ГЕНОШа II ИНОСТРАННЫЕ ДЕРЖАВЫ Р0ССІІЯ3З А П \Л М и і
реклама
ГЕНОШ а II ИНОСТРАННЫЕ ДЕРЖАВЫ
Р0ССІІЯ3
З А П \Л М и і
вдлЕРИ Й ТУНЯН
Деятельность
„.-ѵовоіства России по организации
д АрмеіІІІ1І в ходс ПсрвоП мн-
управлення TCPPll™ p,'‘
m 3Cb в армяііскоД нсторп-
о графин. Однако ввод
е_ оны1| характер ее изучения,
—
подхода.
К0Е
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
В апреле 1915г.
младотурецкое руководств Турции приступпло к геноциду
Цеіпром армянской самоовороиы под руководством
Арама Манукяна стал г. Ван. Превосходство турецких сил п о ­
б у д и л о армянских повстанцев обратиться за содействием к
русским формированиям и армянским добровольческим дру­
жинам. 6 мая 1915г. армянские дружинники и русские части
вступили в Ван.: Занятие Ванского вилайета потревовало соз­
дания режима управления.
7 мая 1915г. Бригадный генерал Николаев приказом
N16 назначил вождя самоовороны Арама Манукяна времен­
ным гувернатором Вана. Решение санкционировал командир
четвертого армейского корпуса ген. П. И. ОгаповскнГі. При
гражданском губернаторе разрешалось иметь управление из
армянских служащих и армянских стражников. Арам Манукян подчинялся коменданту Ванского гарнизона как носителю
поенной власти. Восьмого мая Арам Маиукяп издал “ Овращсіпіе” к армянскому населению. В нем успех русского оружия
оценивался как новая глава в развитии овгцественноП жизни:
“ Мы пережинаем сегодня кончину векового рапства и полити­
ческих преследований” , отмечалось в овращеипн.3 Армянский
народ призывался к возрождению. Соовіцалось о назначении
на должность гусерігатора Вана и овласгпг. Представлялись
структуры управления новой власти - полицейское, судсвнос,
сельскохозяйственное, всжспчсскос правления. Ваиская ад­
министрация выражала признательность русскому командова­
нию за высокое доверие: “ Полным осознанием русским генеР » о „ „ .ш и ш и ,™
к 1р„ Я11СК0„ у , Հ
_
но Арамом - япіілось мое назначение.* Нопып состав ВанскоЛ
... ....... ...
оргн'П'зонал управлсннс^ю гм рнална^
Россия и организация управления Западной Армении!. 1915-1917.
07
уездов: ІТТатах, Гавач., Арлжеш, Алджаваз, АЯоц Дзор, Беркри, Артамст,
ІІІахвазн, Тимар, Д жаіш к, Арджак, Хошав, Мнкс, Нордуз. ІІз руко­
водства уездов трое выпи веспартііПнымн, один лнверал, а остальные представители партии “ Дашпакцутюи” . В уездах были созданы управления
и конно-пешая полиция. Все это позволило народным массам именовать
новую администрацию Ваиа армянским правительством.
Структура “ Армянского правительства” Ванского раЛона:
управления
число
и ведомства
ЧШІОВ
гуксрнское
городское
полицейское
судная часть
уездное
13
8
92
16
3
органы
число
чшіов
8
экономический
земледельческий
здрапохрашггельныЛ
торговый
руководство уездов
2
4
5
14
оглцее число полишін
в уездах
360
Овщее количество служащих. ВанскоЛ адмшшетрацпн составило 511
человек. Ведомство полиции образовано выло из пяти человек во главе с
полнцмейстром Давидом Папазяпом. Ведомству подчинялись пять раЛониых отделений, имевших пять руководителеЛ, пять помощников и пять сек­
ретарей. В пх распоряжении находилось 60 пеших и 12 конных полицейс­
ких. Гувсрнское правление возглавлял Арам Маиукян и внце-гувернатор С.
Тнгранян. Судная часть включала следственное производство, примиритель­
ным суд, окружной суд, овщую прокуратуру, исполнители судевных поста­
новлений. Уездное управление из трех лиц обеспечивало связь между
губернским правлением и руководством уездов. Весь Бюджет правительства
по 21 сентявря 1915г. выл нечислен в 178340 рув.5
Существование Ванского правительства определялось военно-политнческой О Б С та п ов к о й . 13 мая 1915г. Петроградское телеграфное агснство
распространило официальный протест союзных правительств - России,
Франции и Англии против продолжающегося нетревлення армянского насе­
ления Эрзрума, Дергана, Эгине, Бнтлиса, Муша, Сасуна, ЗеЛтупа и всеЛ К и ­
ликии, уничтожении армянский деревень в окрестностях Вана. В протесте
злодеяние квалифицировалось как преступление “ против человечества и
цивилизации", говорилось о б ответственности руководства турецкого прави­
тельства и местных администраторов.6 Высшее руководство России б ы л о
политически заинтересовано в наличии армянской администрации по управ­
лению Ванского раЛона, с целью привлечения симпатий армянского населе­
ния. М ежду тем, политический курс самодержавия относительно Западной
Армении еще не выл окончательно определен. Самодержавие колевалось
между вариантами присоединения и самостоятельности Западной Армении.
Еще в ноявре 1914г. царь Николай II заявил французскому послу: “ Должен
ли я вуду присоединить Армению? Я присоединю ее только по о с о б о й
p..n.-p"fl Тѵнян
r^ = r- ^
S ^ b S . форму»
>
Հ * %
£
2
„
ije « « “
ок—
—
*• “
“ По
с к о й сам о о Б о р о п ы п ю в о л п л о
^ е р ^ л - г у Б е р и а т о р а . Г е л е ір а м м о й н
сѵ ОБ учреждении Вапского ^ ՝ I՜ І0 НІІЧ предложил главнокоманлующ еполевого пггава Кавказскоі 1 ар^
^ а т ь русскую военную впасть с гр а ж му И. И. Воромцову-Даш^ов} op
ія
воПск£ШІІ ОБш прного райоданспвш чиновниками: В в іц у
установтъ в этом районе управлена в Ванском вилайете и Ht0E™
трудностях справиться с этой зада­
ния населения на прочных ос"
Вашим Слятсльством о
...,
иламьннкам ходатайствую hcjiw»
____ ___
___
чей войсковым начальникам Х{^
^
„азначениии .лиа с о о т ^ в у ю щ ь
"
“
І
«
“
^
~
Qfl
0ВІШК0В с необходимым
вы(гтушіл за свер-
И И „ л р ,„ п ,, находя со
ц ш
ш
ш
*
введение российского делопроизводства и законодательства.
