Разоружение с зигзагами 2.04.10

2.04.10
Эксперт МГИМО: Александр Никитин, д.полит.н., профессор
Разоружение с зигзагами
По мнению директора Центра евроатлантической безопасности МГИМО Александра
Никитина, подписание нового соглашения между Россией и США по ДНЯО будет
доказательством того, что ядерные страны выполняют свои обязательства
— Пожелание России, чтобы вопросы, связанные с американской системой ПРО, были какимто образом увязаны с сокращением стратегических наступательных вооружений, нередко
воспринимается зарубежными экспертами как препятствие для достижения
взаимопонимания. Такая точка зрения, в частности, высказывается в The New York Times. Как
Вы прокомментируете это?
— Существуют разные архитектуры системы противоракетной обороны. Может существовать
тактическая ПРО, противоракетная оборона театра военных действий, то есть малые
системы, которые действуют на небольших расстояниях, порядка 500 километров, и которые
касаются конкретных задач.
Предположим, в зоне проведения миротворческой операции им нужно прикрыть войска, для
того чтобы ракетные силы противника их не уничтожили. По таким малым системам,
тактическим системам ПРО, Россия сама заинтересована в их развитии.
Более того, Россия производит противоракетные комплексы С-300 и С-400, продает за рубеж
комплексы С-300. Россия имеет сильные наработки по такой тактической противоракетной
обороне. Поэтому неверно считать, что Россия против противоракетной обороны во всех ее
проявлениях.
1/6
Россия готова, во-первых,
к сотрудничеству, как с НАТО, так и с Соединенными Штатами Америки, на двусторонней
основе по тактической ПРО и ПРО театра военных действий.
Одновременно Россия вносила предложения о совместных разработках с США, чтобы
объединить некоторые элементы системы ПРО, которые остались у России еще со времен
Советского Союза, с американскими элементами ПРО. Речь идет, прежде всего, об
использовании некоторых из тех 9 радарных станций, которые в свое время составляли
основу советской системы противоракетной обороны.
Одна из них расположена в Азербайджане, она сейчас арендуется Российской Федерацией, —
это Габалинская станция. Она расположена ближе всех к Ирану и собирает информацию о
ракетных пусках на иранском направлении.
В принципе, для решения задач, которые ставят перед системой противоракетной обороны
американцы, задействование Габалинской станции и помощь со стороны России было бы
серьезным и важным подспорьем.
Поэтому шли переговоры относительно того, как можно объединить не только технические
элементы, но и как объединить процесс принятия решений в возможной системе
противоракетной обороны.
Россия была готова, и до сих пор готова, лишь к такому варианту, когда не просто она сдает
информацию в американскую систему ПРО, и забывает о ней, а когда происходит совместная
обработка и принятие решений по информации, полученной о том, полетела ракета на
иранском направлении, или не полетела, сбивать, не сбивать.
2/6
С этой точки зрения отсутствие позитивных договоренностей между Россией и Америкой,
скорее, касается политических сторон вопроса и организационных — того, как устроить
цепочку командования, как устроить процесс принятия решений, если все-таки сотрудничать
по противоракетной обороне. Поэтому, в конечном счете, вопрос о противоракетной обороне
был вынесен в отдельную «корзину» договоренностей.
Были трения на промежуточных этапах относительно прямой увязки условий, что можно, а
чего нельзя в системе противоракетной обороны, с тем, что можно, и чего нельзя в
стратегических наступательных вооружениях.
Но, в конечном счете, соглашение, которое будет сейчас подписываться между США и
Россией, предполагает ограничения, прежде всего, на наступательные вооружения. А
договоренности по архитектуре противоракетной обороны (это соглашение) выносит за
скобки и оставляет для отдельных переговоров и отдельного соглашения.
— В статьях, опубликованных в различных изданиях, в частности, в The Weekly Standard,
утверждается, что существует немного шансов, что Сенат США ратифицирует новый договор
по СНВ.
Единственная возможность для президента США добиться ратификации договора — это
отказаться от какой бы то ни было увязки СНВ и ПРО, а также дать согласие на модернизацию
американских межконтинентальных баллистических ракет и боеголовок. Что Вы думаете по
этому поводу?
— Выборы в американском Сенате и в Америке вообще устроены таким образом, что, когда
избирается на четыре года президент, он застает Конгресс и, в частности, Сенат, его
верхнюю палату, сформированную не при нем, а сформированную на предыдущих выборах.
Затем, на следующих выборах, меняется треть Сената, потом еще треть. В результате один и
тот же президент, скажем, Обама, на протяжении потенциальных 8 лет своего
президентства, каждые два года имеет разные соотношения голосов республиканцев и
демократов в Конгрессе и в Сенате.
