особенности развития и регулирования малых форм

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛЫХ ФОРМ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ АРМЕНИИ
М. ХАЧАТРЯН, М. Казарян, Министрество сельского хозяйства РА, Площадь
республики, Дом правительства 3, Ереван, 0010, Республика Армения
Mелкие фермерские хозяйства составляют основу сельскохозяйственного сектора
Армении и играют ключевую роль в обеспечении продовольственной безопасности и
сокращении бедности среди населения страны, создании дополнительных
возможностей для занятости. Сегодня семейные фермерские хозяйства сталкиваются
со многими трудностями, включая ограниченный доступ к факторам производства и
рынкам, механизмам финансирования, низкая производимость и другие. Однако, при
условии задействования соответствующих регулирующих механизмов возможно
оперативно развернуть огромный инновационный, экономический и социальный
потенциал, которым обладают малые формы хозяйствования. Таким образом,
существует объективная необходимость формирования благоприятной среды
функционирования малых форм хозяйствования, ориентированной на повышение их
конкурентоспособности и эффективной интеграции в более крупные организационноэкономические комплексы. Перспективным представляется развитие кооперативного
сектора сельского хозяйства. Основным инвестором роста сельской экономики на
сегодняшний день является государство.
Сельскохозяйственная кооперация в настоящем является стратегическим
направлением аграрной политики Республики Армения. В ряду приоритетных задач
Правительства Армении 2015г. особое место уделено обеспечению
последовательности формирования сельскохозяйственных кооперативов в сельских
общинах республики. В сфере стимулирования сельскохозяйственной кооперации в
республике наибольшую важность представляет реализация ряда государаственной
программ, направленных на усиление мощностей и создание кооперативов, и на
развитие сферы сельского хозяйства в целом. Видами господдержки
сельскохозяйственных кооперативов являются также повышение субсидирования
процентной ставки по привлекаемым кредитам, популиризация кооперативного
движения путем повышения информированности сельского населения.
Сельскохозяйственная кооперация при содействии Государства способна решить
насущные проблемы агропромышленного комплекса, сочетает экономические и
социальные начала.
Сельское хозяйство является одной из ведущих отраслей экономики Армении и
обеспечивает производство значительной части ее ВВП 19.7%.
Произошедшие в постсоветский период изменения в аграрном секторе Армении
способствовали реформированию собственности, перераспределению земель,
созданию многоукладной экономики, которая привела к образованию крупных и
мелких форм хозяйствования.
В настоящее время мелкие фермерские хозяйства составляют основу
сельскохозяйственного сектора Армении и играют ключевую роль в обеспечении
продовольственной безопасности и сокращении бедности среди фермеров, а также
сельского и городского населения страны, создании дополнительных возможностей
для занятости.
В Республике на состояние 1 января 2015 зарегистрировано 340 тысяч мелких
фермерских хозяйств. В среднем на одно хозяйство приходится 1,4 га земли.
Роль малых форм хозяйствования в продовольственном обеспечении страны
велика, а по некоторым товарным позициям является определяющей. Так, по итогам
деятельности в 2014 г. доля малыми формами хозяйствования было произведено
около 97,1 % ВВП общего обьема продукции сельского хозяйства и 39%
животноводства. Около 200 тысяч малых ферм задействованы в данным секторе. В
среднем на единицу хозяйства приходится 6 единиц условного животного.
Основными видами продукции животноводческого сектора являются мясо, молоко и
яйца. В 2014 году в Армении было произведено 163,3 кг мяса в убойном весе, 700,4
тысяч тонн молока и 641,8 млн штук яиц (График 1.).
Существена роль малых форм хозяйствования также в обепечении занятости и
доходов сельского населения в Армении. В 2014 году из 1.133.7 млн занятого
населения Армении 34% или 386.7 тыс. человек заняты в сельском хозяйстве, в
доминирующем большинстве - в мелких хозяйствах. Сегодня, малые хозяйства
являются одним из основных источников дохода для значительной части сельского
населения Армении. Согласно данным статистической служы республики в 2013 году
средний месячный чистый доход на душу населения в сельском хозяйстве составляет
34,77 тыс. драм, однако этот показатель намного ниже регистрируемого
республиканского показателя, который состявляет 42,404 тысяч драм. Данный факт
обясняется особенностью малых фермерских хозяйств и низким товарным индексом
в сельском хозяйстве в Армении (График 2.).
Малых форм хозяйствования характеризуется производством продукции не
только для продажи, но и для собственного потребления. При этом доля
собственного потребления обратно пропорциональна имеющимся ресурсам и уровню
товарности продуктов сельского хозясйтва. Малые размеры хозяйств с
ограниченными ресурсами наряду с удовлетворением собственных потребностей не
в состоянии обеспечить инвестиции и масштабное товарное производство. Согласно
опубликованным данным Национальной статистической службой Армении уровень
товарности составляет 56%, что является довольно низким показателем.
Представим, для наглядности, уровень товарности ряда важнейших продуктов
сельского хозяйства в виде графика 1.
К числу негативных факторов, препятствующих развитию малого бизнеса на селе
является ограниченность к механизмам финансирования. Малые формы
хозяйствования, в отличие от крупных предприятий, работают на малодоступном
кредитном рынке, имеют меньшие возможности получения финансовых и
материальных ресурсов, что обусловлено малыми размерами собственного капитала
и залогового фонда.
Серьезной проблемой является доступ малых форм хозяйствования к рынкам
сбыта сельскохозяйственной продукции – торговым сетям, перерабатывающим
предприятиям и государственным закупкам. Небольшие обьемы производства малых
хозяйств не позволяют наладить регулярные поставки в торговые точки, а высокая
себестоимость вкупе с немалыми транспортными издержками делают продукцию
фермеров неконкурентоспособной по цене. Многие фермеры вынуждены работать
через перекупщика, не имея выхода на конечного потребителя. Тем самым большая
часть прибыли (до 70%) остается у посреднических и торговых организаций.