Запрос Юденича застал руководство Кавказа врасплох. И сполняю щ ий
должность начальника Кавказской армии ген. Л. Б. Болховитинов поставил
ь известность Юдеішча о нехватке гражданских чиновников і і стр а ж н ико в
для командования в Ванский район. Поднятый вопрос предложено выло
разрешить трндцатьдевятой статьей -‘Положения о б этапе в военное время ,
предусматривающей использование этапных комендантов в качестве адми­
нистраторов. Рекомендовалось определить к р у г их действий па основе овщей инструкции. Тем самым, Болховігпшов завершил развитие скры той
мысли Юденнча о б удалении Арама М анукяна с долж ности временного
гусернатора.
Встречное предложение Болховитинова игнорировало гражданские
нроыісмы и необходимость тесного взаимодействия с населением Вапского
района. На это о б с т о я т с л ь с т в о овратпл внимание Юденич ответной телеграм­
мой: “Этапные коменданты согласно положению должны ведать н ведают
населенней районов пршіегаемых к этапным линиям, но это не исчерпывает
вопроса о населении всей нами занятой ОБШнрноЙ неприятельской террито­
рии, управление которой необходимо поставить на волее прочные основа­
ния. хотя б ы с целью использовать местные средства” .9 Юденич понимал
трудности экспроприации “ местных средств” при армянской администрации
и стремился заменить российской. На должность руководителя района пред­
лагалось назначить одного из офицеров Термена, Смирнова л и б о Эльзенге-
cT O
H 3a^J e J
‘i™
;M
0
В° ЗМ0ЖН0СП> " Р в е н и я на эту
управления Вапского районГна ТамотосіГ
ПерепіІску по организации
части наместника Кавказа Н Л ІЬтспсопя К ПОМОЩНИка по гражданской
чения
ю ^ то
Россия н организация управления Западной Арменией. 1915-1917.
новииков и стражников с учетом текущего момента: “ Каким порялком раз­
решили бы Вы этот вопрос, в зависимости от совремешюП обстановки” . 23
мая последовало разъяснение Петерсона к начальнику штаба Кавказской
армии. Поддержана выла его точка зреиня ов отсутствии возможности
удовлетворить требование Юденича о формировании русской военной адми­
нистрации с гражданскими служащими: “ Имею честь сообщить Вашему
Превосходительству, что для укрепления населения занятого вашими войс­
ками Ванского района совершенно не представляется возможности коман­
дировать из чиновников гражданского ведомства, в силу чрезвычайно ослав­
ленного состава такового по всем гуверниям края призывом в армию, ші
чинов конной полицейской стражи, численность которой воовіце теперь не­
значительная для гуверний Кавказа, в настоящее время доведенная до
минимума откомандированием часта в Карсскую овласть” .11
Петерсон сообщил Болховитинову о предвидении им провлемы органи­
зации управления “ занимаемых нашими войсками турецких районов” , что
побудило его в конце 1914г. представить министру внутренних дел ТТ. А.
Маклакову о направлении в регион конной полицейской стражи для внут­
ренних гуверннй России. Просьба выла отклонена Маклаковым нз-за
нехватки стражников для внутренних гуверний. В силу чего Петерсон под­
держал предложение Юденича о создании системы управления из военных
чипов: “ Я вполне присоединяюсь к проекту Командующего армнею о при­
влечении к управлению Вапскон овластн специальных для этого офицеров
вверенного Вам штава” . Санкция на усиление роли военных в управление
Ванского района сочтена выла временной. Желательной формой управле­
ния сочтена выла организация военного генерал-гувсрнаторства Вана для
решения сложных вопросов взаимодействия тыла н действующей армии:
"Полагал вы, что паплучшпм разрешением этого вопроса явилось бы
возбуждение перед Верховным главнокомандующим ходатайства ов
учреждении Ванского военного гсперал-гусернаторства, так ка к сложность
и разнообразие вопросов полицейско-админнстративного характера возника­
ющих при управлении территорий с таким чрезвычайно низким культурноэкоиомнчсскнм уровнем и полуразореішым населением требует для своего
разрешения, в интересах дела, не только большого административного
опыта, но II осуществления вполне определенного плана под руководством
одного лица, овлаченного широкими полномочиями, каковым может быть
лишь военный геперал-гуверпатор” .12 Введение института военного гу­
бернаторства означало сосредоточение военной н гражданской властей в
руках одного лица. Гснерал-гувернатору должны были подчиняться
гражданские губернаторы и руководители уездов, которые в этом случае,
могли быть преимущественно военные чипы.13 Ванская армянская
администрация обязывалась интегрироваться в составе военного генералгуБерпаторства. В военной системе управления, призванной играть роль пе­
реходного органа, армянским чиновникам предстояло стать составной
частью администрации, но не главной.