То есть бывают ситуации, когда президент представляет Демократическую партию США, а в
Конгрессе все еще доминируют республиканцы. Сейчас мы находимся именно в такой
ситуации.
При нынешнем составе американского Сената сложности есть и будут. Но этот состав не
вечен. После очередной смены трети состава Сената, которая произойдет в годы
3/6
президентства Обамы, это соотношение поменяется, затем, через какое-то время оно
поменяется снова, и задача президента — уследить, когда баланс политических сил в Сенате
и в Конгрессе станет таким, чтобы позволить провести ратификационные мероприятия.
Причем, ратификации будет ждать не только этот новый Договор об СНВ, но и, скажем,
Договор о полном запрещении ядерных испытаний, который Америка до сих пор не
ратифицировала, хотя он начал подписываться еще в середине 90-х годов.
Ни США, ни Россия, ни другие страны не испытывают ядерное оружие, но договор о запрете
испытаний в силу не вступил. Одно из ожиданий, которые Москва адресует администрации
Обамы, заключается как раз в том, что Обама наконец-то уследит за соотношением сил в
Конгрессе США и сумеет провести ратификацию давно заключенного договора о полном
запрещении ядерных испытаний, а в какой-то момент и ратифицировать новое соглашение по
СНВ.
— Многие журналисты рассматривают подписание договора между Соединенными Штатами и
Россией по СНВ как первый шаг на очень долгом пути к безъядерному миру.
Более важное событие, которое предстоит в скором будущем — это конференция по
пересмотру Договора о нераспространении ядерных вооружений, считают они. Каковы, на
Ваш взгляд, перспективы укрепления режима нераспространения, и какую роль в этом играет
договор по СНВ?
— Нынешний договор о стратегических наступательных вооружениях, — это далеко не
первый шаг на пути ядерного разоружения. Договор СНВ-1 ограничивал количество
развернутых боеголовок до 6000 с каждой стороны.
Потом был договор 2002 года между Путиным и Бушем, который ставил предел в 2200
боеголовок, там давалась вилка, можно было выбрать некоторое число от 1700 до 2200.
Современный договор ставит новый, гораздо более низкий предел — около 1500 боеголовок
для каждой стороны.
Соответственно, ограничивается количество носителей. 700 носителей каждая сторона
может иметь, которые будут развернуты с ядерным оружием, и 800 — развернутые плюс
неразвернутые. Это последовательное снижение потолков, как по боеголовкам, так и по
количеству носителей, которое происходит уже 2 десятилетия.
На самом деле, Россия и США достаточно последовательно, хотя и с остановками, с
задержками, с зигзагами, но все-таки выполняют 6-ю статью Договора о нераспространении
4/6
ядерного оружия. Ту самую 6-ю статью, которая призывает ядерные державы вести
искренние и честные переговоры о разоружении и, в конечном счете, двигаться к полной
ликвидации ядерного оружия.
Развивающиеся страны не раз обвиняли Москву и Вашингтон в том, что эти страны, в чьих
руках сосредоточены 95% ядерных вооружений планеты, не выполняют свою часть
обязательств по Договору о нераспространении, а лишь требуют от неядерных держав
выполнить их часть обязательств.
Договор о нераспространении ядерного оружия — это двусторонний договор между одной
группой стран, у которых оружие есть, но которые обещают его постепенно ликвидировать, и
другой группой, гораздо более крупной группой государств, у которой оружия нет, и они
обещают его никогда не заводить.
Так вот, как говорят развивающиеся страны, мы-то свою часть выполняем, а вы, ядерные
державы, свою часть не выполняете. Именно поэтому на обзорной конференции по ДНЯО в
2005 году случился провал. Не было достигнуто никаких соглашений между ядерными и
неядерными державами, не удалось даже принять коммюнике по итогам этой обзорной
конференции.
Именно этого провала Россия и США надеются избежать в этот раз, на конференции, которая
начнется 4 мая 2010 года и продлится на протяжении всего мая.
Договор планируется рассмотреть в том плане, какие подвижки сделали ядерные, и какие
подвижки сделали неядерные государства за прошедшие пять лет.
И подписание нового соглашения между Россией и США будет доказательством того, что
развитые ядерные страны выполняют свою часть соглашений по ДНЯО, выполняют 6-ю
статью, и пусть медленно, но все-таки двигаются в направлении реального сокращения
ядерных вооружений.
Нина КАЙШАУРИ
Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.
Источник: РГРК «Голос России»
5/6
Постоянный адрес материала: http://www.mgimo.ru/news/experts/document148884.phtml
6/6
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)