Развитие Союзного государства - Витебский государственный

Реклама
Министерство образования Республики Беларусь
Учреждение образования
«Витебский государственный технологический университет»
«Развитие Союзного государства – один из важнейших приоритетов белорусско-российских
отношений»
Материал для проведения единых дней информирования на кафедрах и структурных
подразделениях, информационных часов
в студенческих группах
апрель 2015
Основные этапы создания Союзного государства
Белорусско-российское братство прошло испытание временем. Оно возродилось в нелегкие годы,
когда новые государства, возникшие на постсоветском пространстве, изменили свои геополитические и
стратегические приоритеты.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 1996 г. № 489 «О Дне единения
народов» и Указа Президента Республики Беларусь от 5 марта 1997 г. № 181 «Об установлении
государственного праздника − Дня единения народов Беларуси и России» 2 апреля Республика Беларусь и
Российская Федерация отмечают День единения народов Беларуси и России.
Начало широкомасштабной интеграции Республики Беларусь и Российской Федерации как двух
суверенных государств было положено 2 апреля 1996 г., когда первый Президент Республики Беларусь А.
Лукашенко и первый Президент Российской Федерации Б. Ельцин в Москве подписали Договор о
Сообществе Беларуси и России.
Ровно через год, 2 апреля 1997 г. Республика Беларусь и Российская Федерация подписали Договор
о Союзе Беларуси и России. Основными целями создания Союза было стремление повысить уровень жизни
народов, укрепить отношения братства, дружбы и сотрудничества между Беларусью и Россией в
политической, экономической, социальной и других сферах деятельности, обеспечить устойчивое
социально-экономическое развитие государств − участников на основе объединения их материальных и
интеллектуальных потенциалов.
Следующим важным этапом в развитии союзных отношений Республики Беларусь и Российской
Федерации стало подписание 25 декабря 1998 г. Декларации о дальнейшем единении Беларуси и России,
Договора о равных правах граждан, Соглашения о создании равных условий субъектам хозяйствования и
Протокола к нему. В этих документах президенты двух стран твердо заявили о решимости продолжить
поэтапное движение к добровольному объединению в Союзное государство при сохранении национального
суверенитета государств – участников Союза. Одновременно были определены основные направления
интеграционной работы в экономической и социальной сферах.
8 декабря 1999 г. подписаны Договор о создании Союзного государства и Программа действий
Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного
государства. Эти документы открыли путь для выхода на качественно новый уровень единения двух наших
братских стран и народов. Они определили конечную цель интеграции Беларуси и России – создание
Союзного государства.
Цели Союзного государства, механизмы их достижения
Целями Союзного государства в соответствии с Договором о создании Союзного государства от 8
декабря 1999 г. являются:
обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств − участников,
укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;
создание единого экономического и таможенного пространства;
обеспечение социально-экономического развития на основе объединения материального и
интеллектуального потенциалов государств − участников;
проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;
формирование единой правовой системы;
проведение согласованной социальной политики;
обеспечение безопасности и борьба с преступностью.
Достижение целей Союзного государства осуществляется поэтапно с учетом приоритета решения
экономических и социальных задач. К ним относятся такие задачи как: обеспечение равных прав субъектам
хозяйствования и граждан государств − участников, формирование единого экономического и таможенного
пространства, на котором применяются единые ставки таможенных пошлин, единые таможенные режимы,
единый порядок таможенного оформления и контроля, унифицируется законодательство о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности и о защите экономических интересов государств − участников
и т.д.
Решение этих задач в целом обеспечивает свободный взаимный доступ на рынки государств −
участников Договора, беспрепятственное движение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, что
способствует развитию различных форм кооперации, увеличению взаимного товарооборота, росту
социально-экономических показателей развития государств − участников.
Механизмы достижения поставленных целей заключаются в полной реализации положений
Договора о создании Союзного государства, двусторонних белорусско-российских договоренностей,
решений Высшего Государственного Совета, Совета Министров, отраслевых и функциональных органов
Союзного государства. Работа вышеуказанных органов в рамках Союзного государства обеспечивается
Постоянным Комитетом Союзного государства.
Структура органов Союзного государства
В соответствии с Договором о создании Союзного государства сформированы и функционируют
Высший Государственный Совет, Совет Министров, Группа высокого уровня Совета Министров и
Постоянный Комитет Союзного государства. Функции Парламента Союзного государства выполняет
Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.
Высший орган Союзного государства. Высший Государственный Совет Союзного государства.
Высший Государственный Совет состоит из глав государств, глав правительств и руководителей палат
парламентов государств − участников. В его заседаниях участвуют Председатель Совета Министров
Союзного государства и Председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
В компетенцию Высшего Государственного Совета входят важнейшие вопросы развития Союзного
государства. Он образует органы Союзного государства, утверждает бюджет и отчеты о его исполнении,
заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров о реализации принятых решений, а также
выполняет другие функции.
Решения Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств −
участников.
Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств − участников
на основе ротации, если они не договорились об ином. В настоящее время им является Президент
Республики Беларусь А. Лукашенко.
Представительный и законодательный орган Союзного государства. Парламентское Собрание
Союза Беларуси и России. До формирования Парламента Союзного государства его функции выполняет
Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. Парламентское Собрание состоит из равного числа
представителей (по 36 от государства − участника), делегируемых соответственно Национальным
собранием Республики Беларусь и Федеральным Собранием Российской Федерации.
Председателем Парламентского Собрания в настоящее время является Председатель
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Нарышкин.