Армянская администрация Вана просуществовала 70 дней.15 В начале
июля 1915г. турки перешли в контрнаступление в районе Вана. Спустя неде­
лю ударная группировка противника под командованием Абдул-Ксрим-паши прорвала фронт, ставя цель выйти на Ереван, обусловив отступление рус-
40
-------
« „ —
■—
стельности
„ . „ с к о г о M C W » » » B a " 3 ' Г?Р°՜
-r^S C S V T S S S S S ^^
поиш>ть e™ ' '
ІіПСІСІІС пределы.'• Воз-
JE5 &
“г-B“ ‘
Տ Տ Տ - ^ - ք ք ^ Տ ' "՛• ""■
ИНСТРУКЦИЯ, is се,п * P
ю началь1ІГОсам округов в овластях
колай Николаевич утвердил
- Вмест0 создания цельного военного генеТуріпіп занятых по праву воШШ . ^
т создажІС военных раПор а .і-гу Б ^ м а то р с т р з д а ів о ^ ,, м
г ..На старшего начальника каж дого
„ов. Первый пункт Инструи”
управление занятого раЯона па правах
района военных ^ ^ " ‘
пводстао По делам каж дого раПона предгенерал-о-вернатора . -Ա - I
корпуса, дислоцированных в
0ттіошешш каж ды й район под­
занятых терріггори^
НІ1Я ом утов командующий армией долР““ " Г к о ш Г ^ о н ь т ^ офицеров. Границы округов предстояло
с д а предшевствовавшего турецкого разграничения, у ч ігш в а я
га ^а ф н ч е скн с и этнографические условия, соовраженнй генералгѵ-оепнатора района. Округа включали три единицы: иахню (волость), карие
(сельские ошсства), торговые или административные центры (которы е по
своему статусу выли ш ізкн к сельским овществам). Мелкие адмі.....стративные едшпшы округа возглавлялись должностным начальником из коренны х
жителей, имевших избирательное право, либо подлежали назначению на­
чальником округа.
Управленческий аппарат предусматривалось составлять из поенных чи­
нов. Канцелярия начальников округов ог.разовывалась из военнослужащ их,
прн участии досровольцсв из гражданских чиновников, а переводчики и
стражники могли выть цивильными лицами. ГІа канцелярию начальника о к­
руга возлагалось выполнение троякой функции - военной, административ­
ной it полігшчсской. Военная функция заключалась в овеспеченпи связи с
русской армией, выполнении указаний военных властен, снабжении прови­
антом действующих частей. Административная ф ункция намечала осесиеченпе порядка, осуществлении ставнльных отношений с гражданским населе­
нием. Политическая функция предполагала воплощение державных видов
исполнение руководящих указаний, директив штава Кавказской армии. Д л я
осуществления указанных фнпкцнй руководителю округа предоставлялись
права командира полка. Ему разрешалось штрафовать представителей граж -
~ = = = = ~
»
пропу
« „„•՛
к г — *
г г ~
Россия и организация управления Западіюіі АрмеіпіеП. 1915-1917.
41
1
управления занятых районов. Они концентрировали всю власть практически
в руках начальников округов. Кавказская администрация не пошла на
создание военного генерал-гувернаторства, овязываюіцего иметь Более раз­
вернутые штаты военных и гражданских чиновников, определение адмнішстративно-территорнального деления, привлечение местного населения к
управлению. В подготовке документа принимал участие нсполпяющиЛ
должность начальника иггава Кавказской армии ген. м. Болховитинов, вывшігіі в курсе идеи создания Байского военного генерал-гуверпаторства20, ис­
пользовавшего упрощенную систему управления для занятых территория.
Учитывалось турецкое территориальное межевание, овеспечнвалось мини­
мальное участие жителей в управлении. Военное раПопное управление
должно выло содеЛствовать оперативному решению возникающих вопросов,
подавлению эксцессов, созданию условнЛ для установления нормальной
жизни.
Начальник Ванского отряда подл. А. И. Термен стал исполнять обязан­
ности раіПонпого геперал-гувериатора. Для поддержания правопорядка 19
октявря 1915г., при участии Термена, выл создан ВанскнЛ армянский доб­
ровольческий отряд. Ему вменялась связанность “ оверегать жизнь”
возвращающихся переселенцев, проводить между ними культурную равоту,
создавать условия для нормальной деятельности. Благотворительную по­
мощь Беженцам в Ванском добровольческом отряде курировал редактор
“ М шак” Аракелянц.21 О личности “ гувернатора” Термена как достойного
русского офицера отзывается воевой генерал А. П. Кулевякин:
высоко­
гуманный II всем сердцем преданный интересам несчастного населения” .22
Содействие армянскому населению оказывали Красный Крест, Земский со­
юз и Кавказский союз городов.2՛1
Предприняты выли меры по реализации проекта создания пояса Б е з о ­
пасности из казачества в АлашкертскоЛ, Днадннской и Баязстской долин,
призванного овсспечнть закрепление этих территорий в составе империи,
усилить тыл армии. В октявре 1915г. главнокомандующий вел. кн. Николай
Николаевич утвердил доклад командующему Кавказской армии Юденича
“ О сформировании н командировании в Алашксртскую, Дпадішскую и
Баязетскую долины особых земледельческих дружин с целью О Б р а в о та ть их
для облегчения продовольствия н снавження фуражем войск четвертого
Кавказского корпуса” .24 Созданные сельскохозяйственные дружины, по
осенней поре, выли использованы для улучшения дорожного сообщения.
Проведение земледельческих работ отложено выло до весны 1916г.25
В феврале 1916г. начальник иггава Кавказской армии по генерал-квартнрмейстсрскоП части полковник С. Савельев представил доклад для овшего
руководства Верховному главнокомандующему. В нем констатировался пе­
реход обширных территорий Западной Армении пол контроль русских фор­
мирований и возвращении “ мало по малу” христианского населения. Пред­
лагалось осуществить равномерное размещение переселенцев по различным
районам, что позволило вы поставлять провиант русским частям. Возвраще­
ние мирного населения допускалось лишь при наличии организованной ад­
министративной власти, “ которая могла вы обеспечить ему возможность
хотя вы самого элементарного гражданского существования и гарантиро­
вать от покушений на его права извне” . Определение административных ок-
42 r^n^■■aeg g g H b g g 81
г „-
ІОС Кавказское
„яопеннП признавалось затруд-
мере надовности,
,, « ^ J S S S n “ ™
:<;прашпмд “
На высочаіішсе >
комашюваяня I
P
ІІЫ В е р х о в н о го
-Про!у|с,шя запятых в Тур-
пу
1О^дщшпстраптн0
Ր
ա
Николаев»-
ш » а Вер-
™ ° S U > » ’ “ “ “ ““ ^
ч-опного Главнококомандупшего
TTw«. Испрашивалась са.ікц,,*
ПсТВО адм инистративны х с т р у к -
^о ы ю го
тѵр в Запалной Армении
лочек.
