособности; создание системы
промышленных технопарков, кластеров.
Достижение этих результатов требует привлечения не только значительных ин¬
вестиций и финансовых ресурсов, но и повышения научно-инновационного потен¬
циала текстильной и легкой промышленности, а также формирование трудовых ре¬
сурсов предприятий с высоким уровнем интеллектуального потенциала. Повышение
эффективности инновационной и научной деятельности, развитие новых технологий
и конкуренция между производителями продуктов инновации будет вынуждать ме-
неджмент предприятий разрабатывать и осваивать прогрессивные технологии
(включая нанотехнологии и системные информационные технологии), модульные и
гибкие технологические системы по производству конкурентоспособной наукоемкой
продукции мирового уровня, используемой в стратегически значимых сферах.
Современное предприятие текстильной и легкой промышленности, повышая
технический уровень производства и качество продукции, формирует конкурентную
стратегию и концепцию снижения производственных затрат на основе разработки
ассортимента массового производства инновационного продукта с высокой добав¬
ленной стоимостью на базе создания: наукоемких технологий по глубокой перера¬
ботке сырьевых ресурсов (льна, шерсти, хлопка, химических волокон и нитей коже¬
венного и мехового сырья) с использованием достижений в области биотехнологии,
лазерной, радиационной и плазменной технологий, обеспечивающих энерго- и ре¬
сурсосбережение, рециклинг отходов промышленного производства, переход от¬
расли на экологически безопасные материалы и ресурсосберегающие технологии;
прогрессивных технологий по производству потребительских товаров нового поко¬
ления (трикотаж, одежда, обувь, кожгалантерейные и меховые изделия, ткани и не¬
тканые материалы), обеспечивающих повышенную комфортность и привлекатель¬
ность изделий, а также изделий специального назначения с заданными функцио¬
нальными свойствами (терапевтическими, противоопухолевыми, обезболивающи¬
ми, противоаллергенными, огнестойкими, биоактивными и др.); новых технологий
по изготовлению экологически безопасных препаратов и принципиально новых из¬
делий медицинского ассортимента на основе льносодержащих материалов с про¬
лонгированным действием лекарственных препаратов (лечебных биологически ак¬
тивных композиционных послойно комбинированных перевязочных средств; тканей
для нательного белья рожениц; до- и послеродовых предметов женского туалета;
реабилитационных корсажей, повязок, марли, бинтов, и т. п.); комплектов для ново¬
рожденных, медицинской ваты, лечебной, ортопедической и специальной обуви
и других изделий, обеспечивающих сохранение здоровья и более высокое качество
жизни человека; новых ресурсосберегающих технологий изготовления изделий
из натуральной кожи и меха, искусственных и декоративно-отделочных материалов
в целях создания безопасной и комфортной среды обитания человека; прогрессив¬
ных технологий по получению новых текстильных материалов на основе отечест¬
венных термопластичных полимеров с повышенными эксплуатационными свойст¬
вами (огнестойкостью, морозостойкостью, масло- и бензостойкостью, долговечно¬
стью) для обивки деталей и элементов в технических и транспортных средствах;
критических технологий (в т. ч. двойного назначения) для выпуска продукции техни¬
ческого и оборонного назначения (камуфляжные, огне- и термостойкие ткани для
укрытия техники; токопроводящие текстильные материалы нового класса; средства
индивидуальной и групповой защиты людей, работающих в экстремальных услови¬
ях, в аварийных и других ситуациях; пожарные рукава; фильтры и др.).
Важную роль в Стратегии развития легкой промышленности России до 2020
года отводится перспективному инновационному направлению развития отрасли
- нанотехнологиям и нанопродуктам. Уже сегодня результаты фундаментальных
и исследовательских работ, проводимых в этом направлении, имеют достаточно
высокий уровень в России. В экспериментальных условиях научноисследовательские институты впервые в легкой промышленности разработали
образцы экранирующих тканей на основе использования наноструктурного фер-
ромагнитного микропровода, которые могут быть использованы: при создании
маскировочных материалов для скрытия объектов от систем обнаружения и за¬
щиты от противника; в области современного приборостроения для эффектив¬
ного решения проблем электромагнитной совместимости различных приборов
и задач медико-биологической защиты технического персонала и населения, на¬
ходящегося в условиях вредного воздействия электромагнитных полей; для из¬
готовления средств индивидуальной защиты пользователей персональных ком¬
пьютеров и мобильной связи (чехлы для мобильных телефонов), одежды, штор,
облицовки стен кабинетов диагностики (компьютерная томография), физиотера¬
пии и в других сферах применения.
Ключевую позицию в инновационном развитии предприятий текстильной и лег¬
кой промышленности займут разработки по созданию нового ассортимента техни¬
ческого текстиля с заданными свойствами - так называемый «умный текстиль».
Предполагаемая широкая область применения этого вида технического текстиля
(отрасли промышленного комплекса, медицина, строительство, геологоразведоч¬
ные работы, аграрный сектор, создание оборонных объектов и т. д.) подтверждает
необходимость углубления и продолжения научных разработок в данной области.
Необходимая сумма финансовых средств на развитие инновационной и науч¬
ной деятельности составит по инновационному сценарию Стратегии развития лег¬
кой промышленности России до 2020 года 3333,0 млн. рублей. Источники финан¬
сирования - средства федерального бюджета и бюджета субъектов федерации,
средства предприятий отрасли и заинтересованных инвесторов. Реализация ме¬
роприятий данного направления позволит консолидировать научные разработки
в едином государственном центре инновационных технологий, поднять значи¬
мость отечественной науки и получить на развивающихся предприятиях с инно¬
вационной направленностью предполагаемую прибыль в 2020 году в объеме 47,5
млрд. руб., а отчислений от прибыли в бюджет - 12,4 млрд. рублей.
Реализация мероприятий, намеченных в Государственной инновационной
доктрине страны и Стратегии развития легкой промышленности России до 2020
года, окажет воздействие на активизацию инвестиционных процессов в отрасли.
Формирование государством благоприятного инвестиционного климата, стимули¬
рование кредитования инновационной деятельности и технического перевоору¬
жения производств создаст условия для роста конкурентоспособности предпри¬
ятий текстильной и легкой промышленности. Выработанные меры по реализации
стратегии обеспечат ускоренное развитие предприятий отрасли как на стадии
производства продукции (финансирование, технологическая модернизация, обес¬
печение сырьем и квалифицированными кадрами), так и на стадии потребления
(защита внутреннего рынка, стимулирование экспорта, создание цивилизованного
рынка потребительских товаров). Субъекты хозяйственной деятельности отрасли
приобретут устойчивую динамику развития, существенным образом улучшат свои
экономические и финансовые показатели. Таким образом, государство обретет
значительный источник пополнения бюджета, а потребители и смежные отрасли
экономики - качественную и востребованную продукцию.
Список используемых источников:
1. Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года, разработана в
соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 3 июля 2008 года № Пр-1369 и
поручением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 года № ВП-П94244, утвер­
ждена Приказом Минпромторга России от 24 сентября 2009 г. № 853 // http://www.minprom.gov.ru
2. Зайцев А. В., Карпова В. Б., Баранов В. В., Гусов Т. М. Инновации как инструмент раз­
вития интеллектуального потенциала предприятий текстильной отрасли // Известия высших
учебных заведений. Технология текстильной промышленности. - 2009. - № 4.
3. Зайцев А. В., Седларж Й. Практические подходы к формированию конкурентной страте¬
гии холдинга по производству текстиля для здравоохранения // Известия высших учебных за¬
ведений. Технология текстильной промышленности. - 2009. - № 4.
4. Крафт Й., Зайцев А. В. Особенности развития инновационных предприятий в условиях
глобализации / В кн.: Тезисы докладов Международной научно-технической конференции
«Современные технологии и оборудование текстильной промышленности» (ТЕКСТИЛЬ 2009) - М.: ГОУВПО «МГТУ им. А. Н. Косыгина», 2009.
5. Медведев Д. А. Вступительное слово на заседании президиума Государственного сове¬
та «О модернизации текстильной отрасли и мерах по повышению уровня жизни и социальной
защищенности ее работников», 20 июня 2008 года, г. Иваново // http://kremlin.ru
6. Фомин Б. М. Внедрение новейших научно-технических достижений в производство важнейший фактор поддержания конкурентоспособности продукции и устойчивости бизнеса /
В кн.: Тезисы докладов Международной научно-технической конференции «Современные
технологии и оборудование текстильной промышленности» (ТЕКСТИЛЬ - 2009) - М.: ГОУВПО
«МГТУ им. А. Н. Косыгина», 2009.
References:
1. The development strategy of light industry of Russia for the period till 2020, is developed ac­
cording to the commission of the President of the Russian Federation from July, 3rd, 2008 № Pr1369 and the commission of the Government of the Russian Federation from July, 15th, 2008
№ ВП-П9-4244 // http://www.minprom.gov.ru
2. Zajtsev A. V., Karpova V. B., Rams V. V., Gusov T. M. Innovation as the instrument of devel­
opment of a mental potential of the enterprises of textile branch // News of higher educational estab­
lishments // Technology of a textile industry. - 2009. - №. 4.
3. Zajtsev A. V., Sedlarzh J.Prakticheskie approaches to formation of competitive strategy of
holding on production of textiles for public health services//News of higher educational establish¬
ments // Technology of a textile industry. - 2009. - №. 4.
4. Kraft J, Zaitsev A. V. Feature's Hares of development of the innovative enterprises in the
conditions of globalisation / In book: Theses of reports of the International scientific and technical
conference «Modern technologies and the textile industry equipment)) (TEXTILES - 2009) - М:
MGTU of A. N. Kosygin, 2009.
5. Medvedev D. A.opening statement at meeting of presidium of the Council of state «About
modernisation of textile branch and measures on increase of a standard of living and social security
of its workers», June, 20th, 2008, Ivanovo // http://kremlin.ru
6. Fomin V. M. Introduction of the newest scientific and technical achievements in production the major factor of maintenance of competitiveness of production and stability of business / In кн.:
Theses of reports of the International scientific and technical conference «Modern technologies and
the textile industry equipment» (TEXTILES - 2009) - М: MGTU of A. N. Kosygin, 2009.
Е. В. Сибирская
Орловский государственный институт экономики и торговли, проректор
по научной работе, доктор экономических наук, профессор (302028, г. Орел,
ул. Октябрьская, д. 12; тел.: (4862) 43-51-63; e-mail: [email protected])
О. В.Левкина
Орловский государственный институт экономики и торговли, студентка (302028,
г. Орел, ул. Октябрьская, д. 12; тел.: (4862) 43-51-63; e-mail: [email protected])
Е. V. Sibirskaja
Oryol state institute of economy and trade, Prorector on scientific work, doctor of eco­
nomic science, professor (302028, Orel, Octjabrskaya str., 12;
tel.: (4862) 43-51-63; e-mail: [email protected])
O. V. Levkina
Oryol state institute of economy and trade, student (302028, Orel, Octjabrskaya str.,
12; tel.: (4862) 43-51-63; e-mail: [email protected])
БИЗНЕС-МОДЕЛИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
Статья посвящена рассмотрению проблем разработки модели деятельности ор¬
ганизации с целью решения определенных задач, стоящих перед ее менеджерами.
Ключевые слова: модернизация, бизнес-моделирование, эффективность,
конкурентоспособность.
BUSINESS MODELLING AND PERFORMANCE EVALUATION OF THE
INTEGRATED SYSTEM OF ECONOMIC PROCESSES
The article is devoted consideration of problems of working out of model of activity of
the organisation for the purpose decisions of the certain problems facing to its managers.
Keywords: modernisation, business modelling, efficiency, competitiveness
С точки зрения современных воззрений, бизнес - моделирование представ¬
ляет собой разработку модели деятельности организации с целью решения оп¬
ределенных задач, стоящих перед ее менеджерами. Бизнес-модель предпри­
ятия - это комплексное представление, моделирование деятельности предпри­
ятия, позволяющее описать его процесс управления. При этом описание может
быть как текстовым, так и графическим (таблицы, схемы, графики, диаграммы).
Обычно руководство предприятий прибегает к бизнес-моделированию в случаях
необходимости проведения изменений с целью повышения конкурентоспособ¬
ности, совершенствования процесса управления, например, повысить качество
управления, расширить номенклатуру и ассортимент производимой продукции
или оказываемых услуг, занять более высокую нишу на рынке и т. п.
Наиболее целесообразным средством, обеспечивающим качественный рост
предприятия, является бизнес-моделирование интегрированной системы экономи­
ческих процессов. Ценность бизнес-моделирования интегрированной системы эко­
номических процессов можно охарактеризовать через ее назначение (рисунок 1).
Рисунок 1.
Назначение бизнес-моделирования
Назначение бизнес-моделирования
Обеспечение
взаимопонимания на
всех уровнях иерархии
предприятия
Поиск способов реше­
ния насущных про­
блем, стоящих перед
предприятием
Согласование разнооб¬
разных точек зрения на
динамично развиваю¬
щийся бизнес
Формирование
целостной картины
жизнедеятельности
предприятия
Преодолеть разрыв между
стратегическим целями пред¬
приятия и его практической
деятельностью
Таким образом, бизнес-моделирование представляет собой совокупность
мероприятий направленных на описание, как существующих бизнес-процессов
предприятия, так и на разработку новых. В настоящее время для описания биз¬
нес-процессов разработаны десятки, а то и сотни инструментов, позволяющих
обследовать предприятие и построить модель. Выбор того или иного способа
проведения бизнес-моделирования, принципиального значения имеет. Сущест¬
вуют стандартизированные, опробованные временем методологии и инструмен¬
тальные средства (ARIS, Бизнес-инженер Профи, Business Studio, IDEF0, IDEF3,
DFD и многие другие), главное достоинство которых - простата и доступность.
Не умоляя ценности всех упомянутых выше подходов, хочется заметить, что не­
редко их применение в практической работе неоправданно. Естественно, это услож¬
няет и удорожает проект. Поэтому в каждом конкретном случае необходимо приме¬
нять наиболее простые средства, которыми можно решить поставленную задачу.
В современном динамично развивающемся мире бизнес-моделирование при¬
звано не только отражать текущее состояние деятельности предприятия, но и
подразумевать его постоянное развитие, прогнозирование и своевременное вне¬
сения изменений в бизнес-модели, в целях создания надежной основы для полу¬
чения целостного представления о перспективах развития предприятия. Соответ¬
ственно, вручную это сделать очень сложно, а тем более изменить. Если все же
создать бизнес-модель удается, то в случае наступления изменений ее перера¬
ботка практически невозможна. Тем не менее, попробуем построить бизнесмодель интегрированной системы экономических процессов как эффективного
средства поиска путей оптимизации и развития деятельности компании, средства
прогнозирования и минимизации рисков, возникающих на различных этапах реор¬
ганизации предприятия на примере холдинговой компании «Промприбор».
А поскольку работа эта серьезная и масштабная, требующая значительного
вложения ресурсов предприятия и далеко не всегда приносящая соответствующий
затратам эффект, выявим необходимость и важность создания интегрированной
бизнес-модели, а так же определим возможности, которые откроются перед пред­
приятием на ее основе. Не секрет, что современные предприятия, ОАО «Промприбор» не является в этом случае исключением, находятся в постоянном поиске спо¬
собов улучшением своей деятельности за счет повышения качества выпускаемой
продукции или оказываемых услуг, расширения их номенклатуры и ассортимента,
использование высокотехнологичного оборудования, использования более эффек¬
тивных методов управления и способов организации деятельности предприятий.
Прежде всего, следует понять, что ни один руководитель, по собственной ини¬
циативе не захочет потерять самостоятельность в вопросах принятия решения от¬
носительно совершенствования деятельности предприятия. Для него это утрата
компетентности, потеря лидирующего положения на предприятии. Именно поэтому
большинство из руководителей высшего звена предпочитают обходиться без высо¬
коквалифицированных коллег среди своего ближайшего окружения, не тратить
деньги на приобретение передовых технологических разработок, а обладать необ­
ходимой информацией о работе своего предприятия, предпочтениях и пожеланиях
поставщиков и потребителей. Тем не менее, необходимой является информация,
позволяющая знать не только, как предприятие взаимодействует с внешними по­
ставщиками и заказчиками, то есть, как оно работает в целом, но и как поставлена
работа на каждом отдельно взятом рабочем месте. Именно потому, что существует
необходимость иметь такого рода информацию, создается модель. Перечень ос¬
новных критериев необходимости бизнес-моделирования интегрированной систе¬
мы экономических процессов в ОАО «Промприбор» сведем в таблицу 1.
Следовательно, руководству предприятия, принимая решение об использо­
вание бизнес-моделирования, необходимо понимать, что весь коллектив пред¬
приятия должен обладать четким видением деятельности предприятия и его ко¬
нечным результатом. Таким образом, нет сомнений в необходимости использо¬
вания средств бизнес-моделирования и анализа бизнес-процессов ОАО «Промприбор», как способа совершенствования деятельности предприятия, повыше¬
ния его эффективности и конкурентоспособности. Бизнес-модель интегрирован¬
ной системы экономических процессов ОАО «Промприбор», отражающая органи­
зационный механизм развития интеграционного образования, позволяющая про­
вести анализ всех сторон деятельности предприятия, взглянуть на нее со всех сто­
рон, увидеть то что, на первый взгляд скрыто от взгляда руководства и все работ­
ников предприятия, представим на рисунке 2.
Наибольший интерес из представленных направлений развития компании
представляет внутренняя стабилизация, поскольку она находится в непосредст¬
венной зависимости от деятельности самого предприятия. Признаками современ¬
ного предприятия являются: переход к более плоским формам иерархических
уровней управления за счет использования горизонтальных коммуникаций; ори­
ентация на командную работу; автоматизация работ; создание разнообразных
деловых центров взамен традиционных иерархий. Абсолютно новым явлением на
предприятиях становится распространение отделов, секторов по работе с клиен­
тами, использующих индивидуальный подход. Иерархическая структура уступает
место сетям, должностные обязанности - делегированным полномочиям.
Перечень основных критериев необходимости
бизнес - моделирования ОАО «Промприбор»
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Наименование
Таблица 1.
Характеристика
Размер предпри¬ Предприятия большого размера (обычно от сотен сотрудников), в
ятия
ОАО «Промприбор» более 2 тысяч человек, не позволяют руково¬
дителю обладать достаточной и необходимой информацией обо
всех происходящих на предприятии изменениях, следить за всеми
деталями происходящей работы. Чем предприятие больше, тем
больше происходящее в нем становится тайной для директора.
В этой связи большие коллективы разбиваются на подразделения
(отделы) в зависимости от специфики осуществляемых работ, воз¬
главляемые руководителями различного уровня, на которых воз¬
лагается ответственность за отдельные части общей работы
Наличие необ¬ Необходимой и достаточной является информация, позволяющая
ходимой и дос¬ знать не только, как предприятие взаимодействует с внешними по¬
таточной
ин­ ставщиками и заказчиками, то есть, как оно работает в целом, но и
формации о ра¬ как поставлена работа на каждом отдельно взятом рабочем месте
боте
предпри¬
ятия
Рост
предпри¬ Увеличение номенклатуры и ассортимента продукции, рост чис¬
ятия
ленности коллектива неизбежно влечет за собой перемены в сис¬
теме управления, делегировании полномочий между руководите¬
лями высшего и среднего звена, распределении зон ответственно¬
сти между ними. Коллектив делится на начальников и подчинен­
ных. Возможно там, где ранее было сотрудничество, появляется
внутренняя конкуренция. Как следствие, формируется новая сис­
тема управления. Только от руководителя зависит, будет ли она
эффективной, или нет. Построение эффективной системы управ¬
ления способно предотвратить главную проблему роста - кризис
управления
Повышение кон- Снижение себестоимости продукции можно добиться за счет вы¬
курентоспособбора оптимальных поставщиков сырья, материалов, комплектую¬
ности и эффек­ щих, совершенствования конструкторских разработок, приобрете­
тивности
дея¬ ния современных технологических линий и оборудования, улучше­
тельности пред¬ ния технологии производства. Тем не менее, эти возможности мо­
приятия
гут исчерпать себя, и придется изыскивать внутренние ресурсы.
Снижения себе­ Достижение же других конкурентных преимуществ возможно толь­
стоимости про­ ко за счет оптимизации системы управления предприятия
дукции
Улучшение каче­
ства
сервиса,
обслуживания
Сокращение сро­
ков вывода на
рынок
новых
продуктов
Таким образом, основной характерной чертой новых организационных структур
управления должны стать: ориентация на среднесрочную и долгосрочную перспекти¬
ву; проведение маркетинговых исследований; инновационная деятельность; инвести­
ционная активность; максимальное использование творческой активности персонала.
Рисунок 2.
Бизнес-модель развития холдинговой компании
«Промприбор» (организационный блок)
Развитие интеграционного образования
Организационный блок
Экономическое
развитие
Социальная
стабильность
Государственное
регулирование
- анализ и оценка;
- макро- и микроэко­
номическое планиро­
вание и прогнозирова¬
ние;
- финансовоэкономический анализ;
- хозяйственный ана¬
лиз;
- контроль.
- развитие технического
и технологического об¬
разования;
- профессиональная
подготовка и переподго­
товка кадров;
- мотивация и стимули¬
рование персонала;
- социальные льготы и
гарантии.
- государственные целе¬
вые программы;
- антимонопольное зако¬
нодательство;
- правовое и законода¬
тельное обеспечение;
- лояльная кредитная по¬
литика государства;
- система гарантий и льгот
в сфере налогообложения.
Развитие рынка
Внутренняя стабилизация
x
x
- анализ состояния и динамики
развития рынка;
- уровень конкурентоспособности
продукции;
- методы ценообразования, их
обоснованность и эффективность.
- совершенствование ор¬
ганизационной структуры
управления;
- оптимизация сущест­
вующих бизнес-процессов.
Основными направлениями изменений в аппарате управления выступают: со¬
кращение уровней иерархии, продвижение работников по карьерной лестнице, мо­
тивация и стимулирование труда в зависимости от реальных результатов работы.
Наметившиеся в настоящее время тенденции в развитии организационных
структур управления показаны на рисунке 3.
Рисунок 3.
Направления изменений организационных структур управления
Направления изменений
Стабильность
Адаптация
Унификация
Динамичность
Полное
конструирова¬
ние
структур
Множество видов
структур в одной
организации
Планируемость
Процесс оптимизации существующих бизнес-процессов так же можно представить
в виде бизнес-модели. Бизнес-модель интегрированной системы экономических про­
цессов ОАО «Промприбор», отражающая экономический механизм развития интегра­
ционного образования, позволяющая дать стоимостную оценку каждому отдельному
процессу и всем бизнес-процессам организации в совокупности отразим на рисунке 4.
Рассмотрев в совокупности организационный и экономический блоки бизнесмодели развития холдинговой компании «Промприбор» можно представить сле¬
дующий организационно-экономический механизм развития предприятяи (рису­
нок 5). Имея такой механизм развития предприятия, всех его бизнес-процессов,
ориентированных на конкретную конечную цель, мы открываем возможности его
совершенствования. Ведь результаты моделирование деятельности предпри¬
ятия способны дать ответ на вопрос, что нужно и необходимо сделать для дос¬
тижения конкретной поставленной цели.
Производить эксперименты с предприятием непозволительно, поскольку его
ресурсы ограничены, чего не скажешь о модели. Поэтому бизнесмоделирование предоставляет возможность избежать лишних рисков.
Предложенный механизм с максимальной приближенностью к действитель¬
ности, позволяет выбрать и проверить пути улучшения, без необходимости про¬
ведения реальных экспериментов с предприятием.
Рисунок 4.
Бизнес-модель развития холдинговой компании
«Промприбор» (экономический блок)
Развитие интеграционного образования
3
Экономический блок
I
Финансы:
- анализ чистой
прибыли;
- анализ всех
расходов в обо­
роте;
- доля долго­
срочных кредитов в заемных
сре дствах;
- анализ ликвидности;
- анализ плате­
жеспособности;
- анализ рентабельности.
Клиенты и продукты:
- объем продаж;
- анализ спроса;
- анализ предложения;
- анализ конъюнктуры;
- отношение объема
продаж продукции к
количеству клиентов;
- количество клиентов;
- количество номенклатурных позиций продукции;
- индекс удовлетворенности потребителей;
Бизнес-процессы:
- объем производст¬
ва;
- среднее время раз¬
работки нового про¬
дукта;
- среднее время про¬
изводственного цик¬
ла;
- определение резер¬
вов снижения себе¬
стоимости единицы
продукции;
- доля брака готовой
продукции;
- степень выполнения
плана по совершенст¬
вованию процесса
продаж продукции;
- индекс зрелости
Персонал и ресурсы:
- отношение общего
оборота компании к
среднесписочной
численности персо¬
нала;
- доля сотрудников
компании, соответст¬
вующих требовани¬
ям;
- индекс удовлетво¬
ренности сотрудни¬
ков;
- доля должностей,
имеющих должност¬
ные инструкции;
- степень выполнения
плана по развитию
информационной
системы.
Рисунок 5.
Организационно-экономический механизм развития предприятия
Развитие интеграционного образования
J
3
I
Поиск вариантов развития компании
Ж.
Блок организационных
мероприятий
Блок экономических
мероприятий
Экономическое
развитие
Финансы
Социальная
стабильность
Клиенты и про¬
дукты
Государственное
регулирование
Бизнес-процессы
Развитие рынка
Персонал и ре¬
сурсы
Внутренняя
стабилизация
Определение совокупного
экономического эффекта (Э)
Определение затрат на
реализацию мероприятий (3)
zr
Сравнение совокупного экономического эффекта (Э) с затратами
на реализацию мероприятий (3)
zr
Внедрение пред¬
ложенных меро¬
приятий
Если Э>3
В основном очень тяжело определить причины внутренних проблем, несогласо­
ванность в обязанностях, оптимальную последовательность работ в бизнеспроцессах предприятия. В этой связи предложенный механизм позволит не только
выявить проблемы, но и определить причины их возникновения. Но необходимо от­
метить, что в целом бизнес-модель предприятия - это система со свойственными ей
структурой, элементами, рассматриваемыми отдельно от внешней среды или выше­
стоящей системы. Таким образом, полученная информация позволяет выявить про-
тиворечия с вышестоящей системой (для предприятия это может быть региональ¬
ный, территориальный округ, отрасль народного хозяйства или и т. п.), а так же про¬
гнозировать стоящие перед предприятием перспективы и возможные кризисы. В ито¬
ге стоит отметить, что главное преимущество предложенного организационноэкономического механизма развития предприятия - его универсальность. Во-первых,
он дает представление на все вопросы, связанные с совершенствованием деятель­
ности предприятия и повышением его конкурентоспособности. Во-вторых, руково­
дство предприятия, использующее в своей практике этот механизм, будет иметь всю
необходимую и достаточную информацию, позволяющую самостоятельно совер¬
шенствовать свое предприятие и прогнозировать его будущее.
Таким образом, описанный нами механизм позволит: - руководителю узнать,
как работают рядовые сотрудники, а рядовым сотрудникам - как работают их кол­
леги, на какой конечный результат направлена вся их деятельность; узнать не
только, как предприятие взаимодействует с внешними поставщиками и заказчика­
ми, то есть, как оно работает в целом, но и как поставлена работа на каждом от¬
дельно взятом рабочем месте; выявить способы совершенствования деятельности
предприятия; предвидеть риски, возникающие на различных этапах реорганизации
деятельности предприятия и минимизировать их; оценить текущее состояние дел
на предприятия, сравнить с требованиями предъявленными к его функционирова­
нию, управлению, эффективности, конечным результатам деятельности; дать
стоимостную оценку каждому бизнес-процессу, взятому в отдельности, и всем биз­
нес-процессам на предприятии, взятым в совокупности; выявить текущие пробле¬
мы на предприятии и предвидеть будущие.
Список используемых источников:
1. Кобрин Ю. Инновации - условие конкурентоспособности // Экономист. - 2004. - № 12.
2. Ковалев С., Ковалев В. Современные методологии описания бизнес-процессов - про¬
сто о сложном // Консультант директора. - 2004. - № 12.
3. Сибирская Е. В. Интеграционные структуры как основа развития региона // Регионология. - 2003. - № 1-2 (№ 42-43).
4. Сибирская Е. В., Соболева Ю. П. Стратегия развития интеграции в промышленности //
Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 1 (58).
References:
1. Kobrin U. Innovation - a competitiveness condition // Economist. - 2004. - № 12.
2. Kovalev S., Kovalev V. Modern methodology of the business processes description - simply
about difficult // Adviser of the director. - 2004. - № 12.
3. Sibirskaja E. V. Integration structures as a basis of development of region // Regionologija. 2003. - № 1-2 (№ 42-43).
4. Sibirskaja Е. V., Soboleva U. P. Development strategy of integration into the industries//Regional economy: theory and practice. - 2008. - № 1 (58).
Н. С. Волкова
Пермский филиал Государственного университета - Высшей школы экономики,
преподаватель кафедры стратегического менеджмента (614070, г. Пермь,
ул. Студенческая, д. 38; тел.: (342) 282-58-22; e-mail: [email protected])
N. S. Volkova
Perm branch of the State university - Higher school of Economy, teacher of chair of
strategic management (614070, Perm, Studencheskaja str., 38; tel.: (342) 282-58-22;
e-mail: [email protected])
АНАЛИЗ РЕФОРМЫ «ОБНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ» В РАМКАХ КПМО
(КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ)
В КОНТЕКСТЕ ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ РЕГИОНА»
Последние тенденции социально-экономического развития России предпо¬
лагают инновации, модернизацию и динамичное развитие во всех отраслях эко¬
номики и социальной сфере населения страны. Развитие, реформирование, ин¬
новации в любой сфере требуют не только значительных инвестиций, но и каче¬
ственной квалифицированной рабочей силы и профессиональных управленцев,
соответствующих новым требованиям и тенденциям отрасли.
Ключевые слова: модернизация, образование, повышение квалификации.
THE ANALYSIS «UPDATING THE SYSTEM OF IMPROVEMENT OF
PROFESSIONAL SKILL OF THE GENERAL EDUCATION) WITHIN THE PROJECT
OF EDUCATION MODERNISATION IN A PROJECT «DEVELOPMENT OF A
NETWORK OF EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF REGION)
Recent trends of social and economic development of Russia assume innovations,
modernisation and dynamical development in all branches of economy and social
sphere of the population of the country. Development, reforming, in any sphere require
an innovation not only significant investments, but also the qualitative qualified labour
and the professional managers corresponding to new requests and tendencies of
branch.
Keywords: modernisation, education system, shots, improvement of professional skill.
Последние тенденции социально-экономического развития России предпо¬
лагают инновации, модернизацию и динамичное развитие во всех отраслях эко¬
номики и социальной сфере населения страны. Развитие, реформирование, ин¬
новации в любой сфере требуют не только значительных инвестиций, но и каче-
ственной квалифицированной рабочей силы и профессиональных управленцев,
соответствующих новым требованиям и тенденциям отрасли. Кадры для ре¬
формируемой сферы должны максимально быстро и качественно быть подго¬
товлены к изменениям. Именно от готовности людей зачастую зависит успеш¬
ность и эффективность проводимой реформы.
В современных условиях роль дополнительного профессионального образова¬
ния резко усиливается в связи с проведением большого количества реформ в РФ.
Основные сферы реформирования и модернизации, цели и задачи социальноэкономического развития России в среднесрочной перспективе обозначены в Кон¬
цепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.
Стратегической целью Концепции является достижение уровня экономического
и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой
державы XXI века. В качестве основного фактора экономического развития в дан­
ной концепции рассматривается человеческий капитал. Уровень конкурентоспособ¬
ности современной инновационной экономики все в большей степени определяет¬
ся качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации и кооперационности. Таким образом, одним из основных приоритетов социальной и экономиче­
ской политики на первом этапе (2007-2012 гг) в области развития человеческого
потенциала является структурная и технологическая модернизация образования .
Одним из наиболее важных и глобальных на сегодняшний момент является Ком­
плексный проект модернизации образования (КПМО). Он включает в себя следую­
щие направления: внедрение новой системы оплаты труда (НСОТ); внедрение нор­
мативно подушевого финансирования (НПФ); разработка региональной системы
оценки качества образования (РСОКО); развитие сети общеобразовательных учреж­
дений региона; расширение общественного участия в управлении образованием; об¬
новление системы повышения квалификации работников общего образования.
Сложнейшим из вышеперечисленных является проект развития сети общеоб¬
разовательных учреждений региона. Он направлен на обеспечение условий для
получения качественного общего образования независимо от места жительства.
Проект подразумевает реструктуризацию сети общеобразовательных учреждений,
то есть изменение (оптимизацию) территориальной совокупности общеобразова¬
тельных учреждений, обеспечивающую повышение качества образования за счет
концентрации и кооперации, более эффективного использования материальнотехнических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов . В данном проекте
подразумевается создание новых образовательных центров (НОЦ) - школ для
старшеклассников. В Пермском крае созданы и функционируют с разным уровнем
успеха восемь новых образовательных центров. Проект является абсолютно инно¬
вационным, и, как говорилось выше, успех всего проекта и каждого отдельно взято¬
го общеобразовательного учреждения напрямую зависит от тех, кто непосредст¬
венно эту реформу осуществляет, начинает работать в совершенно новых услови¬
ях. Важная роль здесь отводится администрации НОЦ. Современные условия тре¬
буют для руководителей НОЦ не эпизодического повышения квалификации один
1
2
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года //
www.economy.gov.ru
Концепция реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сель­
ской местности РФ. Утверждена Постановлением Правительства РФ от 17.12.2001, № 871. - С. 5.
1
2
раз в 5 лет, а перманентного, четко организованного, обеспеченного каждодневной
методической поддержкой. Таким образом, обновленная система повышения ква¬
лификации работников образования должна стать поставщиком услуги непрерыв¬
ного процесса профессионального и личностного роста руководителей НОЦ.
На сегодняшний день в Пермском крае разработаны и начали свое функциони¬
рование инновационные методы и подходы к повышению квалификации, которыми
могут воспользоваться руководители НОЦ. Разработан механизм обеспечения еди¬
ного информационного пространства системы повышения квалификации педагоги¬
ческих и руководящих кадров общего образования Пермского края, предоставляю¬
щий услуги дополнительного профессионального образования, в формате единого
электронного банка образовательных программ и службы обеспечения мониторинга
результативности дополнительного образования в рамках электронного банка.
Служба обеспечения единого банка образовательных программ осуществ¬
ляет информирование потребителей образовательной услуги посредством ве¬
дения автоматизированной базы данных. Потребители образовательной услуги
получают информационный сервис, обеспечивающий оптимальный выбор обра¬
зовательной программы, исходя из конкретных потребностей, определяемых
развитием системы образования края и спецификой самого потребителя.
Еще одной отличительной чертой складывающейся новой системы повыше¬
ния квалификации руководящих и педагогических кадров является деятельность
Университетских округов. Университетские округа образованы на базе трех ВУ¬
Зов Пермского края - Высшей школы экономики, классического университета
и педагогического университета. Каждый вуз объединил вокруг себя общеобра¬
зовательные учреждения по трем разным принципам . Так выглядит система
Университетских округов Пермского края, которая ориентируется на совершенст¬
вование непрерывности и преемственности образования в регионе, обеспечение
интеграции образования и науки, эффективное использование результатов науч¬
ных исследований в образовательном процессе. Повышение квалификации педа¬
гогических и административных кадров в рамках Округа осуществляется на ос¬
нове модульного принципа обучения, который позволяет педагогам и админист¬
раторам самостоятельно конструировать индивидуальный образовательный
маршрут с учетом своих профессиональных потребностей и выбирать наиболее
приемлемые для себя сроки его реализации.
Образовательные модули, входящие в систему повышения квалификации,
являются элементами накопительной системы, в рамках которой происходит
суммирование результатов усвоения каждого модуля в сертификате слушателя,
который размещается в электронном портфолио педагога, руководителя обра¬
зовательного учреждения. Накопительная система повышения квалификации
слушателей введена с целью создания условий для реализации каждым работ¬
ником образования возможностей непрерывного образования, что позволяет
самостоятельно составить индивидуальный образовательный маршрут, вклю¬
чающий образовательные модули повышения квалификации из числа представ¬
ленных в Едином банке образовательных программ Центрами повышения ква¬
лификации и высшими учебными заведениями.
1
Рисунок 1.
Кассина Р. А. Основные подходы к созданию новой системы повышения квалификации в
Пермском крае.
1
Модель взаимодействия участников Университетского округа
по совершенствованию системы повышения квалификации
Все вышеперечисленные нововведения, несомненно, имеют важное значе¬
ние в процессе обновления системы повышения квалификации работников об¬
щего образования. Однако на практике все они имеют свои недостатки, которые
необходимо своевременно обнаружить и компенсировать.
Модульно-накопительная модель повышения квалификации работников об¬
разования задумывалась как идеальный инновационный проект, который позво¬
лит каждому работнику образования формировать свой индивидуальный план
повышения квалификации. Однако этот проект столкнулся с рядом проблем, ко­
торые кардинально влияют на эффективность его реализации.
Рисунок 2.
Формирование индивидуального учебного маршрута
в рамках модульно-накопительной системы повышения квалификации
В первую очередь проблема в сложности формирования групп. В том случае,
если группа менее пяти человек, обучение проводить экономически нецелесо¬
образно. В банке образовательных программ огромное количество предложений
образовательных услуг, и каждый работник образования при выборе той или
иной программы в том или ином ВУЗе в то или иное время ориентируется на
разные факторы. В итоге группа потенциальных потребителей образовательной
услуги оказывается разбросана во времени и пространстве. Вторая проблема
заключается в удорожании образовательной услуги при получении ее модульнонакопительным путем в различных вузах по сравнению с получением той же об¬
разовательной услуги в одном высшем учебном заведении. Также стоит отме¬
тить, что этот проект не решает проблемы территориальной удаленности потре­
бителей образовательной услуги. Проблемой также является и то, что не каж¬
дому работнику образования под силу самому сформировать свой учебный план
и уж тем более выбрать, в каком ВУЗе лучше выбрать обучение.
Низкий уровень мотивации к повышению своей квалификации работников
образования также является тормозящим фактором в реализации этого проекта.
По оценкам экспертов всего около 2 % годового бюджета учебного заведения
тратится на повышение квалификации его сотрудников. Также стоит отметить,
что один и тот же курс может быть полезен одним получателям образовательной
услуги и не иметь положительного эффекта для других. Особенно эта проблема
будет актуальна для руководителей НОЦ. Как показала практика, ситуация в каж­
дом НОЦ настолько уникальна, что для обучения их руководителей необходим ин­
дивидуальный подход. Несмотря на то, что обучение для Н О Ц так или иначе про­
водилось, опрошенные респонденты отмечают свою неготовность к дальнейшему
функционированию и несоответствие пройденной подготовки тем проблемам, кото­
рые в реальности им приходится решать сегодня. Все эти проблемы, собираясь
воедино, создают условия абсолютно непригодные для эффективной работы
проекта модульно-накопительной системы повышения квалификации работни¬
ков образования. Из этого следует, что необходимо совершенствовать данный
проект сразу по нескольким направлениям, либо предложить новый, учитываю¬
щий потребности получателей образовательной услуги.
Список используемых источников:
1. Кассина Р. А., Красноборова Н. А. Основные подходы к созданию новой системы по­
вышения квалификации в Пермском крае // www.minobr.permkrai.ru
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской федерации
на период до 2020 года // СПС Гарант.
3. Концепция реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных
в сельской местности РФ // СПС Гарант.
References:
1. Kassina R. A., Krasnoborova N. A.Osnovnye approaches to creation of new system of im­
provement of professional skill in the Perm edge // www.minobr.permkrai.ru
2. The concept of long-term social and economic development of the Russian Federation for the
period till 2020 // SPS Guarant.
3. The concept of re-structuring of a network of the educational institutions possessed in a coun­
tryside of the Russian Federation // SPS Guarant.
РЕГИОН
М. В.Зелинская
Южный института менеджмента, доцент кафедры бухгалтерского учета, анализа
и аудита, кандидат экономических наук, доцент (350040, г. Краснодар,
ул. Ставропольская, д. 204; тел.: (8612) 33-88-59; e-mail: [email protected])
M. V. Zelinskaja
Southern institute of management, senior lecturer of chair of accounting, analysis and
audit, candidat of economic science (350040, Krasnodar, Stavropolskaya str., 204;
tel.: (8612) 33-88-59; e-mail: [email protected])
ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Краснодарский край является многоотраслевой социально-экономической
системой. Транспортный комплекс обеспечивает реализацию внешнеполитиче¬
ских и экономических интересов России в зоне черноморского и средиземномор¬
ского экономического сотрудничества.
Ключевые слова: модернизация, регион, экономическая система, Краснодар¬
ский край.
ESTIMATION OF DEVELOPMENT OF THE REGIONAL ECONOMIC SYSTEM OF
KRASNODAR TERRITORY
Krasnodar territory is diversified social and economic system. The transport com­
plex ensures realisation foreign policy and economic interests of Russia in a zone of
the Black Sea and Mediterranean economic complementation.
Keywords: modernization, region, an economic system, Krasnodar territory.
Экономическая система Краснодарского края устойчиво занимает лидирую¬
щие позиции в Южном федеральном округе по важнейшим интегральным пока¬
зателям развития региона (см. табл. 1). Первое место в ЮФО регион занимает
по общему объему ВРП, величине ВРП на душу населения, среднедушевым до¬
ходам и потребительским расходам населения, количеству прибыльных органи¬
заций, стоимости основных фондов. В недрах Кубани открыто более 60 видов
полезных ископаемых. В основном они залегают в предгорных и горных рай¬
онах. Имеются запасы нефти, природного газа, мергеля, йодо-бромных вод,
мрамора, известняка, песчаника, гравия, кварцевого песка, железных и апатито¬
вых руд, каменной соли. На территории края расположен Азово-Кубанский бас¬
сейн пресных подземных вод, имеющий запасы термальных и минеральных вод.
Лес имеет большое природоохранное значение и является источником древесины
ценных пород России. Общая площадь лесов Краснодарского края составляет
свыше 1800 тыс. га. По оценке на 1 января 2009 года, численность проживающе­
го в крае постоянного населения составила 5141,9 тыс. человек (3,6 % населе­
ния России), в том числе около 53 % - в городах и 47 % - в сельской местности .
Край является одним из самых густонаселенных регионов страны: плотность
населения составляет 68,1 человек на один кв. км и превышает среднероссий¬
ский показатель в 8,2 раза. Регион занимает 3 место в стране по плотности на¬
селения после города Москвы и Московской области. Исследуем показатели со­
стояния трудовых ресурсов Краснодарского края (см. табл. 2).
1
Рейтинговая оценка субъектов Южного федерального
округа по основным показателям развития в 2008 г.
Таблица 1.
2
Субъекты ЮФО
Республика
Адыгея
Республика
Дагестан
Республика
Ингушетия
КабардиноБалкарская
Республика
Республика
Калмыкия
КарачаевоЧеркесская
Республика
Республика
Северная
Осетия Алания
Чеченская
Республика
Краснодарский
край
Ставрополь­
ский край
Астраханская
область
Волгоградская
область
Ростовская
область
Объем
ВРП
Удельный
Среднеду¬
ВРП на ду¬
Потреби¬ вес при¬ Стоимость Степень
шевые до­
шу населе¬
тельские быльных основных годности
ходы насе¬
ния
расходы организа¬ фондов
фондов
ления
ций
9
7
10
7
9
12
13
5
9
6
6
5
5
6
13
12
12
12
10
13
12
8
11
9
10
8
9
3
12
10
11
11
11
10
4
11
8
8
9
6
11
1
7
6
7
8
12
8
7
10
-
-
-
13
7
11
1
1
1
1
1
1
2
4
5
5
4
3
4
8
6
4
4
5
7
6
10
3
2
3
2
4
3
9
2
3
2
3
2
2
5
См.: Трудовые ресурсы и оплата труда в организациях Краснодарского края 2008 г.: Стати­
стический бюллетень. - Краснодар, 2009.
Составлено автором по данным источника: Регионы России. Основные характеристики
субъектов Российской Федерации. 2009: Стат. сб. - М.: Росстат, 2009.
1
2
Результаты анализа, приведенные в табл. 2, свидетельствуют о том, что край
притягивает население из других регионов России и республик бывшего СССР.
Например, в 2008 году регион принял 4,6 % всех мигрантов из стран СНГ
и Балтии. Положительное сальдо миграции в 3,3 раза превысило среднероссий­
ский уровень (59,7 человек на каждые 10 тыс. населения края против 18,1 человек
по стране в целом) и было одним из самых высоких в Российской Федерации.
Динамика трудовых ресурсов Краснодарского края
Показатель
Численность на­
селения (на коней
года), тыс. человек
Население в тру­
доспособном воз­
расте, тыс. чело¬
век
в % от общей чис­
ленности населения
Число родивших­
ся на 1000 человек населения
Число умерших на
1000 человек населения
Естественный
прирост, убыль (-)
на 1000 человек
населения
Ожидаемая про­
должительность
жизни при рожде­
нии, число лет:
все население
мужчины
женщины
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Таблица 2.
1
2008
2009
5132,8 5131,6 5119,8 5106,3 5100,3 5096,6 5101,1 5121,8 5141,9 5147,3
2974,1 3007,0 3041,2 3072,4 3095,1 3114,4 3127,0 3134,0 3136,5 3207,2
57,9
58,6
59,4
60,2
60,7
61,1
61,3
61,2
60,9
62,3
8,9
9,4
9,9
10,4
10,8
10,3
10,4
11,3
12,1
12,3
15,2
15,1
15,7
15,8
15,3
15,6
14,8
14,4
14,6
15,0
-6,3
-5,7
-5,8
-5,4
-4,5
-5,3
-4,4
-3,1
-2,5
-2,7
67,07
61,15
73,37
67,22
61,24
73,58
66,98
61,07
73,35
67,20
61,27
73,57
67,52
61,59
73,83
67,50
61,54
73,87
68,74
62,97
74,74
69,25
63,61
75,03
69,26
63,72
75,06
69,27
63,75
75,12
В среднем по Российской Федерации возрастно-половая структура населения
лучше, чем в Краснодарском крае: доля лиц в трудоспособном возрасте в общей
численности населения выше (62,9 %), а доля лиц старше трудоспособного ниже
(21,2 °%). По международной классификации население считается старым, если
удельный вес лиц в возрасте 65 лет и старше в общей численности населения
страны превышает 7 %. Согласно международным критериям, население и России,
и Краснодарского края с демографической точки зрения считается старым с конца
60-х годов. По данным переписи населения 2002 года этот показатель составил по
России 13,0 %, по краю - 14,0 %. На начало 2009 года 15,0 % жителей края находи­
лись в этом возрасте (в среднем по России - 13,3 %). О старости населения края
Составлено автором по данным источника: Трудовые ресурсы и оплата труда в организаци­
ях Краснодарского края 2008 г. Статистический бюллетень / Краснодарстат - Краснодар, 2009.
1
говорит и то, что доля лиц в возрасте моложе трудоспособного (16,0 %) значитель­
но меньше доли лиц в возрасте старше трудоспособного (23,0 %).
Обобщенной характеристикой изменений возрастной структуры населения
является динамика коэффициентов нагрузки, т. е. отношение лиц в до- рабочих
и после- рабочих возрастах к численности населения рабочих возрастов. На на­
чало 2009 года в крае общая нагрузка составила 639 человек на 1000 лиц рабо¬
чих возрастов, из них 262 человека - дети (0-15 лет) и 377 - лица пожилого воз¬
раста (мужчины - 60 лет и старше, женщины - 55 лет и старше). По сравнению
с 2002 годом, в связи с сокращением численности непроизводительного населе¬
ния и ростом численности трудоспособного населения, коэффициент демогра¬
фической нагрузки уменьшился в крае на 7,4 %, (оставаясь при этом выше сред­
нероссийского показателя на 8,3 %>), причем нагрузка детьми уменьшилась на
14,4 %, а лицами пожилого возраста - на 1,8 %.
Данные таблицы 2 свидетельствуют о достаточном количестве трудовых ресур­
сов в крае. Хотя на протяжении всего исследуемого периода наблюдается естест­
венная убыль населения, но ее темпы снижаются. Доля трудоспособного населения
региона возрастает и по предварительным оценкам в 2009 г. составляет 62,3 %.
Перспективы развития экономической системы края обусловлены рядом
факторов, среди которых необходимо выделить: геополитическое положение;
разнообразие природно-сырьевых ресурсов; многообразие видов бизнеса; нали¬
чие развитой транспортной инфраструктуры, имеющей стратегическое значение
для страны в целом.
Краснодарский край является многоотраслевой социально-экономической
системой. Транспортный комплекс обеспечивает реализацию внешнеполитиче¬
ских и экономических интересов России в зоне черноморского и средиземномор¬
ского экономического сотрудничества. Существенными факторами развития ре¬
гиональной системы выступают пограничная позиция и наличие незамерзающих
портов, обеспечивающих прямой выход через Азовское и Черное моря на меж¬
дународные внешнеторговые пути, перерабатывающих более 35 % внешнетор¬
говых российских и транзитных грузов морских портов России, обслуживающих
около трети российского нефтеэкспорта. По территории края проходят железно¬
дорожные маршруты федерального значения, ориентированные в сторону мор¬
ских международных портов и курортов Черного и Азовского морей.
Транспортный комплекс края обеспечивает использование трубопроводной
инфраструктуры и транспортного коридора «Север - Юг», реализацию внешне¬
политических и экономических интересов России в зоне черноморского и среди¬
земноморского экономического сотрудничества, доступ отдыхающих к курортам
и туристическим объектам края. Транспортная инфраструктура обслуживает ин­
тересы международного и межрегионального сотрудничества станы. Около 65 %
экспорта Краснодарского края составляет экспорт услуг, а в них более 90 % это услуги транспортного комплекса (услуги трубопроводной сети, перевалка
грузов, пассажирские перевозки) .
1
См.: Стратегия развития внешнеэкономической деятельности Краснодарского края. Утвер¬
ждена приказом руководителя департамента внешнеэкономической деятельности Краснодар¬
ского края 20.10.2008. № 20 // http://www.kubanexport.ru
1
Анализ международных перевозок Краснодарского края показывает значи­
тельный потенциал региона, который практически не используется по отноше­
нию к транзитным международным перевозкам. По данным экспертов, из общего
объема грузов на внутрироссийских перевозках между Краснодарским краем и
другими регионами России местные перевозчики перевозят лишь 20-25 %. На
международных маршрутах этот показатель еще меньше и составляет 3 %>.
Причина такого положения дел - несоответствие структуры грузового парка спе¬
циализированных предприятий края потребностям грузоотправителей.
Экономика Кубани диверсифицирована: потенциал края составляют транс¬
портный, агропромышленный, топливно-энергетический, курортно-рекреационный
комплексы, деревообработка, промышленность строительных материалов, маши¬
ностроение и лесное хозяйство (см. табл. 3).
1
Структура ВРП Краснодарского края, %
Показатель
Всего ВРП
в том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, га­
за и воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранс­
портных средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым имуществом, аренды и
предоставление услуг
Государственное управление и обеспечение воен­
ной безопасности; обязательное социальное обес­
печение
Образование
Здравоохранение и предоставление социальных
услуг
Предоставление прочих коммунальных, социаль­
ных и персональных услуг
Таблица 3.
2
2004
100
2005
100
2006
100
2007
100
2008
100
15,8
0,1
1,3
24,3
15,7
0,1
1,9
13
14,7
0,1
1,6
11,8
14,3
0,1
0,6
12,2
14,1
0,1
0,5
12,3
4,6
10,5
3,3
9,4
2,8
8,3
2,5
10,3
2,3
10,5
11,1
2,0
14,5
0,0
14,3
2,4
19,3
0,06
16,6
2,6
20,3
0,07
17,9
2,8
18,1
0,08
18,1
2,9
18,3
0,08
5,5
7,1
6,7
7,0
6,8
2,6
2,1
3,7
3,3
4,7
3,0
5,2
2,9
5,3
2,5
4,4
4,9
5,2
4,7
4,8
1,2
1,6
1,4
1,3
1,2
Как видно из таблицы 3, наибольший удельный вес в структуре ВРП края зани¬
мает статья «Транспорт и связь». Ее величина колеблется за пять исследуемых года
от 14,5 до 18,2 %.
См.: Концепция развития грузовых перевозок автомобильным транспортом в Краснодарском
крае на 2006-2010 годы. Утверждена постановлением Законодательного Собрания Красно­
дарского края от 25.10.2006 № 2595-П.
Составлено автором по данным источника: Валовой региональный продукт Краснодарского
края. Статистический сборник. - Краснодар, 2008.
1
2
На втором месте в структуре ВРП - статья «Оптовая и розничная торговля; ре­
монт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного
пользования». Этот вид деятельности занял указанную позицию, начиная с 2006 г.
Третья по величине статья в структуре регионального продукта края «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство». Ее удельный вес на протяже­
нии исследуемого периода несколько снижается, но составляет в 2008 г. 14,1 %.
Неплохой вес в структуре ВРП занимают такие виды деятельности, как «Обра¬
батывающие производства» (12,4 %) и «Строительство» (10,5 %).
Для характеристики структурных пропорций экономики Краснодарского края
представим показатели оборота организаций Краснодарского края по видам эко¬
номической деятельности за 2008 г. в таблице 4.
Данные табл. 4 свидетельствуют, что в структуре оборота организаций наи¬
больший удельный вес занимает статья «Торговля» (40,07 %), в рамках которой
преобладает оптовая торговля. Обусловлено это тем, что механизмы рыночного
регулирования способствуют перемещению капитала и рабочей силы в отрасли
с более высокой нормой прибыли. Обрабатывающие производства занимают
19,39 % в общем годовом обороте предприятий края. В структуре этой статьи
преобладает производство пищевых продуктов (8,66 %>). Удельный вес других
отраслей с высокой добавленной стоимостью незначителен.
По результатам проведенного анализа региональной выручки за 2008 год
можно сделать выводы о ее неудовлетворительной структуре, где доминируют
непроизводительные, сырьевые и добывающие отрасли, продолжается их коли¬
чественный рост, велика доля экспорта ресурсов. Поскольку развитие мировой
экономики в XXI веке определяют высокотехнологичные отрасли, то без целена¬
правленного и форсированного развития высокотехнологичного и наукоемкого
производства край не сможет укрепить свои позиции.
Реализация задач наращивания темпов роста без структурных сдвигов кон¬
сервирует структуру экономики и не дает ей перспектив развития.
Вместе с тем, экстенсивное использование природных ресурсов в процессе
хозяйственной деятельности неизбежно ведет к постепенному истощению капи¬
тала и снижению ассимиляционной способности экосистемы.
Такие сферы как агропромышленная, транспортная, рекреационная и тури¬
стская соответствуют приоритетам развития России и определяют статус Крас¬
нодарского края в национальной экономике. Администрация края предпринима¬
ет определенные усилия по формированию привлекательного инвестиционного
имиджа. На территории региона проводятся ежегодные экономические форумы,
в том числе Международный инвестиционный форум «Сочи».
Выделим факторы, повышающие рейтинг инвестиционной привлекательно¬
сти региона: проведение зимней олимпиады 2014 года - мега-проект, который
должен дать толчок развитию экономики края; победа Краснодарского края в
конкурсе на финансирование инфраструктурных проектов из Инвестиционного
фонда России; создание особых экономических зон туристско-рекреационного
типа по решению Правительства России на Черноморском побережье края на 5
участках - городах Анапа, Геленджик, Сочи и Туапсинском районе; создание иг¬
ровой зоны на границе края с Ростовской областью.
Экономическая система Краснодарского края устойчиво занимает лидирующие
позиции в ЮФО по рейтингу инвестиционной привлекательности (см. табл. 5).
Таблица 4.
Оборот организаций Краснодарского края по видам экономической деятельности
Показатели
Всего
в том числе организации с основным видом деятельности:
1) сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
- сельское хозяйство, охота
2) рыболовство
3) добыча полезных ископаемых
- добыча сырой нефти и природного газа;
4) обрабатывающие производства
- производство пищевых продуктов
- производство кокса и нефтепродуктов
- химическое производство
- производство неметаллических минеральных продуктов
- производство готовых металлических изделий
- производство машин и оборудования
- производство транспортных средств
- производство мебели и прочей продукции,
5) производство и распределение электроэнергии, газа и
воды
производство, передача и распределение электроэнергии
6)строительство
7) оптовая и розничная торговля; ремонт
- торговля автотранспортными средствами и ремонт
- оптовая торговля
- розничная торговля
8) гостиницы и рестораны
9)транспорт и связь
2008 г.
в%к
итогу
100
В%к
2007г.
126,3
73812,2
73578,7
738,7
13470,2
10300,4
311966
139395,
5
32376
10462
42176,7
18922,6
16825
13472,2
4311
4,59
4,57
0,05
0,84
0,64
19,39
117,4
117,3
105,7
128,8
125,6
118,3
8,66
2,01
0,65
2,62
1,18
1,05
0,84
0,27
119,6
96,1
160,8
130,9
128
121,9
122,1
104,4
76382,7
56304,4
139062
644681
73132,5
394907,
7
176640,
4
16403,6
225684
110788,
8
35954,7
16036,5
58797,6
9650,8
6943,1
60943,1
37358,6
239,3
4,75
3,50
8,64
40,07
4,55
121,4
116,7
143,7
134,5
132,5
24,54
125,6
10,98
1,02
14,03
161,1
120
117,4
6,89
2,23
1,00
3,65
0,60
0,43
3,79
2,32
0,01
114,8
119,3
143,9
106,5
116,4
135,8
117,7
122,3
142,1
4,28
0,12
0,38
1,33
113,2
130,1
115,7
123,3
млн.
руб.
1608974
- деятельность сухопутного транспорта
железнодорожного
прочего сухопутного транспорта
транспортирование по трубопроводам
- деятельность водного транспорта
- деятельность воздушного транспорта
- вспомогательная транспортная деятельность
- связь
10) финансовая деятельность
11) операции с недвижимым имуществом, аренда и пре­
доставление услуг
68853,8
12) государственное управление и обеспечение
1877,6
13)образование
6151,1
14)здравоохранение и предоставление
21466,6
1
Составлено автором по экспресс-информации Краснодарстата. http://www.krsdstat.ru
1
В последние годы Краснодарский край среди 83 регионов России входит в
первую пятерку по общему уровню развития инвестиционного потенциала, в том
числе занимает второе место по туристической составляющей, четвертые места по трудовой и институциональной составляющим, шестое - по инфраструктурной.
Неблагоприятной тенденцией является снижение доли края в общероссий¬
ском потенциале, обусловленное влиянием финансового кризиса.
Таблица 5.
Инвестиционный потенциал регионов ЮФО
1
Доля в общероссийском
тенциале, 2008-2009 гг.
Изменение доли в потенц
2008-2009 гтУ2007-2008 гг
трудовой
потребительский
производственный
финансовый
институциональный
инновационный
инфраструктурный
природно-ресурсный
туристический
Краснодарский
край
Ростовская
область
Волгоградская
область
Ставрополь­
ский край
Республика
Дагестан
Астраханская
область
Республика
Северная Осе­
тия - Алания
КабардиноБалкарская
Республика
Чеченская
Республика
Республика
Адыгея
Республика
Ингушетия
Республика
Калмыкия
Ранг потенциала в 200
2009 гг.
Регион
Ранг потенциала в 20С
2008 гг.
Ранги составляющих инвестиционного по-
5
5
2,548
-0,042
4
5
10
8
4
18
6
27
2
11
11
2,074
0,094
5
8
12
16
5
10
18
30
17
20
19
1,228
0,067
23
20
17
18
15
25
43
29
47
23
24
1,089
0,006
14
19
28
22
17
45
46
45
18
34
35
0,873
0,05
19
17
56
28
46
66
44
38
31
52
59
0,58
-0,001
63
51
55
48
37
57
48
28
65
66
60
0,567
0,128
60
65
72
69
71
72
5
61
67
68
63
0,519
0,101
57
62
73
66
68
71
10
56
66
77
70
0,406
0,174
69
75
75
83
75
79
7
73
83
75
74
0,34
0,083
75
73
76
76
70
75
21
80
77
78
78
0,312
0,11
76
76
82
77
80
83
14
81
78
82
82
0,164
0,026
77
81
80
82
78
80
72
46
79
Если еще недавно инвесторы рассматривали в ряду наиболее привлека¬
тельных факторов инвестирования производственный, трудовой, потребитель¬
ский и инфраструктурный потенциал регионов, то в настоящее время они ориен¬
тируются на трудовой потенциал.
1
Составлено автором на основе рейтинговых оценок РА «Эксперт». - http://www.raexpert.ru
Отметим, что дефицит квалифицированных кадров во время кризиса не сни¬
зился. Менеджмент компаний видит в кадровой проблеме основное препятствие
для развития бизнеса. Регионы, способные обеспечить инвестора персоналом
должного уровня, выигрывают конкуренцию за привлечение капитала.
По мнению инвесторов, возросла значимость инфраструктурного потенциа¬
ла, существенно влияющая на издержки производства в российских условиях.
Понятно, что реализация проектов, связанных со строительством новых инфра¬
структурных объектов, в кризис крайне затруднена. Так что сейчас при опреде¬
лении площадки для инвестиций бизнес в большей степени ориентируется на
доступность уже имеющейся инфраструктуры. На третье место вышел финансо¬
вый потенциал, что в нынешней ситуации представляется вполне естественным.
Не оправдывают надежд региональных властей и не вызывают интереса
у инвесторов туристический комплекс. Вяло реагирует инвестор и на инновацион¬
ный потенциал регионов. Но набольшее разочарование постигло инвесторов в
оценке потребительского потенциала. Еще в прошлом году с высоким потреби¬
тельским потенциалом населения связывались большие надежды, но теперь сре¬
ди предпочтений инвесторов он передвинулся на седьмое место, и в ближайшем
будущем значительного роста потребительского потенциала населения регионов
не предвидится. По нашему мнению, вызвано это несколькими причинами. Вопервых, выход из кризиса, который практически достиг дна, не обещает быть бы¬
стрым. Во-вторых, пока темпы снижения потребительского потенциала нараста¬
ют. В-третьих, на потребительский потенциал негативно влияет депопуляция,
уменьшение физического числа потребителей. И, наконец, в долгосрочной пер¬
спективе количество наиболее потребительски активного населения в трудоспо¬
собном возрасте будет существенно сокращаться, а подавляющая часть выходя¬
щих на пенсию в наших условиях автоматически перейдет в категорию бедных.
Кризис резко снизил поляризацию рейтинга регионов России по уровню рис¬
ка, выведя в лидеры некрупные регионы с выраженными агропромышленными
функциями, а коррупционно-криминальная составляющая инвестиционного рис¬
ка вышла на первый план. Согласно исследованию рейтингового агентства
«Эксперт», кризис заставил инвесторов переосмыслить приоритеты как с точки
зрения оценки рисков, так потенциалов регионов. Сегодня конкуренцию за инве¬
стиции имеют шансы выиграть регионы с низкими «гуманитарными» рисками криминальным, управленческим, социальным.
В результате влияния кризиса Краснодарский край хотя и сохранил свои
места в рейтинге по уровню риска, но ушел из группы А с минимальным риском
в группу В с умеренным риском и высоким потенциалом. Согласно рейтингу ин¬
вестиционного риска край в 2007-2009 гг. занимает второе в России место по
показателям надежности вложений (см. таблицу 6).
Как видно из таблицы 6, инвесторы считают опасными экологический и кри¬
минальный факторы инвестиционной привлекательности Краснодарского края.
Выход на первый план коррупционно-криминальной составляющей инвестици¬
онного процесса неудивителен. В кризисных условиях добросовестный инвестор
и предприниматель старается сохранить бизнес посредством его оптимизации и
реструктуризации, сокращения расходов, поиска новых рынков сбыта или произ¬
водства новых продуктов.
Коммерческие структуры, находящиеся под контролем региональных вла­
стей, оказываются менее гибкими и жизнеспособными при Ухудшении внешних
факторов развития. С другой стороны, «справедливая» система регионального
управления становится решающим позитивным фактором привлечения инвесто­
ра. У значительного числа субъектов федерации есть разработанные стратегии
и программы развития, позволяющие инвесторам вписаться в планы перспек¬
тивного развития территории и, соответственно, получать господдержку. В Крас¬
нодарском крае созданы зоны благоприятствования для инвесторов.
Таблица 6.
Оценка регионов Южного федерального округа по уровню инвестиционного риска
Т"
социальный
экономиче¬
ский
финансовый
криминальный
экологический
управленче¬
ский
г г
законода¬
тельный
Краснодарский
край
Ростовская
область
Волгоградская
область
Ставрополь­
ский край
Республика
Адыгея
КабардиноБалкарская
Республика
Республика
Северная Осе­
тия - Алания
Астраханская
область
Республика
Дагестан
Республика
Калмыкия
Республика
Ингушетия
Чеченская
Республика
Средне- I
I Ранги составляющих инвестиционного риска в 2008J T „ Изменение
2009
индекса
ный индекс
риска,
риска,
2008-2009
2008-2009
гг./ 2007¬
гг. (Рос2008 гг.
сия=1)
2007-2008 гг.
Регион
I
2008-2009 гг.
Р а н г р и с к а
1
2
2
0,814
0,08
4
7
5
4
66
57
3
3
3
0,816
0,021
2
8
3
33
60
35
13
13
22
0,901
-0,043
19
18
39
6
53
42
39
16
12
0,914
0,025
17
14
12
29
68
25
20
36
63
1,029
-0,183
43
50
62
67
1
36
17
64
79
1,198
-0,566
10
62
22
74
76
4
44
69
72
1,222
-0,200
35
54
72
75
67
28
30
70
60
1,239
0,055
29
74
45
41
80
40
23
76
70
1,406
0,082
64
52
7
71
83
1
57
77
82
1,574
-0,361
74
73
81
80
44
20
47
82
84
1,969
-0,320
48
81
79
82
82
2
81
83
85
2,814
0,138
71
83
76
83
79
13
63
Отметим, что законодательный риск утратил приоритет в глазах инвесторов.
Это произошло вследствие ограничения федеральной властью возможностей
введения новых региональных норм и стандартизации регионального инвести¬
ционного законодательства. В этих условиях некоторые субъекты федерации
даже пошли на коррекцию или отмену собственных региональных законов об
инвестиционной деятельности, считая, что все нормы уже прописаны в феде¬
ральном законе (Рязанская, Пензенская, Воронежская, Тамбовская области).
1
Составлено автором на основе рейтинговых оценок РА «Эксперт». - http://www.raexpert.ru
Таблица 7.
Основные результаты развития региональной системы Краснодарского края
Показатель
2000
Валовой региональный про­
дукт в текущих ценах,
млрд.руб.
137,1
в % к предыдущему году
110,6
Валовой региональный про¬
дукт на душу населения,
тыс. руб.
27
Цоходы консолидированного
бюджета, млрд. руб.
17,0
в % к ВРП
11,6
Расходы консолидированно­
го бюджета, млрд. руб.
16,7
в % к ВРП
11,4
Инвестиции в основной ка­
питал, млрд. руб.
54,7
Индекс физического объема
инвестиций в основной капи­
тал, в % к предыдущему году 156,5
Удельный вес инвестиций в
основной капитал, финанси¬
руемых за счет бюджетных
средств, в общем объеме
инвестиций, %
10,9
в том числе за счет феде­
рального бюджета
7,9
Индекс
потребительских
цен, %
118,2
Среднегодовая численность
занятых в экономике, % от
численности населения
39,7
Уровень безработицы,%
12,8
Среднемесячная номиналь¬
ная начисленная заработная
плата, тыс. руб.
1,6
Отношение к средней зара­
ботной плате в целом по
76
РФ, %
Средний размер назначен­
ных месячных пенсий, руб.
0,8
Удельный вес численности
населения с денежными до­
ходами ниже величины про¬
житочного минимума, %
43,7
Стоимость основных фон­
дов, млрд. руб.
516,8
Степень износа основных
фондов, %
45,3
1
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
179,2 217,7 248,5 313,6 372,9 483,9 655,3 673,6 592,2
98,1 108,5 102,0 109,3 106,1 110,7 140,6 108,1 97,2
35
42
49
61
73
95
128
131
115
25,1 40,4 43,5 52,3 61,5 81,0 106,4 140 139,9
13,2 17,6 15,8 16,1 16,5 16,7 16,2 20,7 23,6
25,2 40,1 44,9 53,7 60,0 75,8 104,5 144 141,8
13,3 17,4 16,3 16,5 16,1 15,7 15,9 21,3 23,9
63,4 74,6 78,1 96,4 113,9 152,1 229,7 321,7 223,2
94,6 104,5 91,0 106,7 104,3 117,5 128,4 117,0 110,9
6,9
8,7
12,4 13,7
3,9
3,7
6,7
6,8
18,0 22,0 22,3 24,6 25,1
10,2 12,8
14,4 15,4 17,3
122,3 115,9 110,7 112,2 112,3 109,5 111,3 112,6 108,2
40,0 41,5 42,0 42,7 43,0 43,1 43,7 44,3 43,2
10,9 7,6 10,2 8,8 7,5 7,4 6,5 6,4 6,7
2,5
3,3
4,0
5,1
6,5
7,9
10,2
12,2 13,6
77
77
73
76
76
75
74
73
72
1,1
1,4
1,6
1,9
2,4
2,6
3,4
4,0
4,8
36,8 32,0 28,1 26,6 26,1 22,4 19,6 19,9 20,3
1079, 1114, 1385, 1645,
576,5 666,2 780,3 896,6 8
6
5
8 1524,3
43,0 39,8 39,6 38,6 33,7 36,2 38,5 38,6 38,9
Составлено автором по данным источника: Социально-экономическое положение Южного
федерального округа 2009: Стат. сб. - М.: Росстат, 2009.
1
Значимость социального риска возросла в связи с продолжающимся сокращением
рабочих мест, снижением доходов населения, из-за неудовлетворительного функцио¬
нирования жилищно-коммунального хозяйства. Показатели, характеризующие резуль¬
таты развития региональной экономической системы Краснодарского края, приведены
в таблице 7. На протяжении почти всего исследуемого периода, за исключением кри¬
зисного 2009 года, ВРП края постоянно увеличивался и достиг по оценкам департа¬
мента экономического развития Краснодарского края 592,2 млрд. руб. Отметим, что в
развитии экономической системы края присутствуют негативные тенденции. Прежде
всего, это - низкая эффективность использования многих ресурсов. При общей вели¬
чине трудоспособного населения региона 62,3 % (см. таблицу 2) только 43,2 % заняты
в экономике. Инвестиции в основной капитал на 17,3 % финансируются за счет феде¬
рального бюджета. При небольшой по российским уровням величине среднемесячной
заработной плате (13,6 тыс. руб.) средний размер назначенных месячных пенсий ката¬
строфически мал (4,8 тыс. руб.). Имеет место увеличение (в последние три года до
20,3 %) удельного веса численности населения с денежными доходами ниже величи¬
ны прожиточного минимума в общей численности населения региона. Не происходит
обновление физически и морально изношенных основных средств. Степень их изно¬
са в 2009 году оценивается на уровне 38,9 %. В отношениях между ресурсами и ре¬
зультатами развития данной экономической системы присутствуют ассиметрия, дина¬
мическая неустойчивость и низкая эффективность использования ресурсов. При годо¬
вом потреблении около 18 млрд. кВтч электроэнергии собственной генерацией Кубани
покрывается только 35 % этого объема, остальные 65 % поступают за счет перетоков.
Коэффициент энергоемкости ВРП продолжает расти. Рынок топливно-энергетических
ресурсов в Краснодарском крае сталкивается со значительными проблемами. К ос¬
новным проблемам формирования конкурентного рынка относятся: недостаточность
собственных источников этого вида ресурсов, монополизм и неразвитость отраслевой
инфраструктуры, отсутствие действенных механизмов государственного регулирова¬
ния ТЭК. Показатели уровня инновационного развития региона крайне малы. Индекс
инновативности (36 место в России) также отражает более сельский образ жизни на¬
селения и отсутствие ведущих научных и образовательных центров.
Подводя итого проведенному исследованию, обобщим факторы, препятствующие
реализации потенциала развития Краснодарского края: дифференциация населения;
старение и естественная убыль населения; значительная степень физического и мо¬
рального износа основного оборудования предприятий края; недостаток энергоресур¬
сов и высокая зависимость края от цен на энергоносители; отставание развития до¬
рожно-транспортной сети при росте грузовых и пассажирских потоков; недостаток со¬
временных технологий, обеспечивающих высокие качественные характеристики про¬
изводимых продуктов и услуг; неразвитость инновационной инфраструктуры.
Список используемых источников:
1. Аксаева В. С. Развитие организационно-экономического механизма реализации соци­
ально-экономической политики региона: Дис. ... к. э. н. - Армавир, 2009.
2. Некрасова М. Л. Районирование курортно-рекреационных территорий Краснодарского
края и оценка их инвестиционной привлекательности: Дис. ... к. г. н. - Краснодар, 2005.
References:
1. Aksaeva V. S. Development of the organizational-economic mechanism of realisation of a so­
cial and economic policy of region: Dis. candidate economic sciences. - Armavir, 2009.
2. Nekrasov M. L. Division into districts of resort and recreational territories of Krasnodar territory and
an estimation of their investment appeal: Dis. candidate of geographical sciences. - Krasnodar, 2005.
Е. С. Нагорная
Омский государственный университет имени Ф. М. Достоевского, аспирант
(644077, г. Омск, проспект Мира, д. 55а; тел.: (3812) 64-25-87;
e-mail: [email protected])
E. S. Nagornaya
Omsk State University named by F. M. Dostoevsky, post-graduate student (644077,
Omsk, Mira prospect, 55А; tel.: (3812) 64-25-87; e-mail: [email protected])
РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНАЛЬНОГО
НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
Для повышения же эффективности реализации стратегического потенциала
нефтегазового комплекса региона необходимо разработать механизм, позволяющий
определить текущий уровень использования данного потенциала, что, в свою оче¬
редь, требует определения его структуры и оценки составляющих его элементов.
Ключевые слова: модернизация, регион, нефть, газ, инновации.
REALISATION OF STRATEGIC POTENTIAL REGIONAL OIL AND GAS COMPLEX
It is necessary to develop the mechanism for increase of efficiency of realisation of
strategic potential of an oil and gas complex of region, allowing to advance current
level of use of the given potential that, in turn, requires definition of its structure and an
estimation of elements constituting it.
Keywords: modernisation, region, petroleum, gas, innovations.
На современном этапе развития теории стратегического управления домини¬
рующими стали представления о развитии комплексов на собственной основе. Ре¬
сурсная концепция оказалась наиболее адекватной для изучения источников и меха¬
низмов отличительных преимуществ фирм в кардинально изменившихся условиях
конкуренции, прежде всего ускорения обновления продуктов, дезинтеграции тради­
ционных отраслей и конвергенции технологий и видов бизнеса. Отправной точкой
этой концепции является понимание комплекса как портфеля организационных ком¬
петенций (способностей), а не как портфеля бизнес-единиц или конечных продуктов.
Главный тезис ресурсной концепции состоит в том, что присущая фирмам
неоднородность может быть устойчивой ввиду обладания ими уникальными ре¬
сурсами и организационными способностями, которые приносят экономическую
ренту и определяют конкурентные преимущества. В рамках регионального неф¬
тегазового комплекса результаты образующих его фирм защищены факторами,
затрудняющими для конкурентов копирование их преимуществ. Особенно силь¬
ны те из факторов защиты, которые имеют организационное происхождение,
встроены в управленческие рутины, процессы и культуру фирмы.
Стержневые компетенции компании могут быть идентифицированы, по край­
ней мере, тремя способами. Во-первых, они обеспечивают потенциальный дос-
туп к различным рынкам; во-вторых, компетенции определяют отличительные
достоинства конечного продукта компании; в-третьих, они практически невоспроизводимы конкурентами, поскольку представляют собой сложное взаимодей¬
ствие отдельных индивидуальных технологий и навыков. Конкуренты могут при¬
обрести отдельные технологии и оборудование, входящие в состав стержневых
компетенций, но доступ к схемам взаимодействий и внутренней координации,
а также к опыту компании закрыт .
До ресурсной концепции ученые имплицитно исходили из упрощенных пред¬
ставлений о том, что фирмы в рамках отрасли однородны с точки зрения ресур¬
сов и стратегий, и что ресурсы высокомобильны на рынке. Другими словами,
преимущества фирм возникают за счет относительно более эффективного ис¬
пользования одних и тех же ресурсов, уникальность которых не рассматривает¬
ся. Конечно, ключевые понятия ресурсной концепции корнями уходят в класси¬
ческие работы по экономической теории прибыли и конкуренции (Д. Рикардо, Й.
Шумпетер и др.), по управлению организациями (Ф. Селзник) и стратегии фирм
(А. Чандлер, К. Эндрюс). Ресурсная концепция оказалась востребованной в по¬
следнее десятилетие в силу того, что, во-первых, было дано актуальное толко¬
вание ключевому для теории стратегического управления понятию конкурентно¬
го преимущества . Оно возникает, когда фирма реализует такую стратегию соз¬
дания стоимости (используя свои ценные и редкие организационные ресурсы),
которая не может быть реализована никем из ее реальных или потенциальных
конкурентов. Во-вторых, по-новому истолкована сущность самого стратегическо¬
го управления, которая ранее была реактивной, а в ресурсном подходе стала
проективной, поскольку теперь от фирмы требуется опережающее создание
и развитие уникальных ресурсов и способностей. Таким образом, содержание
успешных стратегий есть не подавление соперника в рыночной конкуренции,
а создание собственных, трудно копируемых другими фирмами организацион¬
ных компетенций как гарантии лидерства в бизнесе.
У каждой организации есть свои сильные и слабые стороны, а потому со¬
вершенно оправдан подход, когда в ходе формулирования стратегии руково¬
дство компании старается расширять или максимизировать одни и сдерживать
или минимизировать другие. При этом важно понять, в чем именно заключаются
эти сильные и слабые стороны, отделить одно от другого. Эффективное страте¬
гическое планирование предполагает знание менеджментом ключевых характе¬
ристик организации и наличие стабильных критериев их оценки. Для этого ме¬
неджеры должны проанализировать использовавшиеся в прошлом стратегии,
политику и действия компании, акцентируя внимание на разрывах между ожи¬
давшимися и реальными результатами. Результатом этого должно стать опре¬
деление компетенций организации (ее возможностей), т. е. текущих и потенци¬
альных способностей достижения намеченных целей, несмотря на противодей¬
ствие неблагоприятных обстоятельств или конкуренцию .
1
2
3
Ким О. Л. Экономическое развитие региона: проблемы и перспективы. // Проблемы совре­
менной экономики. - 2007. - № 3(23).
www.smartcat.ru/RegionEconomic/BillrateT.shtml
Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегический процесс. Концепции, проблемы, реше­
ния. - М., 2000. С. 60-61.
1
2
3
Сильные стороны компании (составляющие ресурс ее роста и диверсифика¬
ции) совершенствуются по мере накопления опыта в процессе создания продук¬
тов, их продвижения на рынке, развития связанных, сопутствующих продуктов,
без которых основные не имеют смысла (наладка, обслуживание, ремонт и пр.). К
определяющим компетенции компании факторам относятся также: сильные сто¬
роны сотрудников, степень эффективности использования способностей каждого
из них в интересах организации, качество координации индивидуальных усилий и
работы команды. Отличительные компетенции организации - это не просто то,
что она способна производить, в каких сферах деятельности могли бы осуществ¬
ляться ее операции. Имеется в виду выявление сильных сторон не только в ос¬
новной деятельности, но и в других, позволяющих ей выйти на новые перспектив¬
ные рынки, обнаружить новые, еще не задействованные резервы организации.
Следует отметить, что, безусловно, вне зависимости от компетенций компа¬
нии, ее основными ресурсами на стадии разработки стратегии являются челове¬
ческие, прежде всего управленческий персонал, и технические, финансовые ре¬
сурсы менее значимы. На стадиях завершения стратегии значимость их вы¬
страивается в обратной последовательности, поскольку результатом должна
стать прибыль, полученная компанией, которую она может реинвестировать в
бизнес и обеспечить переход к новой стратегии.
Связав вышесказанное с проблемами функционирования региональных кор¬
пораций, можно утверждать, что стратегически согласованное развитие потен¬
циала нефтегазового комплекса ограничено «снизу» и «сверху» корпоративными,
отраслевыми и территориальными приоритетами, императивами и ориентирами
расширенного воспроизводства хозяйственных систем региона и комплекса, не¬
обходимостью их постоянной модернизации и многоаспектной гармонизации при
соблюдении главного критерия - единства конкурентоспособности, устойчивости
и безопасности процесса. Стратегическое управление региональным нефтегазо¬
вым комплексом в форме корпорации состоит в способности менеджмента найти
и мобилизовать рассредоточенные знания, умения и технологии, консолидиро¬
вать и рутинизировать их в производственные навыки и компетенции, наделяю¬
щие отдельные бизнесы и весь комплекс потенциалом адаптации к изменяющим¬
ся рыночным условиям, создающим асимметрию ресурсов и факторов. Это ведет
к повышению устойчивости и конкурентоспособности комплекса по сравнению с
отдельными однопрофильными товаропроизводителями и комплексами .
Региональный воспроизводственный процесс включает воспроизводство тру¬
довых; природных; технических; организационных, институциональных и инфор¬
мационных ресурсов, служащих факторами производства человека, общества и
экологической среды. В этом процессе ресурсы переходят в факторы, а потом в
товарные и денежные результаты, которые в современных условиях распреде¬
ляются и обмениваются посредством механизма рынка, как регионального, так и
более высоких уровней. Таким образом, региональный рынок предстает в форме
сложной территориальной организации сферы обращения различных факторов и
ресурсов, где происходит согласованная реализация интересов их производите¬
лей и потребителей. Только взаимосвязанная совокупность всех факторных и ре¬
сурсных рынков (потребительского, капиталов, денежного, труда, статусов, ин1
Соколов С. Н. Формирование и развитие стратегического потенциала регионального нефтегазостроительного комплекса : Дис. ... д. э. н. - Волгоград, 2004. - С. 21-22.
1
формации и т. д.) обеспечивает эффективное развитие региональной экономики.
Что же касается стратегического потенциала регионального нефтегазового ком¬
плекса, то, по нашему мнению, он представляет собой разницу между реализуе¬
мой и перспективно возможной способностью преобразования совокупности дос¬
тупных ресурсов в факторы производства для получения товаров, удовлетво¬
ряющих максимальному платежеспособному спросу в системе интересов «обще¬
ство - государство - регион - производитель». Стратегический потенциал разви¬
тия регионального нефтегазового комплекса целесообразно определять как раз¬
ность потенциалов его состояния на начало и окончание реализации стратегии, по
схеме: CRP > PMS > FFP > PMD > TRC>SPM > ISD, где CRP - потенциальные ус­
ловия и ресурсы производства; PMS - потенциал рыночного предложения ресур¬
сов; FFP - функционирующие факторы производства; PMD - потенциал рыночно¬
го спроса; TRС - выручка от реализации продукции корпорации; SPM - стратеги­
ческий потенциал модификации; ISD - инвестиции стратегического развития .
Адаптационный потенциал регионального нефтегазового комплекса пред¬
ставляет собой способность мобилизовать на решение хозяйственных и социаль¬
ных проблем ресурсы, ранее не вошедшие в структуру интересов комплекса, и
скорректировать на их величину используемые эндогенные факторы за счет мо¬
дернизации, инновации и преодоления их рутинного функционирования на каж¬
дом этапе реализации стратегии. В складывающейся системе региональной орга¬
низации российской экономики реализация выгод и преимуществ региональных
продуктовых комплексов становится дополнительным (зачастую решающим) ус¬
ловием устойчивого конкурентоспособного развития территории. Современный
этап формирования и развития регионального нефтегазового комплекса во мно¬
гом характеризуется нестабильной внешней средой, усилением конкуренции на
российском рынке, обострением борьбы за потребителя и каналы сбыта.
Важным инструментом конкурентной борьбы становится правильно определен¬
ная стратегия предприятия, базирующаяся, прежде всего, на максимально эффек¬
тивной реализации именно стратегического потенциала регионального нефтегазово¬
го комплекса. Это связано с многоаспектным пониманием самого термина «страте­
гия». По Г. Минцбергу, стратегия толкуется как план, как ловкий прием, как паттерн
(принцип поведения, устойчивая схема действий), как позиция и как перспектива.
Взаимосвязь этих пяти «П» стратегии дает ее понимание на региональном уровне.
В качестве плана стратегия имеет дело с действиями топ-менеджеров по
управления развитием РПК, их усилиями придать ему определенное направление,
т. е. это - определенное видение организации в представлениях ее лидеров. Стра¬
тегия как прием связана с областью прямой конкуренции, где в ходу различные ма¬
невры, применяемые для достижения преимуществ над противником, т. е. характе¬
ризует динамичный контекст стратегии, где одно движение порождает другое.
Стратегия как паттерн фокусирует внимание на ее осуществлении, более или ме¬
нее устойчивых процедурах и принципах поведения, последовательности в дейст¬
виях организации, которые могут повторяться, воспроизводиться. Стратегия как по¬
зиция ориентирует на рассмотрение организации в ее реальной среде, включаю¬
щей в себя конкурентные процессы, т. е. каким образом организации определяют
позиции и защищают их от конкурентов, вступают в прямую конкуренцию или укло¬
няются от нее. И, наконец, стратегия как перспектива нацеливает на рассмотрение
1
См. подр.: Фетисова О. В. Модернизация сферы товарного обращения макрорегиона (потре­
бительский сектор): автореф. ... к.э.н. - Волгоград, 2007. С. 29.
1
условий, при которых цели организации становятся коллективными нормами и цен¬
ностями, т. е. способствуют выживанию в динамичной среде и производству опре¬
деленных продуктов (специализации).
Таким образом, стратегия выступает не столько как инструмент конкурентной
борьбы на рынке, сколько как способ восприятия, мышления, концепции бизнеса,
придающий самой организации иную природу, что в настоящее время для большин¬
ства российских предприятий, работающих в условиях глобальной рыночной среды,
весьма актуально. Необходимость адаптации отечественных предприятий к слож¬
ным условиям реформирования экономики обусловила активизацию интереса к
формированию потенциала регионального нефтегазового комплекса, так как без вы¬
явления перспектив и предвидения, будущих тенденций развития практически не¬
возможна и выработка тактических мер в современных сложных рыночных условиях.
Формирование и реализация стратегического потенциала регионального неф¬
тегазового комплекса предполагает, во-первых - получение определенного пред¬
ставления о будущем развитии; во-вторых - активное использование современ¬
ных методов управления, обеспечивающих определенную сбалансированность
и стратегические направления развития. Теоретико-модельное представление
стратегического потенциала комплекса предполагает, прежде всего, выделение
структуры стратегического потенциала - составляющих его субпотенциалов,
а также видов его дифференциации и характеристик реализации с учетом имею¬
щейся ресурсной базы и складывающейся геоэкономической ситуации.