Исполнительный орган Союзного государства. Совет Министров Союзного государства.
Исполнительным органом Союзного государства является Совет Министров. В него входят главы
правительств Беларуси и России, министры иностранных дел, экономики и финансов двух государств,
руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства,
Государственный секретарь Союзного государства.
Совет Министров Союзного государства разрабатывает основные направления общей политики по
вопросам развития Союзного государства и представляет их в Высший Государственный Совет для
рассмотрения. В его компетенцию входит также внесение в Парламентское Собрание Союза Беларуси и
России проектов союзных законов и Основ законодательства. Совет Министров обеспечивает контроль за
выполнением положений Договора, актов Союзного государства, разрабатывает и вносит в Парламентское
Собрание Союза Беларуси и России проект бюджета Союзного государства, обеспечивает исполнение
бюджета, выполняет другие функции.
Председателем Совета Министров Союзного государства является глава правительства одного из
государств – участников. Он назначается Высшим Государственным Советом Союзного государства на
ротационной основе.
Председателем Совета Министров Союзного государства в настоящее время является Председатель
Правительства Российской Федерации Д. Медведев.
Постоянный Комитет Союзного государства − рабочий орган Высшего Государственного Совета
Союзного государства и Совета Министров Союзного государства
Основные отраслевые органы Союзного государства:
Таможенный комитет;
Пограничный комитет;
Комитет Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной
среды.
В рамках Союзного государства образованы и работают:
Координационная комиссия по формированию и обеспечению функционирования объединенной
транспортной системы Союзного государства;
Телерадиовещательная организация Союзного государства;
Рабочие группы по проблемам строительства Союзного государства.
Эти органы состоят из представителей республиканских и федеральных органов государственного
управления Беларуси и России и периодически собираются на свои заседания, где рассматриваются и
решаются вопросы союзного строительства в соответствующих сферах.
По другим направлениям работа ведётся посредством инструмента совместных коллегий
министерств и ведомств Беларуси и России с внесением вопросов, требующих решения на уровне
правительств и глав государств, соответственно на заседания Совета Министров и Высшего
Государственного Совета Союзного государства и других временных комиссий, рабочих групп и
координационных советов по вопросам интеграции.
С 2000 по 2014 год проведено 17 заседаний Высшего Государственного Совета Союзного
государства, на которых рассмотрено 189 вопросов, и 43 заседания Совета Министров Союзного
государства, на которых рассмотрено 893 вопроса союзного строительства.
18 июля 2012 г. постановлением Совета Министров Союзного государства в целях повышения
эффективности его деятельности создана Группа высокого уровня Совета Министров Союзного
государства. Группа высокого уровня является постоянно действующим рабочим органом Совета
Министров Союзного государства. Состоялось четыре заседания Группы высокого уровня, на которых
обсуждались наиболее острые проблемные вопросы российско-белорусского сотрудничества.
Совет Министров формирует Постоянный Комитет Союзного государства, являющийся рабочим
органом Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного государства.
Постоянный Комитет организует реализацию положений Договора о создании Союзного
государства, разработку предложений по стратегии развития Союзного государства, координирует работу
отраслевых и функциональных органов Союзного государства. Совместно с соответствующими органами
государств – участников осуществляет предварительное рассмотрение программ, проектов и мероприятий
Союзного государства.
Постоянный Комитет обеспечивает деятельность Высшего Государственного Совета и Совета
Министров Союзного государства в соответствии с их регламентами и является ответственным за
подготовку их заседаний, формирует и вносит на рассмотрение Высшего Государственного Совета и Совета
Министров проекты повесток их заседаний, планов работы. Он подотчетен Совету Министров Союзного
государства.
С декабря 2011 года руководит работой Постоянного Комитета Государственный секретарь
Союзного государства Г. Рапота.
Взаимодействие России и Беларуси в сфере внешней политики
Одним из основных и наиболее успешных направлений деятельности Союзного государства
является проведение согласованной внешней политики Беларуси и России.
Республика Беларусь – надежный внешнеполитический союзник Российской Федерации. В свою
очередь Российская Федерация неизменно поддерживает на всех уровнях и во всех международных
организациях и последовательно защищает независимую внутри- и внешнеполитическую позицию
Республики Беларусь.
Основополагающим документом, определяющим механизм взаимодействия внешнеполитических
ведомств Беларуси и России, является Программа согласованных действий в области внешней политики
государств – участников Договора о создании Союзного государства. Программа представляет собой
документ концептуального характера, который обеспечивает выработку согласованных подходов
Республики Беларусь и Российской Федерации к наиболее важным проблемам международных отношений и
координацию усилий наших стран во внешней политике, что Договором о создании Союзного государства
определяется в качестве одной из приоритетных задач союзного строительства.
Указанная Программа утверждается Высшим Государственным Советом Союзного государства, ход
выполнения и результаты ее реализации регулярно рассматриваются на заседаниях высших органов
Союзного государства.
В настоящее время Министерством иностранных дел Республики Беларусь совместно с
Министерством иностранных дел Российской Федерации реализуется очередная Программа согласованных
действий в области внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства
на 2014 – 2015 годы, которая охватывает широкий спектр актуальных направлений внешнеполитического
сотрудничества.
В рамках реализации Программы осуществляется сотрудничество по таким ключевым
направлениям, как углубление двустороннего взаимодействия на пространстве СНГ, формирование
согласованной позиции в ООН, ОБСЕ и других международных организациях, обеспечение региональной и
европейской безопасности, повышение роли Беларуси и России в борьбе с новыми вызовами и угрозами,
развитие отношений с третьими странами.