Проект "Временного штата
" БСЗ
предусматривал следую щ ие д о л ж н о с т и .
р і
і к і і . 0 д ШІ п и сь м е н н ы й н
..а ч а л ь Г к о к р у г а -и ^ и з ^ ь ^ ^ ^ ^
лва словесных, у > т е р ; ^ Ф
^
ПР0В° ՜
^
^
„р а м с н и с зан яты х овластей, к а к и о с у -
,ffraT ^ ^ І т а п е Я ” , возлагалось на старшего военного начальника
ществлялось Инструкц
нялась созданная военная окружная снс-
“ ^ Т ш е Х е п о л о ж е н н е ֊ . 5 июня 1916г. состоялось высочай­
шее утверждение “ Временного положения по управлению овластсй 1 урцин,
занятых по праву войны” . Для овъедпнешія военно-административного уп­
равления в занятых районах Турции первой статьей учреждалось временное
военное генерал-гуБерпаторство. Целью военного генерал-гуверпаторства
провозглашалось координирование деятельности войсковых учреждений в
тылу к утверж дения адмінінстративного строя. Вторая статья определяла
территорию военного генерал-гувернаторства: от довоенных границ с Тур­
цией до местностей контролируемых русскими войсками. Третья статья из­
лагала структуру гснерал-гуБсриаторства: овластн, округа н участки. Зна­
чительная часть статей регламентировала состав центрального управления
гснерхнуБсрпаторства: штав поенного генерал-гувернатора н канцелярия;
различные военные управления - санитарное, ветеринарное, податная часть,
контролера, техническая и торная части. Численность овластей ставилась в
зависимость от волн главнокомандующего Кавказской армнп, а проведение
границ представлениями военного генерал-гувернатора. Административное
деление овластей намечалось на онопе турецкого, учете военных действий и
\ правленческих нужд I уперпатору позволялось изменять количество ок­
ругов и их границ. Руководителями округов назначались воеіюначалыіпкіі а
оставшиеся должности, в том числе участковых, могли замещать гражданс­
кие служащие. От администрации трсвовалось проведение равного внимания
ко всем этническим группам, долженствующим Безусловно повиноваться
российскому правительству. В городах, округах и крупных участках пТедусматрнвалось создание полицейских управлений первого, второго и тпстъго' гсік-рм-t^n c,^
делопроизводства учреждений военнорал губернаторства провозглашался русский. Приказания и предпп-
Россия и организация управления Западной ЛрменіісП. 1915-1917.
сапия разрешалось публиковать па местных языках. Судопроизводство тре­
бовалось проводить с учетом местных обычаев іі традиций. Все занятые тер­
ритории намечалось подразделіпъ на 29 округов.”
Основу “ Временного положения” военного генерал-гувериаторства
составили “ Инструкция", военное-народное управление Кавказа и гувернская система. Создавалась централизованная форма военного управления,
призваіпіая решить вопросы переходного характера, до создания гражданскоЛ администрации. Тсрррпторпя Западной Армении рассматривалась не
как самоопределяемая, а подлежащая управления русской администрацией.
В октябре 1916г. генерал-губернатор занятых областей Турции ген.
Пешков дал интервью газетам “ Мапчестер-Гарднан” и “ Новое Время” . О к­
купированная территория, по этому интервью, на Армянском плоскогорье
составляла 45000 кв. миль, где напряженные отношения имелись между
армянами и курдами. Христианский элемент - армяне и айсоры оказался
сконцентрированным в Ване и Муше, верховьях реки Тигр, составляя от 30
до 60% населения. Для разрешения межэтнической напряженности Пешков
допускал возможность сосредоточения армян на восточном берегу Ванско­
го озера, а курдов на южном. Начато выло создание структур управления в
Трапезундском вилайете, подразделяемый па участки, округа, Области. Пре­
дусмотрен выл трехзвенныЛ суд: участковый, окружной и овластной. Воп­
рос возвращения Беженцев в родине места ставился в зависимости от успеш­
ного создаппя административного управления в завоеванных областях Тур­
ции: “ Во всяком случае, знайте, армяне овнжены не будут” . Сделан был
прпступ к кадастрацші сел и деревень Западной Армении, ч т о б ы каждый Бе­
женец мог вернуться в родной очаг. Выражен был оптимизм в Будущее
армян: “ Я близко знаю Турцию как с политической, так и религиозно-этно­
графической стороны, и знаю армян, как весьма способный, трудолюбивый
и преимущественно земледельческий элемент, который при хорошей
администрации и суде не только быстро восстановит свое хозяйство, но,
надо думать, достигнет большого Благосостояния” .29 Из интервью явствова­
ло отсутствие устроЛства предусмотренных органов управления в Западной
Армении.
17
января 1917г. новым генерал-губернатором занятых овластеП Тур­
ции стал ген. м. РомановскнЛ-Романько. Второго марта 1917г. состоялся
приказ военного генерал-губернатора N139 о назначении руководства 29
сформированных округов на запятой территории Турции.
Административное деление запятых областей Турции30
Наименование округов
Ризский
Ахтннскмй
Хомургянскнй
Мелосский
Эрзерумский
Гасаикалішскнй
Хорасанский
ІІлскнй
Испирскнй
Тетрджапскнй
Верхнсаракекий
Хнысекіій
»,»меновзііпе округов
КарапшпсскпО
Б а л з гтск іій
ВлнскиЯ
Торт> мскпИ
ДнадинскиіІ
длашкергскпіі
Дутахскші
Мелязгертскнй
БгркршѴииІ
Ашкялішскив
Мамахатуно"
Арджешский
11
Массадский
СараЛсяіП
. ^ „ п п т т ь с я на “ Временном пололичность о кр у ж н о го руководства,
ген. Калнтнн, управляющ ий
У правление
женин” , в значителыюіі степени ~р
Т а к՞' глава первого
Эрзер>т.гскпм округом,
новшнна” . Выходец
^
"
БашкалннскігЯ
ХошаБСЮПІ
БайвуртскиЯ
"іссиіП лексикоіі термином “ ка л ігш обогзі
^
•сделавшнй в
^
к муСуЛьманскоЯ культуре. И м о ка зы -
“ յԼ ՚Տ Լ ն ^ ո ւ ա , .