Реализация стратегического потенциала регионального нефтегазового ком¬
плекса характеризуется условиями, механизмами и инструментами реализации,
степенью реализации и самим результатом - устойчивым, конкурентоспособным
развитием комплекса, обусловленным получением прибыли в процессе реализа¬
ции инновационного и предпринимательского потенциала, что в конечном итоге
создает новые возможности устойчивого воспроизводства в целом. Для повыше¬
ния же эффективности реализации стратегического потенциала нефтегазового
комплекса региона необходимо разработать механизм, позволяющий определить
текущий уровень использования данного потенциала, что, в свою очередь, требу¬
ет определения его структуры и оценки составляющих его элементов.
Список используемых источников:
1. Автоматизированные информационные технологии в экономике / Под ред.
Г. А. Титоренко. - М.: Компьютер: ЮНИТИ, 1998.
2. Адамов В. Е., Ильенкова С. Д., Сиротина Т. П., Смирнов С. А. Экономика и статистика
фирм. - М.: Финансы и статистика, 1996.
3. Азоев Г. Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. - М.: Центр экономики, 1996.
4. Акулов В. Характеристики субъекта стратегического контроля менеджмента // Пробле­
мы теории и практики управления. - 1998. - № 4.
References:
1. The automated information technology in economy / editor G. A. Titorenko. М: Computer, 1998.
2. Adamov V. Е, Ilenkova S. D, Sirotina T. P, Smirnov S. A. Ekonomika and the statistican of
firms. - М: Finance and statistics, 1996.
3. Azoev G. L. A competitiveness: the analysis, strategy and practice. - М: Economy Center, 1996.
4. Akulov V. Subject of the strategic control of management//Problems of the theory and man¬
agement practice. - 1998. - № 4.
Н. В. Кудреватых
Кузбасский государственный технический университет, старший преподаватель
кафедры «Финансы и кредит» (650026, г. Кемерово, ул. Весенняя, д. 28;
тел.: (3842) 58-33-80; e-mail: [email protected])
Н. V. Kudrevatyh
Kuzbass state technical university, teacher of chair «Finance and credit» (650026,
Kemerovo, Vesennaja str., 28; tel.: (3842) 58-33-80; e-mail: [email protected])
К ВОПРОСУ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА (НА ПРИМЕРЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Результатом перехода страны к рыночной экономике стало сокращение ре¬
сурсного потенциал АПК в результате износа основных фондов и снижения пло¬
дородия почв. В статье рассматриваются проблемы государственного регулиро¬
вания продовольственного рынка на примере Кемеровской области.
Ключевые слова: модернизация, государственное регулирование, продо­
вольственный рынок, регион Кемеровская область.
TO THE QUESTION ON STATE REGULATION OF THE FOOD MARKET
(ON THE EXAMPLE OF THE KEMEROVO REGION)
Reduction resource potential of agrarian and industrial complex as a result of wear
of main funds and decrease in fertility of soils became result of transition of the coun­
try to market economy. In the article problems of state regulation of the food market on
an example of the Kemerovo region are considered.
Keywords: modernisation, state regulation, the food market, region Kemerovo region.
Переход России к рыночной экономике повлек за собой противоречивые из¬
менения на продовольственном рынке страны. С одной стороны, произошел пе­
реход к многоукладной экономике в продовольственном секторе, что было объек­
тивной необходимостью, с другой стороны государство полностью самоустрани¬
лось от регулирования внутри- и межотраслевых экономических отношений. С
одной стороны, произошел переход к рыночным принципам распределения про¬
дукции, что предоставило товаропроизводителям свободу выбора каналов и ус¬
ловий реализации своей продукции, с другой - они лишились гарантии ее сбыта и
защиты от импорта, что привело к вытеснению отечественной продукции с внут¬
реннего продовольственного рынка. Свободный рынок материально-технических
ресурсов позволил товаропроизводителям самостоятельно определять постав¬
щиков данных ресурсов, но одновременно монополизм производителей ресурсов
вызвал малоуправляемый рост цен на них. Это привело к диспаритету цен между
сельским хозяйством и отраслями промышленного производства.
Негативные процессы повлекли за собой спад агропромышленного произ¬
водства, росту импорта продовольствия и зависимостью от него субъектов фе-
дерации и страны в целом. Импорт продовольствия в Россию ведет к тому, что
громадные финансовые ресурсы, которые могли бы поступить отечественным
производителям продовольствия, утекают за рубеж.
Результатом перехода страны к рыночной экономике стало сокращение ре¬
сурсного потенциал АПК в результате износа основных фондов и снижения пло¬
дородия почв. В животноводстве положение характеризуется сокращением по¬
головья скота и снижением его продуктивности.
Серьезной деформации подверглось социально-экономическое развитие сель¬
ской местности. Значительная часть сельских поселений испытывает проблемы
занятости населения, низкой оплаты труда и неразвитости инфраструктуры.
Дезорганизация экономики в условиях поспешной массовой приватизации усу¬
гублялась в стране разрушением прежних вертикальных управленческих структур
и отсутствием адекватных им структур в новых условиях хозяйствования.
Равновесие между планируемой и рыночной системами может быть достиг¬
нуто только посредством государственного вмешательства. Многие страны, от¬
казавшись от стихийного рынка, сыгравшего определенную роль на предыдущих
стадиях развития экономики, используют накопленный ранее положительный
опыт социалистических стран в части планирования, усиления роли государства
в экономических процессах, в ряде случаев применяя административные мето¬
ды воздействия на экономику. В России необходимость государственного регу¬
лирования продовольственного рынка (точнее, его основы - АПК) официально
была признана лишь в 1997 г., когда был принят Федеральный закон «О госу­
дарственном регулировании агропромышленного производства».
Переход к рыночной экономике не означает отказа от планирования как
формы управления экономической деятельностью.
В условиях административно-командной системы план для предприятий
и организаций представлял собой «проявление внешней, руководящей воли».
Принятый план должен был быть выполнен практически без возможности кор¬
ректирования, контроль за этим осуществлялся «сверху». В рыночных условиях
хозяйствующие субъекты также работают по плану, но «спускается» он не
«сверху», а разрабатывается, выполняется, корректируется и контролируется
самостоятельно (самими исполнителями).
Но это не означает, что продовольственный рынок должен развиваться сти¬
хийно по законам саморегулируемой экономики. Механизмы саморегулирования
свободной рыночной экономики не могут функционировать достаточно эффек¬
тивно и обеспечивать решение многих фундаментальных проблем продовольст¬
венного рынка и стабильное развитие общества без государственного вмеша¬
тельства. Формирование стабильного национального продовольственного рынка
способно стать реальным инструментом защиты экономических интересов госу¬
дарства, субъектов РФ, хозяйствующих субъектов и населения.
Это обусловлено тем, что от его функционирования и развития зависит удовле¬
творение первичной потребности людей - пище. Производство сельскохозяйствен¬
ной продукции подвержено высоким производственным рискам, которые обусловле¬
ны погодными и климатическими условиями, практически не поддающимися прогно¬
зированию в долгосрочном плане. Это проявляется в следующем:
Сельскохозяйственный производитель не может заранее точно знать, какой
объем продукции он получит;
Сельскохозяйственное производство носит ярко выраженный сезонный ха¬
рактер, что увеличивает риски;
Сельскохозяйственный производитель не способен спрогнозировать эпиде¬
мии, падеж скота, стихийные бедствия и т. п.;
Значительные колебания цен на сельскохозяйственную продукцию на миро¬
вом рынке, вызванные ее перепроизводством в других странах усиливают неоп¬
ределенность и усложняют экономику сельскохозяйственных предприятий.
Данные особенности были учтены при разработке ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)» № 127 принятом 26.10.2002г. В данном законодательном акте
предусмотрены особенности банкротства и финансового оздоровления сельско¬
хозяйственных организаций и рыболовецких артелей. Для данных организаций
срок финансового оздоровления и внешнего управления может быть продлен
с учетом сезонности производства и стихийных бедствий.
Необходимость государственного вмешательства обусловлена также разницей
в темпах развития промышленности и сельского хозяйства. Научно-технический
прогресс в сельском хозяйстве проявляется в гораздо меньшей степени, чем в
промышленности, что приводит к более высоким темпам роста производительно¬
сти труда в отраслях промышленности в сравнении с сельским хозяйством.
Помимо этого, если будут действовать только рыночные силы, то уровень
доходов сельского населения будет все больше отставать от уровня доходов го¬
родского населения. Для сглаживания этих диспропорций требуется вмешатель¬
ство государства через комплекс мер и механизмов, таких как налогообложение,
поощрения развития в сельской местности перерабатывающей промышленно¬
сти и расширения сфер занятости населения.
Большая потребность в государственном регулировании исследуемого рын¬
ка связана так же с тем, что из всех товарных рынков значительному влиянию
спекуляции подвержен в большей степени рынок сельскохозяйственной продук¬
ции, являющийся базисом продовольственного рынка. Урожай в растениеводст¬
ве в нашей стране собирается один раз в год, а покупателям эти продукты
должны поставляться регулярно в течение года. Как правило, самый низкий уро¬
вень цен наблюдается в период сбора урожая и постепенно повышается до по¬
ступления следующего урожая. Спекулятивный спрос на широкий круг хранимых
товаров стимулируется инфляционными ожиданиями населения. Поэтому госу¬
дарство с целью стабилизации отдельных товарных рынков вынуждено пред¬
принимать товарные интервенции (покупать товары в период, когда цены на них
низкие, и продавать их позднее для сдерживания роста цен).
Государственное регулирование продовольственного рынка в развитых
странах определяется крупномасштабным участием государства в функциони¬
ровании продовольственного рынка как внутреннего (за счет дотаций, скупки из¬
лишков продуктов и др.), так и внешнего (дотирование экспорта, компенсацион¬
ные выплаты, внешнеторговые ограничения и др.). Все без исключения разви¬
тые страны поддерживают отечественное сельское хозяйство и пищевую про¬
мышленность, обеспечивая при этом рентабельную работу преобладающей
части производителей.
Следует отметить, что экономическая и социальная поддержка государства
аграрной системы требует значительных затрат. В Австрии уровень государст-
венной поддержки сельскому хозяйству в процентах к стоимости продукции со­
ставляет 44 %, в Канаде - 35 %, Финляндии - 72 %, Швеции - 47 %, Японии 72 %, Швейцарии - 76 %, в Европейском Союзе - 38 %, США - от 27 до 40 %.
Как уже упоминалось, продовольственный рынок отвечает за продовольст­
венную безопасность страны. По критериям ООН, критический уровень, за кото­
рым возникает потеря страной продовольственной безопасности, составляет
30 °% импорта продукции. В России уровень самообеспечения отдельными ви¬
дами продукции составляет 60 и менее процентов.
Поэтому государство должно осуществлять индикативное планирование, суть
которого заключается в выдвижении четких целевых ориентиров развития и струк¬
турной перестройки производства, консолидации усилий государства и частного ка¬
питала, подкрепленных мерами государственного регулирования и осуществлени¬
ем необходимых целевых программ. Кроме этого важнейшей составляющей регу¬
лирования является наличие нормативно-правовой базы, механизмов, регламен¬
тирующих продовольственные отношения и определяющих основные принципы ре¬
гулирования деятельности субъектов исследуемого рынка на федеральном, регио­
нальном и муниципальном уровнях. Государственное регулирование устанавлива¬
ет механизмы, которые контролируют ключевые узлы рынка, регламентируют объ¬
емы поступления товара на рынок, обеспечивают потребности страны в продо¬
вольствии. Помимо этого, система государственного регулирования продовольст¬
венного рынка предусматривает возможность применения мер оперативного реа¬
гирования на меняющуюся конъюнктуру рынка. Методы регулирования продоволь­
ственного рынка можно разделить на базовые и корректирующие (Рис. 1)
Методы регулирования продовольственного рынка
Рисунок 1.
Методы государственного
регулирования продовольственного рынка
Базовые методы
лирования:
регу­
- квотирование произ­
водства:
- лицензирование про¬
изводства:
- регулирование импор­
та (регулярные пошли­
ны, квотирование им¬
порта, лицензирование
импорта).
Корректирующие
ме­
тоды
регулирования:
- товарные и закупоч¬
ные интервенции:
- государственный за¬
каз:
- регулирование им­
порта, осуществляе¬
мое сезонными и спе¬
циальными пошлина¬
ми.
Для обеспечения сбалансированного развития продовольственного рынка
страны в целом и отдельных региональных рынков в частности необходимо ис¬
пользование совокупности методов государственного регулирования. При этом
ведущую роль играет квотирование производства, так как все остальные меры
направлены на обеспечение гарантий цены и спроса на продукцию, производи¬
мую в пределах квоты. Именно поэтому необходимо разрабатывать и реализо-
вывать комплексную политику регулирования продовольственных рынков, кото¬
рая учитывала бы специфические особенности отдельных товарных рынков.
Государственное регулирование продовольственного рынка представляет
собой трехуровневую систему субъектов и объектов регулирования. (Рис. 2)
Для субъектов регулирования каждого уровня характерны свои экономические
интересы, их несогласованность может привести не только к развалу самой «сис¬
темы», но и кризису в экономике и социальной сфере, как в отдельном регионе, так
и в целом в стране. Субъектом федерального уровня выступают федеральные ор¬
ганы управления, экономический интерес которых состоит в обеспечении устойчи¬
вого и поступательного социального и экономического развития страны, обеспече¬
ния его продовольственной безопасности, создания резервов, повышения качества
жизни различных слоев населения и обеспечение его продуктами питания.
Субъектом регулирования регионального уровня выступает субъект федера¬
ции, интерес которого заключается в обеспечении устойчивого и поступательно¬
го социального и экономического развития, повышения качества жизни различ¬
ных слоев населения и обеспечение его продуктами питания.
Интересы субъектов регионального и муниципального уровня взаимосвяза¬
ны, а их обособленность условна и объясняется уровнем социальноэкономического развития муниципалитета.
Для целей регулирования на каждом уровне в составе органов управления
создан регулятор, который осуществляет регулирование такого сегмента соци¬
ально-экономической системы как продовольственный рынок. На федеральном
уровне это Министерство сельского хозяйства РФ, статус и функции которой оп¬
ределены соответствующим нормативным документом. Государственным регу¬
лированием агропромышленного производства признается экономическое воз¬
действие государства на производство, переработку и реализацию сельскохо¬
зяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая рыбу и морепродук¬
ты, а также на производственно-техническое обслуживание и материальнотехническое обеспечение агропромышленного производства. Задачами государ¬
ственного регулирования агропромышленного производства являются стабили¬
зация и развитие агропромышленного производства, обеспечение продовольст¬
венной безопасности Российской Федерации, улучшение продовольственного
обеспечения населения, поддержание экономического приоритета между сель¬
ским хозяйством и другими отраслями экономики, сближение уровней дохода
работников сельского хозяйства в сфере агропромышленного производства.
В рамках Министерства сельского хозяйства РФ созданы:
Департамент регулирования продовольственных рынков и качества продукции;
Департамент государственной политики в сфере АПК и информации;
Департамент пищевой и перерабатывающее промышленности.
Кроме того, защитой прав потребителей, как субъектов продовольственного
рынка, на федеральном уровне занимается Федеральная служба по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
На региональном уровне вопросами обеспечения населения продуктами пи¬
тания занимается Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей про¬
мышленности субъекта, который рассматривает проблемы продовольственного
рынка аналогично Министерству сельского хозяйства РФ, но в меньшем, регио-
нальном масштабе. Кроме этого в Кемеровской области создан Цепартамент по­
требительского рынка и предпринимательства, статус и функции которого уста­
навливаются соответствующим нормативным документом субъекта РФ.
Рисунок 2.
Система субъектов и объектов государственного регулирования
продовольственного рынка
Субъекты регулирования
Объекты регулирования
Федеральные органы
управления
Министерство сельского хо­
зяйства
Национальный
Продовольственный
рынок
\
\
\
\
\
\
\
\
Региональные органы
управления
\
\
Департамент сельского хозяй­
ства и перерабатывающей
промышленности
Департамент потребительско­
го рынка и предпринимательства
•
Региональные
продовольственные
рынки
\
\
\
\
\
\
Мунщипальные
органы управления
Управление потребительского рынка и развития
предпринимательства
Управление экономическим
развитием
\
\
Муниципальные
продовольственные
рынки
Прямое (первичное) воздействие
Вторичное воздействие
На муниципальном уровне функции по регулированию продовольственного
рынка возложены на отдельные структурные подразделения. Так, в Админист­
рации города Кемерово созданы такие структурные отделения как Управление
потребительского рынка и развития предпринимательства г. Кемерово и непо¬
средственно Управление экономическим развитием г. Кемерово, которое в бо¬
лее широком диапазоне регулирует продовольственный рынок города.
Кроме этого частичное воздействие на функционирование и развитие продо¬
вольственного рынка области оказывает влияние созданное в 2009г. Муници­
пальное автономное учреждение «Центр поддержки предпринимательства».
Система регулирования продовольственного рынка Кемеровской области
представлена на рис. 3. Сложившаяся система регулирования регионального
продовольственного рынка Кузбасса позволила получить значительные резуль¬
таты. Несмотря на то, что исторически регион является промышленным, органы
власти уделяют значительное внимание продовольственной безопасности. Так.
в области реализуется ряд программ, направленных на развитие собственного
продовольственного рынка, в том числе:
1. Кампания «Покупай Кузбасское», направленная на привлечение внимания
потенциальных потребителей области к организациям следующих отраслей: пище¬
вая и перерабатывающая промышленность, легкая промышленность, производст¬
во строительных материалов, деревообработка, машиностроение, туризм и др.
Рисунок 3.
Система регулирования продовольственного рынка Кемеровской области
В рамках поддержки пищевой и перерабатывающей промышленности отмече¬
но, что организации данного сектора производят продукцию с конкурентоспособны¬
ми качествами и ценовыми характеристиками. По некоторым категориям товаров
цены ниже, чем в среднем по России. Технологии производства многих местных
товаропроизводителей направлены на создание экологически чистых продуктов.
Некоторые компании, работающие в данном секторе экономики, создали брэнды,
которые известны не только в Кемеровской области, но и за ее пределами. Тем не
менее, некоторые товаропроизводители испытывают трудности в реализации сво¬
ей продукции в регионе. Это объясняется тем, что торговые сети отдают предпоч¬
тение аналогам, ввозимым из-за пределов Кемеровской области, несмотря на схо¬
жие качественные и ценовые характеристики местных товаров.
В рамках кампании «Покупай Кузбасское» разработаны мероприятия по ре¬
шению данной проблемы, в том числе: реклама в средствах массовой информа¬
ции; создание на официальном сайте Администрации Кемеровской области
страницы «Покупай Кузбасское» с размещением на ней информации о кампа¬
нии, презентации, логотипа, новостной ленты; организация в средствах массо¬
вой информации публикаций, выступлений, объединенных общей темой «Куз¬
басские профессионалы», рассказывающих о компаниях, продукции, трудовых
коллективах; организация экскурсий по организациям по организациям Кемеров¬
ской области; проведение в общеобразовательных учреждениях конкурса рисун¬
ков на тему «Я покупаю товары Кузбасса» и др.
Стартовавшая кампания была поддержана местными товаропроизводителя¬
ми. Одним из первых призыв «Покупай Кузбасское» поддержало «Крестьянское
хозяйство Волкова», которое совместно с другими предприятиями открыли в Ке¬
мерово магазин «Кузбасские продукты». Магазин открыт под эгидой Некоммер¬
ческого партнерства «Кузбасские продукты», реорганизованного из «Кузбасского
мясомолочного союза». В магазине расположены фирменные отделы крупных
местных производителей, таких как «Крестьянское хозяйство А. П. Волкова»,
совхоза «Суховский», «Астронотус» и «Деревенский молочный завод».
Аналогичный магазин «Кузбасские товаропроизводители» функционирует
в Центре поддержки предпринимателей. По данным Администрации Кемеров­
ской области по данным на июль 2009 г в магазине работают 12 предприятий
торговли, ежедневно реализуется 370 кг мясной и 200 кг молочной продукции,
180 кг хлеба и хлебобулочных изделий, 150 кг овощей и фруктов.
2. Создание губернских магазинов. Губернские магазины начали создаваться
с 2003 г в городах области на базе собственных магазинов предприятий хлебо¬
печения, входящих в Ассоциацию хлебопеков и мукомолов Кузбасса.
В настоящее время губернские магазины открываются не только предприятия¬
ми пищевой и перерабатывающей промышленности, но и торговыми организация¬
ми, индивидуальными предприятиями, а также в системе потребительской коопе¬
рации. Цены в губернских предприятиях на основные группы продовольственных
товаров, входящих в потребительскую корзину, на 10-15 % ниже сложившихся в
розничной торговле. Кроме этого в такие товары, как хлеб, мука, макаронные изде¬
лия, молоко и молочные продукты, колбасные изделия, яйцо, овощи, алкогольная и
безалкогольная продукция могут быть только местного производства. В настоящее
время в области действует 47 губернских магазинов и 2 губернских рынка.
3. Конкурс «Брэнд Кузбасса». Конкурс проводится по всем отраслям экономики.
В области продовольственного рынка заявлены 4 номинации, в том числе: «Произ¬
водство пищевой продукции: молочной, мясной, хлебобулочной», «Производство
алкогольных и безалкогольных напитков», «Сельское хозяйство», «Торговля».
Лауреаты конкурса получат памятные знаки и право маркировать свою про­
дукцию «Лучшая торговая марка Кузбасса».
Данный логотип позволит товаропроизводителям стать более конкурентоспо¬
собными на рынке и увеличить объемы производства и реализации продукции.
4. Создания «Центра поддержки предпринимательства», целью которого является
содействие развитию малого и среднего предпринимательства путем совершенство¬
вания форм и методов работы с субъектами малого и среднего предпринимательства.
Все методы воздействия региональных органов власти Кемеровской области
можно сгруппировать по отдельным направлениям (Табл.1).
Кроме этого, в ООО «АПФ «Скоморошка» завершается строительство телят¬
ника на 300 голов, а в ООО «Колос» - реконструкция еще одного коровника под
беспривязное содержание на 200 голов коров. В 2008 году построили животно¬
водческие комплексы КХ «Торгунакова Г. А.» и СХПК «Элита» Топкинского рай­
она, ПСХК «Первомайский» Яйского района, КФХ «Проскоковское» Юргинского
района, ООО «Селяна» Кемеровского района. Продолжается модернизация
свиноводческого комплекса ООО «СПК «Чистогорский» и птицефабрик ООО
«Инская», ООО «Кузбасская» и ООО «Яшкинская». Идет перепрофилирование
бывшей птицефабрики ООО «Ново-Сафоновская» на бройлерное направление.
Группировка методов воздействия на развитие
продовольственного рынка Кемеровской области
Методы воздействия
на развитие продо­
вольственного рынка
области
1. Нормативнозаконодательные
Цели методов
Таблица 1.
Механизм осуществления
Устойчивое развитие сельских Государственная
программа
территорий; повышение занято¬ развития сельского хозяйства и
сти и уровня жизни сельского регулирования рынков сельско¬
населения; повышение конку¬ хозяйственной продукции, сы¬
рентоспособности
российской рья и продовольствия на 2008 сельскохозяйственной продук¬ 2012 годы
ции и др.
Знакомство потребителей с Кампания «Покупай Кузбасское»,
продукцией
конкурс «Брэнд Кузбасса»
Продвижение продукции участ¬ НП «Кузбасские продукты»,
ников данных объединений
Кузбасский алкогольный союз,
Ассоциация хлебопеков и муко¬
молов Кузбасса, Кузбасская
торгово-промышленная палата
Содействие развитию малого и Муниципальные Фонды под¬
среднего предпринимательства держки малого и среднего пред¬
принимательства
Удовлетворение потребностей Сельские рынки, ярмарки, «Гу¬
населения качественными про­ бернские магазины» и т. п.
дуктами по приемлемым ценам
2. Рекламные (ин­
формационные)
3. Создание незави¬
симых союзов и партнерств
4. Функционирование
муниципальных фон¬
дов
5. Социальные
Благодаря взаимодействию региональных органов власти и бизнеса в области по¬
лучены значительные результаты. Так, например, возросло поголовье скота (Рис. 4).
Поголовье скота в хозяйствах всех категорий
ТЫС. г о л о в
400
1
336,9
350
350,8
Рисунок 4.
379,5
300
250
200
150
111,8
65,5
100
115,5
67,9
112,4
69,9
5
0
год
2007
1
Коровы
2008
I Свиньи
2009
I Овцы и козы
Следует отметить, что в 2009 году был собран рекордный урожай зерна - более
1570 тыс. тонн, что является гарантией стабильности цен на хлеб (в области цены на
хлеб являются самыми низкими в Сибирском федеральном округе). Производство
овощей в регионе увеличилось на 16,8 %, картофеля - на 32,9 %, что позволяет
практически полностью обеспечивать население данной продукцией (Рис. 5).
Рисунок 5.
Валовый сбор продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий
ТЫС. тонн
180
0
160
0
140
0
120
0
100
0
80
0
60
145
1570,9
1467,5
5
673,
7
9
20
0
2007
1
Зерно
2008
1=1
2 4 ,
го
л
2009
1
Картофель
Овощи
Благодаря развитию собственного регионального рынка в области поддер­
живаются достаточно низкие цены в сравнении с рядом других регионов Сибир­
ского федерального округа (Табл. 2).
Таблица 2.
Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потреби­
тельскую корзину (для мужчин трудоспособного возраста), руб.
Регион
2007
2008
2009
Кемеровская область
Новосибирская область
Томская область
Алтайский край
Красноярский край
1685,03
1884,47
1784,58
1647,6
1922,04
1967,2
2263,79
2150,42
1981,46
2241,77
1896,35
2225,06
2111,94
1911,54
2298,23
2009/2007
Абс. откл.
Темп роста, %
211,32
112,54
340,59
118,07
327,36
118,34
263,94
116,02
376,19
119,57
Данная динамика развития регионального продовольственного рынка Кеме¬
ровской области подтверждает необходимость государственного регулирования
данного рынка.
Список используемых источников:
1. Вороков С. С. Развитие регионального продовольственного рынка (теория, методоло­
гия, практика): Дис. ... д. э. н. - Краснодар, 2004.
2. Зельдер А. Факторы производительности агропромышленного комплекса // Вопросы
экономики. - 2000. - № 7.
3. Гусманов И. У. Аграрные отношения и рынок продовольствия: взаимосвязи и тенденции
трансформации: Дис. ... д. э. н. - Москва, 2005.
References:
1. Vorokov S. S. Development of the regional food market (the theory, methodology, practice):
dissertation ... Diss. of economics. - Krasnodar, 2004.
2. Zelder A. Faktory of productivity agroindustrial comlex // Economic matters. - 2000. - № 7.
3. Gusmans I. U. Agrarnye relations and the foodstuffs market: communications and transforma­
tion tendencies: dissertation ... Diss. of economics. - Moscow, 2005.
Ю. В. Гладышев
Филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического
университета в г. Вологде, старший преподаватель, кандидат экономических
наук (160009, Вологодская область, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 39;
тел.: (8172) 244216; e-mail: [email protected])
U. V. Gladyshev
Branch of St.-Petersburg state engineering-economic university in Vologda, senior
teacher, candidate of economic science (160009, Vologda, Maltseva str., 39;
tel.: (8172) 244216; e-mail: [email protected])
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИЙ НА ТЕРРИТОРИЮ МУНИЦИПАЛИТЕТА
Одним из решающих условий развития территории является рост инвести¬
ций в различных отраслях народного хозяйства. В статье рассматриваются раз¬
личные подходы к решению проблемы привлечения инвестиций на территорию
муниципального образования.
Ключевые слова: модернизация, инвестиции, муниципальное образования.
THEORETICAL APPROACHES TO THE PROBLEM DECISION ATTRACTION OF
INVESTMENTS ON MUNICIPALITY TERRITORY
One of decisive conditions of development of territory is the increase of investment
in various branches of a national economy. In the article the discrimination to the deci¬
sion of a problem of attraction of investments on municipal union territory is consid¬
ered.
Keywords: modernisation, investments, municipal formations.
Одним из решающих условий развития территории является рост инвести¬
ций в различных отраслях народного хозяйства. С помощью инвестиций созда¬
ются дополнительные рабочие места, расширяются действующие производства,
обеспечивается освоение и выход на рынок новых видов товаров и услуг, появ¬
ляются дополнительные налоговые поступления в местный бюджет. Более вы¬
сокому уровню инвестиций соответствуют более высокий уровень валового про¬
дукта, производимого на территории.
В то же время опора только на рынок, как на инструмент мобилизации экономи¬
ческих ресурсов, не всегда позволяет в полной мере мобилизовать финансовые
и материальные ресурсы для развития. Необходимо сочетание рыночных форм
отношений с макроэкономическим механизмом регулирования процесса мобилиза¬
ции, распределения и использования ресурсов. Государственное регулирование
этого процесса призвано не отменять принципы и механизмы рыночного хозяйст¬
вования, а способствовать созданию благоприятных условий для активизации дея-
тельности хозяйствующих субъектов. Это обуславливает необходимость проведе¬
ния инвестиционной политики как составной части социально-экономической поли¬
тики, направленной на достижение цели экономического роста.
Под инвестиционной политикой государства понимается комплекс целена¬
правленных мероприятий по созданию благоприятных условий для всех субъек¬
тов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема
экономики, повышения эффективности производства и решения социальных
проблем. Инвестиционная политика может проводиться на федеральном, регио¬
нальном и муниципальном уровнях.
Сегодня органы местного самоуправления не несут прямой ответственности
за управление всеми экономическими и коммерческими предприятиями и учре¬
ждениями, находящимися на территории муниципального образования. Как спо¬
собность производить продукцию, так и ответственность за экономическую дея¬
тельность, лежат в конечном счете, на самих предприятиях и поэтому находятся
вне зоны деятельности органов местного самоуправления. Кроме того, в на¬
стоящее время у органов местного самоуправления практически отсутствуют
полномочия на автономию. Почти все налоги собираются на местном уровне, но
направляются в федеральный и региональный бюджеты. Вместе с тем органы
местного самоуправления не могут быть пассивными бездействующими лицами
в процессе экономического развития соответствующих территорий.
Реализация планов социально-экономического развития муниципальных об¬
разований, а также отдельных целевых программ требует привлечения инвести¬
ций. Инвестиции обеспечивают занятость населения, пополнение местного
бюджета, возможность реструктуризации экономики. Борьба за привлечение ин¬
вестиций становится всеобщей и во многом определяет динамику и качествен¬
ные характеристики экономики. Поэтому территориальные образования должны
вступать в активную конкуренцию за привлечение капитала. Выигрывает тот, кто
не рассчитывает только на поддержку центра, но и сам создает благоприятные
институциональные условия, поскольку на местах есть мощные рычаги институ¬
ционального формотворчества, а также формирования имиджа для инвесторов.
Ослабление административных барьеров, коррупции, соблюдение правил, не¬
допущение дискриминации отдельных категорий инвесторов даже из «патриоти¬
ческих соображений» и под давлением местного бизнеса - все это составляю¬
щие территориальной инвестиционной политики.
Федеральный центр также заинтересован в активизации инвестиционной по¬
литики на местах. Унифицированные («экстерриториальные») подходы к прове¬
дению экономической реформы в России обречены на неудачу. Необходим учет
специфики территорий в осуществлении инвестиционной политики, перенос ряда
направлений реформы на территориальный уровень, в частности в области раз¬
вития малого предпринимательства, активизация экономической деятельности на
местах, создание необходимого для этого предпринимательского климата.
Таким образом, поиск, привлечение и удержание инвестиций становятся одной
из главных функций органов местного самоуправления на современном этапе.
В то же время финансовая зависимость муниципалитетов от межбюджетных
трансфертов предопределяет необходимость тесного взаимодействия органов мест¬
ного самоуправления с региональными органами власти при проведении инвестици¬
онной политики на территории муниципалитета. Практика муниципальных образова-
ний показывает, что для превращения инвестиций в действенный инструмент реше¬
ния местных социально-экономических проблем муниципалитетам требуется, вопервых, четкая, детально проработанная программа действий и, во-вторых, серьез¬
ное содействие по ее реализации со стороны органов государственной власти субъ¬
ектов РФ. В свою очередь, заинтересованность региональных органов власти в про¬
ведении на территории муниципалитета эффективной инвестиционной политики за¬
ключается в том, что рост и развитие экономики региона зависят от развития эконо¬
мики каждого муниципального образования как его составной части.
Законодательную основу муниципальной инвестиционной политики в РФ со¬
ставляет Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной дея¬
тельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных
вложений». Закон определяет основы регулирования инвестиционной деятель¬
ности, осуществляемой в форме капитальных вложений, органами местного са¬
моуправления. В частности, законом предусмотрены следующие формы и мето¬
ды регулирования инвестиционной деятельности на уровне муниципалитетов:
1) создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для
развития инвестиционной деятельности путем: установления субъектам инве¬
стиционной деятельности льгот по уплате местных налогов; защиты интересов
инвесторов; предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных
условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися
в муниципальной собственности; расширения использования средств населения
и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства
и строительства объектов социально-культурного назначения;
2) прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной дея¬
тельности путем: разработки, утверждения и финансирования инвестиционных
проектов, осуществляемых муниципальными образованиями; размещения
средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов; про¬
ведения экспертизы инвестиционных проектов; выпуска муниципальных займов;
вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсер¬
вированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Также законом предусмотрена возможность предоставления органами местного
самоуправления на конкурсной основе муниципальных гарантий по инвестицион¬
ным проектам за счет средств местных бюджетов; право взаимодействовать с ор¬
ганами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе
путем объединения собственных и привлеченных средств; возможность использо¬
вания иных форм и методов регулирования инвестиционной деятельности.
Экономической основой местного самоуправления являются мелкие и сред¬
ние предприятия и фирмы, малое предпринимательство, органы местного само¬
управления играют решающую роль в развитии малого бизнеса. Деятельность
малых предприятий ориентирована главным образом на местный рынок, на ре¬
шение региональных проблем. Малое и среднее предпринимательство играет
важную роль, формируя конкурентную среду, насыщая потребительский рынок,
быстро реагируя на изменения конъюнктуры, предопределяя необходимые
структурные сдвиги. Малые предприятия выполняют функции сглаживания со¬
циальных конфликтов, создания рабочих мест.
Правовые основы проведения муниципалитетами инвестиционной политики
в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ определены Феде-
ральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предприни­
мательства в Российской Федерации». Законом предусмотрена ответственность орга¬
нов государственной власти и местного самоуправления за обеспечение благоприят¬
ных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития ма¬
лого и среднего предпринимательства отнесены создание условий для развития
малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осущест¬
вление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего пред¬
принимательства с учетом национальных и местных социально-экономических,
экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономи¬
ческих, социальных и иных показателей развития малого и среднего предприни¬
мательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития
малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образо¬
ваний; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспече¬
ние ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, вы¬
ражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и струк¬
турных подразделений указанных организаций; образование координационных
или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринима¬
тельства органами местного самоуправления.
Законом предусмотрены такие формы поддержки субъектов малого и сред¬
него предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру под¬
держки субъектов малого и среднего предпринимательства, как финансовая,
имущественная, информационная, консультационная поддержка таких субъек¬
тов и организаций, поддержка в области подготовки, переподготовки и повыше­
ния квалификации их работников, поддержка в области инноваций и промыш¬
ленного производства, ремесленничества, поддержка субъектов малого и сред¬
него предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятель¬
ность, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осущест¬
вляющих сельскохозяйственную деятельность.
В настоящее время сектор малого и среднего предпринимательства в Рос¬
сии значительно отстает в своем развитии от состояния и роли в экономике, ко¬
торую он занимает в развитых странах. В нашей стране вклад малого предпри¬
нимательства в валовой внутренний продукт составляет немногим более 10 %, а
в странах Европы этот сектор экономики дает 50 % ВВП.
Помимо незначительного вклада малого предпринимательства в ВВП в на¬
стоящее время также существует проблема несоответствия его структуры теку¬
щим потребностям общества. В России наблюдается сильное несоответствие
между реальным и желаемым портретами малого бизнеса. Сегодня типичный
представитель малого бизнеса - это предприятие розничной торговли. С учетом
необходимости отраслевой диверсификации малого бизнеса, увеличения инно¬
вационного потенциала, необходимости формирования устойчивой прослойки
малых предприятий и масштабном инвестировании в развитие, этот портрет яв¬
но не соответствует желаемым перспективам.
Принимая во внимание взятый в стране курс на построение инновационной
экономики в области поддержки малого и среднего предпринимательства целе¬
сообразно особое внимание уделить развитию малых инновационных предпри-
ятий, ориентированных на разработку продукции с высокой добавленной стои¬
мостью, что сможет повысить долю малого бизнеса в ВВП и стать локомотивом
для последующих инвестиций в производство в смежных отраслях.
Возможные виды поддержки субъектов малого и среднего предпринима¬
тельства в области инноваций и промышленного производства органами госу¬
дарственной власти и местного самоуправления указаны в Федеральном законе
от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации». В соответствии с законом усилия органов власти,
в том числе на муниципальном уровне, должны быть сосредоточены преимуще¬
ственно не на прямом участии в деятельности малых инновационных предпри¬
ятий, а на улучшении условий их функционирования, создании инфраструктур¬
ного окружения, рынка интеллектуальной собственности и финансовых институ¬
тов, необходимых для эффективной деятельности в этой сфере.
Одним из основных экономических инструментов, обеспечивающих на про¬
тяжении последних десятилетий инновационное развитие ведущих индустри¬
альных стран Запада, является механизм венчурного финансирования. Венчур¬
ный капитал наиболее адекватен специфике инновационного предприниматель¬
ства в условиях рыночной экономики. В мировой практике более 50 % инвести¬
ций в малый бизнес производится не банковской системой, а в виде венчурного
финансирования, фондов инновационного капитала и микрокредитования, ли¬
зинга, так как недавно организованные фирмы не могут сами получить кредит
в банке. Исходя из опыта мировой практики, венчурное инвестирование позво¬
ляет осуществить стратегический инновационный прорыв. Ярким примером
осуществления такого прорыва является Польша, в которой объем венчурных
инвестиций вырос с 150 млн. долл. до 1 млрд. долл. США в течение одного года.
Использование венчурного капитала является одним из эффективных мето¬
дов привлечения прямых иностранных инвестиций из стран, хорошо знакомых
с работой данного механизма. Международный фактор стал относительно само¬
стоятельным фактором инвестиционной политики любой территории. В услови¬
ях, когда возможности государственных инвестиций крайне ограничены и к тому
же их эффективность низка, иностранные инвестиции являются существенным
фактором, определяющим экономическое развитие. Привлечение иностранных
инвестиций является одним из необходимых условий перехода от сырьевой
к инновационной модели экономического роста.
В России также как и в развитых зарубежных странах муниципальные бюдже¬
ты зачастую не в состоянии финансировать крупные инвестиционные проекты за
счет собственных средств. Основным источником привлечения финансовых
средств для инвестирования в муниципальные проекты развития являются зай¬
мы. Муниципальные займы могут стать «трамплином» для прыжка из порочного
круга финансовых проблем, но для этого необходимо, чтобы кредитная масса
была направлена на реализацию наиболее перспективных социальноэкономических проектов и, таким образом, закладывать основы для последующей
диверсификации местного хозяйства. В противном случае заимствования, как
правило, способствует лишь неизбежному закабалению местных сообществ. Это
означает, что в конечном итоге бюджет текущих расходов в части обслуживания
долга все более и более возрастает и, соответственно, уменьшается возможность
местных сообществ осуществлять самостоятельную инвестиционную политику.
С начала 1990-х годов в мировой литературе термин «конкурентоспособ¬
ность», применявшийся в основном для оценки состояния продукции и предпри¬
ятия, все чаще стал связываться с экономикой страны, региона и города. Утвер¬
дилось представление о территории как о квазикорпорации, представляющей
собой крупный субъект собственности и экономической деятельности. В этом
качестве территории становятся участниками конкурентной борьбы на рынках
товаров, услуг, капитала.
В рамках данной концепции системный подход к процессу привлечению ин¬
весторов на территорию требует использования современных маркетинговых
технологий. Под маркетингом территории понимается деятельность органов ме¬
стного самоуправления, направленная на создание, развитие, эффективное
продвижение и использование конкурентных преимуществ территории в интере¬
сах привлечения внутренних и внешних инвесторов. Маркетинг территории му¬
ниципального образования преследует главной целью формирование и улучше¬
ние имиджа муниципального образования, его престижа, деловой и социальной
конкурентоспособности, обеспечивающей возможность привлечения инвестиций
для более эффективного решения проблем социально-экономического развития.
Маркетинг является распространенным механизмом повышения конкурентоспо¬
собности муниципалитета в зарубежных странах. Например, в Германии по аналогии
с маркетингом товаров маркетинг города стали трактовать как «продажу» города жи¬
телям и предприятиям. Маркетинг территорий может осуществляться в виде марке¬
тинга земли, жилья, зон хозяйственной застройки, инвестиций, туристического марке¬
тинга и др. Он выявляет и частично создает уникальные свойства региона.
Маркетинговым продуктом в муниципальном образовании является его ин¬
вестиционный потенциал. Цена продукта (инвестиционного потенциала террито¬
рии) определяется с учетом того, что для привлечения инвестиций на террито¬
рию муниципального образования необходимы как объективные, так и субъек¬
тивные условия и предпосылки.
К объективным предпосылкам относятся экономико-географические и иные
факторы расположения территории, которые могут представлять интерес для
инвесторов, которые и составляют инвестиционный потенциал данной террито¬
рии. Инвестиционный потенциал территории - объем инвестиций, который мо¬
жет быть привлечен в основной капитал территории за счет всех (внешних
и внутренних) источников финансирования, исходя из наличия на территории
экономических, социальных предпосылок и природных ресурсов, особенностей
ее географического положения и иных объективных факторов, существенных
для формирования инвестиционной активности. К субъективным факторам от¬
носится территориальный (некоммерческий) инвестиционный риск - вероятность
неполной реализации инвестиционного потенциала региона исходя из условий
инвестиционной деятельности в регионе. Благоприятные социальноэкономические и институциональные условия способствуют экономическому
росту и могут в некоторой степени компенсировать недостатки относительно не¬
удачного экономико-географического положения территории.
В свою очередь инвестиционная привлекательность территории складывается
из оценки объективных возможностей территории (инвестиционного потенциала) и
условий деятельности инвестора (инвестиционного риска). Инвестиционная при¬
влекательность территории может быть определена объемом капитальных вложе-
ний, который может быть привлечен в основной капитал территории, исходя из его
инвестиционного потенциала и уровня региональных инвестиционных рисков.
Инвестиционная привлекательность выступает объектом воздействия инве¬
стиционной политики. С одной стороны, она определяет стартовые условия для
разработки инвестиционной политики, а с другой - является ее результатом.
Таким образом, основной целью инвестиционной политики является повы¬
шение инвестиционной привлекательности путем создания оптимальных усло¬
вий для активизации инвестиционного потенциала и устранения факторов риска
отклонения реального объема инвестиций от своего предельного значения.
Значительные усилия инвесторов направлены на выявление инвестиционных
идей и связанных с ними рисков. Для потенциальных инвесторов важно знать, ка¬
кие товары или услуги выгоднее всего производить на той или иной территории.
Для этого инвесторы тщательно изучают инвестиционный потенциал территории,
но прежде всего его должна хорошо изучить и представить инвесторам сама муни¬
ципальная власть. Она должна знать, в каком направлении будет развиваться эко¬
номика муниципального образования, т. е. иметь стратегический план развития, ко¬
торый можно продемонстрировать инвесторам. Для выявления наиболее конкурен¬
тоспособных направлений и определения их места в экономическом пространстве
территории целесообразно использование метода кластерного анализа.
В настоящее время одним из наиболее распространенных вариантов оценки
инвестиционной привлекательности и потенциала помимо самоанализа, прово¬
димого территориями, является оценка, осуществляемая специализированными
рейтинговыми агентствами. Методы формализованной оценки инвестиционной
привлекательности весьма разнообразны и базируются на различных экономи¬
ческих, политических и финансовых показателях, по совокупности которых стра¬
не, региону или городу присваивается рейтинг. Рейтинг является важным пока¬
зателем для инвесторов, большинство которых не в состоянии проводить само¬
стоятельные детальные исследования, особенно внутри других стран, а ориен¬
тируются на оценки рейтинговых агентств. Поэтому повышение рейтинга всегда
связано с притоком инвестиций, необходимых для экономического роста.
Инвестиционная политика не может осуществляться без механизма ее реали¬
зации. Для проведения эффективной муниципальной инвестиционной политики
требуется выработка стратегии инвестиционной деятельности, четкая, детально
проработанная программа действий, включенная в нормативно-правовую базу
муниципалитета. При этом нежелательно ее частое изменение, так как для терри¬
торий с наибольшим риском изменения законодательства (составляющая инве¬
стиционного риска по рейтингу агентства «Эксперт РА») характерен меньший уро¬
вень инвестиций на душу населения. Поэтому при разработке стратегии целесо¬
образно активно заимствовать опыт, уже апробированный на других территориях.
Типовой инвестиционной программы нет, и это объясняется тем, что слишком
велика специфика территорий: то, что жизненно важно для одних не представляет
интереса для других. Кроме того, слишком разными являются инвестиционные
возможности у различных территорий. Однако апробированные и давшие пози¬
тивные результаты подходы заслуживают более широкого распространения. На¬
учные основы территориального менеджмента в нашей стране находятся в ста¬
дии формирования. Поэтому опыт формирования территориального менедж¬
мента в странах с рыночной экономикой также может быть использован в фор-
мирующейся системе территориального менеджмента в России. Использование
положительного опыта подразумевает не механическое копирование, а его
адаптацию к имеющимся в муниципалитете специфическим условиям.
Таким образом, проведенный анализ позволил выработать подходы к реше¬
нию проблемы привлечения инвестиций на территорию муниципалитета, в част¬
ности, обосновать необходимость проведения на уровне муниципалитетов поли¬
тики привлечения инвестиций, несмотря на имеющийся у многих из них дефицит
средств; необходимость взаимодействия органов местного самоуправления с ре¬
гиональными органами власти при проведении инвестиционной политики на тер¬
ритории муниципалитета; выделить формы и методы муниципальной инвестици¬
онной политики, установленные законодательством; обосновать как одно из при¬
оритетных направлений необходимость проведения муниципалитетами эффек¬
тивной инвестиционной политики в области развития малого и среднего бизнеса
и, в особенности, малых инновационных предприятий, в том числе путем задейст¬
вования венчурного механизма привлечения инвестиций; обосновать важность
привлечения иностранных инвестиций в условиях дефицита в муниципалитете
собственных средств; возможность привлечения муниципальных займов при реа¬
лизации инвестиционной политики в случае их использования на наиболее пер¬
спективных направлениях; целесообразность для привлечения инвестиций ис¬
пользования концепции муниципального маркетинга; обосновать необходимость
доведения до инвесторов информации об инвестиционном потенциале, которым
обладает муниципалитет, и, как следствие, необходимость его изучения и оценки,
а также обосновать необходимость создания муниципалитетом условий для сни¬
жения рисков неполной реализации инвестиционного потенциала; обосновать це¬
лесообразность использования апробированного отечественного и зарубежного
опыта при разработке муниципальной стратегии привлечения инвестиций.
Список используемых источников:
1. Анимица Е. Г., Тертышный А. Т. Основы местного самоуправления. - М.: ИНФРА-М, 2000.
2. Балтийский регион как полюс экономической интеграции Северо-Запада Российской
Федерации и Европейского союза / Под ред. В. П.Гутника, А. П.Клемешева. - Калининград:
Издательство РГУ им. И. Канта, 2006.
3. Велиева И., Картуесов А. Территория роста // Эксперт. - 2008. - № 21.
4. Власов И. П. Частно-государственные венчурные фонды в Российской Федерации //
Финансы и кредит. - 2008. - № 43.
5. Гаврилов А. И. Региональная экономика и управление. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
6. Градов А. П. Национальная экономика. - 2-е издание. - СПб.: Питер, 2005.
7. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. - 2-е издание. - М.: ГУ ВШЭ, 2001.
8. Королев С. В. Теория муниципального управления. - М.: ВИНИТИ, 1999.
9. Николаева Е. А., Ванчикова Е. Н., Мещеряков С. А. Формирование и оценка конкуренто­
способности муниципальных образований региона. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006.
10. Пикулькин А. В. Система государственного управления. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
11. Попков В. П., Семенов В. П. Организация и финансирование инвестиций. - СПб: Пи¬
тер, 2001.
12. Система муниципального управления / Под ред. В. Б. Зотова. - СПб.: Лидер, 2005.
13. Черная И. П. Муниципальное хозяйство. - Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ»,
Феникс, 2010.
14. Шиганов В. В. Финансово-кредитная поддержка малого и среднего предприниматель¬
ства // Финансы и кредит. - 2008. - № 32.
15. Экономико-географические и институциональные аспекты экономического роста в ре¬
гионах. - М.: ИЭПП, 2007.
References:
1. Animitsa E. G., Tertyshny A. T. Fundamentals of local government. - M.: INFRA-M, 2000.
2. The Baltic region as a pole of economic integration of North-West of the Russian Federation
and the European Union, ed. V. P. Gutnik, A. P. Klemesheva. - Kaliningrad: Publishing RSU them I.
Kant, 2006.
3. Veliyeva I., Kartuesov A. Territory Growth // Expert, 2008, № 21.
4. Vlasov I. P. Public-private venture capital funds in the Russian Federation // Finances and
Credit, 2008, № 43.
5. Gavrilov A. I. Regional Economics and Management. - Moscow: UNITY-DANA, 2002.
6. Gradov A. P. National economy. - 2 edition. - SPb.: Peter, 2005.
7. Granberg A. G. Basics of the regional economy. - 2 edition. - M.: Higher School of Econom¬
ics, 2001.
8. Korolev S. V. The theory of municipal management. - M.: VINITI, 1999.
9. Nikolaeva E. A., Vanchikova E. N., Meshcheryakov S. A. Formation and evaluation of the
competitiveness of municipalities in the region. - Ulan-Ude: Izd ESSTU, 2006.
10. Pikulkin A. V. The system of government. - 2 ed. - Moscow: UNITY-DANA, 2000.
11. Popkov V. P., Semenov V. P. The organization and financing of investment. - St. Peters¬
burg: Piter, 2001.
12. The system of municipal management / edited by V. B. Zotov. - SPb.: Leader, 2005.
13. Black I. P. Municipal economy. - Rostov n/D: Publishing Center «MarT», Phoenix, 2010.
14. Shiganov V. V. Financial and credit support to small and medium enterprises // Finances
and Credit, 2008, № 32.
15. Economic-geographical and institutional aspects of economic growth in the regions. - Mos¬
cow: IEPP, 2007.
ЭКОНОМИКА ТРУДА
В. М. Мосолова
Российский государственный социальный университет, аспирант кафедры
политической экономии и международных экономических отношений (129226,
г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д. 4; тел.: (495) 187-60-25; e-mail: [email protected])
V. M. Mosolova
Russian state social university, post-graduate student of dair of political economy
and international economic relations (129226, Moscow, Wilhelm Pik str.;
tel.: (495) 187-60-25; e-mail: [email protected])
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ
В статье на основе официальных статистических данных последних лет рас¬
сматриваются тенденции развития рынка труда в Российской Федерации.
Ключевые слова: экономика труда, рынок труда, статистика, безработица.
LABOUR MARKET MODERN LINES IN RUSSIA
In the article on the basis of official statistical data of the last years labour market
development trends in the Russian Federation are considered.
Keywords: work economy, a labour market, statistics, unemployment.
«Безработица сегодня - главная угроза и вызов для государства». Такое за¬
явление сделал президент России Цмитрий Медведев в феврале 2010 года на
расширенной коллегии Генеральной прокуратуры.
Цинамика уровня безработицы
Наступление экономического и демографического кризиса в РФ сильно отразились
на состоянии рынка труда . Его ухудшение охарактеризовалось быстрым ростом
уровня безработицы и тяжелым положением в социальном секторе. Высокие темпы
роста привели к тому, что безработица в России превысила аналогичный показатель
в США, родине нынешнего экономического кризиса. По официальным данным темпы
роста безработицы в 2009 году снижались, а летом рост безработицы и вовсе прекра¬
тился. Однако по оценкам многих независимых аналитиков, которые прогнозируют
вторую волну кризиса, ситуация на рынке труда будет ухудшаться (несмотря на то, что
под особым контролем находится исполнение законодательства о занятости граждан
и реализация региональных программ по созданию новых рабочих мест).
1
Общая характеристика рынка труда и его масштабов часто сводятся к прогнозам по поводу
ожидаемого высвобождения работников, изменение численности молодых людей,
окончивших учебу и готовых приступить к работе. Преобладает подход, основанный на оценке
динамики спроса в предложении рабочей силы и, прежде всего, соотношения между
наличными свободными местами и числом лиц, ищущих себе занятие.
1
На начало весны безработица по разным оценкам, составила от 9,5 % до
11 %. По данным Федеральной службы государственной статистики уровень
безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к числен¬
ности экономически активного населения, был равен 8,6 %%, а в феврале 2009
года - 9,4 %, что гораздо ниже данных безработицы, полученных методом соци¬
ального обследования, опросов населения и предприятий.
Одна из причин таких отклонений - это методологические различия в части
охвата категорий населения. Так, в составе общей численности безработных,
классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в феврале 2010 г. около
0,6 млн. человек или 10 % составляли граждане, которые не могут быть призна¬
ны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 42 % со¬
ставляли лица старше или моложе трудоспособного возраста, 39 % - студенты
и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений
и 19 % - лица в трудоспособном возрасте, получающие пенсии за выслугу лет
или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период не имели
работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т. е. отве¬
чали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.
Уровень безработицы, по методологии МОТ
г.-
, . . [ . [ ~ , 1 И [ - ( >И • - - н н , | . • • • 1~'-Эни,1
в % от экономически активного н а с е л е н и я )
19ИГ.
ЮСОГ.
KBIT.
ШЕГ.
ШЕГ.
ЯХНГ.
ЯХЕГ.
ЯЮГ.
ЯВ7Г.
ЯЮЭГ. ЮВГ
В феврале 2010 г. общая численность безработных по сопоставимому кругу
лиц (т. е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по
возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным)
превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы
занятости в 2,8 раза.
Динамика численности
безработных
(млн.человек)
1
IWEr.
W
2000г.
20ОЭ".
JM06T.
JMOTr.
Безработные по методологии М О Т
2008г.
2003г.
а
— • — Безработные, зарегистрированные в службахзанятости
•Зевра.'Ъ
У.- 10г.
Динамика уровня безработицы среди населения в возрасте 15-72 лет
в % к экономически активному населению
Месяц
Сентябрь
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
всего
7,6
7,7
8,2
8,2
Январь
Февраль
9,2
8,6
Уровень безработиц ы
мужчин
женщин
8,1
7,0
8,2
7,3
8,4
7,9
8,8
7,6
2010 год
9,9
8,4
9,7
7.8
город
6,7
6,7
7,4
7,1
село
10,2
10,7
10,7
10,5
7,8
7,5
13,4
13,4
Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в феврале 2010 г.
составила 43,8 %, доля городских жителей среди безработных - 65,5 %.
Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением
уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы
среди городских жителей. В феврале 2010 г. это превышение составляло 1,6 раза.
Трудности учета
Кроме этого следует вспомнить, что в государственных ведомствах не учи­
тывают скрытую или латентную безработицу. Жесткое трудовое законодатель­
ство в России в отношении работодателей привело к тому, что в РФ существует
высокий уровень скрытой безработицы. Во многом это связано с тем, что по
действующему в 2009 году трудовому кодексу при сокращении штата и увольне¬
нии работников работодатель вынужден выплатить двухмесячную заработную
плату увольняемому работнику. Поэтому работодатели всяческими способами
вынуждают работников увольняться самим по собственному желанию, чтобы не
попасть под действие вышеупомянутой статьи в трудовом кодексе РФ. Основ¬
ным методом воздействия на менее успешных сотрудников является перевод их
на неполную рабочую неделю и вывод в вынужденные бессрочные отпуска. Та¬
ким образом снижается фактическая средняя годовая заработная плата работ¬
ника, что позволяет в перспективе сократить штат с меньшими издержками.
К осени 2009 г. 2,9 % списочной численности работников исследованных органи¬
заций работали в режиме неполной рабочей недели (дня) по инициативе работода¬
теля, 2,9 % - по соглашению между работником и работодателем. Доля работников,
находившихся в отпусках с частичным сохранением заработной платы по инициати¬
ве работодателя, которые оплачиваются как простои в соответствии со статьей 157
Трудового кодекса Российской Федерации, осенью 2009 г. составила 1,1 % списоч¬
ной численности работников. Доля работников, находившихся в отпусках без сохра¬
нения заработной платы по письменному заявлению работника в соответствии со
статьей 128 Трудового кодекса Российской Федерации, составила 5,1 % списочной
численности работников. Общая численность людей, работавших неполное рабочее
время, составило около 9,1 % и это только по официальным данным.
Реально же эта цифры гораздо больше. При этом наибольшие размеры неполной
занятости отмечаются на обрабатывающих производствах. Здесь 6,2 % работников спи¬
сочной численности в конце 2009 г. работали неполное рабочее время по инициативе
работодателя. 4,2 % работников работали неполное рабочее время по соглашению ме¬
жду работником и работодателем и 2,5 % работников находились в отпусках с частич¬
ным сохранением заработной платы по инициативе работодателя (в сумме 12,9 %).
Если рассматривать дальше сокращения издержек на предприятиях и в органи¬
зациях по заработной плате, то популярным становится уже забытый метод выпла¬
ты зарплаты в конвертах. Но все же этот метод является противозаконным, поэто¬
му работодатели больше прибегают к методам, ведущим к росту скрытой безрабо¬
тицы. Не секрет, что на многих предприятиях зарплата состоит из оклада и премии,
которую можно сократить, урезать и просто отменить. Вдобавок суммарная задол¬
женность по заработной плате в феврале в России достигла 4,1 млрд. рублей.
По сравнению с январем она выросла на 554 млн. рублей (рост на 15,5 %).
Между тем безработица не является каким-то абсолютно оторванным от
экономики страны показателем. Безработица - это один из главных макроэко¬
номических индикаторов, который непосредственно отражает текущее состоя¬
ние экономики страны. Рост уровня безработицы приводит к снижению доходов
населения, следовательно, и к снижению покупательской способности. Вследст¬
вие падения внутреннего спроса на товары длительного пользования, падают
доходы компаний, ориентированных на внутренний рынок.
Кроме того, рост безработицы влияет на снижение заработной платы по кон¬
курентным рабочим местам, так как предложение превышает количество вакан¬
сий, а соискатели готовы работать и за меньшую заработную плату. Хотя это и
приводит к снижению издержек предприятий, но это не меняет общую экономи¬
ческую ситуацию. Безработица также снижает кредитование физических лиц,
кредитование снижается в частности из-за того, что возрастает доля просрочен¬
ных кредитов (кредитов по которым существенно задержаны выплаты).
Государству довольно трудно регулировать уровень безработицы непосред¬
ственно. В России с 2009 года действуют обновленные федеральные и муници¬
пальные программы занятости на общественных работах, использование гибких
форм занятости (надомный труд), переподготовка и профессиональная подго¬
товка по дефицитным специальностям и профессиям за счет государства. Одна¬
ко это капля в море. Чтобы существенно снизить безработицу, нужно создавать
предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, использование гиб¬
ких форм занятости (например надомный труд), нужно создавать преимущества
и льготы для открытия малых предприятий и развития бизнеса (товарищества,
кооперативы, фермерские хозяйства), т. е. поощрять и стимулировать самозаня¬
тость населения. К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и кор¬
рупция на местах. Меры по борьбе с произволом чиновников проводятся, но для
того, чтобы ситуация изменилась к лучшему, требуется значительное время.
Молодое лицо безработицы
По данным Росстата средний возраст безработных в феврале 2010 г. соста¬
вил 35,6 года. Средняя продолжительность поиска работы безработными в фев¬
рале 2010 г. составила 7,5 месяца. В феврале 2010 г. среди безработных доля
лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокраще¬
нием численности работников, составила 26,4 %, а доля лиц, оставивших прежнее
место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 24,7 %.
Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (заня­
тые + безработные) в феврале 2010 г. составила 74464 тыс. человек, или более
52 % от общей численности населения страны.
1
1
www.gks.ru
В численности экономически активного населения 68028 тыс. человек класси¬
фицировались как занятые экономической деятельностью и 6436 тыс. человек - как
безработные с применением критериев МОТ (т. е. не имели работы или доходного
занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).
Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости,
около 60 % безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб заня¬
тости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы,
чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб
занятости в феврале 2010 г. составила 38 %, среди безработных женщин - 44 %.
Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи
друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.
Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в феврале 2010 г.
составила 43,8 %, доля городских жителей среди безработных - 65,5 %. Безра¬
ботица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня
безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди
городских жителей. В феврале 2010 г. это превышение составляло 1,6 раза.
Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,8 %, в том числе
в возрасте 15-19 лет - 5,3 %, 20-24 года - 20,5 %. Высокий уровень безработицы
отмечается в возрастной группе 15-19 лет (32,4 %) и 20-24 года (17,1 %). В среднем
среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в феврале 2010 г. со¬
ставил 18,9 % (в феврале 2009 г. - 20,0 %), в том числе среди городского населения
- 16,9 °%, среди сельского населения - 23,6 °%. Коэффициент превышения уровня
безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравне¬
нию с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет
2,7 раза, в том числе среди городского населения - 2,8 раза, сельского населения 2,4 раза. В численности экономически активного населения 67,7 млн. человек клас¬
сифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,8 млн. человек - как
безработные с применением критериев МОТ (т. е. не имели работы или доходного
занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в ближайшее время).
В июле 2009 года армию безработных пополнили выпускники учреждений
среднего и профессионального образования, выходящих на рынок труда, т. е ос¬
новная часть приходится на возрастную группу населения 20-24 года. Средний
возраст безработных в феврале 2010 г. составил 35,6 года. Молодежь до 25 лет
составляет среди безработных 25,8 %, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,3 °%,
20-24 года - 20,5 %. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной груп¬
пе 15-19 лет (32,4 %) и 20-24 года (17,1 %). В среднем среди молодежи в возрасте
15-24 лет уровень безработицы в феврале 2010 г. составил 18,9 % (в феврале
2009 г. - 20,0 %), в том числе среди городского населения - 16,9 %, среди сельско¬
го населения - 23,6 %. Коэффициент превышения уровня безработицы среди мо¬
лодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безра¬
ботицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,7 раза, в том числе
среди городского населения - 2,8 раза, сельского населения - 2,4 раза.
В численности безработных 23,4 % составляют лица, не имеющие опыта тру¬
довой деятельности. В феврале 2010 г. их численность составила 1,5 млн. человек.
Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи
(18 % - за счет молодежи до 20 лет, 49 % - от 20 до 24 лет, 16 % - 25-29 лет).
p--:-E-=Mt if-* f-ar-Milut i п-:- E •:• f - v : t H t i H t f - n n j M
в ф е в р а л е 2010 г о д а
(в % от э к о н о м и ч е с к и активного н а с е л е н и я )
ГП Л
15-19 л е т
20-24 года
25-29 лет
30-39 л е т
• Городское н а с е л е н и е
г! г! гй
40-49 лет
50-59 л е т
60-72 года
• Сельское население
Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ по дан¬
ным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном
федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.
Уровень ое1|>ч10отнцы. по методологии МОТ,
п о ф е д е р а л ь н ы м о к р у г а м в 2009 - 2010
Ц
.' -I
гг.
МИ- 1 ^ н н - : 1И .|..H-MU-Jf 111 Л Ы ! н : г - нЗ- - П - Н Ш 1
гП
ШИШ
фйЕрЭ.ПЬ 2 0 0 9 г .
•январь
- февраль 2010г.
Для сравнения, уровень безработицы в 16 странах еврозоны в феврале, по
данным агентства статистики ЕС Eurostat, составил 10,1 %.
Наиболее высокий уровень безработицы был зарегистрирован в Латвии, где
он составил 22,9 %, и в Испании, где уровень безработицы - 18,8 %. Самый низ­
кая безработица была в Нидерландах и Австрии, где она составила 4,2 °% и
5,3 % соответственно.
Миллиарды сразятся с безработицей
В текущем году Минэкономики России не ждет значительного роста, его про¬
гноз - 7 млн. человек. На поддержку занятости российское правительство соби¬
рается потратить в этом году 36,3 млрд. рублей.
Все программы поддержки занятости на 2010 год были утверждены только в
январе, а некоторые регионы уже в феврале просили увеличить финансирова¬
ние. Из зарезервированных на борьбу с безработицей средств распределено
уже 33,4 млрд. рублей. Ранее Минздравсоцразвития заявило, что в ближайшее
время регионы не получат дополнительных денег на поддержку занятости. Без¬
работица нынешней зимой росла на 1,25 % в неделю, в то время как в прошлом
году этот показатель рос на 3,8 %. Антикризисные программы 2010 года преду­
сматривают, что предприниматели, которые примут на работу официально заре-
гистрированных безработных, получат по 58,8 тыс. рублей за каждого. На откры¬
тие своего дела государство выплатит начинающим предпринимателям такую
же сумму. В Минздравсоцразвития рассчитывают, что в 2010 году программой
воспользуются 174 тыс. человек. В 2009 году с помощью служб занятости свое
дело зарегистрировали 127,8 тыс. безработных.
В середине января Дмитрий Медведев отмечал, что после кризиса рынок
труда восстанавливается медленнее всех, но это не должно служить оправда¬
нием для бездействия как правительства, так и профсоюзных организаций и ра¬
ботодателей. По мнению президента, нынешний кризис так устроен, что динами¬
ка безработицы носит довольно пролонгированный характер и количество рабо¬
чих мест «еще долго будет нашей проблемой».
Но так как полной ясности с «перспективами» кризиса ни у кого нет, даже у
президента Российской Федерации, а высокий уровень безработицы может быть
как результатом глубокого спада, так и итогом ошибочной политики.
Остается надежда, что безработица в ее классическом виде вряд ли достиг¬
нет исторического пика, покоренного в начале 1999 года, хотя с учетом латент¬
ной безработицы страна может обновить печальный рекорд.
1
Список используемых источнико:
1. www.gks.ru - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Россий¬
ской Федерации.
2. www.igso.ru - официальный сайт ИГСО (Институт глобализации и социальных движений).
References:
1. www.gks.ru - an official site of Federal Agency of the State Statistics of the Russian Federation.
2. www.igso.ru - official site ИГСО (Institute of globalisation and social movements).
1
Уровень безработицы в начале 1999 года достиг 14 %.
М. А. Миллер
Омский государственный университет имени Ф. М. Достоевского, доцент
кафедры экономики и социологии труда, кандидат экономических наук, доцент
(644077, г. Омск, проспект Мира, д. 55а; тел.: (3812) 64-25-87;
e-mail: [email protected])
M. A. Miller
Omsk State University named by F. M. Dostoevsky, senior lecturer of Chair of econ­
omy and sociology of work, candidate of economic science (644077, Omsk, Mira
prospect, 55a; tel.: (3812) 64-25-87; e-mail: [email protected])
НЕФИЗИОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАВИСИМОСТЬ И НЕИНФЕКЦИОННАЯ
ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ
В статье раскрывается важность сферы здоровьесбережения, как фунда¬
ментального компонента, от которого зависит достижимость социальноэкономических, демографических и других ориентиров экономической политики.
Ключевые слова: экономика труда, здаровьесбережение, социальноэкономические проблемы, социология труда/
NOT PHYSIOLOGICAL DEPENDENCE AND NOT INFECTIOUS DISEASE
OF THE POPULATION OF RUSSIA
In the article importance of sphere of savings health, as fundamental component
on which the approachibility of social and economic, demographic and other reference
points of economic policy depends reveals.
Keywords: work economy, здаровьесбережение, social and economic problems,
work sociology.
На современном этапе развития мирового сообщества многократно возрастает
ценность здоровья населения как фундаментального компонента, от которого зависит
достижимость социально-экономических, демографических и других ориентиров как на
микро-, так и на макроуровне. Исходя из ограниченных возможностей функционирова¬
ния государства при низких показателях здоровья людей, особую важность приобре¬
тает выявление и изучение основных причин, формирующих нездоровье населения,
с целью выбора наилучшего направления приложения усилий в сфере здоровьесбережения. В этой связи важными демографическими проблемами на современном эта¬
пе являются увеличение нефизиологической зависимости населения мира, прояв¬
ляющееся в распространении нездоровых и/или социально-патологических привычек
и моделей поведения, реализуемых в жизнедеятельности людей, и расширение мас¬
штабов неинфекционной заболеваемости и смертности населения.
Следует отметить, что так называемая нефизиологическая зависимость проти¬
вопоставляется физиологической зависимости (от питания и движения) и означает
привязанность населения к поведенческим элементам, связанным с потреблением
биологически недетерминированных веществ, несущих угрозу здоровью человека.
«Классическими», масштабными по охвату населения формами нефизиологической
несвободы являются, в частности, зависимости населения от табака и алкоголя.
Курение признается одной из основных нефизиологических зависимостей на¬
селения на данном этапе общественного развития. В настоящее время в мире ку¬
рят более 1 млрд. людей, из которых свыше 80 % живут в странах с низким и сред¬
ним доходами . За последние десятилетия в мире наблюдается сокращение по¬
требления табака в развитых странах и его рост в развивающихся государствах.
В 1970-1990 гг. в странах с низким и средним ВВП потребление табака выросло на
3,4 % при одновременном снижении среднего возраста курильщиков . Демографи¬
ческие последствия курения существенно корректируют уровень смертности насе¬
ления мира, учитывая, что табак обусловливает 6 из 8 основных смертей, убивает
почти каждого второго курильщика и уносит ежегодно около 5,4 млн. человеческих
жизней . Особую озабоченность вызывает высокие масштабы курения молодежи
развивающихся стран. Так потребление табака в Индонезии и Вьетнаме - почти
80 °% среди мужского населения в возрасте 15-24 года . Значительная доля куря­
щих девушек живет в Непале (около 15 %) и России (более 20 %)
Постепенно в жизнедеятельности молодых людей наблюдается увеличение
привязанности к алкоголю (по частоте и объему потребления), переходя иногда
в алкогольную зависимость. Данные исследований Всемирного банка подтвер¬
ждают, что молодежь начинает употреблять спиртное в детском и подростковом
возрасте. Несмотря на то, что раннее пристрастие к алкоголю ведет к установ¬
лению более прочной зависимости и повышает вероятность связанного с его
употреблением травматизма, преступности, дорожно-транспортных происшест¬
вий, умеренное употребление алкоголя считается молодежью в большинстве
стран мира социально допустимым, и именно молодые люди реже других воз¬
растных групп готовы отказаться от спиртного. По доли молодежи в возрасте
15-19 лет (от общей численности молодежи соответствующего возраста), для
которой характерны высокие масштабы потребления алкоголя, лидируют такие
страны как Польша (40 %), Великобритания, Словения, Норвегия, Дания (более
30 %), Чехия и Россия (свыше 20 %) .
Демографические, экономические и социальные последствия злоупотребле¬
ния алкоголем существенны. Так в регионе с самым высоким уровнем потребле¬
ния алкоголя в мире - европейском - употребление спиртных напитков обуслов¬
ливает одну из четырех смертей среди мужчин в возрасте 15-29 лет, 9 % от сово¬
купного бремени болезней и примерно половину летальных исходов в результате
получения травм. В социальном плане пьянство повышает риски безработицы,
правонарушений, появления семейных и производственных проблем, увеличения
долгов. В результате суммарные потери из-за злоупотребления алкоголем со1
2
3
4
5.
6
WHO Report on the Global Tobacco Epidemic, 2008 - The MPOWER package// http://www.who.int
Доклад о мировом развитии 2007. Развитие и новое поколение // Всемирный банк. - М.: Издво «Весь Мир», 2007. - С. 145.
WHO Report on the Global Tobacco Epidemic, 2008 - The MPOWER package// http://www.who.int
Доклад о мировом развитии 2007. Развитие и новое поколение // Всемирный банк. - М.: Издво «Весь Мир», 2007. - С. 146.
Там же.
Там же. - С. 145.
1
2
3
4
5
6
ставляют в среднем по европейским странам от 1 до 3 % ВВП . Табак и алкоголь
вносят существенный вклад в формирование бремени болезней в Европе, обу¬
1
словливая, соответственно, 12,3 %> и 10,1 % уровня заболеваемости европейцев
(2-е и 3-е место по степени влияния после фактора «повышенное кровяное дав­
ление») . Следует отметить, что в более чем в половине европейских государств
- членов Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) употребление табака
признается ведущим фактором бремени болезней. В свою очередь, ведущим
фактором риска смерти и инвалидности среди молодежи определяется употреб¬
ление алкоголя . В мировом масштабе (по прямому вкладу) курение вызывает
6 % смертей, употребление алкоголя - 1,5 % . К сожалению, табачная и алкоголь¬
ная зависимости населения мира, имея нефизиологическую природу для челове¬
ка, выступают и демографически, и социально опасными формами жизнедея¬
тельности людей. Как отмечает А. Н. Арлычев, «форма жизнедеятельности чело¬
века является проявлением не биологического, а социального» в нем, и в реаль¬
ной действительности способ существования человека и его природная сущность
не всегда совпадают . Другими словами, человек зачастую использует для собст¬
венного существования формы жизнедеятельности, входящие в диссонанс с его
биологической природой или даже противоречащие ей.
2
3
4
5
В данном случае речь идет о больших масштабах потребления антивитальных
средств (табак, алкоголь и т. п.), создающих угрозу для здоровья и жизни населе¬
ния. Уязвимость от природных опасностей, первостепенная для прошлых столетий,
обернулась для человечества зависимостью от сигареты, спиртосодержащей жид¬
кости и других «самоуничтожителей». Биологическая сущность человека не преду­
сматривает употребление большого объема алкогольных напитков и не рассчитана
на ежедневное, значительное по масштабам табакокурение. В современных же ус¬
ловиях значительная часть населения мира, в том числе молодежи, зависима от
различного рода нефизиологических поведенческих элементов жизнедеятельности,
противоречащих биологической стороне человеческой сущности, но являющихся
социально устоявшимися, а подчас и социально приемлемыми. В этой связи здо¬
ровье будущих поколений будет зависеть, в том числе, от включенности и после¬
дующей институциализации биологически обусловленных норм здоровьесбережения в социальную жизнь общества. Другой важнейшей демографической пробле¬
мой современного этапа жизнедеятельности мирового населения, обусловленной,
в том числе, распространением табакокурения и потребления алкоголя, является
увеличение масштаба неинфекционной заболеваемости.
Согласно расчетам специалистов ВОЗ, 60 % всех случаев смерти в мире и 47 %
глобального бремени болезней приходится на неинфекционные заболевания , в Ев6
Доклад о состоянии здравоохранения в Европе, 2002 [Электронный ресурс]: World Health Or­
ganization - Режим доступа: http://www.who.int/
Курс на оздоровление. Европейская стратегия профилактики и борьбы с неинфекционными
заболеваниями // http://www.euro.who.int/ 2006 г.
Там же.
Доклад о состоянии здравоохранения в Европе, 2002 // http://www.who.int/
Арлычев А. Н. Смысл жизни в аспекте отношения биологического и социального в человеке / Уче­
ные записки Российского государственного социального университета. - 2008. - № 1. - С. 25-28.
Глобальная стратегия ВОЗ в области рациона питания, физической активности и здоровья:
Организация Объединенных Наций (ООН) // http://www.un.org
1
2
3
4
5
6
pone масштабы этих заболеваний еще выше - 86 % и 77 % соответственно . К основ­
ным группам неинфекционных заболеваний относятся сердечно-сосудистые заболе­
вания, злокачественные образования, болезни органов пищеварения и дыхания и т. д.
Применительно к европейским странам неинфекционные заболевания признаются
«важнейшей нынешней и будущей проблемой общественного здравоохранения» . Не­
инфекционные болезни ложатся тяжелым экономическим бременем на уже перегру­
женные системы здравоохранения и влекут большие социальные издержки . Основ­
ными неинфекционными заболеваниями в Европе, формирующими более половины
числа смертей, являются сердечно-сосудистые болезни (см. табл. 1).
1
2
3
Неинфекционная заболеваемость и смертность в Европе
Основные неинфекционные заболевания
Сердечно-сосудистые заболевания
Нервно-психические расстройства
Онкологические заболевания (злокачественные ново­
образования)
Болезни желудочно-кишечного тракта
Заболевания дыхательных путей
Расстройства органов чувств
Болезни опорно-двигательного аппарата
Сахарный диабет
Заболевания полости рта
Все неинфекционные заболевания
Таблица 1.
4
Доля от всех
причин болез­
ней, %
23
20
11
Доля от всех
причин смерти, %
52
3
19
5
5
4
4
2
1
77
4
4
0
0
2
2
86
По прогнозам ВОЗ, неинфекционная заболеваемость населения мира будет
продолжать дальше увеличиваться и к 2020 г. на нее придется 73 % всех случаев
смерти и 60 % глобального бремени болезней . При этом число случаев смерти от
инфекционных болезней, осложнений в период беременности и перинатальных
состояний, а также от недостаточности питания, согласно прогнозам, снизится .
Следует отметить, что в мировом масштабе основное бремя неинфекционной
заболеваемости постепенно перемещается от развитых к развивающимся стра¬
нам, от обеспеченных групп населения к бедным его слоям, значительно ухудшая
положение последних в условиях непрерывной борьбы со свойственными им
проблемами голода и заразных болезней. В настоящее время две трети случаев
5
6
Курс на оздоровление. Европейская стратегия профилактики и борьбы с неинфекционными
заболеваниями: World Health Organization // http://www.euro.who.int
Там же.
Глобальная стратегия ВОЗ в области рациона питания, физической активности и здоровья:
Организация Объединенных Наций (ООН) // http://www.un.org
Курс на оздоровление. Европейская стратегия профилактики и борьбы с неинфекционными
заболеваниями: World Health Organization // http://www.euro.who.int
Глобальная стратегия ВОЗ в области рациона питания, физической активности и здоровья:
Организация Объединенных Наций (ООН) // http://www.un.org
Профилактика неинфекционных болезней на рабочих местах с помощью рациона питания и
физической активности. Доклад ВОЗ / Всемирного экономического форума о совместном ме­
роприятии, 2008 г. // http://www.who.int
1
2
3
4
5
6
смерти, относимых к неинфекционным болезням, происходят в развивающихся
странах, где больные им в среднем моложе, чем в развитых государствах .
В Докладе о развитии здравоохранения в мире (2002 г.) отмечается, что
в настоящее время население мира ведет «опасный образ жизни», при этом для
борьбы с факторами риска неинфекционных заболеваний рекомендуется ис¬
пользовать «любые укрепляющие, профилактические, лечебные или восстанав¬
ливающие меры, главная цель которых состоит в улучшении здоровья» .
Таким образом, на современном этапе мирового развития актуализируются
следующие демографические проблемы: 1) увеличение нефизиологической за¬
висимости населения, приводящее к возрастающему объему потребления «ан¬
тивитальных средств», включая зависимость от табака и алкоголя, и игнориро¬
ванию альтернативных досуговых и здоровьесберегающих вариантов; 2) рас¬
пространение в мировом масштабе неинфекционной заболеваемости, обуслов¬
ливающей неинфекционную смертность населения, которая, в свою очередь,
формирует львиную долю числа смертей в мире.
В современных условиях развитие национальной экономики во многом опреде¬
ляется направленностью демографических процессов. Численность населения,
уровень образования и показатели здоровья, миграционные потоки, распределение
населения по полу и возрасту и другие аспекты демографического развития в зна¬
чительной степени трансформируют социально-экономическую ситуацию в той или
иной стране, влияя на формирование тенденций ее функционирования в будущем.
В свою очередь, многие государства стремятся регулировать демографические
процессы, проводя демографическую политику в русле других направлений своего
развития. Экономический рост не может быть обеспечен населением, для которого
характерны высокие значения смертности и инвалидности, низкая рождаемость и
слабое популяционное здоровье. Без достаточного (с количественных и качествен¬
ных позиций) демографического ресурса ни одно государство не сможет вырабо¬
тать адекватные ориентиры для своего социально-экономического развития.
Важнейшим условием и прочной основой для накопления человеческого ка¬
питала страны являются высокие показатели физического и психического здо¬
ровья населения. Данная позиция объясняется тем, что в случае низкого уровня
как популяционного, так и индивидуального здоровья другие направления инве¬
стиций в человеческий капитал становятся малоэффективными.
Состояние здоровья населения существенным образом определяет демографи¬
ческое развитие страны. Как справедливо отмечается авторами коллективной моно¬
графии «Сбережение народа», анализ смертности и рождаемости в России свиде¬
тельствует о том, что глубинные причины несбалансированности этих демографиче¬
ских процессов связаны преимущественно с падением здоровья населения .
На современном этапе социально-экономического развития России вопросы,
связанные со здоровьем населения, являются одними из самых актуальных
и требующих первостепенного внимания и приложения усилий по их решению.
1
2
3
Глобальная стратегия ВОЗ в области рациона питания, физической активности и здоровья //
http://www.un.org
WHO The world health report 2002 // http://www.who.int
Сбережение народа / под ред. Н. М. Римашевской; Ин-т соц.-экон. проблем народонаселе­
ния РАН. - М.: Наука, 2007. - С. 10.
1
2
3
По данным исследований, на сегодняшний день в России лишь 3 °% индивидов
являются абсолютно здоровыми, 33 % могут быть определены как относительно
здоровые, обремененные одним-двумя хроническими заболеваниями, около
60 %, т. е. подавляющая часть, имеют плохое или относительно плохое здоро¬
вье, отличающееся наличием нескольких хронических заболеваний, 4 °% имеют
очень плохое здоровье, составляя основную часть инвалидов первой группы .
С помощью метода анализа документов (данных российской официальной ста¬
тистики, Всемирной организации здравоохранения и Всемирного банка) определим
сформировавшиеся к настоящему времени демографические и экономические по¬
следствия нефизиологической зависимости (на примере потребления табака и ал¬
коголя) и неинфекционной заболеваемости (на примере болезней системы крово¬
обращения, дыхания и пищеварения, а также новообразований) населения России.
По данным ООН, доля курящих мужчин в России составляет 60 %, женщин 25-30 %, при этом число курящих женщин возрастает . Постепенно в жизнедея¬
тельности молодых людей в России наблюдается увеличение привязанности к ал¬
коголю (по частоте и объему потребления), переходя иногда в алкогольную зави­
симость. По доли молодежи в возрасте 15-19 лет, для которой характерны высокие
масштабы потребления алкоголя (по методике Всемирного банка - не менее 5 пор¬
ций подряд не менее 3 раз за прошлый месяц), Россия является одним из лидеров
- свыше 20 °% от общей численности молодежи указанного возраста . По данным
ВОЗ, не менее 40 % смертей среди молодых мужчин и мужчин среднего возраста
в России связано с неумеренным потреблением алкоголя . Существенный вред
здоровью населению приносит распространенная в стране практика употребления
дешевых, не предназначенных для питья спиртосодержащих веществ. Масштабы
потребления табака и алкогольных напитков остаются в России высокими, в том
числе благодаря тому, что число курящих и пьющих граждан стабильно пополняет¬
ся молодежью и подростками, причем все более юного возраста.
Согласно результатам комплексного исследования здоровья москвичей, прове¬
денного в 2004 г. группой научных сотрудников Института социально-экономических
проблем народонаселения (Россия) и Стокгольмского центра изучения здоровья
в странах с переходной экономикой Университетского колледжа Южного Стокгольма
(Швеция), курение и употребление алкоголя являются значимыми факторами фор­
мирования нездоровья жителей столицы. Так граждане, начавшие курить до 15 лет,
в 2 раза увеличивают риск плохого здоровья по сравнению с никогда не курившими.
Москвичи-мужчины, употребляющие алкоголь каждый день, почти в 3 раза, а женщи¬
ны - в 2 раза чаще имеют плохое здоровье. Кроме того, для выпивающих ежедневно
мужчин трехкратно увеличиваются риски сердечно-сосудистых заболеваний .
По оценкам ВОЗ, вклад курения в общую смертность в РФ составляет 17,1 °%.
алкоголя - 11,9 %, однако алкоголь «обеспечивает» больше потерь вследствие не¬
трудоспособности населения - 16, 5 %, чем курение (13,4 %) (табл. 2).
1
2
3
4
5
Там же. С. 30.
Основные направления деятельности ООН в Российской Федерации // http://www.unrussia.ru/
Доклад о мировом развитии 2007. Развитие и новое поколение / Всемирный банк. - М.: Издво «Весь Мир», 2007. С. 145.
Экономические последствия неинфекционных заболеваний и травм в Российской Федерации
// http://www.euro.who.int
Сбережение народа / под ред. Н. М. Римашевской; Ин-т соц.-экон. проблем народонаселе­
ния РАН. - М.: Наука, 2007. - С. 142-144.
1
2
3
4
5
Таблица 2.
Вклад курения и алкоголя в общую смертность и в общие потери вследствие
нетрудоспособности населения России
1
Форма нефизиологической зави­
симости
1. Курение
2. Алкоголь
Вклад в общую смерт­
ность, %
17,1
11,9
Вклад в общие потери
вследствие
нетрудотособности
(DALY), %
13,4
16,5
Следует отметить, что значительные масштабы курения и употребления алкого¬
ля в России на индивидуальном уровне экономически поддерживается высокой до¬
лей расходов на алкогольные напитки и табак - 6 % от общего объема фактического
конечного потребления домашних хозяйств. В основных развитых странах этот пока­
затель меньше в 2-3 раза: в Германии - 2,8 %, в Италии - 2,2 %, в Канаде - 3,2 %,
в Великобритании - 2,9 %, в США - 2 %, во Франции - 2,4 %, в Японии - 2,5 % .
Масштабы неинфекционной заболеваемости населения в России зависят
от многих причин, при этом факторы образа жизни, в том числе курение и злоупот¬
ребление алкоголем, признаются основными. Незаразные болезни имеют серьез¬
ные демографические и экономические последствия, связанные не только с ухуд¬
шением функционального состояния человека, не позволяющего ему полноценно
участвовать в профессиональной и непрофессиональной сферах своей жизнедея¬
тельности, но и из-за предопределения такими болезнями неинфекционной смерт¬
ности населения, приводящей к ослаблению экономического ресурса страны.
Для России значимость и специфичность проблемы неинфекционной забо¬
леваемости (по сравнению, например, со странами Западной Европы) обуслов­
лена двумя важнейшими основаниями:
Высокие масштабы потребления табака и алкоголя, увеличивающие уровень
и тяжесть неинфекционных болезней.
Неинфекционная заболеваемость «накладывается» на достаточно высокий
уровень инфекционных болезней в стране, а также на аномальную распространен¬
ность профессионального и бытового травматизма, несчастных случаев и других
последствий рискованного поведения населения, а также условий жизни и труда,
что обеспечивает в итоге многофакторные риски нездоровья для граждан страны.
