КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН Республики Узбекистан О Сенате

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
Республики Узбекистан
О Сенате Олий Мажлиса
Республики Узбекистан
(Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2002 г., № 12.
ст.213, 2003 г., № 5, ст.67)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является определение статуса Сената
Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее – Сенат), регулирование
отношений по организации деятельности Сената и его взаимодействию с
Законодательной палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее –
Законодательная палата) и другими государственными органами.
Статья 2. Сенат
Сенат (верхняя палата) Олий Мажлиса Республики Узбекистан
является палатой территориального представительства.
Члены Сената (сенаторы) избираются в равном количестве - по
шесть человек - от Республики Каракалпакстан, областей и города
Ташкента путем тайного голосования на соответствующих совместных
заседаниях депутатов Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан,
представительных органов государственной власти областей, районов и
городов из числа этих депутатов.
Шестнадцать членов Сената назначаются Президентом Республики
Узбекистан из числа наиболее авторитетных граждан с большим
практическим опытом и особыми заслугами в области науки, искусства,
литературы, производства и других сферах государственной и
общественной деятельности.
Работа Сената основана на деятельности сенаторов, созываемых на
пленарные заседания (далее – заседания) и на заседания его комитетов.
В Сенате исключается образование групп по территориальному
признаку и на политической или иной основе.
2
Статья 3. Правовые основы деятельности Сената
Порядок деятельности Сената определяется Конституцией
Республики Узбекистан, настоящим Законом и другими законодательными
актами.
Статья 4. Формирование состава Сената
Порядок формирования Сената определяется Законом Республики
Узбекистан «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» и иными
актами законодательства.
Статья 5. Срок полномочий Сената
Срок полномочий Сената – пять лет.
По истечении срока своих полномочий Сенат продолжает свою
деятельность вплоть до начала работы Сената нового созыва.
Статья 6. Член Сената
Членом Сената может быть гражданин Республики Узбекистан,
достигший ко дню выборов двадцати пяти лет и постоянно проживающий
на территории Республики Узбекистан не менее пяти лет.
Одно и то же лицо не может быть одновременно членом Сената и
депутатом Законодательной палаты.
Член Сената пользуется правом неприкосновенности. Он не может
быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, заключен под
стражу или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемого
в судебном порядке, без согласия Сената, а в период между заседаниями
Сената – без согласия Кенгаша Сената.
Члену Сената в установленном порядке возмещаются расходы,
связанные с сенаторской деятельностью.
Полномочия члена Сената могут быть прекращены досрочно в
случаях и порядке, предусмотренных законом.
Члены Сената могут работать в Сенате на постоянной основе. Число
сенаторов, работающих в Сенате на постоянной основе, определяется в
количестве до одной четвертой от общего количества сенаторов. На
период своих полномочий они не могут заниматься другими видами
оплачиваемой деятельности, кроме научной и педагогической.
Статус члена Сената определяется законом.
Статья 7. Акты Сената
3
Сенат по вопросам, отнесенным к его ведению, а также по вопросам
организации внутренней деятельности палаты принимает постановления.
По общеполитическим, социально-экономическим и другим
вопросам Сенат может выступать с заявлениями и обращениями, которые
оформляются постановлением палаты.
Постановления Сената, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Законом, принимаются большинством голосов от общего числа
членов Сената.
