2002. 02. 022. Сандерс Э. Истоки реформы. Фермеры, рабочие и

112
2002.02.022. САНДЕРС Э. ИСТОКИ РЕФОРМЫ. ФЕРМЕРЫ, РАБОЧИЕ
И АМЕРИКАНСКОЕ ГОСУДАРСТВО. 1877-1917 ГГ.
SANDERS E. Roots of reform: Farmers, workers and american state, 18871917. – N.Y.: New York univ. press, 1999. – XII, 317 p.
Элизабет Сандерс написала книгу, посвященную выявлению
воздействия аграрных движений на принятие реформ в конце XIX – ХХ
вв. Основываясь на многочисленных материалах, автор убедительно
доказывает, что фермерам и всем тем, кто непосредственно зависел от
них, удалось создать мощное движение в период так называемой
Прогрессистской эры.
Мотивацией для реформ послужили идеалы джефферсоновской
демократии и республиканцев. Сторонники реформ выступили против
монополий, которыми владел крупный капитал и банки, а также против
тарифной системы, которая защищала интересы промышленников в
ущерб аграриям. Цель реформаторов сводилась не к восстановлению
«мистического общества свободного предпринимательства», а к
построению судопроизводства, которое будет защищать народ от
произвола монополистического капитала, государства, обеспечивать
народ товарами и услугами по доступным для него ценам.
Фермеры в те годы были единственной социальной прослойкой,
которая желала и была в состоянии обеспечить движение за реформы.
Широко представленные в группах торговцев и производителей, которые
были с ними тесно связаны, фермеры составили ядро всех сил,
выступавших за реформы. Достижение реформ фермеры, не в пример
индустриальным рабочим, видели в избирательном процессе. Более того,
рабочие свой протест обычно выражали через локальные действия.
Фермеры же своего врага видели не в работодателе, а в самой «системе
кредитов, предложении и спросе, перевозках и маркетинге». Изменение
существующей системы требовало, по мнению реформаторов,
«политических акций на самом высоком уровне»».
Сандерс показывает, что требования изменения существующих
порядков в исследуемые ею годы приобрели мощный размах, который
встревожил крупных финансовых «баронов» и промышленников. Однако
конгресс США контролировали крупные собственники. Они же через своих
лоббистов «процеживали» законопроекты, предлагаемые сторонни-ками
реформ. В результате, считает автор, фермерам и рабочим удалось выиграть
только «мелкие битвы». В целом же победителями этой «войны» стали
монополисты.
112
113
Фермеры и рабочие, показывает Сандерс, выступали, с одной стороны,
за сильное государство, с другой – за ослабление власти широко
разветвленного бюрократического аппарата. Трудящиеся нуждались в
государстве, которым бы управляли законы, а не мошенники. Реформы, в
которых нуждались фермеры и рабочие, могли бы свести к минимуму
регулирование. Вот основные компоненты их требований: прогрессивный
налог на доходы, невысокие тарифы, восьмичасовой рабочий день, запрет на
детский труд, право на создание тред-юнионов и на забастовки, выделение
федеральных средств на образование и т.п.
В 1886 г. был принят закон о торговле между штатами, а в 1914 г. –
антитрестовский закон Клейтона. Эти законы обычно относят к победам
реформаторов. Однако различного рода комиссии юристов и «экспертов»,
созданные по инициативе большого бизнеса, стали толковать эти законы
таким образом, что в них не осталось ничего прогрессивного. В этом Сандерс
усматривает парадокс «прогрессистской эры». Агитация реформаторов,
выступавших против засилья бюрократии, в итоге привела к укреплению
бюрократического государства. Большой бизнес продемонстрировал свою
способность превращать прогрессивные реформы в звучную риторику, не
выходящую за рамки болтовни политиков, представляющих в большинстве
своем интересы того же большого бизнеса.
А.В Валюженич
113