В России смертность от неинфекционных заболеваний (болезни системы
кровообращения, болезни органов дыхания, болезни органов пищеварения
и новообразования) составляла в 2008 г. 79,3 % от общей смертности . Особую
угрозу ослабления демографического ресурса страны представляют болезни
системы кровообращения, особенно такие из них, как ишемическая болезнь
сердца и заболевания сосудов головного мозга. Дело в том, что смертность на¬
селения России от болезней системы кровообращения (по числу умерших на
100000 чел.) в 2 раза выше, чем в Германии, в 2,5 раза выше, чем в Великобри¬
тании и в 4 раза выше, чем в Японии (см. табл. 3). По ишемической болезни
2
3
Dying Too Young. Addressing Premature Mortality and Ill Health Due to Non-Communicable Dis­
eases and Injuries in the Russian Federation 2005 // http://siteresources.worldbank.org
Группа восьми в цифрах. 2009. Стат. сб. / Росстат. - М., 2009. - С. 51.
Здравоохранение в России. 2009: Стат.сб. / Росстат. - М., 2009. С. 38.
1
2
3
сердца заболеваемость в России выше, чем в других государствах «восьмерки»
в среднем в 2-3 раза, по заболеваниям сосудов головного мозга - в 3-5 раз .
Смертность от болезней системы кровообращения, составляющая более по­
ловины всех умерших и около трети смертей граждан трудоспособного возраста,
во многом связана с большой численностью курильщиков и интенсивностью ку¬
рения в больших объемах, а также с чрезмерным потреблением спиртных на­
питков, особенно алкогольных суррогатов, недопустимо низкой физической ак¬
тивностью, потреблением высококалорийных рационов питания, но с низким со¬
держанием полезных для здоровья питательных элементов.
1
Таблица 3.
Смертность населения от основных неинфекционных заболеваний
(число умерших на 100000 человек населения)
2
Германия
Италия
Канада
Россия
Великобритания
США
Франция
Япония
Год
Болезни
системы
кровооб¬
ращения
2002
2002
2002
2007
2002
2002
2002
2002
211,2
174,5
140,5
461,0
181,8
187,8
118,1
106,4
в том числе
заболеваишемичения сосу¬
ская бо­
дов го¬
лезнь
ловного
сердца
мозга
95,9
42,3
68,2
47,1
81,0
27,5
230,7
151,9
99,3
43,7
105,8
31,9
36,9
28,2
33,1
45,0
Болезни
органов
дыхания
Болезни
органов
пищева¬
рения
18,2
20,7
24,9
36,4
34,4
38,6
19,3
16,0
27,9
20,4
16,7
42,5
25,8
20,6
23,6
15,1
Высокая смертность населения ослабляет экономический ресурс государст¬
ва, уменьшая число «носителей» человеческого капитала. В итоге, не имея дос­
таточных трудовых ресурсов, обладающих знаниями, умениями, опытом, страна
не может решать сложные социально-экономические задачи. Между тем, по
оценкам ВОЗ, потеря национального дохода России, вызванная болезнями
сердца, инсультом и диабетом, составила в 2005 г. 11,1 млрд. долл., в 2015 г. по
прогнозам (при сохранении существующего уровня) будет равна 66,4 млрд.
долл., всего же с 2005 по 2015 гг. общие потери дохода страны от указанных бо­
лезней оцениваются в 303,2 млрд. долл. США .
В свою очередь, снижение смертности, в том числе неинфекционной как основ­
ной для большинства стран мира, дает существенный экономический эффект. Так,
по прогнозам ВОЗ, текущая величина выгоды России за 2002-2025 гг. при сниже¬
нии неинфекционной заболеваемости до уровня стран ЕС составит при нулевом
приросте ВВП на душу населения 286,54 млн. долл. США, при 3 %-ном приросте 341,26 млн. долл. США, а при 5 %-ном - 387,07 млн. долл. США (см. табл. 4).
3
4
Группа восьми в цифрах. 2009. Стат. сб. / Росстат. - М., 2009. С. 57.
Источник: Там же.
Профилактика неинфекционных болезней на рабочих местах с помощью рациона питания и
физической активности. Доклад ВОЗ / Всемирного экономического форума о совместном ме¬
роприятии, 2008 г. // http://www.who.int
Экономические последствия неинфекционных заболеваний и травм в РФ // http://www.euro.who.int
1
2
3
4
Таблица 4.
Оценка экономической выгоды при снижении неинфекционных заболеваний и
травм в России до уровня стран ЕС
1
Неинфекционные заболевания
из них сердечно­
всего
сосудистые за¬
болевания
Экономическая выгода по неинфекционным заболе­
ваниям
Текущая вели­ Нулевой прирост ВВП на душу на­
чина выгоды селения
за 2002-2025 3 % годовой прирост ВВП на душу
гг., млн. ППС населения
доллара США
5 % годовой прирост ВВП на душу
населения
Величина вы­ Нулевой прирост ВВП на душу на­
годы, %
от селения
ВВП за 2002 г. 3 % годовой прирост ВВП на душу
населения
5 % годовой прирост ВВП на душу
населения
286,54
139,75
341,26
165,44
387,07
186,85
2,42
1,18
2,88
1,4
3,26
1,58
Рассматривая жизнедеятельность населения России на современном этапе
можно сделать вывод о высоких масштабах нефизиологической зависимости
и обусловленной неправильным образом жизни неинфекционной заболеваемо¬
сти, приводящих к значительным демографическим и экономическим потерям
страны. Снижение функционального состояния здоровья населения, высокая
смертность от неинфекционных болезней, экономические потери вследствие не¬
трудоспособности занятых граждан, потери их дохода и другие последствия ста¬
новятся платой за увеличение нефизиологической зависимости и неинфекцион¬
ной заболеваемости, растущих в последние десятилетия в РФ. Социально усто¬
явшиеся образцы мышления и поведения идут вразрез с биологически обуслов¬
ленными формами жизнедеятельности россиян.
Широкое распространение табакокурения, чрезмерное потребление алкоголь¬
ных напитков, низкая доля граждан, охваченных спортивно-оздоровительными
мероприятиями, и другие проблемы нездорового образа жизни, к сожалению, соз¬
дают «прочный фундамент» для сохранения тенденций увеличения уровня забо¬
леваемости и инвалидности в России. Между тем, астенизированное население,
исходя из своего функционального состояния, не может в полной мере реализо¬
вать свой трудовой потенциал, получить достойный доход на свой человеческий
капитал, используя собственный багаж знаний и опыта.
Между тем, резервы преодоления в России указанных негативных тенденций
существуют. Так, по мнению авторитетного специалиста по алкогольной смертности
А. Немцова, снижение потребления алкоголя на 2-3 литра на человека в год сохра­
нит жизнь приблизительно 1,5-2,5 тыс. граждан РФ . Как свидетельствует мировой
опыт, при повышении акцизов на сигареты на 10 % бросают курить 8 % курящих .
2
3
Там же.
Немцов А. В., Терехин А. Т. Сердечно-сосудистая смертность и потребление алкоголя в Рос­
сии // Профилактика заболеваний и укрепление здоровья. - 2008. - № 3. - С. 30.
Госдума: Россия тратит на лечение болезней, связанных с курением, более процента ВВП //
http://www.newsru.com/
1
2
3
Следует отметить, что потенциал населения как активного субъекта видится не
только в преобразовании окружающей среды, но и в умении выстаивать гармонич¬
ное соотношение биологического и социального начала в собственной жизнедея¬
тельности. Для накопления человеческого капитала государству необходимо не
только создавать материальные условия для осуществления этого процесса (инве¬
стиции в образование и т. д.), но и вырабатывать и реализовывать механизмы, фор¬
мирующие мотивацию индивида к ведению здорового образа жизни. В этом плане
успех оздоровления нации во многом зависит от результата реализации индивиду¬
альных здоровьесберегающих стратегий каждым человеком. Между тем, в настоя¬
щее время население РФ не имеет экономических стимулов сохранения своего здо¬
ровья, поскольку в отечественных медицинских и социальных программах основное
внимание уделяется больным и инвалидам, участие же других секторов, ответствен¬
ных за общественное здоровье граждан и ориентированных на профилактику забо¬
леваний, на данном этапе минимально. В этом плане необходимо постепенно накап¬
ливать как мировой, так и отечественный (особенно региональный) опыт использо¬
вания экономических рычагов управления здоровьем граждан, формирования эко¬
номических стимулов ведения населением страны здорового образа жизни.
При этом использование в России исключительно государственного принци¬
па решения задачи оздоровления нации может оказаться не вполне оправдан¬
ным. Не сформировав институциональную среду, проявляющуюся в формиро¬
вании ценностей, норм и стандартов здорового образа жизни и способствующую
выбору и использованию индивидуальных здоровьесберегающих стратегий гра¬
ждан, особенно подростков и молодежи - «демографической основы» будущей
России, нельзя рассчитывать на сколько-нибудь существенный результат
в улучшении здоровья населения. Однако и в этом случае решение задачи сохра¬
нения и укрепления здоровья не является простым. В свое время «в битве за умы
молодежи» идеал ведущего здоровый образ жизни человека в 90-е гг. прошлого века
потерпел поражение культу самовыражения любыми способами и идеалам вседоз¬
воленности и праздности. Во многом это привело к тому, что в современных услови¬
ях, как правило, попирается все то, что не приносит немедленного или хотя бы крат¬
косрочного результата. Культ самовыражения и свободы выбора стиля жизни, разви¬
тие личности по собственным индивидуальным шаблонам на фоне отсутствия об¬
щественного контроля приводят к тому, что граждане молодого и среднего возраста
далеко не всегда делают выбор в пользу здорового образа жизни. В данном случае
ценности здорового образа жизни в основном противоречат неформальным нормам
«опасного образа жизни», утвердившимся в российском обществе.
В этом плане для России необходима активная пропаганда здорового образа
жизни и культивирование позитивных смыслов жизни. Для целенаправленного
и обоснованного распределения усилий по культивированию здоровьеформирующих установок и стандартов поведения необходим системный взгляд на состав¬
ляющие здорового образа жизни с тем, чтобы проследить их взаимосвязи и на этой
основе «делать ставку» на те компоненты, которые носят системообразующий ха¬
рактер. От степени внимания к этому вопросу и его результативности, в конечном
счете, будет зависеть поступательность и реалистичность стратегии социальноэкономического и демографического развития России.
Список используемых источников:
2. Глобальная стратегия ВОЗ в области рациона питания, физической активности и здо¬
ровья // http://www.un.org
3. Госдума: Россия тратит на лечение болезней, связанных с курением, более процента
ВВП // http://www.newsru.com
4. Группа восьми в цифрах. 2009. Стат. сб. / Росстат. - М., 2009.
5. Доклад о мировом развитии 2007. Развитие и новое поколение / Всемирный банк. - М.:
Изд-во «Весь Мир», 2007.
6. Доклад о состоянии здравоохранения в Европе, 2002 // http://www.who.int
7. Здравоохранение в России. 2009: Стат.сб. / Росстат. - М., 2009.
8. Курс на оздоровление. Европейская стратегия профилактики и борьбы с неинфекцион¬
ными заболеваниями // http://www.euro.who.int
9. Немцов А. В., Терехин А. Т. Сердечно-сосудистая смертность и потребление алкоголя
в России // Профилактика заболеваний и укрепление здоровья. - 2008. - № 3.
10. Основные направления деятельности ООН в Российской Федерации // http://www.unrussia.ru
11. Профилактика неинфекционных болезней на рабочих местах с помощью рациона пи­
тания и физической активности. Доклад ВОЗ / Всемирного экономического форума о совмест­
ном мероприятии, 2008 г. // http://www.who.int
12. Сбережение народа / под ред. Н. М. Римашевской; Ин-т соц.-экон. проблем народона­
селения РАН. - М.: Наука, 2007.
13. Экономические последствия неинфекционных заболеваний и травм в Российской Фе­
дерации // http://www.euro.who.int
14. Dying Too Young. Addressing Premature Mortality and Ill Health Due to Non-Communicable
Diseases and Injuries in the Russian Federation 2005 // http://siteresources.worldbank.org
15. WHO Report on the Global Tobacco Epidemic, 2008 - The MPOWER package // http://www.who.int
16. WHO The world health report 2002 - Reducing Risks, Promoting Healthy Life // http://www.who.int
References:
1. Arlychev A. N. Meaning of the life in aspect of the relation biological and social in the person
// Scientific notes of the Russian state social university. - 2008. - № 1.
2. Global strategy the CART in the field of a food allowance, Physical activity and health //
http://www.un.org
3. The State Duma: Russia spends for treatment of the illnesses connected with smoking, more
than gross national product percent // http://www.newsru.com
4. Group of eight in figures. 2009. / Rosstat. - М, 2009.
5. The report on world development 2007. Development and new generation / the World bank. М: Publishing house «All World», 2007.
6. The report on public health services condition in Europe, 2002 // http://www.who.int
7. Public health services in Russia. 2009. - М., 2009. - 365 with.
8. A rate on improvement. The European strategy of preventive maintenance and struggle with
неинфекционными // http://www.euro.who.int
9. Nemtsov A. В, Terekhin A. T.Death rate and alcohol consumption in Russia // Preventive
maintenance of diseases and health strengthening. - 2008. - № 3.
10. The basic directions of activity of the United Nations in the Russian Federation //
http://www.unrussia.ru
11. Preventive maintenance on jobs by means of a food allowance and physical activity. The re­
port the CART // http://www.who.int
12. People savings / editor N. M. Rimashevsky; Problems of the population of the Russian
Academy of Sciences. - М: Science, 2007.
13. Economic consequences traumas in the Russian Federation // http://www.euro.who.int
14. Dying Too Young. Addressing Premature Mortality and Ill Health Due to Non-Communicable
Diseases and Injuries in the Russian Federation 2005 // http://siteresources.worldbank.org
15. WHO Report on the Global Tobacco Epidemic, 2008 - The MPOWER package // http://www.who.int
16. WHO The world health report 2002 - Reducing Risks, Promoting Healthy Life // http://www.who.int
Т. Р. Ханнанова
Башкирский государственный аграрный университет, заведующая кафедрой
государственного и муниципального управления, кандидат юридических наук,
профессор (450001, г. Уфа, ул. 50-летия Октября, д. 34; тел.: (347) 228-91-77;
е-mail: [email protected])
T. R. Hannanova
Bashkir State Agrarian University, Head of statehood and municipal management,
candidate of juridical science, professor (450001, Ufa, 50 Let Octjabrja str, 34;
tel.: (347) 228-91-77; e-mail: [email protected])
НОВЫЕ ПОДХОДЫ К РАЗВИТИЮ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА РАБОТНИКА
Повышение конкурентоспособности человеческого капитала требует изме¬
нения подходов к его оценке и выявления внутренних резервов его развития.
В статье предлагается новый подход к содержанию и оценке человеческого ка¬
питала работника на основе выявления его базовых и производных элементов.
Показано значение деловой репутации работника в формировании и реализации
его человеческого капитала в условиях кризисных ситуаций.
Ключевые слова: капитал, работник, резерв развития, деловая репутация.
NEW APPROACHES TO HUMAN CAPITAL DEVELOPMENT WORKER
Improving the competitiveness of human capital requires a change of the ap­
proaches to its assessment and identification of internal resources for its development.
The paper proposes a new approach to content and assessment of human capital the
worker by identifying its core and derivative elements. The importance of reputation in
employee development and implementation of its human capital in crisis situations.
Keywords: capital, employee, reserve development, goodwill.
Современный этап развития России характеризуется переходом к инноваци¬
онному социально - ориентированному типу развития, который предполагает воз¬
растание роли человеческого капитала как основного фактора экономического
развития. Программные документы государства (Послание Президента Россий­
ской Федерации Федеральному Собранию РФ от 05.11.2008 года и Концепция
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на пе¬
риод до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от
17.11.2008 года № 1662-р) значительное внимание уделяют развитию человече¬
ского капитала России, справедливо придавая ему ведущее значение среди фак¬
торов, способствующих достижению стратегической цели государства и общества
- улучшению качества жизни населения. Названная Концепция предусматривает
системные преобразования человеческого потенциала, направленные на разви¬
тие конкурентоспособности человеческого капитала и рабочей силы.
Решение задачи развития конкурентоспособности человеческого капитала пред¬
полагает совершенствование всех его составляющих (элементов). В научной лите¬
ратуре не сложилось единое мнение о том, что есть человеческий капитал и какова
его структура, какие элементы объективно должны включаться в состав человеческо¬
го капитала и как они соотносятся и взаимодействуют друг с другом, какое взаимное
влияние они оказывают, в совокупности входя в состав человеческого капитала. Раз¬
решение этой проблемы имеет большое теоретическое и практическое значение. Не
зная истинную структуру и содержание человеческого капитала, невозможно эффек¬
тивно управлять им и в полной мере использовать возможности всех его составляю¬
щих в целях эффективного и устойчивого развития страны.
Обратимся к некоторым сложившимся, давно бытующим в экономической
науке взглядам на человеческий капитал. Этот термин стал использоваться оте­
чественными экономистами в конце XX века и все более активно применяется
в современных исследованиях. Так Б. Генкин определяет человеческий капитал
как совокупность качеств, которые определяют производительность и могут
стать источниками дохода для человека, семьи, предприятия и общества . В.
Щетинин полагает, что человеческий капитал - это имеющийся у каждого чело¬
века запас знаний, способностей и мотиваций . М. Колосницына и А. Мазин сво¬
дят это понятие к воплощенной в человеке способности приносить доход .
А. Щербаков полагает, что человеческий капитал - это уровень квалификации
работника, включая его образование, опыт работы, врожденные способности и
талант . Як Фитц-енц рассматривает человеческий капитал как комбинацию трех
факторов: 1) качеств, которые человек привносит в свою работу; 2) способности
человека учиться; 3) побуждение человека делиться информацией и знаниями .
Б. Корнейчук определяет понятие человеческого капитала как систему личност¬
ных качеств работника, воздействующих на его продуктивность, то есть способ¬
ность создавать полезные продукты (блага) .
Представленные выше точки зрения показывают, что существует разнобой во
взглядах ученых на понимание человеческого капитала и его составляющих. Но
несмотря на значительное количество работ, посвященных этой проблеме, все
они, к сожалению, исходят из посылки о том, что человеческий капитал содержит
определенное ограниченное количество структурных элементов (качеств челове¬
ка; его знаний; способностей и мотиваций; способностей приносить доход; созда­
вать полезные блага; уровня квалификации; образования; здоровья; опыта рабо­
ты; таланта; врожденных способностей; побуждений и многого другого).
1
2
3
4
5
6
Генкин Б. М. Организация, нормирование и оплата труда на промышленных предприятиях. М.: Норма, 2003. - С. 52.
Щетинин В. Цена труда в России - меньше не бывает // Человек и труд. - 1999. - № 7, 8, 11.;
2000. - № 1.
Колосницына М. Г. Экономика труда. - М.: Магистр, 1998. - С. 88; Мазин А. Л. Экономика
труда. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2008. - С. 196.
Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова.
- М.: Издательство «Экзамен», 2006. - С. 305.
Як Фитц-енц. Рентабельность инвестиций в персонал: измерение экономический ценности
персонала / пер. с англ. Меньшикова А. С., Леонова Ю. П.; под общ. ред. В. И. Ярных. - М.:
Вершина, 2006. - С.14.
Корнейчук Б. В. Экономика труда. - М.: Гардарики, 2007. - С. 121.
1
2
3
4
5
6
На наш взгляд, человеческий капитал - явление, гораздо более многогранное,
чем это представляется в имеющихся научных публикациях; настолько многогран¬
ное, насколько многогранен сам человек как его носитель, воспроизводитель, источ¬
ник. Человек - вот объективная основа многогранности человеческого капитала
и полиструктурности его строения. А полиструктурные, сложные строения и содер¬
жание человеческого капитала предопределяют, в свою очередь, его многомерность.
Каждый новый этап социально - экономического развития страны, особен¬
ности ее места, роли и значения в глобализирующейся экономике, объективные
процессы информатизации, нарастающие экономический и экологический кризи¬
сы, национальные, культурные, демографические, миграционные, природные,
географические и многие другие факторы в каждый конкретный момент времени
позволяют высвечивать новые, ранее не обращавшие на себя внимания, актуа¬
лизирующиеся составные элементы человеческого капитала.
Следует отметить, что роль человеческого капитала особенно возрастает в пе¬
риод кризисов, в частности в условиях современного мирового финансового кризиса.
Причем возрастание значимости человеческого капитала в нестандартных сложных
ситуациях происходит на всех уровнях, особенно на уровнях государственного, му¬
ниципального и корпоративного топ-менеджмента, который в целях выхода из кри¬
зисной ситуации и сохранения управляемости социально-экономическими и бизнеспроцессами вынужден брать на себя повышенную ответственность за результаты
принимаемых решений, а порой переходить на «ручное» управление экономикой
и социальной сферой. В свою очередь, кризис предъявляет повышенные требования
к знаниям, умениям, навыкам, профессиональным и личностным качествам, мотивационным характеристикам участников кризисных процессов, а именно к их человече¬
скому капиталу. В ситуации нестабильности, массовых сокращений рабочих мест,
возрастания напряженности на рынке труда от качества, величины и конкурентоспо¬
собности человеческого капитала зависит очень многое, прежде всего будущее каж¬
дого работника, семьи, коллективов и государства в целом.
Особое значение в этих условиях принадлежит деловой репутации работни¬
ка как одному из элементов человеческого капитала. Понятие деловой репута¬
ции работника - новое в практике научного общения, но всегда существовавшее
фактически в процессе труда. Под деловой репутацией работника понимается
мнение работодателя, трудового коллектива работника, других заинтересован¬
ных лиц или экспертов о профессионально важных и личностных качествах ра¬
ботника, врожденных или приобретенных в процессе учебы и работы, базирую¬
щееся на научно обоснованных и нормативно признанных методиках . Исходя из
идеи объективно обусловленной полиструктурности человеческого капитала, необ¬
ходимо включать в состав человеческого капитала не только традиционно признан¬
ные элементы, такие как уровень образования, уровень здоровья (продолжитель¬
ность жизни, опыт работы), но и вновь выявленный элемент, в частности, деловую
репутацию работника. При этом перечень элементов человеческого капитала не
ограничивается перечисленными, а имеет тенденцию к расширению в ходе истори¬
ческого развития человечества. Все элементы человеческого капитала можно ус¬
ловно подразделить на две основные группы: базовые элементы и производные от
1
них элементы. Под словом «производный» мы подразумеваем элемент, образован­
ный от базового, проистекший из него . К базовым элементам человеческого капита­
ла относятся здоровье, образование, опыт работы, то есть то, что составляет наибо¬
лее устойчивую основу человеческого капитала и определяет его фундаментальные
характеристики. Деловую же репутацию работника можно отнести к группе производ¬
ных элементов человеческого капитала, которые «вырастают» из базовых элемен­
тов и показывают степень их фактической реализации в жизни человека и его трудо­
вой, предпринимательской и в целом общественной деятельности.
Базовые и производные элементы человеческого капитала находятся в по¬
стоянном процессе прогресса либо регресса. Они не являются раз и навсегда
данными, константными величинами. Напротив, каждый элемент человеческого
капитала «проживает» целую историю вместе с его носителем - работником,
претерпевает изменения как в лучшую, так и в худшую сторону. При необходи­
мости можно проследить, какие изменения происходят во времени с тем или
иным элементом человеческого капитала работника, и в каждый конкретный
временной промежуток анализировать их в динамике, что позволит дать объек¬
тивную оценку всем составляющим человеческого капитала.
Анализ человеческого капитала только через базовые элементы дает его
одномерную картину, за рамками которой остается множество граней, обога¬
щающих содержание человеческого капитала. Использование же производных
элементов, в том числе и деловой репутации работника, для характеристики че¬
ловеческого капитала позволяет увидеть его глубину, богатство, изменяемость,
«объемность», многозначность и многомерность; выявить пока еще слабо за¬
действованный потенциал производных элементов человеческого капитала
в решении важных социально - экономических задач, показать самоценность
и значимость нетрадиционных составляющих человеческого капитала для его
развития. Именно поэтому проблемы взаимосвязи человеческого капитала и де¬
ловой репутации как части и целого, формирование учения о человеческом ка¬
питале как системном, целостном, полиструктурном и многомерном явлении
приобретают весьма актуальное значение.
Формализованно многомерность человеческого капитала может быть описа¬
на формулой. Двухмерная формула человеческого капитала (традиционно пре¬
валирующая в научной литературе) выглядит следующим образом:
ЧК= УОхУЗ
(1),
где ЧК - человеческий капитал; УО - уровень образования; УЗ - уровень здоровья.
Однако человеческий капитал работника многомерен. Ранее нами была
предложена формула стоимости человеческого капитала компании, исходя из
его многомерности :
ЧКз-э = ^
- «Р. JC, х х К ) Р о п ,
(2)
1
2
х Т
х
У" (Т хТ„
х
K l
+
2
х К„ х К, х К ) '
№
„
Или ЧКз-э = ^ "
*
+ Роп,
(2)
где ДРр - деловая репутация работника, руб.; Тк - трудовой капитал работни¬
ка на момент оценки, руб. (под трудовым капиталом работника в самом общем
Л
к
0
1
}
http://www.slovopedia.com/4/207/667320.html
Дулясова М. В., Ханнанова Т. Р. Метод оценки стоимости гудвилл с учетом человеческого
капитала и деловой репутации // Нефтегазовое дело. - Том 4. - 2006. - С. 317-326.
1
2
виде понимается выраженное в численной форме количество товаров-услугресурсов, которые человек может получить от общества в обмен на уже совер­
шенный труд ); Тп - трудовой потенциал работника в период активной жизни (то
есть совокупность качеств человека, определяющих возможность и границы его
участия в трудовой деятельности ); Роп - расходы компании на отбор или «покуп­
ку» специалистов, руб.; Ко - показатель наличия профессиональной команды
и управления слаженностью ее работы для достижения синергетического эффек­
та; K1 - коэффициент, характеризующий наличие и использование эффективных
передовых технологий менеджмента на предприятии; К2 - коэффициент, харак¬
теризующий наличие работников компании в политических и властных структурах
различного уровня (муниципальный, региональный, федеральный); n - числен­
ность персонала аппарата управления и уникальных специалистов, чел.
Оценка расходов на отбор или «покупку» специалистов применима к случаям так
называемой «покупки» работников-профессионалов компанией, заинтересованной в
наличии их товарных свойств, или связана с выполнением договорных обязательств
с компанией по отбору персонала. По этому подходу стоимость расходов равна сум­
ме покупных контрактов и стоимости услуг по договору отбора персонала.
Исходя из формулы (2) можно рассчитать индивидуальный человеческий ка­
питал работника:
1
2
ЧКр =
* "
(3)
Минимальные и максимальные границы значений множителей устанавлива¬
ются произвольно, исходя из экспертной оценки и применительно к конкретному
случаю расчета. К примеру,
к
р
В рамках определенных границ устанавливается градация показателей
с присвоением соответствующих баллов в зависимости от стажа работы, уровня обра¬
зования, здоровья, величины деловой репутации. Возможно введение корректирующих
коэффициентов, учитывающих величину наиболее продуктивного возраста, наличие
научных достижений, актуальность полученного образования, устаревание знаний, по¬
вышение квалификации, востребованность на рынке труда и прочие факторы.
Трудовой капитал работника определяется по формуле:
-{т -т,) ^
е
ТК = 12
(4)
Или
н
-1 ^
12,
Г = 12х|
3х-
(4)
где 3 - среднемесячная заработная плата (доход) работника, руб./мес.; i - номи­
нальная ставка сложных процентов; Tp - возраст выхода на пенсию или выбытия ра­
ботника по причине увольнения или смерти, мес.; Tx - возраст на момент оценки, мес.
Для определения номинальной ставки сложных процентов используется ме­
тод кумулятивного построения.
В общем случае метод кумулятивного построения номинальной ставки слож­
ных процентов формализуется в следующем виде:
Номинальная ставка сложных процентов =
= Безрисковая ставка + Премия за риск
(5)
Номинальная ставка сложных процентов определяется по формуле:
i = i6 + м + i3 + ю + 1у + ю,
(6)
где i - номинальная ставка сложных процентов; i6 - безрисковая ставка; м риск инфляции; iз - законодательный риск; ю - организационный риск; iу управленческий риск; ю - риск преждевременного выбытия работника по причи¬
не увольнения или смерти.
Значение трудового потенциала зависит от возраста, образования, профес¬
сионального роста до момента оценки, индивидуальных личностных и психоло¬
гических характеристик работника (мотивация, лидерские качества, отношение
к труду) и определяется как:
ТП = ков х кпр х кл
(7)
где ков - коэффициент, отражающий перспективы карьерного роста в зави­
симости от возраста и уровня образования; кпр - коэффициент профессиональ­
ного роста работника; кл - коэффициент индивидуальных личностных качеств.
Значение коэффициента, отражающего перспективы карьерного роста в за¬
висимости от возраста и уровня образования, определяется по таблице 1.
Таблица 1.
Значения коэффициента, отражающего перспективы карьерного роста в зависи¬
мости от возраста и уровня образования
Образование
Общее среднее
Среднее
профессиональное
Высшее
Ученая степень
20-25
лет
1,5
25-30
лет
1,5
30-35
лет
1,4
Возраст
35-40
лет
1,3
40-45
лет
1,2
45-50
лет
1,1
50-60
лет
1,0
1,6
1,6
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
2,0
2,5
2,0
2,5
2,0
2,5
1,8
2,5
1,6
2,5
1,4
2,0
1,2
1,5
Значение коэффициента профессионального роста работника изменяется
в пределах от 1 до 1,5 и принимается на основе экспертной оценки в результате
анализа динамики профессионального роста работника до момента оценки. Для
определения показателя индивидуальных личностных качеств используются стан¬
дартные психологические тесты для оценки мотивации, лидерства, отношения
к труду и непрерывному образованию. Для оценки лидерских качеств (клид) ис¬
пользуются результаты тестирования по тесту «Лидер» , состоящего из 50 вопро¬
сов и направленного на определение степени выраженности лидерства у человека.
Возможны три степени выраженности лидерских качеств: лидерство выражено
слабо; средняя выраженность лидерства; лидерство выражено в сильной степени.
1
Пугачев В. П. Тесты, деловые игры, тренинги в управлении персоналом: Учебник для сту­
дентов вузов. - М.: Аспект Пресс, 2003. - С. 132.
1
Для оценки силы мотивации к достижению цели, к успеху (кмот) использует¬
ся тест «Мотивация к успеху» , предложенный Т. Элерсом (в принципе возможно
использование других психологических тестов с учетом применимости их к той
или иной аудитории). По результатам тестирования определяется уровень мо¬
тивации: низкая мотивация к успеху; средний уровень мотивации; высокий уро¬
вень мотивации. Результатам психологического тестирования присвоены сле¬
дующие весовые значения (табл. 2).
1
Таблица 2.
Весовые значения результатов психологического тестирования
Результат тестирования
1. Степень выраженности лидерских качеств (клид):
лидерство выражено слабо
средняя выраженность лидерства
лидерство выражено в сильной степени.
1. Уровень мотивации к достижению цели (кмот):
низкая мотивация к успеху
средний уровень мотивации
высокий уровень мотивации.
Весовое значение
0,9
1,0
1,1
0,9
1,0
1,1
Количественное значение показателя, характеризующего индивидуальные
личностные качества работника (кл), определяется путем нахождения среднего
арифметического весовых значений результатов психологического тестирова¬
ния:
V
-.,
мот )
лид
л
(8)
где клид - степень выраженности лидерских качеств; кмот - уровень мотива¬
ции к достижению цели.
В формуле (3) включены не только базовые, но и производные показатели (а
именно деловая репутация работника). В более упрощенном виде многомерный
вариант человеческого капитала можно описать такой формулой (9)
ЧК= УОхУЗхДРр
(9)
где УО - уровень образования; УЗ - уровень здоровья; ДРр - деловая репу¬
тация работника.
В данную формулу может быть введен другой новый производный элемент
человеческого капитала, который может актуализироваться в связи с измене¬
ниями, происходящими в социально - экономической жизни страны.
Человеческий капитал, рассчитанный по формуле (1), можно условно на¬
звать «базовым», поскольку данный способ измерения строится на базовых
элементах человеческого капитала и не содержит возможности включения дру¬
гих элементов (производных). При этом возникает необходимость разработки
новых научных подходов к оценке производных элементов человеческого капи¬
тала в целях достижения объективных результатов измерения его величины.
К сожалению, до сих пор в литературе основное внимание уделяется только ба2
Пугачев В. П. Тесты, деловые игры, тренинги в управлении персоналом: Учебник для сту¬
дентов вузов. - М.: Аспект Пресс, 2003. - С. 181.
1
зовым элементам человеческого капитала, тогда как его производные элементы
остаются вне поля зрения большинства исследователей. Ранее в наших работах мы подробно останавливались на понятии, роли, оценке деловой репутации
работника, составлении методики измерения ее величины. В частности, нами
была предложена оценка деловой репутации работника по следующей формуле:
ДРр = К1ДРрл + К2 ДРрк + К3ДРтк,
(10)
где ДРрл - стоимость деловой репутации работника по оценке, данной ра¬
ботодателем; ДРрк - стоимость деловой репутации работника по оценке, данной
самим работником; ДРтк - стоимость деловой репутации работника по оценке,
данной трудовым коллективом или представителем профессионального сооб¬
щества; К1, К2, К3 - весовые коэффициенты.
Таким образом, формула (9) может быть представлена в виде:
ЧК= УО*УЗх( К1ДРрл + К2 ДРрк + К3ДРтк)*ПЭ
(11)
что дает возможность наиболее наглядно увидеть зависимость человеческо¬
го капитала работника от всех составляющих его деловой репутации.
Здесь же мы рассматриваем деловую репутацию совершенно под иным уг¬
лом зрения: как производный элемент от базовых элементов человеческого ка­
питала, выявляя ее роль и значение в его формировании и реализации. Но де¬
ловая репутация, как это было отмечено выше, не единственный производный
элемент. Таких элементов может быть много: они разнообразны, изменчивы,
динамичны. К ним можно было бы отнести, по нашему мнению, конкурентоспо­
собность работника; востребованность на рынке труда; инновационность и др.
Любой из этих элементов - это отдельная тема исследования, но каждый из них
в принципе может быть измерен и, следовательно, использован для объектив­
ной оценки человеческого капитала в конкретный момент времени.
Таким образом, формула (9) позволяет рассчитать так называемый «откры¬
тый» человеческий капитал, закладывая перспективы его развития за счет поли­
структурности состава своих элементов.
Итак, человеческий капитал обладает свойствами развития и совершенство­
вания, которые имманентно присущи ему. Импульс к развитию человеческого
капитала дают как базовые, так и производные элементы. Однако самоценность
производных элементов заключается в том, что они несут в себе динамику, иг¬
рают роль «двигателя» человеческого капитала. Значение такого производного
элемента, как деловая репутация, заключается еще и в том, что он на деле по¬
казывает, как реализуются базовые элементы. На самом деле базовые элемен¬
ты - уровни здоровья, образования, опыт работы сами по себе могут не давать
объективной оценки человеческого капитала. Именно учет производной состав¬
ляющей - деловой репутации во взаимодействии с базовыми элементами, вы¬
являет реальную величину человеческого капитала. Можно обладать отменным
здоровьем, несколькими высшими образованиями, значимым стажем работы, но
при этом иметь отрицательную деловую репутацию. Таких примеров множество.
Достаточно сослаться на многочисленные сообщения в средствах массовой ин¬
формации о судьбе некоторых одиозных личностей, бывших некогда успешными
1
Дулясова М. В., Ханнанова Т. Р. Указ. работа; Ханнанова Т. Р. Деловая репутация: понятия,
система // Труд и социальные отношения. - 2008. - № 10 (52). - С. 47-53.
1
деловыми людьми, без сомнения обладающими и высшим образованием,
и опытом работы, но имеющими отрицательную деловую репутацию .
Таким образом, если деловая репутация работника отрицательная, то величина
его человеческого капитала теоретически тоже может быть отрицательной, а именно:
1
- ЧКр
=
Т
«
Х
Т
«
х
{
Г
Д
Р
Р )
(12)
Однако вопрос о том, может ли человеческий капитал работника иметь отри¬
цательное значение, является дискуссионным. По нашему мнению, ответ может
быть утвердительным. Приведенный пример свидетельствует об этом. Работни¬
ки, обладающие отрицательным человеческим капиталом, фактически становят¬
ся «должниками» перед своим работодателем, трудовым коллективом, профес¬
сиональным сообществом за те их возможности, способности, качества и моти¬
вации, которые потенциально могли бы быть востребованы в процессе труда.
Указанный «долг» в формуле (12) обозначен знаком «-».
В то же время, если исходить из позиции о том, что человеческий капитал по
природе своей не может быть отрицательным, но может быть бесконечно мал
из-за влияния деловой репутации и стремиться к нулю, то такая ситуация вполне
описуема формулой:
ЧКр = « "
'
(13)
Из изложенного видно, что при одинаковых базовых составляющих человеческо¬
го капитала деловая репутация работника может быть положительной
и отрицательной. Исходя из этого величина человеческого капитала, если восполь¬
зоваться предложенной выше формулой (9), также может иметь как положительное,
так и отрицательное значение, то есть человеческий капитал может быть положи¬
тельным и отрицательным. Как следствие, очевидно, какую значительную роль в
формировании и измерении человеческого капитала имеет деловая репутация - яв¬
ление, на первый взгляд, эфемерное, трудно «схватываемое», трудноизменяемое.
Из изложенного следует важный вывод: невключение деловой репутации
работника в число элементов человеческого капитала ведет к его недооценке,
недостоверности определения его величины, в конце концов, к принятию непра¬
вильных, неэффективных управленческих решений как в экономической, так
и социальной сферах. Необходимо отметить, по формуле (9) возможно рассчи¬
тать не только индивидуальный человеческий капитал работника, но и суммар¬
ный человеческий капитал трудовых коллективов, а также муниципальный, ре¬
гиональный и федеральный человеческий капитал.
К сожалению, величина человеческого капитала, в том числе и человеческо¬
го капитала работников, не включена в число индикаторов социальноэкономического развития хозяйствующих субъектов, муниципальных образова¬
ний, субъектов РФ и в целом государства. При этом названный индикатор несет
на себе важную информационную нагрузку. Сведения о его величине, парамет¬
ры этого индикатора - это необходимая составляющая для принятия управлен¬
ческих решений на всех уровнях, справедливой оценки бизнеса и достойной оп¬
латы труда работников. В частности, переход с 1 января 2009 г. на новую систе¬
му оплаты труда работников бюджетной сферы также выдвигает пока нерешен(
Т
Х
Т
)
ную проблему увязки качества труда с адекватностью размера стимулирующих
выплат за него. Каждая организация разрабатывает свои индикаторы и шкалы
оплаты труда, чаще всего не учитывающие комплексный подход к оценке дело¬
вой репутации работников, которые, в конечном счете, не всегда получают спра¬
ведливую оценку своего труда из-за субъективизма работодателей. Тогда как
работодатель должен принимать решения о величине стимулирующей выплаты
работнику, основываясь не только на своем субъективном мнении, но и на оцен¬
ке человеческого капитала данного работника с учетом его деловой репутации.
Таким образом, деловая репутация работника является неотъемлемым эле¬
ментом его человеческого капитала. Включение деловой репутации в состав че­
ловеческого капитала позволяет обеспечить наиболее достоверную его оценку.
Исследование взаимосвязи деловой репутации и человеческого капитала ра¬
ботника представляет собой, на наш взгляд, новое перспективное направление
научных исследований на стыке ряда экономических, правовых, социальных
и иных общественных наук.
Список используемых источников:
1. Генкин Б. М. Организация, нормирование и оплата труда на промышленных предпри­
ятиях. - М.: Норма, 2003.
2. Щетинин В. Цена труда в России - меньше не бывает // Человек и труд. - 1999. - № 7,
8, 11.; 2000. - № 1.
3. Колосницына М. Г. Экономика труда. - М.: Магистр, 1998.
4. Мазин А. Л. Экономика труда. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
5. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. - М.: Издательство «Экзамен», 2006.
6. Фитц-енц Я. Рентабельность инвестиций в персонал: измерение экономический ценно­
сти персонала / пер. с англ. Меньшикова А. С., Леонова Ю. П.; под общ. ред. В. И. Ярных. - М.:
Вершина, 2006.
7. Корнейчук Б. В. Экономика труда. - М.: Гардарики, 2007.
8. Ханнанова Т. Р. Деловая репутация работника в системе трудовых отношений. - Уфа:
ИСЭИ УНЦ РАН, 2009.
9. Дулясова М. В., Ханнанова Т. Р. Метод оценки стоимости гудвилл с учетом человече¬
ского капитала и деловой репутации // Нефтегазовое дело. - Том 4. - 2006.
10. Пугачев В. П. Тесты, деловые игры, тренинги в управлении персоналом: Учебник для
студентов вузов. - М.: Аспект Пресс, 2003.
References:
1. Genkin B. M. Organization, rationing and wages in industrial enterprises. - M.: Norma, 2003.
2. Schetinin B. The price of labor in Russia is no less // Man and labor. - 1999. - № 7, 8, 11, 2000. - № 1.
3. Kolosnitsyna M. G. Labor Economics. - M.: Master, 1998.
4. Mazin A. L. Labor Economics. - M.: UNITY-DANA, 2008.
5. Labor Economics: (socio-labor relations), ed. N. Volgin, G. Odegova. - M.: Publishing house
"Examination", 2006.
6. Fitz-ents Y. Return on investment in staff: measuring the economic price of the staff / st. from
English. Menshikov, A., Leonov, Y. P.; under commonly. Ed. V. I. Yarnyh. - M., 2006.
7. Korneichuk B. V. Labor Economics. - M.: Gardariki, 2007.
8. Hannanova T. R. Goodwill employee in the system of labor relations. - Ufa: IBASE USC
RAS, 2009.
9. Dulyasova M. V., Hannanova T. R. Method of estimating the value of goodwill in the light of
human capital and goodwill // Oil and Gas Business. - Volume 4. - 2006.
10. Pugachev V. P. Tests, business games, training in personnel management: A textbook for
university students. - M.: Aspekt Press, 2003.
И. Г. Ершова
Курский государственный технический университет, доцент кафедры маркетинга
и управления персоналом, кандидат экономических наук (305040 г. Курск,
ул. 50 лет Октября, д. 94; тел.: (4712) 50-49-09; e-mail: [email protected])
I. G. Ershova
Kursk state technical university, senior lecturer of chair of marketing and management
of staff, candidate of economic science (305040 Kursk, 50 Let Octjabrja str., 94;
tel.: (4712) 50-49-09; e-mail: [email protected])
АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В статье подробно рассматриваются особенности регионального развития
рынка труда на примере Белгородской области. Указаны основные предприятия,
оказывающие наибольшее влияние на рынок труда.
Ключевые слова: модернизация, труд, рынок труда, регион, Белгородская
область.
MARKET RESEARCH OF WORK OF THE BELGOROD REGION
In the article features of regional development of a labour market on an example
of the Belgorod region are in detail considered. The dominant undertakings rendering
the greatest affecting the market of work are indicated.
Keywords: modernization, work, labour market, region, Belgorod region.
Белгородская область, образованная в 1954 году - одна из самых молодых
субъектов в России. Она расположена на юго-западе Российской Федерации,
входит в состав Центрального федерального округа (ЦФО) Российской Федера­
ции. Площадь области - 27 тысяч квадратных километров (0,2 % от территории
России). В состав области входят 19 муниципальных районов, 3 городских окру¬
га, 25 городских и 260 сельских поселений. Численность населения на 1 января
2008 года составила 1 миллион 519 тысяч человек (1,1 % от населения России),
средний возраст которого - около 40 лет.
Позитивные процессы в социально-экономическом развитии области под¬
тверждают рост большинства макроэкономических и макросоциальных показа¬
телей, центральным из которых является валовой региональный продукт (рис.
1), что оказывает значительное влияние на состояние рынка труда.
Проанализируем факторы, влияющие на показатели состояния рынка труда,
определяющие спрос на труд. В структуре экономики региона преобладает про¬
мышленное производство. В последние годы существенно повысилась степень
адаптации предприятий к рынку, что позволило уже одиннадцать лет подряд со¬
хранять устойчивый рост объемов промышленного производства и еще в 2001
году выйти на уровень 1990 года.
Рисунок 1.
Динамика ВРП Белгородской области за 1999-2009 годы
350 т
192
1999 2000 2001
'"77' 250
V №
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2003
БРП в действующих ценах, млрд руб.
Темп роста в сопоставимых ценах н а р а с т а ю щ и м итогом. %
Таблица 1.
Рейтинг Белгородской области по развитию экономики и показателям
социальной сферы на конец 2008 года
1
Показатели
Душевые объемы:
валовой региональный продукт, руб.
отгруженных товаров по виду деятельности «Добыча полезных ис­
копаемых», руб.
отгруженных товаров по виду деятельности «Обрабатывающие
производства», руб.
работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», руб.
инвестиций в основной капитал, руб.
оборота розничной торговли, руб.
намолота зерна, тонн
реализации на убой скота и птицы (в живом весе), кг
валового надоя молока, кг
производства яиц, шт
сальдированный финансовый результат (на душу населения), руб.
Темп роста реальных денежных доходов (декабрь 2007 г.), %
Продолжительность жизни
Коэффициент рождаемости
по РФ
Место
по
ЦФО
по
ЦЧР
29
4
2
16
2
1
15
26
17
41
11
1
15
4
12
7
8
56
4
4
3
8
5
1
1
2
3
1
2
2
2
1
1
3
4
1
1
1
2
1
1
1
Развитие реального сектора способствовало увеличению в последние годы чис¬
ленности занятых в экономике. С 2007 г. в области начата реализация мероприятий по
созданию за 2007-2011 гг 100 тыс. новых рабочих мест. В результате уровень регист¬
рируемой безработицы в целом по области на конец 2008 года составил 1,1 % эконо­
мически активного населения, что почти в 2 раза ниже, чем по Российской Федерации.
1
Источник: Российский статистический ежегодник 2008: Статистический сборник. - М.: Росстат, 2008.
В целом, в экономике и социальной сфере по Российской Федерации, Цен¬
тральному федеральному округу и Центрально-Черноземному району по итогам
2008 года Белгородская область занимает достаточно высокие места (см. табл. 1).
Одним из важнейших показателей, характеризующих развитие экономики облас¬
ти, является показатель валового регионального продукта (ВРП) в расчете на душу
населения. Ведущими секторами экономической деятельности, обеспечивающими
основной объем ВРП Белгородской области, являются промышленность, сельское
хозяйство, оптовая и розничная торговля, строительство, транспорт и связь (рис. 2).
Основными предприятиями, оказывающими наибольшее влияние на рынок
труда, являются: ОАО «Лебединский ГОК», ОАО «Стойленский ГОК», ОАО «КМАруда», ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат», ОАО «Оскольский
завод металлургического машиностроения», ОАО «Белгородский завод горного
машиностроения», ОАО «Белгородский абразивный завод», 3АО «Старооскольский завод автотракторного электрооборудования им. А. М. Мамонова», 3АО
«Энергомаш (Белгород)», ОАО «Шебекинский машиностроительный завод», ЗАО
«Белгородский цемент», ООО «Управляющая компания ЖБК-1», ООО «Индустрия
строительства», 3АО «3авод нестандартного оборудования и металлоизделий»,
3АО «Алексеевский молочноконсервный комбинат», ОАО «Белгородский молоч¬
ный комбинат», 3АО Молочный комбинат «Авида», 3АО «Томмолоко», ОАО «Губкинский мясокомбинат», 3АО «Томаровский мясокомбинат», ОАО «Валуйкисахар», 3АО «Кондитерская фабрика «Славянка», ОАО «Эфирное».
Рисунок 2.
Структура валового регионального продукта Белгородской области
по видам экономической деятельности за 2008 год
Для определения специализации региона рассчитывают коэффициента ло¬
кализации. Этот показатель фиксирует отношение объема отгруженных товаров
собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами
промышленного сектора экономики на душу населения в регионе к объему от¬
груженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг соб¬
ственными силами промышленного сектора на душу населения в России (эмпи-
рически определенное минимальное значение, свидетельствующее о достигну­
той специализации региона - 1,25). Таблица, содержащая расчет по отдельным
видам экономической деятельности промышленного сектора Белгородской об­
ласти в 2007-2008 гг., приведена в приложении 1.
Проведенный анализ позволяет построить карту конкурентоспособности видов
экономической деятельности промышленного сектора Белгородской области (рис. 3).
Карта конкурентоспособности наглядно структурирует сектор промышленно¬
сти в зависимости от вида экономической деятельности по уровню конкуренто¬
способности:
Секторы - лидеры: добыча полезных ископаемых; металлургическое произ­
водство и производство готовых металлических изделий; производство пищевых
продуктов, включая напитки, и табака; производство прочих неметаллических
минеральных продуктов.
Рисунок 3.
Карта конкурентоспособности видов экономической деятельности
промышленного сектора Белгородской области в 2008 году
•е-я—
П J O I E I .шсщ.прод.
I Стройматериалы
Метал ургич пронз!
1,'
Обрабат.всего
Ф Добыч.попезнисхоп
]
J00
1000
1JO0
2000
2:500
Секторы со средним уровнем развития: производство машин и оборудова¬
ния; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудо¬
вания; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; производст¬
во резиновых и пластмассовых изделий; химическое производство.
Секторы с низким уровнем развития: производство транспортных средств и
оборудования; обработка древесины и производство изделий из дерева; произ¬
водство кожи, изделий из кожи и производство обуви; текстильное и швейное
производство; целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфи¬
ческая деятельность.
В сельском хозяйстве рынок труда характеризуется следующими факторами.
Структура выпуска продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств пред¬
ставлена в таблице 2.
Таблица 2.
Структура выпуска продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств Бел¬
городской области в 2004-2008 годах
(в фактически действовавших ценах; в % к итогу)
1
Категории хозяйств
Хозяйства всех категорий
В том числе:
сельскохозяйственные организации
хозяйства населения
крестьянские (фермерские) хозяйства
2004
100
2005
100
Годы
2006
100
2007
100
2008
100
53,7
43,5
2,8
60,6
36,2
3,2
64,7
32,1
3,2
69,6
26,7
3,7
71,7
24,7
3,6
Наиболее крупные, успешно функционирующие компании: Агрохолдинг
«БЭЗРК-Белгранкорм», ЗАО «Приосколье», ЗАО «Белая птица», ООО «ГК «АгроБелогорье», агропромышленный холдинг «Мираторг», колхоз имени Фрунзе, ООО
«Агрохолдинг Ивнянский», ЗАО «Должанское», ЗАО «Большевик», Группа Компа¬
ний «РусАгро», ОАО «Белгородские молочные фермы», ООО «Белгород-семена».
Рынок труда с точки зрения формирования предложения характеризуется сле¬
дующими показателями. Динамика качества жизни населения в регионе оценивается
на основе измерения Индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), пред¬
ставляющего собой среднее арифметическое трех индексов: ожидаемой продолжи¬
тельности жизни; уровня образования и валового регионального продукта на душу
населения. Динамика ИРЧП в Белгородской области представлена на рис. 4 .
Для сравнения, в среднем по России ИРЧП в 2008 году составил 0,806. Та¬
ким образом, Белгородская область превышает средние показатели.
Демографические факторы оказывают значительное влияние на региональ¬
ный рынок труда. Динамика численности населения Белгородской области
в сравнении с Российской Федерацией, Центральным федеральным округом
и Центрально-Черноземным районом показана в таблице 3.
В 2008 году уровень миграционного прироста в области составил 81 чел. на
10000 населения, что в 1,8 раза выше, чем по ЦФО, и в 4,8 раза выше, чем по
России. Основным компонентом миграционного прироста населения области яв¬
лялся межрегиональный обмен населением с субъектами Российской Федерации.
Рисунок 4.
Динамика Индекса развития человеческого потенциала в Белгородской области
в 2002-2008 годах
0 , 8 3 -п
0 , 7 5 -\
i
2002
i
2003
i
2004
i
2005
i
2006
i
2007
2008
Важным фактором, влияющим на рынок труда, является ежегодный приток
специалистов, который обеспечивают выпускники учебных заведений.
Динамика численности населения Белгородской области
(на начало года, тыс. человек)
Таблица 3.
1
Регионы
Российская Федерация
ЦФО
Белгородская область,
всего
в том числе:
городское население
сельское население
2003
144964
37947
2004
144168
37733
Годы
2005
2006
143474 142754
37546
37357
2007
142221
37218
2008
142009
37151
1511,9
1513,1
1511,6
1511,4
1513,6
1519,1
986,4
525,5
991
522,1
993,9
517,7
998,6
512,8
1004,5
509,1
1011,8
507,3
В настоящее время в Белгородской области 9 высших учебных заведений (6
государственных и 3 негосударственных). Крупнейшими среди государственных
вузов являются Белгородский государственный университет, Белгородский госу¬
дарственный технологический университет им. В.Г. Шухова, Белгородский уни¬
верситет потребительской кооперации, Белгородская государственная сельско¬
хозяйственная академия. Два вуза области осуществляют подготовку по 18 на­
правлениям магистратуры.
Число студентов, обучающихся в государственных высших учебных заведениях,
в 2007/2008 учебном году выросло на 3144 человек и составило 71700 человек. В не­
государственных высших учебных заведениях обучалось 8500 человек (см. рис. 5).
В структуре профессионального образования за последние годы произошли
значительные изменения. При снижении доли начального профессионального
образования быстрыми темпами увеличивалась доля высшего образования.
В 2007 году численность выпускников вузов по сравнению с 2003 годом увели¬
чилась в 1,5 раза, а их удельный вес в общей численности выпускников учреж¬
дений профессионального образования вырос с 33,6 % в 2003 году до 45,3 % в
2007 году. При этом число выпускников начального профессионального образо¬
вания уменьшилось соответственно с 36,7 % до 30 %, среднего специального
образования - с 29,7 % до 24,7 %.
В результате в области отмечается дефицит выпускников рабочих профессий и
переизбыток выпускников по отдельным специальностям с высшим образованием.
Структура занятого населения по уровню образования показана в таблице 4.
Профессиональной подготовкой специалистов и квалифицированных кадров
занимаются: 33 учреждения начального профессионального образования, подго¬
товка ведется по 93 профессиям (согласно общероссийскому классификатору),
контингент учащихся - 14,8 тыс. человек; 22 самостоятельных учреждения средне¬
го профессионального образования, 1 филиал и структурные подразделения вузов,
осуществляющих подготовку специалистов базового и повышенного уровней по 110
специальностям, контингент учащихся - 23 тыс. человек; 6 государственных и му­
ниципальных высших учебных заведений и 11 филиалов с контингентом студентов
71,7 тыс. человек, 3 негосударственных вуза и 5 филиалов с численностью студен­
тов 8,5 тыс. человек ведут подготовку по 155 специальностям.
Динамика численности студентов государственных
и негосударственных высших учебных заведений
человек
80000
IIF
70000
60000
50000
30000
• студенты государственных
ВУЗов
1 1
40000
•
Рисунок 5.
] студенты негосударственных
ВУЗов
20000
10000
1
0
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
у
ч
е
б
н
ы
й
г
о
д
В целях удовлетворения потребности предприятий и организаций в квалифици­
рованных рабочих и специалистах, а также повышения закрепляемости выпускников
учреждений профессионального образования всех уровней по месту их постоянного
проживания в рамках реализации постановления правительства области от 21 де¬
кабря 2006 года №267-пп «О развитии системы целевой подготовки кадров для от­
раслей экономики Белгородской области на 2007-2012 годы» в области с 2007 года
введена система целевой контрактной подготовки рабочих кадров и специалистов на
бюджетной основе путем заключения договоров между органами местного само¬
управления, работодателями и учебными заведениями.
Таблица 4.
Структура занятого населения по уровню образования в 2007 году,
в процентах к итогу
1
Имеют профес­
сиональное обра­
зование
Высшее
Среднее
Начальное
Российская
Федерация
26,2
26,1
18,1
Центральный
федеральный ок­
руг
30,8
27,2
15,2
Белгородская
область
21,6
28,9
16,2
Место Белго­
родской облас­
ти в ЦФО
13
4
11
В результате перечисленных факторов региональный рынок труда Белго¬
родской области сложился следующим образом (таблица 5).
В 2008 году по сравнению с 2004 годом численность экономически активного
населения области возросла на 2,2 %, численность занятых в экономике - на
6,7 %, численность безработных сократилась на 48 %. Изменение абсолютных
значений указанных показателей привело к незначительному росту уровня эко­
номической активности и уровня занятости населения (на 0,1 и 2,6 процентного
пункта соответственно) и достаточно существенному снижению уровня общей
безработицы населения (с 8,2 % в 2004 году до 4,2 % в 2008 году). Уровень за¬
регистрированной безработицы населения области также снизился и составил
в 2008 году 1,1 %. Сложившаяся структура населения области в возрасте 15-72
года и тенденции вышеуказанных показателей свидетельствуют о том, что по¬
тенциальные возможности области на рынке труда значительны, и область на¬
чинает их реализовывать. В экономику вовлекается все больше граждан, ранее
не работавших. При этом они успешно находят свое место на рынке труда, о чем
свидетельствует снижение безработицы.
Высокий образовательный уровень расширяет возможности занятости насе¬
ления. Так, уровень безработицы среди лиц с высшим образованием был в 2008
году в 3,8 раза ниже, чем в среднем по области. Напротив, среди лиц с основ­
ным и начальным общим образованием уровень безработицы был в 3,5 раза
выше среднеобластного уровня.
Таблица 5.
Основные количественные характеристики трудового потенциала
Белгородской области в 2004-2008 годах
1
Показатели
2004
2005
Годы
2006
2007 2008
Численность экономически активного населения, тыс.
719,5 730,6 713,8 752 735,3
человек
в том числе:
занятые в экономике
660,7 687,6 671,3 709,9 704,7
Безработные
58,8
43
42,5 42,1 30,6
Уровень экономической активности населения, %
62
62,7
61
63,9 62,1
Уровень занятости населения, %
56,9 59,1 57,3 60,3 59,5
Уровень безработицы,%
5,9
6
5,6
8,2
4,2
Численность безработных, зарегистрированных в ор­
ганах государственной службы занятости (на конец
года), тыс. чел.
9,8
11,2 10,4
10,7
8,2
Уровень зарегистрированной безработицы, %
1,4
1,5
1,5
1,4
1,1
Численность трудовых ресурсов, тыс. человек
914,2 941,7 942,9 944,1 954,4
Преобладающая часть занятого населения области (86,7 %) в 2008 году по месту
основной работы трудилась в организациях различных форм собственности, 9,5 % осуществляли предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, были заняты в фермерских хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей
и физических лиц по найму, а также - трудом на индивидуальной основе, 3,8 % были
заняты в домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяй¬
ства, охоты, рыболовства, предназначенной для реализации.
В 2004-2008 годах в области наблюдался рост численности трудовых ресур¬
сов. В 2008 году трудовые ресурсы области на 93,7 % были сформированы за
счет трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. 4,8 % в их структуре
составили лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике, 0,7 %> подростки, занятые в экономике, и 0,8 % - иностранные трудовые мигранты.
В структуре занятых по видам экономической деятельности в 2008 году наи­
большая доля приходится на занятых в сельском хозяйстве, охоте, лесном хо­
зяйстве и рыболовстве, рыбоводстве (18,1 %>), обрабатывающих производствах
(17,3 %), оптовой и розничной торговле (13 %). Достаточно высок удельный вес
занятых в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг,
строительстве, транспорте и связи (рис. 6).
Анализ характера и темпов перераспределения занятых между видами эко­
номической деятельности свидетельствует о незначительном межвидовом дви¬
жении, медленном перераспределении занятых в пользу сектора услуг, развитие
которого характерно для постиндустриального общества.
Распределение занятых по видам экономической
в 2004-2008 годах в Белгородской области, %
Рисунок6.
деятельности
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство,
рьбоводство
обрабатывающее производства
строительство
гостиницы
и рестсраны
ф и н а н с о в а я д е я т е л ь н о с т ь , операции с нед ЕИЖИГЛЫМ
и м у щ е с т в о м , а р е н д а и п р е д о с т а в л е н и е услуг
пред оста в л е н и е прочих к о м м / н а л ьных, с о ц и а л ьных и
персонал ьчых услуг
Для регулирования отношений на рынке труда Белгородской области осуще­
ствляется реализация мероприятий Программы содействия занятости населе¬
ния Белгородской области на 2008-2010 годы, нацеленной на развитие взаимо¬
действия службы занятости с объединениями работодателей в вопросах эффек¬
тивной занятости населения, создание условий для обеспечения оптимального
уровня безработицы и социальной поддержки безработных граждан. Принято
постановление губернатора области «О мероприятиях по созданию новых рабо­
чих мест в Белгородской области на период 2007-2011 годов», предусматри¬
вающее создание в области 100 тыс. рабочих мест. В целях повышения уровня
занятости и доходов сельского населения в области с 2007 года реализуется
областная целевая программа «Семейные фермы Белогорья», предусматри¬
вающая организацию работы сельскохозяйственных потребительских коопера¬
тивов для поддержки и развития личных подсобных хозяйств граждан. В рамках
областной Программы улучшения условий и охраны труда в Белгородской об¬
ласти на 2006-2010 годы проводится последовательная работа по обеспечению
безопасных условий труда на предприятиях области.
Наряду с позитивными изменениями в сфере труда и занятости населения
области существуют проблемы, которые в перспективе могут стать факторами,
сдерживающими социально-экономическое развитие области.
Сокращение численности населения моложе трудоспособного возраста (на
14,5 % в 2008 году по сравнению с 2004 годом), рост численности населения
старших возрастов, наметившийся в 2007-2008 годах, могут привести в перспек¬
тиве к сокращению и демографическому старению трудового потенциала, росту
демографической нагрузки на трудоспособное население.
Значительна дифференциация городских и сельских жителей по уровню за¬
нятости. Уровень накопления человеческого капитала в сельской местности зна¬
чительно меньше, чем в городской. Доля лиц, имеющих высшее и среднее про¬
фессиональное образование в сельской местности, составила в 2008 году
40,5 %, что на 14,2 процентного пункта ниже, чем в городской местности.
В области продолжаются процессы высвобождения работников, связанные
со структурными преобразованиями в экономике, сохраняется структурное несо¬
ответствие спроса и предложения рабочей силы. Ощущается острая нехватка
квалифицированных кадров по ряду рабочих профессий, обусловленная сниже¬
нием мотивации молодежи к обучению дефицитным рабочим профессиям. Не¬
смотря на снижение уровня производственного травматизма, практически не
уменьшается количество рабочих мест, не отвечающих санитарногигиеническим нормам.
Существуют трудности с трудоустройством у лиц младших и старших воз¬
растных групп, инвалидов, женщин в возрасте до 29 лет, одиноких, многодетных
женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.
Определение средней заработной платы в регионе важно для формирова¬
ния кадровой политики в направлении установления заработной платы и иного
материального поощрения.
За 2008 год номинальные денежные доходы в расчете на одного жителя со¬
ставили 9441,7 рубля и увеличились по сравнению с 2003 годом в 2,8 раза. Уве¬
личение денежных доходов опережало удорожание стоимости жизни, что обес¬
печило рост реальных располагаемых денежных доходов населения за этот пе¬
риод в 1,8 раза.
Рост денежных доходов населения в значительной мере характеризует оп¬
лата труда, являющаяся их основным источником. Для динамики заработной
платы за последние пять лет также характерны темпы роста, превышающие
рост цен. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по пол¬
ному кругу организаций в целом по области в 2008 году сложилась в размере
10,5 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 2004 годом в 2,3 раза.
Отмечается устойчивая тенденция сокращения доли низкооплачиваемых
работников при уменьшении доли веса высокооплачиваемых. В 2008 году по
сравнению с 2004 годом удельный вес работников со средней заработной пла¬
той от 13,8 до 17 тыс. рублей увеличился с 0,9 % до 7,1 %, от 17 до 25 тыс. руб¬
лей - с 0,8 % до 6,9 %, от 25 до 50 тыс. рублей - с 0,3 % до 2,9 %, также растет
численность работников, заработная плата которых превышает 50 тыс. рублей и
выше. Однако в 2008 году (по результатам обследования Белгородстата) 14,6 %
работников получали заработную плату ниже величины прожиточного минимума
трудоспособного населения, 29,4 % - от 1 до 2 прожиточных минимумов, 22,5 %
- от 2 до 3 прожиточных минимумов.
Список используемых источников:
1. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2008. Россия
перед лицом демографических вызовов. Программа развития ООН. - М.: ПриПресс Интер­
нэшнл, 2009.
2. Миляева Л. Г. Маркетинговые исследования на рынке образовательных услуг провин­
циальных городов (на примере учреждений высшего профессионального образования) // Мар­
кетинг в России и за рубежом. - 2005. - № 5.
3. Золин И. Стратегия регулирования рынка труда в условиях глобализации мировой эко­
номики // Проблемы теории и практики управления. - 2007. - № 7
4. Рынок труда Белгородской области: 1991-2008 / Государственная служба занятости
населения // Занятость. - 2008. - Апрель (№ 3).
5. Российский статистический ежегодник 2008: Статистический сборник. - М.: Росстат,
2008.
6. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации 2008:
статистический сборник. - М.: Росстат, 2008.
References:
1. The report on development of human potential in the Russian Federation 2008. Russia in the
face of demographic calls. The program of development of the United Nations. - М: PriPress Interna¬
tional. 2009.
2. Miljaeva L. G. Marketing researches in the market of educational services of country towns
(on an example of establishments of the maximum vocational training) // Marketing in Russia and
abroad. - 2005. - № 5.
3. Zolin I. Strategija of regulation of a labour market in the conditions of economic globalisa­
tion/Problems of the theory and management practice. - 2007. - № 7.
4. A labour market of the Belgorod region: 1991-2008 / Public service of employment of the
population // Employment. - 2008. - April (№ 3).
5. The Russian Federation. Federal Agency of the state statistics. The Russian statistical year¬
book 2008: the statistical collection. - М: Rosstat, 2008.
6. The Russian Federation. Federal Agency of the state statistics. Regions of Russia. The basic
characteristics of subjects of the Russian Federation 2008: the statistical collection. - М: Rosstat,
2008.
АГРО
Н. В. Якимавичуте
Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики, стар­
ший преподаватель кафедры «Бухгалтерского учета и аудита» (193171, г. СанктПетербург, ул. Седова, д. 55/1; тел.: (812) 680-08-61; e-mail: [email protected])
Н. V.Jakimavichute
St.-Petersburg state university of service and economy, senior teacher of chair «Book
keeping and audit» (193171, St.-Petersburg, Sedova str., 55/1; tel.: (812) 680-08-61,
e-mail: [email protected])
ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ В УПРАВЛЕНИИ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ АПК
Предприятия отрасли АПК - важная составная часть современной россий¬
ской экономики, являются ее стратегическим сектором
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, математическая модель,
управление, валовой внутренний продукт.
ECONOMIC-MATHEMATICAL MODELS IN MANAGEMENT OF
COMPETITIVENESS OF THE ORGANISATIONS OF AGRARIAN AND
INDUSTRIAL COMPLEX
The enterprises of branch of agrarian and industrial complex - the important con­
stituent of modern Russian economy, are its strategic sector
Keywords: agriculture, mathematical mo-del, management, a gross domestic
product.
В аграрно-промышленном комплексе Российской Федерации в настоящее
время генерируется 4 % ВВП, при этом в данной отрасли народного хозяйства
занято 10,0 % населения по данным Федеральной службы Государственной
Статистики . Сельское хозяйство на сегодня остается одной из наименее дина¬
мичных отраслей. В организациях АПК остаются низкими показатели рентабель¬
ности, производительности труда, его оплаты, причиной чего является в первую
очередь низкая конкурентоспособность продукции и самих организаций. Процент
убыточных организаций АПК составляет около 60 % .
В рамках реализации национального проекта по повышению качества жизни
граждан России проводится политика по развитию сельского хозяйства. Так как
данный сектор экономики является стратегически важным, государством разраба¬
тываются и реализуются программы по развитию агропромышленного комплекса
1
на 2008-2012 гг., среди которых выделяются ускоренное развитие животноводства,
стимулирование развития малых форм сельского хозяйства и другие .
Однако одних лишь усилий государственных органов недостаточно, успешное
развитие сельского хозяйства и АПК в целом возможно лишь при наличии эффек­
тивного механизма управления конкурентоспособностью. Данный механизм пред¬
ставляет собой организованную или упорядоченную систему взаимодействия эко¬
номических явлений на основе совокупности институциональных установлений,
обеспечивающую субъектам хозяйствования в определенных расчетных режимах
возможность достижения заданных или прогнозируемых результатов .
Разработка механизма управления конкурентоспособностью в этой отрасли
становится одной из важнейших задач, решение которых позволит успешно функ¬
ционировать организациям в условиях нестабильности, которые априори присущи
данной отрасли. Методом определения, расчета желаемых результатов в системе
управления является бюджетирование, которое как инструментарий управленче¬
ского учета способен обеспечивать долгосрочную конкурентоспособность органи¬
заций за счет поддержания функции лидера в снижении затрат, в принятии опти¬
мальных управленческих решений, повышении качества бизнес-процессов и дос¬
тижении поставленных целей, исходя из ограниченного набора средств и ресурсов,
а так же неопределенности среды функционирования.
К сожалению, за последние два десятилетия существования новой Россий¬
ской экономики было мало разработано и практически не было внедрено эф¬
фективных механизмов достижения конкурентоспособного функционирования
предприятий промышленности в сельском хозяйстве. Различные модели, ориен¬
тированные на развитие управления конкурентоспособности организаций АПК,
разрабатываемые советскими и российскими экономистами, носили разнона¬
правленный характер. Проблема повышения эффективности функционирования
региональных АПК, связанная с управлением конкурентоспособностью, на со¬
временном этапе приобретает особую значимость и актуальность.
Теоретические вопросы управления конкурентоспособности АПК, развития
его планирования и бюджетирования, а также обеспечения конкурентоспособно¬
го функционирования АПК получили отражение в исследованиях отечественных
экономистов П. В. Акинина, Л. И. Абалкина, Б. И. Пошкуса, А. Ф. Серкова,
B. C. Мисакова и других.
Рассматриваемые вопросы управления конкурентоспособностью организаций
АПК имеют дискуссионный характер. В научной среде существуют различные мне¬
ния по вопросам выбора механизма управления ростом конкурентоспособности, и
связанные с ними методы формирования целостного механизма управления, а
также значение бюджетирования как одного из основополагающих их элементов.
Исходя из этих положений, основной целью статьи является: рассмотреть
роль, значение и особенности применения существующих экономико1
2
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско­
хозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., утв. Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446.
Сивкова С. В. Концептуальный подход к формированию механизма управления конкуренто¬
способностью санаторно-курортных организаций. // Проблемы современной экономики. 2007. - № 1(17).
1
2
математических моделей в построении системы бюджетирования, в качестве
элемента управлении конкурентоспособностью АПК. В статье будут рассмотре¬
ны существующие инструментальные средства и математическое обеспечение
информационных систем, определенные требования к модельным средствам
информационных систем, проанализированы методы и модели, которые могут
быть применены в процессе бюджетирования в рамках управления конкуренто¬
способностью на предприятиях АПК.
Целью бюджетирования как элемента метода управления конкурентоспособ¬
ностью для организаций АПК является: разработка методов осуществление пе¬
риодичного планирования; обеспечение координации, кооперации, коммуника¬
ции внутри организации; обеспечение требования количественного обоснования
планов; информационное обеспечение осведомленности о затратах; создание
системы оценки и контроля исполнения; мотивация сотрудников путем ориента¬
ции на достижение цели организации.
При определении метода управления конкурентосопособностью для пред¬
приятий АПК необходимо учитывать специфику их деятельности, которая харак¬
теризуется следующими чертами: организации являются независимыми и не
представляют собой часть крупного предприятия; экономическая среда, в кото¬
рой функционируют предприятия, характеризуется высокой степенью неопреде¬
ленности; аграрное предприятие владеет относительно небольшой долей рынка,
производит относительно небольшое число продуктов, как правило, имеет опре¬
деленную, узкую специализацию; имеет сравнительно ограниченные ресурсы
(капитала, человеческих ресурсов, мощности и т. д.); управление фирмой в
большинстве случаев осуществляется самостоятельно, а не посредством фор¬
мализованной управленческой структуры; система управления предприятием
менее развита, менеджмент несистематичен; значительную часть прибыли
предприятия составляет предпринимательский доход - дополнительный доход
от управления, получаемый при эффективном использовании факторов произ¬
водства в зависимости от внешних условий, а так же использование государст¬
венных субсидий и субвенций .
При этом необходимо отметить, что аграрные предприятия обладают рядом
управленческих преимуществ, таких как: неразвитостью иерархических структур
и, следовательно, отсутствием множества бюрократических процедур, свойст¬
венных крупному предприятию; информационной целостностью, что объясняет¬
ся относительно небольшими потоками информации, в которых нет запутанно¬
сти и дублирования, присущих крупным предприятиям; более тесной связью ка¬
ждого работника с конечными результатами своего труда.
Перечисленные особенности деятельности предприятий АПК, отражающие
имеющиеся проблемы, заключающиеся в незначительном распространении
среди данного сектора экономики бюджетирования (планирования) деятельно¬
сти. Лишь часть осуществляет производственное планирование и еще меньше стратегическое планирование и управление конкурентоспособностью в части
изучения спроса на свою продукцию ввиду специфики деятельности.
1
Кроме того, сложилась ситуация, когда деятельность предприятий АПК еще
недостаточно интегрирована в общие экономические связи и отношения. Круп­
ный бизнес России слабо развивает кооперацию с представителями АПК, тогда
как в развитых странах эта кооперация налажена достаточно хорошо. Там круп¬
ные фирмы обрастают сетью малых предприятий, выполняющих заказы на от¬
дельные работы, поставку товаров.
Российским предприятиям АПК присущи отличительные черты по сравнению
с аналогичными организациями, работающими за рубежом. К ним относятся: от¬
сутствие четкой специализации, стремление к максимальной самостоятельно¬
сти; низкий технический уровень и низкая технологическая оснащенность; отно¬
сительно низкий уровень квалификации кадров и низкий уровень менеджмента,
низкая приспособляемость к сложной экономической обстановке; низкая разви¬
тость инфраструктуры поддержки предприятий, препятствующая стремлению
успешно функционирующих предприятий АПК, отсутствие полной и достоверной
информации о состоянии и конъюнктуре рынка, неразвитость системы инфор­
мационных, консультационных услуг .
Помимо проблем, обусловленных внешними причинами, предприятия АПК
имеют ряд внутренних проблем, возникающих в сфере управления, которые
в определенной степени возможно устранить при применении экономикоматематических моделей для целей управления конкурентоспособностью,
в первую очередь применение систем планирования и бюджетирования. Такой
подход устранит неопределенности целей функционирования предприятия, ко¬
гда оценки деятельности, критерии эффективности не имеют целевых показате¬
лей. Низкая эффективность методов управления, принятие необоснованных, ин¬
туитивных решений без учета реальной ситуации и факторов риска могут быть
устранены или же минимизированы. Трудность оценки финансового состояния
предприятия на основе существующей бухгалтерской отчетности может быть
решена при помощи системного анализа и методов сравнения план-фактных по¬
казателей. Недостаточно полно реализуемые функции финансового менедж¬
мента будут нивелированы при последовательном применении выбранных ме¬
тодов управления, основанных на экономических моделях. Заменится затратный
метод формирования ценообразования адекватным методом, учитывающим
различные факторы конкурентоспособности. Широкое применение различных
автоматизированных систем учета в управлении конкурентоспособностью и пла¬
нировании деятельности предприятий АПК должно усилить использование ав¬
томатизированных систем учета в бухгалтерских операций .
По нашему мнению, в отечественной литературе недостаточно научных ис¬
следований экономико-математического моделирования управления предпри¬
ятиями АПК. Необходимо дать широкую панораму предлагаемых возможных
подходов к построению экономико-математических и эконометрических моде1
2
См. напр.: Миронов С. М. Малый бизнес России: тенденции и перспективы развития. Секре¬
тариат Совета МПА государств - участников Содружества Независимых Государств. - М.,
2003.
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско­
хозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., утв. Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446.
1
2
лей, с помощью которых может быть дано описание динамики развития пред­
приятий, а также и управления ими.
Поскольку для описания тех или иных проблем предпринимательства в сфе¬
ре АПК могут использоваться самые разные виды экономических и экономикоматематических моделей, необходимо рассматривать различные варианты при¬
менения моделей для управления конкурентоспособностью.
Примерами применения методов экономико-математического моделирования
в управлении для структурирования и анализа рыночной информации являются
модели жизненного цикла товара (фирмы), модели маркетингового комплекса 4П
или 7П, SWOT-анализ, матрица «Бостон-консалтинг групп», матрица Портера для
анализа конкурентов, матрица определения проблемы и др. Перечисленные мо­
дели могут применяться в управлении на предприятиях сферы АПК, что позволит
оперативно оценить место и конкурентные преимущества организаций, сравнивая
с плановыми - бюджетными показателями и данными рынка. Возможности эко¬
номико-математического моделирования позволяют самостоятельно анализиро¬
вать собственную ситуацию и создавать собственные инновационные модели оп¬
тимального поведения на рынке в условиях неопределенности и риска, что важно
для предприятий АПК, исходя из неотъемлемых рисков деятельности.
При разработке экономико-математической модели поведения организации
АПК необходимо рассматривать модели развития предпринимательства, в кото¬
рых на основе вероятностных и имитационных методов производится оценка
конкурентоспособности, плановые данные сопоставляются с фактическими дан­
ными, описывающими положение в рассматриваемой области изучения.
Целесообразно разделять экономико-статистические, эконометрические ме¬
тоды и экономико-математическое моделирование. Примером методов приклад¬
ной статистики применительно к конкретным экономическим данным являются
методы выборочного изучения потребителей.
При экономико-математическом моделировании используются нацеленные
на конкретные применения модели. К ним относятся экономико-математические
модели управления запасами, применяя которые возможно рассчитать опти¬
мальные размеры поставок и процедуру их поступления. Применение данных
моделей позволяет в несколько раз сократить суммарные издержки . Автомати¬
зированные системы управления закупками, основанные на эконометрических и
экономико-математических методах моделирования, должны быть рабочими ин¬
струментами управления организациями АПК. При математическом моделирова¬
нии управления конкурентоспособностью предприятий АПК используют не только
статистические методы и методы имитационного моделирования, но и методы
экспертных оценок . В ситуации нестабильности как в социальной, так и в эконо­
мической сферах, для применения статистических методов отсутствуют достаточ­
ные по информативности временные ряды экономических данных, поэтому более
широкое распространение среди исследователей и практических работников по¬
лучили методы экспертных оценок.
1
2
3
Анискин Ю. П. Организация и управление малым бизнесом: Учебное пособие. - М.: Финансы
и статистика, 2008.
Системы комплексной автоматизации для малого и среднего бизнеса // http://www.connect.ru
Сайт компании DEPO Computers // http://www.computerdepo.ru/
1
2
3
В исследованиях для предприятий АПК большую роль играют факторы нечи¬
словой природы - качественные признаки, интервальные и нечеткие оценки
и прочее. В их терминах описываются инновационные технологии, ноу-хау, но¬
вые товары и аналогичные объекты. В прикладной экономической науке разви¬
ваются современные методы статистического анализа нечисловых данных .
Статистика нечисловых данных, статистика объектов нечисловой природы - но¬
вый перспективный раздел науки. Оригинальность и эффективность математи¬
ческого аппарата статистики нечисловых данных определяется тем, что он ос¬
нован на использовании различного рода расстояний между результатами на¬
блюдений в выборочных пространствах, а не операций суммирования, как в ос¬
тальных трех основных, более классических, разделах прикладной статистики.
При изучении предпринимательских рисков, в частности, связанных с осуще¬
ствлением инвестиционных проектов, необходимо моделировать различные не¬
определенности будущего и настоящего. Неопределенность описывают с помо¬
щью вероятностно-статистических, нечетких, интервальных моделей. Вероятно¬
стно-статистические модели нацелены, прежде всего, на анализ массовых явле¬
ний, которые присущи деятельности предприятий АПК. Неопределенность еди¬
ничных событий более целесообразно описывать с помощью нечетких множеств,
в частности, с помощью интервальных чисел, задающих нижние и верхние грани¬
цы для неизвестных в точности параметров . Накопленный теоретический и прак¬
тический опыт применения методологии экономико-математического моделиро¬
вания при решении практических задач управления конкурентоспособностью мо¬
жет быть использован предприятиями АПК, в управлении конкурентоспособно¬
стью, ценообразовании, в управлении закупками и продажами, при анализе и мо¬
делировании инфляционных процессов, в сфере налогообложения и прочих.
Одним из важнейших факторов успешного решения проблем предпринима¬
тельства в сфере АПК, повышения качества работы и развития сектора являет¬
ся создание и внедрение эффективных систем управления на базе современных
информационных технологий. Имеющаяся статистика свидетельствует об ис¬
пользовании информационных технологий в предприятиях АПК преимуществен¬
но для ведения бухгалтерского учета и обработки текстовых документов, не¬
смотря на достаточный уровень технического оснащения . Решению же задач,
непосредственно связанных с бизнесом, должного внимания не уделяется.
Для предприятий АПК важным является управление ресурсами предприятия,
главным из которых является земля. Для них могут быть рекомендованы модели
оптимизации производственной структуры, основанные на математическом про¬
граммировании. Существуют специализированные экономико-математические
модели, позволяющие управлять данными процессами в АПК с учетом специа¬
лизации их деятельности .
1
2
3
4
5
Шириков А. От малого к большому // Эсперт северо-запад. Технологии и управление. Малый
бизнес. - 2007. - № 5.
Системы комплексной автоматизации для малого и среднего бизнеса // http://www.connect.ru
Турчин С. Автоматизация управления предприятием // Компьютерное обозрение. - 2007. - № 7.
Сайт компании DEPO Computers // http://www.computerdepo.ru/
Бурда Г. П. Экономико-математические методы и модели. Краснодар: КГАУ, 2003; Метельская Е. А. Экономические проблемы расширенного воспроизводства фермерских хозяйств.
Монография. - Краснодар: КГАУ, 2005.
1
2
3
4
5
Сельскохозяйственное производство осуществляется в условиях природных
неопределенностей и, таким образом, имеет высокую рисковую составляющую.
Для управления рисками имеет смысл применять модели теории статистических
решений в комбинации с оптимизационными расчетами производственной
структуры по моделям, основанным на математическом программировании.
Предприятия АПК для успешной деятельности должны иметь экономикоматематические средства, позволяющие рассчитать стратегию своего поведе¬
ния и при закупках исходного для производства сырья, и при реализации готовой
продукции на рынке. Для моделирования процессов объединения на взаимовы¬
годных условиях могут быть использованы подходы, указанные в работе
В. Г. Аршинова и Т. П. Барановской .
Обобщая все выше сказанное, необходимо отметить, что предприятия отрас¬
ли АПК - важная составная часть современной российской экономики, являются
ее стратегическим сектором. Актуальность изучения данной сферы бизнеса и
разработка обоснованного, с управленческой точки зрения, метода управления
конкурентоспособности, применение экономико-математических моделей позво¬
лит не только математизировать, но и дать более широкое толкование обосно¬
ванности применения методов бюджетирования в сфере АПК. Применение со¬
временных методов планирования и бюджетирования позволят реализовать в ор¬
ганизациях АПК основные качественные требования к информации, необходимой
для управления конкурентоспособностью, а именно: обеспечит менеджмент опе¬
ративной, достоверной, достаточной и прозрачной информацией.
1
Список используемых источников:
1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утв. Постанов­
лением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446.
2. Анискин Ю. П. Организация и управление малым бизнесом: Учебное пособие. - М.: Фи¬
нансы и статистика, 2008.
3. Аршинов В. Г., Барановская Т. П. Экономико-математическое моделирование механиз¬
ма взаимоотношений в интегрированных формированиях молочного подкомплекса. - Красно¬
дар: КубГАУ, 2004.
4. Бурда Г. П. Экономико-математические методы и модели. - Краснодар: КГАУ, 2003.
5. Метельская Е. А. Экономические проблемы расширенного воспроизводства фермер­
ских хозяйств: Монография. - Краснодар: КГАУ, 2005.
6. Миронов С. М. Малый бизнес России: тенденции и перспективы развития. Секретариат
Совета МПА государств - участников Содружества Независимых Государств. - М., 2003.
7. Сивкова С. В. Концептуальный подход к формированию механизма управления конку¬
рентоспособностью санаторно-курортных организаций. // Проблемы современной экономики.
- 2007. - № 1(17).
8. Турчин С. Автоматизация управления предприятием // Компьютерное обозрение. - 2007. - № 7.
9. Шириков А. От малого к большому // Эсперт северо-запад. Технологии и управление.
Малый бизнес. - 2007. - № 5.
10. Шполянская И. Ю. Анализ и моделирование информационных систем для малого биз¬
неса: Монография. - РГЭУ «РИНХ». - Ростов-на-Дону, 2005.
Аршинов В. Г., Барановская Т. П. Экономико-математическое моделирование механизма
взаимоотношений в интегрированных формированиях молочного подкомплекса. Краснодар:
КубГАУ, 2004.
1
11. Системы комплексной автоматизации для малого и среднего бизнеса //
http://www.connect.ru
12. Сайт компании DEPO Computers // http://www.computerdepo.ru
13. Сайт федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru
References:
1. A government program of development of agriculture and reguli-rovanija the markets of agri­
cultural production, raw materials and the foodstuffs on 2008-2012, The governmental order of the
Russia from July, 14th, 2007 № 446.
2. Aniskin J. P. the Organization and management of a small-scale business: the Manual. - М:
Finance and statistics, 2008.
3. Arshins U. P., Baranovsky T. P. Economic-mathematical to a fashion-lirovanie of the mecha­
nism of mutual relations in the integrated formations of a dairy subcomplex. - Krasnodar, 2004.
4. Burda G. P. Economic-mathematical slops methods and models. It is red-gift. - Krasnodar,
2003.
5. Metelsky E. A. Economic problem expanded farms. The monography. - Krasnodar, 2005.
6. Mironov S. M. Small-scale business of Russia: tendencies and prospects. Secretary of Advice
MPA of the state-participants of Commonwealth Not-dependent the States. - М, 2003.
7. Sivkova S. V. Conceptual the approach to formation of a controlling mechanism by competi­
tiveness of the sanatorium organisations.//Problems of modern economy. - 2007. - № 1 (17).
8. Turchin S. Avtomating operation of business // Computer review. - 2007. - № 7.
9. Sharikov A. Ot small to big//the northwest Espert. Tehnology and management. A small-scale
business. - 2007. - № 5.
10. Shpoljansky I. U. Fnalys and modelling information sis it for a small-scale business: the
Monography. - Rostov-on-Don, 2005.
11. http://www.connect.ru
12. http://www.computerdepo.ru
13. http://www.gks.ru/
Г. А. Сергуткина
Красноярский государственный аграрный университет, старший преподаватель
кафедры экономического анализа и статистики (660049, г. Красноярск, проспект
Мира, д. 88; тел.: (3912) 27-36-09; e-mail: [email protected])
G. A. Sergutkina
Krasnoyarsk State agrarian university, senior teacher of Chair of economic analysis
and statistics (660049, Krasnoyarsk, Mira prospect, 88; tel.: (3912) 27-36-09;
e-mail: [email protected])
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРЕДПРИЯТИЙ АПК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
В статье рассматриваются проблемы экономической эффективности и кон¬
курентоспособности сельскохозяйственных предприятий на примере Краснояр¬
ского края.