валось покровіггелы.і
п„ „
“
т у г т
“ “
шггелям генералитета противника. К о ­
мендант"* Эрзерущ1подп. ЯыупясиП разравотал систему мздоимства. П яенZ Z * в ы т к а л " "разведку", что позволяло нм спокойно переходить
Г Д р о . т , а покровителям прновретать их нм ущ е ство Л ур сц ко п о д л а п ш І аджарец Гасан Лордкнпапндзе ка к полицмейстер г. Э рзндж ан, назна­
ченный по протекции ген. Калнтнным. занялся вооружением к у р д с к и х отря­
дов для соевых действий. По протекции нолнцмсПстсра долж ность началь­
ника Дерснмского округа получил князь Гаджемуков. Значение имело по­
печительство вел. кн. Николая Николаевича, который вывшего “ тур е ц ко го
дипломата" Гаджемукова направил в Грапезунд н Синае для склонсння
черкесов на сторону России.՝11
П О С ТА Н О В Л Е Н И Е “ О Т У Р Е Ц К О Й А Р М Е Н И И ” . В результате
Буржуазно-демократической революции 27 февраля 1917г. пал царскнй
строіі. Власть перешла к Временному правительству. 14 марта 1917г. закав­
казская печать опувлпковала воззвание генерал-гусернатора Романковского-Романько к “ Народам завоеванных овластей Турецкой империи” . Конста­
тировалось свержение самодержавия и окещапне Временного правительства
установить с в о б о д у , равенство и Братство для народов России. Провозгла­
шалась преемственность внешнеполитических целей между старым и новым
режимом. Кара грозила ослушникам новой власти: “ Всякніі, кто дерзнет
ослушаться или не сочувствовать распоряжениям Правительства представ­
ляющего с о б о й Волю всего Великого Русского парода, явится врагом Рос­
сии . I омановсиій-Романько, стремясь получить поддержку установивш е­
юся строя, заявил о б аннексии подчиненных овластей Турции. Временное
правительство о б щ и й надзор „ад Западной Арменией возложило .Т о со в ы й
закавказский комитет (ОЗДКОМ), возглавивший у н р а в л е н в д о н о м ^
ЯЛО из трех частей- преамБѵлТ и Іп է , „
Р „« ,„ , В „ р е ^
апРеля 1 9 |7 г- О но состо-
г о „ р „ Г Г З „ Г Х
'“
^
Россия и организация управления Западноіі Арменпсіі. 1915-1917.
AG.
тельстпа к Турецкой Армении определяется ст. 42 и 44 Гаагской конвенции
“ О законах н осычаях сухолупюП воЛпы” S/18 октявря 1907г. и неосходнмостыо подготовить ее окончательный статус международными соглаше­
ниями. Принципиально важным являлся первый пункт постановления о не­
посредственном подчинении Западной Армении высшей власти: ‘Террито­
рия Турецкой Армении, занятая российскими войсками, в отношении граж­
данского управления, изымается из ведения кавказских властей, а равно во­
енных овластей кавказского фронта и непосредственно подчиняется Вре­
менному правительству” . Ответственным лицом за управление Западной А р­
мении назначался генеральный комиссар, овязанный руководствоваться
“ Положением” 5 июня 1916г. (второй пункт постановления). Третий пункт
указывал на предоставление генеральному комиссару Турецкой Армении
помощника по гражданской части. Четвертый пункт овязывал генерального
комиссара прямо предоставлять Временному правительству соовражепня о
дополнениях и изменениях “ Временного положения” 1916г. Постановление
подписали: министр-председатель кн. Г. Е. Львов, министр иностранных дел
П. И. Милюков, управляющий делами Временного правительства А. Навоков. Официально документ б ы л опувлнкован 25 мая 1917г. “ Вестником
Временного наравитсльства” .33
Постановление “ О Турецкой Армении” имело знаменательный харак­
тер. Термин “ оБластн Турции, занятые по праву войны” б ы л заменен четким
и ясным понятием “ Турецкая Армения” . За основу самоопределения Турец­
кой Армении предлагалось использовать международные нормы. Создавал­
ся институт генерального комиссара Турецкой Армении, выводимый из под­
чинения О З А КО М А . Открытым являлся вопрос о национальности личнос­
тей, призванных замещать должности генерального комиссара и помощника
но гражданской части. Ответственность за судьву и управление Западной
Армении возлагалась на Временное правитслство. 19 мая глава Временного
правительства кн. Львов направил телеграмму в отставку верховного главно­
командующего о предстоящем назначении ген. Аверьянова генерал-комис­
саром Турецкой Армении.34
В конце мая 1917г. Аверьянов прнвыл в Тнфлис и приступил к испол­
нению обязанностей. Генерал-комиссар затревовал проверку состояния уп­
равления территорий Турецкой Армении и сопредельных местностей. Штав
Кавказской армии 1 нюня составил записку “ Об организации военно-адми­
нистративного управления в областях, занятых по праву войны” . В ней гово­
рилось о неустройстве всех намеченных административных единиц: “ Все за­
воеванные территории ныне подразделяются на 27 округов, из коих сфор­
мированы на настоящее время 20 округов. М ожет б ы ть сформировано еще
семь” .35 Управление округов основывалось на “ Временном положении” и
новом порядке в лице комиссариатской системы исполнительных комитетов.
Намечено подготовить новое “ Положение” .36
6
июня 1917г. генерал-комиссар Аверьянов издал приказ N359 о нсо б ходнмости подведомственным структурам руководствоваться основами пос­
тановления Временного правительства “ О Турецкой Армении и прочих
овластей Турции запятых по праву войны” . Наименование документа Вре­
менного правительства “ О Турецкой Армении” б ы л о расширено и дополне­
но понятием “ прочих овластей Турции” , означающее отсутствие размежева-
Рія^рпЯ Тѵнян
՜
кия этих
пл11Л0СЬ дословно известные
веоьЯиова в определении
- в остальном же пр,ш
С дер *ан п о сгъ
АВ
чітыр ֊
^ л л Армении исходила из
тсрріпории Гуре
ПОЛігтнке. В указа
^
стандарта
^ „ ррял-комнссару, сосиностранных дел
S s S S s K S iS S b
Й ГГ 5 = = s £ r
SSI
Տ - ІГ " S r ^ Sм Й K
T iS S r
м і у н . Хпус, Маназкерт, Ардвключены Алашкертская,
Граіпша проходила от
^
прашггельства под руководством А.
