Ирландия: битва за Сенат

6
Понедельник
25 ноября - 8 декабря 2013 года
№ 19 (174)
МИРОВЫЕ ВЫБОРЫ
Ирландия: битва за Сенат
В ИРЛАНДИИ прошел референдум, на котором гражданам страны
предстояло решить: необходимо ли
сохранить в законодательной системе верхнюю палату парламента
– Сенат.
и это означает, что государство больше
не отвечает за долги банковской системы. Напомним, что спасение банков Ирландии обошлось этой стране в 64 млрд
евро. Финансовая помощь тройки международных кредиторов ирландским
банкам превратилась в часть национального долга страны. Кризисные банки Ирландии были национализированы.
Средний срок погашения этого долга составляет примерно 13 лет. Теперь правительство Ирландии начинает мечтать
о частичной приватизации их активов
после возвращения банкам рентабельности. Средства от приватизации пойдут на покрытие национального долга.
В самые тяжелые дни экономического
кризиса Дублин создал Национальное
агентство по управлению активами банков, в которое были включены «плохие
кредиты». В течение ближайших десяти
лет правительство Ирландии рассчитывает распродать их.
Н
ынешний премьер-министр Ирландии Энда Кенни (партия «Фине
Гэл») под предлогом политики экономии
бюджетных расходов предложил ликвидировать Сенат, состоящий из шестидесяти сенаторов. Правда, верхняя
палата ирландского парламента обходится ирландским налогоплательщикам
не в такую уж большую сумму – всего
20 млн долларов в год. Также Кенни
обвинил верхнюю палату парламента в
«недемократичности» и «политической
беззубости». Кроме того, он заявил, что
содержание Сената «слишком дорого»
обходится бюджету страны в рамках политики мер жесткой экономии.
Ранее за роспуск Сената выступили
как консервативная партия «Фине Гэл»,
так и большинство левых партий, а также националистическая «Шинн Фейн».
Продолжение работы Сената поддержали партии «Зеленые» и «Фианна
Файл».
Терпеливая нация
Что касается высокого уровня индивидуальной задолженности ирландцев и их домохозяйств, в частности, по
ипотеке, то в настоящее время только
один из восьми держателей персонального долга не в состоянии расплатиться
по нему в течение 90 дней. Остальные
исправно выплачивают проценты, и это
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Конституцию не тронули
Противники упразднения Сената
пообещали реформировать верхнюю
палату, утверждая, что она играет ключевую роль в обеспечении подотчетности правительства. Они заявляли, что
Сенат необходим для надзора за правительством и обеспечения подотчетности
министров.
Референдум имел конституционное
значение, поскольку в случае положительного решения были бы внесены
соответствующие изменения в конституцию 1937 года. В результате референдума предложение премьер-министра было отвергнуто: 51,7 процента
голосов против 48,3 процента. Сенат и
дальше благополучно продолжит свою
работу в Ирландии. Таким образом, референдум стал простым показателем
текущего доверия действующему с 2011
года правительству Энда Кенни.
Можно сделать вывод: левоцентристский кабинет Кенни, имеющий
крупнейшую в истории Ирландии парламентскую поддержку, постепенно теряет общественные симпатии. Противники кампании референдума обвинили
правительство в стремлении отвлечь
внимание людей от главных проблем
Ирландии: состояния ее экономики,
безработицы и растущей эмиграции. На
следующей неделе после референдума правительство представило стране
бюджет 2014 года, параметры которого
соответствуют политике жесткой экономии, навязываемой Ирландии Брюсселем и Берлином. Проект бюджета 2014
года уже согласован с ЕС и содержит
экономию в размере одного миллиарда
евро. Бюджет Ирландии вновь будет дефицитным. С разрешения верховных органов ЕС Ирландия имеет еще два года
для сведения у себя дефицита бюджета
до требуемых Евросоюзом трех процен-
Ирландцы бурно отстаивали свое право сохранить Сенат
тов от ВВП. Прошедший референдум в
Ирландии – частное событие в периферийной стране Европейского Союза.