Ключевые слова: сельское хозяйство, агробизнес, эффективность, регион,
Красноярский край.
PERFORMANCE EVALUATION OF ECONOMIC ACTIVITIES OF THE
ENTERPRISES OF AGRARIAN AND INDUSTRIAL COMPLEX OF KRASNOYARSK
REGION
In the article problems of economic efficiency and competitiveness of the agricul­
tural enterprises on an example of Krasnoyarsk region are considered.
Keywords: agriculture, agrobusiness, efficiency, region, Krasnoyarsk region.
Переход к рынку вызвал необходимость изменения форм хозяйствования
предприятий, наработки новых подходов к решению таких жизненно важных
проблем развития страны, как обеспечение продовольственной безопасности,
повышение жизненного уровня народа. В комплексе многообразия возникающих
в связи с этим проблем важное место принадлежит развитию предприятий мо¬
лочной промышленности. Молоко и молочные продукты обеспечивают третью
часть ресурсов животного белка в рационе питания населения. В последний пе¬
риод фактическое потребление молочных продуктов снизилось, по белку оно
примерно на 20 % ниже рекомендуемого физиологического уровня.
Молочные предприятия оказались не в полной мере адаптированы к услови¬
ям рынка. Исследования показали: мощности загружены на 40-50 %, ощущается
недостаток оборотных средств, усиливаются ценовые диспропорции, типичен
кризис сбыта и разрыв хозяйственных связей между регионами. Наблюдается
низкий уровень территориальной организации отраслей. Сокращается производ­
ство молока в сельском хозяйстве, снижается его переработка на предприятиях.
Центр тяжести в решении проблемы обеспечения населения молочными про­
дуктами переносится сегодня на регионы, место которых в едином рыночном про­
странстве страны постоянно растет. Эффективное развитие регионального мо­
лочного подкомплекса АПК является первоочередной задачей, пути решения ко­
торой неоднозначны. Между тем, сегодня недостаточно научно-методического
обеспечения, следуя которому каждый регион мог бы разрабатывать свою собст¬
венную научно-обоснованную политику по формированию эффективно работаю¬
щего молочного подкомплекса с обязательным учетом особенностей региона.
Обширность территории Красноярского края, разнообразие природной сре¬
ды, высокий природно-ресурсный и производственный потенциал при неудовле¬
творительном уровне транспортной обеспеченности, экстремальности климата,
неравномерности экономического развития районов, сложные и противоречивые
региональные особенности оказывают влияние на рынок молочной продукции
и эффективность ее производства.
В связи с этим необходима разработка методики определения продуктивно¬
сти и эффективности деятельности предприятий, а также программы их реорга¬
низации на базе технического перевооружения производств, расширения ассор¬
тимента, повышения качества и увеличения выпуска продуктов высокой пище¬
вой и биологической ценности, внедрения безотходных и ресурсосберегающих
технологий, более глубокой и полной переработки сырья.
Красноярский край - один из наиболее богатых природными ресурсами ре¬
гионов России. На его территории присутствуют практически все виды мине¬
рального сырья, используемые в современном производстве. Разведанные за¬
пасы не только полностью обеспечивают потребности края, но и дают возмож¬
ность для вывоза их в другие регионы России и за рубеж. Большие объемы и ка¬
чество природных ресурсов позволяют использовать их в едином технологиче¬
ском процессе, что способствует развитию материальной сферы.
Структура и динамика валового регионального продукта в 2006-2007 гг. сло¬
жилась следующим образом: в структуре валового регионального продукта края
около 53 % составляет промышленность и порядка 7 % - сельское хозяйство.
В целом промышленность региона стремится стать более диверсифицирован¬
ной. Ведущими отраслями промышленности Красноярского края являются чер¬
ная и цветная металлургия, топливно-энергетический комплекс, машинострое¬
ние и металлообработка, горнодобывающая, лесная, деревообрабатывающая,
целлюлозно-бумажная, химическая, легкая и пищевая.
Красноярский край входит в число 15 субъектов Российской Федерации, ко¬
торые обеспечивают в совокупности более 70 % ее товарообмена с иностран¬
ными контрагентами.
Государственное регулирование экономики края осуществляется как на феде¬
ральном, так и на региональном уровне, в том числе через систему лицензирования
отдельных видов хозяйственной деятельности, установления цен и тарифов на от¬
дельные виды товаров, работ и услуг, через антимонопольное регулирование и т. д.
Все это отчетливо отразилось на животноводстве края. Животноводство - одна
из важных отраслей сельского хозяйства, представляет собой самостоятельный
объект статистического изучения. Для начала рассмотрим состояние животновод¬
ства в целом по Российской Федерации за период в 8 лет с 2000 по 2007 года.
Таблица 1.
Основные показатели хозяйственной деятельности животноводства
Россия
I 2000
12001
I 2002
12003
I 2004
12005
I 2006
12007
I
Производство мо­
лока, тыс. т
32276,6 32905,4 33507,1 33374,4 32174,8 31148,6 31440,8 32180,6
Поголовье крупно­
го рогатого скота,
тыс. голов
27293,5 27106,9 26524,6 24935,1 22987,7 21473,9 21466,2 21424,6
Надой молока на 1
корову, кг
2502
2651
2797
2949
3037
3176
3356
3501
Сибирский феде­
ральный округ
Производство мо­
лока, тыс. т
5576,7
5704,5
5968,2
5873,8
5511,3
5454,2
5435,1
5552,9
Поголовье крупно¬
го рогатого скота,
тыс. голов
5417,1
5328,7
5252,4
4967,6
4585,7
4255,6
4237,7
4305,8
2390
2573
2665
2673
2835
2969
3077
Надой молока на 1 2267
корову, кг
Красноярский край
Производство мо¬
лока, тыс. т
731
695,8
733,1
707,3
651,5
638,9
644,8
661,5
Поголовье крупно¬
го рогатого скота,
тыс. голов
645,2
605,2
581,2
535,6
478,6
439,9
411,9
415,1
Надой молока на 1
корову, кг
2434
2505
2879
3051
3148
3396
3736
3940
Из данной таблицы мы можем видеть, что валовой надой молока на 1 корову
увеличивается, несмотря на то, что поголовье коров с каждым годом становится
все меньше. Такая тенденция является благоприятной для развития животно¬
водства, так как означает интенсификацию хозяйственной деятельности и пре¬
имущественное использование интенсивных, а не экстенсивных факторов по¬
вышения эффективности деятельности. Исключение составляет лишь 2007 год,
где оба этих показателя уменьшаются. Однако это не вызывает серьезных опа¬
сений, так их изменение примерно равнозначно.
Несколько иначе обстоит дело с производством молока. Здесь мы видим ко¬
лебания по годам. Для более удобного восприятия представим производство
молока в России за исследуемый период графически.
По данной диаграмме пик в производстве молока был в 2002 г., после чего
производство молока стало сокращаться быстрыми темпами. Однако уже с 2005
года производство молока в стране вновь пошло по возрастающей, и такая тен¬
денция обещает продолжиться и в дальнейшем.
Поэтому можно говорить о благоприятном состоянии животноводства страны
в целом и о высокой продуктивности в частности, особенно за последние годы.
Теперь рассмотрим состояние животноводства отдельно в Сибирском феде¬
ральном округе. Для начала обратимся к статистическим данным, представлен¬
ным в таблице 1.
В Сибирском федеральном округе наблюдается тенденция, свойственная
всему животноводческому подкомплексу сельского хозяйства Российской Феде¬
рации. Мы видим, что здесь также снижение численности поголовья КРС сопро¬
вождается увеличением надоя молока на 1 голову, да и производство молока
изменяется в рамках общероссийской тенденции. Наибольший объем производ­
ства молока наблюдался в 2002 году (5968,2 тыс. т), а наименьший - в 2006
(5435,1 тыс. т).
И, тем не менее, снижение поголовья коров в России и Сибирском феде¬
ральном округе вызывает серьезные опасения и, несомненно, является серьез¬
ным недостатком животноводческого хозяйства страны. С одной стороны, со­
кращение доли КРС свидетельствует о преобладании интенсивных факторов в
развитии животноводства, с другой - дополнительное увеличение коров может
стать серьезным резервом повышения валового надоя и уровня производства
молока. Можно перечислить множество причин, по которым за последние годы
произошло сильное сокращение численности коров, но прежде всего это связано
с высокими затратами на корма и на содержание скота.
Поскольку анализ продуктивности КРС проводились по предприятиям Красно¬
ярского края, то наибольший интерес для нас представляют данные о поголовье
скота и надое молока именно в этом регионе. В Красноярском крае выделяют, как
правило, четыре самых крупных хозяйственных зоны, занимающих в совокупно¬
сти значительную долю в общем объеме получения и производства продуктов
сельского хозяйства. Однако чтобы проследить динамику хозяйственной деятель­
ности в полном объеме, нельзя исключать влияние остальных территорий.
В Красноярском крае за последние годы наблюдался значительный рост
продуктивности КРС. При этом снижение численности поголовья не оказало от¬
рицательного воздействия на надой молока. Это, несомненно, приятное обстоя¬
тельство, однако каждая медаль, как известно, имеет и обратную сторону. В на¬
шем случае это проявилось в снижении производства молока. Из таблицы от¬
четливо видно, что производство молока в крае за последние годы резко сокра¬
тилось, что можно увидеть из ниже приведенной диаграммы.
Производство молока в Красноярском крае
740
т
720 {
700
680 {
660 {
640
620
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Год
На диаграмме мы видим, что наибольший объем производства молока был
достигнут в 2002 году (733,1 тыс. т), после чего он начал быстро сокращаться до
638,9 тыс. т в 2005 году.
Однако сам факт сокращения производства молока в наши дни практически
не заметен, так как население не испытывает проблем с молоком и продуктами
его переработки. Дело в том, что на рынке молочной продукции Красноярского
края в последнее время стало появляться множество товаров-заменителей, ко­
торые в большем своем объеме есть результат биохимической промышленно­
сти. Эти продукты с «сомнительным» происхождением и составом все больше
вливаются в привычный товарооборот благодаря своей дешевизне и опреде­
ленным специфическим качествам. Те мне менее, как мы можем видеть, в 2006
- 2007 гг. было зафиксировано небольшое повышение производства молока.
Чтобы отчетливей проследить данную тенденцию, обратимся к следующей
таблице, где показано сравнение темпов производства молока по Красноярско¬
му краю и России.
Таблица 2.2.
Сравнение темпов производства молока в Красноярском крае и РФ
Показа­
тель
2005
2006
Изме­
нение
Производ­
ство моло­
ка в Крас­ 638,9 644,8
5,90
ноярском
крае, тыс. т
Производ­
ство моло­ 31148, 31440,
292,20
ка в РФ, 6
8
тыс. т
Темп
рос­
та, %
При­
рост,
%
2007
Изме­
нение
Темп
рос­
та, %
При­
рост,
%
100,92 0,92
661,5
16,70
102,59 2,59
100,94 0,94
32180,
6
739,80
102,35 2,35
Из таблицы видно, что темпы производства молока в Красноярском крае и
темпы прироста остаются приблизительно на уровне общероссийских. И все же
резкое падение объемов производства молока в крае по сравнению с периодом
2002 - 2004 гг. не может не вызывать опасений. Поэтому необходимо определить,
какие факторы способствуют повышению эффективности производства молока
крупным рогатым скотом в Красноярском крае, чтобы потом результаты этого
анализа можно было применить и для поиска путей и резервов повышения эф¬
фективности деятельности животноводческих хозяйств других регионов страны.
Для этого проведем корреляционно-регрессионный анализ продуктивности
КРС Красноярского края как одного из ключевых показателей эффективности
производства молока.
Важнейшим показателем эффективности отрасли, определяющим в значи¬
тельной мере характер и степень изменения всех показателей экономической
эффективности молочного скотоводства, является продуктивность животных. На
продуктивность оказывают влияние множество факторов. Для того чтобы опре¬
делить, какие факторы оказывают наибольшее влияние на продуктивность, мы
провели корреляционно-регрессионный анализ. Конечно, можно было использо¬
вать и экспериментальный метод, но найти два варианта для сравнения, где все
условия одинаковы, кроме одного, практически нереально. Поэтому для опреде¬
ления влияния факторов на уровень продуктивности животных целесообразно
применять корреляционный анализ. Такой вид анализа позволяет рассчитать
совокупное влияние разных факторов на результативный показатель. В нашем
случае результативным показателем является молочная продуктивность. В об­
ласть рассмотрения попали около 80 хозяйств из четырех хозяйственноэкономических зон Красноярского края: Центральной, Канской, Ачинской и Юж­
ной. В качестве факторов были взяты следующие: затраты труда на 1 ц молока,
чел. час; структура стада, %; обеспеченность кормами, тыс. руб.
В целом по Красноярскому краю показатели продуктивности за 2007 год бы­
ли весьма неплохими, а местами даже очень высокими. Поэтому среди рассмот¬
ренных хозяйственных зон можно выделить отметить те, продуктивность у кото¬
рых была больше, и те, у которых она была меньше. Для этого обратимся к
представленной ниже диаграмме.
Средняя продуктивность по хозяйственным зонам
36,000
35,443
34 681
35,000
34,000
=г 33,000
о 32,000
* 31,000
д
у
30,318
с 30,000
29,000
28,000
27,000
Центральная зона
Южная зона
Канская зона
Ачинская зона
Хозяйственная зона
Таким образом, самую лучшую продуктивность в 2007 году показала Ачин¬
ская хозяйственная зона. Она составила 35,443 ц. Это даже больше, чем в сред­
нем по России ( напомним, что здесь продуктивность составила 35,010 ц). Это
позволяет сделать вывод об эффективном развитии животноводства Краснояр¬
ского края в 2007 году, и в частности, его молочного направления. Однако это не
означает, что о молочной отрасли можно не беспокоиться. Так в центральной и
Канской зонах продуктивность коров заметно отстает от среднероссийской, кро¬
ме того, как признаются на самих предприятиях, высоких показателей хозяйст¬
вования удается добиться, как правило, экстенсивными методами: увеличением
численности поголовья коров, увеличением использования кормов и т. д. Но все
мы прекрасно знаем, что применения экстенсивных мер может быть эффектив¬
ным лишь в краткосрочном периоде и вскоре приводит к истощению предпри¬
ятия, утраты всех средств и ресурсов. Предприятие должно стремиться разви¬
ваться интенсивным путем, а не экстенсивным.
Как было отмечено выше, с производством молока в крае проблем не на¬
блюдается. Об этом может свидетельствовать высокая доля производства мо¬
лока в Красноярском крае в сравнении с объемом производства молока во всем
Сибирском Федеральном округе.
Таблица 4.2.
Доля производства молока в Красноярском крае
Год
Производство молока в Сибир­
ском Федеральном округе, тыс. т
Производство молока в
Красноярском крае, тыс. т
Доля,%
2005
5454,2
638,9
12
2006
5435,1
644,8
13
2007
5552,9
661,5
15
Кроме того, производство молока с каждым годом стремительно растет. Но
при всем этом в крае наблюдается низкий уровень переработки и реализации
молочной продукции. Основная причина такого положения дел заключается в
отсутствии интеграции и кооперирования между хозяйствами края, незаинтере­
сованности товаропроизводителей, а также большие трудности в создании круп­
ных хозяйств. Сегодняшние реалии состояния молочного животноводства тако­
вы, что в крае практически отсутствует полноценная функционирующая система
молочной отрасли. Да, у нас имеются в избытке предприятия, производящие
молочное сырье, но в то же время практически нет предприятий, которые бы
эффективно перерабатывали его, и мало организаций, которые бы грамотно
могли реализовать продукты этой переработки. Классическая схема этого про­
цесса выглядит примерно так.
Рисунок 4.1.
Схема функционирования предприятий молочной отрасли
Молочное хо­
зяйство
Молочное хозяйство
Молочное хозяйство
1
1
Производство
Завод по пе­
реработке
Переработка
Торговая ор­
ганизация
Торговая ор¬
ганизация
Торговая ор¬
ганизация
Торговая ор¬
ганизация
Реализация
Как мы видим, в данной системе действует три основных элемента: молоч­
ные хозяйства, завод по переработке и торговые организации. Молочные хозяй¬
ства производят сырье в виде заготовленного молока, которое затем направля¬
ется на завод по переработке. Здесь из этого сырья изготавливают конечные
продукты, такие как сыр, сметана, кефир, масло и т. д. Затем все эти продукты
направляются в торговые организации, осуществляющие их реализацию. Таким
образом, все элементы системы взаимосвязаны и взаимозависимы, поэтому на¬
рушение хотя бы одного из элементов приводит к кризису всей системы в целом.
На сегодняшний день в Красноярском крае имеются чуть более 30 специали¬
зированных предприятий по переработке молочных продуктов. Вследствие це¬
лого ряда причин за последние годы прекратили производственную деятель¬
ность молочные заводы: ОАО «Шадат», ОАО «Уярочка», ОАО «Буренка», ОАО
«Тонус», ОАО «Тасеевский молзавод» и другие. В настоящее время осталось
всего 18 молочных заводов из 45, действовавших на территории края в 1990 го­
ду. Да и те предприятия, что имеются, ориентированы, как правило, на местный
рынок и не выходят за пределы своего района, города. А если и имеются круп¬
ные предприятия, то они в большинстве случаев являются филиалами компаний
из Европейской части России. Яркий пример - гормолзавод «Милко», располо¬
женный в городе Красноярске.
Очевидно, что такое положение дел никак не соответствует тем возможно¬
стям, которые на сегодняшний день имеются у Красноярского края и которые
все еще не реализованы. Решением проблемы может стать создание крупных
агропромышленных объединений на территории края, которые бы функциони¬
ровали в соответствие с выше описанной схемой. Т. е. необходим такой меха¬
низм, где несколько производителей будут ориентированы на одного переработ¬
чика, а он, в свою очередь, будет совместно действовать с рядом организаций,
осуществляющих реализацию продуктов переработки.
При этом мы не призываем к созданию нечто подобного колхозам советского
времени. Мы просто считаем, что развитие интеграционных процессов во взаи¬
моотношениях предприятий молочного подкомплекса поможет решить обозна¬
ченную выше проблему переработки молочной продукции. Можно, например,
создавать крупные агропромышленные объединения в форме акционерных об¬
ществ или товарищества; можно создавать дополнительно ряд перерабаты­
вающих предприятий; возможно создание холдингов или кооперативов. Однако
строительство подобных формирований нельзя свешивать лишь на плечи госу¬
дарства. Необходимо участие и заинтересованность в этом процессе прежде
всего самих товаропроизводителей. Только в таком случае удастся добиться
эффективности функционирования подобных интеграционных образований.
Список использованной литературы:
1. Демина Н. Ф. Экономика и управление на предприятиях АПК. - Красноярск, 2006.
2. Интернет портал Сибирского отделения Российской Академии сельскохозяйственных
наук // http://www.sorashn.ru/
3. Экономика производства сельскохозяйственной продукции: Учебное пособие / под ред.
Макареца Л. И. - СПб.: Лань, 2002.
References:
1. Dyomina N. F. Economic and management at the agrarian and industrial complex enter­
prises. - Krasnoyarsk, 2006.
2. The Internet a portal of the Siberian branch of the Russian Academy of agricultural sciences.
http://www.sorashn.ru/
3. Economy of production of agricultural production: the Manual / editor of Makaretsa L. I. SPb.: Lan, 2002.
Н.Ю. Иванов
Якутский государственный инженерно-технический институт, старший препода­
ватель кафедры маркетинга и экономики (677009, Республика Саха (Якутия),
г. Якутск, ул. Строителей, д. 8; тел.: (4112) 43-97-19; e-mail: [email protected])
N. U. Ivanov
Yakut state technical institute, The senior teacher of chair of marketing and economy
(677009, Republic Sakha (Yakutia), Yakutsk, Stroiteley str., 8;
tel.: (4112) 43-97-19; e-mail: [email protected])
МАРКЕТИНГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ:
МОДЕЛИРОВАНИЕ АГРОМАРКЕТИНГ-ПРОЕКТА
Статья посвящена проблемам разработки и внедрения в систему управления
аграрной сферой научно и методологически обоснованных, а также маркетингоориентированных рекомендации к моделированию агромаркетинг-проекта.
Ключевые слова: модернизация, аграрная сфере, маркетинг, моделирова¬
ние, проект
MARKETING RESEARCHES IN AGRARIAN SPHERE: AGRICULTURE
MARKETING-PROJECT MODELLING
The article is devoted problems of working out and introduction in a control system
of agrarian sphere scientifically and methodologically reasonable, and also on market¬
ing of recommendations to modelling of marketing-projects in agriculture sphere.
Keywords: modernization, agrarian to sphere, marketing, modelling, the project
Примитивность технологий и методик системы ведения хозяйством в аграр¬
ной сфере является одним из основных проблем аграрной экономики, где пред¬
принимательским структурам и прочим хозяйствующим единицам использовать
свои конкурентные преимущества становится практически нереально. Практика
организации и управления аграрной сферой устаревает и становится фактиче¬
ски нерациональной. Все проблемы, возникающие с эпохи доиндустриального
развития человеческой цивилизации, решаются кустарно-промысловым спосо¬
бом, что в условиях рыночных отношений становится губительным. Отчетные
и статистические данные, публикуемые в официальных средствах массовой ин¬
формации, задают тревожную ноту. Сокращение объемов сельскохозяйственно¬
го производства, численности поголовья, распределение земельных наделов
сельскохозяйственного назначения, социально-экономические проблемы села
и занятости населения, массовая миграция сельского населения, - все эти про¬
блемы приобретают катастрофический характер, что требует кардинальных из¬
менений с инновационных методологических подходов. Но все эти проблемы
решаемы, если разработать и внедрить в систему управления аграрной сферой
научно и методологически обоснованные, а также маркетингоориентированные
рекомендации к моделированию агромаркетинг-проекта.
Актуальность проблемы заключается в том, что тенденции современного уров­
ня развития агропромышленного комплекса России, в том числе Республики Саха
(Якутия) требует инновационных подходов в решении задач совершенствования
и модернизации в системе расширения интеграции отраслевой специализации
сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства в процессе управления
аграрной сферой, ориентированной на потребителя. За последние десятилетия
в аграрной сфере Республики Саха (Якутия) происходят значительные изменения,
и эти изменения вплотную связаны с влиянием мировой практики хозяйствования,
где конкурентоспособность продукции местного товаропроизводителя ослаблена
и не в состоянии самостоятельно вести конкурентную борьбу .
В аграрной сфере Республики Саха (Якутия) сложилась такая тенденция, на¬
чали проявлять свои хозяйственные возможности и способности физические ли¬
ца: крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения, или их стали на­
зывать - «семейная экономика». Но противостоять мировым брендам товаропро­
изводителей в одиночку им не под силу. У каждого из них наблюдаются схожие
проблемы и трудности, решение которых требуют незамедлительности. Для ко¬
ординации процессов регулирования на уровне разработок фундаментальных по¬
ложений и практических рекомендаций требуется формирование и функциониро¬
вания системы управления маркетингом в аграрной сфере, нового подхода веде­
ния хозяйства ориентированной на потребности потребителя. Это является ос­
новной целью поисковой научно-исследовательской темы, где инструментарием
выступает аналитическая функция маркетинга - маркетинговые исследования,
которые способствуют задать параметры для агромаркетинг-проектирования.
Однако существуют некоторые трудности в понимании терминов «марке¬
тинг» и «маркетинговые исследования» специалистами-практиками и предпри¬
нимателями, которые ассоциируют их с другими понятиями «рынок», «рыночные
исследования». В процессе эволюции маркетинг укрупняется и все более глубо¬
ко проникают в жизнедеятельность человека и общества. Следовательно, поня¬
тие «маркетинг» нужно воспринимать в трех ипостасях:
Во-первых, маркетинг нужно рассматривать как концептуальную основу ведения
бизнеса, где понятие бизнес следует трактовать как репродуктивная деятельность.
Во-вторых, маркетинг может быть признан как вид человеческой деятельности,
т. е. основным инструментом обеспечения жизнедеятельности в условиях расши¬
ренного товарного предложения, конкурентоспособности и гиперинформатизации.
В-третьих, маркетинг есть управляемая и контролируемая система, где все
процессы, обеспечивающие маркетинговую деятельность, должны иметь сис¬
темно-управляемый характер и приводится в состоянии измеримости для осу¬
ществления эффективного контроля.
Основа сельского хозяйства - земля и земельные ресурсы, а также условия
его распределения. Согласно данным Управления федерального агентства ка1
Данная поисковая научно-исследовательская тема с маркетинговой направленностью раз­
работана автором, при поддержке гранта Президента Республики Саха (Якутия) для молодых
ученых и студентов на 2010 год по научному направлению «Общественные науки».
1
чества оценки недвижимости по Республике Саха (Якутия), по состоянию на
01.01.2009г., общая земельную площадь по Республике Саха (Якутия) составля­
ет - 308352,3 тыс. га, а распределение сельскохозяйственных угодий по земле­
пользователям выглядит следующим образом:
Рисунок 1.
Картина распределения сельскохозяйственных угодий по землепользованию
в Республике Саха (Якутия), тыс. га.
125,3_»181,6
Распределение с/х у г о д и й по землепользователям в РС(Я), тыс. га.
112,9.
707,3.
113,5.
45052,2
• К р е с т ь я н с к и е ( ф е р м е р с к и е ) х о з я й с т в а ( ф и з и ч е с к и е л и ца) -125,3
• Крестьянские(фермерские)хозяйства (юридическиелица)-181,6
• Родовые о б щ и н ы - 4 5 0 5 2 , 2
С е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы е п р о и з в о д с т в е н н ы е к о о п е р а т и в ы - 5052,4
• А г р о ф и р м ы - 2,9
•АО,ТОО-1713,3
• Конезаводы и птицефабрики-113,5
• О п ы т н о - п р о и з в о д с т в е н н ы е х о з я й с т в а -707,3
• Совхозы-112,9
• Г о с у д а р с т в е н н ы е у н и т а р н ы е с е л ь х о з п р е д п р и я т и я -17564,7
Ориентируясь на мнения ведущих специалистов мировой и отечественной
практики маркетинга, для зарождения и эффективного использования маркетинга
и маркетинговых технологий в аграрной сфере можем предположить, что марке¬
тинговые исследования в аграрной сфере Республики Саха (Якутия) необходимы.
Учитывая мнение Олливье А. и Урсе Р. - «затраты на маркетинговые исследова­
ния - это инвестиции в будущее» и Ж.-Ж. Ламбена, рассматривающего маркетинг
как «архитектора общества потребления, т. е. это рыночная система, где продав¬
цы коммерчески эксплуатируют потребителей» можно интерпретировать адапти¬
рованный к аграрной сфере определение: «маркетинг в аграрной сфере - архи¬
тектор общества потребления продукции сельскохозяйственного производства
способный эффективно организовать производство и сбытовые мероприятия,
ориентированные на потребности потребителя». Конечно, такая работа будет
учитывать значительных финансовых затрат и для представителей «семейной
экономики» и для правительства республики, предполагается объединить усилия,
которые следует, направить на конкурентную борьбу за потребителя. Таким обра¬
зом, ситуация в аграрной сфере Республики Саха (Якутия) в общем смысле мо¬
жет быть представлена так:
Рисунок 2.
Упрощенное понимание картины современной маркетинговой реальности
Маркетинговое
j
(
леполагание
це-
\
\
U
мода
\
Рисунок представляет нам «суперконсервативную среду», усложненную мо¬
дель развития аграрного общества, ролевое предназначение которой характер¬
но «мегатенденции», в котором «ойкумена» как территория земли, постоянно за-
селенная человеком, формирует и изменяет «картину маркетинговой реально­
сти в интеграции «ойкумена» и «рынок», и в совокупности являет современный
образ развития аграрного общества. В таком случае, «суперноваторская среда»
сравнима «тенденции», взаимосвязь которого объясняется влиянием и течением
кардинальных изменений образа жизни типа «общественного» человека с «тра¬
диционно-патриархального» прообраза в «экономический». Последнему остает¬
ся воплотить прототипу «социально-творческого (социологического)» человека
такие свойства, под воздействие иных сил на которого поддаются влиянию на¬
тиска явления «мода».
В частности ойкумена (от греческого oi koumene - территория земли, посто­
янно заселенная (человеком) , должен будет выступать как субъект совершен¬
ствования системы управления экономическими агентами в «социальноэкономическом вакууме», позволительно управление процессами в производст¬
ве на более значительных территориях с вовлечением в него большего числа
индивидов, это вполне отвечает условиям селективности подходов тактическом
плане приоритета маркетинга. В его структуру нужно заложить приоритеты вы¬
борочного и одностороннего механизма коммуникаций или использования ие¬
рархической модели, исключающей большое число взаимно пересекающихся
связей, что видится целесообразно необходимым в общественной формации
для качественного отбора информации.
В такой связи, весьма сложными становятся оценочные мероприятия, при¬
званные определить возможности маркетинга и управления аграрной сферой в
многонациональной республике. Условия игнорирования таких факторов приво­
дит к весьма ощутимым потерям, предпринимательству Якутии это тоже надо
иметь в виду. Помимо этих факторов значимыми становятся факторы - культу¬
ра, технология, демография, природа и климат, в том числе ряд не менее зна¬
чимых присущих не только физическим объектам, но и социальноэкономическим, образующих целостную систему.
Основное положение системного подхода в аграрно-экономических исследо¬
ваниях с позиции возможностей маркетинга представляет сложную производст¬
венно-экономическую систему (
) описания ряда параметров процесса управ¬
ления наиболее эффективного в методике изучения сложных объектов, как в
статике, так и в их развитии. Последовательность таких изменений рассматри¬
вается в траектории развития данной системы.
1
S a c
В данном случае траектории. Характер
маркетинга, достигая
процесс становления
«ойкумена» является начальной, исходной точкой на этой
параметров «ойкумена» воссоздает базу возможностей
в результате процесса цепного действия завершающий
маркетингоориентированной деятельности в аграрной
сфере ( ") влияния «суперконсервативной среды» на «суперноваторскую среду»
отождествляя маркетинговое целеполагание.
В процессе такого цепного действия «ойкумена» - производственно ориен¬
{
тированная сфера (система
К б
) проходит следующие фазы развития:
Таблица 1.
Фазы развития в процессе цепного действия «ойкумена»
в траектории состояния маркетинговой ориентации
Фазы
исходной
точки
назначения
1
начальная
2
рыночная
3
предприни­
мательская
4
маркетинго­
вая
к
Б
К
Б П
К
Б М
Характерные черты фаз
Начальная, исходная точка «ойкумена», находящаяся в
траектории примитивного уровня с перспективой разви­
тия в решении проблем перехода в рыночную фазу раз­
вития.
Исходная точка «ойкумена», находящаяся в траектории
первичного уровня в состоянии «суперконсервации» в
условиях создания среды для формирования предпри­
нимательских структур.
Исходная точка «ойкумена», находящаяся в траектории
позитивного уровня в состоянии «суперноваторства» в
условиях создания предпринимательских структур.
Исходная точка «ойкумена», достигаемая траектории
приоритетного уровня, в состоянии маркетинговой ори­
ентации в условиях конкурентоспособности
Априорный анализ процесса становления маркетингоориентированной деятель­
ности в аграрной сфере представляет показатель основных стадий процесса цепного
действия «ойкумена» при условии включающее: создания среды для формирования
предпринимательских структур; создания предпринимательских структур.
Становление маркетингоориентированной деятельности в аграрной сфере в
таком случае рассматривается как одно из направлений развития и условий ре¬
формирования в рамках аграрных отношений в республике. В качестве базы ор¬
ганизационно-производственной структуры, в таком случае, выступает «ойкуме¬
на», находящаяся в состоянии «суперконсервации», функционируя в стабильном
(нестабильном) режиме и выпуская определенную традиционную продукцию. В
объективном плане изучая процессы зарождения и развития маркетинга в аг­
рарной сфере на всех уровнях, характеризующихся на фазах развития процесса,
в стремлении достичь состояния «суперноваторства» и решения задач связан¬
ных с производством и реализацией своей продукции.
Следовательно, системный подход, способствующий определить степень
достижения поставленной цели, позволит проводить анализ всех совокупных
факторов в процессе влияния характера маркетинга в целом и его отдельных
параметрах, вначале представленном как кибернетическая управляемая систе¬
ма в кортежи показателей, характеризующих импульс (вход) в систему (Yu) по­
буждая ее функционировать, состояние (Хс) и реакцию системы (Zp) :
1
Рисунок 3.
Традиционная производственно ориентированная аграрная сфера
как кибернетическая управляемая система
Анализ шюблем аграрной сферы
Принимает решение о неце­
лесообразности маркетинго-
Анализируются потенциальные
возможности аграрной сферы для
Принимает решение о не¬
возможности маркетинга
Принимается решение о становле¬
нии маркетинговой деятельности
Управленческое воздействие по анализу предпосылок для маркетинга в аг¬
рарной сфере (11п) можно представить в виде укрупненного логического алго¬
ритма:
Рисунок 4.
Укрупненный логический алгоритм анализа предпосылок
для маркетинга в аграрной сфере (Оп)
«ойкумена»
В определении маркетингового направления исследования рекомендуется
использовать схему оценки рыночных возможностей с точки зрения целей и ре¬
сурсов фирмы, заимствованного у Ф.Котлера . В перспективе, на базе данных,
1
полученных в процессе исследования можно предложить параметрический ана¬
лиз действий в сопоставлении действий формирования моделей. В креативном
плане предлагается идея заточения граней в матричной параметризации и объ¬
единить их в одну целостную систему. Наиболее примечательным представля¬
ется формирование модели товарной политики «ойкуменаинг», представленный
в виде геометрической фигуры тремя гранями взаимодействия:
Модель товарной политики «ойкуменаинг» опирается на предшествующий
опыт поколений и под влиянием агрокультурной триады формирует ценности аг¬
рарного общества, в частности, материальные, придавая им характер индивиду¬
альности. Впоследствии одновременно формируя наименование продукции, и
придавая номинальную стоимость в комплексе случайного набора продукции.
Далее, на единицу продукции начисляют затраты, связанные с реализацией
продукции, в количественном наборе начисляют бонусную ставку. А полный на¬
бор продукции отражает стоимость продукции агробизнес-проекта «MLMсистема».
Рисунок 5.
Матрица формирования товарной продукции
агробизнес-проекта «MLM-система»
Наименование продукции поставщика
Цена единицы продукции
Количество продукции
Себестоимость
н абора продукПолная се¬
бестоимость
набора
Цена с тор¬
говой на­
ценкой
Окончатель­
ная продаж­
ная цена
Наименование продуктов
Номинальная стои¬
мость комплексного
набора продукции
Затраты, связанные с
реализацией про-
Бонусная ставка
на единицу про-
Стоимость продук¬
ции агробизнеспроекта «MLM-
> ставке 100
Далее можно сформировать матрицу стоимости продукции агробизнес-проекта
«MLM-система», которая может быть использована как модель ценовой политики
«ойкуменанг», где формируется набор продукции, поставщиком которых является
сельскохозяйственный производитель. Каждый продукт в зависимости от цены
предложения поставщика и с учетом заказываемого количества, формирует набор
продукции. В свою очередь, со старта номинальной стоимости комплексного набо¬
ра продукции производится расчет себестоимости набора, к которой добавляют
сумму затрат, связанных с реализацией продукции, этим самым формируя полную
себестоимость набора. К полной себестоимости набора прибавляют бонусную
ставку на единицу продукции, и получается цена с торговой наценкой.
Таким образом, формируются грани куба в матричном подходе являющейся
составной частью маркетинговой политики создаваемой предпринимательской
единицы. Но, тем не менее, как ранее определили, согласно предположению аг­
робизнес-проект «MLM-система» продвигаются иные предложения нематери¬
ального характера, в частности формирования и разработки социальноэкономической стратегии «агротуризм», который, в свою очередь связан со сфе¬
рой услуг.
Рисунок6.
Матрица формирования стоимости продукции
агробизнес-проекта «MLM-система»
Следовательно, проясняется полная картина инструментария маркетинговой
политики создаваемой предпринимательской структуры, но и методика аграрноэкономических исследований.
Согласно предположению агробизнес-проект «MLM-система» продвигаются
иные предложения нематериального характера, в частности формирования и
разработки социально-экономической стратегии «агротуризм», который, в свою
очередь связан со сферой услуг. В данном кубе можно предложить матрицу то­
варной политики «ойкуменаинг» в грани «Сервисная деятельность». Вся дея¬
тельность должна быть направлена на интеграцию продукции осязаемого и не¬
осязаемого характера.
В процессе матричной градации предусматривается разделение по зонам
ответственности, одним из архиважных выделим зону санационной ответствен-
ности позволяет определить конъюнктурные приоритеты маркетинга предпри¬
нимательской структуры, связанные с совокупностью признаков, характеризую¬
щих текущее состояние организации в определенный период. Санационные ме¬
роприятия и реорганизационные процедуры, предпринимаемые управляющей
дирекцией, являющиеся некой реакцией на происходящие ситуации во внутрен¬
ней и внешней среде предпринимательской структуры направленные на получе¬
ние максимальной прибыли или адаптации инновационных проектов и т. п.
Матричная кубиметрия модели «ойкуменаинг»
(с - треугольник «косой парус»,
направленный на мезо-действия)
Рисунок 7.
(d - треугольник «косой парус»,
направленный на мета-действия)
Треугольники «косой парус» могут сыграть особую роль, т. к. их предназначение
рассматривается как реализация первичных целевых установок стратегического
плана предпринимательской структуры в максимальной адаптации результативно¬
сти бизнес-процессов. Направления треугольников «косой парус» на макси-, мини-,
мезо- и мета- носят характер условий предпринимаемых санационных (оздорови­
тельных) мероприятий и реорганизационных (восстановительных) процедур.
Важность направленности треугольников «косой парус» должен определять¬
ся на уровнях элементарных событий в очертании для каждого принимающие
следующие формы: на уровне бизнес-процесса «технологизация» элементарных
событий: макси-действия могут быть направлены, например, на разработку и
реализацию мероприятий связанных с оздоровлением морально устаревающих
потребительских товаров и благодаря научно-техническому прогрессу, преодо¬
леть барьеры перенасыщенности схожими товарами традиционные рынки, но
при этом следует иметь в виду эмпирическое правило, согласно которому из 100
новых идей только 1/5 часть может иметь успех; мини-действия могут быть на¬
правлены, например, на решение проблем относительно товаров имеющих се-
зонный характер, соответственно в свою производственную программу предпри¬
ниматель должен будет включить такие товары, которые не имеют непосредст¬
венной связи с прежней его сферой деятельности, при этом используя стратегии
диверсификации: горизонтальной, подразумевается обращение к своему кругу
потребителей с новыми товарами или услугой; вертикальной, подразумевается
выпуск новых для предпринимателя товаров, входящих в производственную це¬
почку основного товара и находящихся в ней выше или ниже его; латеральной,
подразумевается уход в сторону от традиционных видов деятельности с целью
закрепиться в растущей области с высокой нормой прибыли, уменьшить риски,
получить налоговые льготы; мезо-действия могут быть направлены, например,
на санационные мероприятия или реорганизационные процедуры с целью упро¬
чения своего положения на тех или иных рынках и объединения усилий с други¬
ми представителями предпринимательских структур путем согласованного про¬
ведения маркетинговых мероприятий; мета-действия могут быть направлены,
например, на реорганизацию процессов совершенствования и модернизации от¬
раслевых специализаций, исчерпавших свой ресурсный потенциал или являю¬
щихся имитационными процессами, копирующих существующие хорошо отрабо¬
танные технологии; на уровне бизнес-процесса «систематизация» элементар¬
ных событий: макси-действия могут быть направлены, например, на массовый
рынок и на процессы, происходящие в нем с целью выявления новых сегментов
рынка и отбора целевого сегмента, поэтому макси-действия будут связаны
с разработкой специфических маркетинговых действий; мини-действия могут
быть направлены, например, на потенциальный рынок и поведение потребите¬
лей в нем с целью координации действий предпринимательской структуры, свя¬
занных с разработкой стратегий маркетинга; мезо-действия могут быть направ¬
лены, например, на процессы развития квази-рынка и поведенческой психологии
его потребителей, отчасти связанных с совершенствованием инструментальных
стратегий маркетинга и разработки комплекса маркетинга для повышения эф¬
фективности маркетинговых усилий; мета-действия могут быть направлены, на¬
пример, на завоевание или удержание целевого рынка, а точнее отраслевого
рынка, где основной задачей предпринимательской структуры является адапти¬
ровать маркетинговые мероприятия к потребительскому поведению, выбрать
товару участки рынка, найти привлекательное положение на выбранном сегмен¬
те, а также обеспечить решение задач по росту продаж, достижению определен¬
ной доли рынка и формированию положительного отношения к товару на вы¬
бранном сегменте рынка; на уровне бизнес-процесса «софтизация» элементар¬
ных событий: макси-действия могут быть направлены на интеграцию произ¬
водств материального и нематериального блага с целью извлечения из этого
максимальной выгоды, а также разработки мероприятий, связанных с сервисной
деятельностью; мини-действия могут быть направлены на процесс формирова¬
ния, разработки, продвижения и реализации типов (производственных, распре¬
делительных, профессиональных, потребительских и общественных) услуг с це¬
лью преобразования результатов от их внедрения и реализации в нематериаль¬
ные ресурсы для экономического развития; мезо-действия могут быть направле¬
ны на процессы совершенствования товарно-ассортиментного ресурса видов
услуг, удовлетворяющих потенциальный рынок потребителей и одинаково реа-
гирующих на комплекс маркетинга услуг; мета-действия могут быть направлены
на процессы технологии обслуживания народного хозяйства, массового произ­
водства, а также ряда услуг предпринимательских единиц; на уровне бизнеспроцесса «суперизация» элементарных событий: макси-действия могут быть на¬
правлены на совершенствование бизнес-процесса «суперизация» в реальном
исполнении формирования бизнес-процесса «гиперизация»; мини-действия мо¬
гут быть направлены на реализацию стратегий предпринимательских структур
с целью завоевания рыночного пространства, укрупнения позиции, укрепления
позиции товарного ассортимента, увеличение объемов производства и реализа¬
ции продукции, ускорение процессов совершенствования и модернизации спе¬
циализаций и отраслей; мезо-действия могут быть направлены на реализацию
маркетинговых программ, позволяющих достаточно эффективно решать вопро¬
сы управления различными сферами деятельности с точки зрения их места и
роли в удовлетворении нужд и потребностей, а также осуществлении капитало¬
вложений в каждую из этих сфер; мета-действия могут быть направлены на
обеспечение конкурентоспособности товаров отраслевой специализации на
рынках различного уровня, привлечения большего числа потенциальных потре¬
бителей и выбора конкурентной политики по отношению к конкурентам.
Практической значимостью данного проекта является укрупнение, укрепле¬
ние, усиление и увеличение эффективности системы управления маркетингом
в аграрной сфере, целью которой выступает обеспечение экономической безо¬
пасности потребителей продукции местного сельскохозяйственного товаропро¬
изводителя и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства.
А также использование доктрины научно-методологической разработки в на¬
правлении развития маркетинга в учебном процессе по дисциплинам «Марке¬
тинг в отраслях и сферах деятельности», «Управление маркетингом», «Органи¬
зация маркетинга на предприятии», «Маркетинговые исследования», «Маркетин¬
говый анализ», «Маркетинговые коммуникации» для подготовки специалистов
в области маркетинга, экономики и менеджмента.
Список используемых источников:
1. Котлер Ф. Основы маркетинга. / Пер. в англ. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2007.
2. Ламбен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг: Европейская перспектива. Пер. с фр. - СПб.:
Наука, 1996.
3. Олливье А., Урсе Р. Международный маркетинг//Академия рынка: маркетинг. М.: Эко­
номика, 1993.
4. Сервисная деятельность: Учебное пособие / С. Н. Коробкова, В. И. Кравченко,
С. В. Орлов, И. П. Павлова. Под общ. ред. В. К. Романович. - 3-е изд. - СПб.: Питер, 2005.
5. Томилов В. В. , Крупанин А. А. , Хакунов Т. Д. . Маркетинг и интрапренерство в системе
предпринимательства. http://www.marketing.spb.ru/read/m20/4.htm
References:
1. Kotler F. Marketing beginning. - М: Publishing house «Williams», 2007.
2. Lambert G. - G. Strategic marketing: the European prospect. - SPb.: Science, 1996.
3. Ollivie А, Urse R. International marketing. // Market Academy: marketing. М: Economy, 1993.
4. Service activity: Manual / S. N. Korobkova, V. I. Kravchenko, S. V. Orlov, I. P. Pavlova. - 3
ed. - SPb.: Piter, 2005.
5. Tomilov V. V., Krupanin A. A., Hakunov Т. D. Marketing and entrepreneurship in business
system. http://www.marketing.spb.ru/read/m20/4.htm
С. С. Милаевская
Ставропольский государственный аграрный университет, старший преподава­
тель кафедры «Предпринимательство», кандидат экономических наук (355014,
г. Ставрополь, Зоотехнический пер., д. 12; тел.: (8652) 35-22-82;
e-mail: [email protected])
S. S. Milaevskaja
Stavropol State agrarian university, senior teacher of Chair «Business», candidate of
economical science (355014, Stavropol, Zootechnicheskij lane, 12;
tel.: (8652) 35-22-82, e-mail: [email protected])
ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД В КОНТЕКСТЕ УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ
ПРОЦЕССАМИ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
В статье обосновывается, что учитывая стратегическую важность и необхо¬
димость повышения эффективности отечественного сельскохозяйственного
производства, совершенствование управления технологическими процессами,
должно занимать особое место в комплексе приоритетных направлений даль¬
нейшего развития всех сельскохозяйственных отраслей.
Ключевые слова: модернизация, управление, технологические процессы, аг¬
ропромышленный комплекс
THE REMEDIAL APPROACH IN THE CONTEXT OF MANAGEMENT OF
ENGINEERING PROCEDURES IN THE AGRICULTURAL PRODUCTION
In the article it is justified that considering strategic importance and necessity of effectivization of a domestic agricultural production, perfection of management by engi­
neering procedures, should take a special place in a complex of priority directions of
the further development of all agricultural branches.
Keywords: modernisation, management, engineering procedures, agriculture
К числу приоритетных направлений дальнейшего роста и развития россий¬
ского сельскохозяйственного производства, повышения устойчивости и эффек¬
тивности деятельности предприятий относятся разработка и внедрение прогрес¬
сивных технологий, оптимизация использования ресурсов на основе накоплен¬
ного научно-технического, производственного, технологического и организаци¬
онно-управленческого потенциала, реализация которых требует увеличения ка¬
питаловложений и привлечения инвестиций в отрасль.
В сельском хозяйстве, по мнению многих специалистов, по-прежнему, сла¬
бым звеном остается технологическая подготовка производства, во многих
предприятиях отсутствует четкая регламентация всего комплекса технологиче¬
ских процессов, что приводит к всевозможным срывам и отклонениям от норма-
тивов использования ресурсов, снижению качества выполняемых работ и не по¬
зволяет в полной мере контролировать ход производства. Слабый и недоста¬
точный контроль за выполнением процессов и несоблюдение установленных
технологических требований являются причинами снижения показателей произ¬
водственной деятельности и, в конечном итоге, убыточности отрасли.
В связи с этим, особую актуальность в современных условиях приобретает про¬
блема поиска новых научно-обоснованных подходов к управлению сельскохозяйст¬
венным производством, как сложной системой, состоящей из технологической, эко¬
номической, социальной и экологической подсистем, степень сбалансированности
которых, во многом, определяет конечный результат ее функционирования.
К сожалению, в отечественной литературе тема управления технологиче¬
скими процессами в сельском хозяйстве отражена слабо, и в теории управления
производством ей отведена второстепенная роль. Сложность исследования во¬
просов процессного управления в сельском хозяйстве обусловлена спецификой
отраслей и необходимостью учета объективных воздействий на результатив¬
ность и эффективность выполнения процессов, к числу которых относятся: зави¬
симость от природно-климатических условий; сезонность производства продук¬
ции; ограниченность пространственных возможностей производства, связанная с
наличием определенной площади сельхозугодий в хозяйстве; минимальные
возможности варьирования временем выполнения технологических процессов;
диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.
Активизация теоретических и практических исследований управления техно¬
логическими процессами возможна только при совершенствовании используе¬
мых подходов к управлению непосредственно со стороны самих производителей
продукции. В современных условиях развития экономики основой управления
технологическими процессами в сельском хозяйстве, на наш взгляд, может вы¬
ступить концепция процессного подхода к управлению.
Идея представления организации в виде совокупности процессов, а управ¬
ления ее деятельностью - через управление набором процессов, начала рас¬
пространяться еще в начале 50-х годов двадцатого столетия. Уже тогда многие
ведущие зарубежные компании, рискнувшие применить данный поход на практи¬
ке, доказали эффективность, прогрессивность и перспективность перехода
к управлению производством с использованием процессного подхода.
На основе анализа деятельности ряда компаний США, Японии, Великобри­
тании и Германии, внедривших данный подход, были выявлены его основные
преимущества, способствующие снижению операционных издержек, повышению
эффективности использования ресурсов и росту конкурентоспособности произ¬
водства, среди которых: сокращение трудозатрат на выполнение процессов; по¬
вышение точности выполнения процессов; повышение способности быстрого
реагирования на изменения конъюнктуры рынка и внешней среды; повышение
управляемости процессов и производства в целом.
Одним из основополагающих принципов процессного подхода является ут¬
верждение, что всякое действие рассматривается либо как самостоятельный
процесс, либо как один из элементов какого-либо процесса. Следовательно,
объектом управления в процессно-ориентированном управлении является про¬
цесс. В экономической литературе существует множество трактовок данного по-
нятия. Анализ работ отечественных и зарубежных ученых позволил выявить
сходство имеющихся определений: практически в каждом из них речь идет
о «совокупности действий» или о «последовательности видов деятельности».
Все существующие в данном вопросе подходы можно разделить на две группы.
Первую группу представляет Э. Деминг, по мнению которого, процесс - это
совокупность взаимосвязанных действий, итогом выполнения которых является
результат, имеющий ценность для клиента. Во вторую группу входят M. Хаммер,
Д. Чампи, Е. Г. Ойхман, Э. М. Попов, рассматривающие процесс как устойчивую,
целенаправленную последовательность различных видов деятельности, в рам¬
ках которой на входе используются один или более видов ресурсов для созда¬
ния на выходе продукта, представляющего ценность для потребителя.
По мнению Г. М. Шишкова и С. С. Зининой технологический процесс представ¬
ляет собой развернутую во времени и подчиненную управляющему воздействию
последовательность действий, обеспеченную необходимыми ресурсами
и имеющую установленные требования к параметрам входа, параметрам выхода
и параметрам самого процесса. На входе и выходе, а также в других фазах процес¬
са могут проводиться измерения с целью подтверждения выполнения требований.
Однако наиболее полное и точное определение, на наш взгляд, дается
в стандарте ИСО 9000-2001, согласно которому «технологический процесс вы¬
ступает как целенаправленная совокупность взаимосвязанных и взаимодейст¬
вующих видов деятельности, преобразующая ресурсы (затраты) на входе в про­
дукт (результаты) на выходе, представляющий ценность для потребителя. Ины­
ми словами, любая деятельность, использующая ресурсы и управляемая с це­
лью преобразования входов в выходы для получения результата, может рас¬
сматриваться как процесса.
Характерными свойствами любого технологического процесса являются про¬
тяженность во времени и наличие четко определенных входа и выхода. Как пра¬
вило, под входом процесса понимают ресурсы, то есть материальные и немате­
риальные элементы, необходимые для его выполнения.
Понятие «вход» в рамках технологического процесса в сельском хозяйстве
имеет более широкий смысл. Во-первых, это все основные элементы, подвер­
гающиеся определенным преобразованиям (земля, растения, животные и др.).
Во-вторых, различного рода явления и факторы, взаимосвязанные с элемента­
ми процесса и воздействующие на них (производственная среда, природные ус­
ловия, информация, оборудование, персонал). И, в-третьих, совокупность уста­
новленных правил, обеспечивающих оптимальное выполнение технологического
процесса (технологии).
Выходом технологического процесса является результат, полученный в ходе
его выполнения. Достаточно часто выход одного процесса представляет собой
вход в последующий.
Таким образом, технологический процесс в сельском хозяйстве с позиции
процессно-ориентированного управления представляет собой способ объедине¬
ния в определенной последовательности биологических и небиологических ре¬
сурсов и факторов производства в единую цепь с целью получения конечного
продукта, удовлетворяющего потребности населения в продуктах питания и
промышленных предприятий в сырье.
Использование процессного подхода к управлению технологическими процес¬
сами в сельском хозяйстве в современных условиях должно способствовать повы¬
шению экономических результатов деятельности хозяйств на основе предоставле¬
ния им возможности оценки выполнения процессов по принципу «вход-выход» или
«затраты-результат». Главное преимущество процессного подхода заключается
в создании непрерывного управления, обеспечивающего оптимальную взаимо¬
связь, как между отдельными процессами производства в рамках предприятия, так
и их комбинацией и взаимодействием. Внедрение процессно-ориентированного
управления способно обеспечить стабильное и гармоничное развитие сельскохо¬
зяйственного производства, четкость во взаимодействии подразделений, своевре¬
менное предоставление руководству информации, необходимой для эффективного
контроля и принятия управленческих решений. Однако, несмотря на все преимуще¬
ства, процессный подход к управлению в российских предприятиях, и тем более
в сельскохозяйственных, не получил пока должного распространения, и его вне¬
дрение протекает гораздо медленнее, чем за рубежом. Отечественные предпри¬
ятия, в основном промышленные концерны и крупные компании, в попытках пере¬
хода на процессное управление сталкиваются с целым рядом проблем, причинами
которых является сложность пересмотра устоявшихся взглядов руководителей на
принципы управления, необходимость изменения иерархической структуры пред¬
приятия, взлом стереотипов.
Процессная модель предприятия является основой для проведения анализа
процессов, который часто приводит к выводам о необходимости их изменения,
как с технологической, так и с организационной точек зрения, с целью повыше¬
ния эффективности функционирования предприятия в целом - увеличения при¬
были, снижения издержек, повышения качества продукции, увеличения произ¬
водственного потенциала и т. д.
Управление технологическими процессами предполагает всесторонний ана¬
лиз и учет всех внешних и внутренних факторов, которые с одной стороны огра¬
ничивают возможности использования ресурсов производства, а с другой - пре¬
доставляют благоприятные условия, которые необходимо выявить и использо¬
вать для достижения поставленной цели.
По мнению автора, управление технологическими процессами в сельском
хозяйстве представляет собой систему целенаправленного воздействия на про¬
цессы, которая посредством сбалансированного сочетания свойственных ей
элементов обеспечивает получение запланированного в количественном и каче¬
ственном выражении объема продукции, повышение уровня технологической
дисциплины, а также оптимальное распределение и рациональное использова¬
ние всех видов ресурсов.
Поскольку управление технологическими процессами представляет собой
систему распределения и движения ресурсов производства, предусматриваю¬
щую с одной стороны возможность выбора наилучших процессов для их даль¬
нейшего развития, а с другой - возможность ликвидации или, по крайней мере,
минимизации процессов, операций или работ, расход ресурсов в которых пре¬
вышает добавленную ими ценность, то главной целью управления является
обеспечение стабильности и непрерывности выполнения всех процессов, а так¬
же постоянное повышение их результативности.
Основными задачами управления технологическими процессами в сельском
хозяйстве являются:
Формирование оптимальных условий для размещения производства, его
роста и развития.
Рациональное использование ресурсов и сбалансированная организация
производства по принципу «затрата-результат» за счет: обеспечения оптималь­
ности распределения всех видов ресурсов во времени и пространстве; соблю­
дения технологической дисциплины и повышения качества выполнения техноло­
гических процессов; интенсификации технологических процессов.
Обеспечение соответствия основных параметров выполнения технологиче¬
ских подпроцессов предъявляемым к ним требованиям.
Обеспечение сбалансированности объемов производства продукции по от¬
ношению к потребностям населения.
Повышение качества продукции в соответствии с мировым стандартами
и рост конкурентоспособности производства.
Таким образом, главная задача управления технологическими процессами
в сельском хозяйстве состоит в установлении и применении воздействий, спо¬
собных по сравнению с другими обеспечить более высокую эффективность вы¬
полнения процесса при оптимизации использования ресурсов.
В зависимости от характера целей и задач в системе управления технологи¬
ческими процессами, по мнению автора, целесообразно выделение двух функ¬
ционально различающихся уровней управления: государственного (внешнего)
и хозяйственного (внутреннего). Управление осуществляется по вертикали: каж¬
дый вышестоящий уровень выполняет свои функции и принимает управленче¬
ские решения по улучшению технологических процессов на основе анализа ин¬
формации, полученной уровнем ниже. На каждом уровне можно выделить три
основных направления управления процессами (стратегическое, тактическое
и оперативное), выполнение одного из которых является основной функцией
уровня (О), а других - дополнительной (Д) (табл. 1).
Таблица 1.
Матрица распределения функций управления технологическими процессами
Виды управления
Уровни управления
Гос-ый
Хоз-ый
Федеральный
Региональный
Руководители высшего звена
Руководители среднего звена
Руководители
низшего звена
Стратегиче­
ское
О
О
О
Д
Д
Тактическое
Оперативное
Д
О
Д
О
Д
Д
Д
Д
Д
О
По мнению автора, в структуре государственного управления технологическими
процессами в сельском хозяйстве необходимо выделить два основных уровня:
1. Федеральный уровень - Правительство РФ, Министерство сельского хо¬
зяйства РФ, научно-исследовательские учреждения и органы стандартизации.
На данном уровне осуществляется регулирование технологических процессов
посредством разработки и принятия нормативно-правовой базы, касающейся
развития отраслей; разработки базовых технологий производства; совершенст¬
вования стандартов качества продукции и др.
2. Региональный уровень - Правительство и Министерство сельского хозяй¬
ства региона, основной задачей которых является создание условий, необходи¬
мых для повышения эффективности управления технологическими процессами
на хозяйственном уровне и стимулирование развития отрасли.
Хозяйственное управление также предполагает выделение трех основных
уровней - руководителей высшего, среднего и низшего (первичного) звеньев.
1. Руководители высшего звена - наиболее значимый уровень хозяйственно¬
го управления, на котором руководитель сельхозпредприятия (председатель,
директор) осуществляет стратегическое управление технологическими процес¬
сами посредством разработки и принятия управленческих решений по их даль¬
нейшему развитию и совершенствованию.
2. Руководители среднего звена - уровень управления, к которому относятся
начальники или специалисты служб и отделов (главный агроном, главный зоо¬
техник, главный ветеринар и пр.), координирующие и контролирующие работу
руководителей низшего звена. Осуществляя передачу полученной уровнем ниже
и обработанной информации руководителям высшего звена для последующего
принятия ими управленческих решений, а также передачу уже принятых реше¬
ний в форме конкретных производственных заданий руководителям низшего
звена, руководители среднего звена являются своеобразным «каналом связи»
между высшим и низшим звеньями хозяйственного управления.
3. Руководители низшего звена - это руководители первичных подразделе¬
ний хозяйства, которые несут ответственность за эффективное использование
выделенных им ресурсов и непосредственно контролируют ход выполнения
производственных заданий с целью непрерывного предоставления достоверной
информации о результатах процессов руководителям среднего звена. В основ¬
ном это начальники цехов, участков, бригад, каждый из которых осуществляет
оперативное управление соответствующим подпроцессом.
В структуре хозяйственного управления наиболее значимым является уро¬
вень руководителей высшего звена, поскольку именно от их профессиональной
подготовки и способности принятия грамотных управленческих решений зависит
эффективность выполнения технологических процессов.
На практике в качестве основных элементов управления технологическими
процессами с позиций процессного подхода, заслуживающих особого внимания
и детального рассмотрения, можно выделить следующие:
Определение составляющих процесса и порядка их взаимодействия.
Определение целей, задач и ожидаемых результатов для каждого процесса.
Распределение ответственности за результаты выполнения каждого процесса.
Определение взаимодействия процессов с поставщиками и потребителями.
Разработка перечня документации, регламентирующей выполнение процессов.
Выбор способов, методов и средств выполнения процесса.
Определение критериев эффективности управления и показателей выпол¬
нения процессов.
Любой процесс состоит из отдельных элементов или взаимосвязанных дей¬
ствий, объединенных в логическую последовательность, направленную на ре¬
шение единой задачи. В связи с этим большую роль в процессно-
ориентированном управлении играет декомпозиция процесса, то есть представ¬
ление его в виде совокупности подпроцессов. Подпроцесс - это часть техноло¬
гического процесса, рассматриваемая как самостоятельный процесс более низ¬
кого уровня, состоящий из ряда операций и работ.
Число уровней декомпозиции на подпроцессы зависит от поставленных
предприятием целей и задач управления основным процессом. Как правило, для
достижения своих целей вышестоящий подпроцесс требует от нижестоящих ре¬
шения некоторых задач, поэтому особо важно, чтобы при декомпозиции, цели
нижестоящих подпроцессов определялись с учетом их связи с целями выше¬
стоящих. Это связано с тем, что конечный результат и эффективность выполне¬
ния основного технологического процесса определяются эффективностью вы¬
полнения множества составляющих его подпроцессов.
По мнению Г. М. Шишкова и С. С. Зининой все подпроцессы можно разде­
лить на три группы: основные, обеспечивающие и подпроцессы развития. Ос¬
новными называются подпроцессы, в ходе выполнения которых создается цен¬
ность объекта производства. К обеспечивающим относятся подпроцессы, соз¬
дающие условия для нормального выполнения основных. Подпроцессы разви¬
тия направлены на совершенствование основных характеристик объекта произ¬
водства, а также технологий и оборудования.
Управление технологическими процессами включает в себя определение
целей выполнения процесса, что позволяет выработать систему соответствую¬
щих управленческих воздействий для более эффективного их достижения. На
наш взгляд в сельскохозяйственномпроизводстве в качестве основных целей
технологических процессов можно выделить следующие:
1. Соблюдение технологической дисциплины.
2. Повышение результативности технологического процесса и обеспечение
стабильности его выполнения.
3. Оптимизация сочетания затраты-результат, сокращение затрат ресурсов в
ходе выполнения процесса.
Немаловажный момент при установлении целей процессов - определение
их последовательности. По мнению автора, первоначально необходимо обеспе¬
чить соблюдение технологической дисциплины, то есть строгое соответствие ус¬
тановленным технологией нормам и нормативам, затем повысить результатив¬
ность выполнения процесса, и только после достижения данных целей можно
говорить о сокращении затрат ресурсов в ходе его выполнения. Следует заме¬
тить, что после того, как для процесса были поставлены первые две цели, они
становятся обязательными для достижения, а достижение третьей цели может
быть в перспективе. В случае если поставлены все три цели, достижение их
становится одинаково обязательным.
Необходимым условием эффективного управления технологическими про¬
цессами в сельском хозяйстве является распределение ответственности за ре¬
зультаты выполнения всего комплекса подпроцессов. Иными словами, каждый
подпроцесс должен иметь своего владельца, который координирует работу ис¬
полнителей по его выполнению и принимает самостоятельные решения для его
улучшения. На уровне сельскохозяйственного предприятия в роли владельцев
подпроцессов выступают руководители служб или подразделений, которые от­
вечают за своевременное получение результатов процесса потребителем.
Помимо владельцев и исполнителей для каждого технологического процесса
должны быть четко определены поставщики и потребители процесса. В качестве
поставщика выступает субъект, предоставляющий исходные ресурсы, а в каче­
стве потребителя - субъект, получающий результат процесса. Поставщики и по­
требители процесса могут быть как внешними, то есть находящимися за преде¬
лами предприятия - другие хозяйства, так и внутренними - другие подразделе¬
ния или другие подпроцессы того же хозяйства.
На рисунке 1 представлена взаимосвязь технологического процесса с по­
ставщиками и потребителями. Для обеспечения эффективного выполнения про¬
цесса к поставщикам предъявляются определенные требования к качеству и ко¬
личеству ресурсов, в свою очередь, потребители предъявляют свои требования
к качеству и количеству продукции. Особого внимания заслуживают изображен¬
ные на схеме обратные связи, которые возникают между процессом и поставщи¬
ком на входе, а также между потребителем и процессом на выходе, и представ¬
ляют собой своеобразный информационный обмен, способствующий выработке
управленческого воздействия, направленного на максимально возможное удов¬
летворение требований потребителей процесса.
Рисунок 1.
Схема взаимосвязи технологического процесса
Требования к ресурсам
ВХОД I Ресурсы
Требования к продукту
Технологический
Продукт
ВЫХОД
процесс
Обратная связь Обратная связь с поставщиками и потребителями
Производство сельскохозяйственной продукции предполагает использование
определенной технологии, которая представляет собой типовую систему взаи¬
мосвязанных мероприятий и приемов ведения отрасли, обеспечивающую опти¬
мальные биологические, технические, организационные и другие условия для
получения максимально возможного количества продукции при минимальных
издержках и высокой производительности труда.
Управление технологическими процессами направлено на обеспечение строго¬
го соблюдения установленной технологии, для чего в хозяйстве должен быть раз-
работан и утвержден перечень документации, описывающей все подпроцессы и
операции и обеспечивающей оптимальное их выполнение (инструкции, регламен¬
ты, стандарты, положения и т. д. ). Поскольку в основе процессноориентированного управления лежит воздействие непосредственно на процесс, а
не на его результаты, то гарантией достижения запланированного результата яв¬
ляются воздействия, направленные на предотвращение, а не исправление допу¬
щенных ошибок. В этой связи максимальная стандартизация технологических про¬
цессов и их составляющих является наиболее эффективным средством борьбы с
нарушениями, отклонениями и несоответствиями в ходе их выполнения. В сельхоз¬
предприятиях технология производства находит свое отражение в специальных
технологических картах, в которых четко определены состав и последовательность
выполнения подпроцессов и операций, а также отраслевые особенности.
Наряду с этим, непременным условием оценки эффективности управления
технологическими процессами является наличие критерия, отражающего целе¬
вую направленность процесса. Управление считается эффективным, если
управляющие воздействия обеспечивают максимальное значение соответст¬
вующего критерия. Главным критерием эффективности управления технологи¬
ческим процессом является степень достижения поставленной цели, которая ус¬
танавливается либо на основе объединения фактических данных о результатив¬
ности процесса, либо использования общих оценок и мнений со стороны экспер¬
тов. Эффективность управления технологическими процессами выступает в ро¬
ли оценочного показателя, используемого для выявления альтернативных вари¬
антов при выборе ресурсов и оценки функционирования производственных
структур в целом и каждого звена в отдельности.
Оценка степени достижения цели процесса предполагает наличие соответ¬
ствующих показателей, представляющих собой количественные и (или) качест¬
венные параметры, характеризующие технологический процесс и результат его
выполнения. На наш взгляд, в рамках управления технологическими процессами
в сельском хозяйстве целесообразно выделение трех основных групп показате¬
лей по числу целей и в соответствии с их последовательностью.
1 группа - показатели результативности выполнения процесса, отражающие,
как правило, организационно-технологическую сторону (точность, надежность,
производительность, управляемость, стабильность, экологичность).
2 группа - показатели результативности управления процессом, выявляю¬
щие степень улучшения характеристик показателей первой группы.
3 группа - показатели эффективности процесса, дающие наиболее полную
оценку результату процесса и являющиеся основой принятия руководством ре¬
шений для дальнейшего управления.
Использование представленных в таблице 2 показателей в полной мере по¬
зволяет определить степень достижения поставленных целей выполнения про¬
цесса и, как следствие, оценить эффективность управления.
В современных условиях развития сельского хозяйства в России управление
технологическими процессами требует дополнительного комплексного теорети¬
ческого и практического исследования, преимущественно в рамках совершенст¬
вования организационно-экономических характеристик производства и внедре¬
ния современных ресурсосберегающих технологий.
Таблица 2.
Методика оценки эффективности управления технологическими процессами
Цель
управления
Цель
процесса
1. Обеспече­
ние результа­
тивности вы­
полнения тех­
нологического
процесса
Степень соответствия фактиче¬
ских показателей выполнения
процесса плановым (установлен­
ным):
Пф
Соблюдение Сс =
Крн
установлен¬
Пп
ных техноло­ где Сс - степень соответствия по­
гией норм и
казателей; Пф - значение показа¬
нормативов
теля фактическое; Пп - значение
показателя плановое; Крн - по¬
правочный коэффициент риска
несоответствия, определяемый на
основе оценок экспертов для каж¬
дого процесса
Показатели
Повышение
результа¬
тивности
2. Обеспече¬
выполнения
ние результа¬
технологи¬
тивности
ческого про­
управления
цесса
технологиче¬
и обеспече¬
ским процес­
ние
ста¬
сом
бильности
его выпол¬
нения
Степень улучшения показателей
процесса:
Пд - Пф
Су =
Кру
Пф
где Су - степень улучшения пока¬
зателей; Пд - значение показате­
ля достигнутое; Пф - значение
показателя фактическое (перво¬
начальное); Кру - поправочный
коэффициент риска ухудшения
показателей, определяемый на
основе оценок экспертов для каж¬
дого процесса
Оптимиза¬
ция
сочетания
3. Обеспече­
затратыние
эффек­
результат,
тивности про¬
ресурсосбе­
цесса
режение
в
ходе выпол¬
нения
процесса
Отношение добавленной процес¬
сом ценности продукции к затра¬
там ресурсов в ходе процесса с
учетом времени его выполнения:
AV
Эп =
/ (t)
AC
где Эп - эффективность процес­
са; AV - добавленная ценность
продукции; АС - стоимость израс¬
ходованных ресурсов; t - время
выполнения процесса.
Оценка эффективно­
сти управления
(степени достижения
цели процесса)
Сс < 1, цель процесса
не достигнута, управ¬
ление неэффективно.
Сс > 1, цель процесса
достигнута, управле¬
ние эффективно
Су > 0 свидетельству¬
ет об улучшении пока¬
зателей
процесса,
управление
эффек¬
тивно
Су = 0 свидетельству¬
ет
об
отсутствии
улучшения показате­
лей процесса, управ¬
ление
недостаточно
эффективно
Су < 0 свидетельству¬
ет об ухудшении пока¬
зателей
процесса,
управление неэффек¬
тивно
Эп > 1, цель процесса
достигнута, управле¬
ние эффективно
Эп < 1, цель процесса
не достигнута, управ¬
ление неэффективно
На сегодняшний день все большее число ученых и, непосредственно, самих
сельхозтоваропроизводителей сходятся во мнении, что управление технологи-
ческими процессами необходимо осуществлять еще на этапе разработки плана
производства, то есть в момент распределения ресурсов, а не к моменту реали¬
зации продукции. Учитывая стратегическую важность и необходимость повыше¬
ния эффективности отечественного сельскохозяйственного производства, со¬
вершенствование управления технологическими процессами, на наш взгляд,
должно занимать особое место в комплексе приоритетных направлений даль¬
нейшего развития всех сельскохозяйственных отраслей.
Список используемых источников:
1. ГОСТ Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. - М.: ИПК Из­
дательство стандартов, 2001.
2. Гребнев, Е. Т. Процессно-ориентированное управление / Е. Т. Гребнев, Е. А. Кандрашина, Х. Хайнце и др. // Менеджмент в России и за рубежом. - 2003. - № 1.
3. Деминг У. Э. Выход из кризиса. - Тверь: Альба, 1994.
4. Ойхман Е. Г., Попов Э. М. Реинжиниринг бизнеса: реинжиниринг организаций и инфор­
мационные технологии - М.: Финансы и статистика, 1997.
5. Репин В. В., Елиферов В. Г. Процессный подход к управлению. Моделирование бизнеспроцессов. Изд. 4-е. - М.: РИА «Стандарты и качество», 2006.
6. Хаммер M., Чампи Д. Реинжиниринг корпорации: манифест революции в бизнесе. СПб., 2000.
7. Шишков Г. М. , Зинина С. С. Измерение качества процесса - http://quality.eup.ru
References:
1. GOST of System of a quality management. Substantive provisions and the dictionary. - М:
ИПК Standards Publishing House, 2001.
2. Grebnev E. T. Focus on process management / E. T. Grebnev, E. A. Kandrashina, H. Hajntse, etc.// Management in Russia and abroad. - 2003. - № 1.
3. Deming U. E. An overcoming the crisis. - Tver: Alba, 1994.
4. Ojhman E. G, E. M. Reengineering's Priests of business: reengineering organizatsy and an
information technology - М: the Finance and statistics, 1997.
5. Repin V. V., Eliferov V. G. Protsessnyj the approach to management. Modelling of business
processes. - М: RIA «Standards and quality», 2006.
6. Hammer M., Champi D. Reinzhiniring of corporation: the manifesto revolju-tsii in business. SPb., 2000.
7. Shishkov G. M, Zinin S. S. Measurement of quality of process - http://quality.eup.ru
ФИНАНСЫ
П. А. Продолятченко
Российский государственный гидрометеорологический университет, филиал г.
Туапсе, доцент кафедры «Экономика и управление» кандидат экономических
наук (352800, Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Морская, д. 7;
тел.: (86167) 2-51-30; e-mail: [email protected])
P. A. Prodoljatchenko
Russian State hydrometeorological university, branch in Tuapse, senior lecturer of
chair «Economy and management)), candidate of economic science (352800, Krasno­
dar territory, Tuapse, Morskaya str., 7; tel.: (86167) 2-51-30; e-mail: [email protected])
СУЩНОСТНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ КАТЕГОРИИ ФИНАНСЫ
Статья посвящена теоретическому исследованию сущности категории фи¬
нансы.
Ключевые слова: финансы, экономическая категория, функции финансов/
INTRINSIC CHANGES OF THE CATEGORY THE FINANCE
The article is devoted theoretical research of essence of a category the finance.
Keywords: the finance, an economic category, functions of the finance.
Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражаю¬
щей экономические отношения, связанные с формированием, распределением
(перераспределением) и использованием финансовых ресурсов. Особенностью
экономических отношений, составляющих содержание финансов как экономиче¬
ской категории, является денежная форма их выражения. Движение денежных
средств - это обязательное условие и важный признак финансовых отношений.
Этимология термина «финансы» имеет глубокие исторические корни. Многие
исследователи связывают происхождение этого термина от латинского «finis»,
означающего «конец, окончание, финиш». В Древнем мире и Средних веках ли¬
ца, уплатившие взносы в пользу судьи, короля или различных государственных
органов, получали документ, называемый «fine». От этого документа в итальян¬
ском языке возник в XIII-XV вв. и закрепился в денежных отношениях между го¬
сударством и населением термин «finansia», в дословном переводе означающий
«денежный платеж». В такой узкой трактовке этот термин постепенно получил
международное распространение для характеристики системы денежных отно¬
шений между государством и населением. В более широкой системной экономи¬
ческой трактовке термин «финансы» возник в XVI веке во Франции (франц. «finance»), как означающий «наличность, доход, платеж» . Этот термин исполь1
В научный оборот термин «finance» ввел французский ученый Ж. Воден в своей известной
работе «Шесть книг о республике» (1577 г.).
1
зовался для определения совокупности публичных доходов и расходов и посте¬
пенно трансформировался в современное понятие «финансы».
Финансы - категория историческая, поскольку они имеют стадии возникновения
и развития. Возникновение финансов как особой формы экономических отношений
связывается с появлением государства и развитием товарно-денежных отношений.
Поэтому сущность финансов, закономерности их развития, сфера действия и роль
в процессе общественного воспроизводства определяются природой и функциями
государства, а также степенью развития (формацией) товарно-денежных отноше¬
ний. По мере развития товарно-денежных отношений и форм государственности
существенно расширялась система финансовых отношений экономических субъек¬
тов и, соответственно, углублялось и трактование финансов. Каждая эпоха внесла
определенные коррективы в использование категории финансов в экономике госу¬
дарств, дополнения и изменения в управление ими.
Наибольший расцвет финансов связывается с последним пятидесятилетием,
когда государственные функции большинства стран существенно расширились,
а товарно-денежные отношения заняли ведущее место в развитых экономиче¬
ских системах. Таким образом, современные финансы следует рассматривать
как продукт развития форм государственности и товарно-денежных отношений.
Исторический характер финансов как экономической категории свидетельствует
о том, что ее основные сущностные характеристики не изменяются и не должны
изменяться с развитием мирового хозяйства. Изменяются не сущностные харак¬
теристики категории «финансы», а масштабы и структура финансовой системы.
В настоящее время в экономических кругах практически все денежные отноше¬
ния и расчеты (на предприятиях и в организациях всех форм собственности, в
институциональных институтах, банковской сфере, домашнем хозяйстве и др.),
имеющие стоимостное выражение, стали причислять к финансовым.
В отечественной теории финансов существует множество различных опре¬
делений финансов. Зарубежные теории также исследуют финансы с различных
точек зрения, не придя к единому толкованию понятия и их сущности. Попытки
сформулировать понятие и сущность финансов предпринимали такие классики
экономической науки, как Г. Юсти, А. Смит, Д. Риккардо, Ж. Б. Сэй, К. Г. Рау, В.
Пети, К. Т. Эсберг, Дж. М. Кейнс, Р. Канн, П. Самуэльсон, Ф. Тэйлор, А. Хансен,
Дж. Р. Хинс, Дж. К. Ван Хорн и др. Среди исследований категории «финансы»
следует отметить труды российских ученых В. Н. Татищева, Ф. С. Салтыкова,
М. Д. Чулкова, В. И. Даля, А. Л. Поленова, С. Е. Десницкого, В. Г. Чантладзе,
Г. М. Точильникова,
А.
Анисимова,
А. И. Буковского,
Н. Н. Любимова,
В. П. Дьяченко, А. М. Алшександрова, А. М. Бирмана, Э. А. Вознесенского,
А. Г. Зверева. Современные российские ученые-экономисты уделяют присталь¬
ное внимание вопросам совершенствования финансовых отношений, это, преж¬
де всего: Б.М Сабанти, А. Ю. Казак, М. В. Романовский, Л. А. Дробозина,
Л. П. Павлова, В. К. Сенчагов, Н. Г. Сычев. М. К. Шерменев, С. В. Барулин,
И. А. Бланк, В. А. Слепов, С. И. Лушин и др.
Для определения сущности финансов, прежде всего, необходимо выделить
сущностные характеристики обособления финансов как экономической категории в
составе общей системы денежных отношений. Можно выделить несколько основ­
ных сущностных характеристик категории «финансы» в современной трактовке:
Категория «финансы» отражает характер определенных экономических от¬
ношений и соответственно входит в общую систему экономических категорий.
Категория «финансы» является объективной категорией, функционирующей
в различных общественно-экономических формациях. Главным содержанием
категории финансов выступают распределительные и перераспределительные
отношения. Финансовые отношения между экономическими субъектами носят
денежную форму. Финансы как экономическая категория характеризуют отноше¬
ния между экономическими партнерами, организуемые государством.
Категория «финансы» характеризует экономические отношения отдельных
субъектов по поводу формирования и использования централизованных и де¬
централизованных денежных фондов. Категория «финансы» характеризует эко¬
номические отношения, направленные на обеспечение условий эффективного
осуществления процесса расширенного воспроизводства.
Финансовые ресурсы являются отличительным признаком экономической
категории «финансы», позволяющим выделить их из общей совокупности кате¬
горий, участвующих в стоимостном распределении.
Категория «финансы» характеризует финансирование как процесс образо¬
вания, распределения и использования денежных средств.
Различные взгляды на значение перечисленных сущностных характеристик за¬
рубежных и отечественных ученых порождают определенную терминологическую
путаницу в экономической литературе. По вопросам сущности финансов и состава
финансовых отношений, определяющих внутреннее содержание данной категории,
выделяются две основные теории: распределительная и воспроизводственная.
Сторонники
распределительной
концепции
(Л. А. Дробозина,
B. М. Родионова, Н. Г. Сычев, В.Г Чантладзе, С. В. Галицкая, В. Е. Леонтьев,
Н. П. Радковская и др.) утверждают, что финансовые отношения возникают
только на одной стадии воспроизводственного процесса - стадии распределе¬
ния и перераспределения стоимости общественного продукта. Так, например,
C. В. Галицкая категорически подчеркивает, что финансовые отношения явля¬
ются по своей природе распределительными, так как распределяют часть стои¬
мости общественного продукта по субъектам, а «местом возникновения и функ¬
ционирования финансов является вторая стадия процесса воспроизводства стадия распределения». В. М. Родионова констатирует: «Если деньги, будучи
всеобщим эквивалентом, являются категорией всех стадий воспроизводственно¬
го процесса и могут проявлять себя с разных сторон (как мера стоимости, как
средство обращения и т. д.), то действие производных от денег экономических
форм - финансов и бюджета ограничивается лишь рамками одной стадии вос¬
производственного процесса - распределением».
Представители
воспроизводственной
теории
(Д. А. Аллахвердян,
П. С. Никольский, В. К. Сенчагов, Д. С. Моляков и др.) рассматривают финансы
как воспроизводственную, а не только распределительную категорию, включая в
состав финансов большую часть денежных отношений, возникающих на всех
стадиях воспроизводственного процесса.
Сторонники распределительной концепции обвиняют «воспроизводственников»
в неоправданном расширении сферы действия финансов, считая финансовыми
лишь отношения, связанные с функционированием общегосударственного управ-
ления. Представители воспроизводственной концепции, в свою очередь, считают,
что распределительная теория в какой-то мере применима лишь к государствен¬
ным финансам, но неприменима к финансам предприятий, функционирующих на
всех стадиях сферы материального производства. Д. С. Моляков подчеркивает, что
«распределительная теория основана на ошибочном толковании первичности и
вторичности таких основополагающих категорий как деньги и финансы».
Противоречия между распределительной и воспроизводственной теориями
финансов пытался разрешить Э. А. Вознесенский, который создал теорию, не от¬
носящуюся ни к распределительной, ни к воспроизводственной концепции. Возне¬
сенский обосновал сущность финансов как экономической категории, выделяя та¬
кие ее содержательные и отличительные признаки, как перераспределительный и
фондовый характер соответствующей части денежных отношений, объективных
по содержанию и императивных (государственно-властных) по форме. Фондовый
характер финансовых отношений раскрывается в том, что финансы опосредству¬
ют отношения, связанные с формированием, распределением, перераспределе¬
нием и использованием централизованных и децентрализованных фондов де¬
нежных средств. Использование финансовых ресурсов осуществляется, в основ­
ном, через денежные фонды специального назначения. При этом общегосударст­
венные фонды - централизованные, все остальные - децентрализованные. Цен¬
трализованные фонды характеризуются экономическими денежными отношения¬
ми, связанными с формированием и использованием фондов денежных средств
государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и прави¬
тельственных внебюджетных фондах. Децентрализованные фонды связаны с де¬
нежными отношениями, опосредующими кругооборот денежных фондов предпри¬
ятий, а также денежные распределительные и перераспределительные отноше¬
ния в рамках финансово-промышленных групп, холдингов, финансы индивиду¬
альных предпринимателей, граждан и семьи.
Положение о фондовом характере финансовых отношений принято боль¬
шинством российских экономистов в качестве важнейшего отличительного при¬
знака финансов от образующих их денежных отношений, денег и других стоимо¬
стных нефинансовых категорий. Фондовый характер экономических отношений
положен в основу содержания категории финансов в значительной части совре¬
менных определений данного явления. Так, например, В. Д. Фетисов и
Т. В. Фетисова, давая самое обобщенное определение категории финансов как
экономического явления, подчеркивают, что это «система формирования, рас¬
пределения, перераспределения и использования денежных фондов субъектов
общества». И. А. Бланк формулирует содержание категории финансы как «объ¬
ективную экономическую категорию, характеризующую организуемую государст¬
вом совокупность распределительных и перераспределительных денежных от¬
ношений между отдельными экономическими субъектами, возникающих в про¬
цессе формирования и использования ими централизованных и децентрализо¬
ванных денежных фондов с целью обеспечения условий эффективного осуще¬
ствления процесса расширенного воспроизводства». В. Е. Леонтьев и
Н. П. Радковская, делая упор на публичный характер финансов, также опреде¬
ляют их как «систему экономических денежных отношений, имеющую импера¬
тивную форму образования по поводу перераспределения совокупного общест-
венного продукта (главным образом национального дохода), выражающую про¬
цессы формирования и использования централизованных и децентрализован¬
ных денежных фондов и средств с целью выполнения государством своих функ­
ций и принимающую законодательно закрепленный характер использования».
Выделение централизованных и децентрализованных денежных фондов
предопределяет деление финансов на две составные части: общегосударствен¬
ные (публичные) финансы и финансы хозяйствующих субъектов и населения
(частные финансы). Однако такое разделение не всегда находит поддержку у
ряда зарубежных и отечественных специалистов в области финансов.
Следует отметить, что в зарубежной литературе вся совокупность денежных
отношений, связанных с воспроизводственными процессами, относится к со¬
ставным частям менеджмента, и одной из них является финансовый менедж¬
мент. Финансы же трактуются как публичные (государственные) финансы, то
есть денежные отношения, необходимые только для функционирования обще¬
государственного органа управления. Поэтому заранее проведена грань между
стоимостными и денежными отношениями внутри хозяйствующих субъектов и
финансами. Эту точку зрения продолжают разделять и некоторые отечествен­
ные экономисты. Так, например, В. К. Сенчагов определяет финансы как сово¬
купность денежных отношений «в процессе которых осуществляется формиро¬
вание и использование общегосударственных фондов денежных средств для
решения экономических, социальных и политических задач», при этом подчер¬
кивая существование в условиях рыночных отношений экономических денежных
отношений, которые опосредуют кругооборот денежных фондов предприятий.
Б. М. Сабанти считает теоретически и практически неверным деление финансов
на общегосударственные финансы и финансы предприятий. По его мнению, фи¬
нансы обслуживают только те денежные отношения, которые возникают при
формировании и использовании фондов денежных средств для нужд государст¬
ва. На уровне же предприятий создаются доходы, которые регулируются не фи¬
нансами, а рыночными законами экономики, но при этом служат базой для фор¬
мирования общегосударственных ресурсов. Таким образом, с категорией фи­
нансов Б. М. Сабанти связывает только те отношения, которые возникают в про­
цессе образования и использования денежных фондов и ресурсов государства.
Соответственно и процесс финансирования охватывает только общегосударст¬
венные финансовые отношения. Все прочие денежные отношения, т. е. отноше¬
ния на уровне предприятий и между ними, на уровне домашних хозяйств и их
отношений с предприятиями и между собой составляют содержание другой, са¬
мостоятельной экономической категории «денежное хозяйство». Однако подоб¬
ное разделение выглядит довольно спорным, так как финансы являются более
широким понятием, и финансовые отношения включают в себя все денежные
отношении, в том числе и такое понятие как денежное хозяйство. Последнее поня­
тие уточняет А. Ю. Казак, который считает, что о финансах предприятий можно го¬
ворить лишь тогда, когда речь идет о предприятиях с государственной формой соб¬
ственности. За пределами финансов остается множество денежных отношений
внутри предприятий негосударственной формы собственности и между ними, тем
не менее, хозяйство предприятий выступает предметом изучения финансовой нау¬
ки, поскольку только в отраслях материального производства как совокупности
предприятий различных форм собственности создается национальный доход - ос­
новной источник финансовых ресурсов государства. Вне финансового поля оста­
ются финансы таких экономических субъектов как население, семьи.