хеш и Беркрн- Второе к" ' ° "
первого коалиционного прав.ггельФ. Керенского о с у ш е с т т ю д а т У
овтцтеП Ван> Эрзсрѵм и
,
а, ^
.« *
J S f n ! Эозеоѵмскоп оБласти к исполнению связанностей комнссаприказом N і.о р Р>
с СОБОл привез для руководства проект
‘Ш т о ш іи ос управлении Турецкой Армении и прочих, онластеП Турщш,
J m m ix по праву ВОЛНЫ” . В ракеле “ Овщне положения декларировалось
изъятие Туреикоіі Армении из гражданского управления администрации
Кавказа н военной власпі Кавказского фронта, непосредственном подчине­
нии Временному правительству. Гражданское управление вверялось генеральиому комиссару и подведомственным ему органам. Власти Генерально­
го комиссара подчинялась вся территория от "государственной границы" с
Турцией до пределов войск Кавказской армии, подлежащей окончательно­
му уточнению. Территория Турецкой Армении и занятых овластей делилась
на оіуіаспі, округа и отделы, управляемые комиссарами. Использовалось
прежнее административное деление. Населению занятых овластеП Турщш
гарантировалась своиода совести, равенство вероисповедания, единая ответ­
ственность перед законом. Официальным языком присутствии признавался
русский, с использованием в “ и с о б х о д н м ы х случаях” местных языков.
Определялся круг связанностей генерального комиссара в экономичес­
кой, финансовой, судопроизводственной и военной сферах. Управление
генерального комиссара составляли: иггав, канцелярия, военные отделы санитарный, ветеринарный, горно-технический, продовольстпеппо-пеженсК І І Н и управление контролера. Регламентировалась деятельность каждого от■іела. Полновластным хозяином каждой овласти являлся комиссар, назнача­
емых генеральным комиссаром и утверждаемый Временным правительст­
вом. В овластной и местный советы допускались представители местного
Уирашісшіс округ» с о т ™ , „ „ „ „ с е р
,
окру*^ со З и ?
городского сщ оупраіиет^^гаіго^'-опЛІ,СКОЙ Балосгн’ сельского схода,
мых в овластаых городах указьГвалпсі Г родского саМоУІІРавлешія, вводнролах, указывались Городская Дума и Городское управ-
Россия и организация управления Западной Армению՜]. 1915-1917.
^
ление.
Всего в “ Положешш” 1917г. насчитывалось 181 статей п 11 разделов.
Локумснт воврал предшествующие постановления о Турецкой Армении.
При этом ո “ Положении об управлении Турецкой Армении” не говорилось о
количестве овластей и их делении. И х отсутствие восполнялось схемой
управления привезенной Глотовым. В ней террирорня “ Турецкой Армении”
делилась на три овластн — Эрзерум, Хныс, Ван, а часть отходила в Понтнйскую овласть. На схеме указывались структуры управления - ветеринар­
ное, продовольственное, санитарное, техническое, горное. Окружные и
овлаепше управления подчинялись помощнику генерального комиссара по
гражданской части. Один из помощников заведовал “ Турецкой Арменией"
из трех овластей - Эрзерум, Хныс н Ван, а другой - Понтнйской областью.
Трапезундскнй укрепленный район б ы л выведен за пределы их ком­
петенции.40
28 августа 1917г. Глотов получил телеграмму помощника генерального
комиссара Завриева выехать в Тифлис в качестве его временного замес­
тителя. В отдельном приказе начальникам и комиссарам Эрзерумской
овластн предписывалось по всем делам обращаться к Глотову, временным
мсстопрнБываписм которого определялся Г. Тнфлнс.40 Практически до кон­
ца года Глотов стал исполнять овязанности Завриева, отвывшего в Петро­
град по делам Западной Армении/2
31 августа 1917г. гснерал-комнссар Аверьянов представил проект
“ Положения о Турецкой Армении” на утверждение Временному правитель­
ству. В сопроводительной записке указывалась нехватка чиновников для
организащпі управления. В 29 округах занятых овластей Турции до Фев­
ральской революции должно б ы л о бы ть 9 тыс. стражников и чиновников, но
в августе их количество равнялось лишь 3 тыс. Предлагалось осуществить
комплектование милиции из местного населения. “ Турецкая Армения” дели­
лась на три овластн - Ванская, Эрзсрумская, Хныская и часть входила в
состав Понтнйской овластн. В каждой овластн намечалось иметь 1309
милиционеров: к о н н ы х -715 и пешпх-594 чел. Овщее количество милицио­
неров определялось в 5236 человек, почти на половину меньше чем предус­
матривалось “ Временным положением” 1916г. Потребность значительного
числа милиционеров объяснялась разноукладностыо населения, пестрым
этническим и конфессиональным составом, значіггельностыо расстояний и
редкостью населенных пунктов. Местными обстоятельствами определялся
военный характер милиции/3 6 сентявря 1917г. Аверьянов отдал приказ о
создании в “ Турецкой Армении” трех овластей/4
Сделан приступ к налаживанию попой административной системы.
Созданная структура получила следующий вид.
Адмннистратнвно-терріггорналыіое деление
“ Турецкой Армении”
Овластн и округа
Эрзерумская
НдскпП
Гасаи-Калинский
Ванская
Бсркрнііскнй
Арлжсшский
Хаысская
Алашкертскші
Каракшшсскиіі
Понтнйская
АтакішскнЛ
ХомургяискиП
rvw.-ivmaa*
К р л д а в о -^ І^ ՜
(хлуношА
[эросрумскнй
ІМосадсиШ
1.ШКаЛШЬГХИЙ
—
Вдягкля
СаряЯский
БашкалннскиЯ
ХошавскиЯ
ВанскпП
’
Дііадішсыиі
Х ііысскііЯ
МелязгерпжнЛ
БаязетсиіЯ
Из 29 запланированных окру
, I—
. СТУП.^ " f ^
ДуіахсшП. В г р ж а р » ^ ''
П пптіпіская
Ѵчысская.