Тем не менее результат референдума
дает хороший повод для обсуждения
ситуации в этой стране, ставшей со
своим банковским финансовым кризисом 2008 года серьезным испытанием
для еврозоны в 2010 году.
Сказали кризису «стоп!»
30 июня 2013 года Ирландия завершила свое полугодовое председательство в Евросоюзе. Премьер
Кенни использовал это для решения
национальных финансовых проблем.
В идеале он хотел бы получить доступ
к Европейскому стабилизационному
механизму (ESM), чтобы европейские
налогоплательщики взяли на себя риски, связанные с долгами ирландского
банковского сектора. Но и без этого
главным достижением Ирландии на
настоящий момент является то, что
после пяти лет острого кризиса страна приближается к выходу из системы
финансовой помощи, предоставленной
Ирландии Европейским Союзом и Международным валютным фондом (МВФ).
Впрочем, хотя экономика Ирландии
на настоящий момент стабилизировалась, национальный долг этой страны
продолжает расти, несмотря на то,
что Ирландия старательно выполняет
все требования, выдвинутые тройкой
кредиторов – Европейской комиссией, МВФ и Европейским центральным
банком. Государственный долг Ирландии увеличится к концу текущего года
до 122 процентов от годового валового
внутреннего продукта (ВВП).
С 2007 года Ирландия испытала падение национального производства более чем на 20 процентов. В стоимостном
выражении кризисный объем, по-видимому, составил даже большее значение
– около 30 процентов (от размеров ВВП
страны). Социальная сфера Ирландии также испытала сильнейший удар.
Безработица в Ирландии поднялась с
четырех процентов в 2006 году до 15
– во время ее пика в 2012 году. По числу безработных к числу открывающихся вакансий Ирландия среди стран ЕС
уступает только Латвии, Португалии и
Кипру. С ростом безработицы исчезла
значительная иностранная миграция в
Ирландию. Более того, восстановилась
негативная тенденция, когда Ирландия
была источником эмиграции в англосаксонские страны. Кажется, что вновь
вернулись 1980-е – период наивысшего оттока населения из страны. В 2012
году 50 тысяч граждан Ирландии покинули эту страну, а всего с 2008 года
– 200 тысяч человек.
Однако есть доказательства, что
экономическая ситуация в Ирландии
стабилизируется и возвращается к
предкризисным показателям. Текущая
статистика свидетельствует, что внутренние инвестиции в Ирландии увеличиваются, безработица сокращается,
создаются новые предприятия, прямые
иностранные инвестиции возвращаются
Народ поддерживает экономическую политику, проводимую премьер-министром Ирландии
Энда Кенни
в страну. Индекс промышленного производства растет с завидным постоянством в течение последних двух лет.
Банки Ирландии, ипотечная политика которых и обанкротила в 2008 году
страну, возвращаются постепенно к
деловому состоянию. Государственная
гарантия их активов и банковских обязательств отменена в марте 2013 года,
Грузинская эволюция
ПО ИТОГАМ состоявшихся 27 октября 2013
года выборов президента Грузии одиозного революционера Михаила Саакашвили,
занимавшего пост девять лет, сменил кандидат от партии «Грузинская мечта – Демократическая Грузия» Георгий Маргвелашвили.
Э
нешнем кризисном ряду из Ирландии,
Кипра, Греции, Италии, Португалии и
Испании именно Ирландия призвана
стать маяком успеха стратегии экономии. Однако в отличие от прочих
неудачников, Ирландия изначально
была особенной – страной с компактной, инновационной и открытой для
иностранных инвестиций экономикой, с
высококвалифицированной неприхотливой рабочей силой, не отягощенной
в частном секторе профсоюзами. Это
позволяет существенно снижать затраты на рабочую силу в этой стране. Сейчас Ирландия легко восстановила свою
конкурентоспособность путем снижения заработной платы. Благодаря неустойчивости евро на финансовых рынках, Ирландия вновь стала притягивать
крупные иностранные инвестиции. Однако эффект кризиса долго еще будет
сказываться на ее экономике и благосостоянии населения. Экономике Ирландии необходимо быстро расширяться
для обслуживания процентных расходов по ее долгам. В 2012 году, например, обслуживание национального долга Ирландии оттянуло на себя более 15
процентов всех налоговых поступлений.