В последние годы, понимая противоречивость ограничения сферы распро¬
странения финансов в условиях рыночной экономики императивной формой и
фондовым характером денежных отношений, ученые-экономисты дают трактов­
ки сущности финансов, расширяющие сферу их действия.
Так, М. В. Романовский и О. В. Врублевская считают, что «финансы в широком
смысле слова - это совокупность денежных (стоимостных) отношений, связанных
с формированием и использованием денежных фондов, движением капитала в
процессе создания и перераспределения валового внутреннего продукта». При
этом финансовыми признаются только те потоки денежных средств, движению
которых не противостоят определенные эквиваленты - товары, расчеты, услуги,
финансовые активы. Движение денежных средств, сопровождающееся встреч­
ным движением эквивалентов, - это денежные, но не финансовые потоки.
В. К. Сенчагов и А. И. Архипов к финансовым относят все отношения, кото¬
рые «опосредованы правовыми актами, регулирующими данные отношения
(нефинансовые денежные отношения такими актами не регулируются)», считая
такой критерий безошибочным признаком, по которому можно выделить финан¬
сы из разряда других возможных денежных отношений.
Коллектив авторов под руководством А. Г. Грязновой и Е. В. Марковой опре¬
деляет финансы как «совокупность денежных отношений по поводу распреде¬
ления стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономиче¬
ской деятельности и части национального богатства, в результате которого
формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъ¬
ектов хозяйствования, государства, используемые в дальнейшем для решения
экономических и социальных задач». Авторы, не ограничивая финансовые от¬
ношения процессами фондообразования и фондоиспользования, выводят из
сферы финансов кредитные ресурсы, денежные доходы и расходы домашних
хозяйств, страхование и некоторые другие денежные отношения.
Заслуживает внимания в теоретическом и практическом плане трактовка
сущности финансов В. К. Сенчагова, который еще в советские времена непо¬
средственно увязывал финансовые ресурсы с содержанием финансов. В его по¬
нимании «финансы общества представляют собой совокупность производствен¬
ных отношений, складывающихся в денежной форме в процессе создания, рас¬
пределения и перераспределения совокупного общественного продукта и обра¬
зования на этой основе финансовых ресурсов, которые распределяются между
государством, отдельными звеньями общественного производства и населением
с целью обеспечения расширенного воспроизводства, удовлетворения матери¬
альных и культурных потребностей трудящихся, содержания органов государст¬
венного управления и укрепления обороноспособности страны». Такой подход к
сущности финансов, согласно которому «объектом финансовых отношений яв¬
ляется образование и распределение финансовых ресурсов на стадии создания,
распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и
национального дохода», более соответствует реалиям современной рыночной
экономики. Однако финансовые отношения в рыночной экономике уже не огра-
ничиваются лишь производственными отношениями и государственными фи¬
нансовыми ресурсами, а охватывают все экономические, денежные отношения и
все финансовые ресурсы общества.
Таким образом, как справедливо отмечает С. В. Барулин, «по сей день в на¬
учных кругах и среди практиков отсутствует единство в понимании сущности фи¬
нансов и сферы распространения финансовых отношений». Российская наука не
может в настоящее время доступно и бесспорно определить четкую границу, от¬
деляющую финансы от денег, разграничить действие финансов в системе де¬
нежных отношений, объяснить принципиальные отличия современных денег и
финансов и ответить на другие теоретические вопросы, связанные с упомяну¬
тыми категориями.
Обобщая результаты исследования сущности финансов отечественными
экономистами, следует отметить определенную стереотипность подходов, вы¬
ражающихся в поиске отличительных черт, границ сферы распространения и
действия категорий финансов и денег, финансовых и денежных отношений, в
попытках наделения финансов такими отличительными от денег признаками, как
императивность, фондовость, исключительность в опосредовании распредели¬
тельных (перераспределительных) отношений и т. д. Несмотря на действие ры¬
ночных законов в экономике, во многих научных публикациях продолжает на¬
блюдаться уклон в сторону публично-правовой формы финансов, без учета ча¬
стноправовой формы движения финансовых ресурсов.
В современных условиях совершенно очевидно изменение функций финан¬
сов, а, следовательно, изменяется и сама сущность данной экономической кате¬
гории. Не таким очевидным выглядит главенство распределительной (перерас¬
пределительной) функции финансов в условиях развития рыночных отношений. В
условиях рыночной экономики теряет смысл (хотя не исчезает полностью) отли¬
чительный признак финансов, связанный с процессами образования и использо¬
вания централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Сведение финансов только к перераспределительным отношениям, которые
принимают императивную (государственно-властную) форму, по сути дела, вы¬
водит из сферы финансов такие важные элементы их системы, как финансы не¬
государственных организаций и финансы домашних хозяйств, что противоречит
реалиям современной рыночной экономики. Нельзя дальше практически не за¬
мечать существование и роль финансов физических лиц. В настоящее время
50-60 % национального богатства и 70-80 % создаваемого внутреннего нацио¬
нального богатства принадлежит физическим лицам (гражданам, наемным ра¬
ботникам, владельцам капитала). Радикальное изменение содержания финан¬
сов дало право американским ученым 3. Боди и Р. Мертону справедливо отме¬
тить, что в мире финансов имеются два основных действующих лица - домохо¬
зяйства и фирмы, которые принимают те или иные решения. В этой связи для
выработки эффективных форм взаимодействия и управления финансами обще¬
ства необходимо привести экономическую теорию в соответствие с практикой.
Терминологическая замена понятия «финансы негосударственных предпри¬
ятий (организаций) понятием «денежное хозяйство», содержание которого со¬
ставляют не императивные денежные (а значит, не финансовые) отношения, не
оставляет места финансовому менеджменту - принятой во всех странах с ры-
ночной экономикой системе управления входящими и исходящими денежными
потоками (доходами и расходами) предприятий любой организационно-правовой
формы. Видимо, императивность (а через нее и исключительно перераспреде¬
лительный характер) финансовых отношений нельзя считать всеобщим отличи¬
тельным признаком финансов (он имеет отношение к государственным финан¬
сам, но ограничен в применении к финансам предприятий). Финансы обслужи¬
вают весь процесс общественного воспроизводства: производство, обмен, рас¬
пределение (перераспределение) и потребление на уровне макро- и микроэко¬
номики. Государственные финансы опосредуют движение ценностей в публич¬
но-правовой форме, а финансы хозяйствующих субъектов - в порядке частной
инициативы (частноправовой форме). С определенной долей условности в каче¬
стве императивности можно было бы принять тот факт, что государство органи¬
зует выпуск в обращение наличных денег (первичных финансовых ресурсов), но
к дальнейшему их движению в сфере частного сектора экономики государство
имеет лишь косвенное отношение, связанное преимущественно с налогами и го¬
сударственными заказами (закупками).
Что же касается наиболее часто встречающегося в специальной литературе
признака фондовости финансовых отношений, то с точки зрения узкоцелевой на¬
правленности, даже бюджет страны вряд ли можно считать классическим фон¬
дом. Он представляет собой централизованный счет государства как макроэко¬
номического юридического лица, на котором аккумулируются разнообразные фи¬
нансовые ресурсы (денежные средства в налоговой и неналоговой формах), чаще
всего, не имеющие конкретного целевого назначения, то есть не привязанные к
конкретному расходу (исключение составляют немногочисленные целевые налоги
и доходы, аккумулируемые в целях бюджетных и внебюджетных фондов). Только
в широком смысле бюджет можно рассматривать как фонд макроэкономического
юридического лица (государства), предназначенный для удовлетворения сово¬
купных общественных потребностей по счетам бюджетной классификации. Но в
таком случае и расчетный счет частного юридического лица тоже можно считать
децентрализованным фондом денежных средств, на котором аккумулируются все
финансовые ресурсы предприятий, которые распределяются по бухгалтерским
счетам и используются на определенные текущие и инвестиционные нужды, на
выполнение обязательств перед бюджетом, банками и т. д. Разница между цен¬
трализованным и частным счетом заключается лишь в уровне управления и цен¬
трализации, а также в правовом статусе владельца. Однако расчетный счет пред¬
приятия не принято считать фондом, а за бюджетом государства почему-то закре¬
пился термин «централизованный фонд». Таким образом, фондовый характер
финансовых отношений также вряд ли можно считать отличительным признаком
финансов для их выделения из системы денежных отношений.
Заслуживают внимания попытки некоторых отечественных экономистов обра¬
тить внимание на необходимость коренного переосмысления традиционных под¬
ходов к пониманию сущности финансов на фоне глобальных изменений мировой
рыночной экономики и качественной трансформации содержания и функций денег
и финансов. В современных условиях развития экономики и условиях хозяйство¬
вания уже просто невозможно выделить принципиальные отличия категорий фи¬
нансов от денег и, тем более, объяснить отличия финансовых ресурсов от денеж-
ных ресурсов. По нашему мнению, именно в общности указанных понятий и прак¬
тическом слиянии в единую категорию финансовых и денежных ресурсов следует
искать понимание сущности современных финансов. Совершенно обоснованным
выглядит, на наш взгляд, утверждение С. В. Барулина о том, что «поиск отличи¬
тельных особенностей финансов и денег, финансового и денежного хозяйства тупиковые направления в исследовании сущности финансов».
В современной действительности термин «финансы» в теории и на практике
одинаково применим и к государственному, и к частному сектору экономики,
включая домашние хозяйства. Независимо от общественных и организационноправовых фирм экономического бытия, существуют некое общее начало, которое
объединяет государственные и частные финансы, абстрактную научную катего¬
рию финансов и практические формы ее реализации в современной экономике.
Таким общим, объединяющим началом выступает единство современных денег и
финансов, которые не могут существовать друг без друга и соотносятся между
собой как форма и содержание. Данное единство обеспечивает понимание сущ¬
ности категории финансовые ресурсы как объекта финансовых отношений. Со¬
держание современных финансов составляют денежные отношения, возникаю¬
щие в процессе движения финансовых ресурсов, или «работающие» деньги, а со¬
временные деньги функционируют только в форме первичных финансовых ре¬
сурсов и производных от них финансовых инструментов. Деньги становятся фи¬
нансовыми ресурсами, когда они совершают свое движение в качестве финансо¬
вого средства обращения, платежа, оценки товаров и сбережения (накопления).
На этой основе в результате приведения в действие финансовых механизмов и
использования финансовых инструментов образуются и используются денежные
доходы государства, хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств.
В рыночных условиях ранее выделяемые распределительная функция и
функция образования фондов денежных средств (фонды - это всего лишь ста¬
тика финансов) уже не способны в полной мере быть проявлением сущности со¬
временных финансов. В рыночно развитых странах и государство, и предпри¬
ятия, и домашние хозяйства стремятся не фондировать средства, а вкладывать
их в активы, превращать в финансовые ресурсы и получать экономический или
потребительский эффект. При этом не имеет принципиального значения, какие
процессы стоят за этим - воспроизводственные, распределительные или пераспеределительные, или первые, вторые и третьи одновременно. Трактовка на¬
значения финансов лишь для «распределения и перераспределения стоимости
жизненных ценностей от одних субъектов к другим, от имущих и производящих
граждан в пользу неимущих и непроизводящих», охватывает только часть фи¬
нансовых отношений, возникающих при движении финансовых ресурсов и кру¬
гообороте денежных потоков в экономике.
Совершенно очевидно, что, так как сущность любой экономической катего¬
рии проявляется в функциях, функции категории должны отражать наиболее
глубинные, содержательные стороны ее бытия, определяющие специфику, эко¬
номическую мотивацию и связь с реальной действительностью. Так и функции
финансов должны в полной мере характеризовать их общественное предназна¬
чение, присущее только данному экономическому явлению.
По нашему мнению, функции финансов должны отражать процессы функцио¬
нирования (метаморфоза, трансформация, распределение, формирование и т. д.)
финансовых ресурсов, составляющих денежные (финансовые) потоки, образую¬
щие «кровеносную систему» финансов. Именно движение финансовых ресурсов
составляет основу бытия финансов. В современных условиях можно выделить две
взаимосвязанные, но относительно самостоятельные группы финансовых отноше¬
ний, отражающие разнонаправленное движение денежных потоков и мотивацию
самого процесса их движения: формирование финансовых ресурсов и использова¬
ние финансовых ресурсов. Финансовая деятельность любого субъекта воспроиз¬
водства (государства в лице органов публичной власти, предприятий (организаций)
и домашних хозяйств) осуществляется с целью получения финансовых ресурсов в
свое распоряжение и их последующего использования для получения каких-либо
благ и продолжения деятельности (в отношении государства - для выполнения
своих функций, в том числе предоставления общественных благ).
Учитывая фундаментальные изменения сущностных характеристик катего¬
рии «финансы», меняется и процесс движения финансовых ресурсов, который
принято называть финансированием. В современной экономике финансирова¬
ние приобрело черты фундаментального понятия экономической теории вслед¬
ствие тесного сращивания денег и финансов, стирания границ между ними. Ис¬
ходя из определения финансов как системы экономических отношений по пово¬
ду образования, распределения и использования денежных средств, в самом
широком смысле финансирование - это процесс образования, распределения и
использования денежных средств. Тем не менее, существующие точки зрения на
финансирование не подразумевают такой широкой трактовки рассматриваемого
понятия. Большинство отечественных исследователей традиционно рассматри¬
вают финансирование в аспекте финансового обеспечения деятельности пред¬
приятий. Такой подход позволяет отдельным авторам рассматривать финанси¬
рование как одну из сторон инвестиционной деятельности. Так, например,
Ю. Е. Копченко и С. В. Жуков предлагают использовать понятие финансирова¬
ния только для характеристики стороны деятельности по осуществлению инве¬
стиций, связанной с поиском, привлечением и аккумулированию денежных и
иных средств из различных источников и их последующего превращения в инве¬
стиционные средства. По утверждению указанных авторов, такого рода финан¬
сирование составляет «вкупе с инвестированием содержание инвестиционной
деятельности как таковой».
По нашему мнению, также как понятие «финансы» шире «инвестиций» и
«кредита», финансирование более масштабный процесс, объединяющий в себе
и процесс инвестирования и кредитования. Практически любое перемещение
денежных средств между различными субъектами финансовых отношений, на
наш взгляд, можно характеризовать как финансирование. По сути, финансы в
реальной действительности представляют собой не просто совокупность абст¬
рактных денежных отношений, а функционируют в форме движения финансовых
ресурсов в экономике. Таким образом, все денежные потоки, представляющие
собой потоки финансовых ресурсов в непрерывном процессе их формирования
и использования, составляют материальную основу финансов, а сам процесс
потоков денежных средств является финансированием.
Особенностью финансов является также то, что финансирование и специфи¬
ка финансовых отношений предполагают возможность и необходимость прове¬
дения различных форм финансового контроля в процессе образования и ис¬
пользования финансовых ресурсов частными субъектами и государственными
(муниципальными) органами власти и управления. В условиях рынка финансо¬
вый контроль, включая самоконтроль, является основным в общей системе кон¬
троля. Он органически вписывается в состав и структуру финансовых инстру¬
ментов и механизмов, приводящих в движение финансовые ресурсы и кругообо¬
рот денежных потоков в экономике.
Таким образом, можно выделить три основные функции, присущие финан¬
сам как экономической категории:
- функция формирования финансовых ресурсов;
- функция использования финансовых ресурсов;
- контрольная функция.
Функции формирования и использования финансовых ресурсов являются
объективными и представляют собой процесс финансирования. В. Е. Леонтьев и
Н. П. Радковская, характеризуя экономическое предназначение финансов, обо¬
значают первые две функции следующим образом: формирование денежных
фондов (доходов) и средств; использование денежных фондов (доходов) и
средств. С. В. Барулин данные функции рассматривает как образование и ис¬
пользование публичных и частнохозяйственных денежных доходов. Однако, по
нашему мнению, содержание указанных функций для различных субъектов сво¬
дится к способности через финансовые отношения получить в свое распоряже¬
ние финансовые ресурсы для их дальнейшего использования. Категория дохо¬
дов отражает лишь часть денежных потоков в экономике, например, поступле¬
ние кредитных финансовых ресурсов доходами назвать можно весьма условно.
Контрольная функция исполнения решений (полноты, своевременности и т.
д.) имеет место в рамках исключительно субъективной деятельности людей. В
экономической литературе также можно встретить регулирующую, стимулирую¬
щую и другие функции финансов. Они также носят субъективный характер и вы¬
полняют роль управленческих инструментов. Их назначение сводится к созда¬
нию относительно лучших финансовых условий для функционирования одних
субъектов общества по сравнению с другими.
Все три указанные функции финансов в комплексе достаточно полно харак¬
теризуют их общественное предназначение, отражают экономическую специа¬
лизацию, мотивацию и цели субъектов финансовых отношений.
Финансирование обуславливает движение финансовых ресурсов (перемеще¬
ние стоимости) от одного субъекта к другому. Осуществление использования фи¬
нансовых ресурсов (в том числе распределение, трансформация и т. д.) одним
субъектом финансовых отношений, как правило, влечет за собой формирование
(образование) финансовых ресурсов у других субъектов, которые также исполь¬
зуются для различных целей и т. д. Это и есть кругооборот финансовых ресурсов
(денежных потоков) в экономике, обеспечиваемый функционированием финансов.
Исходя из новых реалий, можно сформулировать основные положения, харак¬
теризующие сущность категории «финансы» в современной трактовке, на основе
развития теории современных денег и воспроизводственной концепции финансов.
1. В основе финансов лежат денежные отношения, возникающие на всех
стадиях воспроизводства общественного продукта: производства, распределе¬
ния (перераспределения), обмена, потребления (личного и производственного).
Финансы опосредуют воспроизводственные экономические отношения, связан¬
ные с кругооборотом финансовых ресурсов государства, хозяйствующих субъек¬
тов, населения.
2. Финансовые ресурсы - это денежные средства, задействованные, реаль¬
но функционирующие в экономике в качестве финансовых средств обращения,
платежа, измерения цен и сбережения (накопления). Именно в этом качестве
деньги принимают форму первичных финансовых ресурсов и производных от
них финансовых инструментов.
Категория финансов и денег соотносится между собой как форма и содержа¬
ние, но как объективная реальность и финансовые, и денежные отношения на¬
ходят свое материальное воплощение в едином способе экономического бытия
- в движении финансовых ресурсов. К настоящему времени произошло настоль¬
ко тесное сращивание денег и финансов, что отделить чисто финансовые отно¬
шения от денежных можно, лишь используя метод глубокой абстракции, полно¬
стью оторванный от жизни, а в реальной действительности сделать это абсо¬
лютно невозможно. Современные деньги функционируют в экономике лишь по¬
тому, что они принимают финансовую форму, т. е. совершают свое движение как
финансовые ресурсы (собственные и привлеченные со стороны), обеспечивая
непрерывность их формирования и использования (финансирования) государст¬
вом, хозяйствующими субъектами и населением.
Таким образом, в современной рыночной экономике любые денежные отно¬
шения - одновременно и финансовые отношения, а все денежные ресурсы суть
финансовые ресурсы, совершающие свое движение в порядке публичноправовой и частноправовой инициативы. В свою очередь, финансовые ресурсы
- это вся совокупность денежных средств, которая потенциально может быть
использована и фактически используется для осуществления деятельности го¬
сударства, хозяйствующих субъектов и населения.
3. В процессе оборота денежных потоков в экономике образуются (форми¬
руются) финансовые ресурсы государства, хозяйствующих субъектов и населе¬
ния, принимающие форму денежных доходов и прочих денежных поступлений.
При этом финансовые ресурсы составляют материальную основу финансов, а
возможность обладания финансовыми ресурсами и их использования является
результатом, целью, мотивом финансовой деятельности. Формирование (обра¬
зование) и использование (размещение) финансовых ресурсов осуществляется
на всех стадиях воспроизводственного процесса, а также обеспечивает эконо¬
мическую мотивацию всех участников этого процесса и достижение конечной его
цели - потребления (личного и производственного) путем использования субъ¬
ектами воспроизводства сформированных (созданных, аккумулируемых, при¬
влеченных и т. д.) финансовых ресурсов для потребления, сбережения и инве¬
стирования. Постоянный кругооборот финансовых ресурсов, воплощаемый в их
приход (в т. ч. доход) и расход, обеспечивает непрерывность процесса воспро¬
изводства в экономике.
4. Формирование и использование финансовых ресурсов осуществляется в
процессе финансирования в результате приведения в действие финансовых ме-
ханизмов и использования финансовых инструментов. Механизм финансирова¬
ния составляют две его взаимосвязанные и взаимообусловленные части: меха¬
низм формирования финансовых ресурсов и механизм их использования. Со¬
держание финансирования предполагает наличие соответствующего механиз¬
ма, посредством которого источники финансирования трансформируются в фи¬
нансовые ресурсы, а финансовые ресурсы потребляются или превращаются в
капитал и инвестиции, что предполагает использование определенных спосо¬
бов, методов и инструментов. К ним относятся: цены и их элементы, методы це¬
нообразования; формы и виды денежных расчетов; кредит и его элементы, спо¬
собы кредитования; виды, элементы и методы страхования; виды и методы те¬
кущих и капитальных расходов; ценные бумаги и другие инструменты фондового
рынка; нормы и способы амортизации; формы и виды оплаты труда; налоги,
элементы и методы налогообложения; формы и методы финансирования; вида
финансового контроля и финансовые санкции; различные виды и формы дого¬
воров; многие другие составляющие финансовых инструментов и механизмов.
Таким образом, финансы, являясь многогранным экономическим явлением и
фундаментальной экономической категорией, опосредуют всю совокупность де¬
нежных отношений, возникающих в процессе движения финансовых ресурсов.
Их сущность проявляется в функциональном предназначении категории финан¬
сов, особенностях элементов, составляющих систему финансов, разнообразии
видового состава, структуры и качественных характеристик финансовых ресур¬
сов и возрастающей, всеобъемлющей роли финансов в экономической системе.
Список использованной литературы:
1. Леонтьев В. Е. , Радковская И. П. Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие. СПб.: Знание, ИВСЭП, 2003.
2. Барулин С. В. Финансы: учебник. - М.: КНОРУС, 2010.
3. Боди З., Мертон Р. Финансы: Учеб. пособие: Пер. с англ. М., 2000.
References:
1. Leontev V. E, Radkovsky I. P. Finance, money, the credit and banks: Manual. - SPb., 2003.
2. Barulin S. V. Finance: the textbook. - М: KNORUS, 2010.
3. Bodi Z., Merton R. Finance: Manual. - М., 2000.
В. А. Сорокина
Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, ас­
пирант (191023, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21; тел.: (812) 310-38-23;
e-mail: [email protected])
V. А. Sorokina
Saint-Petersburg State university of economics and finance, post graduate student
(191023, St.-Petersburg, Sadovaya str., 21; tel.: (812) 310-38-23;
e-mail: [email protected])
НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ ОРГАНИЗАЦИЙ: ПЕРЕНОС УБЫТКОВ НА БУДУЩЕЕ
Статья посвящена рассмотрению вопросов регулирования порядка исполь¬
зования организациями накопленного налогового убытка. Автором рассмотрены
системы регулирования использования налогового убытка организаций в ино¬
странных государствах. В статье дается авторское видение порядка использо¬
вания организациями налогового убытка в Российской Федерации.
Ключевые слова: налог на прибыль, налоговый убыток, налоговые доходы
бюджета.
CORPORATE PROFIT TAX: TAX LOSS CARRY FORWARD
The article considers the issues of tax loss carry forward. Author discusses treat­
ment of tax losses in foreign countries. Author presents her view on regulation on tax
losses in Russia.
Keywords: corporate profit tax, tax loss, tax revenue.
Поступления от налога на прибыль организаций являются одним из важней¬
ших компонентов налоговых доходов бюджета. В условиях финансового кризиса,
когда большинство компаний несут не только бухгалтерские, но и налоговые
убытки, особенно остро стоит вопрос более точного прогнозирования размера
таких доходов и обеспечения их фактического получения.
Одним из инструментов, с помощью которого государство имеет возмож¬
ность воздействовать на величину прибыли организаций, и, соответственно, ве¬
личину налоговых поступлений в бюджет, является регулирование использова¬
ния налогоплательщиком налогового убытка.
Из изученных автором 132 стран (вследствие отсутствия информации не
участвовали в исследовании в основном страны Африки) в подавляющем боль¬
шинстве из них налоговое законодательство позволяет налогоплательщи¬
кам-организациям переносить убыток на будущее. Не разрешен перенос только
в семи странах - Гондурасе, Гватемале, Эстонии, Гане, Белоруссии, Парагвае и
Макао. При этом в Гане при общем запрете переноса, убыток, понесенный ком¬
паниями добывающей, агроперерабатывающей отраслей, а также компаниями,
занятыми в сфере туризма, информационных технологий может переноситься
на пять будущих налоговых периодов. В Макао все компании делятся на две
группы - группа А (публичные компании; компании с капиталом более 1 млн. ма¬
као патак (3,7 млн. руб.); компании, прибыль которых в каждом из трех преды¬
дущих налоговых периодов превышала 500 тыс. макао патак (1,85 млн. руб.)1 и
группа Б (все остальные компании). Компании группы А могут использовать на¬
логовый убыток в течение трех будущих налоговых периодов, компании группы
Б вообще не переносят убыток.
Подавляющее большинство государств разрешает перенос убытка либо на
пять будущих налоговых периодов, либо на неограниченное число налоговых пе¬
риодов. Так на пять будущих периодов можно перенести налоговый убыток на
Мадагаскаре, в Руанде, Боснии и Герцеговине, Египте, Ботсване, Азербайджане,
Аргентине, Алжире, Чехии, Хорватии, Уругвае, Узбекистане, Греции, Турции, Си¬
рии, на Тайване, в Словакии, Китае, Доминиканской Республике, Болгарии, Пана¬
ме, Омане, Мозамбике, Черногории, Молдове, на Маврикии, в Италии, Индонезии.
Ливии, Таиланде, Эквадоре, Вьетнаме, 3амбии и Польше. На неограниченное
число будущих периодов переносится налоговый убыток в Гайане, Израиле, Бра¬
зилии, Франции, Бельгии, Бахрейне, Австрии, Австралии, Дании, на Кипре, в Ве¬
ликобритании, Германии, ЮАР, Шри-Ланке, Швеции, Сингапуре, Словении, Чили,
Колумбии, Норвегии, Нигерии, Новой 3еландии, Намибии, Люксембурге, Литве,
Иордании, Ямайке, Ирландии, Венгрии, Гонконге, Уганде, Украине, Малайзии.
В остальных странах сроки возможного использования полученного убытка
варьируются от одного года, как, например, в эмирате Абу-Даби, до 20 лет как в
США, Канаде, Папуа Новой Гвинее.
В некоторых странах разрешен перенос налогового убытка не только на бу¬
дущие, но и на прошлые налоговые периоды. Так в Корее предприятия малого и
среднего бизнеса могут переносить убытки на один год назад. Во Франции при
соответствии компании определенным параметрам, убыток переносится на три
прошлых налоговых периода. В Бахрейне перенос убытка на прошлые периоды
возможен только для нефтяных компаний. В Великобритании, Германии, Нидер¬
ландах, Японии, Ирландии убыток всех компаний может быть перенесен на год
назад, в США - на два года, в Канаде - на три. В Сингапуре на один прошлый
налоговый период можно перенести убыток в размере не более 100 тыс. синга¬
пурских долларов (2,184 тыс. руб.). В Чили убыток переносится без ограничений
как на будущие, так и на прошлые налоговые периоды. В некоторых странах
(Турция, Норвегия) перенос убытка на прошлое возможет только в случае лик¬
видации организации.
Большинство государств устанавливает ограничения на размер убытка, ко¬
торый можно учесть в каждом отдельном налоговом периоде. Так налоговый
убыток в размере не более 50 % налоговой базы соответствующего периода
можно использовать в Гайане, Финляндии, Бельгии, Австралии, Узбекистане,
Панаме; не более 35 °% - в Шри-Ланке; не более 30 °% - в Бразилии; не более
25 % - в Эквадоре и Саудовской Аравии.
В других странах ограничения размера используемого налогового убытка в
каждом из периодов переноса устанавливаются, исходя из размера самого по¬
несенного убытка. Так в Доминиканской Республике убыток может быть исполь-
зован в течение пяти лет и только равными частями, то есть только 20 % от
суммы убытка каждый год. При этом в четвертый из периодов переноса исполь­
зованный убыток не может превышать 80 %% налоговой базы соответствующего
периода, в пятый - 70 %%. Вновь созданные компании во втором налоговом пе¬
риоде после создания организации могут полностью учесть убыток, полученный
в течение первого года деятельности. В Молдове также убыток зачитывается по
20 % в течение пяти лет. В Польше в каждом последующем налоговом периоде
можно зачесть не более 50 % величины самого убытка, независимо от того, ка¬
кую долю от налоговой базы соответствующего периода составит сумма исполь¬
зованного убытка.
Особый порядок переноса убытка действует в Германии. Так накопленный
налоговый убыток в каждом периоде можно использовать без ограничения толь¬
ко в пределах налоговой базы не более 1 млн. евро. Против прибыли, превы­
шающей 1 млн. евро, убыток можно использовать только в сумме, не превы­
шающей 60 % от такой прибыли.
В некоторых странах (Бенин, Индия) часть налогового убытка, которая обра¬
зовалась вследствие ускоренных норм амортизации, применяемых в налоговом
учете, переносится на будущее без ограничений, притом, что в общем случае
перенос убытка органичен определенным периодом времени.
Во многих странах возможность использования накопленного налогового
убытка зависит от изменения структуры собственности и вида деятельности ор¬
ганизации в период использования убытка по сравнению с периодом образова¬
ния такого убытка. Большинство стран устанавливает ограничения в размере
50 °% неизменного состава собственников и вида деятельности. Так в Финлян­
дии, Бельгии, Японии 50 °% собственников должны быть теми же, чтобы компа­
ния смогла реализовать накопленный налоговый убыток; 25 °% - в Албании. В
Австралии кроме неизменности структуры собственности также применяется ог¬
раничение по изменению вида деятельности (50 °%). Аналогичные требования
установлены законодательством Швеции, Сингапура, Новой Зеландии, Литвы,
Танзании, Португалии, Филиппин, Саудовской Аравии. В Германии прямая или
косвенная смена собственности на 25 % / 50 °% соответственно лишает органи­
зацию возможности использовать накопленный налоговый убыток. При этом
учитываются сделки внутри одной группы компаний.
Однако, если для применения критерия неизменности структуры собствен¬
ности расчет показателя не вызывает проблем, то в отношении неизменности
вида деятельности все не так очевидно. В большинстве случаев четко не ясно,
как используется данный критерий. В Чехии, например, показателем неизменно¬
сти вида деятельности является получение 80 % и более выручки от того же ви¬
да деятельности, что и в период получения налогового убытка.
В некоторых странах накопленный налоговый убыток подлежит ежегодной
индексации. Так в Мексике накопленный убыток ежегодно корректируется на ве¬
личину инфляции; в Замбии убыток, полученный добывающими компаниями,
индексируется на величину изменения курса замбийской квачи к доллару США.
В определенных странах полученный налоговый убыток делится на несколь¬
ко категорий. При этом убыток определенной категории может уменьшить только
прибыль от аналогичных операций в будущих периодах. Так в Бразилии убыток
делится на операционный и убыток от прочих операций; в Кении - на операци¬
онный, инвестиционный, убыток от арендных операций, убыток от сельскохозяй¬
ственных операций, от операций с капитальными активами; на Мальте, в Зим¬
бабве, Сербии, Коста-Рике - убыток от операций с капитальными активами и
убыток от прочих операций. В Венесуэле отдельно выделается убыток, полу¬
ченный от иностранных источников. В Уганде - убыток от сельскохозяйственной
деятельности, убыток от долгосрочных строительных контрактов и убыток от
прочих видов деятельности.
В России в настоящее время налоговый убыток может быть перенесен на
десять будущих налоговых периодов. При этом при выполнении определенных
условий убыток также делится на категории.
В Российской Федерации в текущей экономической ситуации хотя бы времен¬
ное изменение правил переноса налогового убытка на будущее является доста¬
точно целесообразным. Это приведет к тому, что при более и менее точном про¬
гнозировании уровня прибыли организаций, уровень налоговых доходов бюджета
на определенном уровне будет зафиксирован, что, в свою очередь, поможет госу¬
дарству более эффективно планировать и осуществлять меры по выводу эконо¬
мики страны из кризисного состояния. При этом достижению указанных результа¬
тов, на взгляд автора, помогли бы следующие меры: ограничение размера убыт¬
ка, использованного в каждом из периодов переноса. Например, в размере не бо¬
лее 50 % налоговой базы соответствующего периода; перенос убытка на будущее
в течение неограниченного числа налоговых периодов. С введением указанной
меры ограничение, предложенное в пункте 1, будет восприниматься налогопла¬
тельщиками менее болезненно; ограничение возможности использования налого¬
вого убытка при существенном изменении структуры собственности и вида дея¬
тельности. При этом в качестве критерия неизменности вида деятельности можно
использовать расположение кода вида деятельности организации в соответст¬
вующих периодах в Общероссийском классификаторе видов экономической дея¬
тельности. Это мера позволит ограничить покупку и перепрофилирование убы¬
точных организаций с целью использования их налогового убытка.
Список использованной литературы:
1. International tax. Highlights, 2010. - 302 p. [Электронный ресурс] // Режим доступа:
www.deloitte.com.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ //
www.consultant.ru
References:
1. International tax. Highlights, 2010. - 302 p. [electronic resource] www.deloitte.com.
2. Tax Code of Russian Federation (a part second) from 8.5.2000 № 117-FZ www.consultant.ru.
С. С.Копасова
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Фе­
дерации по Вологодской области, специалист ООАСВВЗ (160000, г. Вологда, ул.
Зосимовская, д. 18; тел.: (8172) 76-92-28; e-mail: [email protected])
S. S. Kopasova
Branch of the Pension fund of the Russian Federation on Vologda area, expert of
ООАSWZ (160000, Vologda, Zosimovsky str., 18; tel.: (8172) 76-92-28;
e-mail: [email protected])
ПРОБЛЕМА УСИЛЕНИЯ СТРАХОВОГО БРЕМЕНИ В РОССИИ
И ПРАВОВЫЕ ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Статья посвящена анализу усиления страхового бремени. Подробно рас¬
сматриваются основные проблемы в этой сфере. Предлагаются пути их реше¬
ния за счет внесении соответствующих изменений в законодательство о соци¬
альном страховании.
Ключевые слова: модернизация, страхование, пенсия, законодательство.
PROBLEM OF STRENGTHENING OF INSURANCE BURDEN IN RUSSIA
AND LEGAL WAYS OF ITS DECISION
The article is devoted the analysis of strengthening of insurance burden. The basic
problems in this sphere are in detail considered. Ways of their decision for the account
entering of respective alterations into the legislation on social insurance are offered.
Keywords: modernisation, insurance, pension, the legislation.
Законодательные предпосылки усиления страхового бремени
C 1 января 2010 года на всей территории Российской Федерации вступили в
силу два качественно новых Федеральных закона в сфере социального и, в ча¬
стности, пенсионного обеспечения граждан:
1. Федеральный закон № 212-фЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пен¬
сионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Россий¬
ской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Однако необходимо отметить, что отдельные положения вышеуказанного зако¬
нодательного акта вступают в силу только с 1 января 2011 года. В частности:
часть 5 статьи 8, касающаяся ежегодной индексации предельной величины
базы для обложения страховыми взносами;
часть 2 статьи 12, раскрывающая новые тарифы страховых взносов с 2011
года для основной части плательщиков, производящих выплаты и иные возна¬
граждения в пользу работников - физических лиц;
часть 10 статьи 15, предполагающая представление «Расчетов по начислен¬
ным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхова¬
ние в Пенсионный фонд Российской Федерации и обязательное медицинское
страхование в фонды обязательного медицинского страхования» (по формам
РСВ-1, РСВ-2 и РСВ-3) непременно в электронном виде с электронной цифро¬
вой подписью всеми плательщиками страховых взносов, у которых среднеспи¬
сочная численность работников за предшествующий расчетный период превы¬
сила 50 человек.
2. Федеральный закон № 213-Ф3 от 24.07.2009 «О внесении изменений в от¬
дельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Рос¬
сийской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взно¬
сах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхо¬
вания и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
В качестве объективных причин активного изменения законодательства о
страховых взносах на обязательное пенсионное страхование экспертами Пенси¬
онного фонда Российской Федерации выделяются:
Необходимость поддержания финансовой устойчивости действующей в Рос¬
сии системы социального страхования (что, по мнению аналитиков, достигается
введением тарифов страховых взносов, обеспечивающих доходную часть бюд¬
жетов государственных внебюджетных фондов в необходимом для произведе¬
ния всех социальных выплат объеме).
Необходимость повышения уровня эффективности фискального администри¬
рования платежей на социальное страхование (достигается посредством уста¬
новления единого администратора по виду платежа на социальное страхование).
Необходимость упрощения порядка и правил уплаты обязательных плате¬
жей на социальное страхование (достигается упразднением единого социально¬
го налога и введением страховых взносов на конкретные виды социального
страхования с единой базой начисления страховых взносов).
Необходимость синхронизации информационного и финансового потоков в
отношении средств на социальное страхование в целях максимально эффек¬
тивного социального обеспечения граждан Российской Федерации (достигается
благодаря объединению «в одних руках» функций администратора платежей и
страховщика по обязательному социальному страхованию).
Таким образом, в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 212-Ф3 с
1 января текущего года собственно все территориальные органы Пенсионного
фонда Российской Федерации наделены новыми, ранее не принадлежавшими им
правами по администрированию страховых взносов, находившимися в исключи¬
тельной компетенции Федеральной налоговой службы России. И, прежде всего:
правом осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты (перечисления) хозяйствующими субъектами страхо¬
вых взносов во все государственные внебюджетные фонды (в особенности - в
Пенсионный фонд Российской Федерации, а также в федеральный и территори¬
альные фонды обязательного медицинского страхования);
правом проведения камеральных и выездных проверок правильности ис¬
числения и уплаты хозяйствующими субъектами страховых взносов, соответст¬
венно, на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
В целом же прочно установившийся к настоящему времени «вектор» развития
системы обязательного пенсионного страхования в России можно охарактеризо¬
вать как последовательное усиление страховых принципов, которое достигается
за счет: введения зависимости размера будущей пенсии от величины уплаченных
работодателем за застрахованное лицо платежей в действующую систему обяза¬
тельного пенсионного страхования; строгой персонификации сведений о величи¬
нах начисленных и уплаченных страховых взносах за каждое застрахованное ли¬
цо (по результатам введения на территории Российской Федерации еще в 1996
году системы персонифицированного учета для всех хозяйствующих субъектов);
стимулирования самостоятельной уплаты дополнительных страховых взносов на
накопительную часть трудовой пенсии гражданами нашей страны.
Необходимо подчеркнуть и тот немаловажный и уже состоявшийся факт, ко¬
торый заключается в том, что с 1 января текущего года глава 24 «Единый соци¬
альный налог» (ЕСН) Налогового кодекса Российской Федерации официально ут¬
ратила свою юридическую силу. А сам ЕСН заменен отдельными страховыми
взносами - индивидуально-возмездными платежами в каждый, из четырех дейст¬
вующих в настоящее время государственных внебюджетных фондов. В свою оче¬
редь, порядок исчисления и уплаты страховых взносов в эти внебюджетные фон¬
ды регулируется, прежде всего, Федеральными законами № 212-фЗ и № 213-ФЗ,
а также другими законодательными и нормативными актами о каждом конкретном
виде социального страхования в России. Таким образом, в связи с произошедши¬
ми нововведениями, а также официальным закреплением Пенсионного фонда
Российской Федерации в качестве главного администратора страховых взносов
на обязательное пенсионное и медицинское страхование все плательщики стра¬
ховых взносов были строго разделены на две большие категории:
1
2
1
платы физическим лицам - ежегодно. Проверяемый период: предшествующий отчетный пе­
риод. Срок проведения: не более трех календарных месяцев. Проводится по месту нахожде­
ния органа контроля за уплатой страховых взносов.
См.: Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный
фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы
«КонсультантПлюс».
2
превышает трех предшествующих календарных лет. Срок проведения: не более трех кален¬
дарных месяцев. Проводится на территории (в помещении) плательщика страховых взносов
на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой
страховых взносов.
См.: Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный
фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы
«КонсультантПлюс».
1. Лица, производящие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц:
- организации-работодатели;
- индивидуальные предприниматели, имеющие в штате наемных работников;
- физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателя¬
ми, но производящие выплаты другим физическим лицам по трудовым, граж¬
данско-правовым, авторским либо лицензионно-издательским договорам.
2. Лица, не производящие выплаты и иные вознаграждения в пользу физи¬
ческих лиц:
- индивидуальные предприниматели, работающие исключительно сами на себя;
- адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой;
- главы крестьянских (фермерских) хозяйств (которые уплачивают страхо¬
вые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного
медицинского страхования за себя и за всех членов крестьянского (фермерско¬
го) хозяйства).
Соответственно, к каждой из двух вышеперечисленных категорий платель¬
щиков страховых взносов со стороны территориальных органов ПФР любого
субъекта в составе Российской Федерации применяется свой, особый порядок
работы, а, следовательно, - и свои, строго определенные тарифы .
Тарифы страховых взносов (с разбивкой по всем государственным внебюд¬
жетным фондам), установленные на 2010 год для основной части плательщиков,
производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц , пред­
ставлены в таблице 1.
Однако в 2011 году для вышеуказанной категории плательщиков ожидается
рост совокупного тарифа страховых взносов во все государственные внебюд¬
жетные фонды на 8 %: с 26 до 34 %. Причем собственно отчисления в Пенсион­
ный фонд РФ увеличатся на 6 %: с 20 до 26 % (табл. 2).
Однако необходимо отметить тот немаловажный факт, что в текущем году
сохранены пониженные тарифы страховых взносов во внебюджетные фонды
для значительной категории страхователей. А именно:
- для сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением орга¬
низаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельско¬
хозяйственный налог - ЕСХН); для организаций народных художественных про¬
мыслов и семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севе¬
ра, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования) - в размере
15,8 % (табл. 3).
1
2
Тариф страхового взноса - это размер страхового взноса на единицу измерения базы для
начисления страховых взносов.
См.: Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный
фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы
«КонсультантПлюс».
Здесь, конечно же, имеются в виду только те страхователи, которые до 1 января 2010 года
находились на общей системе налогообложения и, соответственно, уплачивали единый соци­
альный налог.
1
2
Таблица 1.
База для начис­
ления страховых
взносов в отно¬
шении каждого
физического лица
- работника пред¬
приятия*
Фонды ОМС
ФСС
РФ
ПФ РФ
20,0 % 1966 г. р. и старше:
20,0 % - страховая часть тру­
довой пенсии; 1967 г. р. и мо­
ложе: 14,0 % - страховая 2,9 %
часть трудовой пенсии; 6,0 % накопительная часть трудовой
пенсии
415 000 руб.
и менее
ФФ
ОМС
ТФ
ОМС
1,1 %
2,0 %
Совокупный
тариф стра¬
ховых взно­
сов во все
ГВБФ
26,0 %
* Предельная база для начисления страховых взносов в отношении каждого
физического лица - работника предприятия устанавливается в сумме, не пре¬
вышающей 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода
(года). При этом с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу такого физиче¬
ского лица, превышающих 415 000 рублей нарастающим итогом с начала рас­
четного периода, страховые взносы не взимаются.
Таблица 2.
Фонды ОМС
База для начис¬
ления страховых
взносов в отно¬
шении каждого
физического лица
- работника пред¬
приятия
415 000 руб.
и менее*
ФСС
РФ
ПФ РФ
26,0 % 1966 г. р. и старше:
26,0 % - страховая часть тру­
довой пенсии; 1967 г. р. и мо­
ложе: 20,0 % - страховая часть 2,9 %
трудовой пенсии; 6,0 % - нако¬
пительная часть трудовой пен¬
сии
ФФ
ОМС
ТФ
ОМС
2,1 %
3,0 %
Совокупный
тариф страховых взно­
сов во все
ГВБФ
34,0 %
*
Предельная величина базы для начисления страховых взносов в отноше¬
нии каждого физического лица с 1 января 2011 года подлежит ежегодной индек¬
сации в соответствии с ростом средней заработной платы в России. Причем
размер указанной индексации на очередной финансовый год будет определять¬
ся непосредственно Правительством Российской Федерации.
Таблица 3.
ПФ РФ
15,8 % 1966 г. р. и старше: 15,8 % - стра¬
ховая часть трудовой пенсии; 1967 г. р. и
моложе: 9,8 % - страховая часть трудо­
вой пенсии; 6,0 % - накопительная часть
трудовой пенсии
ФСС
РФ
1,9 %
Фонды ОМС
ФФ
ТФ
ОМС
ОМС
1,1 %
1,2 %
Совокупный тариф
страховых взносов
во все ГВБФ
20,0 %
- для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих специ­
альные налоговые режимы в виде: упрощенной системы налогообложения и единого
налога на вмененный доход либо имеющих статус резидентов техниковнедренческой особой экономической зоны, либо производящих выплаты и иные
вознаграждения в пользу физических лиц-инвалидов I, II или III группы - в размере
14 % (табл. 4).
ПФ РФ
ФСС
РФ
14,0 % 1966 г. р. и старше: 14,0 % - стра­
ховая часть трудовой пенсии; 1967 г. р. и
моложе: 8,0 % - страховая часть трудо­ 0 %
вой пенсии; 6,0 % - накопительная часть
трудовой пенсии
Фонды ОМС
ФФ
ТФ
ОМС
ОМС
0%
0%
Таблица 4.
Совокупный тариф
страховых взносов
во все ГВБФ
14,0 %
- для организаций и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих
ЕСХН - в размере 10,3 % (табл. 5).
Таблица 5.
ПФ РФ
ФСС
РФ
10,3 % 1966 г. р. и старше: 10,3 % - стра­
ховая часть трудовой пенсии; 1967 г. р. и
моложе: 4,3 % - страховая часть трудо­ 0 %
вой пенсии; 6,0 % - накопительная часть
трудовой пенсии
Фонды ОМС
ФФ
ТФ
ОМС
ОМС
0%
0%
Совокупный тариф
страховых взносов
во все ГВБФ
10,3 %
Что касается плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и
иные вознаграждения в пользу физических лиц: индивидуальных предпринима¬
телей, адвокатов и нотариусов, занимающихся частной практикой, то все они,
начиная с текущего года, уплачивают страховые взносы во все внебюджетные
фонды в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года .
Она определяется как сумма денежных средств, которые должны поступить
за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет
соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного
финансового года для представления этому лицу обязательного страхового
обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федера¬
ции, по следующей формуле:
Минимальная оплата труда (на начало соответствующего финансового года, за
который страхователем уплачиваются страховые взносы) * Тариф страховых взно¬
сов (установленный для уплаты в соответствующий государственный внебюджетный
фонд согласно части 2 статьи 12 Федерального закона № 212-Ф3) * 12 месяцев.
1
См.: Федеральный закон № 212-Ф3 от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный
фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы
«КонсультантПлюс».
1
Причем существовавшее ранее понятие «фиксированные платежи» для пла¬
тельщиков, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим ли¬
цам, сбор которых ранее осуществляла Федеральная налоговая служба, с 2010
года официально прекратило свое существование.
Безусловно, сам факт предстоящего повышения тарифов страховых взносов
в настоящее время вызывает бурную, а во многих случаях - достаточно нега¬
тивную реакцию со стороны большинства страхователей. Вместе с тем почемуто никто не принимает во внимание то, что сам по себе Пенсионный фонд Рос¬
сийской Федерации пока не обладает самостоятельным правом законодатель¬
ной инициативы. Как известно, внесение дополнительных поправок в уже дейст­
вующие Федеральные законы № 212-ФЗ и № 213-ФЗ, в особенности - в части
изменения установленных к настоящему времени размеров тарифов страховых
взносов (с их «частной» разбивкой по всем государственным внебюджетным
фондам) находится в исключительной компетенции Министерства здравоохра¬
нения и социального развития Российской Федерации. В свою очередь, предло¬
женные Минздравсоцразвития поправки в законы смогут принять юридическую
силу только после неоднократных чтений в Государственной Думе.
Критический анализ ситуации «на местах»
(на примере сферы розничной торговли Вологодской области)
В современных, «кризисных» условиях торговля (как оптовая, так и розничная)
продолжает оставаться одним из наиболее популярных видов предприниматель¬
ской деятельности и в России в целом, и в Вологодской области в частности.
Причем стремление большинства наиболее активных, деловых и предпри¬
имчивых людей именно в потребительский сектор понятно и легко объяснимо:
быстрая оборачиваемость свободных денежных средств, их высокая ликвид¬
ность совместно с рентабельностью «торгового» бизнеса и значительной эф¬
фективностью инвестируемого капитала дают экономическому субъекту доста¬
точно неплохую финансовую выгоду. К тому же, несмотря на существование
достаточно высоких предпринимательских рисков, данный вид экономической
деятельности с лихвой компенсируется возможностью «молниеносного» приоб¬
ретения высокодоходных конкурентных преимуществ. В то же время интерес
вызывает тот факт, что активные рыночные преобразования, произошедшие в
нашей стране за два последних десятилетия, все же не повлекли за собой зна¬
чительного видового изменения объектов собственно розничной торговли (табл.
6). Причем годы идут, а проблемы розничной торговли на общероссийском эконо¬
мическом пространстве остаются все теми же: рост цен на предлагаемые продав¬
цами товары и услуги; низкая привлекательность «торговой» отрасли для отечест¬
венных и иностранных инвесторов; высокий процент износа основных фондов; не1
Под торговлей нами понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с куп¬
лей-продажей товаров и оказанием услуг покупателям. В свою очередь, оптовая торговля торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использовани¬
ем; розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, се¬
мейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
См.: Торговля. Термины и определения: ГОСТ Р 51303-99 от 01.01.2000 г. [Электронный ре¬
сурс]. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
1
законная теневая деятельность... И в пределах каждого конкретного субъекта
Российской Федерации указанные проблемы углубляются, дополняясь своими,
специфическими особенностями и свойственными территориям характеристиками.
1
Сводная классификация объектов розничной торговли
Таблица 6.
2
Розничная торговая сеть
Объекты крупной рознич- I
Объекты мелкорозничной торговли
ной торговли
Стационарные объПередвижные объекты:
екты:
- тележки;
Стационарные объекты:
- палатки;
- автоприлавки;
- магазины;
- киоски;
- фургоны;
- павильоны, имеющие
- торговые автома- лотки;
торговые залы.
ты.
- корзины;
- прочие объекты развозной и разносной торговли.
По состоянию на 1 января 2008 года в масштабах Вологодской области функ­
ционировало 9637 организаций оптово-розничной торговли и 39 розничных рынков.
Еще 14391 индивидуальных предпринимателей занимались непосредственно роз¬
ничной торговлей (а это - почти 2,2 % от численности экономически активного насе¬
ления области в возрасте от 15 до 72 лет) .
Особое внимание обращает на себя следующий немаловажный факт: в интер¬
вале от «кризисного» 1998-го - до «кризисного» 2008-го года в регионе отчетливо
наметился динамичный рост совокупного товарооборота отрасли. И все это - при яр¬
ко выраженных тенденциях к сокращению доли продовольственных товаров в сово¬
купном объеме продаваемых населению товаров и активному развитию частной соб¬
ственности в сфере розничной торговли Вологодской области.
При этом аналогичная ситуация наблюдалась в указанный период и в масштабах
всей нашей страны.
Вообще, говоря о специфике ведения розничной торговли именно в Вологодской
области, на наш взгляд, следует особо остановиться на, пожалуй, самой «назрев¬
шей» к настоящему времени проблеме: крайней неравномерности предоставления
розничных торговых услуг в городской и сельской местности в пределах региона.
Причем величины показателя совокупного товарооборота отрасли в разрезе различ¬
ных территориальных образований области значительно дифференцированы. Так,
например, в 2007 году более 66 % оборота пришлось на два крупнейших городалидера - Вологду и Череповец и только 33 °% - на оставшиеся 26 муниципальных
районов.
В свою очередь, «внутримуниципальные» различия по показателю «Объем роз¬
ничных продаж товаров, приходящихся на одного жителя» (в разрезе всех 28 терри¬
ториальных образований региона) между наиболее и наименее «прогрессивными» в
этом вопросе районами: Чагодощенским и Нюксенским составили почти 2,5 раза (см.
нижеприведенный рисунок).
3
Ханин Г.И., Фомин Д.А. Розничная торговля России: состояние и перспективы // Проблемы
прогнозирования, 2005, № 6, С. 84-103.
Агафонова М.Н. Бухучет в розничной торговле: образцы заполнения документов: практиче­
ское пособие. - М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2008. С. 19.
Торговля и общественное питание: Стат. сб. / Вологдастат. - Вологда, 2008. С. 5.
1
2
3
При этом к настоящему времени все отчетливее намечается тенденция к стре¬
мительному перемещению современных форм организации торговли (в виде от¬
крытия крупных супермаркетов, торговых центров, а также магазинов самооб¬
служивания населения) из крупных городов области в сельские муниципальные
районы. Причем в последних начинают активно формироваться новые стацио¬
нарные розничные сети, стремительно расширяются торговые площади. И как
логичный результат всего этого - на сельском потребительском рынке региона
еще больше усиливается и без того достаточно жесткая конкуренция за немно¬
гочисленного покупателя между «местными» и «пришлыми» продавцами продо¬
вольственных и непродовольственных товаров.
Что касается самих сел и деревень области, то, несмотря на экономический
кризис, несколько усугубивший и без того шаткое финансовое состояние «роз¬
ницы», одной из наиболее активных торговых организаций в них по-прежнему
является Вологодский Облпотребсоюз (добровольное объединение потреби¬
тельских обществ на основе решений собраний их пайщиков для координации
совместной деятельности ).
В данный момент организационная структура Вологодского Облпотребсоюза
насчитывает 58 организаций потребительской кооперации. Причем его товаро­
оборот именно в сельской местности составляет около 66 % от совокупного обо¬
рота всей системы потребкооперации региона; обслуживаемое население - 296
тыс. чел. (или 23,5 % всего населения Вологодской области) .
Однако стоит отметить, что первоначально создание системы потребитель¬
ской кооперации в регионе преследовало последовательные «закупочно — про­
изводственно — торговые» цели. Но с течением времени, а также в результате
резкого усиления конкурентной борьбы на потребительском рынке региона их
главная функция, по большому счету, велась не к производству, а лишь к обыч¬
ной покупке товаров смешанного ассортимента у оптовиков и дальнейшей пере¬
продаже их в розницу через сеть собственных магазинов.
Но если даже такая, некогда достаточно экономически развитая и финансово
устойчивая организация как Облпотребсоюз, в период затянувшегося экономи¬
ческого кризиса оказалась попросту предоставленной самой себе, то что гово¬
рить о других, более мелких частных коммерческих предприятиях, функциони­
рующих в сфере «сельской» розничной торговли региона?
Для более детального изучения текущего положения дел в данной сфере
именно на примере сельской территории Вологодчины построим матрицу
SWOT-анализа. Но перед этим уточним, что обычно этот вид анализа активно
применяется для целей разработки стратегии развития какого-либо хозяйствую¬
щего субъекта, хотя ничто не мешает применять его и для повышения конкурен¬
тоспособности: как отдельно взятой отрасли, так и конкретного территориально¬
го образования .
1
2
3
Букша К. Кооперативный эффект // Эксперт Северо-Запад. - 25 августа 2003 г. - № 31 (140):
// http://www.expert.ru
По данным Официального сайта Правительства Вологодской области // http://www.vologdaoblast.ru
1
2
В качестве объекта для проведения SWOT-анализа нами выбран Нюксенский муниципальный район (табл. 7). Причем выбор именно этого муниципали¬
тета в качестве объекта исследования неслучаен и логически обосновывается:
Нюксенский район расположен в восточной части Вологодской области, являет¬
ся территориально удаленным от регионального «центра» и, как результат, - не
отличается высоким уровнем развития материального производства в целом (и
розничной торговли в частности) на своей территории (см. рисунок, представ¬
ленный ранее).
Таблица 7.
SWOT-анализ условий для развития розничной торговли на селе
(на примере в Нюксенского района Вологодской области)
ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ (STRENGTS)
• Прохождение через муниципальный рай¬
он одной
из главных автомобильных трасс региона:
«Вологда - Великий Устюг».
• Устоявшиеся ярмарочные традиции в
муниципальном образовании: ежегодное
проведение районной ярмарки «Сухонские
напевы».
• Активное функционирование в муници¬
палитете
«Союза промышленников и предпринима¬
телей», призванного защищать интересы
лиц, занятых в сфере розничной торговли
района.
•
Наибольшая предпринимательская ак¬
тивность именно в секторе розничной тор¬
говли в сравнении со всеми остальными ви¬
дами экономической деятельности.
ВНЕШНЯЯ СРЕДА
ВОЗМОЖНОСТИ
БЛАГОПРИЯТНЫЕ
(OPPORTUNITIES)
• Активная поддержка сферы розничной
торговли со стороны муниципальных орга¬
нов государственной власти.
• По результатам активных политических
преобразований
в России на протяжение последних лет уменьшение значительной части админист¬
ративных барьеров во взаимоотношениях
органов муниципальной власти и местного
бизнес-сообщества.
• Систематическое повышение квалифи¬
кации кадров, занятых в отрасли, путем ор¬
ганизации на муниципальном уровне раз¬
личного рода курсов, обучающих семинаров,
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ (WEAKNESSES)
• 3начительно удаленное географическое
положение района относительно крупнейших
городов области - Вологды и Череповца, где
расположены основные поставщики товаров
и услуг для отрасли.
• Отсутствие широкого ассортимента това¬
ров для жителей отдаленных и труднодос¬
тупных сельских населенных пунктов рай¬
она.
• Незначительная доля современных форм
организации розничной торговли в районе;
отсутствие крупных магазинов в большинст¬
ве сельских поселений муниципального об¬
разования.
• Недостаток свободных денежных средств
у собственников розничных торговых пред¬
приятий для расширения предприниматель¬
ской деятельности.
• Прогрессирующая изношенность матери¬
ально-технической базы хозяйствующих
субъектов.
УГРОЗЫ (THREATS)
• Рост издержек обращения, обусловлен¬
ный систематическим повышением цен на
горюче-смазочные материалы, запасные
части; тарифов на электроэнергию, грузовые
перевозки автомобильным транспортом, ус¬
луги связи.
• Большой удельный вес на селе группы
населения с доходами ниже величины про¬
житочного минимума.
• Сокращение реальных денежных доходов
населения муниципалитета. И, как следст¬
вие,- низкий платежеспособный спрос со
стороны потенциальных покупателей.
• Рост безработицы в сельской местности.
смотров-конкурсов профессионального мас¬
терства.
• Активная структурная диверсификация
процессов, происходящих в сфере рознич­
ной торговли района в отношении:
- реализации продукции местных товаро¬
производителей
(включая промышленную переработку сель¬
скохозяйственных культур, дикорастущих
ягод и грибов);
- изготовления изделий народных промы¬
слов;
- производства сувенирной продукции с «ту¬
ристской тематикой» района.
• Сезонность отдельных видов работ, в ко­
торых занято население района.
• Обострение конкуренции между торговы­
ми предприятиями и индивидуальными
предпринимателями; активная «внутриот­
раслевая» борьба за уже существующие и
новые рынки сбыта.
•
Появление на региональном потреби¬
тельском рынке мощных торговых сетей из
других субъектов РФ.
В период с 1 ноября 2007 года по 1 мая 2008 года на Вологодчине активно
внедрялось на практике «Соглашение о предельных максимальных розничных
ценах на ряд продовольственных продуктов первой необходимости» , заключен­
ное между Правительством Вологодской области, региональным объединением
работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Вологодской об¬
ласти», Агропромышленным союзом Вологодской области и Вологодской обла­
стной Федерацией профсоюзов.
В вышеуказанном документе, в частности, был четко обозначен:
а) перечень продовольственных товаров, на которые устанавливалась пре¬
дельная максимальная розничная цена (для фирменных торговых сетей организа¬
ций хлебопечения и сетевых компаний, расположенных на территории области);
б) перечень продовольственных товаров первой необходимости (11 наиме­
нований) с предельной 10-процентной розничной торговой наценкой и специаль¬
ными «социальными ценниками» (табл. 8).
1
Таблица 8.
Перечень продовольственных товаров, на которые была установлена
предельная розничная торговая наценка в Вологодской области
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Наименование продовольственных товаров первой необхо­
димости
Хлебобулочные изделия, в том числе:
- хлеб «Дарницкий»
- батон «Нарезной»
- хлеб «Украинский»
- хлеб «Деревенский»
- батон «Красносельский»
Сахарный песок
Цыплята бройлер I, II категории (тушка)
Яйцо столовое I, II категории (нефасованное)
Масло подсолнечное (одна из распространенных торговых
марок)
Молоко (жирность 2,5 % и 3,2 %) пастеризованное
Кефир
Предельный уровень
торговой наценки
до 10 %
до 10 %
до 10 %
до 10 %
до 10 %
до 10 %
до 10 %
Соглашение о предельных максимальных розничных ценах на ряд продовольственных про­
дуктов первой необходимости от 19.10.2007 г. // Вологодская неделя, 2007, 25 октября 2007 г.,
№ 38, С. 2.
1
8.
9.
Творог
Масло крестьянское
Крупы весовые, в том числе:
- греча
10.
- рис
- пшено
11. Макаронные изделия (весовые)
до 10 %
до 10 %
до 10 %
до 10 %
Однако, несмотря на все административные и финансовые меры, предпри­
нимаемые со стороны региональных властей, цены на потребительском рынке
региона в сравнении с другими секторами экономики области продолжают неук­
лонно повышаться по настоящее время (табл. 9).
Таблица 9.
Изменение цен по отдельным секторам экономики Вологодской области
(декабрь к декабрю предыдущего года, в %)
Год
2005
2006
2007
2008
Индексы цен (тарифов)
на
реализации
производителей
на
потребитель­
продукции
промышленных
строительную
ские товары и
сельского
товаров
продукцию
услуги
хозяйства
111,3
100,7
110,8
108,6
109,2
113,0
104,6
113,2
112,7
106,8
133,2
120,4
114,3
106,7
102,4
107,8
1
на
перевозку
грузов
автотранспортом
123,7
100,6
104,7
117,7
И это не удивительно, поскольку, как известно, в цену любого предлагаемого
продавцом товара, выполняемой работы или оказываемой услуги подрядчиком
уже заранее «закладываются» все возможные издержки, которые он понесет в
будущем. Таким образом, покупатель заранее обречен на оплату всех производ¬
ственных и коммерческих расходов противоположной стороны сделки куплипродажи.
Возвращаясь собственно к вопросу уплаты хозяйствующими субъектами
страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, необходимо отме¬
тить, что эти взносы также имеют «ценовую природу» и включаются в состав за¬
трат хозяйствующего субъекта. И это - вне зависимости от того, относятся ли
они напрямую на себестоимость производимой продукции (как, например, у
предприятий-товаропроизводителей) либо входят в состав коммерческих расхо¬
дов (у предприятий сферы оптовой и розничной торговли).
Таким образом, встает закономерный вопрос: как в дальнейшем, в достаточ­
но непростой перспективе ведения «торгового дела», а также в связи со значи¬
тельным усилением страхового бремени (которое коснется почти всех хозяйст¬
вующих субъектов в нашей стране начиная с 1 января 2011 года) будут «выжи­
вать» обычные сельские магазинчики, расположенные в удаленных, труднодос­
тупных или малонаселенных сельских поселениях России? А ведь таких - ог­
ромное количество в масштабах не только Вологодской области, но всей России
(табл. 10).
Цены в Вологодской области в 2007 - 2008 годах: Стат. сб. / Вологдастат. Вологда, 2009. С.
53.
1
Таблица 10
Отдаленные и труднодоступные населенные пункты в разрезе муниципальных
районов Вологодской области
1
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
Муниципальный
район
Бабаевский
Бабушкинский
Белозерский
Вашкинский
Великоустюгский
Верховажский
Вожегодский
Вологодский
Вытегорский
Грязовецкий
Кадуйский
Кирилловский
КичменгскоГородецкий
Междуреченский
Никольский
Нюксенский
Сокольский
Сямженский
Тарногский
Тотемский
Усть-Кубинский
Устюженский
Харовский
Чагодощенский
Череповецкий
Шекснинский
Итого:
Количество отдаленных и труднодоступных населенных пунк­
тов, ед.
29
26
33
155
14
34
20
40
30
30
22
22
47
8
112
32
37
6
44
30
17
48
18
6
44
34
938 отдаленных и труднодоступных населенных пунктов
из 8002 сельских населенных пунктов Вологодской области
(или 11,7 % от общего количества сельских населенных пунк­
тов региона)
Административно-правовые меры по решению проблемы усиления страхо¬
вого бремени: региональный и федеральный уровни
На наш взгляд, для комплексного, а самое главное - грамотного и действен¬
ного решения проблем, то и дело возникающих в реальном секторе экономики
различных субъектов Российской Федерации, необходимо, прежде всего, усилеОб утверждении Перечня отдаленных и труднодоступных населенных пунктов районов, на
территории которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять
наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без приме¬
нения контрольно кассовой техники: Постановление Правительства Вологодской области от
24.02.2004 г. № 168 // Официальный сайт Правительства Вологодской области: [сайт]. URL:
http://www.vologda-oblast.ru (дата обращения: 10.10.2009).
1
ние законодательных инициатив органов местного самоуправления по правово¬
му регулированию процесса осуществления предпринимательской деятельности
на локальных (в особенности - сельских) территориях страны. И здесь мы име­
ем в виду, в первую очередь, особый учет «на местах»: не только специфики
деятельности, но и реальных территориальных условий функционирования того
или иного хозяйствующего субъекта, а также всестороннюю помощь и поддержку
такого рода предприятиям со стороны муниципальных властей.
Безусловно, в Вологодской области со стороны региональных органов госу¬
дарственной власти к настоящему времени уже предпринят целый ряд активных
мероприятий, нацеленных на административно-финансовую поддержку различ¬
ных предпринимательских инициатив.
Так, например, в целях упорядочения работы по развитию малого и среднего
предпринимательства, его стимулированию, а также формированию соответст¬
вующей инфраструктуры в регионе приняты следующие областные законы:
1. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Вологодской об­
ласти» от 05.12.08 г. № 1916-О3.
2. «Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений
и срока рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации субъектами
малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобре¬
тение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в собственности Во¬
логодской области и в собственности муниципальных образований Вологодской
области» от 25.09.2008 г. № 1832-О3 (с изменениями от 27.02.2009 г. № 1959О3). Настоящим законом, в частности, установлены предельные площади по¬
мещений, арендуемых субъектами малого и среднего бизнеса - до 1500 кв. м и
сроки рассрочки оплаты арендуемого имущества, приобретаемого его арендато¬
рами - до 7 лет.
3. «Об установлении налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с при¬
менением упрощенной системы налогообложения, на 2009 год» от 27.02.2009 г.
№ 1960-О3. 3аконом установлена ставка по упрощенной системе налогообло¬
жения в размере 5 °% для налогоплательщиков, занятых в социально значимых
отраслях региона. Например таких, как: пищевая промышленность, легкая про¬
мышленность, производство изделий народных художественных промыслов,
жилищно-коммунальное хозяйство и др.
Кроме того, принят ряд постановлений Правительства области :
1. «О долгосрочной целевой Программе «Развитие малого и среднего пред­
принимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы» от 27.01.2009 г.
№ 118 . Данной Программой предусмотрены следующие виды поддержки субъ¬
ектов малого предпринимательства в регионе: предоставление субсидий - на
возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, на создание собст¬
венного дела (грантовая поддержка); предоставление поручительств по обеспе¬
чению обязательств, основанных на кредитных договорах и т. д.
1
2
3
По материалам Официального сайта Правительства Вологодской области: [сайт]. URL:
http://www.vologda-oblast.ru.
См. там же.
1
2
2. «Об Основных направлениях реализации приоритетного регионального
проекта «Создание благоприятного предпринимательского климата» от
30.10.2007 г. № 1454 (с изменениями от 16.12.2008 г. № 2408).
3. «Об осуществлении порядка оказания консультационной и организацион¬
ной поддержки субъектам малого предпринимательства на территории Вологод¬
ской области» от 29.04.2008 г. № 868.
4. «Об арендной плате за пользование имуществом, находящимся в собст¬
венности Вологодской области, на 2009 год» от 28.01.2009 г. № 119. В Поста¬
новлении было предусмотрено сохранить в 2009 году величину арендной платы
за пользование находящимися в собственности области зданиями, строениями и
отдельными помещениями на уровне, установленном в 2008 году. Кроме того, уменьшение на 30 % величины арендной платы в отношении субъектов малого и
среднего предпринимательства, для которых была определена расчетная ставка
арендной платы, превышающая установленную величину арендной платы за 1
квадратный метр площади.
5. «Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения, обяза¬
тельного опубликования перечня областного имущества, предназначенного для
передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего пред¬
принимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки ма¬
лого и среднего предпринимательства» от 03.02.2009 года № 152.
6. «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления в
аренду объектов, включенных в перечень областного имущества, предназначен¬
ного для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства
и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства» от 23.03.2009 г. № 506. В частности, в данном
Положении было предусмотрено предоставление в аренду имущества, вклю¬
ченного в перечни государственного и муниципального имущества, предназна¬
ченного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и
среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на срок не менее
пяти лет.
Вместе с тем, на наш взгляд, уже реализованные на практике мероприятия только начало длинного и очень «тернистого» пути по поддержке на региональ¬
но-муниципальном уровне экономических субъектов (и, прежде всего, предпри¬
ятий малого и среднего бизнеса), функционирующих на территории Вологодской
области.
Что касается общефедерального уровня в отношении решения собственно
вопроса усиления страховой «нагрузки» на хозяйствующие субъекты начиная с 1
января 2011 года, то здесь, по нашему мнению, являются не только возможны¬
ми, но и крайне необходимыми к практическому внедрению следующие админи¬
стративно-правовые меры:
1. Внесение поправок в Федеральный закон № 212-Ф3 от 24.07.2009 «О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социаль¬
ного страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицин¬
ского страхования» в части сохранения на протяжении переходного периода,
вплоть до 1 января 2015 года, пониженного совокупного тарифа для всех пла¬
тельщиков страховых взносов, находящихся на специальных налоговых режи¬
мах (т. е. не только для плательщиков ЕСХН, но и для страхователей, приме­
няющих УСН, а также уплачивающих ЕНВД), на уровне: 20,2 % - на 2011-2012
гг. и 27,1 % - на 2013-2014 гг.
Как уже упоминалось ранее, с 1 января 2011 года российскими законодате¬
лями официально утверждено повышение совокупного тарифа отчисления стра¬
ховых взносов во все государственные внебюджетные фонды для «упрощенки»
и «вменении» с 14 до 34 % от общего фонда оплаты труда работников предпри¬
ятия (наравне с хозяйствующими субъектами, находящимися на общей системе
налогообложения).
Таким образом, применяя пониженные тарифы в переходный период с 2011
до 2015 года, работодатели - «спецрежимники» (которые, как правило, и пред¬
ставляют собой основную часть малого бизнеса в России) смогут постепенно
адаптироваться к работе в новых, все более усложняющихся экономических ус¬
ловиях наравне с такими категориями страхователей, как :
1) сельскохозяйственные товаропроизводители, отвечающие критериям, ука­
занным в статье 346.2 Налогового кодекса РФ;
2) организации народных художественных промыслов и семейных (родовых)
общин коренных малочисленных народов Севера, занимающиеся традицион¬
ными отраслями хозяйствования;
3) организации и индивидуальные предприниматели, имеющие статус рези¬
дентов технико-внедренческих особых экономических зон и производящие вы¬
платы физическим лицам, работающим на территории такого рода зон;
4) плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные возна¬
граждения физическим лицам, являющимся инвалидами I, II или III группы, - в
отношении указанных выплат и вознаграждений; общественные организации ин¬
валидов; организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов
общественных организаций инвалидов и в которых среднесписочная числен¬
ность инвалидов составляет не менее 50 %, а доля заработной платы инвали¬
дов в фонде оплаты труда составляет не менее 25 %; учреждения, созданные
для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а
также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их
родителям (иным законным представителям), единственными собственниками
имущества которых являются общественные организации инвалидов, за исклю¬
чением плательщиков страховых взносов, занимающихся производством и (или)
реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных иско¬
паемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, утверждаемым Пра1
См.: Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный
фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования» [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы
«КонсультантПлюс».
1
вительством Российской Федерации по представлению общероссийских обще­
ственных организаций инвалидов.
Совокупные тарифы страховых взносов в течение 2011 - 2014 гг., законода­
тельно утвержденные для вышеперечисленных четырех категорий плательщи¬
ков с детальной «разбивкой» по всем государственным внебюджетным фондам,
представлены в таблице 11.
Таблица 11.
Пониженные тарифы в переходный период 2011 - 2014 гг. для отдельных кате­
горий плательщиков страховых взносов, %
Наименование внебюджетного фонда
2011
гг.
16,0
1,9
Пенсионный фонд Российской Федерации
Фонд социального страхования Российской Федерации
Федеральный фонд обязательного медицинского страхова­
1,1
ния
Территориальные фонды обязательного медицинского стра­
1,2
хования
ИТОГО:
20,2
-
2012 2013 - 2014
гг.
21,0
2,4
1,6
2,1
27,1
2. Внесение поправок в Федеральный закон № 213-Ф3 от 24.07.2009 «О вне¬
сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений за¬
конодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд
социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обяза¬
тельного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования» в виде отнесения части тарифа страховых взносов в
размере 6 % на накопительную часть трудовой пенсии для лиц 1967 года и мо¬
ложе напрямую на заработную плату работников (с соответствующим «выче¬
том» из нее этих 6 % начисленных страховых взносов), а оставшиеся 20 % (либо
14,2 % для «спецрежимников» при условии сохранения для них пониженных та¬
рифов до 2015 года включительно) - в виде отнесения на себестоимость произ¬
водимой продукции либо включения в состав коммерческих расходов, как это
происходит в настоящее время.
Резюмируя все вышесказанное, отметим и тот заключительный положитель¬
ный факт, что часть пенсионной «нагрузки» в результате предлагаемого нами
мероприятия существенно перераспределится и в размере 6 % (накопительной
части трудовой пенсии) «ляжет» на заработную плату работника. В результате
этого из средств непосредственно работодателя останется к выплате в систему
обязательного пенсионного страхования только 20 %, т. е. отчисления собствен¬
но на страховую часть трудовой пенсии.
Таким образом, в качестве положительных конечных результатов от практиче­
ского внедрения вышеописанных правовых мер, на наш взгляд, будут выступать:
разрешение сложившегося к настоящему времени (причем резко обострив¬
шегося) «конфликта интересов» между органами государственной власти и оте¬
чественным бизнес-сообществом;
не допущение в 2011 году резкого снижения количества предприятий, задей¬
ствованных в сфере малого и среднего бизнеса в России;
повышение у хозяйствующих субъектов экономических стимулов к дальней¬
шей работе без каких-либо дополнительных «оптимизаций» численности работ¬
ников, увеличения выплат «серой» заработной платы, а также искусственного
занижения размеров полученной прибыли;
рост заинтересованности со стороны работающих граждан 1967 года рожде¬
ния и моложе в результатах собственного труда с целью активного формирова¬
ния будущих пенсионных накоплений:
а) в обязательном порядке - в виде перечисления в ПФР ежемесячных стра¬
ховых платежей на накопительную часть трудовой пенсии в размере 6 % от
фонда оплаты труда работодателем не только за счет его собственных средств,
а также за счет вычета соответствующей суммы непосредственно из заработной
платы работника. По аналогии с уплатой налоговыми агентами налога на дохо¬
ды физических лиц. Хотя в отличие от НДФЛ, имеющего безвозмездный харак¬
тер, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование основываются
на принципе возмездности. Причем объем пенсионных выплат эквивалентен
объему страховых взносов, уплаченных ранее в бюджет Пенсионного фонда РФ;
б) в добровольном порядке - в виде участия населением Российской Феде¬
рации в Программе государственного софинансирования накопительной части
трудовой пенсии , действующей в нашей стране в период с 1 октября 2008 года
по 1 октября 2013 года и предполагающей уплату страховых взносов за счет
собственных добровольных отчислений самого гражданина, средств государст¬
венного софинансирования (при условии, что участник Программы откладывает
в накопительную часть своей будущей пенсии от 2 до 12 тыс. руб. в год, госу¬
дарство увеличивает внесенную на лицевой счет сумму в два раза), а также
добровольных взносов работодателя на накопительную часть трудовой пенсии
его работников (при условии, что работодатель изъявит желание выступить
третьей стороной - участником указанной Программы, тем самым способствуя
созданию более благоприятных условий для работы своих сотрудников - при¬
влекая новых и мотивируя уже работающих).
Важным фактором является и то, что работающий гражданин - участник
Программы имеет право на налоговый вычет на сумму уплаченных им дополни¬
тельных страховых взносов в размере фактически произведенных расходов на
накопительную часть трудовой пенсии. При этом данный вычет включается в со¬
став социального налогового вычета по НДФЛ.
В завершение, еще раз необходимо подчеркнуть особую функцию, которая
появилась у территориальных органов ПФР любого субъекта в составе Россий¬
ской Федерации с 1 января текущего года, - функцию администрирования стра¬
ховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское стра1
Программа государственного софинансирования накопительной части трудовой пенсии ре¬
гулируется Федеральным законом № 56-Ф3 от 30.04.2008 «О дополнительных страховых
взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирова¬
ния пенсионных накоплений», вступившим в силу с 1 октября 2008 года [Электронный ресурс].
Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
1
хование. Ее сущность, главным образом, сводится к активной, а самое главное результативной работе со страхователями. И здесь, безусловно, важнейшая
роль отводится непосредственно Отделению Пенсионного фонда Российской
Федерации в каждом, конкретном регионе. Соответственно, в масштабах от­
дельных муниципальных образований субъекта Федерации - территориальным
органам ПФР на местах.
Список используемых источников:
1. Программа государственного софинансирования накопительной части трудовой пенсии
регулируется Федеральным законом № 56-ФЗ от 30.04.2008 «О дополнительных страховых
взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирова¬
ния пенсионных накоплений», вступившим в силу с 1 октября 2008 года. // СПС «КонсультантПлюс».
2. Задумкин К. А. Стратегическое управление жизнью: советы менеджера. Вологда: Воло­
годский научно-координационный центр, 2009. С. 39.
References:
1. The program of state financing of a memory part of labour pension is regulated by the Federal
statute № 56-FZ from April, 30th, 2008 «About additional insurance premiums on a memory part of
labour pension and the state support of formation of pension accruals», become effective since Oc­
tober, 1st, 2008.// SPS «ConsultantPlus».
2. Zadumkin K. A. Strategic management of a life: advices of the manager. Vologda: Vologda
scientifically-coordination centre, 2009. P. 39.
С. И. Деряга
Московский государственный индустриальный университет, аспирантка эконо­
мического факультета (115280, Москва, ул. Автозаводская, д. 16;
тел.: (495) 675-3728; e-mail: [email protected])
S. I. Derjaga
Moscow state industrial university, post-graduate student of economic faculty (115280,
Moscow, Autozavodskaya str., 16; tel.: (495) 675-3728; e-mail: [email protected])
АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ КАК ЗАЛОГ РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Рассмотрена проблема устойчивости медицинских организации в условиях
кризиса. Предложен комплексный подход для руководителей и бухгалтерских
служб с целью проверки устойчивости организации как надежного партнера в
развитии предпринимательской деятельности.
Ключевые слова: платежная устойчивость организации, внутренняя финан¬
совая устойчивость, коэффициент маневренности, коэффициент автономии, ко¬
эффициент обеспеченности собственными средствами.
FINANCIAL STABILITY ANALYSIS AS A GUARANTEE FOR THE
ORGANIZATION'S MEDICAL BUSINESS ACTIVITIES DEVELOPMENT
The issue of the medical organization's stability in the times of the crisis is exam­
ined. The integrated approach to stability control of the organization as a reliable part¬
ner in business development is suggested to be used by top managers and account¬
ing services.
Keywords: the organization's solvency stability, internal financial stability, maneu­
ver ratio, autonomy ratio, own funds ratio, own current assets -to- stocks ratio.
В настоящее время актуальна проблема получения качественных медицин­
ских услуг в некоммерческих медицинских организациях. Основная деятельность
некоммерческой медицинской организации заключается в обеспечении населе¬
ния бесплатной медицинской помощью. В соответствии с постановлением Пра­
вительства Российской Федерации от 13 января 1996 года № 27 «Об утвержде¬
нии правил предоставления платных медицинских услуг населению медицин¬
скими учреждениями» некоммерческие организации вправе оказывать медицин¬
ские услуги на платной основе, но данная деятельность не должна мешать реа­
лизации Программы государственных гарантий, т. е. она является дополнитель­
ной. Источниками формирования финансовых средств некоммерческой меди¬
цинской организации являются средства от реализации государственных гаран¬
тий, т. е. средства бюджета всех уровней и средства обязательного медицинско­
го страхования, а также средства от предпринимательской деятельности, т. е.
средства добровольного медицинского страхования, средства от платных меди­
цинских услуг и внереализационные доходы.
Полученные финансовые средства необходимо использовать экономно и эф­
фективно для выполнения определенных программ. Целью предпринимательской
деятельности является получение прибыли. Так как результат деятельности не¬
коммерческой организации характеризуется полезностью проделанной работы по
предоставлению медицинских услуг широким слоям населения, то ведущее место
среди совокупностей проблем, стоящих перед обществом, занимает проблема ус¬
тойчивости некоммерческой медицинской организации.
Развитие предпринимательской деятельности в медицинских организациях
частично решает названную проблему. Некоммерческие организации обладают
ценными конкурентными преимуществами по сравнению с другими формами
экономической деятельности, мобилизуют значительные ресурсы и способны
внести весомый вклад в экономическое и общественное развитие.
В теории финансов понятие финансовой устойчивости рассматривается как
обеспечение финансовой независимости и оценивается с помощи коэффициен¬
тов: маневренности, автономии, обеспеченности собственными средствами.
Анализ финансовой устойчивости является важным инструментом в руках
руководителей медицинских организаций и бухгалтерских служб.
На устойчивость медицинской организации оказывают влияние различные
факторы: предлагаемый перечень медицинских услуг, оказание качественных и
пользующихся спросом медицинских услуг, рациональное использование
имеющегося ресурсного потенциала и т. д.
Состояние финансовой устойчивости обеспечивает маневрирование денеж¬
ными потоками с целью эффективного их использования и способствует росту
оказания медицинских услуг. Анализ состояния финансовой устойчивости на оп¬
ределенную дату позволяет ответить на вопрос: насколько некоммерческая ме¬
дицинская организация управляла удачно финансовыми ресурсами в течение
данного периода времени. Недостаточная устойчивость финансового состояния
организации может привести к неплатежеспособности, а избыточная - к появле­
нию излишних запасов и ресурсов. Можно выделить следующие виды устойчи­
вости: 1) платежная устойчивость медицинской организации - движение денеж¬
ных средств, при этом поступление средств (доходы) превышает их выбытие
(расходы); 2) внутренняя финансовая устойчивость - состояние медицинской
организации, при которой обеспечивается стабильный результат его функцио¬
нирования; 3) финансовая устойчивость - финансовое состояние, при котором
обеспечивается маневрирование денежными средствами медицинской органи¬
зации и бесперебойный процесс оказания и реализации медицинских услуг.
Финансовая устойчивость формируется в процессе всей хозяйственной дея¬
тельности медицинской организации и является главным компонентом общей
устойчивости медицинской организации. Финансовая устойчивость медицинской
организации базируется на оптимальном соотношении между отдельными ви¬
дами активов медицинской организации и источниками их финансирования, яв¬
ляясь главным компонентом общей устойчивости .
1
Проблема эффективности работы медицинской организации занимает ве­
дущее место среди совокупностей проблем, стоящих перед руководителем ме­
дицинской организации. Это связано, во-первых, с существенным расширением
прав медицинских организаций, которые имеют право заключать хозяйственные
договора, работать в рамках системы обязательного и добровольного медицин­
ского страхования и др. Чтобы получить полную картину состояния дел, следует
использовать и другие виды анализа финансово-хозяйственной деятельности
медицинской организации.
Список используемых источников:
1. Ионова А. Ф., Селезнева Н. И... Финансовый анализ. - М.: Проспект, 2008.
2. Тедеев А. А. , Парыгина В. А. , Мельников С. И. Бюджетная система РФ. - Ростов н/Д:
Феникс, 2003.
3. Kieso D. E., Weygandt J. J., Warfield T. D. Intermediate Accounting (12th ed.). Hoboken, NJ:
John Wiley & Sons, 2007. P. 1320.
References:
1. lonova A. F., Seleznev N. N. Finance analysis. - М: the Prospectus, 2008.
2. Tedeev A. A., Parygina V. A., Melnikov S. I. Budget system of Russian Federation. - Rostov
n/D: Phoenix, 2003.
3. Kieso D. E., Weygandt J. J., Warfield T. D. Intermediate Accounting (12th ed.). Hoboken, NJ:
John Wiley & Sons, 2007. P. 1320.
Ю. А. Максимов
Санкт-Петербургский филиал Государственного университета - Высшей школы
экономики, доцент кафедры финансового права, кандидат технических наук,
кандидат экономических наук, доцент (190008, г. Санкт-Петербург, ул. Союза
Печатников, д. 16; тел.: (812) 786-92-49; e-mail: [email protected])
U. A. Maksimov
Sankt-Petersburg branch of State university - Higher school of economy, senior lec­
turer of Chair of a financial law, candidate of technical scence, candidate of economic
science (190008, St.-Petersburg, Sojuza Pechatnikov str., 16; tel.: (812) 786-92-49;
e-mail: [email protected])
ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
В статье рассматриваются финансовые правоотношения, возникающие в
сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности, раскры¬
вается и предлагается определение понятия таможенная пошлина. В статье ав¬
тором ставится вопрос об отраслевой принадлежности таможенного права, рас¬
крываются финансовые аспекты деятельности таможенных органов, анализиру¬
ется содержание понятия таможенная пошлина и ее место в системе налогов и
сборов Российской Федерации.
Ключевые слова: финансовая деятельность, финансовая система, финансы,
таможенная пошлина, сборы, налоги, федеральная таможенная служба.
FINANCING ACTIVITIES OF CUSTOMS HOUSES IN THE RUSSIAN FEDERATION
In article are considered financial правоотношения arising in sphere of state
regulation of the foreign trade activity, reveals and definition of concept the customs
duties is offered. In article to be brought by the author the attention to the question on
a branch accessory of the customs right, financial aspects of activity of customs bod¬
ies reveal, the maintenance of concept the customs duties and its place in system of
taxes and tax collections of the Russian Federation is analyzed.
Keywords: financial activity, a financial system, the finance, the customs duties,
gathering, taxes, federal customs service.
В последние годы все больше внимания уделяется в финансово-правовом ре¬
гулировании вопросам эффективного использования государственных расходов и
собираемости доходов. В связи с этим следует отметить особую роль в наполнении
федерального бюджета за счет доходов от внешнеэкономической деятельности.