^
ИСПІіріШСЮіП
РизскиА
БаЛвуртский
Тартумский
Мелосский
кі I тю образовано лишь 26.4' Урезы■
ПоігпіПсхоП овластн, Исчезли
^
ovra." в П о н п іА с ку ю ОБЛасп,
տ ա ,ւ<™ - окр уга БаЛвург, ІТслнр,
вошли северная часть Эрэі р
ой 0БЛаСтн исчез ранее существоМелоссюіЯ п
Б е ц к о м владычестве существовал один МававшиЛ округ Эрз^р. Пр
центром в г. Мамахатун. По “ ВремахатутісиіЛ округ с а :мшм^П
подр£ШЮлялся на два района, где Тердменному положению
■ состоял пз семи участков, а МамахаОБЛа^ ое Эрзерумское
™овь ага два района > м н о й Т е р д ж а ію - М ш а и -
тунский округ. что позволило сократить расходы па управление. В соз­
ванном адмнннстратнвно-терріггорнальном делении иногда возникали тро­
йня тревующне уірясенпя. 22 сеіггявря 1917г. временно пополняющий
должность помощника генерал-комиссара Глотов обратил внимание Аверьяиоиа па неоднократные просьсы жителей населения Карджпльскоі о раЛонз
вывести их из подчинения восточной границы Трапезундского упреплеішого
раЛона II включить в состав Терлжано-Мамахатунского округа. Просьву
поддержал Московский армянский комитет, дсЛствовавшнП под флагом
росснЛского оБіцестпа Красного Креста, н командир первого Кавказского
корпуса перед главнокомандующим Кавказского фронта. 6 октявря 1917г.
Карджнльскнй район был перечислен в состав “ Турецкой Армении” .49
Группировка округов овластей “ Турецкой Армении” исходила пз держав­
ных мпдоп. существующего деления, удовства управления и контроля насе­
ления. Начальником Ванской овластн стал К. Амварцумян, а ХнысскоіІ - Н.
Никоненко/0
Организация управления занятых территория Западной Армении отра­
жало потрсБностп поенного времени. Учет текущего момента получил выра­
жение ո создании “ армянского прашггельстпа” Вана по главе с Арамом Манукяном. Осенью 1915г. военное руководство Кавказа “ Инструкцией”
оформило военно-окружное управление занятых территорий Западной
ч а ^ - Г ''
Ь К0Ш1е,Гф,фО,ИЛась D РУках старших командиров военных
стиіі с правами генсрал-іувсрнатора. В нюне 1916г. “ Временное положс
пом
-10
Z T ,Ю
СШ
Ю
'0Круж,юсУправление военным гснерал-іуЕСрпатоосг
» исполнительных ко ш ге го в ш ш а те к ,х
. „омо„
' 1УТ° “
" " т ։ г У-
Россия и организация управления Западіюіі АрмешіеП. 1915-1917.
4Q
рап-комиссариатстпа Турецкой Армении. Осуществлена выла экспроприа­
ция Алашкертской, Баязетскоіі, Лиалііпскоіі н Пасснанской долин путем пе­
реноса государственной граніщы России в глувь Азиатской Турции. Состав­
ными частями “ Турецкой Армении” признаны б ы л и оставшиеся части За­
падной Армении с превращением в предмет торга па международной арене.
"Положение об управлении Турецкой Армении” создало генерал-комиссарство из трех овластей - Эрзерум, Вал и Хныс.
СНОСКИ
1 Есаян А. А. “ Армянский вопрос” п международная дипломатия. Ер., 1965;
Арутюнян А. О. Кавказский фронт 1914-1917 гг. Ер., 1971; Мелпкян В. Г. Фев ральская революшія н Армения. Ер., 1997.
2Андраник Озанян. Документы и материалы. Вестник архивов Армении. 1991, N12. с. 164, 165, 186, 187.
3Мхнтарян. Самооворона Вана. В кп: Арам. Ер., 1991, с. 467, на арм. яз.
А Мхптарян. Армянское временное правительство Вана. В кн: Ваи-ВаспураканГеронческая Битва. Ер., 1990, с. 97, на арм. яз.
5Там же, с. 96-102.
6 Русские источники о геноциде армян о Османской империи. 1915-1916 годы. Вып.
І.Ер., 1995, N26, с. 21.
7Туиян В. Г. Россия II Армянский вопрос. Ер., 1998, с. 222.
к Центральный государственный исторический архив Респупликн Армения (ІІГИА
РА), ф. 113, оп. 3, д. 1597, л. 2.
9 Там же, л. 3.
10Там же, л. 1.
11 Там же, л. 3.
13Там же, л. 3 о б .
13 Полное соБраиие законов Р о с с и й с к о й инперіш. Спб., 1842, т. 21, отд. 2, N20701.
14 Центральный государственный воешю-псторнческий архив (ЦГВИА), ф. 2100,
оп. 1,д. 605, л. 20.
15Арутюнян А. С. Кавказский фронт.., с. 187,188.
|ААндраник Озанян.., N63, с. 181.
17Там же, N64, с. 189.
18Арутюнян А. О. Кавказский.., с. 183.
19 ЦГВИА, ф. 2 100, on. I , д. 605, л. 2 1.
20Там же, л. 20.
21 Там же, л. 27, 27 о б .
22 Там же, л. 129.
23Там же, л. 129 об.
24 Там же, л. 78.
25 Там же, л. 79.
26Там же, л. 98.
27Там же, л. 98-100.
28Там же, ф. 2168, on. 1, д. 268, л. 20-24.
24 Русские источники.., N143, с. 209.
30 Акопян С. М. Западная Армения в политике империалистических держав. Ер.,
1967, с. 172,133; Арутюнян А. О. Кавказский.., с. 360.
31 Русское Слово. 1917, 14 марта.