Республика Беларусь и Российская Федерация проводят стратегическую линию на укрепление роли
ООН как основного регулирующего и координирующего института в системе международных отношений,
активно взаимодействуют при продвижении совместных инициатив, В рамках данной организации
осуществляется активное и результативное взаимодействие делегаций двух стран в сфере международной
безопасности и по широкому кругу политических и социально-экономических вопросов, неизменно
оказывается взаимная поддержка при избрании представителей наших стран в органы ООН и другие
международные организации системы ООН.
Продуктивно развивается белорусско-российское взаимодействие в рамках международных
договоренностей по вопросам контроля над вооружениями и нераспространения оружия массового
уничтожения. Поддерживается высокий уровень контактов в ходе разоруженческих форумов.
Вырабатываются общие подходы к проблемам общеевропейской безопасности, осуществлялась тесная
координация действий в ОБСЕ, прежде всего, по вопросам военно-политического измерения, обновления
архитектуры европейской безопасности, реформирования ОБСЕ и корректировки деятельности БДИПЧ
ОБСЕ по наблюдению за избирательными процессами.
Оказывается эффективная взаимная поддержка по продвижению интересов Беларуси и России в
европейских региональных и субрегиональных организациях.
Активно развивается взаимодействие внешнеполитических ведомств по разработке механизмов
сотрудничества на пространстве СНГ. Обеспечивается тесная координация усилий Беларуси и России в
рамках ОДКБ, формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства Беларуси,
Казахстана и России.
Важное значение имеют регулярные контакты между дипломатическими представительствами
Беларуси и России в третьих странах. В соответствии с положениями Программы Россия неизменно
оказывает консульское и иное содействие гражданам Беларуси в тех государствах, где нет ее собственных
дипломатических представительств.
В рамках реализации Программы дипломатическими ведомствами Беларуси и России на ежегодной
основе заключаются планы межмидовских консультаций, которые создают эффективный механизм
двустороннего диалога, уточнения взаимных позиций и обеспечения практической координации при
выработке тактических шагов на международной арене.
Реализация Программы способствует дальнейшему укреплению внешнеполитического
взаимодействия между Беларусью и Россией, защите интересов двух стран на международной арене,
повышению их авторитета в мировой политике.
Формирование бюджета Союзного государства
Доходы бюджета формируются в соответствии с Договором о создании Союзного государства от 8
декабря 1999 г. за счёт неналоговых доходов и безвозмездных перечислений государств-участников.
Первый бюджет Союзного государства на 2000 год был сформирован в соответствии с Договором о
создании Союзного государства за счёт отчислений государств-участников (Россия-65 %, Беларусь-35 %) в
объёме 2230,0 миллионов российских рублей. За прошедшие 14 лет он увеличился в 2,2 раза и в 2014 году
составил 4872,0 миллионов российских рублей.
Всего за 2000-2014 годы в бюджете Союзного государства было аккумулировано и направлено на
решение общих проблем России и Беларуси более 50 миллиардов российских рублей. Это позволило
полностью или частично профинансировать реализацию 62 совместных программ. Среди них такие важные
для союзного строительства программы, как программы первоочередного развития таможенной
инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов пропуска) на территории
Республики Беларусь, программы «Развитие дизельного автомобилестроения», «Современные технологии и
оборудование для производства новых полимерных и композиционных материалов, химических волокон и
нитей», «Разработка нанотехнологий создания материалов, устройств и систем космической техники и их
адаптации к другим отраслям техники и массовому производству», «Развитие и внедрение в государствах
участниках Союзного государства наукоёмких компьютерных технологий на базе мультипроцессорных
вычислительных систем», «Укрепление пограничной безопасности Союзного государства на период 20122016 годы» и другие.
В бюджете Союзного государства на 2015 год предусмотрено финансирование 37 совместных
программ и мероприятий по следующим основным направлениям:
промышленность, энергетика, строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь и информатика –
42 %;
военно-техническое сотрудничество, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности
Союзного государства – 17 %;
социальная политика, здравоохранение и физическая культура, образование, культура,
предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, СМИ – 26 %;
функционирование органов Союзного государства – 10 %;
прочие расходы – 5 %.
Экономика Союзного государства
В соответствии с Договором о создании Союзного государства одной из целей Союзного
государства является формирование единого экономического пространства для обеспечения социальноэкономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов
государств-участников.
Основными направлениями экономического сотрудничества в рамках Союзного государства
являются: проведение согласованной макроэкономической политики; объединение транспортных,
энергетических систем, создание общего рынка услуг связи; проведение единой структурной
промышленной политики; проведение единой аграрной политики; развитие торговых отношений;
межрегионального сотрудничества; интеграция экономик обеих стран в мировую экономику; гармонизация
и унификация законодательной и другой нормативно-правовой базы.
Нормативно-правовая база, регулирующая вопросы формирования единого экономического
пространства, достаточно объемна – в перечне актов Союзного государства, договоров, соглашений и
протоколов, подписанных между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, около 150 документов.
С целью создания единого экономического пространства Союзного государства завершено
сближение основных показателей экономического развития и уровня жизни населения и начато их
выравнивание, ежегодно разрабатываются и одобряются Советом Министров Союзного государства
годовые и среднесрочные прогнозы социально-экономического развития Союзного государства, прогнозные
балансы спроса и предложения по важнейшим видам продукции, а также балансы топливно-энергетических
ресурсов Союзного государства.