II. ПОЛНОМОЧИЯ СЕНАТА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ФОРМЫ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 8. Полномочия Сената, относящиеся к совместному
ведению с Законодательной палатой
Полномочиями Сената, относящимися к совместному ведению с
Законодательной палатой, являются:
1) принятие Конституции Республики Узбекистан, внесение в нее
изменений и дополнений;
2) принятие конституционных законов, законов Республики
Узбекистан, внесение в них изменений и дополнений;
3) принятие решения о проведении референдума Республики
Узбекистан и назначении даты его проведения;
4) определение основных направлений внутренней и внешней
политики Республики Узбекистан и принятие стратегических
государственных программ;
5) определение системы и полномочий органов законодательной,
исполнительной и судебной ветвей власти Республики Узбекистан в
соответствии с Конституцией Республики Узбекистан;
6) принятие в состав Республики Узбекистан новых государственных
образований и утверждение решений о выходе их из состава Республики
Узбекистан;
7) законодательное регулирование таможенного, валютного и
кредитного дела;
8) установление налогов и других обязательных платежей;
9) законодательное регулирование вопросов административнотерриториального устройства, изменение границ Республики Узбекистан;
10) образование, упразднение, переименование районов, городов,
областей и изменение их границ;
11) принятие Государственного бюджета Республики Узбекистан по
представлению Кабинета Министров Республики Узбекистан;
12) учреждение государственных наград и званий;
13) утверждение указов Президента Республики Узбекистан об
образовании и упразднении министерств, государственных комитетов и
других органов государственного управления;
4
14) образование Центральной избирательной комиссии Республики
Узбекистан;
15) рассмотрение и утверждение по представлению Президента
Республики Узбекистан кандидатуры Премьер-министра Республики
Узбекистан;
Члены Кабинета Министров Республики Узбекистан утверждаются
Президентом Республики Узбекистан по представлению Премьерминистра Республики Узбекистан;
16) избрание Уполномоченного Олий Мажлиса Республики
Узбекистан по правам человека и его заместителя;
17) рассмотрение отчета Счетной палаты Республики Узбекистан;
18) утверждение указа Президента Республики Узбекистан об
объявлении состояния войны в случае нападения на Республику
Узбекистан или в случае необходимости выполнения договорных
обязательств по взаимной обороне от агрессии;
19) утверждение указов Президента Республики Узбекистан об
объявлении общей или частичной мобилизации, о введении, продлении и
прекращении действия чрезвычайного положения;
20) принятие решения о ратификации и денонсации международных
договоров Республики Узбекистан;
21)
осуществление
иных
полномочий,
предусмотренных
Конституцией Республики Узбекистан.
Вопросы,
относящиеся
к
совместному
ведению
палат,
рассматриваются, как правило, вначале в Законодательной палате, а затем
в Сенате.
Статья 9. Исключительные полномочия Сената
К исключительным полномочиям Сената относятся:
1) избрание Председателя Сената и его заместителей, председателей
комитетов и их заместителей;
2) избрание по представлению Президента Республики Узбекистан
Конституционного суда Республики Узбекистан;
3) избрание по представлению Президента Республики Узбекистан
Верховного суда Республики Узбекистан;
4) избрание по представлению Президента Республики Узбекистан
Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан;
5) по представлению Президента Республики Узбекистан назначение
и освобождение от должности председателя Государственного комитета
Республики Узбекистан по охране природы;
6) утверждение указов Президента Республики Узбекистан о
назначении и освобождении от должности Генерального прокурора
Республики Узбекистан и его заместителей;
5
7) утверждение указов Президента Республики Узбекистан о
назначении и освобождении от должности Председателя Службы
национальной безопасности Республики Узбекистан;
8) назначение и освобождение по представлению Президента
Республики Узбекистан дипломатических и иных представителей
Республики Узбекистан в иностранных государствах;
9) назначение и освобождение от должности по представлению
Президента Республики Узбекистан председателя правления Центрального
банка Республики Узбекистан;
10) по представлению Президента Республики Узбекистан принятие
актов об амнистии;
11) по представлению Генерального прокурора Республики
Узбекистан
решение
вопросов
о
лишении
члена
Сената
неприкосновенности;
12) заслушивание отчетов Генерального прокурора Республики
Узбекистан, председателя Государственного комитета Республики
Узбекистан по охране природы, председателя правления Центрального
банка Республики Узбекистан;
13) принятие Регламента и иных решений по вопросам, связанным с
организацией своей деятельности и внутренним распорядком палаты;
14) принятие постановлений Сената по тем или иным вопросам в
области политической, социально-экономической жизни, а также вопросам
внутренней и внешней политики государства.