И следующее поколение ирландцев,
по-видимому, будет испытывать бремя
высоких налогов. Впрочем, Брюссель
и международные инвесторы отметили
для себя стойкое терпение ирландцев.
Феноменом Ирландии является то, что
в ней почти не было публичных протестов против навязываемой извне жесткой государственной политики бюджетной экономии. Любопытно, что 2012 год
отмечен в Ирландии бэби-бумом. В этом
году в стране родилось больше детей,
чем до этого в рекордном 1891 году.
ти президентскими выборы стали шестыми
после объявления независимости Грузии в
1991 году. По Конституции президент Михаил
Саакашвили не мог баллотироваться на третий
срок (до этого он избирался дважды, в 2004 и
2008 годах). В избирательных бюллетенях были
указаны 23 кандидата – рекордное число за всю
историю выборов в Грузии. Правящая коалиция
«Грузинская мечта» выставила Георгия Маргвелашвили, бывшая правящая партия «Единое
Нацдвижение» – Давида Бакрадзе. В выборах
также участвовала экс-спикер парламента Нино
Бурджанадзе от партии «Демократическое движение – Единая Грузия». Для регистрации кан-
дидат в президенты должен был представить в
ЦИК Грузии не менее 26 530 подписей в свою
поддержку (0,75 процента от общего количества избирателей).
Выборы без порога
По данным грузинской ЦИК, в стране зарегистрированы 3 млн 537 тысяч 719 избирателей.
В день выборов работали 3655 обычных избирательных участков и 34 специальных. Еще 50 избирательных участков были открыты в 44 городах 37 стран мира, где могли проголосовать еще
примерно 48,5 тысячи граждан Грузии. На территории России, с которой у Грузии отсутствуют
дипломатические отношения, голосование не
проходило. Также в выборах не участвовало население Абхазии и Цхинвальского региона, не
подчиняющихся юрисдикции Грузии.
Отметим, что порога явки избирателей на
выборах президента Грузии нет, для победы в
первом туре одному из кандидатов необходимо
набрать более 50 процентов голосов избирателей, пришедших на участки. В случае, если ни
один из кандидатов на пост президента в первом туре не набирает нужное количество голосов, назначается второй тур. Согласно избирательному законодательству Грузии второй тур
должен состояться не позднее чем через две
недели после официального объявления итогов
первого тура. Но на этот раз второго тура не понадобилось: Георгий Маргвелашвили получил
абсолютное большинство голосов (62 процента)
и стал новым президентом Грузии, значительно
опередив Баградзе, набравшего 22 процента, и
Бурджанадзе, занявшую третье место с 10 процентами голосов. Явка составила 46,96 процента
– это ниже, чем на предыдущих парламентских
выборах 2012 года (61 процент) и президентских выборах 2008 года (54 процента).
Центральная избирательная комиссия Грузии зарегистрировала 60 местных и 65 международных организаций для наблюдения за ходом
голосования и подсчетом голосов. Всего полу-
внушает оптимизм кредиторам. Впрочем, высокий уровень долга домохозяйств ведет к сокращению внутреннего потребления, а это, в свою очередь,
сдерживает экономический рост.
Европа проводит политику жесткой экономии. Брюссель нуждается в
позитивном примере – истории успеха
ее практического осуществления. В ны-
чили аккредитацию 19 746 граждан Грузии и
1241 международных наблюдателей. Освещали
процесс около полутора тысяч представителей
местных и зарубежных СМИ. Объединенная миссия наблюдателей ОБСЕ, ПАСЕ, Европарламента
и Парламентской ассамблеи НАТО положительно оценила прошедшие президентские выборы.
В заявлении отмечалось, что выборы прошли в
мирной и конструктивной атмосфере, были хорошо подготовлены и проведены. Свободы слова, собраний и организаций были соблюдены,
кандидаты могли беспрепятственно участвовать
в избирательной кампании. СМИ представляли
широкий спектр мнений, а избиратели имели
свободный доступ к программам кандидатов.