Проводимый мониторинг основных макроэкономических параметров развития свидетельствует о
позитивной динамике. В Республике Беларусь и Российской Федерации обеспечивается устойчивый рост
валового внутреннего продукта, промышленного производства, инвестиций в основной капитал, розничного
товарооборота, реальных денежных доходов населения.
Формированию единого экономического пространства Союзного государства в условиях мирового
финансово-экономического кризиса способствовал подписанный главами правительств двух стран и
одобренный Высшим Государственным Советом Союзного государства 3 февраля 2009 г. План совместных
действий Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации по минимизации
последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию
условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли.
Активизации работы по формированию единого экономического пространства способствует также
реализация утвержденного Советом Министров Союзного государства 30 января 2009 г. Плана мероприятий
по упрощению перемещения товаров и транспортных средств на территории Союзного государства,
который включает реализацию мероприятий по переносу таможенного, транспортного, ветеринарного и
фитосанитарного контроля с белорусско-российской границы на внешнюю таможенную границу Союзного
государства. В 2010 году План мероприятий успешно выполнен.
Одним из важнейших направлений интеграции Союзного государства является формирование
Объединенной транспортной системы. В Республике Беларусь и Российской Федерации утверждены
соответствующие федеральные и государственные программы (В Российской Федерации - Федеральная
программа «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы), а в Республике Беларусь –
Государственная программа развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы).
В рамках реализации этих программ и планов с 1 апреля 2011 г. упразднен транспортный контроль
на российско-белорусском участке границы (контроль перенесен на внешнюю границу Союзного
государства); согласованы основные параметры по межосевым расстояниям и весовым нагрузкам
транспортных средств; усовершенствована процедура и сокращены с 5 до 2 рабочих дней сроки оформления
разрешений на перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов в автодорожных пунктах пропуска
через Государственную границу Республики Беларусь, уменьшены сроки согласования маршрута движения
тяжеловесного транспортного средства с 5 до 3 рабочих дней; постоянно ведётся работа по развитию
автодорожной инфраструктуры участков международных транспортных коридоров, проходящих по
территории России и Беларуси, и дорог общего пользования; осуществляется модернизация
инфраструктуры железных дорог, в том числе организовано сотрудничество между ОАО «РЖД» и
Белорусской железной дорогой по вводу в эксплуатацию во втором полугодии 2015 г. поездов TALGO на
маршруте Москва-Берлин; регулярно открываются новые маршруты для перевозки грузов контейнерными
поездами; выработаны взаимоприемлемые условия частотного регулирования полётов самолетов на линии
Минск – Москва, по данным за 7 месяцев 2014 г. зафиксировано увеличение пассажиропотока на 24,1% по
сравнению с тем же периодом 2013 г., увеличение количества перевезенного груза за 7 месяцев 2014 г
составило 7,9% по сравнению с аналогичным периодом 2013 г.; сняты ограничения по пунктам назначения
для белорусских авиаперевозчиков; организовано сотрудничество в области обеспечения транспортной
безопасности, а также решаются многие другие профессиональные вопросы в области транспорта.
На протяжении последних лет наблюдается устойчивая тенденция роста количества транзитных
поездок российских автоперевозчиков по территории Республики Беларусь. Согласно имеющимся
статистическим данным с 2006 по 2013 год их рост составил более чем в 2,5 раза.
В настоящее время работа по формированию объединенной транспортной системы ведется в
основном в рамках Координационной комиссии по формированию и обеспечению функционирования
объединенной транспортной системы Союзного государства и в соответствии с Планом мероприятий по
формированию и функционированию объединенной транспортной системы Союзного государства.
На заседаниях Координационной комиссии, которые проводятся на регулярной основе,
рассматриваются актуальные проблемы расширения сотрудничества транспортных комплексов двух стран.
Проводится целенаправленная работа по модернизации и развитию инфраструктуры
международных транспортных коридоров для обеспечения интеграции транспортных коммуникаций обеих
стран в европейскую транспортную систему.
В 1992 году между Республикой Беларусь и Российской Федерацией заключено Соглашение о
свободной торговле, в 1995 году правительствами двух государств подписан Протокол о введении режима
свободной торговли без изъятий и ограничений между Российской Федерацией и Республикой Беларусь и
Соглашение о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией. 29 января 2001 г.
подписано межправительственное Соглашение о завершении унификации и создании единой системы
тарифного и нетарифного регулирования в Союзном государстве.
В новом формате выступают наши государства в формирующемся Таможенном союзе и ЕЭП
Беларуси, России и Казахстана. Сформированы и утверждены единые для Республики Беларусь, Российской
Федерации и Республики Казахстан таможенный тариф, меры нетарифного регулирования внешней
торговли, утвержден Таможенный кодекс Таможенного союза. Этому предшествовала большая
подготовительная работа на двустороннем российско-белорусском уровне.
Объективным
показателем
уровня
экономического
интеграционного
сближения,
взаимодополняемости современных экономик является взаимная торговля товарами национального
происхождения.
Товарооборот между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в 2013 году составил 39742,4
млн. долл. США, в том числе экспорт России в Беларусь – 22904,9 млн. долл. США, импорт – 16837,5 млн.
долл. США.
В 2014 году взаимный товарооборот составил 37630,3 млн. долл. США, в том числе экспорт России
в Беларусь – 22284,6 млн. долл. США, импорт – 15345,7 млн. долл. США.