Порядок избрания, назначения и освобождения Сенатом
должностных лиц по представлению Президента Республики Узбекистан
определяется Регламентом Сената.
Статья 10. Заседание Сената
Организационной формой деятельности Сената является его
заседание.
Заседания Сената проводятся по мере необходимости, но не реже
трех раз в год.
Первое заседание Сената созывается Центральной избирательной
комиссией Республики Узбекистан не позднее чем через месяц после его
формирования.
Первое заседание Сената открывает Председатель Центральной
избирательной комиссии Республики Узбекистан и председательствует на
нем до избрания Председателя Сената.
Внеочередное заседание Сената может созываться по предложению
Президента Республики Узбекистан, Председателя Сената или по
предложению не менее одной трети от общего числа членов Сената.
Исключительно на заседаниях Сената одобряются законы
Республики Узбекистан и принимаются акты Сената.
6
На заседаниях Сената и его органов могут участвовать Президент
Республики Узбекистан, Спикер Законодательной палаты, Премьерминистр, члены Кабинета Министров, председатели Конституционного
суда, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, Генеральный
прокурор Республики Узбекистан.
На заседание Сената могут приглашаться представители
государственных органов и негосударственных некоммерческих
организаций, научных учреждений, специалисты и ученые, представители
органов печати, телевидения, радио и других средств массовой
информации.
Заседания Сената проводятся открыто и гласно. В случае
необходимости Сенат может принять решение о проведении закрытого
заседания.
Порядок организации и проведения заседаний Сената определяется
Регламентом Сената.
Статья 11. Совместные заседания Сената и
Законодательной палаты
Совместные заседания Сената и Законодательной палаты проводятся
при принесении присяги Президентом Республики Узбекистан, при
выступлениях Президента Республики Узбекистан по важнейшим
вопросам социально-экономической жизни, внутренней и внешней
политики страны, выступлениях руководителей иностранных государств.
По согласованию палат совместные заседания палат могут проводиться и
по иным вопросам.
Совместное заседание палат проводится открыто и гласно.
Совместное заседание палат правомочно, если на нем присутствует
не менее двух третей соответственно от общего числа членов Сената и
депутатов Законодательной палаты.
На совместных заседаниях палат председательствуют поочередно
Спикер Законодательной палаты и Председатель Сената, если иное не
установлено на совместном заседании.
По результатам обсуждения вопросов, заслушанных на совместном
заседании палат, может быть принято совместное постановление палат.
При этом голосование проводится, как правило, раздельно.
Статья 12. Парламентский запрос
Сенат, член Сената вправе направить парламентский запрос
должностным лицам органов государственной власти и управления с
требованием дать обоснованное разъяснение или изложить свою позицию
по вопросам, входящим в их ведение.
7
Ответ на парламентский запрос должностные лица органов
государственной власти и управления дают на заседаниях Сената в сроки,
установленные Регламентом Сената.
III. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЕНАТА И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ.
КЕНГАШ, КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ СЕНАТА
Статья 13. Председатель Сената
Председатель Сената избирается по представлению Президента
Республики Узбекистан на первом заседании после формирования Сената
из числа его членов большинством голосов от общего числа сенаторов
тайным голосованием на срок полномочий Сената. Порядок выдвижения и
избрания Председателя Сената определяется Регламентом Сената.
Председатель Сената на период исполнения своих обязанностей
приостанавливает свое членство в политической партии и движениях.
Председатель Сената не может быть избран в состав комитетов
Сената.
Председатель Сената может быть досрочно отозван по решению
Сената, принятому более чем двумя третями голосов сенаторов тайным
голосованием.
Председатель Сената по вопросам, входящим в его компетенцию,
издает распоряжения.