Так, например, в январе 2010 применительно к такому же временному интервалу
2009 года, даже с учетом кризисных явлений в экономике, было собрано 210,6
млрд. рублей только от взимания таможенных пошлин. Это составляет 58 % нена­
логовых доходов и 28,5 % от всех доходов федерального бюджета страны (табл. 1).
Доходы бюджета в январе 2010г.
ДОХОДЫ, всего
в том числе
Налоговые доходы
НДС
Налог на прибыль
Акцизы
Социальный налог (ЕСН), зачисляемый в феде­
ральный бюджет
Прочие налоговые доходы
Неналоговые доходы
Таможенные пошлины
Прочие неналоговые доходы
Таблица 1.
1
янв.09
772
янв.10
737,6
312,2
196,2
23,7
7,7
23,1
380,3
225,1
6,1
15,7
0
61,4
459,8
150
309,8
133,5
357,3
210,6
146,6
При этом следует учесть, что фискальная функция не является основной для
Федеральной таможенной службы. Так практически все нормативно-правовые
акты говорят о совокупности функций, направленных, прежде всего, на государ­
ственное регулирование внешней торговли.
Основные функции таможенных органов перечислены в ст. 403 Таможенного
кодекса Российской Федерации. Тем не менее, комплексность такой отрасли
права как таможенное право ставит перед исследователями вопрос классифи¬
кации этих функций по функциональным и экономическим признакам. Так можно
предложить следующую классификацию в зависимости от их содержания (см.
таблицу 2).
Наиболее распространенная классификация деятельности таможенных ор¬
ганов, представленная в учебной и научной литературе, касающейся вопросов
государственных финансов, таможенного права, таможенного дела, инструмен¬
тов государственного регулирования экономики, внешнеэкономических аспектов
обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, определяется
целевым критерием, то есть в зависимости от целей таможенного дела посред¬
ством выполнения конкретных задач. Целями таможенного дела Российской
Федерации являются:
1) защитная (правоохранительная) - осуществляется на всех уровнях струк¬
туры таможенных органов Российской Федерации и достигается путем обеспе¬
чения задач охраны общественной и экономической безопасности, путем приня¬
тия мер по независимости и неуязвимости экономических интересов России по
отношению к ее внешним и внутренним угрозам, защите прав собственности (в
том числе и на объекты интеллектуальной собственности), поддержанию обще¬
ственного порядка, защите интересов российских производителей и потребите¬
лей, охране окружающей среды и др. А также путем пресечения нарушений в
области таможенных правоотношений, включая борьбу с административными
правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных орМинистерство финансов Российской Федерации. Обзор экономических показателей,
10.3.2010 г. // Экономическая экспертная группа.
1
ганов, борьбу с контрабандой, уклонением от уплаты таможенных платежей, не¬
возвращением из-за границы средств в иностранной валюте и другими экономи¬
ческими преступлениями в области таможенного дела, пресечение незаконного
оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических и пси¬
хотропных веществ, исчезающих видов животных и растений, предметов худо¬
жественного, культурного и археологического достояния, оружия, радиоактивных
материалов, объектов интеллектуальной собственности и других товаров, ока¬
зание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресечение неза¬
конного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации;
2) регулятивная - заключается в создании благоприятных условий для раз¬
вития отечественного производства и внутреннего рынка, активизации внешней
торговли и стимулировании национальной экономики, поддержания рациональ¬
ного соотношения ввоза и вывоза товаров, восстановления конкурентоспособ¬
ности ведущих отраслей промышленности и др.
3) фискальная - заключается в пополнении доходной части бюджета Рос¬
сийской Федерации путем обеспечения взимания таможенными органами тамо¬
женных платежей.
Тем не менее, следует подчеркнуть, что все эти функции взаимосвязаны ме¬
жду собой и направлены на единую цель обеспечения государственного управ¬
ления. Особенные споры возникают по роли платежей взимаемых таможенными
органами при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную
границу Российской Федерации. В этот перечень входят внутренние налоги: на¬
лог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные сборы: за оформление та¬
моженных документов, за таможенное сопровождение и т. д. и, наконец, экс­
портная и импортная таможенная пошлина.
Понятие и цели взимания налогов четко определены законодательством; так,
например, Налоговый Кодекс дает определение налога как обязательный, инди¬
видуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в
форме отчуждения... денежных средств в целях финансового обеспечения дея­
тельности государства и (или) муниципальных образований . Т. е. налог - это
платеж, направленный именно на финансовое обеспечение деятельности госу¬
дарства и его органов. С взиманием таможенными органами внутренних налогов
при перемещении товаров и услуг через таможенную границу предельно понятна
их фискальная направленность. Таможенные сборы также четко определены тем
же Налоговым кодексом как обязательный взнос, взимаемый с организаций и фи¬
зических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отноше¬
нии плательщиков сборов государственными органами, органами местного само¬
управления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юриди¬
чески значимых действий, включая предоставление определенных прав или вы¬
дачу разрешений (лицензий) . Т. е. речь идет о выполнении со стороны таможен¬
ных органов таких юридически значимых действий как ведение реестров лиц,
осуществляющих деятельность в области таможенного дела, выдача свидетель¬
ства о допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными
пломбами и печатями, таможенное сопровождение и т. д.
1
2
Таблица 2.
Классификация основных функций таможенных органов
в зависимости от их содержания
Основные функции таможенных органов
Осуществление таможенного оформления и таможенного контро­
ля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота
через таможенную границу; обеспечение соблюдения порядка пе­
ремещения товаров и транспортных средств через таможенную
границу; обеспечение соблюдения установленных в соответствии с
законодательством запретов и ограничений в отношении товаров,
перемещаемых через таможенную границу.
Обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав интел­
лектуальной собственности; ведение борьбы с контрабандой и
иными преступлениями, административными правонарушениями в
сфере таможенного дела, пресечение незаконного оборота через
таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных
ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений,
находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов,
объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а так¬
же оказание содействия в борьбе с международным терроризмом
и пресечение незаконного вмешательства в деятельность между¬
народной гражданской авиации.
Взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специ­
альных и компенсационных пошлин, таможенных сборов; контроль
правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных
платежей. Осуществление в пределах своей компетенции контроля
за связанными с перемещением товаров и транспортных средств
через таможенную границу.
Обеспечение выполнения международных обязательств Россий­
ской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осущест­
вляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными ор­
ганами иностранных государств, международными организациями,
занимающимися вопросами таможенного дела.
Ведение таможенной статистики внешней торговли; осуществле­
ние информирования и консультирования в области таможенного
дела, обеспечение в установленном порядке государственных ор­
ганов, организаций и граждан информацией по таможенным во¬
просам и выработка предложений по совершенствованию государ¬
ственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Виды деятельности
таможенных органов в
зависимости от их со¬
держания
Административнорегулирующая.
Правоохранительная.
Финансовофискальная.
Международноправовая.
Информационно ана¬
литическая.
Но когда речь заходит о функциях и роли таможенных пошлин, то это вызывает
неоднозначное толкование среди ученых. Так В. Е. Новиков, с одной стороны, считает,
что таможенная пошлина отнесена Налоговым Кодексом к налогам, хотя это не соот­
ветствует истине, так как данный документ вообще избегает какого-либо толкования
таможенной пошлины. Но в развитие своей точки зрения В. Е. Новиков раскрывает
экономическое содержание таможенной пошлины как инструмента макроэкономиче¬
ского регулирования и развития экономики , и с этим следует полностью согласиться.
1
1
Там же. - С. 61, 62.
Но с чем трудно согласиться, так это с тем, что законодательное определение
таможенной пошлины дается только в федеральном законе «О таможенном тари¬
фе», где она представляется как обязательный платеж в федеральный бюджет,
взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию
Российской Федерации или вывозе товаров с этой территории, а также в иных слу¬
чаях в целях таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в
экономических интересах Российской Федерации . И хотя здесь определена цель
таможенной пошлины, тем не менее, неясно дальнейшее ее назначение. Т. е. не­
смотря на то, что в Конституции Российской Федерации указывается только поня¬
тие сбор, это не исключает отнесение налогов к системе налогов и сборов, направ¬
ленных на финансовое обеспечение деятельности государства. Понятие таможен¬
ной пошлины и ее роль в финансовом обеспечении деятельности государства и его
органов следует полностью определить в законодательном порядке на уровне
«ключевых» нормативно-правовых актов, таких как таможенный кодекс. Так уже в
сравнительно новом документе - в Таможенном кодексе таможенного союза дается
определение, что таможенная пошлина - это обязательный платеж, взимаемый
таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу , но опять не ясна ее роль в регулировании внешнеторговой деятельности и,
самое главное, цель этого платежа.
Тем не менее, таможенная пошлина играет ключевую роль как инструмент
внешнеторгового регулирования, но помимо этого она объективно является зна¬
чительным доходом федерального бюджета Российской Федерации . Более то¬
го, следует подчеркнуть ее все увеличивающуюся долю в наполнении феде¬
рального бюджета. Иными словами, основной целью таможенной пошлины яв¬
ляется внешнеторговое регулирование с осуществлением для эффективного ее
достижения таких задач, как перераспределение доходов (прежде всего сверх¬
доходов от торговли углеводородами), защиты национального производителя и,
наконец, наполнения бюджета страны.
Хотя, как отмечается в рассмотренных 08.06.2009 года Основных направле­
ниях таможенно-тарифной политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012
годов , основными задачами таможенно-тарифной политики будут являться зада¬
чи дальнейшего преодоления негативных последствий кризиса и содействия вы¬
ходу экономики страны на траекторию поступательного экономического развития.
Как отмечается в этих направлениях, в 2011-2012 годах таможенно-тарифное ре¬
гулирование должно восстановить свою регулирующую функцию, существенно
снизить фискальную составляющую, способствовать созданию конкурентной сре¬
ды, обеспечивающей максимальную эффективность экономического роста.
Тем не менее, в этом же документе указывается, что основными целями тамо¬
женно-тарифной политики Российской Федерации в нефтяной отрасли будут яв1
2
3
4
Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 30.12.2008) «О таможенном тарифе».
Таможенный кодекс таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе та¬
моженного союза от 27 ноября 2009 года.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 09.04.2009, с
изм. от 22.06.2009) ст. 51.
http://www.rgwto.com/
1
2
3
4
ляться не только стимулирование развития нефтеперерабатывающих мощностей,
глубины переработки нефти и развитие конкуренции на рынке нефтепродуктов и
другие задачи экономического характера, но и такая цель как наполнение бюджета.
Снижение фискального значения таможенно-тарифного регулирования
внешнеторговой деятельности также обусловлено созданием таможенного сою¬
за Белоруссии, Казахстана и России. Создание таможенного союза также влечет
необходимость инициирования в 2011-2012 годах переговоров по присоедине¬
нию таможенного союза к ВТО, в ходе которых должны быть достигнуты догово¬
ренности о распространении на таможенный союз в целом условий, ранее со¬
гласованных Российской Федерацией, в том числе и в сфере таможеннотарифного регулирования. При этом следует не забывать, фискальная состав¬
ляющая в связи с политикой ВТО, направленной на снижение тарифного барье¬
ра международной торговле странами-участниками, неминуемо приведет к сни¬
жению наполнения федерального бюджета доходами от внешнеторговой дея¬
тельности. Чем государство собирается компенсировать падение уровня доход­
ной части федерального бюджета, следует только догадываться.
Тем не менее, на этапе до конца 2010 года таможенно-тарифная политика
реализуется как неотъемлемая часть антикризисной экономической политики.
При этом инструменты таможенно-тарифного регулирования должны сбаланси¬
рованно защищать интересы отечественных производителей и потребителей.
Его задачей также является усиление фискального эффекта таможеннотарифного регулирования с использованием мер и инструментов, не обремени¬
тельных для потребителей и не ведущих к росту инфляции, при одновременном
снижении фискальной нагрузки на социально-значимые товары .
Таким образом, есть и остаются нераскрытыми вопросы правового статуса
таможенной пошлины и фискального содержания таможенно-тарифного регули¬
рования. Да, законодатель в нормативно-правовых актах не указывает фискаль¬
ную направленность деятельности ФТС, но если такое положение не закреплено
«де-юре», это не устраняет того, что «де-факто» почти половина государствен­
ного бюджета финансируется за счет деятельности таможенных органов. В ре¬
зультате остро встает вопрос совершенствования законодательного положения
тарифно-таможенного регулирования и роли таможенных органов как государст¬
венного органа, осуществляющего финансовую деятельность, и, в частности,
являющегося финансовым органом государства специальной компетенции в
сфере регулирования внешнеэкономической деятельности.
1
Список используемых источников:
1. Блинов Н. М., Съедин С. И. Таможенный менеджмент: Учебное пособие. - М.: РИО
РТА, 2006.
2. Габричидзе Б. Н. , Чернявский А. Г. Курс таможенного права Российской Федерации:
Учебник для вузов. - М., 2006.
References:
1. Pancakes Н. М, Sedin S. I. Customs management: the Manual. - М., 2006.
2. Gabrichidze B. N. , Chernyavsky A. G. Rate of a law of customs of the Russian Federation:
Textbook for high schools. - М, 2006.
1
http://jures.ru
Д. А. Трифонов
Саратовский государственный социально-экономический университет, доцент
кафедры денег и кредита, кандидат экономических наук (410003, г. Саратов,
ул. Радищева, д. 89; тел.: (845-2) 33-32-40; e-mail: [email protected])
D. A. Trifonov
Saratov State socio-economic university, assistant professor of money and credit
chair, candidate of economic science (410003, Saratov, Radishcheva str., 89;
tel.: (845-2) 33-32-40; e-mail: [email protected])
МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ БАНКОВСКОГО ПОРТФЕЛЯ
Риски в рамках портфельной концепции к управлению коммерческим банком
играют особую роль: именно они, а точнее, естественное желание их минимизи¬
ровать при принятии инвестиционного решения, обусловили появление и разви¬
тие самой теории портфеля как научного направления.
Ключевые слова: управление, риски, банковский портфель.
RISK MANAGEMENT TECHNIQUES BANKING PORTFOLIO
The risks within the portfolio concept in the management of commercial banks
play a special role: it is they, rather, the natural desire of their minimization-ment in
making investment decisions, led to the emergence and develop-ment itself portfolio
theory as a scientific field.
Key words: management, risk, banking book.
Разумный риск - самая похвальная
сторона человеческого благоразумия.
Джордж С. Галифакс
Этимология термина «риск» восходит к латинскому reskum, что означает
риск на море, опасность или то, что разрушает. В переводе с итальянского risico
- угроза; рисковать; буквально - объезжать утес, скалу. В соответствии со здра­
вым смыслом риск - это нечто такое, чего необходимо избегать.
определения его функций, характерных свойств и элементов, изучения фак¬
торов и природы риска, а с другой - объясняет разноплановость исследований,
наличие большого количества подходов к основным понятиям теории экономи¬
ческого риска.
В современной экономической литературе существует множество определе¬
ний риска. Это связано с неоднозначностью трактования свойств, элементов и
содержания риска, многоаспектностью данного явления, разнообразием целей,
для выполнения которых формулируется понятие риска. Тем не менее боль¬
шинство российских экономистов в теоретических исследованиях исходит из оп-
ределения риска, данного в толковом словаре С. И. Ожегова: «Риск - возможная
опасность; действие на удачу в надежде на счастливый исход». Анализируя это
определение, можно выявить основные характеристики риска - опасность и не­
определенность, причем, неопределенность обладает вероятностной характе­
ристикой, неопределенность возможного исхода может быть нивелирована дру­
гими факторами. Опасность является неотъемлемой характеристикой риска.
«Опасность - потенциальная угроза возникновения ущерба или другой формы
реализации риска, обусловленная спецификой объекта, особенностями риско¬
вой ситуации и природой указанного ущерба».
В различных экономических исследованиях риск определяется и как образ
действий, и как явление, событие. Например, в исследовании А. П. Альгина
«Риск и его роль в общественной жизни» риск представлен как «деятельность,
связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, в
процессе которой имеется возможность количественно и качественно оценить
вероятность достижения предполагаемого результата, неудачи или отклонения
от цели». Такой же точки зрения придерживается и В. М. Гранатуров в учебном
пособии «Экономический риск: сущность, методы измерения, пути снижения»,
считающий данное определение наиболее полным. Схожее трактование риска
дается В. А. Абчуком: «Риск - образ действий в условиях неопределенности, ве¬
дущий в конечном счете к преобладанию успеха над неудачей». Общее в дан¬
ных определениях - неопределенность, а также деятельность, действие; раз¬
нятся эти определения по характеру последствий. Если в первом определении
максимально приемлемый исход выражен как «достижение предполагаемого ре¬
зультата» или сведение вероятности наступления неблагоприятных событий при
достижении этого результата к минимуму, то во втором - возможны как успеш¬
ные, благоприятные последствия, так и неудачный, неблагоприятный исход. Та¬
ким образом, в первом случае описывается деятельность, в основном связанная
с чистыми или простыми рисками, а во втором - образ действий в основном со
спекулятивными рисками, при реализации которых могут возникнуть как потери,
ущерб, так и дополнительный доход или прибыль.
Другая группа исследователей придерживается идеи определения риска как
явления, события. Эти исследователи трактуют риск ближе к определению, дан¬
ному в Толковом словаре русского языка С. И. Ожегова. Так, Н. В. Хохлов опре¬
деляет риск как «событие или группу родственных случайных событий, нанося¬
щих ущерб объекту, обладающему данным риском». Той же точки зрения при­
держивается И. Т. Балабанов, определяющий риск как возможную опасность по¬
терь, возможность события, которое может иметь три варианта последствий: от¬
рицательный, нулевой и положительный. В представленных вариантах опреде¬
ления риска прослеживается та же тенденция, что и в определениях
А. П. Альгина и В. А. Абчука: в первом определении подразумеваются чистые
риски, во втором - спекулятивные.
В учебном пособии «Управление рисками» Г. В. Черновой и А. А. Кудрявцева
экономический риск рассматривается как «возможность случайного возникнове¬
ния нежелательных убытков, измеряемых в денежном выражении». Несмотря на
некоторую нелогичность данного определения, выражающуюся в том, что убыт¬
ки могут быть как желательными, так и нежелательными, здесь присутствует
четкая характеристика, позволяющая сгруппировать экономические риски - воз¬
можность измерить их последствия в денежном выражении. Эта характеристика
позволяет сделать важный вывод о том, что действию экономических рисков
подвержены все субъекты - люди (например, болезнь может ухудшить матери¬
альное положение), хозяйствующие субъекты (предприятия или банки), государ¬
ство (например, в лице органов управления).
Вопросы классификации экономических рисков представляют довольно
сложную проблему, что обусловлено их многообразием. На наш взгляд, наибо¬
лее полной является система рисков, представленная в книге И. Т. Балабанова,
которая приведена на рис. 1.
Банковские риски входят в систему экономических рисков, а поэтому являют¬
ся сложными уже по своей природе. Находясь в системе, они испытывают на
себе влияние других экономических рисков, являясь одновременно специфиче¬
скими, самостоятельными рисками.
Вопрос об определении банковского риска является дискуссионным. Ряд ис¬
следователей полагают, что риск является неизбежной частью банковской дея¬
тельности и сопровождает любую банковскую операцию, направленную на полу¬
чение дохода, но это стремление ограничивается возможностью понести убытки.
В соответствии с этим, риск в банковской деятельности означает вероятность
того, что фактическая прибыль окажется меньше запланированной, ожидаемой.
При этом связь между доходностью операций банка и его риском выражается
прямолинейной зависимостью (см. рис. 2).
Исходя из вышеприведенного графика, риск никогда не может быть равен
нулю. При этом можно выбрать решение, содержащее меньше риска (R1 = 0), но
меньше будет и получаемая прибыль (П1), а при самом высоком риске R3 при¬
быль имеет наиболее высокое значение, равное П3. Главное не превысить оп¬
ределенную величину риска, после которой уже нарушается прямолинейная за¬
висимость (прямая линия приобретает очертания параболы) и возникает опас¬
ность получить только убытки, не выйти из зоны допустимого риска.
Некоторые авторы не согласны с определением банковского риска как воз¬
можных убытков банка и определяют риск как ситуацию принятия решения, ха¬
рактеризующуюся неопределенностью информации. Отсюда банковский риск ситуация, порожденная неопределенностью информации, используемой банком
для управления и принятия решений.
Нам представляется, что банковский риск - это, прежде всего, особый вид
деятельности. Конкретные риски, с которыми чаще всего сталкиваются банки,
определяют результаты их деятельности. Принимая риск в своей деятельности,
банк рассчитывает на успех при одновременном требовании знать, как преодо¬
левать негативные последствия. Неспособность выполнять это требование в
силу объективных или субъективных причин приводит к отрицательному резуль¬
тату деятельности. Таким образом, риск банка - это деятельность, рассчитанная
на успех, при наличии неопределенности, требующая от кредитной организации
умения и знания как преодолевать негативные события.
Определяясь в рамках проводимого исследования с содержанием и соста¬
вом банковских рисков, следует отметить, что многочисленные научные публи¬
кации по проблемам банковских рисков обусловили различные подходы авторов
и к их классификации: по источникам происхождения; по различным уровням ие­
рархии; по возможности управления банковскими рисками; по степени влияния
на деятельность банка; по типу банковской операции и другим признакам.
Рисунок 1.
Система экономических рисков
В частности, исходя из области возникновения банковских рисков, ряд россий¬
ских авторов (М. 3. Бор, Г. С. Панова, М. Ю. Печалова, Н. Э. Соколинская) выде­
ляют в составе банковских рисков две большие группы: внешние риски, которые
определяются обстоятельствами, не зависящими от деятельности банка, и под¬
контрольные банку внутренние риски. В рамках этих двух групп традиционно на-
зываются такие внешние риски, как политический риск, инфляционный, валютный
риск и ряд других аналогичных рисков. Столь же традиционным является отнесе­
ние к внутренним рискам рисков управления, рисков поставки финансовых услуг и
финансовых рисков. К числу последних, в частности, относят связанные с риска­
ми управления риски неэффективной организации, риски неспособности руково­
дства банка принимать твердые целесообразные решения, риски системы возна¬
граждений и стимулов, риски мошенничества в банковской сфере. С рисками по¬
ставки услуг относят технологический риск, операционный риск, риск внедрения
новых финансовых инструментов, стратегический риск. Самая объемной и значи­
мой с точки зрения банковской науки считаются финансовые риски, включающие
кредитный риск, риск процентной ставки, риск ликвидности, внебалансовый риск,
валютный риск и риск использования заемного капитала.
Рисунок 2.
Связь между доходностью операций банка и его риском
Прибыль
Пз
П2
П1
0
R2
R3
Риск
Взяв за основу характеристику состава этих рисков, наиболее полно по на­
шему мнению представленную Печаловой М. Ю. , можно составить следующую
карту банковских рисков (см. рис. 3).
Вместе с тем, названный подход, предусматривающий выделение банков¬
ских рисков в зависимости от сферы их возникновения, не является единствен¬
ным; есть и иные классификации банковских рисков, что правомерно, так как
сложно провести жесткую границу между различными их видами.
Наконец, существуют, так называемые, «официальные» подходы к определе­
нию состава банковских рисков. Так, известное соглашение Generally Accepted Risk
Principles (GARP) при классификация рисков исходит из 7 групп и 23 подгрупп. Базельским комитетом по банковскому надзору предусматривается выделение 8
групп рисков. В нормативных документах Центрального банка Российской Федера¬
ции также рассматриваются 8 групп наиболее типичных банковских рисков.
Нормативно-правовые риски
Риски конкуренции
Экономические риски
Страновой риск
Риск неэффективной организации
Риск принятия нецелесообразных решений
Риск неэффективной системы стимулов
Риск мошенничества
Технологический риск
Операционный риск
Риски поставки фи­
нансовых услуг
П Н Риск внедрения новых финансовых инструментов
Стратегический риск
Кредитный риск
Риск процентной ставки
Валютный риск
Финансовые риски
Риск использования заемного капитала
Внебалансовый риск
Риск несбалансированной ликвидности
В частности, классификация Банка России предусматривает выделение в ка­
честве наиболее типичных следующих видов банковских рисков:
- кредитный риск;
- страновой риск;
- рыночный риск, включая фондовый, валютный и процентный риски;
- операционный риск;
- правовой риск;
- риск потери деловой репутации;
- стратегический риск;
- риск ликвидности.
Кредитный риск является ключевым риском для банковской деятельности, а
управление им составляет основу эффективного управления активами и пасси¬
вами банка. Кредитный риск несет в себе угрозу возникновения у кредитной ор¬
ганизации убытков вследствие неисполнения, несвоевременного либо неполного
исполнения должником финансовых обязательств перед кредитной организаци¬
ей в соответствии с условиями договора.
Страновой риск связан с риском возникновения у кредитной организации
убытков в результате неисполнения иностранными контрагентами обязательств
из-за внутренних и внешних экономических, политических, социальных измене¬
ний, а также вследствие того, что валюта денежного обязательства может быть
недоступна контрагенту из-за особенностей национального законодательства.
С рыночным риском в банковской деятельности связаны угрозы понесения
убытков вследствие неблагоприятного изменения рыночной конъюнктуры. В со¬
став рыночного риска входят фондовый, валютный и процентный риски.
Рыночный фондовый риск - это риск убытков вследствие неблагоприятного
изменения рыночных цен на фондовые ценности под влиянием факторов, свя¬
занных как с эмитентом фондовых ценностей и финансовых инструментов, так и
общими колебаниями рыночных цен на финансовые инструменты.Рыночный ва¬
лютный риск несет угрозу убытков вследствие неблагоприятного изменения курсов ино¬
странных валют и драгоценных металлов по открытым позициям.
Рыночный процентный риск связан с финансовыми потерями как следствием
неблагоприятного изменения процентных ставок по активам, пассивам и внеба¬
лансовым инструментам кредитной организации.
Операционный риск - риск возникновения убытков в результате несоответст¬
вия применяемых процедур проведения банковских операций требованиям дей¬
ствующего законодательства и принятых внутренних порядков, а также несораз¬
мерности процедур характеру и масштабам деятельности кредитной организации.
С этим же видом риска связаны убытки вследствие умышленного и не умышлен¬
ного нарушения установленных процедур служащими банка и иными лицами.
Операционный риск также влечет потери в результате недостаточности функцио¬
нальных возможностей применяемых кредитной организацией информационных,
технологических и других систем, их отказов и нарушений в функционировании.
Правовой риск обусловливает риск возникновения у кредитной организации
убытков вследствие несоблюдения банком требований нормативных правовых
актов и допускаемых правовых ошибок, несовершенства правовой системы и
противоречивости законодательства, отсутствия правовых норм по регулирова¬
нию отдельных вопросов, возникающих в процессе деятельности банка. По¬
следствия правового риска влечет также несоблюдение условий заключенных
договоров как самим так и его контрагентами.
Риск потери деловой репутации также связан с риском возникновения убыт¬
ков. Причинами таких потерь в данном случае становится формирования в об¬
ществе негативного представления о финансовой устойчивости банка, качестве
оказываемых им услуг или характере деятельности в целом, и как следствие, потеря и уменьшение числа клиентов.
Стратегический риск несет в себе возможность финансовых потерь в резуль¬
тате ошибок, допущенных при принятии решений, определяющих стратегию дея¬
тельности и развития банка, при неправильном или недостаточно обоснованном
определении перспективных направлений деятельности, отсутствии или обеспе¬
чении в неполном объеме необходимых ресурсов и организационных мер, кото¬
рые должны обеспечить достижение стратегических целей деятельности банка.
Риск ликвидности - это риск убытков вследствие неспособности кредитной
организации обеспечить исполнение своих обязательств в полном объеме. Риск
ликвидности возникает в результате несбалансированности финансовых акти¬
вов и финансовых обязательств кредитной организации. В том числе риск лик¬
видности возникает вследствие несвоевременного исполнения финансовых обя¬
зательств контрагентами банка или возникновения непредвиденной необходи¬
мости немедленного и единовременного исполнения кредитной организацией
своих финансовых обязательств.
Таблица 1.
Характеристика типичных банковских рисков
Типичный риск банка
Кредитный риск
Фондовый риск
Валютный риск
Процентный риск
Риск ликвидности
Операционный риск
Правовой риск
Репутационный риск
Стратегический риск
Страновой риск
Характеристика
Риск возникновения убытков неисполнения, несвоевременного либо
неполного исполнения должником финансовых обязательств
Риск убытков вследствие неблагоприятного изменения рыночных
цен на фондовые ценности торгового портфеля и производные фи­
нансовые инструменты
Риск убытков вследствие неблагоприятного изменения курсов ино­
странных валют или драгоценных металлов по открытым банком по­
зициям
Риск возникновения потерь вследствие неблагоприятного изменения
процентных ставок по активам, пассивам и внебалансовым инстру­
ментам банка
Риск убытков вследствие неспособности банка обеспечить исполне­
ние своих обязательств в полном объеме
Риск возникновения убытков в результате несоответствия характеру
и масштабам деятельности банка, требованиям законодательства
внутренних порядков и процедур проведения операций, их наруше¬
ния, несоразмерности функциональных возможностей применяемых
банком информационных, технологических и других систем
Риск возникновения убытков вследствие несоблюдения требований
нормативных актов, договоров, правовых ошибок
Риск возникновения убытков в результате формирования в обществе
негативного представления о финансовой устойчивости банка, каче­
стве оказываемых услуг и деятельности в целом
Риск возникновения убытков в результате ошибок, допущенных при
принятии решений, определяющих стратегию банка
Риск возникновения убытков в результате неисполнения иностран­
ными контрагентами обязательств из-за внутренних и внешних эко­
номических, политических, социальных изменений
Именно типичные банковские риски буду являться объектом нашего даль¬
нейшего исследования в связи с тем, что более приемлемым в аспекте прово¬
димого исследования является подход, основной целью которого будет не по¬
строение всеобъемлющей классификации банковских рисков, а изучение их от¬
дельных видов в аспекте необходимости создания резервов.
Сам факт, что названные риски являются типичными банковскими рисками, оз¬
начает их обязательное присутствие в деятельности большинства банков. Каждый
из типичных рисков представляет потенциальную угрозу. Потенциальные угрозы
могут быть отведены, только если риски не будут приняты. Но в этом случае банку
пришлось бы отказаться от привлечения средств и выдачи кредитов, от деятельно¬
сти на валютном и фондовом рынке, от расчетного и кассового обслуживания кли¬
ентов, что неизбежно повлечет за собой потерю доли рынка, уменьшение доходов
и прибыли. Этот замкнутый круг можно разорвать, только если отказаться от ис¬
ходной посылки о защитной, ответной минимизации принятого риска в пользу ак¬
тивного, упреждающего управления им. Осознание того, что злом является не риск
сам по себе, а только тот риск, который неверно оценен, которым неправильно
управляют или который является нежелательным, послужило предпосылкой для
возникновения концепции интегрированного риск-менеджмента.
Главная цель интегрированного риск-менеджмента состоит в нахождении
оптимального соотношения между риском и доходностью, а объектом анализа и
управления выступает совокупный, или интегральный, риск банкротства банка,
который может быть обусловлен проявлением одного или нескольких перечис¬
ленных ранее видов риска.
Напомним, что в рамках данного исследования банк рассматривается нами
как портфель активов и пассивов (в оптимальном случае сбалансированный по
объемам, срокам и стоимости отдельных активных и пассивных групп денежных
ресурсов), поэтому в качестве основного мы будем рассматривать риск совокуп¬
ного банковского портфеля.
Риск совокупного банковского портфеля представляет собой риск возникно¬
вения убытков и потерь по всей совокупности принятых типичных банковских
рисков (см. табл. 1). В свою очередь, каждый отдельный типичный риск оказы¬
вает существенное влияние на уровень риска банковского портфеля в целом.
За основу примем определение риска банковского портфеля, данное в учеб­
нике «Финансовый менеджмент» под редакцией Е. С. Стояновой, как «вероятно¬
сти наступления неблагоприятных событий, которые могут возникнуть в резуль¬
тате принятия решения по управлению банковским портфелем в условиях неоп¬
ределенности».
Риск совокупного банковского портфеля отражает влияние каждого из типич¬
ных рисков, как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе, а его структу¬
ра зависит от вида, объема проводимых операций и качества управления типич¬
ными рисками.
Множественность воплощений, которые принимают банковские риски, тре¬
бует и разнообразия форм управления ими.
Наиболее известными направлениями управления рисками выступают поли¬
тика управления риском, связанная с его причиной, и политика управления рис¬
ком, связанная с его действием. Соответственно двум данным направлениям
управления рисками различают формы управления рисками, обеспечивающие
как уменьшение вероятности риска и снижение степени неопределенности, то
есть воздействие на причины рисков, так и заблаговременное уменьшение
ущерба, уменьшение возможных потерь или смягчение отрицательного воздей¬
ствия ущерба в результате реализации действия рисков.
В рамках проводимого исследования наиболее интересующей нас является
вторая группа методов и форм управления рисками.
В трактовке авторов учебника «Банковское дело» под редакцией
О. И. Лаврушина к формам управления, связанным с действием риска, могут
быть отнесены:
- перевод риска;
- поглощение риска;
- компенсация риска;
- распределение риска;
- диверсификация.
Близкой точки зрения по данному вопросу придерживается М. Ю. Печалова,
выделяющая в качестве ключевых следующие способы управления действием
риска:
- объединение риска;
- распределение риска;
- лимитирование;
- диверсификация;
- хеджирование;
- секьюритизация активов;
- сегментация;
- финансирование риска.
В учебнике «Финансовый менеджмент» под редакцией Е. С. Стояновой вы¬
делены аналогичные механизмы управления рисками, к коим относят:
- диверсификацию рисков;
- хеджирование;
- распределение рисков;
- перенесение вероятных убытков на другое лицо.
Объединив названные классификации, получаем следующее схематичное
представление о соотношении различных способов и методов управления рис¬
ками, а также их назначении (см. рис. 4)
Раскрывая вслед за авторами указанных классификаций содержание выде¬
ляемых способов и методов управления действием риска, мы считаем необхо¬
димым отметить следующие их особенности:
Лимитирование риска - метод, предусматривающий ограничение предельно
возможного к принятию уровня риска. Обычно для это предусматривается де¬
тальное распределение функций и ответственности в принятии решений, что ис¬
ключает возможность принятия рисков превышающих установленные пределы.
Методы перевода риска предполагают передачу риска третьему лицу, то
есть отказ от участия в рисковой операции и выход из нее в пользу третьей сто¬
роны. Возможные способы исполнения обязательств путем гарантий и поручи¬
тельств не включатся нами в рассмотрение данного метода, поскольку связаны с
управлением не действием риска, а его причинами, изначально снижая риск
проводимой операции.
Рисунок 4.
Характеристика способов и методов управления действием риска
Ограничение предельного уровня
риска и распределение полномочий и
ответственности в
Лимитирование риска
_______
Перевод риска на третье лицо путем
Перевод риска
продажи рискового актива
Распределение риска
Распределение риска вероятного
у щ е р б а м е ж д у у ч а с т н и к а м и т а к и м об¬
разом что возможные потери каждого
ШШШШШШШШШш'- -
Сегментация
Я
Участие в проведении рисковых опе­
р а ц и й , р е з у л ь т а т ы к о т о р ы х п о воз¬
м о ж н о с т и мало к о р р е л и р у е т м е ж д у
Сохранение безубыточного состояния
посредством уравнивания последст¬
в
и
й
р
и
с
к
а
в
с
п
о
м
о
г
а
т
е
л
ь
н
о
й
с
д
е
л
к
о
й
Снижение риска путем превращения
случайных убытков в относительно
н
е
б
о
л
ь
т
и
е
п
о
с
т
о
я
н
н
ы
е
и
з
д
е
р
ж
к
и
Разделение совокупности рисков на отдельные части (сегментация) и их рас­
пределение между несколькими субъектами применяются с целью ограничения
воздействия ущерба этой отдельной частью, а не всей совокупностью. Соответ¬
ственно участию каждого из контрагентов распределяются не только риски, но и
возможные доходы от проведения рисковой операции.
Диверсификация - метод контроля риска за счет подбора активов, доходы по
которым по возможности мало коррелируют между собой. Данный метод также
предусматривает ограничение риска, но при этом лимитируется не сама общая
величина рисков, а их распределение по сферам и областям. Необходимость
диверсификации обусловливает необходимость отказа от проведения более до¬
ходных операций в пользу менее доходных в целях распределения риска. Под¬
робнее о диверсификации (как еще и основного принципа портфельного управ¬
ления) - в следующей главе настоящей работы. Способы компенсации риска
направлены на уравнение последствий риска и сохранение безубыточного со¬
стояния. В этом случае создается ситуация, при которой возможность потери
может быть компенсирована с помощью вспомогательной сделки. Примером та¬
кой компенсации может служить открытие заемщиком депозита в кредитной ор¬
ганизации, предоставляющей ему кредит.
Хеджирование, как метод управления рисками, предполагает необходимость
проведения наряду с рисковой операцией второй балансирующей операции с
обратным результатом. Закрывая второй операцией, общую позицию риска уда¬
ется свести к минимуму возможные потери от проведения двух рисковых опера¬
ций, но при этом приходится отказываться и от возможностей получения дохода
в результате их проведения. Своеобразной разновидностью хеджирования,
предполагающей более сложной соотношение рисковых активных и пассивных
операций, является секьюритизация - эмиссия и последующая продажа ценных
бумаг, обеспеченных банковскими активами.
Объединение риска - метод, направленный на снижение риска путем пре¬
вращения случайных убытков в относительно небольшие постоянные издержки.
Данный метод лежит в основе страхования, и в отличие от всех ранее рассмот¬
ренных не предполагает отказа от риска или его ограничения. Вместе с тем, с
применением метода объединения связаны дополнительные затраты, что озна¬
чает отказ от части доходов, возможных к получению в результате проведения
рисковой операции. Способ поглощения (покрытия) риска направлен на нейтра­
лизацию возможных последствий ущерба при наступлении рискового события.
Невозможность избежать потерь при принятии на себя рисков означает необхо¬
димость предпринять определенные действия, чтобы последствия ущерба были
минимальными, и основной формой здесь выступает создание резервов против
потерь, способных покрыть потери и поглотить их.
Рассмотрев различные способы и методы управления действием риска,
сформулируем основные задачи управления риском совокупного банковского
портфеля. На наш взгляд, основной задачей управления риском совокупного
банковского портфеля является поддержание приемлемых соотношений при¬
быльности и ликвидности в процессе управления активами и пассивами банка,
т. е. минимизация возможных банковских потерь.
При этом система управления риском совокупного банковского портфеля
должна обеспечить решение следующих задач: рационализировать соотноше¬
ние потенциальных возможностей, рисков, размера портфеля и темпов роста
банка на основе системного подхода к оценке и управлению рисками; соотносить
риски и потенциальные возможности для достижения наилучших результатов;
улучшать управляемость банка на основе адекватного контроля.
Если в качестве конечной цели системы управления рисками принять увели¬
чение стоимости банка, то в перечень задач следует включить: достижение кон¬
курентных преимуществ на основе интеграции управления рисками; оптимиза¬
ция процесса распределения портфелей на основе соотнесения рисков с основ¬
ными направлениями деятельности; прогнозирование и выявление неопреде¬
ленностей; повышение прозрачности рисков.
Сама концепция управления рисками совокупного банковского портфеля,
подразумевающая определение факторов риска, этапов и работ, при которых
риски возникают, качественную идентификацию, измерение, мониторинг и выбор
методов их минимизации требует дальнейшего изучения и будет предложена
вашему вниманию в следующих публикациях.
Список используемых источников:
1. Абчук В. А. Теория риска в морской практике. - М., 1983.
2. Альгин А. П. Риск и его роль в общественной жизни. - М., 1989.
3. Балабанов И. Т. Риск-менеджмент. - М.: Финансы и статистика, 1996.
4. Банковское дело: учебник / под ред. Г. Г. Коробовой. - М.: Юристъ. 2002.
5. Банковское дело: Учебник для вузов / Под ред. О. И. Лаврушина. - М., 2001.
6. Гранатуров В. M. Экономический риск: сущность, методы измерения, пути снижения:
учебное пособие. - М., 2002.
7. Ильина Л. В. Методология и механизмы формирования и использования банковских
страховых резервов: Дисс. д. э. н. - Саратов: Изд-во СГСЭУ, 2006.
8. Кочмола К. В. Портфельная политика коммерческих банков: Дисс. д. э. н. - Ростов. гос.
экон. ун-т - Ростов н/Д, 2002.
9. Нестеренко Е. А. Стратегия управления кредитным риском коммерческого банка. - Са¬
ратов: Изд-во СГСЭУ, 2004.
10. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. - М., 1970.
11. О типичных банковских рисках: Указание ЦБ РФ от 23 июня 2004 г. №70-Т.
12. Печалова М. Ю. Организация риск-менеджмента в коммерческом банке // Менеджмент
в России и за рубежом. - 2001. - №1.
13. Соколинская Н. Э. Экономический риск в деятельности коммерческих банков. - М.:
Знание, 1991.
14. Финансовый менеджмент: Учебник / Под ред. Е. С. Стояновой. - 3-е изд. - М.: Пер¬
спектива, 1998.
15. Хмелевская И. А. Система управления совокупным риском коммерческого банка: Автореф. дисс. к. э. н. - СПб, 2006.
16. Хохлов Н. В. Управление риском. - М., 2003.
17. Чернова Г. В. , Кудрявцев А. А. Управление рисками: Учебное пособие. - М., 2003.
References:
1. Abchuk V. A. Theory of risk in maritime practice. - M., 1983.
2. Algin A. P. Risk and its role in public life. - Moscow, 1989.
3. Balabanov I. T. Risk management. - Moscow: Finance and Statistics, 1996.
4. Banking: a textbook / edited. G. G. Korobova. - M.: Yurist,. 2002.
5. Banking: A textbook for high schools, Ed. O. I. Lavrushina. - M., 2001.
6. Granaturov W. M. Economic risk: the nature, methods of measurement, ways of reducing: the
manual. - M., 2002.
7. Ilyina L. V. Methodology and mechanisms of formation and use of banking and insurance re­
serves: Diss. - Saratov: Izd SSSEU, 2006.
8. Kochmola K. V. Portfolio policies of commercial banks: Diss. - Rostov State economics universitiy. - Rostov, 2002.
9. Nesterenko E. A. The strategy of credit risk management of commercial bank. - Sarahing: Izd
SSSEU, 2004.
10. Ozhegov S. I. Dictionary of Russian language. M., 1970.
11. On typical banking risks: Specifying CBR from 23 June 2004 № 70-T.
12. Pechalova M. Organization of risk management in commercial banks. // Management in Russia
and abroad. - 2001. - № 1.
13. Sokolinskaya N. E. Economic risk in the activities of commercial banks. M.: Knowledge, 1991.
14. Financial Management: A Handbook, Ed. E. Stoyanova. - 3rd ed. - M.: Perspectiva, 1998.
15. Chmielewska I. A. Management system overall risk of commercial bank: Diss. - Petersburg,
2006.
16. Khokhlov N. V. Risk Management. - M., 2003.
17. Chernov G. V., Kudryavtsev A. A. Risk Management: textbook. - M., 2003.
О. С. Егорова
Тверской государственный университет, аспирант экономического факультета
(170000, г. Тверь, ул. Желябова, д. 33; тел.: (0822) 33-12-74;
e-mail: [email protected])
O. S. Egorova
Tver state university, post-qraduate student of economic faculty (170000, Tver, Zheljabova str., 33; tel.: (0822) 33-12-74; e-mail: [email protected])
ПРЕИМУЩЕСТВА И НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕХАНИЗМА ЭМИССИИ АКЦИЙ КОММЕРЧЕСКИМ БАНКОМ
В статье рассматриваются актуальные проблемы использования механизма
эмиссии акций коммерческим банком. Обосновываются преимущества исполь¬
зования таких экономических инструментов.
Ключевые слова: Модернизация, коммерческие банки, акции, эмиссия.
ADVANTAGES AND NEW POSSIBILITIES OF USE OF THE MECHANISM OF
ISSUE OF SHARES A BANK OF COMMERCE
In the article actual problems of use of the mechanism of issue of shares are con­
sidered by a bank of commerce. Advantages of use of such economic instruments are
justified.
Keywords: Modernization, banks of commerce, shares, issue.
С учетом сложившихся тенденций, российский рынок акций пока в недоста¬
точной степени выполняет важнейшую задачу - привлечение и перераспреде¬
ление финансовых ресурсов в различные сектора российской экономики. Фон¬
довый рынок как и весь финансовый рынок в целом недостаточно эффективно
опосредует потоки, направляемые на экономическое развитие, не качественно
выполняет функции трансформации сбережений в инвестиции и функции пере¬
лива капитала.
Одной из важнейших проблем, стоящих перед российскими банками являет¬
ся рост капитала как необходимое условие дальнейшего развития банковской
системы и решения задач экономического развития страны. При сохранении
тенденции российская банковская система подойдет к пределам своего роста и
уровню достаточности капитала, определенному Банком России. Ситуация, сло¬
жившаяся в инвестиционной сфере страны, требует разработки новых, более
эффективных механизмов привлечения внешних источников финансирования
реального сектора экономики.
Более того в виду несовершенства банковского законодательства, которое
допускает изъятие средств со срочных вкладов до истечения срока договора, а
также общей неустойчивости макроэкономической ситуации в стране, остатки на
срочных и сберегательных счетах физических лиц подвержены высоким конъ¬
юнктурным рискам и не могут служить абсолютно надежным источником инве¬
стирования. Следовательно, банковская система реально нуждается в более ус¬
тойчивых пассивах и новых механизмах удовлетворения потребности в долго¬
срочных ресурсах.
Без вывода новых предприятий на фондовый рынок дальнейшее его разви¬
тие быстро затормозится, и именно здесь скрывается важнейший потенциал
деятельности для банков.
По мнению автора, именно развитие механизмов IPO может стать одним из
элементов формирующегося комплекса мер по развитию и укреплению капи¬
тальной базы банков. Помимо того, что банки получат возможность увеличения
капитала, фондовый рынок приобретет новый инструмент - ценные бумаги кре¬
дитных организаций. Публичный рынок акций банков предоставляет возмож¬
ность оперативно оценивать происходящие в банках процессы и способствует
повышению степени доверия к российской банковской системе.
В отличии от большинства развитых и развивающихся рынков, на российском
рынке акций до самого последнего времени акции банков были представлены дос¬
таточно ограниченно. Кроме акций Сбербанка и ВТБ, существенную долю акций в
обращении на фондовом рынке имели только банк «Возрождение» и Банк Москвы.
Акции остальных банков в широкое обращение практически не попадали, за исклю¬
чением разовых сделок. Акции были сконцентрированы у крупных акционеров, а
опыт массового размещения акций банков среди вкладчиков в начале и середине
прошлого десятилетия был скорее негативным. С одной стороны это было вызвано
слабостью банковской системы, которая в 1990-х годах пережила два системных
кризиса, и несовершенством банковского контроля. С другой стороны, законода¬
тельство и постановления регуляторов создавали ряд препятствий для выпуска
банковских акций. Кроме того выпуск дополнительных акций не рассматривался как
источник дополнительного капитала, поскольку появление миноритарных акционе¬
ров было не всегда выгодно для менеджмента банков и требовало раскрытия ин¬
формации и привлечения посторонних к участию в управлении банков. Однако к
2007 году ситуация резко изменилась. Реформы в банковском секторе (повышение
требований к капиталу, более жесткий контроль за соблюдением банковских нор¬
мативов) укрепили уверенность в стабильности банковской системы России. Сис¬
тема страхования вкладов сняла риск массового набега вкладчиков и одномомент¬
ного изъятия средств. При этом быстрый рост кредитования, а также расширение
заимствований малого и среднего бизнеса потребовали увеличения собственного
капитала. Далеко не все акционеры были способны внести дополнительные сред¬
ства в капитал, а многие желали бы продать часть своих акций в благоприятной
экономической обстановке. Конечно, на стабильность банковского сектора негатив¬
ное влияние оказал экономический кризис конца 2008 - начала 2009 года, следст¬
вием которого стали задержки платежей, снижение спроса на предоставляемые
банком услуги, дефицит капитала и другие проблемы. На сегодняшний день гово¬
рить об окончательном завершении кризиса пока рано, но банки немного начинают
«оживать» и наращивать свою клиентскую базу. Довольно оптимистичную оценку
банковскому сектору дает и первый заместитель Банка России Геннадий Меликян.
По его мнению, «несмотря на сложную ситуацию, основные показатели банковской
системы за прошлый год серьезно выросли: вклады физических лиц - на 14 %, ос­
татки на счетах юрлиц - на 24,4 %>, капитал - на 42,4 %>, кредиты юридическим и
физическим лицам - на 34,3 и 35 % соответственно». Стоит ли доверять этим сло­
вам или нет? Решать Вам. Но ясно одно, что жизнь возможна и после кризиса. Рано
или поздно ситуация начнет выправляться, будет заметен вновь рост потребления,
следовательно и рост производства, а также и рост кредитования, что потребует
разработки новых, более эффективных механизмов привлечения внешних источ¬
ников финансирования реального сектора экономики.
На сегодняшний день банки-эмитенты в Российской Федерации представлены
лишь в ограниченном количестве. При этом основную долю занимают крупные мос¬
ковские коммерческие банки (Русский стандарт), а так же банки-эмитенты, контро¬
лируемые государством (Сбербанк и ВТБ). Тем не менее, присутствие банковэмитентов на фондовом рынке весьма незначительно, несмотря на то, что эмисси¬
онные операции являются эффективным механизмом привлечения дополнитель¬
ного финансирования и инструментом управления стоимостью банка.
Итак, деятельность коммерческих банков связана с выполнением ими двух ос¬
новных функций. Первая заключается в размещении акций и облигаций на первич¬
ном рынке: ценные бумаги эмитируются для формирования собственных капита¬
лов. Это позволяет банкам обеспечить финансовыми ресурсами тех, кто в них нуж­
дается. Вторая функция - это продажа ценных бумаг на вторичном рынке. При ее
осуществлении инвестиционные банки действуют как брокеры или дилеры, совер¬
шающие сделки купли-продажи ценных бумаг. Коммерческие банки продают собст¬
венные ценные бумаги и на вырученные средства приобретают акции или облига¬
ции других компаний. Такого рода операции коммерческих банков представляют
собой привлечение банком заемного капитала путем выпуска ценных бумаг в целях
осуществления обслуживания расчетных и кредитных сделок клиентов.
Размещения акций Сбербанка и ВТБ стали переломным моментом в выходе
банковских институтов на фондовый рынок.
Основной целью размещения новых акций было увеличение собственного
капитала для выполнения нормативов достаточности капитала, расширение
объемов кредитования и операций с ценными бумагами.
Так если разница в ставках на международном и внутреннем рынках капита¬
ла позволяла банкам неплохо зарабатывать, то привлекать большие суммы
многим как раз не позволяла величина собственного капитала. О том, что при¬
рост банковских капиталов явно не поспевал за активным ростом их активов, го¬
ворила и статистика. За 2006 год размер собственных капиталов российских
банков вырос на 30 %>, тогда как активы российских банков за тот же период
увеличились более чем на 40 %. Сложившийся дисбаланс привел к значитель¬
ному снижению коэффициента достаточности капитала в банковской системе.
Так если, по данным ЦБ РФ на 1 января 2004 года, этот показатель составлял
еще 19,1 °%, то, по состоянию на 1 марта 2007 года, его значение уже только
14,7 %. Низкое значение коэффициента достаточности капитала могло выра¬
зиться в достаточно резком сокращении темпов кредитования с возможными не¬
гативными последствиями не только для банков, но и для экономики в целом.
В этих обстоятельствах внутренние источники наращивания собственных
средств (увеличение уставного фонда за счет существующих акционеров, капи¬
тализация прибыли) уже не обеспечивали требуемого роста. В поисках финан¬
сирования многие банки были вынуждены обращаться на внешние рынки: при¬
влекать субординированные займы или задумываться о проведении IPO.
Всего Сбербанком было реализовано 2587 тыс. акций по единой для всех
инвесторов цене на общую сумму 230,2 млрд. рублей. В целом было оплачено
95 % от поданных заявок. При этом физическими лицами было приобретено 155
тыс. акций на сумму 13,7 млрд. рублей, юридическими лицами - 2432 тыс. акций
на сумму 215,6 млрд.рублей. В результате размещения дополнительного выпус¬
ка уставный капитал Сбербанка России увеличился на 7,8 млрд. рублей и достиг
67,8 млрд. рублей, а собственный капитал вырос на 230,2 млрд. рублей. Новыми
акционерами Сбербанка стали 30055 физических и 188 юридических лиц.
В ходе IPO ВТБ было привлечено примерно 8,2 млрд. долл. Свыше 131000
физических лиц приобрели акций банка на сумму 1,6 млрд. долл., что является
абсолютным рекордом «третьего народного» IPO (в «первом народном» IPO
«Роснефти» летом 2006 года участвовало 115000 человек, которые приобрели
акций на 20,3 млрд. рублей, или 776 млн. долл., а в размещении Сбербанка 30000 человек приобрели акций на 13,7 млрд. рублей, или 540 млн. долл.).
Следует отметить благородство ВТБ, не поддавшегося соблазну пересмот¬
реть ценовой диапазон акций. При таком спросе банк мог бы взять за свои акции
больше. Результаты IPO ВТБ наглядно свидетельствовали о наличии в России
достаточно мощного внутреннего инвестора - населения. В этом плане Россия
уже мало чем отличается от других стран с развитым рынком: если в США ос­
новным инвестором на рынке акций выступает бабушка из Цинциннати.
то в России важным инвестором становится бабушка из московского Конькова.
При наличии значительной доли населения в структуре инвесторов курс акций
компаний становится более устойчивым, а риск системного кризиса
на финансовом рынке снижается. Конечно же наступивший финансовый кризис
вновь снизил уровень доверия населения к банковскому сектору. Однако стоит
надеяться на то, что население давно усвоило тот факт, что хранение денег под
подушкой абсолютно бессмысленно и несет никакой экономической пользы. А
для повышения доступности рынка акций банкам-эмитентам необходимо шире
использовать возможности интернет-трейдинга, уже освоенного почти
300 тысячами мелких частных инвесторов на вторичном рынке.
В ходе первичных публичных размещений Сбербанк и ВТБ смогли привлечь
8,9 млрд. и 8,2 млрд. долл. соответственно. Значительная доля средств, полу­
ченных от SPO Сбербанка России и IPO ВТБ, была размещена в облигации фе¬
дерального займа и облигации Банка России.
Результаты размещений настолько впечатляют объемами и методами ис¬
полнения, что всем остальным банкам претендентам на IPO следует проанали¬
зировать положительные и отрицательные моменты, сделав соответствующие
корректировки в своих планах.
Итоги размещения Сбербанка можно считать нейтральными. Из максималь¬
но возможного объема 3,5 млн. акций инвесторы подали заявки на покупку 2,8
млн бумаг, а приобрели 2,59 млн бумаг. Теоретически Сбербанк мог выручить за
свои акции более 12 млрд. долл. и недобрал существенную сумму. Причиной
этому стало недостаточное внимание со стороны организаторов IPO к зарубеж¬
ным (сложная процедура подачи заявок) и к частным инвесторам (высокий и по¬
рог заявки высокая цена одной акции). По сравнению со Сбербанком акции ВТБ
были доступны для всех категорий инвесторов. Спрос инвесторов на акции
ВТБ в семь с лишним раз превысил объем размещения.
Следовательно, в целях привлечения инвестиционных ресурсов с помощью
IPO в большем объеме, банку-эмитенту следует обратить внимание на индивиду¬
альных инвесторов. В рамках данной статьи предложен ряд рекомендаций, кото¬
рые помогут сделать IPO более доступными для частных инвесторов: провести
активную рекламную кампанию и информационное сопровождение проводимой
кампании; установить невысокий порог для заявок физических лиц; ускорить по¬
следующее оформление документов в офисах, с помощью ввода персональных
данных инвесторов через Интернет-сайт банка; сделать цены акций максимально
доступными для частных инвесторов, используя Сплит акций; оптимизировать ди¬
видендную политику банка-эмитента. В данном случае частных инвесторов будет
интересовать увеличение объема средств на выплату дивидендов; повысить ин¬
формационную прозрачность банка-эмитента, а именно раскрыть информацию о
текущем состоянии, стратегии эмитента, инвестиционной деятельности; повысить
узнаваемость банка и превратить его имя в хорошо узнаваемый брэнд.
Банки меньших размеров должны усвоить эти уроки для своей же пользы,
так как у них открываются широкие перспективы выхода на фондовый рынок с
целью привлечения инвестиционных ресурсов.
Банковские размещения помимо решения задач самих банков также значи¬
тельно повлияли на весь фондовый рынок. Во-первых, для покупки банковских
акций инвесторы закрывали часть позиций в других бумагах. Частные инвесторы
продавали паи ПИФов, чтобы вложить эти деньги в акции в ходе IPO. Во-вторых,
появившиеся акции восполнили хронический дефицит банковских бумаг на рын¬
ке и позволили желающим диверсифицировать свои вложения. В-третьих, обои¬
ми банками привлечено свыше 160 тысяч клиентов на депозитарное и брокер¬
ское обслуживание, что в рамках отечественного фондового рынка является су¬
щественным достижением.
Основываясь на наглядных примерах проведения IPO Сбербанком и ВТБ,
можно выделить целый ряд дополнительных возможностей, появляющихся по¬
сле размещения акций:
Рост капитализации позволит избежать скупки контрольного или блокирую¬
щего пакета недружественными банку структурами.
Удлинение и удешевление ресурсной базы повышает маневренность в об¬
ласти кредитования.
Увеличение уставного капитала позволяет банкам в дальнейшем агрессивно
выпускать (евро)облигационные займы для наращивания ресурсной базы.
Привлеченные средства позволят банкам снижать процентные ставки по
вкладам физических лиц и экономить на процентных расходах.
В ходе IPO банкам становится доступной информация о физических лиц,
привлеченных на депозитарное и брокерское обслуживание. Эта клиентская ба¬
за позволит им в будущем развивать услуги private banking (индивидуальное до-
верительное управление активами, юридические и налоговые консультации,
доступ на иностранные фондовые рынки и прочее), что принесет банкам допол¬
нительный комиссионный доход. Возможность кредитования акционеров под за¬
лог ценных бумаг и маржинальное кредитование. Выпуск новых продуктов, на¬
пример, кредитных пластиковых карт, лимит кредитования которых будет привя¬
зан к стоимости активов, хранимых на депозитарном счете клиента.
К проведению IPO в 2008-2009 годах готовилось около 100 компаний. Но изза мирового финансового кризиса многим компаниям подготовку к проведению
размещения акций пришлось отложить до 2011 года, что привело к тому, что
отечественные компании недополучили не менее $39 млрд. инвестиционных
средств. А ведь эти средства можно было бы направить на инвестирование ре¬
ального сектора экономики. Несмотря на то, что многие эмитенты склонны пола¬
гать, что смогут вернуться к публичным размещениям акций лишь к 2011 году,
эксперты опровергают данные мнения, утверждая, что российский фондовый
рынок может восстановиться уже в конце 2010 года.
Стабилизация экономической ситуации в стране послужит толчком к тому,
что российские банки в ближайшее время начнут выходить на фондовый рынок,
размещая как акции дополнительных эмиссий для увеличения собственного ка¬
питала, так и продавая акции существующих собственников, пожелавших опре¬
делить рыночную стоимость своих активов. Банковские IPO наряду с другими
способами привлечения средств потенциально способны обеспечить колоссаль¬
ный приток капитала в банковскую систему, дают возможность выхода
на принципиально иные уровни капитализации сектора. Это чрезвычайно важно
и для самой банковской системы (увеличение собственного капитала банка для
выполнения нормативов достаточности капитала, расширение объемов креди¬
тования и операций с ценными бумагами), и для экономики в целом - увеличе¬
ния собственных средств банков косвенно будет способствовать развитию дол¬
госрочных и рисковых банковских инвестиций (реальный сектор получит больше
кредитов). Пионеры размещения банковских акций - государственные монстры
финансового сектора, наглядно продемонстрировали другим, как надо и как не
надо проводить кампанию IPO. Банки меньших размеров должны усвоить эти
уроки для своей же пользы, так как у них открываются широкие перспективы вы¬
хода на фондовый рынок. Каждый банк или собственник будет преследовать
свои цели, но средством их достижения станут IPO.
Список использованной литературы:
1. Алавердов А. Р. Стратегический менеджмент в финансово-кредитных организациях:
учебное пособие. - М., 2005.
2. Сергаев С. В. Размещение акций банков: Сбербанк и ВТБ // Банковское дело. - 2007. - № 6.
3. Продолятченко П. А. Трансформация сбережений населения в инвестиции // Деньги и
кредит. - 2007. - № 2.
References:
1. Alaverdov A. R. Strategic management in the financially-credit organizations. - М, 2005.
2. Sergaev S. V. Stock promotion of banks: the Savings Bank and ВТБ // the Banking. - 2007. № 6.
3. Prodoljatchenko P. A. Transformation of savings of the population in the investment//Money
and the credit. - 2007. - № 2.
Л. В. Спиридонова
Сургутский государственный университет Ханты-Мансийского автономного окру­
га - Югры, аспирант кафедры «Финансы, денежное обращение и кредит»
(628412, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Ленина, д. 1;
тел.: (3462) 76-29-00; e-mail: [email protected])
L. V. Spiridonova
Surgut state university Hanti-mansi autonomous district - Jugry, post-graduate stu­
dent of Chair «Finance, monetary circulation and credit» (628412 Hanti-mansi autono­
mous district - Jugry, Surgut, Lenra str., 1; tel.: (3462) 76-29-00;
e-mail: [email protected])
ЭВОЛЮЦИЯ КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЙ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КРЕДИТНЫМИ БАНКОВСКИМИ РИСКАМИ
В статье рассматриваются проблемы поддержания и укрепления ликвидно¬
сти коммерческих банков, анализируются теоретические подходы к определе¬
нию видов и форм банковских рисков.
Ключевые слова: финансы, банк, ликвидность, кредит, банковский риск, кон¬
куренция, банкротство.
EVOLUTION OF CREDIT RELATIONS, CURRENT STATE AND MANAGEMENT
PROBLEMS CREDIT BANK RISKS
In the article problems of maintenance and strengthening of liquidity of banks of
commerce are considered, theoretical approaches to definition of kinds and forms of
bank risks are analyzed.
Keywords: the finance, bank, liquidity, the credit, bank risk, a competitiveness,
bankruptcy.
Развитие кредита, повышение его роли в жизни общества происходило по¬
стоянно на протяжении всей экономической истории человечества: начиная с
древних времен и заканчивая современным периодом интенсивного роста кре¬
дитных операций с использованием производных кредитных инструментов в
рамках сформировавшихся мировых финансовых рынков.
Если рассматривать этимологию слова «кредит», то следует подчеркнуть, что в
русский язык оно пришло из немецкого языка в самом начале XVIII в. со значением
«авторитет, доверие». В России полновесный экономический смысл термин «кре¬
дит» приобрел в середине XIX в. при подготовке и проведении реформы 1861 г. Кре¬
дит на Руси это такое же старое явление, как и само Древнерусское государство. В
старину в русском языке для обозначения правоотношений по поводу ссуды или
займа использовались другие термины: «дача», «купа», «куны в рез», «покрута».
Как свидетельствуют исторические источники, кредит как разновидность об¬
мена возник первоначально в форме покровительственной ссуды (patronage
credit), которая была обычной практикой еще во времена первобытнообщинного
строя. Вначале кредит представлял собой натуральную ссуду, когда продукты
предоставлялись в долг нуждающемуся члену рода или семье из резерва обще¬
ства или отдельного лица. Позднее кредитные отношения получили распростра¬
нение в виде так называемых соседских, или дружеских ссуд. В сфере сельского
хозяйства объектом передачи в ссуду становились зерно, скот, домашняя птица.
Они же одновременно выступали в качестве платы за кредит. Однако со време¬
нем в оборот вошли деньги, которые создали возможность появления и развития
принципиально новой формы кредита - денежной. В данной ситуации кредитор
вместо накопления различных предметов стал получать деньги. Вместе с тем
появление денежного кредита не привело к отмиранию натурального. Обе фор¬
мы кредита стали развиваться как важная часть формирующейся системы эко¬
номических отношений и послужили в дальнейшем появлению банковского,
коммерческого, государственного и других современных форм кредита.
Как правило, ссуды в Киевской Руси давали на месяц, на треть года и на
год, при этом наибольший процент (около 50 %) взимался за краткосрочную ме¬
сячную ссуду. Обычно договор заключался в устной форме, о чем свидетельст¬
вует созданный в то время институт послухов. В XV-XVI вв. бартерные торговые
сделки, характерные для русского купечества, стали вытесняться сделками за
наличный расчет и кредит. В качестве кредиторов выступали крупные купцы, у
которых занимала деньги даже придворная знать. Таким образом, в XVII в. наи¬
большее распространение между русскими и европейскими купцами получила
такая форма кредитных отношений как продажа иностранного товара с услови¬
ем оплаты через некоторое время.
Необходимость строительства экономически сильного Российского государ¬
ства, способного противостоять внешним угрозам и оказывать достойную конку¬
ренцию западноевропейским странам, ощущалась в конце XVII - начале XVIII вв.
Этот период ознаменовался борьбой государственной власти с ростовщической
деятельностью, поскольку потребность финансирования увеличивалась значи¬
тельными темпами. Еще в начале XVIII в. в России с ее небольшим количеством
находящегося в частных руках свободного капитала и всевозможными запрета¬
ми ростовщической деятельности не было реальных условий для создания ча¬
стных банков. Однако уже с 1733 г. Правительство стало создавать первые ка¬
зенные банки, стремясь обеспечить дельнейшее развитие торговли на основе
более дешевого государственного кредита. В Западной Европе процесс появле¬
ния банкирских домов начался на несколько столетий раньше, и к середине XVIII
в. был уже накоплен определенный опыт проведения кредитных операций и
иной посреднической деятельности таких учреждений.
Среди положительных моментов следует отметить, что успешная деятель¬
ность банковских учреждений способствует решению различных экономических
проблем любого государства. Принимая активное участие в хозяйственной жизни
общества, коммерческие банки создают механизм распределения и перераспре¬
деления капитала по сферам и отраслям производства, что в значительной сте¬
пени способствует развитию экономики. Обеспечивая все возрастающие потреб-
ности государственных предприятий, частных фирм, населения в кредитных ре¬
сурсах, банки имеют возможность воздействовать на формирование воспроиз¬
водственной структуры в различных отраслях экономики. Так, например, в качест¬
ве финансового посредника коммерческий банк получает средства у конечных
кредиторов и распределяет их среди заемщиков. Таким образом, создаются необ¬
ходимые условия для установления партнерских отношений между хозяйствую¬
щими субъектами и банками, усиления их взаимного контроля и ответственности.
На основе вышеизложенного можно сделать вывод, что кредит представляет
собой сложную экономическую категорию, которая выражает: специфические
отношения по поводу возвратного движения стоимости (денежных средств, то¬
варных стоимостей); отношения между кредитором и заемщиком по поводу ак¬
кумуляции ресурсов и передачи их во временное пользование; отношения, скла¬
дывающиеся в процесс предоставления, использования и возврата предмета
передачи; отношения, при которых собственность на предмет передачи остается
у кредитора; отношения, главным признаком которых является возвратность.
При этом следует отметить, что, предоставление кредитов - одна из наибо¬
лее важных функций большинства банков, т. к. эти операции наиболее доходные
и в тоже время наиболее рискованные. Именно поэтому кредитный риск как
один из основных видов банковских рисков является главным объектом внима¬
ния банков в настоящее время .
Если обратиться к истории развития банковской системы, то можно заме¬
тить, что на всех этапах развития банковской системы кредитный риск всегда
остается высоким. Так, например, последствия неверных оценок рисков или от¬
сутствие возможности противопоставить действенные меры могут быть самыми
неприятными. Приведем несколько соответствующих примеров из практики за¬
падных банков.
В 1989 г. Британский Midland Bank потерял 116 млн. ф. ст. в результате оши¬
бочного прогноза в отношении уровня ссудного процента по кредитам. В февра¬
ле 1990 г. после неудачной попытки найти финансовую поддержку рухнул круп¬
ный американский банк Drexel Burnham Lambert, который доминировал на рынке
так называемых сомнительных облигаций небольших и малоизвестных фирм,
капиталовложения в акции которых были связаны с большим риском, но с по¬
вышенным дивидендом. Крах рынка в результате финансовых злоупотреблений
привел к краху самого банка, а также поставил под угрозу существование целого
ряда сберегательных банков, поместивших свои средства в эти акции под гаран¬
тии DBL. В январе 1991 г. Американский Bank of New England предупредил своих
клиентов, что после списания невозвратных кредитов в 4 квартале 1990 г. его
потери составили 450 млн. $. В последовавшей затем панике его клиенты изъя­
ли со счетов более 1 млрд. $, и банк обанкротился. Потребовалось вмешатель­
ство федерального правительства и оказание банку помощи в размере 2,3 млрд.
$, чтобы предотвратить цепную реакцию банковских крахов по стране. Банк со¬
хранил свое существование, но полностью утратил независимость . 15 сентября
1
2
Кабушкин С. Н. Управление банковским кредитным риском - М.: Новое знание, 2004. - С. 37.
Антонов М. Т., Пессель М. А. Денежное обращение, кредит и банки / М.Т. Антонов, - М.: Финстатинформ, 1995. - С. 145.
1
2
2008 г. о банкротстве объявил один из крупнейших инвестиционных банков мира
(Lehman Brothers), основанный в 1850 году. Компания много и рискованно инве¬
стировала в ипотеку, а после кризиса на рынке ипотечного кредитования прави¬
тельство отказало ей в поддержке. Долги составили 613 млрд. $, капитализация
упала до 2,5 млрд. $ (в 2007 году - 31,8 млрд. $). Оглушительное банкротство
Lehman Brothers в США в 2008 году явилось точкой отсчета всемирного кризиса
и стало понятно, что не застрахованы от риска даже самые именитые банки. 1
июня 2009 г. General Motors автогигант из США (основан в 1908 году), подал за­
явление о банкротстве. Его долг достиг 172,8 млрд. $. К краху привели резкое
снижение спроса и неуступчивость профсоюза, запретившего снижать пенсион¬
ные выплаты (12 млрд. $ в год). 13 июля 2009 г. банкротство стало уже фактом.
По плану реструктуризации закрываются 14 заводов и GM лишается брендов
Opel, Hummer, Pontiac, Saab ..
В России обратить самое пристальное внимание ученых-экономистов и спе¬
циалистов-практиков на недооцененную ранее проблему рисков заставил бан¬
ковский кризис, ставший составной частью общего финансового кризиса, разра­
зившегося в августе 1998 г. Не одно лишь замораживание выплат по ГКО-ОФЗ,
но и плохое управление рисками, прежде всего, кредитными, явилось причиной
банкротства многих российских банков, утративших ликвидность баланса еще до
кризиса, но какое-то время продолжавших сохранять видимость благополучия.
Дефолт 1998 г. лишь обострил и довел до логического завершения тот процесс,
предпосылки которого вызревали в течение многих лет. Для России, зародив­
шийся в 2008 году, кризис тоже не прошел мимо и пока неизвестно к чему он
еще приведет нашу страну. Весь 2009 год России жила с дефицитом бюджета такого не было уже восемь лет. Дефицит бюджета по данным Минфин составил
6,9 % ВВП или 7,3 % с учетом квазифискальных мер (субординированных креди­
тов, выданных из средств фонда национального благосостояния). Главная при¬
чина дефицита - сохранение высокого уровня госрасходов на фоне падения цен
на нефть и налоговых поступлений в бюджет. Общий объем расходов 2009 года
- около 10 триллионов руб., из них свыше 1,1 триллиона руб. были направлены
на антикризисные меры поддержки экономики - субсидии и госгарантии по кре¬
дитам, взносы в уставный капитал компаний с государственным участием. Ак¬
тивную накачку ликвидности проводили и денежные власти - в пик спроса мак¬
симальный валовой объем кредитования банковского сектора со стороны ЦБ
достигал 4 триллионов рублей. Беспрецедентно высоким был уровень социаль¬
ной поддержки населения. Для поддержания баланса Минфину пришлось «рас¬
печатать» накопленный в «тучные годы» резервный фонд, из которого на покры­
тие дефицита было направлено около 2,7 триллиона рублей. К 1 декабря 2009
года фонд сократился до 2,2 триллиона руб.
Крупнейшее банкротство в российском банковском секторе произошло в Тю¬
менской области. В частности, следует отметить ОАО «Тюменьэнергобанк», ос¬
нованный в 2002 г. В 2004 году к банку был присоединен АКБ «Тюменский го¬
родской банк». С октября 2008 года вкладчики «Тюменьэнергобанка» начали ак1
2
тивно забирать из него свои деньги. К декабрю 2008 года банк потерял 28,2 %
всех вкладов (2,4 млрд. руб.), начались проблемы с ликвидностью. Долг банка
составил 2,8 млрд. руб. После задержек с расчетами ЦБ отозвал у него лицен¬
зию, а 17 июня 2009 года суд признал несостоятельность банка.
Таким образом, в настоящее время вероятность понесения потерь кредитной
организацией от кредитного риска значительно выше, чем от других видов риска,
и обусловлена следующими причинами: глобальный кризис подорвал доверие
со стороны иностранных инвесторов и привел к кризису ликвидности в банков¬
ской сфере; мировой финансовый кризис привел к массовым сокращениям, па¬
дению доходов, а, следовательно, к падению спроса и затовариванию; основная
масса доходов банка формируется за счет кредитных операций, а, следователь¬
но, тяжесть последствий от этого вида риска максимальна.
Таким образом, существуют общие причины возникновения банковских рис¬
ков и тенденции изменения их уровня, значит необходимо определить проблемы
управления кредитными рисками.
На сегодняшний момент в банковской практике существуют некоторые про¬
блемы в отношении кредитных рисков, среди которых можно отметить следую¬
щие: коммерческие банки вынуждены рассчитывать показатели и нормативы
кредитных рисков в соответствии с требованиями Банка России. Однако эти по¬
казатели не способны выступать действенным инструментом управления кре¬
дитными рисками, так как не только не учитывают объективно сложившиеся раз¬
личия в деятельности заемщиков, но и не способны определить уровень риска
на ближайшую перспективу; необходимость ежедневного мониторинга кредит¬
ных рисков заставляет банки разрабатывать собственные расчетные методики.
Это, в свою очередь, увеличивает трудозатраты и документооборот банка и,
следовательно, усложняет работу банка.
Основной же проблемой управления кредитными рисками в современных
условиях являются отсутствие системы всестороннего и глубокого анализа кре¬
дитного процесса, солидной методологической базы и принятие неправильных
управленческих решений в условиях неполной информации.
Из-за потенциально опасных для кредитной организации последствий кре¬
дитного риска важно регулярно осуществлять всесторонний анализ процессов
оценки, администрирования, наблюдения, контроля, возврата кредитов, авансов,
гарантий и прочих инструментов, особенно это касается инвестиционного креди¬
тования. Поэтому основное содержание процесса управления совокупными кре¬
дитными рисками включает в себя оценку и анализ политики и практики работы
кредитной организации и принятия ею необходимых мер по следующим направ¬
лениям: управление совокупным риском кредитного портфеля; управление орга¬
низацией кредитного процесса и операциями; управление неработающим кре¬
дитным портфелем; оценка политики управления кредитными рисками; оценка
политики по ограничению кредитных рисков и лимитам; оценка классификации и
реклассификации активов; оценка политики по резервированию возможных по¬
терь по кредитным рискам.
Управление совокупным риском кредитного портфеля банка в первую оче¬
редь зависит от официальной кредитной политики. Объектами ее анализа явля¬
ются: лимит на общую сумму выданных кредитов; географические лимиты; кон-
центрация кредитов; распределение по категориям клиентов; виды кредитов;
сроки кредитов; максимальное соотношение суммы кредита и отдельных видов
залога; работа с проблемными кредитами; финансовая информация и кредитная
история; организация учета и внутреннего контроля за кредитным процессом.
Анализ рисков организации кредитного процесса и кредитных операций дол¬
жен включать: методику кредитного анализа и процесс утверждения кредита;
критерии для получения разрешения на выдачу кредитов, определения политики
процентных ставок и кредитных лимитов на всех уровнях управления банком, а
также критерии для принятия распоряжений по выдаче кредитов через сеть фи¬
лиалов; залоговую политику для всех видов кредитов, действующие методы в
отношении переоценки залога; процесс мониторинга и отслеживания кредитов,
включая ответственных лиц, критерии соответствия и средства контроля; анализ
информационных технологий, потоков и кадров.
Анализ рисков неработающего кредитного портфеля должен включать в се¬
бя следующие аспекты: кредиты (включая основную сумму и проценты), просро¬
ченные более чем на 30, 90, 180 и 360 дней; причины ухудшения качества кре¬
дитного портфеля; существенную информацию по неработающим кредитам;
достаточность созданных резервов на возможные потери по ссудам; принимае¬
мые меры, разрабатываемые сценарии.
Анализ и оценка политики управления кредитными рисками включает: ана¬
лиз ограничений или уменьшения кредитных рисков, например, определяющие
концентрацию и размер кредитов, кредитование связанных с кредитной органи¬
зацией лиц или превышение лимитов; анализ вероятности погашения портфеля
кредитов и прочих кредитных инструментов; уровень, распределение и важность
классифицированных кредитов; уровень и состав ненакапливаемых, нерабо¬
тающих, пересмотренных, пролонгированных кредитов и кредитов с пониженной
ставкой; достаточность резервов по переоценке кредитов; чрезмерная концен¬
трация кредитов; соответствие и эффективность кредитной политики и кредит¬
ных процедур, а также их соблюдение; адекватность и эффективность процедур
кредитной организации по определению и отслеживанию первоначальных и из¬
меняющихся рисков или рисков, связанных с уже действующими кредитами,
процедуры урегулирования.
Анализ эффективности политики по ограничению или снижению кредитных
рисков, связан с анализом крупных кредитов, кредитов, выданных связанным с
кредитной организацией лицам, акционерам, инсайдерам, кредитованием от¬
дельных географических регионов и экономических секторов, работы кредитной
организации с пересмотренными долгами и реструктурированными кредитами.
Анализ рисков классификации и реклассификации активов кредитной орга¬
низации является основным инструментом управления рисками и предполагает
анализ стандартов классификации активов, всех случаев их пересмотра и от¬
клонений от стандартов, критериев классификации и распределения по группам
риска, критериев реклассификации кредитных операций.
Анализ оценки и политики резервирования кредитных потерь должен вклю¬
чать: анализ установленного кредитной организацией уровня потерь; адекват¬
ность и достаточность фактически созданных резервов под возможные потери
по ссудам; качество кредитных инструкций, методик и процедур; предыдущий
опыт по убыткам; качество управления в областях кредитования; анализ работы
с убыточными активами .
На наш взгляд, описываемая система должна отличаться связанностью, со¬
гласованностью всех звеньев и их сосредоточенности на самых основных ком¬
понентах риска и его кредитования путем выделения существенных зависимо¬
стей и выборок.
Второе важное качество системы управления рисками кредитования - это
стабильность. Ежемесячная, ежеквартальная и ежегодная воспроизводимость,
анализ и сопоставимость данных о ходе кредитного процесса и работе соответ¬
ствующих банковских служб для оценки эффективности их деятельность и уча¬
стия в кредитовании.
Третье обязательное требование к системе управления рисками кредитова¬
ния - наблюдаемость, т. е. возможность фиксации конкретных результатов, ме­
тодов, приемов мониторинга, дополнительных мер воздействия с целью мини¬
мизации потерь; использование теоретических и методологических разработок в
практической деятельности кредитных организаций; разработка специальных
показателей для оценки эффективности хода кредитного процесса и функциони¬
рования кредитного управления, управления рисками и служб внутреннего кон¬
троля банка в направлении достижения минимизации рисков кредитования.
Среди основных недостатков и внутренних рисков процесса кредитования на
современном этапе развития банковского дела и кредитной системы в Россий¬
ской Федерации можно отнести неразработанность научно-обоснованной мето¬
дологической базы и отсутствие внутрибанковских методик по определению: по¬
требностей клиента в кредитовании; размера обеспечения кредитного процесса
средствами гарантов, спонсоров и поручителей; объема и ликвидности залога;
степени достоверности получаемой информации; производственного риска кре¬
дитуемой сделки (риска нехватки сырья, ненадежности приобретенного обору­
дования, неэффективности выбранной технологии и др.); коммерческого риска
кредитуемого клиента (риска получения некачественной продукции, отсутствия
рынков сбыта новой продукции, ее устаревания, отказа покупателей от приобре¬
тения некачественного товара); финансового риска (риска неправильного опре¬
деления прогнозных потоков наличности, прибыли, балансовых рисков креди¬
туемого клиента); риска неликвидности и недостаточности обеспечения по кре¬
диту; риска невозможности осуществления мероприятий по пересмотру условий
кредитования (изменений условий кредитования, обеспечения, пересмотра прав
собственности на сделку, отмены льготных условий кредитования, переоценки
кредитов и т. д.); качества самой кредитуемой сделки.
На наш взгляд, в основном, к крупным рискам и финансовым потерям со стороны
кредитных организаций приводят: неправильный выбор и оценка деловых, финансо­
вых и производственных рисков заемщика, спонсора и гаранта; отсутствие ответст¬
венности служб финансового консультирования за принятые кредитной организаци¬
ей решения; невозможность прибегнуть к международным кредитам из-за отсутствия
официально признанного кредитного рейтинга предприятия - потенциального заем¬
щика; неправильно выбранные отраслевые и региональные приоритеты.
1
Также следует заметить, что существующий банковский надзор в значитель¬
ной части ориентирован на обнаружение и констатацию текущих проблем у бан¬
ков, при этом он не выполняет важного прогнозного предназначения, т. е. про¬
сматривается отсутствие соответствующего методологического аппарата.
И, наконец, не уделяется должного внимания оценке финансовой устойчиво¬
сти банковской системы как единого целого, т. е. прежде всего упор делается на
анализ отдельных кредитных организаций или в лучшем случае некоторых свод¬
ных агрегированных показателей банковской системы; тогда как фактически оста¬
ется без внимания комплекс взаимозависимостей между отдельными банками,
образующими финансовые группы, занимающие специализированные ниши на
рынке банковских услуг. Особенно сильно эта проблема просматривается на ре¬
гиональном уровне, где, главным образом, представлены малые по величине
банки, способные ощутимо влиять на изменение сводных показателей банковской
системы. При этом их банкротство в состоянии вызвать существенные проблемы
и социальные потрясения, поскольку они являются ключевым звеном в экономи¬
ческой жизни региона (а также отраслей экономики, концентрация которых может
присутствовать в соответствующем территориальном образовании) .
Безусловно, в отношении оценки кредитных рисков при кредитовании физи¬
ческих и юридических лиц тоже возникает ряд проблем. Рассмотрим их попод¬
робнее. Оценка кредитных рисков в настоящее время тяготеет к определенной
формализации и унификации. Так для физических лиц часто используются
балльные методы оценки кредитоспособности. В этом случае выделяется груп¬
па признаков клиента (пол, возраст, профессия и т. п.), по каждому из которых
проставляется соответствующий балл в зависимости от того, к какой категории
относится данный человек. Сумма баллов по всем признакам сравнивается с
неким критическим значением, и в зависимости от результатов сравнения клиент
признается либо кредитоспособным, либо некредитоспособным. Однако при
этой процедуре возникают многочисленные проблемы:
Во-первых, довольно сложно грамотно учесть все ключевые признаки клиен¬
та, так как многие из них плохо формализуемы.
Во-вторых, балльные оценки признаков, как правило, достаточно субъектив¬
ны. Так, например, мужчина и женщина получают разные баллы при оценке кре¬
дитных рисков. При этом количественные значения этих баллов формируются
либо экспертным путем, либо по весьма субъективным расчетным схемам. На
наш взгляд, в подобной ситуации можно было бы повысить объективность
балльных оценок, вычисляя их на основе ретроспективной информации о невоз¬
вратах клиентами полученных кредитов. В этом случае балльная оценка пред¬
ставляла бы собой процент возвращенных кредитов среди мужчин и женщин.
Однако и такая процедура не устраняет размытости балльных характеристик,
так как период усреднения ретроспективных данных может быть различным и
выбирается субъективно. Между тем искомые баллы сильно зависят от значе¬
ния анализируемого периода .
1
2
1
2
Инструментарий банковского анализа. Проблемы, требования, решения // www.buzdalin.ru
Ризун Н. И. Становление и перспективы развития ипотеки в России / Под ред. В. В. Бандури-
В-третьих, используемые в расчетах балльные оценки не являются застыв¬
шими во времени величинами, поскольку сдвиги в социально-экономических ус¬
ловиях приводят к изменению уровня риска каждого признака. Иными словами,
система баллов должна оперативно обновляться. При этом пересчет балльной
шкалы идет для каждого временного интервала с учетом специфики конкретного
банка и выдаваемых им кредитов (краткосрочный, долгосрочный и т. п.).
В-четвертых, критическое значение суммы баллов, с которым сравнивается
ее фактическая величина, определяется эмпирически. Никаких серьезных тео­
ретических обоснований этой величины нет. Очевидно, что в общем случае кри­
тический порог также является «плавающей» во времени величиной и должен
быть дифференцирован в зависимости от вида кредита. Любые ошибки и по¬
грешности в определении критической величины суммы баллов могут давать
принципиально неверный результат, особенно когда фактическое значение бал¬
лов лежит в окрестности критического .
Также для оценки кредитоспособности частных заемщиков могут применять¬
ся скоринговые модели. Скоринг появился в банках в качестве компромисса: с
одной стороны, кредитный комитет физически не способен рассматривать каж¬
дую заявку в индивидуальном порядке, а с другой стороны, наращивать объем
выдаваемых кредитов просто необходимо. Скоринг основывается на статисти¬
ческих данных и является некоей сглаживающей усредняющей системой, позво¬
ляющей судить об отдельно взятом бизнесе на основании статистических дан¬
ных по результатам других, сходных с ним по ряду параметров (вид деятельно¬
сти, занимаемая площадь, местоположение и пр.). Однако не все так просто. Не¬
зависимо от размеров каждый бизнес уникален. Возьмем, например, два торго¬
вых павильона, осуществляющих розничную торговлю. Они находятся в одном
районе города, имеют одинаковую площадь, но финансовый результат у них
разный. Он зависит от ассортимента, отношений с поставщиками, ценообразо¬
вания, удобства расположения, уровня менеджмента и пр. Каждый строит свой
бизнес, как считает нужным, а известно: сколько людей столько и мнений.
Скоринговые модели активно внедрялись в 2006-2007 гг. Как правило, ис¬
пользовались они при принятии решений о микрокредитовании. В настоящее
время практические результаты показали, что скоринг не способен дать объек¬
тивную оценку бизнесу и не является полноценной и объективной системой еди¬
ноличного принятия решения о возможности кредитования . Таким образом, со¬
вершенствовать скоринговые модели можно до бесконечности. Как асимптота
бесконечно приближается к своей гиперболе, но никогда не пересекает ее, так и
применение самого совершенного и дорогого скоринг-продукта не может гаран¬
тировать банку нулевой риск невозврата кредита.