Низкий уровень развития материально-технической базы малых форм
хозяйствования, преобладание экстенсивных технологий производства и
преимущественно трудовой характер заметно снижают их конку рентоспособность на
достаточно монополизированных рынках сельскохозяйственной продукции, в свою
очередь ограничивая возможности их развития.
Все перечисленные сложности малой формы хозяйствования обусловлены
главным образом нерациональным использованием имеющихся ресурсов. Однако,
необходимо отметить, что малые формы хозяйствования обладают весьма
значительным, но по сей день практически не раскрытым инновационным,
экономическим и социальным потенциалом, который возможно оперативно
развернуть при условии задействования соответствующих регулирующих механизмов.
Мировой опыт свидетельствует, что развития малых форм хозяйствования в
сельском хозяйстве сопряжено с развитием сельскохозяйственной кооперации.
Кооперативные формирования позволяют разрозненным малым хозяйствам
объединить свои ресурсы (трудовые, технические, земельные, денежные,
транспортные, сбытовые и др.) для более эффективного использования.
Кооперативная форма хозяйствования уже давно по всему миру зарекомендовала
себя как эффективный инструмент решения социально-экономических задач. Во
многих странах с рыночной экономикой фермерские кооперативы играют
существенную, а где-то и главенствующую роль во взаимодействии сельского
хозяйства с другими секторами экономики и развитии аграрной промышленности в
целом.
Кооперативное движение в Армении началось в конце 90-х годов прошлого
столетия, однако, оно не получило развития на тот период и многие
сформировавшиеся коооперативы распались или не действовали.
Из-за высокого уровня сельской бедности (на 2013 г. он составляет 31.7%),
объективной сложности создания альтернативных рабочих мест
сельскохозяйственного производства, определенной
неконкурентоспособности рабочей силы на рынке сельского хозяйства и ряда других
факторов, обусловленных особенностями села и сельского хозяйства, кооперация
сельских хозяйств является сложным процессом, для реализации которого
необходима целенаправленная политика государства.
Сельскохозяйственная кооперация в настоящем является стратегическим
направлением аграрной политики Республики Армения.
В ряду приоритетных задач Правительства Армении 2015г. особое место
уделено обеспечению последовательности формирования сельскохозяйственных
кооперативов в сельских общинах республики. Министерством сельского хозяйства
разработан проект закона РА «О сельскохозяйственной кооперации», а также ряд
других правовых реформ.
Популяризация кооперативного движения и поддержка его со стороны
государства является необходимым условием развития кооперации в сельских
территориях. Государство проводит интенсивную работу по информированию
сельского населения о механизмах работы кооперации.
Одним из видов господдержки сельскохозяйственных кооперативов является
субсидирование процентной ставки по привлекаемым кредитам. Кредиты,
предоставляемые сельским хозяйствам в 2015 году правительством Армении, будут
субсидироваться в размере 6%, что на 2% превышает долю субсидирования
государством в 2014 году. Таким образом, фермеру предоставляется кредит под 8%
(средняя ставка фермерских кредитов составляет 14%) . В рамках данной программы с
начала апреля 2011 года до 30 декабря 2014 года субсидии были предоставлены 77.5
тысячам единицам. Принимая во внимание важность данной программы для
устойчивости и развития сельского хозяйства, из госбюджета 2015 года было выделено
на 33,3% больше суммы, благодаря чему предоставлена возможность увелечние
размера субсидий. Ожидается, что благодаря принятию данного проекта повысится
уровень доступности кредитов, предоставляемых сфере селького хозяйства, а так же
будут сформированы предпосылки для повышения конкуретноспособности и
увелечение обьемов производства местной продукции.
За последние годы в Республике наблюдается активация кооперативного
движения.
По данным Министерства сельского хозяйства Республики Армения, в стране
создано более 240 сельскохозяйственных кооперативов.
В сфере стимулирования сельскохозяйственной кооперации в республике
наибольшую важность представляет реализация государаственной программы
«Управление и конкурентоспособность сельскохозяйственных ресурсов общин».
Основной целью, путем создания кооперативов. В рамках данной программы в 8
областях программы являются поддержка высокогорных и пограничных общин
имеющих скотоводческую направленность Республики сформированы более 160
кооператив животноводческого направления. В рамках программы потребительским
кооперативам было выделено 550 единиц сельскохозяйственной техники.
В 2015 году в Армении стартовала «Программа развития сельского хозяйства
Европейского соседства и сельских общин» «ENPARD». Данная программа в основном,
направлена на усиление мощностей и создание кооперативов, улучшение системы
консультаций, решение проблем продовольственной безопасности и, в целом, на
развитие сферы сельского хозяйства, что приведет к увеличению доходов людей,
занятых в агросекторе.
Политика по формированию сельскохозяйственных кооперативов и их развитию
продолжается. Сельскохозяйственная кооперация при содействии Государства
способна решить насущные проблемы агропромышленного комплекса, сочетает
экономические и социальные начала.
График 1.
Производство важнейших
продуктов животноводческого
сектора в Армении, 2010-2014гг.
800
600
400
200
0
2010
2011
2012
Мясо
2013
Молоко
2014
Яйца
График 2.
Уровень товарности продуктов
животноводческого сектора Армении,
2013-2014гг., в процентах
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
84.1
83
54.6
60.8
56.8
47.3
Мясо
Молоко
43.1
Яйца
2013
2014
40.7
44
Шерсть
47.2
Мед