Доля России в товарообороте Беларуси в 2014 году составила – 48,8%. Объем российских
инвестиций в экономику Беларуси составил 47% от всех иностранных инвестиций в 2014 году. Здесь
работает около 2,2 тыс. организаций с российским капиталом, в том числе 1300 совместных предприятий.
На территории России работает более 1000 совместных белорусско-российских предприятий, в том
числе 30 сборочных производств.
Взаимными поставками связаны более 8 тыс. предприятий обеих стран.
Беларусь также является одним из основных торговых партнеров Российской Федерации. Доля
Беларуси в товарообороте России в 2014 г. составила 4,8%.
В 2014 году Беларусь впервые вышла на 1 место среди стран СНГ, опередив Украину, и на 5 место среди основных торговых партнеров России.
В качестве перспективных направлений сотрудничества в торгово-экономической сфере можно
отметить три ключевых направления. Это – усиление взаимодействия в области межрегионального
сотрудничества, использование потенциала субъектов малого и среднего бизнеса и совместная работа по
исключению изъятий и административных барьеров во взаимной торговле.
Сотрудничество регионов Беларуси и России направлено, прежде всего, на эффективное
использование имеющегося в регионах производственного потенциала, развитие специализации и
кооперации предприятий, совершенствование ранее сложившихся связей.
Следует отметить, что в последнее время стабильно и устойчиво развиваются прямые связи между
российскими регионами и Республикой Беларусь. Сегодня практически все российские и белорусские
регионы участвуют в экономическом сотрудничестве.
Сегодня установлены торговые связи Республики Беларусь практически со всеми субъектами
Российской Федерации, причем 66 из них связаны соглашениями о сотрудничестве. При этом ряд
российских регионов имеют свои представительства в Республике Беларусь. Открыла в Беларуси свое
представительство Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской
Федерации «Сибирское соглашение», объединяющая 19 регионов Сибирского и Уральского федеральных
округов.
Взаимодействие регионов России и Беларуси опирается на развитую договорно-правовую базу,
включающую более 250 соглашений, протоколов и меморандумов, которыми регулируется двустороннее
взаимодействие в различных областях.
Развиваются региональные торгово-экономические отношения на уровне областных и районных
центров Беларуси. Например, Брестская область заключила долгосрочные торгово-экономические
соглашения с 10 регионами России, Гомельская область – с 19 регионами, Минская область – с
37 регионами; 52 соглашения о партнерских и побратимских связях реализуются городами и районами
Гомельской области с административными образованиями Российской Федерации.
Активно работают в регионах созданные совместные российско-белорусские предприятия.
Например, в Тюменской области, это тюменский Торговый дом «Белшина», Торговый дом «МилавицаТюмень», СП «Славянский лен» и «Импортлифт».
В г. Санкт-Петербурге сформирована действенная сеть по торговле продукцией белорусских
производителей.
Продукция ПО «Минский тракторный завод» и ОАО «Амкодор» реализуется через дилерскую сеть
АО «Беларусь-МТЗ». Продажа тракторов является основным видом деятельности этой дилерской сети.
Обеспечивается предпродажная подготовка и гарантийное обслуживание.
Продукция машиностроения реализуется в основном через торговую сеть совместного предприятия
«Ладога МАЗсервис».
Строительные
материалы
ЗАО
«Забудова»,
ОАО «Керамин»
реализуются
через
специализированные сети магазинов этих предприятий, а телевизоры – через представительство ЗАО
«Горизонт – Союз» и «Торговый дом Эра».
Основными партнерами г. Санкт-Петербурга в Республике Беларусь являются такие белорусские
предприятия, как ЗАО «Атлант», Бобруйский машиностроительный завод, Минский инструментальный
завод, Минский тракторный завод, ОАО «Амкодор», Минский автомобильный завод, Могилевский
автомобильный завод, ПО «Полимир» (г. Новополоцк), ОАО «Могилевхимволокно», ОАО «Керамика»
(г. Витебск), ОАО «Керамин», Гомельский стеклозавод, ОАО «Барановичидрев», ОАО «Борисовдрев», ЗАО
«Бобруйскмебель», Могилевский деревообрабатывающий завод, ЗАО «Молодечномебель», ЗАО
«Холдинговая компания «Пинскдрев», ОАО «Элема» (г. Минск), ОАО «Свитанок» (г. Жодино) и др.
Только по линии сельского хозяйства сотрудничество города на Неве ведется со 100 предприятиями
Беларуси.
В Республике Татарстан создан торговый дом ООО «Торговый дом МТЗ-ЕлАЗ», который через
дилеров ООО «Амкодор-Бел» (г. Казань), ООО НПО «Агротехсервис» (с. Новотроицкое), ОАО
«Татагролизинг» (ст. Высокая Гора) реализует не только тракторы, но и другую белорусскую
сельскохозяйственную технику, а также осуществляет их сервисное и гарантийное обслуживание. Интересы
ОАО «Амкодор» представляет дилер ООО «Амкодор-Бел».
И это далеко не полный перечень примеров взаимовыгодного плодотворного сотрудничества
белорусских и российских регионов.
Таможенным комитетом Союзного государства рассматриваются и принимаются решения по
широкому спектру вопросов, касающихся различных областей деятельности таможенных органов
Российской Федерации и Республики Беларусь.
Вся проводимая Таможенным комитетом Союзного государства работа неразрывно связана с
унификацией таможенного законодательства и проводится с учетом решений, принимаемых в процессе
построения и начала функционирования с 1 января 2010 г. Таможенного союза Республики Беларусь,
Российской Федерации и Республики Казахстан.