Таким образом, поставить на «конвейер» выдачу кредитов физическим ли¬
цам на основе количественных методик оценки рисков весьма непросто. Всегда
существует потребность неформальной перепроверки результатов современных
количественных тестов.
1
2
См. подр. там же.
Мордвинкин А. Н. Кредитование малого бизнеса: мифы и реальность // Банковское дело. •
2010. - № 2. - С. 87.
1
2
В отношении методов оценки кредитных рисков для юридических лиц акту¬
альны те же проблемы, что и для физических лиц. Так, при расчете вероятности
банкротства фирмы аналитиками банка используются многофакторные модели,
представляющие собой процедуру взвешивания основных показателей деятель¬
ности кредитуемого юридического лица. Далее полученный интегральный пока¬
затель сравнивается со своими эталонными значениями (их может быть не¬
сколько). По результатам сравнения делается окончательное заключение о пла¬
тежеспособности хозяйственного объекта. Здесь, как и в предыдущем случае,
проблема определения состава и числа взвешиваемых частных показателей од¬
нозначного решения не имеет. Вопрос же формирования системы весовых ко¬
эффициентов стоит еще более остро, чем для физических лиц, так как для коли¬
чественного соизмерения роли и «веса» совершенно различных сторон жизни
предприятия в данном случае нет вообще никакой объективной основы .
На основе вышеизложенного видно, что наличие «конкурирующих» методик
оценки платежеспособности заемщика генерирует еще одну проблему: резуль¬
таты анализа по разным методикам часто дают кардинально различные резуль¬
таты. Столь явные логические коллизии на стадии оценки кредитных рисков мо¬
гут не только смутить, но и полностью дезориентировать любого банкира. Выход
из данной ситуации только один - отдать предпочтение одной из методик. Одна¬
ко подобный подход таит в себе возможность серьезных просчетов на отдель¬
ных отрезках макроэкономического цикла.
Следовательно, в целях оптимального управления кредитными рисками банк
должен осуществлять:
- накопление и анализ новых инструментов и видов кредитования, методи¬
ческого и документального обеспечения и информации;
- планирование и организацию деятельности кредитного управления, управ¬
ление рисками и службы внутреннего контроля кредитной организации в на¬
правлении достижения минимизации рисков;
- разработку и отбор мер воздействия на размеры и условия выделения
средств и их использования, отраслевые и региональные приоритеты, разработ¬
ку методов оценки производственного, финансового, коммерческого рисков лик¬
видности кредитной сделки и других сопутствующих рисков со стороны соответ¬
ствующих служб кредитной организации;
- установление постоянного целесообразного взаимодействия между руко¬
водством кредитуемого юридического лица и соответствующими службами кре¬
дитной организации: кредитным управлением, управлением рисками и службами
внутреннего контроля банка, а также перечисленными службами кредитной ор¬
ганизации друг с другом;
- разработку стандартов действий работников кредитной организации в про¬
цессе кредитования и особенно в случаях реализации отдельных видов рисков.
Для эффективного управления кредитными рисками необходимо определить
надежный способ его оценки. Однако в настоящее время в банковской практике
существует множество проблем в данной области и пока не существует универ¬
сальной методики оценки кредитного риска, а управление кредитным риском по
1
своей сути является основной и наиболее трудной составляющей кредитной
деятельности банка.
Таким образом, на сегодняшний момент очень важно правильно организо¬
вать механизм управления банковскими рисками. Он должен включать систему
целей, основной из которых должна быть снижение рисков финансовых отноше¬
ний банка. При этом сам процесс управления рисками в банке должен включать
в себя следующие моменты: предвидение рисков, определение их вероятных
размеров и последствий, разработку и реализацию мероприятий по предотвра¬
щению и минимизации связанных с ними потерь. При этом результаты каждого
этапа должны становиться исходными данными для последующих этапов, обра¬
зуя систему принятия решений с обратной связью.
На наш взгляд, оценка кредитного риска не формальный, а творческий про¬
цесс, требующий от работников банка знаний, аналитического мышления, уме¬
ния определять и анализировать тенденции в хозяйственной деятельности, в
финансовом положении заемщиков, прогнозировать последствия воздействия
различных обстоятельств на экономическое положение фирм, а также хорошо
разбираться в психологии людей и обладать высокой профессиональной интуи¬
цией.
Список используемых источников:
1. Антонов М. Т., Пессель М. А. Денежное обращение, кредит и банки / М. Т. Антонов, М.: Финстатинформ, 1995.
2. Балацкий Е. Проблемы управления кредитными рисками // http://vasilievaa.narod.ru
3. Лексаков А. Десять самых громких банкротств 2009 года // Огонек. - 2009. - № 19.
4. Десять самых важных событий 2009 года в экономике // http://www.banki.ru
5. Кабушкин С. Н. Управление банковским кредитным риском - М.: Новое знание, 2004.
6. Инструментарий банковского анализа. Проблемы, требования, решения // www.buzdalin.ru
7. Мордвинкин А. Н. Кредитование малого бизнеса: мифы и реальность // Банковское де­
ло. - 2010. - № 2.
References:
1. Antonov M. T, Pessel M. A. Monetary circulation, the credit and banks. - М., 1995.
2. Balatsky E. Problems of management of credit risks // http://vasilievaa.narod.ru
3. Ten loudest bankruptcies of 2009 // Ogonjek. - 2009. - № 19.
4. Ten important events of 2009 in economy // http://www.banki.ru
5. Kabushkin S. N. Management of the bank credit risk - М., 2004.
6. Toolkit of the bank analysis. Problems, requests, decisions // www.buzdalin.ru
7. Mordvinkin A. N. Small-scale business crediting: myths and a reality. // Banking. - 2010. - № 2.
С. В. Шарова
Международный исследовательский институт, старший научный сотрудник
(115563, г. Москва, а/я 77, МИИ; тел.: (495) 509-67-82; e-mail: [email protected])
S. V. Sharova
International research institute, senior scientific employee (115563, Moscow, box 77,
tel.: (495) 509-67-82; e-mail: [email protected])
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ)
В статье на конкретных примерах показаны проблемы государственного ре¬
гулирования ценообразования, на примере так называемого стоимостного неба¬
ланса в электроэнергетике. Показаны недостатки существующей системы регу¬
лирования.
Ключевые слова: финансовая политика, ценообразование, регулирование,
электроэнергетика.
PROBLEMS OF REALISATION STATE FINANCIALLY-LEGAL POLICY IN
PRICING SPHERE (ON AN EXAMPLE OF ELECTROPOWER BRANCH)
In the article on concrete examples problems of state regulation of pricing, on an
example so-called cost небаланса in electric power industry are shown. Defects of
existing system of regulation are shown.
Keywords: a financial policy, pricing, regulation, electric power industry.
Реализация единой государственной финансово-правовой политики предпо¬
лагает обеспечение эффективной государственной финансовой деятельности во
всех сферах регулирования. Вместе с тем, государственное финансовоправовое регулирование ценообразования, как одного из элементов обеспече¬
ния такой эффективности финансовой деятельности в бюджетно-налоговой
сфере, характеризуется наличием многочисленных проблем. Рассмотрим в ка¬
честве примера вопросы так называемого стоимостного небаланса. Указанная
проблема возникает, так как, которую должны получить поставщики электро¬
энергии, исходя из тарифов, установленных для них Федеральной службой Рос¬
сийской Федерации по тарифам, больше, чем та сумма, которую должны запла¬
тить потребители исходя из установленных для них тарифов. В условиях, когда
поставка электроэнергии происходит через единую электрическую сеть, невоз¬
можно определить электроэнергию какого поставщика потребил какой потреби-
тель. Поэтому говорить о том, что какой-то конкретный продавец поставил элек¬
троэнергию именно этому покупателю можно лишь условно.
В регулируемом секторе оптового рынка электроэнергии электроэнергия по¬
ставляется и покупается по тарифам, устанавливаемым Федеральной службой
Российской Федерации по тарифам.
Тарифы для поставщиков и потребителей устанавливаются таким образом,
чтобы, во-первых, соблюдался баланс их экономических интересов; во-вторых,
потребители были защищены от монопольного повышения цен; в-третьих, чтобы
обеспечивалась экономическая обоснованность затрат на производство элек¬
троэнергии. Соблюдение баланса экономических интересов достигается тем, что
поставщикам должны покрываться все экономически обоснованные затраты и
обеспечиваться экономически обоснованная доходность капитала, в покупатели
платят фиксированную цену, на которую поставщики повлиять не могут. При
этом общая сумма обязательств покупателей за приобретенную ими электро¬
энергию в целом по рынку должна быть равна сумме требований всех поставщи¬
ков, которая складывается из установленных для них тарифов.
Однако такая ситуация, при которой обязательства всех потребителей равны
требованиям поставщиков, то есть соблюдается стоимостный баланс оптового
рынка, возможна только в том случае, если объемы производства и потребления в
рамках единой энергетической системы за расчетный период равны объемам, ис¬
ходя из которых рассчитывались тарифы, в плановом балансе производства и по¬
ставок электрической энергии (мощности) по субъектам рынка электроэнергии
(мощности) в рамках энергетической системы на расчетный период. На практике же
фактические объемы производства и потребления могут значительно отличаться
от плановых. В результате равенство обязательств потребителей и требований по¬
ставщиков нарушается и возникает так называемый стоимостный небаланс, как
разница между суммарными обязательствами и суммарными требованиями.
Если разница положительная, то стоимостный баланс оптового рынка избы¬
точный или небаланс положительный, если разница отрицательная, то стоимо¬
стный баланс оптового рынка дефицитный, или небаланс отрицательный.
Как было указано выше, при поставке электроэнергии через единую нацио¬
нальную электрическую сеть невозможно установить, какой поставщик поставил
какому потребителю какое количество энергии. Можно только определить коли¬
чество электроэнергии, поставленной конкретным поставщиком в сеть, и коли¬
чество электроэнергии, принятое конкретным потребителем из сети. Следова¬
тельно, можно определить стоимость электроэнергии, которые должны потреби¬
тели конкретному поставщику исходя из его тарифа, и стоимость электроэнер¬
гии, потребленной каждым потребителем по его тарифу.
Для того, чтобы определить, кому и сколько должны заплатить потребители
за поставленную им электроэнергию, разрабатывается схема прикрепления этих
потребителей к конкретным поставщикам электроэнергии и обеспечивается
увязка стоимости поставленной ими электроэнергии с объемом денежных
средств, получаемых по общей схеме платежей от потребителей. Определением
сумм и сторон платежей занимается оператор оптового рынка электроэнергии.
Оператор определяет, с одной стороны, суммы, которые потребитель должен
заплатить конкретным поставщикам за потребленную им электроэнергию, и, с
другой стороны, суммы, которые должен получить поставщик за поставленную
им в сеть электроэнергию от конкретных потребителей. Полученные данные
оператор указывает поставщикам в счетах-извещениях и потребителям в сче¬
тах-требованиях.
Если на оптовом рынке электроэнергии за расчетный период (месяц) сумма
требований всех поставщиков отличается от суммы обязательств всех потреби¬
телей, то есть формируется отрицательный либо положительный стоимостный
небаланс, разница между суммарными требованиями и суммарными обязатель¬
ствами распределяется между поставщиками. Таким образом, у поставщиков
образуется либо недоплата по тарифам, установленным для них Федеральной
службой Российской Федерации по тарифам, либо переплата. Иными словами,
поставщики получают объем денежных средств либо меньший, чем рассчитан¬
ный по утвержденным для них тарифам, либо больший.
Для каждого конкретного поставщика небаланс определяется как разница
между расчетным показателем стоимости электроэнергии и реально заплачен¬
ной (подлежащей оплате) потребителями стоимостью электроэнергии. Как пра¬
вило, результаты расчетов таковы, что на оптовом рынке складывается отрица¬
тельный небаланс.
Таким образом, с финансово-правовой точки зрения центральное значение
приобретает определение цены реализации электроэнергии. Если определять
выручку от реализации как сумму, заплаченную конкретными потребителями ис¬
ходя из их тарифов, а цену реализации как выручку, деленную на количество по¬
ставленной в сеть электроэнергии, то полученная цена совпадет с тарифом по¬
ставщика только в одном случае: когда плановый баланс производства и поста¬
вок электрической энергии, на основании которого устанавливаются тарифы, со¬
ставлен настолько точно, что фактические объемы производства и поставок
совпали с плановыми. Во всех остальных случаях цена реализации отличается
от тарифа поставщика. При продаже электроэнергии на оптовом рынке и по¬
ставщик, и потребитель имеют установленный для них тариф. При этом, вопервых, все потребители рассчитываются по своим тарифам за фактически по¬
лученное ими количество электроэнергии, во-вторых, общее количество произ¬
веденной поставщиками электроэнергии не совпадает с количеством потреб¬
ленной в целом по рынку электроэнергии. Разница в количестве произведенной
и потребленной электроэнергии возникает в силу физических свойств электро¬
энергии и является технологическими потерями в процессе передачи электро¬
энергии по сетям. Эти две причины (наряду с другими) не позволяют однозначно
определить количество электроэнергии, поставленной конкретным поставщиком
конкретному потребителю. Однако суммарная стоимость электроэнергии у по¬
требителя, уплаченная всем поставщикам, в любом случае определяется исходя
из фактически потребленного количества электроэнергии и установленного для
этого потребителя тарифа. Поэтому можно утверждать, что цена электроэнергии
для потребителя равна установленному для него тарифу. Оплата покупателем
электрической энергии (мощности) осуществляется по ценам на электрическую
энергию (с учетом мощности), определяемым исходя из установленных двухставочных тарифов на электрическую энергию и мощность и объемов потребляе-
мой этим покупателем электрической энергии (мощности), утверждаемых в сво¬
бодном балансе.
Для поставщика ситуация иная. За фактически поставленное им на рынок
количество электроэнергии он получает ту сумму, которую платят ему потреби¬
тели по определенной оператором оптового рынка схеме платежей. Цена элек¬
троэнергии будет определяться как сумма, подлежащая оплате конкретными по¬
требителями, деленная на количество фактически поставленной в сеть электро¬
энергии. Как говорилась выше, в большинстве случаев эта цена не равна тари¬
фу поставщика. Тем не менее, именно такой порядок заложен в основах ценооб¬
разования: расчет цены на электрическую энергию с учетом мощности осущест¬
вляется на основании установленных для покупателей двухставочных тарифов.
С такой ситуацией не согласны налоговые органы. По их мнению, в силу п.
13 ст. 40 НК РФ в тех случаях, когда установлена государственная регулируемая
цена (тариф), именно ее нужно применять в целях налогообложения. Однако та¬
кое толкование указанного пункта представляется не совсем корректным. На¬
помним, что ст. 40 НК РФ описывает принципы определения цены для целей на¬
логообложения и дает налоговым органам право в некоторых случаях пересчи¬
тать налоговые последствия сделки, применив не цену, указанную сторонами
сделки, а рыночную. В пункте 13 ст. 40 НК РФ речь идет о том, что даже в случа¬
ях, предусмотренных п. 2 ст. 40 НК РФ, если реализация происходит по государ¬
ственной регулируемой цене (тарифу), то в целях налогообложения применяет¬
ся именно эта цена (тариф), а не рыночная.
В таком случае, правомерен вопрос: является ли для поставщика цена элек¬
троэнергии, определенная на основании тарифов потребителей, государственной
регулируемой ценой или же в целях налогообложения может быть применена ка¬
кая-то другая цена? Строго говоря, в этой ситуации возможны три цены: тариф
поставщика, тариф потребителя и цена, рассчитанная исходя из сумм, подлежа¬
щих оплате по тарифам потребителей и количества отпущенной поставщиков в
сеть электроэнергии. Выручка от реализации, рассчитанная исходя из тарифа по¬
ставщика, может приниматься в целях налогообложения в единственном случае:
когда в целом по рынку суммарные требования поставщиков, рассчитанные по
утвержденным для них тарифам, равны суммарным обязательствам по установ¬
ленным для потребителей тарифам. В остальных случаях поставщик получает
либо меньшую сумму (если баланс отрицательный), либо большую (если баланс
положительный). Как мы убедились выше, сумма отрицательного небаланса не
может считаться выручкой от реализации, так как не соответствует условиям при¬
знания выручки в налоговом и бухгалтерском учете. Напротив, положительный
небаланс, соответствуя всем условиям признания выручки в налоговом и бухгал¬
терском учете, увеличивает сумму выручки от реализации.
Также нет возможности в целях налогообложения поставщика применять та¬
риф потребителя по той причине, что количество поставленной в сеть электро¬
энергии при передаче количества потребленной электроэнергии, поэтому при
простом перемножении количества на тариф суммы для поставщиков и потре¬
бителей не совпадут. Кроме того, в этом случае стоимость электроэнергии, уч¬
тенная потребителями в качестве расхода, уменьшающего налоговую базу по
налогу на прибыль, в целом по рынку будет меньше суммы выручки от реализа-
ции поставщиков, поскольку количество отпущенной в сеть электроэнергии все¬
гда больше количества потребленной. Проблема осложняется тем, что в регули¬
руемом секторе оптового рынка потери электроэнергии при передаче ни у по¬
ставщика, ни у потребителя в явном виде (в виде определенного количества) не
учитываются, а оплачиваются в тарифе потребителя.
Очевидно, что в целях налогообложения у поставщика должна применяться
цена, рассчитанная как сумма, подлежащая уплате конкретными потребителями,
деленная на количество поставленной в сеть электроэнергии. Такая цена хоть и
не есть тариф поставщика или потребителя в чистом виде, но все-таки рассчи¬
тывается по правилам, установленным нормативными правовыми актами, а по¬
тому является государственной регулируемой ценой. Таким образом, цена элек¬
троэнергии для поставщика, рассчитанная исходя из тарифов потребителей,
также является государственной регулируемой ценой, поскольку стороны само¬
стоятельно эту цену не определяют, а применяют ее в соответствии с установ¬
ленными Правительством РФ правилами. Следовательно, применение такой
цены в целях налогообложения не противоречит положениям законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах.
Список используемых источников:
1. Колбов А. П. Федеральной службой Российской Федерации по тарифам как финансо¬
вый регулятор // Налогообложение. - 2010. - № 1.
2. Цены и ценообразование: Учебник для вузов / Под ред. И. К. Салимжанова. - М.: ЗАО
«Финстатинформ», 2001.
References:
1. Kolbov A. P. Federal Agency of the Russian Federation of tariffs as a financial regulator.//
Taxation. - 2010. - № 1.
2. The prices and pricing: Textbook for high schools / Under the editorship of I. K. Salimzhanova. - М: JSC «Finstatinform», 2001.
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
Р. У. Ульмасов
Российско-Таджикско (Славянский) университет, проректор, доктор
экономических наук, кандидат филологических наук, профессор (734000,
Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Мирзо Турсунзаде, д. 30;
тел.: (92237) 227-30-21; e-mail: [email protected]), руководитель представи­
тельства Международного исследовательского института в Республике Таджи­
кистан
R. U. Ulmasov
Russian-Tajik (Slavic) University, prorector, associate professor, PhD, doctor of eco­
nomical sciences (734000, Tajikistan, Dushanbe, Mirzo Tursunzade str., 30; tel.:
(92237) 227-30-21; e-mail: [email protected]), Head of Mission of the Interna­
tional Research Institute in Tajikistan
ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ
МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И
РЕСПУБЛИКОЙ ТАДЖИКИСТАН
В статье определены миграционные процессы, происходящие в СНГ, а также
затронуты процессы миграции внутри СНГ, указаны задачи совершенствования
миграционной политики в сфере внешней трудовой миграции.
Ключевые слова: миграция, миграционный процесс, Таджикистан, Россия.
LABOR MIGRATION: CONCEPTUAL APPROACH TO MIGRATION
MANAGEMENT BETWEEN RUSSIA AND TAJIKISTAN
The article defined the migration processes in the CIS, but also affected the proc­
esses of migration within the CIS, indicated task migration policy in the sphere of for¬
eign labor migration.
Key words: migration, migration process, Tajikistan, Russia.
В последние годы миграция населения затрагивает важные сферы жизнедея¬
тельности Таджикистана и оказывает значительное влияние на социальноэкономическое и политическое развитие страны. Миграционные процессы - это
наша реальность, которую надо направить в максимально управляемое русло. Ак¬
туальность миграционных проблем, с которыми сталкивается современный Тад¬
жикистан, и отсутствие адекватной национальной миграционной политики волну¬
ют сегодня всех: от Президента страны до простого таджикского обывателя.
В теме миграции сегодня не засветился разве что только ленивый: средства
массовой информации, политики, ответственные и не очень, ученые с широкими
взглядами и узкими матримониальными интересами, лидеры фашиствующих ор¬
ганизаций и даже обыватели. Правда, взгляды на проблему у разных социальных
и по-разному ориентированных групп, естественно, различные. Однако в одном
вопросе наблюдается-таки редкостное единодушие: представители различных
групп в унисон ругают власть, за отсутствие какой бы то ни было государственной
политики в этой сфере, как у нас в стране, так и у принимающих стран.
Миграционную политику сегодня определяет тот факт, что в четырех странах
СНГ - Таджикистане, Узбекистане, Кыргызстане, Молдове и Украине - не только
в настоящее время, но и в перспективе до десяти миллионов человек трудоспо¬
собного возраста не могут найти применения своим силам в своих государствах.
Там просто нет рабочих мест. Как правило, эти люди не могут попасть на работу
в европейские государства, шенгенская зона для них практически закрыта. По¬
этому весь этот поток направляется в Россию. Не будем забывать, что это, с од¬
ной стороны, создает огромные проблемы, но с другой - это важнейший фактор
роста российской экономики, которая, несмотря на кризис, активно развивается.
Изменились не только интенсивность и направленность потоков мигрантов,
но и сама их жизнь. Если несколько лет тому назад наши сограждане выезжали
только в Россию, сейчас география расширяется. Всего четверть столетия назад
выезд за границу в поисках новых возможностей или в стремлении укрыться от
конфликта означал болезненную, длительную разлуку.
В лучшем случае способом связи с домом был ежемесячный пятиминутный
разговор с близкими по телефону, возможность поездки на родину раз в несколь¬
ко лет и чтение издаваемой на родине газеты, приходившей с недельными опо¬
зданиям. А сейчас каждый мигрант имеет мобильный телефон, иногда даже не
один. Благодаря революции в области коммуникации связи сегодня таджикские
мигранты являются как никогда динамичной живой нитью, связывающей культу¬
ры, экономики и общества на современном этапе; с помощью телефонной карточ¬
ки, разговор по которой стоит несколько центов за минуту, мигранты поддержива¬
ют тесные контакты с семьей и друзьями на родине. За несколько секунд через
глобальную финансовую систему заработанные тяжким трудом деньги мигрантов,
чтобы их родственники могли купить себе продукты питания и одежду, заплатить
за жилье, образование или медицинскую помощь и погасить накопившиеся долги.
Только за последние годы таджикские и зарубежные авиакомпании открыли де¬
сятки новых линий по всем крупным городам России и других стран.
Сейчас важно понять процессы миграции внутри СНГ, увидеть, как проходят
миграционные потоки, посмотреть, что надо сделать по среднесрочным про¬
граммам всем участникам до 2020 года. Поэтому нам необходимо ответить на
вопрос, в каком количестве рабочих рук нуждается Россия в ближайшие годы.
Надо исходить именно из этой цифры. Исходя из этих данных, можно координи¬
ровать деятельность единой миграционной политики и совершенствование пра¬
вого регулирования; рассмотрение и подготовка предложений по приоритетным
вопросам внешней и внутренней миграции с учетом развития этих процессов
в иностранных государствах. Сегодняшняя динамика развития миграционной
политики требует ее корченой корректировки. И, прежде всего - с учетом суще¬
ствующих и потенциальных угроз для национальной безопасности страны. В
этих условиях необходимо разработать меры по защите стратегических интере¬
сов Таджикистана на основе комплексного формирования и реализации мигра¬
ционной политики. Кроме того, обеспечение страны трудовыми ресурсами извне
должно проводиться с учетом реальной демографической ситуации и условий,
сложившихся на внутреннем рынке труда. Надо определить компетенцию каждо¬
го министерства и ведомства и выработать понимание, что за все миграционные
процессы, происходящие на территориях, республиканские и местные органы
должны отвечать наравне с МС РТ. Миграционная сфера очень хаотична, и ска¬
зать, к примеру, как будут развиваться миграционные потоки завтра, очень
сложно. Тем не менее, на любой миграционный вызов государство обязано реа¬
гировать с нужной степенью оперативности. Чтобы это происходило, нужна еди¬
ная координирующая и направляющая сила, которая бы смогла качественно
и в нужные сроки выдавать необходимые решения. Необходимо разработать
в единый формат по подобию кодексов, которые есть сейчас во многих ведомст¬
вах. Убежден, что настало время издавать Миграционный кодекс Таджикистана.
Однако в отличие от мигрантов из других государств СНГ, таджикская мигра¬
ция имеет свою историю. По мнению таджикского ученого Мансура Бобохонова,
«заселение таджиков в Западной Сибири, будущей территории России, относит¬
ся к середине XVI в. и продолжается поныне». В социальном плане таджикская
диаспора была неоднородна. На современном этапе, по мнению
М. Б. Бобохонова, «в дальнем зарубежье - Западной Европе, Америке, арабских
странах - среди соотечественников преобладают люди умственного труда, биз¬
несмены. В странах СНГ, в том числе России, основной контингент соответст¬
венно составляет люди физического труда, торговцы разных категорий и др.».
Какое бы социальное положение ни занимали таджики в России, Казахстане,
Европе, Канаде, арабских странах, они неизменно играют положительную роль
для страны их пребывания.
Одна из главных задач - миграционную политику настраивать на волну,
«конструктивного прагматизма». Мы видим, что есть спрос на рабочую силу на
ближайшие десятилетия, исходя из этого, переформулировать в реалистиче¬
ском ключе философию понимания миграции и начинать осмысливать происхо¬
дящее в мире - миграции в универсальных категориях - таких, как справедли¬
вость, толерантность, уважение к суверенитету государств и поддержание меж¬
дународного правопорядка.
Общий знаменатель в нашем взаимодействии в миграционных делах под¬
крепляется пониманием того, что ни одно государство не может в одиночку про¬
тивостоять вызовам XXI века. Актуальными вопросами на сегодня являются:
- организация работы и координация действий между ФМС России и Миграцион¬
ной службой МВД Республики Таджикистан по приему и трудоустройству трудовых
мигрантов из Республики Таджикистан через Центры приема трудовых мигрантов;
- проблемы прохождения медицинского освидетельствования трудовыми
мигрантами в странах их выезда и пребывания;
- о совместных мерах по организованному привлечению и отправке трудо¬
вых мигрантов, заинтересованных в осуществлении трудовой деятельности
в Российской Федерации и Республике Таджикистан:
Это позволяет Таджикистану сообща задавать позитивный тон в миграцион¬
ной политике, как минимум разворачивать ее в сторону конструктивного диалога
и сотрудничества, которое осуществлялось бы по каждому конкретному вопросу
от начала до конца, включая совместную оценку и совместное принятие решений.
Обработка статистических данных СНГ, ЕврАзэс, Федеральных миграцион¬
ных служб, социологические данные НИИ, независимых экспертов, а также ана-
лиз данных Франции, Великобритании, Голландии, России показала, что при су­
ществующей структуре безработицы (по навыкам и квалификации) в тех отрас­
лях, которые испытывали наибольший дефицит рабочей силы, бывшие безра­
ботные заполняли очень незначительную долю вакансий. Причем эта доля прак­
тически не увеличивалась даже в периоды бурного экономического развития.
До сегодняшнего дня нет единой достоверной информации о количестве тад­
жикских мигрантов. Таджикские мигранты занимают, в основном, вакантные мес¬
та на нижнем полюсе, местное население занимать может, но не хочет, тогда,
как для наших сограждан самая низкая российская зарплата кажется неслыхан¬
ной роскошью. Мало найдется молодых коренных россиян, готовых выбрать
в качестве своей будущей профессии низкооплачиваемый и изматывающий труд
по уходу за престарелыми, носильщиками, грузчиками и др. А вот вакантные
места на противоположном полюсе рынка труда остаются не занятыми уже по
другой причине: местное население эти вакансии получить хочет, но не может.
Уже эти места занимают зарубежные «цивильные мигранты».
Иными словами, конкуренции между иммигрантами и коренным населением,
как таковой, нет, поскольку первые занимают, в основном, маргинальные сег¬
менты рынка труда.
Главным экономическим эффектом трудовой миграции является сокращение
безработицы и дефицита платежных балансов за счет поступления денежных
переводов. Выступая в качестве источника иностранной валюты, часть посту¬
пающих денежных переводов инвестируется в производство и социальное раз¬
витие. Подтверждением этому служит, в том числе, и наша статистика денежных
переводов. Количество и объем транзакций год от года увеличиваются. Значит,
люди едут, значит, они здесь зарабатывают, следовательно, они нужны.
Главная проблема наших трудовых мигрантов заключается в том, что уже в течение
более 15 лет миграция из Таджикистана идет хаотично, стихийно и неуправляемо.
Мировой экономический кризис показал: дела наши обстоят далеко не самым луч¬
шим образом. Двадцать лет преобразований так и не избавили нашу страну
от унизительной миграционной лихорадки. Особенно всех волнует проблемы пре­
ступности среди трудовых мигрантов. Вот так выглядит ситуация.
Приложение 1.
Сведения о преступлениях, совершенных гражданами Таджикистана в России
Экономической направленности
Тяжкие и особо тяжкие
Убийство и покушение на него
Изнасилование
Кража
Мошенничество
Незаконный оборот наркотиков
Хулиганство
Незаконный оборот оружия
Всего:
2710
1903
73
50
710
49
1164
29
14
8541
Хотя среди преступлений, совершенных в России из числа таджикских граждан,
такие цифры незначительны (среди мигрантов в Российской Федерации количество
преступлений составляет 3-4 % - Р. У.), но каждый факт должен быть доведен до
всех, от руководителей джамоатов до руководителей религиозных организаций. Об¬
щество должно осуждать, чтобы другие не совершали преступления в чужой стране.
Надо осознать простейший факт, что управляемая миграция - это благо, пло¬
дами которого лишь нужно научиться грамотно пользоваться. Однако мы не имеем
морального права забывать и о бедах, непосредственно связанных с процессами
«массового переселения наших сограждан». Гибель нелегальных мигрантов,
на свой страх и риск пытающихся пересечь закрытые для них границы, трудовая
и сексуальная эксплуатация, ксенофобия, расизм, дискриминация - отныне все
структуры страны должны и обязаны будут бороться именно с этими проявлениями
плохого «менеджмента» миграции, а не с самой миграцией. В том числе и приняти¬
ем специальных мер по защите особо уязвимых групп мигрантов (женщин, детей,
престарелых). В частности, уже сейчас женщины составляют 17 % от общего коли¬
чества легальных мигрантов, хотя большинство существующих программ рассчи¬
таны, в основном, на миграцию в мужском исполнении. Тем не менее, совершенно
четко и недвусмысленно мы должны осознавать, что «при должном образе управ¬
ляемой миграции мигранты и люди из их ближайшего окружения могут вносить су¬
щественный вклад в экономический прогресс, повышение благосостояния и разви¬
тие принимающей страны и страны происхождения». И стратегическая задача тад¬
жикского правительства - выработать согласованный, целостный, всеобъемлющий
и скоординированный подход к проблемам миграции, опирающийся на двухсторон¬
ние соглашения между Россией и Таджикистаном, основанный на уважении прав
человека, нацеленный на достижение большей интеграции и реинтеграции мигран¬
тов в общество, укрепление его социальной сплоченности.
Главная беда таджикских мигрантов - отсутствие профессии. Основными
причинами этого являются слабая материальная база кузницы кадров - профес¬
сионально-технических училищ и уровень подготовки преподавателей, учебные
программы обучения не соответствуют потребностям работодателей и отстают
от современных профессиональных стандартов. Кроме материальной базы, по
нашему мнению, необходимо использовать нано-инновационные методы обуче¬
ния, улучшить подготовку преподавателей и разработать учебные планы и про¬
граммы совместно с работодателями России, Казахстана и других стран, кото¬
рые заинтересованы в трудовых мигрантах.
Это должно быть доступно, конкурентоспособно, ценно и качественно. В то
же время трехгодичное обучение в профессиональных училищах - срок слиш¬
ком большой, так как за это время учебные программы и планы устаревают и
нуждаются в непрерывном обновлении, поэтому важно в решении этих вопросов
сотрудничать с работодателями. Необходимо разработать проект трехсторонне¬
го консультативного совета по вопросам профессионального образования и за¬
нятости, в состав которого вошли бы представители работодателей, профсою¬
зов и образовательных учреждений.
В настоящий момент таджикскому правительству необходимо стимулировать
и осуществлять структурное урегулирование в свете пяти направлений государ¬
ственной политики в области миграции.
Во-первых, в свете политики оказания поддержки. Государство обязано под¬
держивать трудовых мигрантов в организации производства посредством инъ-
екции уставного капитала, бюджетного погашения процентов по кредитам, вы¬
пуск облигации займа и переводов долгов в акции.
Во-вторых, в свете политики поощрения. Посредством частичного либо полного
освобождения от налогов на определенный срок государство поощряет развитие тра¬
диционных отраслей, преобразование которых оно стимулирует, а также развитие как
растущих стратегических отраслей, так и растущей стратегической продукции.
В-третьих, в свете политики конкуренции. Государство должно создать бес¬
пристрастную, справедливую и прозрачную среду государственных установок
благодаря беспристрастной политике инвестирования и налогообложения, стро¬
гой стандартизации технического качества, упорядочению антимонопольных
нормативных актов и срочному предоставлению рыночной информации для
вновь созданных предприятий.
В-четвертых, в свете политики ограничения. Эта политика должна воздейст¬
вовать на те производства, которые загрязняют окружающую среду.
В-пятых, в свете охранительной политики. Эта политика должна применяться
к сельскому хозяйству и сервису. Надо всеми средствами поддержать село, где
мигранты смогут вкладывать свои инвестиции.
Трудовая миграция - неотъемлемая часть современных процессов глобали¬
зации, в то же время негативные последствия миграции требуют необходимых
действий государства по их смягчению, в частности:
Социальные: уменьшение доли трудоспособного населения и сокращение де¬
мографического потенциала республики; ослабление института семьи и семейных
отношений; проблемы национальной самоидентификации и сохранения духовных и
культурных ценностей для последующих поколений таджиков за рубежом.
Экономические: нехватка трудовых ресурсов в ближней, среднесрочной и дол¬
госрочной перспективе для сельскохозяйственного, строительного и промышлен¬
ного производства; эмиграция населения отрицательно сказывается на развитии
республики из-за массового выезда квалифицированных специалистов, что в ко¬
нечном итоге приводит к истощению трудовых ресурсов на национальном рынке
труда; ослабление экономического потенциала сельских районов Таджикистана.
Политические: негативное отношение к таджикским мигрантам в странах при¬
бытия может привести к негативному общественному мнению в международных
отношениях; возможные обострения межнациональных конфликтов как следст¬
вие оттока коренного населения из некоторых регионов страны; возможное обо¬
стрение социальной напряженности в обществе ввиду недостаточности меха¬
низмов адаптации и реинтеграции возвращающихся мигрантов.
Несмотря на финансовый кризис, сохраняющиеся потребности в рабочей силе,
рынки труда России, Казахстана и ряда стран дальнего зарубежья сохраняют высо¬
кую миграционную привлекательность этих государств. При этом в условиях депопу¬
ляции основных стран назначения населения трудовые мигранты и в период эконо¬
мического кризиса сохраняют значение важного стратегического трудового ресурса.
На фоне финансового кризиса повышается актуальность современных вы¬
зовов в сфере миграции, как: снижение рисков трудовой миграции и обеспече¬
ние ее цивилизованного характера; легализация рынка «трудовых мигрантов»;
повышение уровня конкурентоспособности трудовых мигрантов из Центральной
Азии на рынке труда России и Казахстана; решение вопросов реинтеграции ми¬
грантов по возвращению на родину.
Современные информационные технологии дают беспрецедентные возможно¬
сти для решения многих проблем, начиная от регистрации до постоянного места
жительства наших граждан за рубежом. Нужно ускорить развитие индустрий высо¬
ких и новых технологий, таких как информатика, биоинженерия, новые материалы.
Начать заниматься организацией осуществления наиболее важных специальных
программ по промышленному освоению высоких и новых технологий, включая ин¬
формационные компьютерные сети, новые электронные компоненты, интеграль¬
ные схемы, софт, модернизацию таджикской национальной фармацевтики и т. д.
Надо практиковать стимулирование руководителей за информатизацию народного
хозяйства и общества. И последнее, следует интенсивно развивать третью индуст¬
рию, особенно современный сервис. Ускорять развитие финансовой, бухгалтер¬
ской, консалтинговой, юридической и других отраслей обслуживания.
Настало время понимания и наличия общих направлений взаимодействия
министерств, ведомств, СМИ, НПО, связанных с улучшением положения и по¬
вышением возможностей таджикских граждан за рубежом, в первую очередь
трудовых мигрантов. В Республике Таджикистан принята достаточная норматив¬
но-правовая база, в которой учтены международные обязательства страны,
различные вопросы сферы трудовой миграции; в республике успешно действует
упрощенная система переводов денежных средств трудовых мигрантов, расши¬
ряется сеть филиалов представительства МС МВД Республики Таджикистан в 8
регионах России, предпринимаются конкретные шаги по заключению межправи¬
тельственных соглашений и договоров.
Однако жизнь и ситуация требуют ревизии ранее принятых законодательных
актов; действующее законодательство нуждается в совершенствовании в соот¬
ветствии с современной миграционной ситуацией, во внедрении мер по инфор¬
мационному обеспечению этого процесса и доступности к информации трудовых
мигрантов, в разработке республиканской доктрины по миграционной политики и
кодекса трудового мигранта. А также открытия представительства Таджикистана
и в крупных областях Казахстана.
Необходимо усилить прогнозирование, комплексность и профилактическую
направленность принимаемых государством мер по смягчению социальноэкономических и политических последствий процессов трудовой миграции для
Таджикистана и регулированию процессов трудовой миграции. Всеми силами и
возможностями поставить заслон наивным представлениям о Таджикистане, на¬
смешки и злой юмор; все это неприемлемо, оскорбительно и опасно. Но не менее
опасен и путь конфронтации, самоизоляции, взаимных придирок и претензий.
Практика убедительно показывает, что только силовые подходы в процессе
регулирования внешней трудовой миграции не являются эффективными. При¬
оритетными в этом процессе должны стать социально-экономические методы,
что, в свою очередь, должно быть подкреплено совершенствованием правовой
базы как в форме соответствующих законодательных актов, так и новых меж¬
правительственных соглашений Таджикистана с зарубежными странами.
Задачи совершенствования миграционной политики в сфере внешней трудовой
миграции в Таджикистане настоятельно требуют объединения усилий и четких ско-
ординированных действий всех соответствующих государственных, неправительст¬
венных, научных, общественных и коммерческих структур, а также СМИ, работаю¬
щих в миграционном направлении. В этих целях основную координирующую роль на
уровне исполнительной власти, на мой взгляд, должно играть основное профильное
ведомство - миграционная служба МВД, которая должна быть наделена для этого
всеми необходимыми полномочиями, со своими территориальными органами в
субъектах Российской Федерации, с достаточным количеством представительств за
рубежом, с четким подчинением этих структурных подразделений по вертикали.
Предложения и рекомендации по рассмотренному вопросу:
Парламенту страны:
- необходимо принять Закон о таджикских диаспорах за рубежом по опыту
других стран. Включить в бюджет страны специальную статью о выделении
средств для поддержки таджиков за рубежом, особенно в изучении и распро¬
странении таджикского языка для детей трудовых мигрантов.
Государственным структурам Республики Таджикистан:
- принять на государственном уровне Стратегию государственной миграци¬
онной политики, которая даст комплексный и действенный подход к реализации
государственных стратегий по прогнозированию и урегулированию миграцион¬
ных процессов в долгосрочной перспективе;
- каждое министерство, ведомство должны принимать меры по повышению
имиджа таджиков за рубежом, контролировать жизнь и деятельность соотечест¬
венников в отраслевых министерствах, ведомствах других стран;
- усилить государственные меры, направленные на сохранение человече¬
ских ресурсов страны, через специальные программы занятости в сельской ме¬
стности, поддержку и развитие предпринимательства, сельскохозяйственного
производства, диверсификацию экономики и создание альтернативных проектов
занятости в селах и малых городах страны;
- совершенствовать механизмы правоприменительной практики и межве¬
домственного взаимодействия Правительств СНГ и ЕврАзЭС в области соци¬
альной защиты и социального обеспечения трудовых мигрантов, являющихся
уязвимой группой населения в странах назначения; гармонизировать законода¬
тельство в соответствии с международными нормами прав человека, добивать¬
ся координации деятельности органов социального, пенсионного и медицинского
обеспечения для выработки механизмов обеспечения равных гарантий в соци¬
ально-трудовой сфере, включая гарантии в области занятости, условий охраны
и оплаты труда, социального обеспечения и социальной защиты;
- усилить информационно-профилактическую работу с мигрантами до их выез¬
да в страны назначения; создать единое информационное пространство между
странами приема и выезда с целью предоставления мигранту доступной, полной,
объективной информации; более активно вовлекать в процесс трудоустройства
службы занятости и тесно взаимодействовать между службами занятости стран
выезда и назначения по получению и обмену информации об открытых вакансиях;
- создавать реабилитационные центры для возвращающихся мигрантов с ак­
тивным участием общественных, международных организаций, бизнес-структур;
- реализовать целевые государственные программы, направленные как на
занятость молодежи на национальном рынке труда, так и на повышение конку-
рентоспособности трудовых мигрантов на зарубежном рынке труда через обуче¬
ние и повышение квалификации по востребованным на рынке труда специаль¬
ностям с привлечением работодателей;
- обеспечить государственную поддержку инвестиционных проектов с уча¬
стием капитала мигрантов в виде налоговых преференций и льгот, создание
благоприятных условий для привлечения капитала мигрантов и всех соотечест¬
венников за рубежом в экономику Таджикистана;
- оказывать содействие таджикским культурным диаспорам, организациям
и объединениям за рубежом через поддержку их инициатив и деятельности по
правовой, информационной поддержке трудовых мигрантов, сохранению духов¬
ной, культурной самобытности и содействия интеграции мигрантов; оказывать
содействие в создании и развитии информационно-правовых центров при тад¬
жикских диаспорах за рубежом, выделить ежегодно из бюджета для распростра¬
нения в местах компактного проживания таджикских мигрантов буклеты, книги,
газеты, журналы, видеоматериалы, кинофильмы и так далее. Организация гаст¬
ролей таджикских артистов, драмтеатров в местах проживания наших граждан.
Разработать учебники по изучению таджикского языка для детей трудовых ми¬
грантов, издать иллюстрированные книги, создать фильмы о традициях, обыча¬
ях, культуры для таджикских семей за рубежом. Широко использовать возмож¬
ности Интернета для работы с гражданами за рубежом, для этой цели создать
сайты, блоги, рекламные ролики;
- вовлекать таджикские диаспоры за рубежом и общественные организации
в мониторинг правоприменительной практики и внесение предложений по его
совершенствованию в парламент страны;
- учредить Консультативный Совет при Президенте Республики Таджикистан
из числа представителей Омбудсмена, МС МВД, Министерства труда, Мини¬
стерства иностранных дел, ключевых заинтересованных министерств и ве¬
домств, международных и общественных организаций, экспертов в области ми¬
грации.
Миграция требует терпеливого, прагматичного, последовательного, взве¬
шенного подхода и надо действовать.
Д. А. Файзуллаев
Самаркандский государственный университет им. А. Навои, доцент кафедры
экономической теории, доктор экономических наук (140104, Узбекистан,
г. Самарканд, Университетский бульв., д.15; тел.: (9866) 235-16-02;
e-mail: [email protected])
D. A. Fayzullaev
Samarkand State University named by A. Navoi, associate professor of economic the­
ory department, candidate of economical science (140104, Uzbekistan, Samarkand,
Universitetsky av., 15; tel.: (9866) 235-16-02; e-mail: [email protected])
ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ:
БЫТЬ ИЛИ НЕ БЫТЬ?
В статье рассматриваются причины и последствия распада Объединенной
энергетической системы Центральной Азии в конце 2009 г., а также оцениваются
возможности независимого функционирования энергосистем центральноазиатских государств и перспективы воссоздания объединенной энергосистемы в ре¬
гионе в том или ином формате.
Ключевые слова: Центральная Азия, энергетика, гидроэнергетика, распад,
восстановление.
UNITED ENERGETIC SYSTEM OF CENTRAL ASIA: TO BE OR NOT TO BE?
The article deals with the causes and consequences of Central Asian United En­
ergetic System collapse at the end of 2009. It also considers possibilities of energetic
system independent functioning in Central Asian republics and prospects of united
energetic system reconstruction in the region in any way.
Key words: Central Asia, power engineering, hydroelectric power engineering, col¬
lapse, reconstruction.
В последние десятилетия Центральная Азия характеризуется наличием су¬
щественного конфликтного потенциала, определяющего отношения между госу¬
дарствами и народами региона. Существующие противоречия (исторические,
межконфессиональные, территориальные, политические, экономические) значи¬
тельно осложняют как региональное взаимодействие между центральноазиатскими государствами, так и в ряде случаев их сотрудничество в широком между¬
народном масштабе.
Одной из самых серьезных проблем региона на данном этапе является со¬
вместное управление водно-энергетическими ресурсами. Генезис этой пробле¬
мы определяется, прежде всего, природными факторами. Центральная Азия
очень богата энергетическими ресурсами, но их территориальное распределе¬
ние является крайне неравномерным. Так в Казахстане и Узбекистане обнару-
жены богатейшие запасы нефти и газа. Туркменистан характеризуется наличием
значительных ресурсов природного газа, а Кыргызстан и Таджикистан в силу
своей географической расположенности в высокогорной местности обладают
огромным гидроэнергетическим потенциалом.
Другая причина, лежащая в основе текущего водно-энергетического кон¬
фликта в Центральной Азии, связана с общим историческим прошлым всех го¬
сударств региона в составе СССР. Речь идет, в том числе, и об общем «энерге¬
тическом» прошлом, поскольку в СССР, начиная с 1930-х гг., стала формиро¬
ваться единая государственная энергетическая система. Основными принципа¬
ми функционирования этой системы стали обеспечение устойчивости работы
энергосистем каждой из входящих в общее энергетическое кольцо республик пу¬
тем регулирования пиковых нагрузок и перетоков электроэнергии и одновремен¬
ное использование основных водохранилищ для нужд ирригации. Разумеется,
при формировании единой системы никак не принимались во внимание терри¬
ториальные границы между союзными республиками, которые на тот момент
являлись административными, а также не учитывался принцип относительной
равномерности развития гидроэнергетического потенциала отдельных респуб¬
лик с точки зрения их возможного независимого функционирования. И это было
оправдано в период существования в рамках единого государства, но преврати¬
лось в глобальную проблему после распада Союза в 1991 г.
Быстрое и безболезненное обретение государствами политической незави¬
симости не могло таким же образом обеспечить их энергетическую независи¬
мость друг от друга, так как формирование самостоятельной энергетической
системы представляет собой достаточно долгий и технологически сложный про¬
цесс, требующий к тому же существенных финансовых вложений.
Гораздо более простым и очевидным вариантом представлялось продолжение
совместного использования доставшейся региону в наследство части единого совет¬
ского энергетического кольца - Объединенной энергетической системы Центральной
Азии (ОЭС ЦА), которая вполне могла функционировать самостоятельно. Оставалось
только договориться на официальном уровне о принципах работы данной системы,
что казалось, на первый взгляд, абсолютной формальностью - ведь сама система уже
существовала и успешно эксплуатировалась в течение многих десятилетий.
Однако все оказалось гораздо сложнее. Лидеры центральноазиатских госу¬
дарств сразу же осознали преимущества отсутствия какой-либо договорной базы
функционирования ОЭС ЦА, проявляющиеся в возможности использования по¬
ложения государства в энергетической системе для оказания политического
и экономического давления на соседей по региону и получения той или иной эко¬
номической выгоды. Таким образом, политику центральноазиатских государств
в отношении использования региональных водно-энергетических ресурсов сле¬
дует охарактеризовать как «энергетический сепаратизм».
Официально восстановление ОЭС ЦА было оформлено специальным со¬
глашением лишь в 1997 г. Но оно носит предельно общий характер, не опреде¬
ляя детали водно-энергетического взаимодействия государств. В то время как
реального и взаимовыгодного объединения центральноазиатских государств в
сфере энергетики так до сих пор и не произошло.
Созданная в советское время ОЭС ЦА представляет блок энергосистем
(ЭС), соединенных между собой высоковольтными линиями электропередачи
(ЛЭП) мощностью 220 кВт (1400 км) и 550 кВт (1600 км). Первоначально в ОЭС
ЦА входили ЭС всех центральноазиатских государств. Однако в июне 2003 г.
ОЭС ЦА покинула Туркмения .
Координация режима работы ОЭС ЦА до конца 2009 г. осуществлялась еди¬
ным Координационным диспетчерским центром (КДЦ) «Энергия» в Ташкенте,
также созданным в советское время. Данный центр контролировал и отслеживал
баланс потребления и поставок электроэнергии в соответствии с контрактами,
заключенными между участниками ОЭС ЦА, а также ряд важнейших технических
параметров (напряжение электричества и частоту тока). В постсоветский период
КДЦ «Энергия» представлял собой негосударственную, некоммерческую органи¬
зацию, работавшую под эгидой Энергетического совета, в состав которого вхо¬
дили руководители энергетических компаний Казахстана, Кыргызстана, Таджи¬
кистана и Узбекистана.
При проектировании ОЭС ЦА и ее последующем формировании режим ра¬
боты всей системы и, прежде всего, ее важнейших элементов - каскада ГЭС на
реке Нарын, включая Токтогульскую ГЭС, в Киргизии и Нурекскую ГЭС в Таджи¬
кистане - определялся как ирригационно-энергетический. Это означает, что в
весенне-летний период вышеперечисленные объекты гидроэнергетики работали
при максимальных нагрузках, открывая при этом шлюзы своих водохранилищ и
орошая южные области Узбекистана и Казахстана в период вегетации важней¬
ших для данных республик сельскохозяйственных культур - хлопка (Узбекистан),
риса и пшеницы (Казахстан).
В свою очередь, в осенне-зимний период ГЭС Кыргызстана и Таджикистана
должны были работать с минимальными нагрузками, обеспечивая накопление во¬
ды, необходимой для полива в весенне-летний период. Согласно заложенным при
формировании ОЭС ЦА параметрам, сброс воды ГЭС Кыргызстана и Таджикистана
должен составлять летом - 72 % от годовой величины сброса и зимой - 28 % .
Такое снижение нагрузок в осенне-зимний период компенсировалось элек¬
троэнергией, вырабатываемой на Фрунзенской (сейчас - Бишкекской) ТЭЦ в
Киргизии, работавшей на узбекском газе и казахском угле, а также дополнитель¬
ными поставками электроэнергии из соседних республик.
ОЭС ЦА функционировала в советское время без каких-либо срывов, что
объяснялось ее расположением в границах одного государства, четким управле¬
нием энергосистемой, осуществляемым единым руководящим центром, а также
отсутствием каких-либо конфликтов относительно финансовых вопросов, по¬
скольку все финансовые расчеты между союзными республиками проводились
по системе взаимозачетов.
После развала СССР в 1991 г. существовавшие между республиками эконо¬
мические связи перестали функционировать столь же надежно как в прежние
времена. Это обусловливалось рядом причин.
1
2
Прежде всего, значительно ухудшились политические и экономические от¬
ношения между государствами Центральной Азии, в особенности, между Узбе¬
кистаном, Киргизией и Таджикистаном. Узбекистан стал обвинять соседние
страны в том, что они в одностороннем порядке постепенно меняют режим ра¬
боты важнейших гидроэнергетических объектов в сторону энергетической со¬
ставляющей. Это происходит посредством значительного увеличения нагрузки
работы ГЭС в осенне-зимний период. Таким образом, сброс воды из водохрани¬
лищ увеличивается и не происходит накопления водных ресурсов, необходимых
для полива сельскохозяйственных культур.
Такая смена режима работы гидроузлов с ирригационно-энергетического на
энергетически-ирригационный привела к тому, что воды не стало хватать не
только для орошения пахотных земель, но даже для выработки электроэнергии.
Так рабочий объем Токтогульского водохранилища (Киргизия) должен со¬
ставлять 12 млрд куб. м на ежегодную дату контрольного замера - 1 апреля,
т. е. к началу активной фазы вегетации на территории Центральной Азии. Одна¬
ко в 2008 г. этот показатель составлял всего лишь 6,48 млрд куб м, а в 2009 г. 6,31 млрд куб. м. Подчеркнем, что эти показатели вплотную приблизились к ми¬
нимальному уровню объема воды в данном водохранилище, так называемому
«мертвому горизонту», составляющему 5,5 млрд куб. м .
Зимой 2009 г. Нурекская ГЭС в Таджикистане была остановлена на некото¬
рое время из-за отсутствия достаточного объема воды .
Причины, вынуждающие Киргизию и Таджикистан, изменять режим работы ГЭС
и фактически нарушать функционирование всей энергосистемы региона, достаточ¬
но очевидны. С начала 1990-х гг. эти государства стали испытывать серьезные
трудности с недостатком электроэнергии, особенно в отопительный период.
Эта ситуация значительно обострилась в 2008-2009 гг., когда центральноазиатские государства столкнулись с неожиданно суровыми для этого региона
зимами. Так зиму 2008-2009 гг. Таджикистан пережил практически без света.
Даже в столице республики Душанбе свет включали только на 3-4 часа в сутки.
В течение двух последних лет Киргизия страдала от масштабных веерных от¬
ключений электричества, что привело даже к закрытию всех учебных заведений
в республике на некоторый период.
Однако данная климатическая аномалия лишь усугубила водноэнергетический кризис в регионе, но не лежала в его основе. Фактическая при¬
чина текущего кризиса состоит в неспособности участников ОЭС ЦА договорить¬
ся о конкретных объемах и ценах взаимных поставок водных и топливноэнергетических ресурсов.
В весенне-летний период Казахстан и Узбекистан покупают электроэнергию,
вырабатываемую киргизскими и таджикскими ГЭС, и имеют возможность поль¬
зоваться водой, которая при этом сбрасывается из водохранилищ. В осеннезимний период, согласно разработанной еще в советское время схеме, Узбеки¬
стан и Казахстан поставляют в Киргизию и Таджикистан электроэнергию, выра1
2
Кондратьев Л. Энергетический сепаратизм породил кризис // Независимая газета. - 2009. 14 июля.
Там же.
1
2
батываемую на ТЭЦ, где в среднем себестоимость производства энергии в 3-4
раза выше, чем на ГЭС. Это объясняется тем, что ТЭЦ работают на изначально
более дорогом сырье - каменном угле и природном газе .
При этом Бишкек и Душанбе отказываются компенсировать разницу между
экспортируемой энергией ГЭС и импортируемой энергией ТЭЦ, считая, что ком¬
пенсацией за разницу в стоимости является бесплатный спуск воды из водохра¬
нилищ, значительно превышающий по своему объему те параметры, которые со¬
ответствуют покупаемой Узбекистаном и Казахстаном электроэнергии. Так из 19
млрд куб. м воды, составляющих среднегодовой сток реки Нарын (Кыргызстан),
14 млрд куб м ежегодно спускается лежащим ниже по течению государствам .
Однако Ташкент и Астана заявляют, что согласно Конвенции ООН 1992 г. об
охране трансграничных водостоков и международных озер, страны, лежащие
ниже по течению, имеют право на безвозмездное получение половины стока ,
т. е. в данном случае чуть менее 10 млрд куб м воды.
Кроме вышеупомянутого водно-энергетического конфликта, ситуацию в ре¬
гионе также обостряют цены на поставляемые соседним государствам топлив¬
но-энергетические ресурсы.
1
2
3
Начиная с 2008 г., центральноазиатские государства, экспортирующие при¬
родный газ (Туркменистан, Казахстан и Узбекистан), стали твердо настаивать на
повышении тарифов на экспорт и транзит углеводородов до уровня, соответст¬
вующего европейским рыночным ценам, в том числе, и для соседних государств.
В результате, например, в 2009 г. Кыргызстан и Таджикистан покупали уз¬
бекский газ по цене 240 долл. за 1000 куб. м . Для сравнения укажем, что цена
4
узбекского газа для российской компании «Газпрома» в первом квартале 2009 г.
цена составляла 340 долл.
Таким образом, нет никаких сомнений, что цены топливно-энергетических
ресурсов, поставляемых государствами Центральной Азии своим ближайшим
соседям, действительно соответствуют европейскому уровню. При этом регу¬
лярность оплаты за поставляемый газ оставляет желать лучшего, вследствие
чего страны-экспортеры периодически прекращают его подачу, требуя своевре¬
менной оплаты.
Все вышеперечисленные факторы провоцируют обострение региональных
конфликтов, что приводит к углублению водно-энергетического сепаратизма.
Крах энергетической системы Центральной Азии
Политика водно-энергетического сепаратизма, а также отсутствие четкого едино¬
го регулирования ОЭС ЦА привели к катастрофическим последствиям как для центральноазиатских государств в отдельности, так и для всей энергосистемы в целом.
5
Смирнов С. Разорвать нельзя оставить... - С. 10.
Хайтун А. Д. Извечные проблемы региона: вода и энергия // Независимая газета. - 2010. - 9
февраля.
Конвенция об охране и использовании трансграничных стоков и международных озер. Хельсинки. - 17 марта 1992 г. // http://www.un.org
Объем экспорта узбекского газа в соседние страны в 2009 году существенно снизится //
Казахстан сегодня. - 2009. - 9 января.
Гриб Н., Смирнов Д. «Газпром» тянет трубы к Узбекистану // Коммерсант. - 2009. - 26
января.
1
2
3
4
5
Таджикистан, испытывавший на протяжении двух последних лет дефицит
электроэнергии около 30 % от общего объема энергопотребления в республике ,
а также не имевший финансовых возможностей приобрести необходимую энер¬
гию для покрытия дефицита, стал периодически осуществлять несанкциониро¬
ванный отбор электроэнергии из ЭС Казахстана.
В результате этих действий на протяжении 2009 г. Казахстан дважды в одно¬
стороннем порядке выходил из режима параллельной работы с ОЭС ЦА. Пер¬
вый раз это произошло с 26 февраля по 11 марта ввиду дисбаланса производст¬
ва и потребления электроэнергии в странах региона, вызванного внеплановым
отбором Таджикистаном около 100 млн кВт/ч электроэнергии, произведенной на
казахских энергообъектах. Действия Таджикистана имели отрицательные по¬
следствия и для других участников Объединенной энергосистемы - образовав¬
шийся вследствие нарушения общей схемы потребления электроэнергии в ре¬
гионе дефицит мощности заставил Кыргызстан ограничить подачу электроэнер¬
гии на север страны .
После проведения серии переговоров на межправительственном уровне па¬
раллельная работа ЭС Казахстана и ОЭС ЦА была восстановлена. Однако с на¬
ступлением осенне-зимнего периода ситуация с несанкционированным отбором
энергии таджикской стороной стала повторяться.
В итоге 24 октября 2009 г. системный оператор ЭС Казахстана АО «KEGOC»
после неоднократных предупреждений произвел отключение высоковольтных
линий в южной части Казахстана и отделил основную часть казахской энергосис¬
темы от ОЭС ЦА. Итак, северная часть ЭС Казахстана и Алма-атинская область
остались работать синхронно только с Единой энергосистемой России, а Чикментская и Джамбульская области - параллельно с ОЭС ЦА .
При этом ЭС Таджикистана продолжала допускать значительные отклонения
баланса и мощности электроэнергии. Все это привело к тому, что 9 ноября 2010
г. произошла серьезная системная авария на Нурекской ГЭС в Таджикистане с
самопроизвольной остановкой агрегатов и полным отключением таджикской
энергосистемы с автоматической остановкой работы всех ГЭС республики,
включая недавно построенную Сангтудинскую ГЭС.
По оценкам экспертов, авария произошла в результате грубейшего наруше¬
ния технологического режима работы ГЭС при лавинно возросших объемах по¬
требления в утренние часы пик. В этих условиях не сработала ни аварийная ав¬
томатика, отключающая избыточных потребителей, ни диспетчерские службы,
которые обязаны оперативно управлять данными процессами.
Авария на Нурекской ГЭС оказала отрицательное воздействие и на ЭС со¬
седнего Узбекистана. Происшествие на ГЭС в Таджикистане привело к аварий¬
ному отключению магистральной линии электропередачи (ЛЭП) в Сурхандарьинской области Узбекистана, вследствие чего была приостановлена экспортная
подача электроэнергии в соседний Афганистан.
1
2
3
Панфилова В. Москва погрузит Душанбе в темноту // Независимая газета. - 2009. - 16
ноября.
Смирнов С. Разорвать нельзя оставить... - С. 11.
Николаев Б. Узбекский маневр...
1
2
3
Сложившаяся в ноябре 2009 г. ситуация в ОЭС ЦА подтолкнула руководство
Казахстана и Узбекистана к двум важнейшим выводам .
Во-первых, обеспечение дальнейшей деятельности ОЭС ЦА и КДЦ «Энер¬
гия» без предоставления необходимых прав и полномочий не представляется
возможным. Имевшие место системные нарушения и незаконный отбор элек¬
троэнергии из сети породили серьезную угрозу стабильной и надежной работе
национальных энергосистем.
Во-вторых, в дальнейшем координация деятельности национальных энерго¬
систем должна обеспечиваться на основе двусторонних и многосторонних со¬
глашений государств центральноазиатского региона в соответствии с междуна¬
родной практикой.
На основании этих выводов в ноябре 2009 г. были приняты решения о выхо¬
де ЭС Казахстана и Узбекистана из ОЭС ЦА. При этом по мнению экспертов, Ка¬
захстан несет минимальные энергетические потери, чему в значительной степе¬
ни способствовало введение в строй в 2009 г. ЛЭП «Север - Юг», соединяющей
северную и южную части казахской ЭС. Ранее север и юг республики соединяла
только одна линия электропередачи, поэтому любая аварийная ситуация, свя¬
занная с данной ЛЭП, приводила к отделению юга Казахстана от ЭС республики
с вводом ограничения потребителей.
Узбекистану пришлось приложить гораздо более значительные усилия для
возможности отделения от ОЭС ЦА. В течение 2008-2009 гг. государственная
акционерная компания «Узбекэнерго» осуществляла последовательную работу
по закольцовыванию ЭС Узбекистана и тем самым обеспечению ее надежной и
бесперебойной работы.
До последнего времени одним из слабых звеньев узбекской энергосистемы
оставалась разорванность ее частей. Причем, снабжение электроэнергией юга
страны обеспечивалось за счет ее доставки с подстанции (ПС) «Регар» на тер¬
ритории Таджикистана.
Эта проблема была решена 1 декабря 2009 г., когда была введена в про¬
мышленную эксплуатацию ЛЭП 500 кВт по маршруту ПС «Гузар» (Узбекистан) ПС «Сурхан» (Узбекистан), позволяющая подавать электроэнергию в Сурхандарьинскую область напрямую.
В целом в 2009-2014 гг. Узбекистан планирует привлечь в развитие электро¬
энергетики инвестиции в объеме 3,5 млрд долл. на реализацию 38 инвестицион¬
ных проектов. Из них в сфере производства электроэнергии предусматривается
реализация 24 проектов (16 - в гидроэнергетике, 8 - в теплоэнергетике) с общей
прогнозируемой мощностью 2700 МВт. Запланирована также реализация 14
проектов по сооружению 1400 км линий электропередачи, а также внедрение ав¬
томатизированной системы контроля и учета электроэнергии .
Подчеркнем, что, несмотря на все уже предпринятые и предпринимаемые Ка¬
захстаном и Узбекистаном меры по развитию собственных энергосистем, их отде1
2
Пресс-релиз посольства Республики Узбекистан в Кыргызской Республике «К вопросу о при­
чинах выхода Республики Узбекистан из Объединенной энергосистемы Центральной Азии» от
24.11.09. // http://www.uzbekistan.kg
Пресс-релиз посольства Республики Узбекистан в Кыргызской Республике «К вопросу о при­
чинах выхода Республики Узбекистан из Объединенной энергосистемы Центральной Азии»...
1
2
ление от ОЭС ЦА все-таки не может восприниматься как полное и окончательное.
Напомним, что ОЭС ЦА основана на принципе водно-энергетического обмена, по¬
этому решение проблемы самостоятельного энергообеспечения, тем не менее, не
решает проблему водообеспечения южных областей Казахстана и Узбекистана, и
государствам региона все-таки придется договариваться по этому вопросу.
Таким образом, разрыв энергетического кольца Центральной Азии в той или
иной степени создал проблемы все странам региона, в том числе, и тем, по чьей
инициативе ОЭС ЦА была разрушена.
«Народная» энергетика Таджикистана
Из всех центральноазиатских государств в наиболее сложной ситуации с
обеспечением электроэнергией в 2008-2010 гг. оказался Таджикистан, фактиче¬
ски спровоцировавший отделение казахской и узбекской энергосистем от ОЭС
ЦА и, таким образом, развал всей системы.
С 29 октября 2009 г. ЭС Таджикистана работает в автономном режиме. Первона¬
чально это было связано с проведением ремонтных работ на ЛЭП, проходящей по
территории Узбекистана, а затем и выходом Узбекистана из ОЭС ЦА в ноябре 2009 г.
Для Таджикистана эти события имели особые последствия, поскольку осе¬
нью 2007 г. Душанбе и Ашхабад заключили четырех летнее соглашение о еже¬
годной поставке в осенне-зимний период 1,2 млрд кВт/ч электроэнергии из Турк¬
мении в Таджикистан. Это частично покрывало дефицит электроэнергии в рес¬
публике, составляющий 4 млрд кВт/ч ежегодно .
Кстати, эксперты полагают, что одной из косвенных причин выхода Узбеки¬
стана из ОЭС ЦА явилось нежелание бесплатно передавать электроэнергию,
поставляемую из Туркменистана в Таджикистан, что являлось одним из принци¬
пов работы Объединенной энергосистемы. И в определенной степени Ташкент
имеет на это право, так как Ашхабад не является участником ОЭС ЦА с 2003 г.
Таджикистан также рассчитывал, что ситуацию с энергодефицитом поможет
решить введенная в строй в июле 2009 г. Сангтудинская ГЭС-1, проектная мощ¬
ность которой составляет 2,7 млрд кВт/ч в год. Однако активная эксплуатация
ГЭС в энергетически-ирригационном режиме в осенне-зимний период привела,
как уже отмечалось, к недостатку воды в водохранилище и снижению выработки
электроэнергии.
Кроме того, таджикские потребители регулярно задерживают оплату за по¬
требленную электроэнергию. Принимая во внимание, что 75 % акций Сангтудинской ГЭС-1 принадлежит России, общий долг Душанбе Москве за выработанную
электроэнергию на конец октября 2009 г. составил 30 млн долл. И эта задолжен¬
ность, несмотря на обещания Таджикистана погасить ее в кратчайшие сроки, до
сих пор не оплачена .
Единственным выходом из создавшейся ситуации, по мнению таджикского
руководства, является ускоренное завершение сооружения Рогунской ГЭС. Од¬
нако здесь возникла проблема привлечения инвестиционных средств. Общая
сумма необходимых финансовых ресурсов составляет, по самым скромным
подсчетам, 4-6 млрд долл. Первоначально предполагалось, что основным инве1
2
стором строительства станет российская компания РУСАЛ. Но после того как
сторонам не удалось прийти к соглашению по всем интересующим их вопросам,
РУСАЛ предпочел отказаться от участия в проекте, и с 2006 г. проект находится
в подвешенном состоянии.
В итоге Таджикистан решил самостоятельно достраивать этот объект, вы¬
делив часть средств из государственного бюджета, а также разместив акции
ГЭС среди населения республики. Для запуска первого агрегата необходимо
вложение 800 млн долл. В 2010 г. на эти цели было выделено 160 млн долл. из
республиканского бюджета. В январе 2010 г. началось размещение акций, вы¬
пущенных на общую сумму 1,4 млрд долл. В целом, этих средств должно хва¬
тить не только на запуск первой очереди электростанции к 2012 г., но и на про¬
должение строительства .
Согласно официальной информации, инициатива президента Таджикистана не
носит принудительный характер. Однако ежедневно в таджикских СМИ публикуют¬
ся сведения о желающих приобрести ценные бумаги и советы перевести ежеднев¬
ную или ежемесячную зарплату на строительство ГЭС. При этом в органы власти,
государственные учреждения и частные компании отправляются разнарядки, в ко¬
торых указано, сколько акций должны приобрести сотрудники этих учреждений.
Президент Таджикистана Э.Рахмон заявил, что каждая семья, за исключени¬
ем малообеспеченных семей, должна приобрести акции на сумму не менее 3000
сомони (690 долл.), а состоятельные граждане должны приобретать акции Рогунской ГЭС и на более крупные суммы . Право на приобретение акций предос¬
тавлено только гражданам республики.
Все это происходит, несмотря на то, что большая часть населения Таджики¬
стана, по данным Госкомстата республики, проживает за чертой бедности: 53 %
населения страны считаются бедными, а 17 % - критически бедными. Средняя
зарплата в республике составляет около 50 долл. Значительная часть мужского
населения Таджикистана находится на нелегальных заработках в России, а пе¬
ресылаемые ими на родину средства и составляют основной доход их семей. Но
все это не останавливает чиновников в их стремлении решить проблему энерго¬
обеспечения государства за счет и без того обездоленного населения.
И здесь главное, чтобы все собранные средства действительно были на¬
правлены на сооружение Рогунской ГЭС и не повторили судьбу средств, соб¬
ранных несколько лет назад посредством продажи акций Сангтудинской ГЭС.
Впоследствии, как известно, контрольный пакет акций Сангтудинской ГЭС-1 был
продан России, а Сангтудинской ГЭС-2 - Ирану. Но деньги, собранные у таджик­
ских граждан на строительство этих объектов, до сих пор не возвращены людям.
Более того, таджикские власти избегают любого упоминания об этих средствах.
Проблемы финансирования киргизской гидроэнергетики
Среди государств Центральной Азии Кыргызстан относится к тем странам,
которые недостаточно обеспечены природными топливно-энергетическими ре¬
сурсами, но имеют значительные перспективы развития энергетики за счет ос1
2
3
1
2
3
Панфилова В. Рогун любой ценой // Независимая газета. - 2009. - 8 декабря.
Там же.
Там же.
воения гидроэнергетических ресурсов. Это особенно важно в условиях постоян¬
ного роста цен на топливно-энергетические ресурсы, а также ограниченных фи¬
нансовых возможностях республики.
В настоящее время в республике эксплуатируются 15 гидроэлектростанций и
2 теплоцентрали общей мощностью 3600 МВт. Ежегодно в Киргизии вырабаты¬
вается более 13 млрд кВт/ч электроэнергии.
Однако, по результатам исследований, потенциал производства электро¬
энергии в республике оценивается в 168 млрд кВт/ч. Их них на долю гидроэнер¬
гетических ресурсов приходится 142,5 млрд кВт/ч, но освоено только около
10 % . И здесь важнейшей задачей представляется строительство ГЭС в нижнем
течении реки Нарын - Камбаратинской ГЭС-1 и 2.
Отметим, что против сооружения этих ГЭС активно возражает Узбекистан,
поскольку решение проблем энергообеспечения в рамках одной республики
окончательно разрушит сложившуюся модель водно-энергетического обмена в
регионе и фактически лишит южные области Узбекистана и Казахстана возмож¬
ности в достаточном объеме орошать свои сельскохозяйственные угодья в ве¬
сенне-летний период.
Но, к сожалению, в эпоху энергетического сепаратизма лидеры центральноазиатских государств не обеспокоены проблемами их соседей. На первый
план вышел принцип - каждый сам за себя. Однако практика показывает, что
реализовать этот принцип оказывается не так просто. Здесь основная сложность
заключается в привлечении инвестиционных средств. Известно, что киргизская
сторона вела переговоры по этому вопросу с представителями американских,
казахских, китайских и российских компаний. Но ни с одной из них не удалось
придти к какому-либо соглашению.
В результате в июне 2009 г. парламент Киргизии нашел довольно необычный
выход из данной ситуации - построить Камбаратинскую ГЭС-2 на собственные
средства. Для этой цели все акции ЗАО «Камбаратинская ГЭС-2» были переданы
в собственность государству, которое, согласно киргизскому законодательству, не
могло осуществлять с ними какие-либо финансовые операции (продажа, залог).
Стоимость сооружения Камбаратинской ГЭС-2 оценивается в 372,7 млн долл.
Но киргизский госбюджет был в состоянии выделить на эти цели только 87,5 млн
долл., что составляет всего лишь 23,4 % от необходимой суммы . И такой резуль¬
тат был очевиден с самого начала. Строительство гидроэнергетических объектов
представляет собой очень дорогостоящие проекты. И если государство в состоя¬
нии реализовать такие проекты самостоятельно, без привлечения внешних инве¬
стиций, то это является показателем его высокой финансовой устойчивости, что в
настоящий период нехарактерно для инвестиционного климата Киргизии.
Уже в октябре 2009 г. киргизский парламент был вынужден отменить приня¬
тый в июне 2009 г. закон «О строительстве и эксплуатации Камбаратинских гидроэлектростанций-1 и 2», что вернуло возможность рассмотреть разнообразные
варианты привлечения инвестиций для сооружения ГЭС.
1
2
Пращаева А. Энергетические проблемы Кыргызстана и пути их решения // Время Востока. 2010. - 2 февраля.
Михайлов Г. Энергетика под заклад // Независимая газета. - 2009. - 13 октября.
1
2
И первый кредитор уже известен. Это «Фонд развития Киргизии», представ¬
ляющий собой специализированное финансово-кредитное учреждение со стопро¬
центным участием государства. Эта организация согласилась выдать кредит в
100 млн долл. под залог акций ЗАО «Камбаратинская ГЭС-2». Эти финансовые
средства будут выделены из суммы льготного кредита (300 млн долл.), который,
в свою очередь, был получен от России в феврале 2009 г.
Однако выделенной суммы хватит только на запуск первого генератора ГЭС и
продолжение строительства. Таким образом, вопрос о привлечении внешних фи¬
нансовых инвестиций для завершения строительства Камбаратинской ГЭС-2, оста¬
ется открытым. И есть вероятность, что таким инвестором может стать российская
компания, так как Россия уже принимает активное участие в сооружении объектов
энергетики в республике, владея 50 % акций ЗАО «Камбаратинская ГЭС-1».
Для России участие в этих проектах представляется чрезвычайно важным
для укрепления собственных геополитических позиций в регионе, так как в Цен¬
тральной Азии, как уже отмечалось, решение водно-энергетических проблем яв¬
ляется во многом определяющим для формирования политической и экономи¬
ческой конфигурации отношений между государствами региона. И та страна, ко¬
торая в той или иной степени будет иметь возможность контролировать объекты
энергетики в регионе, получит серьезные преимущества для влияния на ситуа¬
цию в Центральной Азии.
Но развитие гидроэнергетики Кыргызстана только за счет сооружения новых
ГЭС не является единственной первостепенной задачей на данном этапе. Не
меньшее значение имеет модернизация оборудования и общая реконструкция
уже действующих ГЭС. По оценкам специалистов, производственные энергети¬
ческие мощности киргизских ГЭС в среднем изношены на 70-80 %. В таком же
состоянии находятся системы передачи электроэнергии от производителя к ко¬
нечному потребителю. За год специалисты фиксируют 11-12 тыс случаев отказа
электроэнергетического оборудования .
И с каждым годом уровень аварийности при эксплуатации оборудования, ус¬
тановленного в середине 1970-1980 гг., постоянно повышается. Это ясно пока¬
зала серьезная авария, произошедшая 8 декабря 2009 г. на Токтогульской ГЭС,
когда отказали два из четырех ее агрегатов. Они были введены в эксплуатацию
в 1975-1976 гг., а срок их службы составляет 30 лет. При этом с момента начала
работы на ГЭС ни разу не проводился капитальный ремонт оборудования.
Такая ситуация на действующих объектах гидроэнергетики республики де¬
монстрирует необходимость немедленного проведения технологической экспер¬
тизы данных объектов с последующим капитальным ремонтом во избежание
техногенной катастрофы, аналогичной той, что произошла на Саяно-Шушенской
ГЭС в России. Понятно, что это потребует привлечения значительных финансо¬
вых ресурсов, а также специалистов с тех советских, а ныне российских, пред¬
приятий, которые непосредственно занимались строительством киргизских ГЭС,
а также производством и установкой оборудования.
1
2
Михайлов Г. Энергетика под заклад...
Михайлов Г. Бишкек намерен откорректировать энергетику // Независимая газета. - 2009. - 9
декабря.
1
2
Объединенная энергетическая система Центральной Азии: неизбежность
возврата
Несмотря на решимость лидеров центральноазиатских государств обеспе¬
чить энергетическую независимость собственных стран, на практике оказывает¬
ся, что реализовать эту идею не так просто.
Энергетические системы государств Центральной Азии были сформированы
как взаимосвязанные части единого блока - ОЭС ЦА, входившей в Единую энер¬
гетическую систему СССР.
После распада ОЭС ЦА в 2009 г. оказалось, что проблемы, с которыми
столкнулись центральноазиатские государства при планировании развития сво¬
их независимых энергосистем, практически идентичны.
Во всех странах наблюдается значительная диспропорция в структуре и раз¬
мещении энергогенерирующих мощностей, а также недостаточное развитие сис¬
темообразующих электрических сетей, ограничивающее их пропускную способ¬
ность и повышающее риски ограничения потребителей.
Так в Кыргызстане наблюдается четкое разделение энергосистемы на две час¬
ти: южную и северную. По балансу мощности северная часть энергосистемы явля¬
ется дефицитной, а южная часть - избыточной. Из 3600 МВт суммарной генери­
рующей мощности в республике на южную часть приходится 2920 МВт (81,1
Эта ситуация усугубляется сезонностью потребления электроэнергии, а
именно: в осенне-зимний период потребление значительно превышает показа¬
тели весенне-летнего периода. При этом коэффициент загрузки различных час¬
тей энергосистемы неравномерен, что приводит к проблеме обеспечения эконо¬
мической эффективности их работы.
Для преодоления этой проблемы требуется проложить десятки новых ЛЭП
для переброса избыточной электроэнергии из одной части страны в другую, а
также создание новых координационно-диспетчерских центров для управления
энергосистемой каждого отдельного государства.
Кроме того, для всех стран региона характерен высокий технический износ
оборудования электростанций и сетей электропередачи. Так из-за износа гене¬
рирующего оборудования реальная мощность киргизской энергосистемы со¬
ставляет 3130 МВт при потенциальной мощности в 3600 МВт. В Казахстане ана¬
логичные показатели составляют 14780 МВт (реальная мощность) и 18980 МВт
(потенциальная мощность) .
Для комплексного решения всех этих проблем, а также наращивания энергети¬
ческой мощности государств посредством сооружения новых ГЭС требуется при¬
влечение значительных финансовых средств на достаточно долгий период, так как
объекты энергетической отрасли отличаются длительными циклами строительства.
В условиях текущего финансового кризиса, а также общей нестабильности инве¬
стиционного климата в государствах региона (за исключением Казахстана) вряд ли
стоит ожидать привлечение иностранных инвестиций в таком объеме.
Все вышесказанное лишь подтверждает мысль о том, что создание незави¬
симой, сбалансированной, технически и технологически современной энергосис2
темы государства - дело дорогостоящее и требующее длительного периода
времени. С этой точки зрения, несмотря на все существующие политические и
экономические конфликты в Центральной Азии, гораздо более простым вариан­
том представляется возвращение к режиму работы в рамках ОЭС ЦА или в ка­
ком-то ее модифицированном виде.
Тем более что существует ряд вопросов, которые вне зависимости от разви­
тия ситуации государствам региона придется решать совместно.
Прежде всего, это касается некоторых технологических моментов функцио­
нирования энергосистемы. По мнению специалистов, полное отделение Узбеки¬
стана от ОЭС ЦА в настоящее время практически невозможно, несмотря на то,
что после ввода в эксплуатацию в 2009 г. новой ЛЭП, соединившей НовоАнгренскую ТЭЦ в Ташкентской области с густонаселенными районами Ферган¬
ской долины, все области Узбекистана стали независимы от внешних источни¬
ков энергоснабжения.
Дело в том, что 80 % общего объема электроэнергии в Узбекистане произво¬
дится на тепловых станциях, которые не могут подавать нормативную частоту
электрического тока в 50 Гц. Без регулирования частоты вся энергосистема мо­
жет выйти из строя. Прежде эту функцию выполняли энергосистемы Кыргызста¬
на и Таджикистана, где основной объем электроэнергии производится именно на
ГЭС. Таким образом, узбекской энергосистеме необходимо работать параллель¬
но хотя бы с одной частоторегулирующей системой .
Отметим, что у Казахстана аналогичной проблемы нет, поскольку с октября
1999 г. казахская Э С работает с ЕЭС России.
1
Таблица 1.
Показатели энергетических отраслей государств Центральной Азии
- участников Объединенной энергетической системы
2
Страна
Казахстан
Узбекистан
Кыргызстан
Таджикистан
Средне¬
годовая
Установ­
выработ¬
ленная
ка электомощность,
роэнертыс МВт
гии, млрд
кВт/ч
18,9
76
12,4
48
3,6
13
16
4,4
Количест¬
во ТЭЦ
(ТЭС)
Мощность
ТЭЦ, тыс
МВт
Количест­
во ГЭС
Мощность
ГЭС, тыс
МВт
37
10
2
2
16,7
10,6
0,7
0,3
21
29
15
24
2,2
1,8
2,9
4,1
В объединенной энергосистеме гораздо эффективнее решаются такие тех¬
нологические вопросы как создание общих резервных энергетических мощно¬
стей для всех государств-участников, компенсация недостатка электроэнергии в
утренние и вечерние часы пик посредством взаимных поставок друг другу, экс¬
портно-импортные поставки в третьи страны по объединенной системе ЛЭП.
Кроме вышеупомянутых технологических аспектов, еще раз подчеркнем, что
в Центральной Азии решение проблемы энергообеспечения неразрывно связано
с проблемой водообеспечения. И если решение энергетических проблем хотя
бы теоретически можно рассматривать в рамках отдельных государств, то водообеспечение, безусловно, является общей региональной проблемой, решить ко¬
торую можно только путем переговоров, несмотря на непростые отношения ме¬
жду государствами региона.
В центральноазиатском регионе есть еще одна глобальная проблема, непо¬
средственно связанная с системой водно-энергетического обмена и порожден¬
ная ею. Это обмеление Аральского моря. Две реки - Сырдарья и Амударья, ко¬
торые должны пополнять Аральское море, формируются из стоков рек Нарын в
Киргизии (Сырдарья), Нурек и Вахш в Таджикистане (Амударья). А эти реки пе¬
регорожены каскадами многочисленных ГЭС, что в итоге и привело к обмелению
рек, питающих Аральское море.
Поиск выхода из данной ситуации представляется невероятно сложной за¬
дачей, так как требует пересмотра всей системы водно-энергетического обмена,
но очевидно, что решение этой проблемы может быть найдено только совмест¬
ными усилиями всех участников ОЭС ЦА.
Принимая во внимание все вышесказанное, эксперты сходятся во мнении,
что разрыв ОЭС ЦА представляет временное явление, а сама система в бли¬
жайшем будущем может быть восстановлена. Хотя конфигурация системы мо¬
жет трансформироваться. Среди возможных вариантов называются такие фор¬
маты как Узбекистан-Кыргызстан-Казахстан, Узбекистан-Таджикистан-Казахстан,
Казахстан-Кыргызстан-Таджикистан.
Последний вариант пока является наиболее реальным, так как представите¬
ли сторон уже ведут переговоры о сооружении ЛЭП для соединения казахской и
киргизской ЭС, с одной стороны, и киргизской и таджикской ЭС, с другой .
Однако важнейшим аспектом при восстановлении ОЭС ЦА в любом формате
должно стать формирование новой правовой базы функционирования системы,
основанной на принципах рыночной экономики и обеспечивающей четкий коммер¬
ческий механизм водно-энергетического обмена между странами-участницами.
1
Список используемых источников:
1. Гриб Н., Смирнов Д. «Газпром» тянет трубы к Узбекистану // Коммерсант. - 2009. - 26 января.
2. Конвенция об охране и использовании трансграничных стоков и международных озер. Хельсинки. - 17 марта 1992 г. // http://www.un.org
3. Кондратьев Л. Энергетический сепаратизм породил кризис // Независимая газета. 2009. - 14 июля.
4. Михайлов Г. Бишкек намерен откорректировать энергетику // Независимая газета. 2009. - 9 декабря.
5. Михайлов Г. Энергетика под заклад // Независимая газета. - 2009. - 13 октября.
6. Николаев Б. Узбекский маневр // Независимая газета. - 2010. - 9 февраля.
7. Объем экспорта узбекского газа в соседние страны в 2009 году существенно снизится //
Казахстан сегодня. - 2009. - 9 января.
8. Панфилова В. Москва погрузит Душанбе в темноту // Независимая газета. - 2009. - 16
ноября.
9. Панфилова В. Рогун любой ценой // Независимая газета. - 2009. - 8 декабря.
10. Пращаева А. Энергетические проблемы Кыргызстана и пути их решения // Время Вос¬
тока. - 2010. - 2 февраля.
11. Пресс-релиз посольства Республики Узбекистан в Кыргызской Республике «К вопросу
о причинах выхода Республики Узбекистан из Объединенной энергосистемы Центральной
Азии» от 24.11.09. // http://www.uzbekistan.kg
12. Смирнов С. Разорвать нельзя оставить // Эксперт Казахстан. - 2009. - №46 (237).
13. Хайтун А. Д. Извечные проблемы региона: вода и энергия // Независимая газета. 2010. - 9 февраля.
14. Чоршанбиев П., Шодон Р. Союз трех. Возможно ли объединение энергосистем Таджи­
кистана, Кыргызстана и Казахстана // http://www.asaiplus.tj
References:
1. Grib N., Smirnov, D. Gazprom pulls pipe to Uzbekistan // Kommersant. - 2009. - 26 January.
2. Convention on the Protection and Use of Transboundary flows and international lakes. - Hel­
sinki. - March 17, 1992 // http://www.un.org
3. Kondratyev L. Energy separatism has created a crisis / / Nezavisimaya Gazeta. - 2009. - 14 July.
4. Mikhailov G. Bishkek intends to adjust the power / / Nezavisimaya Gazeta. - 2009. - December 9.
5. Mikhailov G. Energy under mortgage / / Nezavisimaya Gazeta. - 2009. - 13 October.
6. Nikolai B. Uzbek maneuver / / Nezavisimaya Gazeta. - 2010. - February 9.
7. Export volume of Uzbek gas to neighboring countries in 2009, significantly reduced // Ka­
zakhstan today. - 2009. - January 9.