Голосование признано профессионально организованным и прозрачным на всех стадиях.
Определенная проблема заключалось в том, что
на некоторых избирательных участках присутствовало больше наблюдателей, чем разрешено
законом, и в нескольких случаях наблюдатели
пытались вмешаться в процесс. Большинство
предыдущих рекомендаций ОБСЕ было учтено,
и соответствующие поправки внесены в избирательные законы.
Инаугурация нового президента прошла 17
ноября. После нее вступили в силу конституционные поправки, принятые парламентом
Грузии 15 октября 2010 года. В соответствие
с этими поправками власть президента значительно уменьшается в пользу премьер-министра
и правительства.
Путь политика
Георгий Маргвелашвили родился 4 сентября
1969 года в Тбилиси. Окончил тбилисскую школу, известную знаменитым выпускником – первым президентом Грузии Звиадом Гамсахурдиа.
В 1992 году окончил Тбилисский государственный университет им. Джавахишвили. Защитил
диплом по философии, имеет сертификат учителя.
В 1992–1994 годах работал гидом в туристической компании «Кавказус трэвел». В 1993–
1996 годах проходил постдипломное обучение
в Университете Центральной Европы (Прага,
Чехия), а также в Институте философии и Академии наук в Москве. В 1998 году в Тбилиси
вышла книжка «Руководство по проведению
предвыборной кампании». Ее авторами являлись Джозеф Табарт и Георгий Маргвелашвили.
Издание знакомит читателя с избирательными
Правда, недавние исследования показали, что молодые ирландцы вообще не
имеют каких-либо сбережений. Уровень
их потребления гораздо ниже, чем у их
европейских сверстников, но, несмотря на это, ирландцы все-таки заводят
детей.
По материалам ИА «Регнум»
технологиями в традиционных демократических
государствах, рассматривает адаптацию западных предвыборных методов в грузинской электоральной действительности. «Есть надежда,
что данная работа окажет вам помощь в проведении предвыборной кампании», – говорится в
книге в обращении к читателю. Не исключено,
что в предвыборной борьбе за пост президента Грузии спустя 15 лет Маргвелашвили пользовался рекомендациями из собственной книги.
В 1995–2000 годах он был специалистом (консультантом программы) в Национальном демократическом институте США (NDI).
В ноябре 2003 года Маргвелашвили поддержал «революцию роз», в результате которой
к власти пришел Михаил Саакашвили. Однако
вскоре стал резко критиковать президента за
авторитаризм. Окончательно их пути разошлись
после подавления властями массовых акций оппозиции в сентябре – ноябре 2007 года и событий в Южной Осетии в августе 2008 года.
В октябре 2012 года был назначен министром
образования в правительстве Бидзины Иванишвили, лидера победившей на парламентских
выборах 1 октября 2012 года коалиции «Грузинская мечта». При этом сам Маргвелашвили
не является членом какой-либо политической
партии.
За 8 месяцев министерской деятельности
провел серьезную работу. В разы выросли зарплаты учителей, стипендии студентов, помощь
социально незащищенными учащимся. Появились бесплатные автобусы для детей, школьники получают учебники бесплатно, в вузах страны по 17 специальностям можно не платить за
обучение. 7 февраля 2013 года был назначен
вице-премьером грузинского правительства.
Маргвелашвили является сторонником курса Михаила Саакашвили на сближение с США и
Западной Европой, а также поддерживает культурную политику суверенной Грузии, сохранение и развитие грузинского языка.
После победы Маргвелашвили заявил, что
на посту президента собирается использовать
все рычаги своей власти для служения народу.
Грузию он видит как страну, в которой защищены права человека, решена проблема безработицы, защищены интересы бизнеса и созданы
все условия для предпринимателей, осуществляются действенные шаги в решении конфликтов и проблемы территориальной целостности.
Георгий Маргвелашвили – самый молодой
глава государства из ныне действующих на
постсоветском пространстве. Ему – 44 года.