„есыіА архив Респувлики Гр>зня С
,
" f S S S
“" L
РП.Ф- ^ п :: ; врІ нногоп^
^
яПоспиоваешв Р1“ ^ ц 7 ,л .і49,
k^
f l i r H A P r . f r *■
! . ?65. л . 23 0В* Щ-ВИА. Ф
- оп- ’ ~ '
» № « -֊Ո հ , „
п „ т ,о
«ипельства в отношении За падной
в ?֊-"!,," 0 ™л“ Е р„,011. Вестник » р и ~ » А рм яи ш .
• * — - ՝к “ *
’•
слово. 1917, И —
МБ
w AP4
NI-376,
« on. II . Л.
л II . л1
*•՛
ЦГЙ»Л »Р А" .*ф-
^
M 3.
41 Там же, Д. 2,л- 3,g
иГВІІА, Փ- 13235,оп- ’ - ’ 44
« друпонян А. О. К а в к з з с ш Ѵ .^ ш
jg
с_ J5Q
. ^24.26, 66-69.
- № ա » ա В. Г. Февріпьскаярева^ш
« UTIIA РА. Ф 374. on. J. 1-.л.~ > 36Q
է
«А р\тю нянА.О .Указ.соч..., .
-
'E tS S S S ^
•
А р м ^ Вссппос. 1917, 8 октявря.
■ К І е н £ в В ^с° Армям^піВес^п.к. 1917, 8 октяпря, с. 20.
U մ վւ ո փ ու մ
Ա ր և մ տ յա ն Հ ւ ս յ ա ս տ ա ն | ւ ռ ո ւ ս ա կ ա ն կ ա ռ ա վ ա ր մ ա ն
կ ա զ մ ա կ ե ր պ ո ւ մ ը 1915-1917թթ.
Վ ա լերի Թ ո ւնյա ն
Ռ ո ւս ա ս տ ա ն ի կողմից Ա ր և մ տ յա ն Հ ա յ ա ս տ ա ն ի գ ր ա վ ա ծ տ ա ­
ր ա ծ ն ե ր ի կ ա ռ ա վ ա ր մ ա ն կ ա զ մ ա կ ե ր պ ո ւմ ը հ ե տ և ա ն ք էր ռ ա զ մ ա կ ա ն ի ր ա ­
վիճա կի ե տ ե ղ ա կ ա ն ա ռ ա ն ձ ն ա հ ա տ կ ո ւ թ յո ւ ն ն ե ր ի : Հ ե ն ց ա յ ղ գ ո ր ծ ո ն ն ե ր ը
ն պ ա ստ եցին Վ ա նի հ ա յկ ա կ ա ն վ ա ր չ ա կ ա զ մ ի ս տ ե ղ ծ մ ա ն ը ՜ Ա ր ա մ Մ ա ն ո ւկ ­
յա ն ի ղեկա վա րութ յա մբ: Ք ա ղ ա ք ա ց ի ա կ ա ն ի շ խ ա ն ո ւ թ յո ւ ն ն ի ր ա կ ա ն ա ց ­
վում Լր հա յ ա ս տ ի ճ ա ն ա վ ո ր ն ե ր ի կողմից, ի ս կ ռ ա զ մ ա կ ա ն ը ՝ ռ ո ւ ս ա կ ա ն
սպ ա յա կա զմ ի: Կ ով կ ա ս ի րա ն ս ւկ ի ղ ե կ ա վ ա ր ո տ յո ւ ն ը կ ո ղ մ ն ա կ ի ց էր ո ա զ մ ա սկա ն ն ա հ ա ն գ ա պ ե տ ո ւթ յա ն ս տ ե ղ ծ մ ա ն ը :
1915թ. աշնանը հատուկ «Հրահանգով» կա զմակերպվեց գրա ­
ված Տաճկահայասաանի աոանձին շրջանների կառավարումը: Իշխա նու­
թյունը հանձնվեց զինվորական սաորաթաժանամների պետերին' գեներալնահանգապետերի իրավունքներով:
1916թ. հունիսին «ժ՛ամանակավոր կանոնագրությունը» ոագմսւկան-շրջանային կստավարումը փոխարինեց ռազմա կա ն գեներալ-նահանգւսպևտաթյամր: ժամանակավոր կառավարությանը 1917թ. ամռա նը
րոնսւգրավեց Ալաշկերտի, Բայագետի, Դիագինի և Բասենի հով]ւտները'
Ռուսաստանի սահմանը տեղափոխելով ղեպի Ասյւական Թուրքիայի խ ո ր ­
թը: Որպես Տաճկահայասաանի բաղսւղրիչ մաս ճանաչվեցին Վանի, էրզրւոմ|ւ և Ր-իրլիսի շրջանները: 1917թ. սեպտեմբերին սկսվեց կիոաովհլ
«Արևմտյան Հայաստանի կառավարման կանոնադրությունը», որի շնոր­
հիվ ստեղծվեց գեներալ-կոմիսարիատը, իր երեք' էրզրումի, Վանի և Խնու-
Россия ч организация управления ЗападноП Арменией. 1915-1917.
51
Summary
The Organization o f the Russian Rule in Western Armenia
in 1915-1917.
V aleri Tounyan
The Organization оГ the Russian rule in the occupied regions оГ
Western Armenia was ditated by the military situation and local peculiarities.
The current require-ments assisted to the establish-ment of the Van’s Armenian
Administration under the leadcr-ship of Aram Manoukyan. The civil power was
carried out by Armenian Authorities, while the military- by Russian Officers.
The Meads of the Caucassian Army were for the creation of military rule.
In Autumn, 1915, the Rule in several occupied regions of Western
Armenia was organized by a special “Instruction” . The power was handed over
to the Chief's of the military divisions, who had the rights of general-govemors.
The military regional rulers were replaced by the military general governors by
‘Temporary Statement” in June, 1916. The Temporary Government occupied
the Valleys of AlashJcert, Bayazet, 1917, expanding the Russian boundary
towards the depths of the Asian Turkey. The regions of Van, Erzrum and Bitlis
were recognized as regions of Western Armenia. In September, 1917 the
“Governing Statement” of Western Armenia was put in action, due to which the
gcneral-commis-basis of 3 units: Erzrum, Van and Khnus.