Важным результатом работы стала отмена действия удостоверений ввоза транспортного средства
(УВТС) для граждан Республики Беларусь, въезжающих в Россию на личном легковом автотранспорте.
Коллегией Таможенного комитета принят ряд документов, направленных на дальнейшее упрощение
взаимных таможенных процедур.
С учетом вступления в силу Единого таможенного тарифа и Таможенного кодекса Таможенного
союза с 1 июля 2010 г. большинство операций таможенного контроля и оформления перенесены на
внешнюю границу Таможенного союза.
Работа Таможенного комитета Союзного государства по решению вопросов союзного строительства
в настоящее время проводится с учетом мероприятий Таможенного союза и Единого экономического
пространства.
В результате значительный работы, проделанной более чем за 10-летний период усилиями наших
государств, осуществлено строительство и реконструкция 8 международных автодорожных пунктов
пропуска, оснащенных самыми прогрессивными информационными технологиями, отвечающих
современным международным стандартам. Работы проводились на литовском, украинском и польском
направлениях.
Пропускная возможность этих реконструированных пунктов увеличилась почти на 20 тыс.
автомобилей в сутки, время оформления таможенной документации сократилось с 2–3 часов до 20–30
минут, время углубленного досмотра грузов – с 8–10 часов до 2–4 часов.
На пунктах пропуска созданы все необходимые условия для недопущения незаконного пересечения
таможенной границы Союзного государства, как товаров, так и транспортных средств, что позволяет
исключить контрабандный провоз без уплаты таможенных платежей.
Обеспечение обмена информацией в режиме реального времени между белорусскими и
российскими таможенными органами решается в ходе реализации союзной программы создания Единой
автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства (ЕАИС ТК
СГ). Мероприятия, проводимые в 2003–2006 годах на первом этапе этой программы, позволили обеспечить
качественно новый уровень организации таможенного дела на территории Союзного государства.
Внедрение в деятельность таможенных органов современных информационных технологий и интеграция
информационных ресурсов таможенных органов Российской Федерации и Республики Беларусь в рамках
деятельности Таможенного комитета Союзного государства дали возможность ускорить выполнение
таможенных процедур при перемещении товаров через внешнюю границу Союзного государства,
одновременно повысив эффективность контроля соблюдения таможенных правил.
В 2011 году завершены работы второго этапа по созданию ЕАИС ТК СГ в рамках программы
Союзного государства «Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на
территориях государств – участников Союзного государства».
Выполнение всех мероприятий союзных программ по созданию ЕАИС ТК СГ позволило
интегрировать информационные ресурсы таможенных служб Беларуси и России; обеспечить
информационно-правовую и техническую поддержку таможенного администрирования на территориях
государств – участников Союзного государства, что, в конечном итоге, позволит создать благоприятные
условия для развития внешнеэкономических связей и роста инвестиций в экономику Российской Федерации
и Республики Беларусь.
В настоящее время принципиальной задачей промышленной политики Союзного государства,
наряду с усилиями, предпринимаемыми государствами-участниками Единого экономического пространства
и Таможенного союза, становится создание условий для обеспечения стабильного экономического роста.
В области промышленной политики Союзного государства действует 22 межправительственных
соглашения.
В рамках Союзного государства постепенно формируется единая структура технологичной
экономики государств - участников, опирающаяся на объединенные материальные и интеллектуальные
ресурсы для поэтапного перехода экономики на неоиндустриальное развитие.
В ближайшей перспективе проведение единой структурной промышленной политики
предусматривается осуществлять в формате крупных интеграционных проектов и совместных научнотехнических программ.
В Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики
Беларусь о проведении единой структурной промышленной политики (заключено в Минске 8 сентября 1999
г.) государства - участники Союзного государства зафиксировали, что единая структурная промышленная
политика Российской Федерации и Республики Беларусь является составной частью экономической
политики обоих государств и представляет собой комплекс мер, осуществляемых Сторонами в целях
обеспечения стабилизации и роста промышленного производства на основе повышения его эффективности
и конкурентоспособности продукции государств на внутреннем и внешнем рынках, а также формирования
современной структуры национальных промышленных комплексов.
Стороны договорились, что будут осуществлять меры по проведению единой структурной
промышленной политики на основе:
согласования приоритетных направлений развития национального промышленного производства в
ходе осуществления единой промышленной политики;
реализации крупных промышленных интеграционных проектов;
эффективного использования имеющегося производственного потенциала, сохранения и развития,
ранее сложившихся производственно-технологических связей, сохранения производственного профиля
предприятий в отраслях, производящих конкурентоспособную на мировом рынке продукцию.
В перспективе единая структурная промышленная политика Союзного государства может стать
моделью для интеграционных процессов в Евразийском экономическом союзе и таким образом выступить в
качестве значимого фактора социально-экономической трансформации постсоветского пространства.
Эффективной формой реализации промышленной политики Союзного государства являются
целевые программы, финансируемые из союзного бюджета.
В 1999–2008 годах были успешно выполнены программы по разработке и организации массового
производства автомобильной техники, отвечающей международным требованиям по экологии,
экономичности, безопасности и надежности ЕВРО-2, ЕВРО-3 и ЕВРО-4.
Программа «Создание и организация серийного производства комплексов высокопроизводительных
сельскохозяйственных машин на базе универсального энергетического средства» завершена в 2009 году.