Статья 14. Полномочия Председателя Сената
Председатель Сената:
1) созывает заседания Сената и его Кенгаша, председательствует на
них;
2) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов,
вносимых на рассмотрение Сената;
3) направляет одобренные Сенатом законы для подписания
Президенту Республики Узбекистан;
4) координирует деятельность комитетов, комиссий Сената;
5) организует контроль за исполнением законов Республики
Узбекистан и постановлений Сената;
6) распределяет обязанности между заместителями Председателя
Сената;
7) руководит работой по осуществлению межпарламентских связей и
деятельностью групп Сената, связанных с работой международных
парламентских организаций;
8) утверждает уставы и состав редакционных коллегий печатных
органов Сената и сметы расходов на их содержание;
9) по согласованию с Кенгашем назначает и освобождает от
должности главных редакторов печатных органов Сената;
8
10) осуществляет руководство деятельностью печатных органов
Сената;
11) представляет Сенат во взаимоотношениях с Законодательной
палатой,
другими
государственными
органами,
иностранными
государствами, международными и иными организациями;
12) подписывает постановления Сената и его Кенгаша;
13) осуществляет руководство деятельностью аппарата Сената,
утверждает сметы расходов на содержание сенаторов и аппарата Сената;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией
Республики Узбекистан, настоящим Законом и Регламентом Сената.
Председатель Сената вправе вносить вопросы, отнесенные к его
компетенции, на рассмотрение Кенгаша.
Статья 15. Заместители Председателя Сената
Заместители Председателя Сената избираются из числа членов
Сената тайным голосованием большинством голосов от общего числа
сенаторов на срок полномочий Сената. Порядок выдвижения и избрания
заместителей Председателя Сената определяется Регламентом Сената.
Заместители Председателя Сената на период исполнения своих
обязанностей приостанавливают свое членство в политических партиях и
движениях.
Заместители Председателя Сената не могут быть избраны в состав
комитетов Сената.
Заместители Председателя Сената выполняют по поручению
Председателя Сената отдельные его функции и замещают Председателя
Сената в случае его отсутствия или невозможности осуществления им
своих обязанностей.
Одним из заместителей Председателя Сената является представитель
Республики Каракалпакстан.
Статья 16. Кенгаш Сената
В целях эффективной организации деятельности Сената,
осуществления координации работы комитетов палаты, подготовки
предложений по повестке дня, организации предварительного
рассмотрения законов образуется Кенгаш Сената.
Кенгаш Сената собирается между заседаниями палаты по мере
необходимости.
В состав Кенгаша Сената входят Председатель Сената, его
заместители и председатели комитетов.
Кенгаш Сената по вопросам, входящим в его компетенцию,
принимает постановления большинством голосов от общего числа его
членов.
Статья 17. Избрание комитетов Сената
9
Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
вносимых в Сенат, контроля за исполнением законов Республики
Узбекистан и решений, принимаемых Сенатом, из числа сенаторов после
формирования Сената на срок его полномочий избираются комитеты в
составе председателя, его заместителя и членов комитета.
Все члены комитетов Сената пользуются равными правами.
Сенатор, не избранный в состав комитета, вправе участвовать в его
работе с совещательным голосом.
Комитеты Сената ответственны перед Сенатом и подотчетны ему.
Статья 18. Полномочия комитетов Сената
Комитеты Сената:
1) дают заключения по переданным Законодательной палатой в
Сенат для одобрения законам;
2) разрабатывают по собственной инициативе и по поручению
Сената проекты актов Сената по вопросам, относящимся к их ведению;
3) вносят предложения в Кенгаш о включении закона в повестку дня
заседания либо о продолжении работы над ним, или его отклонении с
мотивированным обоснованием;
4) дают заключения и предложения по проекту Государственного
бюджета Республики Узбекистан;
5) запрашивают от государственных органов и других организаций,
должностных лиц документы, экспертные и иные заключения,
статистические и иные данные;
6) создают рабочие группы по рассмотрению внесенных
Законодательной палатой законов, привлекают в их состав представителей
государственных органов и негосударственных некоммерческих
организаций, научных учреждений, специалистов и ученых, руководителей
хозяйствующих субъектов;
7) готовят предложения по изменению или дополнению текста
внесенных законов Республики Узбекистан, а также постановлений,
принимаемых Сенатом;
8) заслушивают сообщения руководителей органов государственной
власти и управления о выполнении ими законов Республики Узбекистан,
постановлений Сената и решений комитетов.