8. Panfilov AV Moscow plunges Dushanbe in the darkness / / Nezavisimaya Gazeta. - 2009. 16 November.
9. Panfilov AV Rogun any price // Nezavisimaya Gazeta. - 2009. - December 8.
10. Praschaeva A. Energy problems in Kyrgyzstan and solutions // Time Sun-current. - 2010. 2 February.
11. Press Release Embassy of the Republic of Uzbekistan in the Kyrgyz Republic "On the ques­
tion about the reasons of the Republic of Uzbekistan from the United energy system of Central Asia"
from 24/11/2009. // Http://www.uzbekistan.kg
12. Smirnov S. Break can not leave // Expert Kazakhstan. - 2009. - № 46 (237).
13. Haytun AD age-old problems of the region: water and energy // Nezavisimaya Gazeta. 2010. - February 9.
14. Chorshanbiev P., R. Shawdon Union of three. Is it possible interconnection of Tajikistan,
Kyrgyzstan and Kazakhstan / / http://www.asaiplus.tj
М. В. Жариков
Московский институт иностранных языков, преподаватель экономического анг­
лийского языка (107005, г. Москва, ул. Ладожская, д. 9/8; тел.: (499) 267-99-95;
e-mail: [email protected])
M. V. Zharikov,
Moscow institute of foreign languages, teacher of economic English language
(107005, Moscow, Ladoga str., 9/8; tel.: (499) 267-99-95; e-mail: [email protected])
СПЕЦИФИКА И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ТРАНСНАЦИОНАЛИЗАЦИИ
КОМПАНИЙ СТРАН БРИК
В статье рассматриваются особенности и основные этапы транснационали¬
зации компаний Бразилии, России, Индии и Китая. Особое внимание уделено
межгосударственному сотрудничеству в экономической сфере.
Ключевые слова: Мировая экономика, транснациональные компании, БРИК.
SPECIFICITY AND THE BASIC STAGES OF TRANSNATIONALIZATION
OF THE COMPANIES OF THE COUNTRIES BRIC
In the article features and the basic stages of transnationalization of the compa­
nies of Brazil, Russia, India and China are considered. The special attention is given
interstate cooperation in economic sphere.
Keywords: Economic, the transnational companies, BRIC.
Анализ группировки крупнейших компаний стран БРИК на основе рейтинга
BRIC-300 за 2008 год дает общее понятие об их деятельности на уровне миро¬
вой и национальных экономик с помощью вычисления показателей их производ¬
ственной и финансовой результативности, взвешенной по сопоставимым вели¬
чинам мирового и внутреннего, национального валовых продуктов. Задача на¬
стоящего исследования - сформировать сравнительную характеристику круп¬
нейших компаний стран БРИК на основе анализа их специфических и общих
особенностей развития.
Первым обобщающим критерием этих предприятий является тот факт, что
эти экономические субъекты начали и активизировали свою деятельность за ру¬
бежом существенно позднее корпораций развитых стран, которые к моменту по¬
явления на мировых рынках ТНК стран БРИК располагали крупнейшей долей
реализации и до сих пор доминируют на них. Исходя из этого главное направле¬
ние развития корпоративных структур стран БРИК - образовать группировку кон¬
курентоспособных предприятий, доминирующих на внутренних, национальных
1
рынках и обеспечить им условия для выхода на международные рынки с целью
ускорения темпов экономического роста.
Во-вторых, корпорации стран БРИК пришли к выводу, что самым эффектив¬
ным методом выхода на внешние рынки является осуществление прямых ино¬
странных инвестиций за рубеж.
В-третьих, соперничество на внешних рынках с компаниями развитых стран
потребовало от крупнейших предприятий государств БРИК привлечения запад¬
ных моделей предпринимательской деятельности и, следовательно, осуществ¬
ления реорганизаций своего бизнеса по европейскому или американскому об¬
разцу.
В-четвертых, большую роль в транснационализации бизнеса компаний стран
БРИК играет государственная поддержка и финансирование. Наибольшей сте¬
пенью государственной поддержки обладают китайские компании. В соответст¬
вии с исследованиями БКГ государство контролирует 69 % крупнейших между¬
народных компаний Китая и 33 % - России, тогда как в Индии сектор крупнейших
компаний на 100 % является частным. В свою очередь, в Бразилии 97 °% пред¬
приятий этого же класса принадлежат частным инвесторам и 77 % - отдельным
семьям . В целом, в странах Латинской Америки число государственных пред¬
1
приятий в течение 1991-2001 гг. сократилось с 20 % до 9 % . Однако специфика
приватизации в странах Латинской Америки состоит в том, что за счет уменьше¬
ния числа государственных предприятий возросло не количество частных на¬
циональных компаний, а частных иностранных ТНК. Так, в указанный промежу¬
ток времени количество частных компаний в странах Латинской Америки снизи¬
лось с 53 % до 52 %, а число фирм, принадлежащих зарубежному капиталу, на¬
оборот, увеличилось с 27 % до 39 % .
Пятая общая черта сектора крупнейших корпораций стран БРИК состоит в
том, что существенную позицию в нем занимают ресурсно-энергетические орга¬
низации. Тем не менее, постепенно национальная экономика стран БРИК дивер¬
сифицируется, и в корпоративной структуре ТНК этих государств появляются
новые участники, не связанные с добывающей промышленностью. Так, Всемир¬
ный Экономический Форум (ВЭФ) разработал проект, анализирующий деятель¬
ность так называемых «новых чемпионов», которые в будущем станут следую¬
щим поколением международных корпораций в глобальной экономике. ВЭФ от¬
носит к данным субъектам компании, экономический рост которых превышает
15 % в год . По прогнозам ВЭФ они войдут в список пятисот крупнейших компа­
ний мира в течение следующих 10 лет.
2
3
4
Aguiar, Marcos, et. al. (2009): "The 2009 BCG Multilatinas: A Fresh Look at Latin America and How
a New Breed of Competitors Are Reshaping the Business Landscape". Boston Consultancy Group,
Boston-USA. September 2009, p. 9.
Santiso, Javier (2007): "The emergence of Latin multinationals". Deutsche Bank Research. Frank¬
furt am Main, Germany, March 7 , 2007, p. 4.
Liu, F.; Martinez, A.; Souva, I. De (2003): "Multinationals vs. Multilatinas: Latin America's Great
Race". Strategy + Business, Issue 32, 2003, Booz Allen Hamilton, Miami - Sao Paulo, p. 4.
Smolchenko, A. (2007): "Corporate transformation in Russia's emerging multinationals". A report
from the Economist Intelligence Unit. The Economist Newspaper Limited 2007, p. 16.
1
2
th
3
4
В-шестых, для крупнейших компаний стран БРИК первоначальными внешними
рынками являлись государства ближнего зарубежья, входящие, как правило, в ин¬
теграционные группировки. Так, бразильские ТНК осуществляли интенсивную экс¬
пансию на начальных этапах своего развития в рамках интеграционной организа¬
ции МЕРКОСУР, российские - СНГ, индийские - СААРК и китайские - АСЕАН. Мно­
гие из компаний списка BRIC-300 до сих пор носят характер региональных.
В-седьмых, транснационализация бизнеса ТНК стран БРИК протекала, глав¬
ным образом, в течение двух этапов. Первой фазой (период 1990-х гг.) была
торговая экспансия, когда крупнейшие национальные предприятия этих стран
наращивали объемы реализации собственной продукции за рубеж. И на втором
этапе (с начала XXI века до настоящего времени) происходит инвестиционная
экспансия, состоящая в покупке иностранных активов. Данный этап транснацио¬
нализации продолжается до сих пор и заключается в преимущественном ис¬
пользовании стратегии слияний и поглощений при завоевании внешних рынков
компаниями стран БРИК.
Причина использования стратегии слияний и поглощений большинством ком¬
паний из списка BRIC-300 заключается, по мнению некоторых российских эконо¬
мистов, например, Леонида Васильевича Краснова в работе «Зарубежные акти¬
вы в современной экономике» (2007 год), в том, что обладание зарубежными ак¬
тивами определяет в современной мировой экономике конкурентные позиции
национального бизнеса и государства его базирования, и без создания вокруг
национальной экономики дополняющей ее внешнеэкономической инфраструкту¬
ры становится невозможным ни полноправное участие этой страны в мировых
экономических процессах, ни ее собственное эффективное развитие . Жесткая
конкуренция на глобальном рынке со стороны корпораций развитых стран пре¬
пятствует закреплению на нем предприятиям развивающихся государств, кото¬
рые не располагают зарубежной инфраструктурой, образуемой сетью сбытовых
фирм, сервисных центров и других обслуживающих и поддерживающих органи¬
заций. Создавая подобные организации за рубежом, корпорации стран БРИК по¬
лучают возможность обойти барьеры тарифного и нетарифного характера, при¬
близить выпуск своей продукции к рынкам сбыта и снизить издержки транспор¬
тировки. Ограниченные в природных ресурсах экономики Индии и Китая, в свою
очередь, через подразделения своих ТНК в других странах получают доступ к
факторам производства, а также к прогрессивным зарубежным технологиям.
По мнению экспертов БКГ, интернационализация играет важнейшую роль в
обеспечении стабильного роста добавленной стоимости продукции, производи¬
мой крупнейшими компаниями мира. Эксперты БКГ при анализе списков компа­
ний по версии Standard & Poor's 500 в период с 1988 по 2007 гг. установили, что
68 % добавленной стоимости этих предприятий были обеспечены за счет интер¬
национализации их деятельности . Так, крупнейшие компании Бразилии из спи1
2
Краснов Л. В. Зарубежные активы в современной экономике. Российский внешнеэкономиче­
ский вестник. - 2007. - № 6 Июнь. - С. 13-18.
Aguiar, Marcos, et. al. (2009): "The 2009 BCG Multilatinas: A Fresh Look at Latin America and How
a New Breed of Competitors Are Reshaping the Business Landscape". Boston Consultancy Group,
Boston-USA. September 2009, p. 8.
1
2
ска BRIC-300, используя данное преимущество интернационализации, приносят
своей стране ряд стратегических выгод:
создание высокооплачиваемых рабочих мест в сферах корпоративного
управления, НИОКР и маркетинговых исследований;
стимулирование развития сферы услуг, включая бухгалтерский учет, юриди¬
ческие консультации и аудит;
в результате крупнейшие бразильские компании обеспечивают рост благо¬
состояния и удерживают талантливых работников внутри страны, становятся
основой технологического развития, увеличения уровня знаний и опыта нацио¬
нальной рабочей силы, приносят государству большой доход в виде налогов.
Специфика развития сектора международных корпораций Бразилии прояв¬
ляется в прохождении транснационализацией бразильского бизнеса трех этапов.
Во время первой фазы (1970-80-х гг.) бразильские ТНК, главным образом, были
заняты в сферах добычи и разведки нефтяных месторождений, а также участво¬
вали в международных промышленных и торговых проектах по обеспечению
энергетической безопасности в развитых странах . Инвестиционную деятель¬
ность на этом этапе осуществляли такие компании, как Norberto Odebrecht, Pao
de Acucar и Petrobras.
На втором этапе (1981-1990 гг.) бразильские ТНК расширили свою деятель¬
ность на сферы банковских услуг, услуг лицензирования и консалтинга, теле¬
коммуникаций и транспортировки. Так, международную деятельность начала те¬
лекоммуникация компании TV Globo и банк Banco Itaii. Первый и второй этапы
транснационализации бразильского бизнеса характеризовались выходом на ме¬
ждународные рынки крупных компаний, первоначально сформировавшихся в ка¬
честве лидеров на внутреннем рынке. Эти компании обладали серьезной техно¬
логической базой по бразильским меркам, что ускорило процесс транснациона¬
лизации их предпринимательской деятельности.
Третья фаза (1990 - начало XXI века) характеризуется интенсификацией
транснационализации бразильского бизнеса, когда были сняты барьеры для
вступления на национальный рынок иностранных корпораций. В результате уси¬
ления конкуренции на внутреннем рынке бразильские компании были вынужде¬
ны пересматривать стратегии своей предпринимательской деятельности, поэто¬
му бразильские международные корпорации расширяют в этот период свое уча¬
стие в глобализационных процессах и диверсифицируют отраслевую структуру,
которая начинает охватывать сферы высокотехнологичного производства и ус¬
луг. В этот период на международном рынке закрепляются такие лидеры нацио¬
нальной экономики Бразилии, как Votorantim, Cutrale, Ambev, Amil и Localiza. Хо¬
тя субъектами транснационализации бразильской экономики являются 885 круп¬
ных, средних и мелких ТНК , головные офисы которых находятся в этой стране,
1
2
Gouvea, Raul (2007): "The Transnationalization of Brazil's Software Industry". United Nations Con­
ference on Trade and Development, Division on Investment and Enterprise. Transnational Corpora­
tions. Volume 16, Number 1, April 2007, New York and Geneva, p. 147.
Fundagao Dom Cabral - The Columbia Program on International Investment (2007): "Brazil's Mul­
tinationals Take Off'. A Joint Program of the Columbia Law School and the Earth Institute at Colum­
bia University. Nova Lima and New York, December 3 , 2007, p. 5.
1
2
rd
подавляющую массу прямых иностранных инвестиций Бразилии за рубеж осу¬
ществляют ее крупнейшие компании из списка BRIC-300.
Особой тенденцией третьей фазы транснационализации бразильского биз¬
неса стало появление на внешних рынках национальных компаний информаци¬
онных технологий. В целом, к концу 2008 года инвестиционная экспансия за ру­
беж крупнейших компаний Бразилии достигла 21 млрд. USD, обеспечивая рабо­
чие места 158,5 тыс. сотрудникам. Средний индекс транснациональности круп­
нейших компаний Бразилии возрос с 14,9 % в 2006 г. до 16,7 % в 2007 г. и 17,4 %
в 2008 г. Однако свыше 70 % накопленного объема ПИИ бразильских компаний
за рубежом приходится на оффшорные финансовые центры . В большинстве
случаев бразильские ПИИ в производственные предприятия преимущественно
ориентируются на поиск рынков сбыта и месторождений стратегических ресур¬
сов, а не на повышение эффективности и производительности труда. При этом
более 70 % прямых инвестиций Бразилии за рубеж осуществляют ресурснодобывающие компании этой страны , а также редки случаи создания ими произ¬
водственных объектов со 100 %-ным участием.
Для преодоления ресурсной ориентированности сектора крупнейших компа¬
ний Бразилии правительство этой страны инициировало создание Национально¬
го Банка социально-экономического развития (Banco Nacional de
Desenvolvimento Economico e Social, BNDES), целью которого является финан­
совая поддержка экспорта бразильских компаний, осуществляющих инвестиции
в высокотехнологичные отрасли. Ежегодный объем финансирования Банка на
эти цели в период с 1996 по 2008 гг. увеличился с 890 млн. USD до 11,85 млрд.
USD .
Причина, по которой крупнейшие компании Бразилии из списка BRIC-300 от¬
носительно быстро осуществили выход на мировой рынок, заключается, прежде
всего, в том, что вследствие почти постоянного превышения спроса на продук¬
цию топливно-энергетического комплекса ее предложения, они не встречают же¬
сткой конкуренции со стороны других соперников, в отличие от высокотехноло¬
гичных отраслей и сектора услуг, и характеризуются относительно низким уров¬
нем издержек. Во-вторых, индустриальное производство в Бразилии ограничи1
2
3
4
5
SOBEET - Valor - Vale Columbia Center (2009): "Ranking of Brazilian Multinationals finds interna­
tionalization steadily increasing". A Joint Program of the Columbia Law School and the Earth Institute
at Columbia University. Sao Paulo and New York, October 29 , 2009, p. 2.
Schneider, Ben Ross (2009): "Big Business in Brazil: Leveraging Natural Endowments and State
Support for International Expansion", in Brainard, Lael and Leonardo Martinez-Diaz, eds. (2009):
"Brazil as an Economic Superpower? Understanding Brazil's Changing Role in the Global Economy".
Washington, D.C.: Brookings Institution Press 2009, p. 177.
KPMG (2008): "Brazilian Transnational Companies: The Direction of Brazilian Investments abroad".
KPMG in Brazil. May 2008, p. 13. www.kpmg.com.br.
Amann, Edmund (2009): "Technology, Public Policy, and the Emergence of Brazilian Multination­
als" in Brainard, Lael and Leonardo Martinez-Diaz, eds. (2009): "Brazil as an Economic Super­
power? Understanding Brazil's Changing Role in the Global Economy". Washington, D.C.: Brookings
Institution Press 2009, p. 196.
Banco Nacional de Desenvolvimento Economico e Social, BNDES (2009): "Annual Report 2008",
p. 70. http://inter.bndes.gov.br/english/RelAnualEnglish/ra2008/JOB-BNDES-BILINGUE.pdf.
1
th
2
3
4
5
вается обработкой сырья, являющегося промежуточным продуктом для других
предприятий обрабатывающей промышленности. Следовательно, компаниям,
обрабатывающим и в большом количестве поставляющим сырье ограниченному
числу клиентов, не требуется совершать значительных расходов на маркетинг,
рекламу и дистрибуцию. Другими словами, величина добавленной стоимости на
единицу продукции в этих отраслях низкая, поскольку в них занята большая масса
рабочих с низким уровнем квалификации. В-третьих, отрасли ТЭК являются отно­
сительно старыми и не требуют серьезных затрат на инновации и НИОКР.
Существенным отличием крупнейших компаний Бразилии из списка BRIC300 от компаний России, Индии и Китая того же класса является то, что послед¬
ние в большей степени сконцентрированы на таких отраслях, как автомобиле- и
кораблестроение, мобильные телекоммуникации и производство компьютеров .
Российская экономика укрепляет свои позиции на глобальном рынке посред¬
ством увеличения торговли энергоносителями, несмотря на утверждение экспер¬
тов ЮНКТАД о том, что непринятие России во Всемирную Торговую Организацию
тормозит ее интеграцию в мировую экономику , а также путем активизации пото¬
ков ПИИ крупнейшими корпорациями промышленного сектора этой страны.
Специфика российского производства проявляется в доминировании тяже¬
лых отраслей промышленности. Энергетика, тяжелое машиностроение и черная
металлургия составляют более 40 % совокупного промышленного производства
в стране, в то время как на отрасли, обслуживающие конечного потребителя,
включая пищевую промышленность и производство товаров массового спроса,
приходится 16 % общего значения данного показателя. Остальную долю в про¬
мышленном производстве России обеспечивают основная химия, лесозаготовка,
производство строительных материалов и некоторые другие отрасли .
Такая специфика структуры промышленного производства определяет основ¬
ной характер крупнейших предприятий России: они, как правило, представляют со¬
бой гигантские вертикально интегрированные группы, включающие подразделения
по первоначальной заготовке сырья и материалов, производству комплектующих и
готового продукта. В большинстве стратегических отраслей основной рыночной
структурой является монополия, естественная монополия и олигополия. В россий¬
ской экономике самым монополизированным считается рынок газа, поскольку в нем
занята фактически единственная естественная монополия - «Газпром». На россий¬
ском рынке нефти и товаров металлургического производства функционирует огра¬
ниченное число предприятий, что дает основание классифицировать его как олигополистический. Такая же структура действует на рынке телекоммуникаций. Моно¬
полистическая конкуренция имеет место в секторе услуг и торговли.
1
2
3
Schneider, Ben Ross (2009): "Big Business in Brazil: Leveraging Natural Endowments and State
Support for International Expansion", in Brainard, Lael and Leonardo Martinez-Diaz, eds. (2009):
"Brazil as an Economic Superpower? Understanding Brazil's Changing Role in the Global Economy".
Washington, D.C.: Brookings Institution Press 2009, p. 176.
Liuhto, K.; Vahtra, P. (2007): "Foreign operations of Russia's largest industrial corporations - building
a typology". United Nations Conference on Trade and Development, Division on Investment and Enter­
prise. Transnational Corporations. Volume 16, Number 1, April 2007, New York and Geneva, p. 118.
Fleet, Don; Gill, Nick; D'Costa, Floyd (2008): "Emerging Multinationals: Manufacturing in a Rapidly
Changing Global Landscape". Capgemini - Cambridge University Press Copyright 2008, p. 13.
1
2
3
В России, как и в других странах БРИК, активно идет процесс корпоратизации, то есть развития и распространения корпоративных форм организации про­
изводства. Данный процесс начался с середины 1990-х годов в период привати­
зации государственных предприятий. В статье «Российский крупный бизнес как
экономический феномен: специфические черты, модели его организации» (2002
год) Яков Паппе выделяет три уровня российских предприятий :
интегрированные бизнес-группы;
холдинги в рамках отдельной отрасли промышленности или услуг;
отдельные предприятия, включая корпоративные сети в прошлом независи¬
мых фабрик или заводов.
Интегрированные бизнес-группы представляют собой крупные единицы
предпринимательской деятельности, образованные как объединение промыш¬
ленных и финансовых структур и первоначально сформированные в качестве
финансово-промышленных групп (ФПГ). Н. И. Кондратьев в своей работе «Осо­
бенности функционирования ТНК в условиях глобализации экономики» (2005 г.)
утверждает, что ФПГ стали в 1990-х гг. основой транснационализации россий¬
ского бизнеса, однако при этом он выделяет следующие существенные разли¬
чия между зарубежными ТНК и российскими ФПГ :
при формировании большинства зарубежных ТНК действует принцип, в со¬
ответствии с которым головная компания поглощает внутренние и зарубежные
предприятия, преобразуя их в собственные зависимые дочерние подразделе¬
ния; наоборот, при создании ФПГ объединение предприятий происходит на от¬
носительно равных условиях, на основе договора, когда управляющий орган
ФПГ выполняет координирующие функции и состоит из представителей всех
участников ФПГ (в соответствии с долей участника в капитале группы);
существенное отличие зарубежных ТНК от российских ФПГ заключается в
участии государственного капитала при формировании последних, тогда как ТНК
западного образца изначально являются представителями частного капитала;
ФПГ в России образуются в форме холдингов или путем объединения акти¬
вов, а не посредством организации системы участия (под которым понимается
взаимное проникновение активов участников или перекрестное владение) в рам¬
ках зарубежных ТНК; в случае системы участия предполагается передача акти¬
вов в управление головной компании, а при объединении активов каждый участ¬
ник остается собственником своей доли капитала;
ТНК осуществляют преобладающую долю своей деятельности за пределами
страны базирования материнской компании, а большинство ФПГ в настоящее
время функционируют в основном в рамках национальной экономики и региона
СНГ.
Среди интегрированных бизнес-групп (ИБГ) Алексей Кузнецов в работе
«Перспективы развития различных типов российских транснациональных корпо¬
раций (ТНК)» (2007 год) выделяет «Базовый Элемент», «Ренова», «Альфа»,
1
2
Паппе Я. Российский крупный бизнес как экономический феномен: специфические черты,
модели его организации // Проблемы прогнозирования. - 2002. - № 2. - С. 2 9 - Ш .
Кондратьев Н. И. Особенности функционирования ТНК в условиях глобализации экономики:
Автореф. дис. ... к.э.н. - Челябинск, 2005. - С. 16.
1
2
«Интеррос», «Северсталь», «АФК Система», «Промышленные инвесторы» и
«Газпром» . При этом Алексей Кузнецов утверждает, что российские ИБГ вклю¬
чают в себя транснациональные корпорации. Например, группа «Северсталь»
объединяет две российские ТНК: металлургическую компанию «Северсталь» и
транспортное предприятие «Северстальтранс». Группа «Базовый Элемент», в
свою очередь, состоит из четырех ТНК: компания En+, главным подразделением
которой выступает «РусАл», страховая компания «INGO» (бывшая «Ингосст¬
рах»), автомобильный производитель «ГАЗ», располагающий зарубежным под¬
разделением в Великобритании, и горнодобывающий комбинат «Союзметаллресурс» с филиалами в Киргизстане и Монголии. Третьей крупной российской ИБГ
считается «Промышленные инвесторы», объединяющая международную Даль¬
невосточную транспортную компанию, пищевую ТНК «Русский Алкоголь», ме¬
таллургическую корпорацию «Промышленные инвесторы» и машиностроитель¬
ный комбинат «Тракторный Завод».
Ярким примером российского холдинга является компания «Altimo», пред¬
ставляющая собой телекоммуникационную транснациональную корпорацию,
функционирующую в рамках ИБГ «Альфа». Кроме того, как показывает класси¬
фикация Якова Паппе, Группа «Альфа» включает отдельное предприятие
«Вымпелком», предоставляющее услуги мобильной коммуникации и Интернет.
В отличие от классификации Якова Паппе, Алексей Кузнецов в книге «Интер¬
национализация российской экономики: инвестиционный аспект» (2007 год) пред¬
лагает подразделять транснациональные компании России на типы, выделяя в
качестве критериев группирования, во-первых, характер прямых иностранных ин¬
вестиций, осуществляемых ими за рубеж, и, во-вторых, отношение этих ТНК к го¬
сударственному капиталу. В соответствии с указанными критериями Алексей Куз¬
нецов приходит к заключению, что в российской экономике функционируют на¬
циональные корпорации международной направленности четырех типов :
международные корпорации, образовавшиеся в результате приватизации госу¬
дарственных предприятий СССР, которые располагали подразделениями, осуще¬
ствлявшими международную деятельность еще до провозглашения независимости
России; в ряду этих российских ТНК можно назвать «Внешторгбанк», «Зарубежнефть», «Монголросцветмет», «Техноинторг», «Ингосстрах» и «Союзвнештранс»;
международные корпорации, созданные при приватизации государственных
предприятий СССР, работавших в рамках нескольких социалистических респуб¬
лик и приобретших статус транснациональных в результате обретения этими рес¬
публиками независимости; к данным ТНК относятся «ИНТЕР РАО ЕЭС», «Газ¬
пром», «Севертранссталь», «Российские железные дороги» и «Тракторные Заво¬
ды»; к этому же типу Алексей Кузнецов добавляет частные международные фир¬
мы, функционирующие в рамках СНГ, например, ОАО «МТС» и «Вымпелком»;
частные ТНК, созданные во время приватизации государственного имущест¬
ва в середине 1990-х гг. и в настоящее время характеризующиеся как корпора1
2
Kuznetsov, Alexei V. (2007): "Prospects of various types of Russian transnational corporations
(TNCs)". Electronic Publications of Pan-European Institute, 10/2007, p. 12. http://www.tse.fi/pei/pub.
Кузнецов А.В. Интернационализация российской экономики: инвестиционный аспект. М.:
КомКнига (URSS), 2007.
1
2
ции западного образца, однако не являющиеся чисто таковыми вследствие на¬
личия между ними существенных различий; среди них выделяются «ЛУКОЙЛ».
«РусАл», «Евраз», «Объединенные машиностроительные заводы», «Sitronocs»,
«Конверсбанк», «Эльдорадо», «Gloria Jeans»;
псевдо-ТНК, представляющие собой частные и государственные транспорт¬
ные структуры, которые стали международными вследствие необходимости ве¬
дения торговли под флагом стран, предоставлявших льготы, а также к псевдоТНК относятся компании, осуществляющие ПИИ в офшорные зоны, такие как
Кипр и Мальта; в соответствии с этим российскими псевдо-ТНК стали: «Совкомфлот», «Новошип», «Приско», а также множество мелких компаний, работающих
в офшорных зонах.
Зарубежная типология российских международных компаний основывается
на критерии транспарентности осуществляемых ими прямых иностранных инве¬
стиций за рубеж. В общем виде организационная типология представляет собой
эффективный инструмент для описания общих особенностей деятельности кор¬
пораций и ее результатов. В свою очередь, она формирует систему сбора ин¬
формации и располагает средствами разработки теории и классификации ком¬
плекса компаний на отдельные категории. Так, Кари Льюто и Питер Ватра в со¬
вместном исследовании «Международная деятельность крупнейших промыш¬
ленных корпораций России: создание типологии» (2007 год) подразделяют ТНК
России на четыре вида: нетранспарентные государственные, транспарентные
государственные, транспарентные частные и частные нетранспарентные .
Категория нетранспарентных государственных компаний охватывает органи¬
зации, контролируемые Правительством РФ, главным образом занятые в добы¬
вающей промышленности и отраслях стратегического производства, такие как
«Роснефть» и «Объединенные машиностроительные заводы». Компании этой
категории обладают достаточно низкими показателями транспарентности.
Транспарентные государственные компании включают предприятия добы¬
вающей промышленности с относительно высокими показателями прозрачности
предпринимательской деятельности и достаточно активным участием на между¬
народных рынках, например, «Газпром», «Алроза». Контрольные пакеты акций
этих компаний принадлежат государству.
Нетранспарентные частные ТНК представляют компании с полным отсутст¬
вием государственного контроля или с незначительным участием государствен¬
ного капитала и невысокими значениями показателей прозрачности предприни¬
мательской деятельности. К таким компаниям относятся «РусАл», «Евраз» и
«Северсталь». Они участвуют в процессах интернационализации и на мировом
рынке. Однако низкий уровень транспарентности затрудняет их экспансию за
рубежом, поскольку они рассматриваются иностранными коллегами в качестве
источников незарегистрированного капитала за пределы России. Так, в соответ¬
ствии с исследованием рейтингового агентства M & A Intelligence в Москве в
2006 году российским ТНК не удалось заключить 13 сделок о слияниях и погло1
Liuhto, K.; Vahtra, P. (2007): "Foreign operations of Russia's largest industrial corporations - building a
typology". United Nations Conference on Trade and Development, Division on Investment and Enterprise.
Transnational Corporations. Volume 16, Number 1, April 2007, New York and Geneva, p. 117.
1
щениях на сумму 50,2 млрд. USD, что более чем в три раза превысило объем
подписанных контрактов в этот же период, который фактически составил 15
млрд. USD . Для преодоления барьеров такого характера данные компании, как
правило, осуществляют инвестиции за рубеж через офшорные зоны.
Транспарентные частные ТНК составляют группу предприятий, не контроли¬
руемых государством, обладающие высокими рейтингами международной
транспарентности, использующие методы ведения бизнеса по западному образ¬
цу и достигающие стратегических целей роста посредством транснационализа¬
ции своей деятельности. Среди этих компаний можно выделить «Норильский
Никель», «ЛУКОЙЛ», «Вымпелком» и «МТС».
Недостаточная транспарентность инвестиционной деятельности российских
компаний за рубежом подтверждается рядом международных исследований.
Например, в 2009 году рейтинговое агентство Standard & Poor's опубликовало
Отчет о транспарентности российских компаний, в соответствии с которым орга¬
низационная прозрачность деятельности российских компаний остается низкой
по сравнению с принятой международной практикой и держится на уровне 56 %.
Российские компании показывают низкий рейтинг по публикации объектов соб¬
ственности за рубежом, однако в течение 2005-2009 гг. их рейтинги улучшились.
Так, если в 2005 г. только две компании из России (МТС и Вымпелком) достигли
допустимого международного уровня транспарентности, то в 2009 гг. на первые
места вышли Роснефть, СТС Медиа, Магнитогорский металлургический комби¬
нат и Мечел, коэффициент прозрачности которых составил около 80 %, тогда как
МТС и Вымпелком были отодвинуты на 5-е и 8-е места, соответственно .
Экспансия российских ПИИ за рубеж осуществляется также, главным обра¬
зом, стратегическими отраслями добывающей промышленности, поскольку
большинство компаний в экономике с низкой степенью диверсификации не рас¬
полагают финансовыми средствами для покупки иностранных активов. В целом
объем накопленных иностранных активов крупнейших компаний России к концу
2008 г. составил около 120 млрд. USD, а численность их персонала за рубежом
превысила 190 тысяч . Средний индекс транснациональности крупнейших ком­
паний России увеличился с 28,5 % до 35 % в период 2004-2007 гг. В абсолют­
ном выражении в 2007 г. 57 °% всех зарубежных активов российских компаний
1
2
3
4
Smolchenko, A. (2007): "Corporate transformation in Russia's emerging multinationals". A report
from the Economist Intelligence Unit. The Economist Newspaper Limited 2007, p. 6.
Stepanov, S. et. al. (2009): "Russian Transparency and Disclosure by Russian Companies 2009:
The Gap between the highest scoring Companies and the lowest scoring Companies widens". A
Joint Study of Standard & Poor's Governance Services and the Center for Economic and Financial
Research at the New Economic School. October 21 , 2009, p. 8.
Kuznetsov, A., Chetverikova, A. (2009): "Russian multinationals continue their outward expansion
in spite of the global crisis". Institute of World Economy and International Relations (IMEMO) of Rus­
sian Academy of Sciences - Vale Columbia Center. ". A Joint Program of the Columbia Law School
and the Earth Institute at Columbia University. Moscow and New York, December 2 , 2009, p. 2.
Mansilya-Kruz, A., Morenko, E. (2008): "Emerging Russian multinationals: Achievements and Chal­
lenges". Moscow School of Management SKOLKOVO and Emerging Market Global Players Project
partners. Moscow, November 2008, p. 4.
1
2
st
3
nd
4
приходится на ЛукОйл (23 %), Газпром (19 %) и Норильский Никель (15
По­
давляющая масса зарубежных активов (72 %) крупнейших компаний России при­
ходилась в 2007 г. на Европейский Союз, по 6 % - на страны СНГ и другие евро­
пейские государства и 16 % - на остальную мировую экономику . Ежегодно рос­
сийские ТНК осуществляют от 10 до 11 млрд. USD в виде проектов по схеме
сдачи предприятий «под ключ» .
2
3
Особой стороной развития корпоративного сектора России последних лет
стало создание государственных корпораций (ГК). Важнейшей предпосылкой
формирования таких институтов была активизация национальной экономической
политики Правительства РФ в направлении диверсификации структуры отрас­
лей российской промышленности. Несмотря на то, что первой государственной
корпорацией было «Агентство по реструктуризации кредитных организаций, соз­
данное в 1999 г. и просуществовавшее до 2004 г., идея образования объединен­
ных производственных структур была реализована в частном секторе экономики
вместе с появлением Объединенной металлургической компании в 1992 г. и
Объединенных машиностроительных заводов в 1996 г. В 2003 г. сформирова¬
лась вторая ГК «Агентство по страхованию вкладов». В 2007 г. Правительство
мобилизовало государственное имущество на общую сумму 2 трлн рублей и пе¬
редало его для организации шести ГК: «Внешэкономбанка», «Роснанотех»,
«Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»,
«Олимпстрой», «Росатом» и «Ростехнологии» . Впоследствии были созданы
еще несколько ГК, информация о деятельности которых сведена в таблице 1.
Секторами деятельности организованных ГК стали банковское дело, консал­
тинг, финансовое посредничество, распределение государственных средств,
строительство и эксплуатация олимпийских объектов, производство электро­
энергии на атомных электростанциях и ядерных материалов, военной техники и
продукции авиа- и судостроения. Создание таких структур было продиктовано
необходимостью укрепления отраслевой базы российской экономики посредст¬
вом синергии усилий отдельных предприятий с целью повышения их конкурен¬
тоспособности.
В целом, сектор объединенных компаний России является конкурентоспо­
собным, поскольку принес прибыль в размере 73 млрд. рублей по результатам
2008 года. Вклад объединенных промышленных структур в создание ВВП Рос¬
сии составил на конец 2008 года 767,5 млрд. рублей (см. таблицу 1), или 1,8 %.
Общая величина переданных государством этим корпорациям активов превыси4
Mansilya-Kruz, A., Morenko, E. (2008): "Emerging Russian multinationals: Achievements and Chal­
lenges". Moscow School of Management SKOLKOVO and Emerging Market Global Players Project
partners. Moscow, November 2008, p. 7.
Mansilya-Kruz, A., Morenko, E. (2008): "Emerging Russian multinationals: Achievements and Chal¬
lenges". Moscow School of Management SKOLKOVO and Emerging Market Global Players Project
partners. Moscow, November 2008, p. 9.
Mansilya-Kruz, A., Morenko, E. (2008): "Emerging Russian multinationals: Achievements and Chal­
lenges". Moscow School of Management SKOLKOVO and Emerging Market Global Players Project
partners. Moscow, November 2008, p. 11.
Глазкова Л. Госкорпорации: новый каркас экономики или пучина для исчезновения бюджет­
ных средств?// Российская Федерация сегодня. - 2008. № 9.
1
2
3
4
ла в 2008 году 3,4 трлн. рублей - см. таблицу 1 . Убыточной ГК стало «Агентство
по страхованию вкладов», что вызвано последствиями финансовоэкономического кризиса в стране. Большая часть прибыли сектора объединен­
ных компаний сформировалась в процессе производственной деятельности.
Однако среди этих компаний выделяются организации, такие как «Роснанотех»,
«Олимпстрой» и «Фонд содействия реформированию ЖКХ», получившие в 2008
году прибыль в размере 18,1 млрд. рублей, главным образом, от использования
переданных им государством активов посредством вложений средств на депози¬
ты коммерческих банков.
1
Таблица 1.
Основные показатели функционирования сектора государственных корпораций
России и близких к ним по форме организации частных структур (Данные полу­
чены автором на основе анализа корпоративных отчетов).
Название
корпорации
и год осно­
вания
Отрасль
Форма
собст­
венности
Объединен­ Метал¬
ная метал­ лургия
лургическая
компания
(ОМК), 1992
Частная,
ЗАО
Объединен¬ Тяжелое
ные маши- машино¬
ностроистроение
тельные за­
воды (ОМЗ),
1996
Частная,
ОАО
Объединен¬
ная
про¬
мышленная
корпорация
(ОПК) «Оборонпром»,
2002
Агентство по
страхованию
вкладов
(АСВ), 2004
Объединен­
ная энерге-
Оборон¬ Государ¬
ный ком¬ ственплекс
ная,
ОАО
Объединяемые
компании
Активы,
млрд
руб.,
2008 г.
«Трубодеталь»,
91,4
Выксунский,
Щелковский
и
Чусовский ме¬
таллургические
заводы,
Альтемьевский
трубный завод,
Губахинский кокс
Ижорские заво¬ 40,3
ды
(группа
УралмашИжора), Skoda
Steel, Skoda JS и
CHETENG
Engineering
«Вертолеты Рос¬ 13,1
сии», «Оборони¬
тельные систе¬
мы» и «ОДК»
Валовой
доход,
млрд
руб.,
2008 г.
97,3
Прибыль,
млрд
руб.,
2008 г.
9,1
37,2
0,3
0, 8
0,3
2
Страхо¬
вание
Государ¬
ственная
79,1
6,7
-11,8
Энерге­
тика
Муници­
пальная
Объединение
38,7
городских под-
1,2
0,02
ВВП России в 2008 году составлял 41668 млрд. рублей в соответствии с данными источника:
Бюллетень банковской статистики № 8 (195) 2009 г. Центральный Банк Российской Федера­
ции. Москва, 2009 г., с. 6.
ОДК - Объединённая двигателестроительная корпорация.
1
2
тическая
компания
(ОЭК), 2004
Объединен­
Строиная
про­ тельстмышленная
во, судокорпорация
строе¬
«ОПК», 2004 ние,
авиа¬
строе¬
ние, до¬
бываю¬
щая промышленность
и финан¬
сы
Объединен¬
ная авиаци­
онная кор¬
порация
(ОАК), 2006
Внешэко­
номбанк,
2007
Роснанотех,
2007
Олимпстрой,
2007
Росатом,
2007
Ростехнологии, 2007
Авиа¬
строение
собст¬
станций
венность
г. Моск¬
вы
Частная, «Девелопмент», 300,0
«Северная
ОАО
верфь, «Балтий­
ский завод», КБ
«Айсберг», ОАО
«ОКБ Сухого»,
Енисейская про­
мышленная
компания, Меж¬
дународный
промышленный
банк, Банк М+ и
Народный банк
Республики Ты¬
ва
Государ¬ 17
авиастрои¬ 110,3
ствентельных компа¬
ная,
ний и конструк¬
торских бюро
ОАО
Финансы
Государ¬
ственная
1600,0
Нанотехноло¬
гии
Строи¬
тельство
Атомная
энерге¬
тика
Государ¬
ственная
136,2
Феде­
ральная
Государ¬
ственная
Высокие Государ¬
техноло¬ ственная
гии
Фонд содей¬ Финансы Феде¬
ствия
реральная
формирова¬
нию ЖКХ,
2007
Объединен¬ ТрансГосудар¬
ная
судо­ портиственная
строитель­
ровка и
ная
корпо­ судо¬
рация (ОСК), строение
2007
-
76,8
2,0
124,0
0,5
39,2
9,3
6,4
-
4,3
377,5
30,9
0,0002
0,00015
195,8
10,9
8,3
162,2
50,8
13,3
ОАО «Атомэнер- 567,5
гопром», ФГУП
«Атомфлот»,
ИНТЕР
РАО
ЕЭС,
ЗАО
«Атомстройэкспорт»
2,4
ОАО «Западный
центр
судо¬
строения», «Се¬
верный
центр
судостроения» и
«Дальневосточ¬
ный центр судо-
26,9
Объединенная зерновая компа­
ния
(ОЗК),
2009
ИТОГО
СельФедеское хо- ральная
зяйство
|-
|-
I строения»
31
сельскохо- зяйственное
предприятие в
18
субъектах
федерации
|| 3413,8
-
-
| 767,5
| 72,9
Другим активным участником процесса международной экспансии крупных
компаний из развивающихся стран является корпоративный сектор Индии.
Большинство инвестиционных сделок индийских компаний ориентированы на
развитые страны Европы, Японии и США. Действующее индийское законода¬
тельство позволяет национальным компаниям инвестировать за рубеж до 300 %
своей чистой рыночной стоимости без предварительного разрешения .
Характерная черта индийского корпоративного сектора, который участвует в
процессах глобализации, заключается в его конгломератной структуре, схожей с
российскими интегрированными бизнес-группами. Крупнейшие индийские конг­
ломераты Tata Group и Aditya Birla Group выступают главными субъектами
транснационализации бизнеса в Индии.
Основанная в 1868 году предпринимателем Джамсетжи Тата, Tata Group от­
крыла в Индии первый металлургический цех, первую частную электростанцию,
первую сеть первоклассных отелей, первый комбинат по производству сульфата
аммония и первую международную авиалинию . В настоящее время она пред­
ставляет собой конгломерат, состоящий из 96 функционирующих компаний, на
которых в 2006-2007 годах были заняты 330000 работников, производивших в
этот период годовой валовой доход на сумму 28,8 млрд. USD, или 3,2 °% ВВП
Индии . Tata Group теперь работает в семи главных сферах предприниматель­
ской деятельности: информационные системы и коммуникации, инжиниринг, ма­
териалы и ресурсы, услуги, энергия, товары широкого потребительского спроса
и химическая промышленность. В 2008 году 27 компаний этого конгломерата, ко¬
торые занесены в списки международных и национальных бирж, имели совокуп¬
ную рыночную капитализацию в размере 49,6 млрд. USD, являясь крупнейшей
частной корпоративной структурой в Индии с числом акционеров в 3 млн., а так¬
же Tata Group располагает подразделениями в более чем 54 странах мира и
экспортирует свои товары и услуги в 120 государств .
Внутренняя организация Группы Tata сложна и аналогична компаниям разви¬
тых стран. Исполнительный офис Группы и Корпоративный Центр - это два ор¬
гана принятия решения, которые определяют направления деятельности Tata
1
2
3
4
Goldstein, Andrea (2007): "Emerging Economies Transnational Corporations: The Case of Tata".
United Nations Conference on Trade and Development, Division on Investment and Enterprise.
Transnational Corporations. Volume 17, Number 3, December 2008, New York and Geneva, p. 86.
Piramal, Gita (1996): "Business Maharajas". Delhi: Penguin India, 1996, p. 367.
Tripathi, Dwijendra and Jyoty Jumani (2007): "The Concise Oxford History of Indian Business". Ox­
ford University Press 2007, p. 160.
Goldstein, Andrea (2007): "Emerging Economies Transnational Corporations: The Case of Tata".
United Nations Conference on Trade and Development, Division on Investment and Enterprise.
Transnational Corporations. Volume 17, Number 3, December 2008, New York and Geneva, p. 87.
1
2
3
4
Group. Одной из важнейших структур Группы является Tata Administrative
Services, отвечающая за набор персонала всего конгломерата. Она отбирает
молодых талантливых индийцев, предоставляет им возможности профессио¬
нального роста и использует их в качестве ресурсной базы.
Прочные связи с международными компаниями и грамотная политика брэндинга позволяет Группе Tata проникать в новые сектора экономики. Для защиты
своего брэнда руководство конгломерата приняло «Соглашение о продвижении
брэнда и бизнеса». В результате все компании, которые стремятся войти в конг¬
ломерат и использовать брэнд Tata, должны подписать это соглашение и вы¬
плачивать роялти головной компании Tata Sons в пределах 0,1 % и 0,2 % своего
годового дохода . Это соглашение также вынуждает присоединяющиеся компа¬
нии соблюдать Кодекс Поведения Tata, определяющий деловую культуру и этику
в рамках Tata Group.
Интернационализация бизнеса Группы Tata началась в 1907 году при осно­
вании европейского представительства Tata Limited в Лондоне. Американское
представительство Tata Incorporated было создано в 1945 году в Нью-Йорке. Со­
временный этап транснационализации индийского бизнеса начался в 1990-х гг.
В этот период Tata Limited в Лондоне стала агентом для глобального распро¬
странения и продвижения товаров и услуг всей Группы Tata. Швейцарское под¬
разделение Tata International AG и его торговые филиалы отвечают за инвести¬
ции в различные предприятия и проекты за пределами Индии. Однако в 1990-х
гг. международная предпринимательская деятельность Tata Group во многом
еще была ограничена. Например, объем зарубежных продаж чая компании Tata
Tea составлял в середине 1990-х гг. 12 °% от общей величины реализованной
продукции .
Процесс транснационализации бизнеса Индии интенсифицировался в 2000
г., когда Tata Tea приобрела британский чайный брэнд Tetley за 432 млн. USD. С
начала XXI века вложения индийского капитала за рубеж становятся все более
крупными. В 2007 г. Tata Steel поглотила англо-голландскую фирму Corus за 11
млрд. USD. В 2008 г. Tata Motors завершила сделку о поглощении подразделе­
ний Jaguar и Land Rover, принадлежавших компании Ford Motor, на сумму 2,3
млрд. USD . В целом, начиная с 1995 до 2006 гг., 22 % индийских трансгранич­
ных слияний и поглощений были произведены в Азии, 29 °% - в Европейском
Союзе и 32 % - в Северной Америке .
Вторым по величине индийским конгломератом считается Aditya Birla. В 2007
году валовой доход этой организации составил 24 млрд. USD, ее рыночная ка1
2
3
4
Goldstein, Andrea (2007): "Emerging Economies Transnational Corporations: The Case of Tata".
United Nations Conference on Trade and Development, Division on Investment and Enterprise.
Transnational Corporations. Volume 17, Number 3, December 2008, New York and Geneva, p. 94.
Chattopadhyay, Amitava and Lege, Ulrike (2005): "Tata Tea Limited: How to Go Global?" Interna­
tional Journal of Marketing Education, No. 1(1), pp. 3-6.
Goldstein, Andrea (2007): "Emerging Economies Transnational Corporations: The Case of Tata".
United Nations Conference on Trade and Development, Division on Investment and Enterprise.
Transnational Corporations. Volume 17, Number 3, December 2008, New York and Geneva, p. 97.
Accenture (2007): "India goes global: How cross-border acquisitions are powering growth". Accen­
ture International Copyright 2007, p. 6. www.accenture.com.
1
2
3
4
питализация превысила 31,5 млрд. USD, численность персонала достигла
100000 работников, а сфера международной деятельности охватывает 20
стран . Предпринимательская деятельность Группы Aditya Birla ведется по трем
основным направлениям: производство цемента и химическая промышленность,
текстильная промышленность и металлургия.
Подход к управлению этим конгломератом характеризуется контролем внут¬
ри семейных отношений и взаимным использованием потока свободных денеж¬
ных средств в качестве основного средства регулирования предприниматель¬
ской деятельности.
Основателем данной Группы был Сет Шив Нараян Бирла, который организо­
вал торговое предприятие хлопком в 1857 г. Производственная деятельность
этого предприятия началась в 1919 г., когда внук Ганшиамдас Бирла построил
джутовую фабрику. В 1950-х гг. благодаря иностранным инвестициям была соз­
дана компания Hindalco для производства алюминия, которая первоначало
представляла собой временный альянс между Группой Birla и американской
компаний Kaiser Aluminium and Chemicals Company, предоставившей индийской
стороне опыт и технологии. Начало процесса интернационализации бизнеса
Группы Birla относится к 1970-м гг. и имело место в ее текстильном звене. Спе­
циально созданная для этого компания Grasim стала одним из крупнейших ми­
ровых производителей вискозных синтетических материалов.
В 1980-90-х гг. металлургическое подразделение Группы Birla диверсифици¬
ровало свою деятельность и при сотрудничестве с финской компанией
Outokumpu и австралийской фирмой MIM организовало производство меди. В
этот же период Группа Birla осуществила транснационализацию текстильного
бизнеса, создав дочернее предприятие в Таиланде. К 1997 г. компания Hindalco
стала крупнейшим интегрированным производителем алюминия в стране, обой¬
дя Indal, дочернее предприятие корпорации Alcan. К заграничным инвестициям
этого периода можно отнести строительство индийской фабрики по производст¬
ву углеродистой стали в Китае для удовлетворения растущего спроса на металл
со стороны китайских автомобильных производителей.
В 2005 году Правительство Индии отменило лимит в 100 млн. USD годовых
инвестиций за рубеж национальными компаниями, поэтому данный период счи¬
тается в целом для индийского бизнеса самым благоприятным . С этого момен¬
та Группа Birla усиливает экспансию капитала за рубеж. Она создает текстиль¬
ные фабрики в Египте и Китае, обеспечиваемые сырьем образованным дочер­
ним предприятием в Лаосе. В сфере химической промышленности Группа Birla
также осуществляет инвестиции в Индонезии, Китае и в Филиппинах. Междуна¬
родная деятельность металлургической промышленности Группы Birla расшири¬
лась с приобретением корпорации Novelis, функционирующей в 11 странах мира.
Индийские предприятия традиционно управлялись семьями. Эта особен¬
ность сохраняется и в настоящее время, когда многие из них преобразовались в
1
2
Fleet, Don; Gill, Nick; D'Costa, Floyd (2008): "Emerging Multinationals: Manufacturing in a Rapidly
Changing Global Landscape". Capgemini - Cambridge University Press Copyright 2008, p. 19.
Fleet, Don; Gill, Nick; D'Costa, Floyd (2008): "Emerging Multinationals: Manufacturing in a Rapidly
Changing Global Landscape". Capgemini - Cambridge University Press Copyright 2008, p. 23.
1
2
крупные корпорации. Традиционные индийские предприятия первоначально ор­
ганизовывались в качестве торговых домов, и в последствии для расширения
своего бизнеса они разворачивали промышленное производство. На ранних
этапах становления корпоративного сектора Индии многие из этих предприятий
находились под защитой государственной политики протекционизма. Однако в
настоящее время государство все меньше вмешивается в деятельность нацио­
нальных частных компаний.
Для управления предпринимательской деятельностью большинство крупных
и крупнейших компаний Индии, включая конгломераты Tata Group и Birla Group,
применяют Модель совершенствования бизнеса, которая представляет собой
систему управления качеством, основанную на Модели Малколма Болдриджа.
Данная модель предоставляет возможность управления ключевыми организа­
ционными процессами для достижения эффективных результатов деятельности.
Модель Малколма Болдриджа строится на основе семи групп критериев, уста¬
навливающих взаимодействие между функционированием организации и каче¬
ством достигаемых результатов. Данные группы включают: 1) лидерство; 2)
стратегическое планирование; 3) ориентация на клиента и рынок; 4) измерение,
анализ данных и управление знаниями; 5) ориентация на персонал компании; 6)
управление производственным процессом компании; 7) анализ результатов дея¬
тельности организации .
Совокупная экспансия индийских прямых иностранных инвестиций за рубеж
оценивается в 17,4 млрд. USD на 2007/2008 финансовый год, что на 29,6 %
больше по сравнению с 2006/2007 отчетным периодом, при этом в показателе
2007/2008 года 75,8 % составляли инвестиционные проекты по созданию произ¬
водственных объектов со 100 °%-ным участием ТНК из Индии . Средний индекс
транснациональности крупнейших индийских компаний по рейтингу BRIC-300
превысил 27,4 % .
Развитие корпоративного сектора Китая началось вместе с экономической
реформой в стране с 1978 года. Однако, по мнению Брюса Диксона в книге
«Красные капиталисты в Китае. Партия, частные предприниматели и перспекти¬
вы политических перемен» (2005 год), современный этап развития китайских
компаний, во время которого они стали осуществлять выход на зарубежные
рынки, начался с момента повышения роли класса предпринимателей в общест¬
ве. В частности, в 2001 году генеральный секретарь Коммунистической партии
Китая Цзян Цзэминь предложил принимать в партию частных предпринимате¬
лей, которые, по его словам, должны образовать новую социальную прослойку,
1
2
3
Hossain, Muhammad M. (2007): "Integration of the Business Performance Management Frame­
work and the Malcolm Baldrige National Quality Award Framework to Address Enhanced Competi­
tiveness". University of North Texas Press. Denton, Texas, U.S.A. 2007, pp. 3461-3466.
Panda, Rupa, et. al. (2009): "The Growth Story of Indian Multinationals". ISB and Vale Columbia
Center. A Joint Center of Columbia Law School and the Earth Institute at Columbia University. Hy­
derabad and New York, April 9 , 2009, p. 7.
Panda, Rupa, et. al. (2009): "The Growth Story of Indian Multinationals". ISB and Vale Columbia
Center. A Joint Center of Columbia Law School and the Earth Institute at Columbia University. Hy¬
derabad and New York, April 9 , 2009, p. 9.
1
2
th
3
th
осуществляющую значительный вклад в развитие и модернизацию страны . С
этого момента экономический рост страны начинает обеспечиваться как нацио¬
нальными компаниями, так и с помощью крупнейших международных китайских
корпораций, имеющих свои подразделения за рубежом, прибыль которых пере¬
водится на банковские счета в Китае и используется на расширение производст­
ва в стране.
В своем исследовании «Проблемы создания системы современных пред­
приятий в КНР» (2006 год) Цыренов Д. Г. формулирует определение, в соответ¬
ствии с которым современное предприятие Китая - это крупная акционерная
компания, имеющая в своем составе научно-исследовательскую и производст¬
венную базу, отделы по контролю качества производимой продукции, маркетин¬
говые отделы, использующая в своей деятельности современные, в том числе
информационные технологии и привлекающая квалифицированные кадры .
Данное определение означает, что китайские предприниматели обобщают опыт
работы зарубежных компаний и создают собственные бизнес-единицы по об¬
разцу развитых стран.
Эта точка зрения подтверждается Эндрю Уэдеманом (Andrew Wedeman) в
работе «Корпоративный капитализм и социалистический Китай» (2004 год), на¬
зывающим процесс формирования системы современных предприятий в Китае
корпоратизацией , главной особенностью которой является то, что государство
остается единственным крупнейшим собственником акций корпораций, занесен¬
ных в списки бирж в Шанхае и Шеньжене. Российские исследователи, например,
Павленко Ю. Г. в статье «Проблемы развития корпораций в современной эконо¬
мике России» (2003 год), под корпоративной экономикой понимают такую эконо¬
мическую систему, в которой доминируют корпоративные формы организации
производства . Вторая характеристика развития современных предприятий в Ки­
тае состоит в их направленности на создание холдингов.
Третьей спецификой разрабатываемой концепции развития современных
предприятий Китая, как утверждает Хоу Цзиньгуан в статье «Создание системы
современных предприятий в Китае: теория и практика» (2001 год), заключается в
ее направленности на решение целого ряда актуальных проблем, характерных
для госпредприятий , а именно:
в системе китайской экономики госпредприятия являются подведомственны¬
ми Правительству, то есть различные правительственные ведомства и учрежде¬
ния, являющиеся их акционерами, требуют учета своих интересов, что ведет к
1
2
3
4
5
Диксон, Б. Красные капиталисты в Китае. Партия, частные предприниматели и перспективы
политических перемен./Перевод с английского - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2005, С. 1.
Цыренов Д.Г. Проблемы создания системы современных предприятий в КНР: автореф. дис.
... к.э.н. - Владивосток, Институт Дальнего Востока РАН, 2006. С. 3.
Wedeman, Andrew (2004): Corporate Capitalism and Socialist China. Chinese Enterprise, transnationalism and identity. Ed. By Gomez E.T., Hsiao Hsin-Huang M. - L.; New York: Routledge-Curzon,
2004, p. 79.
Павленко Ю.Г. Проблемы развития корпораций в современной экономике России. Китай и
Россия: развитие экономических реформ. - М., 2003. С. 138.
Цзиньгуан, Хоу. Создание системы современных предприятий в Китае: теория и практика. //
Проблемы Дальнего Востока, 2001, №3, С. 88-89.
1
2
3
4
5
увеличению себестоимости продукции, поэтому решение этой проблемы состоит
в четком определении прав и ответственности субъекта инвестиций в государст¬
венное имущество;
поскольку государство выступает инвестором, а предприятие - объектом ка­
питаловложений, то они имеют разные права акционера и несут различную ог¬
раниченную ответственность по долгам предприятий; для решения этой про¬
блемы необходимо создать нормативную структуру управления компанией,
включающую собрание акционеров, правление, наблюдательный совет и совет
директоров, которые будут использовать свои полномочия и нести соответст¬
вующую ответственность;
необходимо установить на предприятиях такую кадровую систему, при кото­
рой управляющий компанией не является государственным служащим, а пред­
приятие и рабочие, независимо от форм собственности, смогут выбирать друг
друга, создавать систему социального обеспечения в условиях рынка.
Несмотря на наличие указанных проблем, государственные предприятия Ки¬
тая уже сейчас являются важнейшей материально-технической базой модерни¬
зации и строительства и доминирующей группой в системе накопления нацио¬
нального богатства, формируемой за счет получаемой ими прибыли. В 2008 г.
крупнейшие корпорации Китая в списке журнала Fortune получили прибыль в
размере свыше 97 млрд. USD, и в соответствии с их величиной прибыли они яв­
ляются сверхлимитными. К сверхлимитным предприятиям в Китае относятся ор­
ганизации с годовой прибылью от реализации продукции свыше 5 млн. юаней .
С помощью крупнейших предприятий, преобразуемых в ТНК, китайское пра¬
вительство решает задачи развития экономики, среди которых можно выделить
следующие:
увеличение производства и экспорта наукоемких продуктов с целью обеспе¬
чения притока иностранной валюты, которую Китай аккумулирует для покупки
оборудования и технологий за рубежом;
стимулирование притока всех форм иностранных инвестиций в страну;
создание импортозамещающих продуктов и стимулирование НИОКР;
обучение сотрудников различных квалификаций.
По замыслу руководства КНР создание системы современных предприятий
позволяет создать условия для более тесной интеграции научных исследований,
технических разработок, информационных технологий и производства, что спо¬
собствует решению комплекса проблем, среди которых основным является пре¬
одоление сохраняющегося научно-технического и технологического отставания
Китая от развитых стран. С целью создания новой экономики, основанной на
знаниях, государство поощряет инновационные процессы на предприятиях.
Вместе с иностранным капиталом на рынок Китая выходят ТНК развитых
стран. Александр Раззаков в статье «Транснациональные корпорации в Китае локомотивы развития страны» (1999 г.) полагает, что с тех пор как в 1990-е гг.
300 самых крупных ТНК развитых стран создали в Китае свою предпринима¬
тельскую сеть, обрабатывающая промышленность Китая вышла на путь станов1
ления мировой фабрикой . В настоящее время на китайском рынке работает
большинство крупнейших ТНК развитых стран и многие мелкие и средние меж¬
дународные компании со всего мира.
1
В последние годы в китайской экономике происходят заметные изменения,
связанные с переходом от экспортно-ориентированной стратегии к модели про¬
изводства, основанной на осуществлении прямых иностранных инвестиций за
рубеж. Применение данной стратегии обусловлено объективной ограниченно¬
стью экспортно-ориентированной экономики естественными пределами роста
торговли, за которыми закономерно следует отрицательный эффект масштаба и
непропорциональное увеличение издержек. Закрепившись на национальном
рынке Китая, его крупнейшие корпорации стремятся реализовать свои широкие
возможности и конкурентные преимущества на международных рынках. В ре¬
зультате растет объем экспансии капиталов китайских компаний за рубеж. Так,
Китай уже создал за границей свыше 10 тысяч предприятий с национальным ка­
питалом . Первоначально, как показывает Лин Ецинь в статье «Развитие транс¬
2
национальной хозяйственной деятельности китайских предприятий» (2002 год),
географическая и отраслевая структура китайских инвестиций была недостаточ¬
но рациональна: в 2001 г. около 60 °% инвестиций приходилось на Сянган, Аомэнь и Юго-Восточную Азию . При этом более 60 % всех китайских инвестиций
3
за рубеж направляются в торговые предприятия, тогда как в объекты производ¬
ственного назначения - только 23,2 % . Однако к 2005 году ситуация кардиналь¬
ным образом изменилась: Латинская Америка привлекла 6,47 млрд. USD, или
52,6 % всех китайских зарубежных инвестиций, Азия - 4,37 млрд. USD, или
35,6 %, Европа - 0,51 млрд. USD, или 4,2 %, Африка - 0,39 млрд. USD, или
3,3 %, Северная Америка - 0,32 млрд. USD, или 2,6 %, и Австралия и Океания 0,2 млрд. USD, или 1,7 °%. К концу 2007 года более 5000 национальных китай­
ских предприятий осуществляли ПИИ в 172 странах мира .
Несмотря на то, что отдельные китайские компании лидируют по уровню индекса
транснациональности среди стран БРИК, среднее значение этого показателя в 2008
году для крупнейших предприятий данной страны из списка BRIC-300 составляло
самую низкую величину по сравнению с Бразилией, Россией и Индией - 15 % .
4
5
6
7
Раззаков А. Транснациональные корпорации в Китае - локомотивы развития страны.//Рынок,
деньги и кредит, 1999, № 3, С. 47.
Цзиньсинь Ба. Проблемы формирования в КНР ТНК с китайским капиталом: автореф. дис. ...
к.э.н. - Владивосток, Институт Дальнего Востока РАН, 2006. С. 4.
Ёцинь Лин. Развитие транснациональной хозяйственной деятельности китайских предпри­
ятий.// Проблемы современной экономики, 2002, №3/4, С. 58.
Юецинь, Линь. Китайские предприятия в транснациональной деятельности. Китай и Россия:
развитие экономических реформ - М., 2003. С. 127.
Accenture (2007): China spreads its wings - Chinese companies go global. Accenture International
Copyright 2007, p. 6. www.accenture.com.
Fleet, Don; Gill, Nick; D'Costa, Floyd (2008): Emerging Multinationals: Manufacturing in a Rapidly
Changing Global Landscape. Capgemini - Cambridge University Press Copyright 2008, p. 25.
Xue, Qiuzhi, et. al. (2008): Chinese Multinationals Make Steady Progress. Fudan University School
of Management - Vale Columbia Center. A Joint Center of Columbia Law School and the Earth Insti­
tute at Columbia University. Shanghai and New York, October 22 , 2008, p. 4.
1
2
3
4
5
6
7
nd
Благодаря экспансионистской политике Китай вышел на позиции одного из
ведущих субъектов мировой экономики и международных экономических отно¬
шений. Китай официально признали страной с рыночной экономикой, что под¬
тверждается «Докладом о развитии рыночной экономики Китая в 2003 году»,
подготовленным Пекинским педагогическим институтом по поручению Мини¬
стерства коммерции КНР. На основе анализа деятельности Правительства, эко¬
номических субъектов, необходимых элементов производства, коммерческого
климата, финансовых показателей и прочего эксперты пришли к выводу, что ко¬
эффициент развития рыночной экономики страны в 2001 году составил 69 %
(экономика признается рыночной, когда этот показатель превышает 60
Список используемых источников:
1. Hossain Muhammad M. Integration of the Business Performance Management Framework
and the Malcolm Baldrige National Quality Award Framework to Address Enhanced Competitive­
ness. University of North Texas Press. Denton, Texas, U. S. A. 2007, pp. 3461-3466.
2. Panda Rupa, The Growth Story of Indian Multinationals. ISB and Vale Columbia Center. A
Joint Center of Columbia Law School and the Earth Institute at Columbia University. Hyderabad and
New York, April 9th, 2009, p. 7.
3. Goldstein A. Emerging Economies Transnational Corporations: The Case of Tata. United Na­
tions Conference on Trade and Development, Division on Investment and Enterprise. // Transna­
tional Corporations. Volume 17, Number 3, December 2008, New York and Geneva, p. 94.
4. Chattopadhyay A., Lege U. Tata Tea Limited: How to Go Global? // International Journal of
Marketing Education, 2005. No. 1(1), pp. 3-6.
References:
1. Hossain Muhammad M. Integration of the Business Performance Management Framework
and the Malcolm Baldrige National Quality Award Framework to Address Enhanced Competitive¬
ness. University of North Texas Press. Denton, Texas, U. S. A. 2007, pp. 3461-3466.
2. Panda Rupa, The Growth Story of Indian Multinationals. ISB and Vale Columbia Center. A
Joint Center of Columbia Law School and the Earth Institute at Columbia University. Hyderabad and
New York, April 9th, 2009, p. 7.
3. Goldstein A. Emerging Economies Transnational Corporations: The Case of Tata. United Na¬
tions Conference on Trade and Development, Division on Investment and Enterprise. // Transna¬
tional Corporations. Volume 17, Number 3, December 2008, New York and Geneva, p. 94.
4. Chattopadhyay A., Lege U. Tata Tea Limited: How to Go Global? // International Journal of
Marketing Education, 2005. No. 1(1), pp. 3-6.
Е. А. Атаджанова
Государственный университет - Высшая школа экономики, аспирант (190008,
г. Санкт-Петербург, ул. Союза Печатников, д. 16; тел.: (812) 786-92-49;
e-mail: [email protected])
Ю. А. Максимов
Санкт - Петербургский филиал Государственного университета - Высшей шко­
лы экономики, кандидат технических наук, кандидат экономических наук, доцент
кафедры финансового права (190008, г. Санкт-Петербург, ул. Союза Печатников,
д. 16; тел.: (812) 786-92-49; e-mail: [email protected])
E. A. Atadzhanova
St.-Petersburg branch of State university - Higher school of economy, post-graduate
student (190008, St.-Petersburg, Sojuza Pechatnikov str., 16; tel.: (812) 786-92-49;
e-mail: [email protected])
U. A. Maksimov
St.-Petersburg branch of State university - Higher school of economy, senior lecturer
of Chair of a financial law, candidate of technical science, candidate of economical
science (190008, St.-Petersburg, Sojuza Pechatnikov str., 16; tel.: (812) 786-92-49;
e-mail: [email protected])
ТЕНДЕНЦИИ РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИХ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ
ОТНОШЕНИЙ ПОСЛЕДНЕГО ДЕСЯТИЛЕТИЯ
В статье рассматриваются тенденции российско-американских внешнеторго¬
вых отношений за последние десять лет; а также правовые и экономические ме¬
ры, принятые и рассмотренные правительством и Конгрессом США.
Ключевые слова: внешнеторговая деятельность, правовые акты, меры эко¬
номического характера, внешнеэкономическая деятельность, финансовая дея¬
тельность.
TENDENCIES OF THE RUSSIAN-AMERICAN EXTERNAL ECONOMIC
RELATIONS OF THE LAST TEN YEARS
In article tendencies of the Russian-American foreign trade relations over the last
ten years are considered. Legal both economic measures accepted and considered by
the government and the Congress of the USA are considered.
Keywords: the foreign trade activity, legal certificates, measures of economic
character, foreign trade activities, financial activity.
На многочисленных митингах, саммитах, встречах глав государств России и
США старательно подчеркивается, что страны укрепляют международное сотруд¬
ничество и имеют совместные цели в области ядерного оружия, экологических про-
блем, вопросов торговли. Совсем недавно Барак Обама давал оценку отношений
России и США, госсекретарь Хилари Клинтон приезжала с рабочим визитом, обща¬
лась и встречалась с премьер-министром Владимиром Путиным и президентом
Дмитрием Медведевым. Основной темой встреч являлось развитие двусторонних
отношений. В официальных заявлениях первых лиц провозглашается существен¬
ная положительная динамика двухсторонних отношений. Но что же происходит на
самом деле? В статье приводится краткий анализ законодательных инициатив, по¬
правок, которые вносились в Конгресс США, начиная с 2000 года. В начале нового
столетия, с 2001 по 2004 годы, в конгресс США были внесены законодательные
инициативы, напрямую или косвенно касающиеся Российской Федерации и затра¬
гивающие ее интересы в области внешнеэкономической деятельности. В резолю¬
ции Палаты представителей от 3 января 2001 г. от конгрессмена Дж. Трафиканта в
соавторстве с Р. Регулой, Ф. Инглишем, Б. Нэйем, С. Латуреттом, М. Коллинзом, М.
Харт, Дж. Куином, Дж. Петерсоном, Д. Хобсоном и Д. Шервудом была выдвинута
резолюция с просьбой к президенту (тогда им был Дж. Буш-младший) о принятии
ограничительных мер на экпортируюмую в США сталь. В резолюции подчеркива¬
лась необходимость проведения расследования по признаку недобросовестной
конкуренции и наложение запрета на поставку стали из России и других нарушив¬
ших закон стран. Президенту рекомендовалось принятие мер административного
характера и создание специального комитета, который бы занимался расследова¬
нием фактов недобросовестной конкуренции и нарушений в сфере импорта. Проект
резолюции был направлен на рассмотрение в Комитет по изысканию бюджетных
поступлений Палаты представителей.
Соединенные Штаты всегда отличались крайними мерами борьбы за демо¬
кратию и насаждение ее любыми путями в другие страны. 8 мая 2001 года от
Палаты представителей во главе с Т. Лантосом и поддержавшими его К. Сми¬
том, Д. Рорабахером, Дж. Питерсоном и И. Рос-Лехтиненом был предоставлен
проект, который требовал от президента и госсекретаря принятия всех возмож¬
ных мер по приостановлению членства России в «G-8», пока в Российской Фе¬
дерации не будет стабильной демократической обстановки в области свободы
слова и свободы массовой информации. 17 июля 2001 года была внесена ана¬
логичная резолюция, но уже Дж. Холмсом в соавторстве с Дж. Алленом, Т. Лоттом и Г. Смитом. Обе резолюции были направлены на рассмотрение в сенатский
Комитет по иностранным делам.
В конце 2001 года законопроект о предоставлении недискриминационного тор¬
гового статуса Российской Федерации был предложен У. Томасом в соавторстве с
Ф. Крэйном и Д. Дрейером. Законопроект был передан в Комитет по изысканию
бюджетных поступлений. Слушания по проекту прошли 11 апреля 2002 г. в под¬
комитете по торговле. Но в то время разразился скандал по импорту куриного мя¬
са («ножек Буша») в Россию, и законопроект не обрел юридической силы.
Вообще с поправкой Дексона - Вэника связана долгая и интересная история.
Сама поправка к Закону о торговле была внесена двумя конгрессменами в 1974
году и впоследствии получила название по их фамилиям. Она ограничивала тор¬
говлю с блоком стран социалистического строя. Эта поправка запрещала предос¬
тавлять режим наибольшего благоприятствования и разрешала применять дис¬
криминационные тарифы и сборы. С 1989 года в США ежегодно накладывался
мораторий на действия поправки для СССР, но официально она отменена не бы-
ла. В 1994 году президент Билл Клинтон гарантировал автоматическое продление
режима наибольшего благоприятствования в торговле. 18 января 2002 года пре­
зидент США Джордж Буш предложил конгрессу полностью прекратить действие
поправки в отношении России, но это предложение не было принято.
10 марта 2003 г. Законопроект, предусматривающий полное выведение России
из-под действия поправки Джексона - Вэника и предоставление ей режима наи¬
большего благоприятствования в торговле без каких-либо дополнительных усло¬
вий, опять был внесен в Сенат США председателем Комитета по иностранным де¬
лам Р. Лугаром и далее направлен на рассмотрение в Комитет по финансам.
Сходные положения содержатся и в двух других законопроектах, подготов¬
ленных конгрессменом Ч. Рэйнджелом и сенатором М. Бокусом. В то же время в
них провозглашается, что США должны «добиться от Российской Федерации»,
чтобы ее законодательство и политический курс в полном соответствии со стан¬
дартами ОБСЕ обеспечивали гражданам право на свободную эмиграцию, гаран¬
тировали свободу вероисповедания (по мнению авторов законопроектов, регист¬
рационные правила, иммиграционные и визовые требования, некоторые законы и
подзаконные акты создают определенные препятствия для деятельности религи¬
озных меньшинств в России). Говорится также о необходимости строгого соблю¬
дения и совершенствования российских законов в сфере противодействия этни¬
ческой, религиозной и расовой дискриминации, дальнейшего осуществления ме¬
роприятий по реституции «церковной и общинной» собственности, уважения сво¬
боды прессы (нарушения в этом отношении якобы по-прежнему имеют место).
После этого в марте 2006 г. посол У. Бернс заявлял, что в США намерены
добиться отмены поправки Джексона - Вэника, он также отметил, что на практи¬
ке данная поправка не имеет силы в России. И позже, в 2007 году, заявлялось,
что Конгресс США готов отменить поправку. Несмотря на это, многие другие за¬
явления различных представителей администрации США носили противоречи¬
вый характер. Так, на торговых переговорах по вступлению России в ВТО 10 ап¬
реля 2007 г. торговый представитель США С. Шваб заявила, что пока США не
готовы отменить данную поправку в отношении России.
20 августа 2008 года после российско-грузинского конфликта Конгресс объя¬
вил, что не может предпринять законодательные усилия по укреплению амери¬
кано-российского партнерства и отмену поправки Джексона - Вэника, которая
блокирует интеграцию России в ВТО.
7 июля 2009 года президент США Барак Обама признал проблему с поправ¬
кой и заверил, что снятие поправки будет одним из приоритетов его админист¬
рации. До апреля 2010 года поправка так и не была отменена.
4 марта 2002 г был внесен Проект закона о списании части российского гос¬
долга США в счет нераспространенческих программ Э. Таушером в соавторстве
с Дж. Макхью и А. Шиффом. Проект содержит положения о содействии в облас¬
ти безопасности и о пределах и уровнях расходов на внешнеполитическую дея¬
тельность. Направлен в Комитет по международным отношениям.
8 мае 2002 г. на рассмотрение опять принимался вопрос по поводу конфлик¬
та, связанного с импортом куриного мяса в Россию. Проект совпадающей резо¬
люции Палаты представителей с выражением мнения Конгресса в отношении
«несправедливого» запрета на импорт американского куриного мяса в Россий¬
скую Федерацию был внесен Р. Шоусом и далее направлен на рассмотрение в
Комитет по изысканию бюджетных поступлений.
Проект резолюции о развитии сотрудничества с Российской Федерацией в энер­
гетической сфере был внесен 24 сентября 2002 г. К. Уэлдоном. Сенатский вариант
внесен в тот же день сенатором К. Бернсом. Проекты направлены в комитет по меж¬
дународным отношениям и в Комитет по иностранным делам соответственно.
В резолюции содержится призыв к правительствам России и США развивать
диалог в энергетической сфере. Выражается поддержка действий российского
правительства и Государственной Думы, направленных на реструктуризацию
энергетического сектора с целью привлечения иностранных инвестиций.
7 и 23 января 2003 года председателем Комитета по ассигнованиям Б. Янгом и Сенатом была выдвинута Совместная резолюция о консолидированных
ассигнованиях на 2003 финансовый год.
Данный законопроект после доработки был утвержден 13 февраля сразу
нижней и верхней палатами. Президент подписал его 20 февраля 2003 г.
8 принятом законе содержатся инициативы, прямо затрагивающие россий¬
ские интересы. В частности, в разделе, касающемся ассигнований на междуна¬
родные операции, записаны положения, предусматривающие выделение до 30
сентября 2004 г. 760 млн. долларов США в порядке помощи «независимым госу­
дарствам бывшего СССР». Причем не менее 17,5 млн. долларов США из них
должны пойти исключительно на содействие дальневосточному региону России.
Предоставление помощи возможно при 60-процентном сокращении объема
содействия правительством РФ в области предоставления технологий, оборудо¬
вания, услуг в области создания атомных реакторов, ядерных центров и крылатых
ракет в Иране. Помимо этих требований, РФ должна обеспечить беспрепятствен¬
ный доступ в Чечню международным неправительственным организациям, ока¬
зывающим гуманитарную помощь беженцам и временно перемещенным лицам.
Это положение не распространяется на помощь детям и на цели борьбы с инфек¬
ционными заболеваниями, равно как и на программы в области нераспростране¬
ния и разоружения в соответствии с разделом V Закона о поддержке свободы.
23 марта 2007 года американские сенаторы внесли в Сенат США законопро¬
ект о санкциях против Ирана и России, запрещающий двухстороннее сотрудни¬
чество между США и Россией в области ядерной энергетики в связи с россий¬
скими поставками ядерных технологий, а также обычных вооружений и ракет в
Иран. Законопроект под названием «Акт 2007 года о борьбе с распространением
ядерного оружия в Иране» поступил для дальнейшего рассмотрения и голосова¬
ния в сенатский комитет по иностранным делам.
Впоследствии, к требованиям по Ирану были присоединены и требования по
отношению к Сирии. В ноябре 2007 года в Конгресс США поступил законопроект,
призывающий ввести санкции против российских компаний, поставляющих воо¬
ружения в Иран и Сирию.
17 марта 2003 года Р. Бэрдом внесена в Сенат Резолюция с выражением
мнения в поддержку американских «нераспространенческих» программ. 27 июня
резолюция была единогласно утверждена верхней палатой.
В резолюции отмечается, что Сенат решительно поддерживает «нераспространенческие» программы Минобороны, Минэнергетики и Госдепартамента. Кон­
кретизируется, что речь идет о программах, направленных на уменьшение угрозы,
исходящей от ядерных, химических и биологических вооружений (за хранением
которых «отсутствует надлежащий контроль») в России и других странах.
Российской Федерации предлагается принять меры по совершенствованию
доступа американских представителей на ключевые объекты, а также механизма
обмена информацией с США с тем, чтобы реализация соответствующих программ
и проектов была «успешно и своевременно» завершена (в констатирующей части
отмечается, что, несмотря на «некоторые улучшения последнего времени» в об¬
ласти двустороннего сотрудничества на высшем уровне, ряд российских чиновни¬
ков и ведомств «действовали контпродуктивно», ограничивая доступ на объекты и
информационный обмен). По мнению Сената, американская сторона должна до¬
биваться полномасштабного выполнения данных программ и в полной мере ис¬
пользовать выделяемые на эти цели денежные средства.
В 2006 году США вводятся санкции против крупнейших российских экспортеров
оружия. Государственный департамент США заявил, что санкции были наложены
после того, как Вашингтон получил информации об осуществлении этими компа¬
ниями поставок в Иран материалов, которые могут помочь в разработке оружия
массового поражения или средств их доставки. Санкции действовали до 28 июля
2008 года. В прошлом году Россия заключила контракт о продаже Ирану зенитноракетных комплексов ТОР-М1 и модернизации находящихся на вооружении Ирана
военных самолетов и вертолетов советского и российского производства.
В октябре 2008 года Правительство США опубликовало официальное сооб¬
щение об экономических санкциях сроком на два года в отношении российской
компании «Рособоронэкспорт» и всех ее дочерних фирм. Согласно санкциям,
рассчитанным на два года, правительству США запрещено вступать в какиелибо контрактные соглашения с организациями, попавшими в «черный список»,
запрещено продавать им какие-либо товары военного назначения, а также вы¬
давать какие-либо новые лицензии на экспорт товаров, подпадающие под тре¬
бования экспортного контроля в США.
В июле 2006 года аналогичные санкции уже были введены. США обвиняли тогда
компании в том, что они были замечены в причастности к поставкам в Иран «обору¬
дования и технологий», которые потенциально могли внести «вклад в разработку
оружия массового уничтожения, крылатых или баллистических ракет» в Иране.
13 февраля 2003 г. К. Смитом был представлен Проект закона «О демокра­
тии в Белоруссии». Вариант Сената внесен 25 марта 2003 г. Б. Кэмпбеллом в
соавторстве с сенатором Дж. Байденом. Направлены в Комитет по международ­
ным отношениям и в сенатский Комитет по иностранным делам.
В законопроекте содержится призыв Конгресса к Правительству Российской Фе¬
дерации «использовать свое влияние для поощрения демократических преобразо¬
ваний в Белоруссии с тем, чтобы она могла превратиться в демократическое, про¬
цветающее, суверенное и независимое государство, интегрированное с Европой».
10 июля 2003 г. Б. Фрист выступил с инициативой о создании официальной
постоянной группы законодателей для участия в межпарламентских обменах с
Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и предло¬
жил внести в законопроект соответствующую поправку. Согласно ее положениям
Сенату предоставляются полномочия отбирать сенаторов для участия в ежегод¬
ных встречах с представителями верхней палаты российского парламента с це¬
лью обсуждения «общих проблем в интересах развития отношений» между дву¬
мя странами. Предусматривалось выделение из бюджета денежных средств на
деятельность группы в размере до 75 тыс. долларов США в год.
Выступая на заседании палаты, Б. Фрист отметил, что с учетом нового ха¬
рактера российско-американских отношений совершенно необходимо «устано-
вить четко оформленные связи» с коллегами из Совета Федерации для изучения
интересующих обе стороны вопросов и выработки взаимоприемлемых решений.
С российской стороны аналогичная инициатива исходила от председателя
Комитета по международным делам Совета Федерации М. В. Маргелова. 4 но¬
ября 2003 г. в ходе официального визита в США председателя Совета Федера¬
ции С. М. Миронова был подписан «Меморандум о сотрудничестве между Сове¬
том Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Сенатом Кон¬
гресса Соединенных Штатов Америки». 30 сентября 2005 года вступили в силу
поправки, запрещающие ввоз в США черной икры и белуги из Каспийского моря.
С 1 января 2010 г. Россия ввела запретительные меры на ввоз куриного мяса,
обработанного хлором, из США и это сразу отразилось на отношениях двух
стран. В настоящее время против российских товаров в США действуют сле¬
дующие меры: антидемпинговые пошлины, квотные ограничения, ограничения
по ценам, ограничения по номенклатуре, специальные защитные пошлины, за¬
преты на ввоз, дополнительные сборы и меры мониторинга.
Подведем краткий итог. На сегодняшний день США ограничивает российский
экспорт по следующим направлениям: Поправка Джексона - Вэника (отсутствие
у России в торговле с США режима наибольшего благоприятствования на посто¬
янной основе). Соглашение о приостановлении антидемпинговой процедуры по
горячекатаной стали из Российской Федерации (с 12 июля 1999 г.) и толстолис¬
товой стали (с 20 декабря 2002 г.). Антидемпинговые пошлины на: мочевину
(пошлина 68,26 %) с 26.05.87; феррованадий (пошлина от 34,66 % до 108 %) с
1995 г.; кремний (пошлина от 54,77 % до 77,51 %) с 2003 г. Соглашения о приос¬
тановлении антидемпинговой процедуры (ограничение российского экспорта по
ценам): нитрат аммония с 2000 г.; магний с 2007 г. Ограничения использования
самолетов по шуму. Соглашение о поставках из Российской Федерации спор¬
тивно-охотничьего оружия и боеприпасов - ограничение экспорта по номенкла¬
туре с 1996 г. Соглашение о торговле текстильными изделиями категории 435
(женские пальто из шерсти) - количественные ограничения с 1996 г. Таким об¬
разом, за последние десять лет со стороны США не последовало скольконибудь действительно серьезных инициатив для расширения внешнеторгового
сотрудничества между нашими государствами.
1
2
Список используемых источников:
1. Попов А. А. Российско-американские отношения на высшем уровне. - М., 2008.
2. Межправительственное Соглашение об экспорте огнестрельного оружия и боеприпасов
от 03.04.1996 г.
3. Постановление Правительства РФ от 12.04.1996 г. № 420 о заключении с США между­
народных договоров по вопросам торговли текстильными товарами.
References:
1. Popov AA Russian-American relations at the highest level. - M., 2008.
2. Intergovernmental Agreement on the export of firearms and ammunition from 03.04.1996,
3. RF Government Decree of 12.04.1996, № 420 on the conclusion of the U. S. international
treaties on trade in textile products.
Межправительственное Соглашение об экспорте огнестрельного оружия и боеприпасов от
03.04.1996 г.
Постановление Правительства РФ от 12.04.1996 г. № 420 о заключении с США международ­
ных договоров по вопросам торговли текстильными товарами.
1
2
Л. И. Плиева
Министерство иностранных дел Российской Федерации, третий секретарь
(119992, г. Москва, Остоженка, д. 53/2; тел.: (499) 246-18-44;
e-mail: [email protected])
L. I. Plieva
Ministry for Foreign Affairs of the Russian Federation, third secretary (119992, Mos­
cow, Ostozhenka str., 53/2; tel.: (499) 246-18-44; e-mail: [email protected])
ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ В США
На протяжении последних десятилетий развитые страны все больше внима¬
ния уделяют вопросам правового и экономического регулирования прав интел¬
лектуальной собственности, трансфера технологий и их коммерциализации.
Наиболее показательным является пример США, где в конце 70-х гг. остро встал
вопрос о том, насколько эффективно с экономической точки зрения реализуется
ее инновационный потенциал. Цель данной статьи - анализ комплекса мер,
осуществленных правительством США, и способствовавших кардинальному из¬
менению ситуации в области инновационного развития страны.
Ключевые слова: права интеллектуальной собственности, инновации,
трансфер технологий, государственно-частное партнерство в сфере НИОКР.
FEATURES OF REGULATION OF INTELLECTUAL PROPERTY
AND INNOVATIVE DEVELOPMENT IN THE USA
Over the last decades developed countries paid more attention to the issues of le¬
gal and economic regulation of intellectual property rights, as well as to technology
transfer and commercialization. The most telling example is the USA, which in the late
1970s faced the problem of economic effectiveness of its innovative potential. This ar­
ticle aims to analyze the set of measures, realized by the US Government, in order to
change cardinally the situation relating to innovative development.
Keywords: Intellectual property rights, Innovations, Technology Transfer, PublicPrivate Cooperative Research&Development.
На протяжении последних десятилетий развитые страны все больше внима¬
ния уделяют вопросам правового и экономического регулирования прав интел¬
лектуальной собственности, трансфера технологий и их коммерциализации. При
этом наблюдается тенденция усиления прав ИС и их закрепления, даже в слу¬
чае государственного финансирования НИОКР, за частными компаниями, уни¬
верситетами и другими некоммерческими научными организациями.
Наиболее показательным является пример США, где в конце 70-х гг. начала
возрастать обеспокоенность возможностями страны конкурировать на мировом
рынке. Одним из главных был вопрос о том, насколько адекватно и выгодно
с экономической точки зрения реализовывались инновации, осуществленные за
государственный счет. Остро встала необходимость осуществления государст¬
венно-частного партнерства в сфере НИОКР.
До начала 80-х гг. права на результаты исследований, осуществляемых за
счет госбюджета, переуступались государству, которое не имело специального
механизма их коммерциализации. Как результат, рыночной реализации через
лицензирование подвергалась лишь малая часть регистрируемых патентов.
Однако принятие нового законодательства кардинально изменило ситуацию. Так,
принятый в 1980 г. Закон о технологических инновациях Стивенсона-Уайдлера обя¬
зал все федераль