Проведенными испытаниями доказана высокая производительность и эффективность работы
разработанных комплексов машин. При этом характерной особенностью является то, что в основе этого
комплекса машин – универсальное энергетическое средство, которое заменяет собой весь комплекс
тракторов и самоходных сельскохозяйственных агрегатов. Причем удельная конструкционная масса у него в
два раза ниже, чем у сельскохозяйственных тракторов аналогичной мощности.
В период 2011-2013 годы успешно реализована программа Союзного государства «Разработка
перспективных ресурсосберегающих, экологически чистых технологий и оборудования для производства
биологически полноценных комбикормов».
В результате реализации Программы разработан комплекс ресурсо- и энергосберегающих
технологий и комплектов оборудования для производства белково-витаминных, комплексных минеральных
и других добавок из отечественного сырья и вторичных сырьевых ресурсов пищевой промышленности,
влаготепловой обработки некоторых зерновых компонентов комбикормов, позволяющей улучшить
усвояемость и поедаемость кормов за счет расщепления трудноперевариваемых соединений и инактивации
антипитательных веществ, а также мобильных комбикормовых установок, что позволит увеличить
продуктивность животных и птицы, повысить усвояемость кормов при сокращении доли зерновых
компонентов в рецептуре комбикорма и снижении удельного расхода электроэнергии, улучшить снабжение
комбикормами фермерских и личных хозяйств.
Всего разработано 15 технологий и 15 видов оборудования для технического переоснащения,
действующих и комплектации вновь строящихся комбикормовых предприятий.
Постановлением Совета Министров Союзного государства от 23 апреля 2010 г. № 6 была
утверждена Программа Союзного государства «Повышение эффективности пищевых производств за счет
переработки их отходов на основе прогрессивных технологий и техники».
Программа была успешно завершена в 2012 году.
В результате реализации Программы разработаны и прошли государственные испытания 18
экологичных, ресурсосберегающих технологий и 20 видов оборудования для получения из отходов
производства спиртовой, молокоперерабатывающей, рыбной, пивной и других отраслей пищевой
промышленности ценных пищевых и кормовых продуктов (использование вторичных ресурсов) и
обеспечивающих снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Разработанные технологии и оборудование позволяют получать из отходов пищевого производства
ценные кормовые и пищевые продукты при снижении антропогенной нагрузки на окружающую среду. В
частности, разработано 6 перспективных технологий и 6 опытных образцов оборудования для получения
топливного этанола; разработаны 5 ресурсосберегающих технологий и 8 опытных образцов оборудования
для получения новых продуктов на основе молочной сыворотки; разработаны 7 комплектов безотходных
технологий и 6 опытных образцов оборудования, позволяющих очищать вторичные ресурсы
рыбоперерабатывающих, пивоваренных, солодовенных и картофелеперерабатывающих производств, а
также очищать вентиляционные выбросы при производстве сухих животных кормов.
В части стимулирования внутреннего спроса на отечественную продукцию в 2008-2011 годах был
предпринят ряд мер по расширению государственного спроса на продукцию промышленности в
государствах-участниках. Этот спрос обеспечивался через реализацию запланированных в Республике
Беларусь и Российской Федерации инвестиционных проектов в сфере транспорта, телекоммуникаций и т.д.
в рамках федеральных целевых и республиканских программ.
В Союзном государстве предпринимаются постоянные усилия по улучшению условий для
взаимного инвестирования в промышленности. Например, существенно активизировалось создание
совместных производств, на сегодняшний день в Российской Федерации действует более восьмидесяти
совместных сборочных производств с белорусскими предприятиями.
Сотрудничество в военно-технической области и сфере обеспечения безопасности
За более чем 10-летний период развития интеграционного сотрудничества обороннопромышленных комплексов Республики Беларусь и Российской Федерации в рамках научно-технических
программ Союзного государства сформировались приоритетные и наиболее эффективные направления
совместной деятельности министерств и ведомств, предприятий и организаций государств – участников
Союзного государства.
Этими направлениями являются:
создание технологий и оборудования для производства изделий электронной компонентной базы,
оптических изделий, химических волокон и нитей, композиционных материалов;
разработка высокопроизводительной вычислительной техники (суперкомпьютеров) и программного
обеспечения;
разработка изделий микроэлектроники, функциональной СВЧ-электроники и приборов на их
основе;
разработка космических технологий, систем, приборов и стандартов;
разработка многофункциональных комплексов и систем;
разработка изделий микросистемотехники.
С 2000 года в области обороны, безопасности, правоохранительной деятельности, оборонной
промышленности и военно-технического сотрудничества министерствами и ведомствами Республики
Беларусь и Российской Федерации успешно реализуется ряд программ и мероприятий.
Программы Союзного государства в этом направлении включают в себя комплекс совместных
мероприятий по решению крупных сопряженных оборонно-промышленных задач Республики Беларусь и
Российской Федерации.
Правовой основой взаимодействия двух стран в области обороны, безопасности и
правоохранительной деятельности являются Договор о создании Союзного государства, Программа
действий по реализации его положений и Военная доктрина Союзного государства.
Российско-белорусское сотрудничество в оборонной сфере осуществляется на постоянной основе и
является одним из наиболее важных направлений деятельности государств-участников.
Для координации деятельности органов военного управления созданы и функционируют
Совместная коллегия министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации, Объединенный
Совет транспортных войск Республики Беларусь и Железнодорожных войск Вооружённых Сил Российской
Федерации.
С 2000 года функционирует региональная группировка войск (сил) Республики Беларусь и
Российской Федерации. Министерствами обороны Республики Беларусь и Российской Федерации ежегодно
на утверждение Совету Министров Союзного государства представляется План совместных мероприятий по
обеспечению функционирования региональной группировки войск (сил).