Статья 19. Организация работы комитетов Сената
Комитеты Сената организуют работу в соответствии со своими
планами, а также поручениями и рекомендациями Сената, его
Председателя и Кенгаша.
Порядок деятельности комитетов Сената определяется Регламентом
Сената.
Статья 20. Заседания комитетов Сената
10
Заседания комитетов Сената проводятся по мере необходимости
между заседаниями Сената.
Заседания комитетов Сената правомочны, если на них присутствует
не менее половины состава комитета.
Заседания комитетов Сената проводятся открыто. В случае
необходимости комитеты Сената могут принять решение о проведении
закрытого заседания.
На заседания комитетов могут приглашаться представители
государственных органов и негосударственных некоммерческих
организаций, научных учреждений, специалисты и ученые, представители
органов печати, телевидения, радио и других средств массовой
информации.
Статья 21. Решения комитетов Сената
Комитеты Сената принимают решения по рассматриваемым
вопросам большинством голосов от общего состава членов комитета.
Решения комитетов Сената, направляемые в государственные
органы, подлежат обязательному рассмотрению ими с сообщением о
результатах или о принятых мерах не позднее чем в месячный срок, если
иное не установлено в решении.
Статья 22. Комиссии Сената
Сенат для выполнения конкретных задач может создавать комиссии.
Комиссии создаются из числа сенаторов на заседании Сената. При
этом определяются цель создания комиссии и ее полномочия.
Комиссии прекращают свою деятельность после выполнения
возложенных на них задач или досрочно по решению Сената.
Порядок организации и деятельности комиссий определяется
Регламентом Сената.
IV. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНА.
СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Статья 23. Предварительное рассмотрение закона
комитетом Сената
При поступлении в Сенат закона Председателем Сената
определяется ответственный комитет, который будет осуществлять его
предварительное рассмотрение.
По
результатам
предварительного
рассмотрения
закона
ответственный комитет принимает по нему заключение.
Статья 24. Рассмотрение закона на заседании Сената
11
После получения заключения ответственного комитета Сенат
обсуждает закон и принимает решение о его одобрении или отклонении.
Закон одобряется Сенатом большинством голосов от общего числа
сенаторов.
Для одобрения Конституции Республики Узбекистан, внесенных в
нее изменений и дополнений, конституционных законов Республики
Узбекистан и внесенных в них изменений и дополнений требуется
большинство в две трети голосов от общего числа сенаторов.
Голосование может быть открытым или тайным.
Решение о форме и способе голосования принимается Сенатом
открытым
голосованием
большинством
голосов
сенаторов,
присутствующих на заседании Сената.
Закон, отклоненный Сенатом, возвращается в Законодательную
палату.
Статья 25. Согласительная комиссия
По отклоненному Сенатом закону Сенат и Законодательная палата
на паритетных началах могут образовывать из числа членов Сената и
депутатов Законодательной палаты согласительную комиссию для
преодоления возникших разногласий.
Члены согласительной комиссии от каждой из палат большинством
голосов избирают из своего состава сопредседателя комиссии.
Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение Сената
в отдельности с целью выработки единого текста закона. Согласительная
комиссия вправе принимать решение об изменении редакции отдельных
статей закона, в отношении которых не имелось возражений Сената, в
случае, если такое изменение обусловлено редакцией статей закона,
выработанных на основе предложений Сената.
По результатам своей работы согласительная комиссия принимает
заключение, содержащее предложения по преодолению разногласий.
Порядок образования, состав и работа согласительной комиссии
определяются Регламентом.
Статья 26. Одобрение Сенатом закона, повторно
рассмотренного Законодательной палатой
При принятии предложений согласительной комиссии, закон
подлежит повторному рассмотрению Законодательной палатой в обычном
порядке и направляется в Сенат для одобрения.
Если Сенат при повторном рассмотрении ранее отклоненного закона
не одобряет его в редакции согласительной комиссии, то закон считается
отклоненным и подлежит возврату в Законодательную палату.
Статья 27. Подписание закона и его обнародование
12
Закон, одобренный Сенатом, в течение десяти дней направляется
Президенту Республики Узбекистан для подписания и обнародования.
Президент Республики Узбекистан в течение тридцати дней
подписывает закон и обнародует его.
Президент Республики Узбекистан вправе возвратить закон со
своими возражениями в Олий Мажлис Республики Узбекистан.
Статья 28. Повторное рассмотрение Сенатом закона,
возвращенного Президентом
Республики Узбекистан
Закон, возвращенный Президентом Республики Узбекистан и
повторно внесенный Законодательной палатой в Сенат для одобрения,
рассматривается Сенатом, который принимает решение об одобрении или
отклонении закона.
В случае одобрения закона в ранее принятой редакции
большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов
Сената, закон подлежит подписанию Президентом Республики Узбекистан
в течение четырнадцати дней и обнародованию.
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Роспуск Сената
Сенат может быть распущен решением Президента Республики
Узбекистан, принятым по согласованию с Конституционным судом
Республики Узбекистан, в случаях:
возникновения в составе Сената непреодолимых разногласий,
ставящих под угрозу его нормальное функционирование, или
неоднократного принятия им решений, противоречащих Конституции
Республики Узбекистан;
возникновения непреодолимых разногласий между Сенатом и
Законодательной
палатой,
ставящих
под
угрозу
нормальное
функционирование Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
В случае роспуска Сената формирование его нового состава
проводится в течение трех месяцев.
Сенат не может быть распущен в период действия чрезвычайного
положения.
Статья 30. Регламент Сената
13
Порядок деятельности Сената, его органов и должностных лиц
определяется Регламентом Сената.
Статья 31. Аппарат Сената
Организационное,
информационное,
материально–техническое
обеспечение деятельности Сената, его органов и сенаторов осуществляет
аппарат Сената.
Структура, штаты, размер оплаты труда и материально-техническое
обеспечение работников аппарата Сената, а также расходы на их
содержание утверждаются Председателем Сената.
Трудовые отношения работников аппарата Сената не зависят от
срока полномочий Сената.
Аппарат Сената является юридическим лицом.
Порядок организации и деятельности аппарата Сената определяется
Положением, утверждаемым Председателем Сената.
Статья 32. Финансирование деятельности Сената
Финансирование деятельности Сената осуществляется из средств
Государственного бюджета Республики Узбекистан.
Статья 33. Печатные органы Сената
Сенат имеет свои печатные органы.
Президент
Республики Узбекистан
Гор.Ташкент,
12 декабря 2002 г.,
№ 432-II.
И. Каримов
О введении в действие Конституционного Закона
Республики Узбекистан «О Сенате Олий Мажлиса
Республики Узбекистан»
Олий Мажлис Республики Узбекистан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Ввести в действие Конституционный Закон Республики
Узбекистан «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» по итогам
очередных выборов в Олий Мажлис
Республики Узбекистан и
формирования Сената.
2. Правительству Республики Узбекистан (У.Султанов) привести
свои решения в соответствие с Конституционным Законом Республики
Узбекистан «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан»,
обеспечить пересмотр и отмену министерствами, государственными
комитетами и ведомствами их нормативных актов, противоречащих
указанному Конституционному Закону.
Председатель Олий Мажлиса
Республики Узбекистан
Гор.Ташкент,
12 декабря 2002 г.,
№ 433-II.
10 сессия
спикер
Псенат
Э.Халилов
15