Выполнение Плана совместных мероприятий способствует направлению усилий России и Беларуси
на формирование единого оборонного пространства, усилению их оборонных потенциалов, а также
совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам совместного оперативного планирования и
применения региональной группировки войск (сил).
Проверкой уровня готовности обеспечения региональной военной безопасности явился ряд
совместных учений, проведенных за последнее десятилетие: «Щит Союза – 2006», «Запад – 2009», «Щит
Союза – 2011», «Запад – 2013».
Проведенное совместное стратегическое учение «Запад – 2013» являлось очередным мероприятием
проверки степени совместной подготовки вооруженных сил Республики Беларусь и Российской Федерации,
в ходе которого штабы стратегического и оперативно-тактического звена управления показали высокую
выучку и слаженность, а также эффективность мер, направленных на ликвидацию незаконных вооруженных
формирований.
В 2015 году наиболее значимым совместным мероприятием будет проведение оперативностратегического учения: «Щит Союза – 2015». Данное учение должно стать очередным мероприятием
совместной подготовки вооруженных сил Республики Беларусь и Российской Федерации, проводимым раз в
два года в соответствии с решением, принятым главами двух государств в 2009 году.
На среднесрочную перспективу Министерствами обороны Республики Беларусь и Российской
Федерации разрабатываются концепции программ Союзного государства, направленные на обеспечение
функционирования региональной группировки войск, совершенствование объектов военной
инфраструктуры и единой системы технического прикрытия железных дорог региона.
На протяжении 8 лет в рамках мероприятия Союзного государства организуется отдых и
оздоровление воспитанников суворовских (нахимовского военно-морского) училищ и кадетских корпусов
Республики Беларусь и Российской Федерации в санатории на берегу Черного моря. Ежегодно отдыхают
400 суворовцев и кадетов.
Приоритетным направлением российско-белорусского сотрудничества также является обеспечение
безопасности внешней границы Союзного государства. С 1999 года ежегодно разрабатывается и
принимается совместная Директива об охране внешней границы Союзного государства.
Разработан механизм осуществления взаимодействия между Пограничной службой ФСБ России и
Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь. Реализованы две Программы
обустройства внешней границы Союзного государства на периоды 2002–2006 и 2007–2011 годов.
Проведенная работа в рамках Программ стала очередным шагом в борьбе с трансграничной преступностью.
Достигнуто существенное продвижение в создании единых стандартов охраны государственных границ, их
обустройства, развития межгосударственных отношений в области обеспечения безопасности внешней
границы Союзного государства.
Выполнение мероприятий Программ позволило повысить защищенность Союзного государства от
международного терроризма, увеличения потоков незаконной миграции, контрабанды оружия и
боеприпасов, наркотрафика, незаконной экономической деятельности, а также улучшить качество
оперативно-служебной деятельности органов пограничной службы Республики Беларусь и пограничных
органов ФСБ России. Мероприятия по строительству и реконструкции объектов пограничной
инфраструктуры значительно улучшили бытовые условия военнослужащих, существенно повысили
качество выполняемой оперативно-служебной деятельности по охране государственной границы, а также
сформировали новую и развили существующую инфраструктуру пограничных войск Республики Беларусь.
Достигнутые результаты показали необходимость продолжения взаимодействия в области охраны
внешней границы Союзного государства.
Исходя из этого, Пограничной службой ФСБ России и Государственным пограничным комитетом
Республики Беларусь для решения приоритетных задач пограничной деятельности по защите и охране
внешних рубежей Союзного государства разработана, утверждена и успешно реализуется Программа
«Укрепление пограничной безопасности Союзного государства на период 2012–2016 годов». В рамках
программы предусматривается:
повышение надежности охраны внешней границы Союзного государства, защита экономических и
иных интересов Республики Беларусь и Российской Федерации на внешней границе Союзного государства;
создание условий, обеспечивающих противодействие терроризму, международному наркобизнесу,
хищению природных ресурсов, незаконной миграции и другим угрозам государств-участников Союзного
государства в пограничном пространстве;
повышение эффективности пограничного контроля на внешней границе Союзного государства;
повышение профессионального уровня сотрудников органов пограничной службы Республики
Беларусь.
В рамках Пограничного комитета Союзного государства налажена система принятия согласованных
решений по пограничным вопросам, разработки и принятия совместных программ.
Проведена работа по унификации законодательной и нормативно-правовой базы государствучастников в области пограничной политики.
Развивается и укрепляется сотрудничество при проведении совместных практических действий в
области обеспечения безопасности государств – участников Договора о создании Союзного государства.
Приоритетом в этом направлении является борьба с терроризмом. В рамках взаимодействия КГБ Беларуси и
ФСБ России ежегодно реализуется План совместных мероприятий по противодействию терроризму на
территории Союзного государства.
С учетом реальных потребностей органов безопасности Республики Беларусь и Российской
Федерации осуществлялась подготовка кадров в учебных заведениях ФСБ России и КГБ Беларуси.
В системе безопасности Союзного государства особое место занимает сотрудничество государств –
участников в правоохранительной сфере.
Подписанное в 1997 году Соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел
Республики Беларусь и Российской Федерации позволяет обеспечить более высокий уровень координации и
эффективного взаимодействия органов внутренних дел.
С 1998 года проводятся заседания Объединенной коллегии министерств внутренних дел Беларуси и
России (в настоящее время Объединенная коллегия министерств внутренних дел Союзного государства),
что позволяет объединить усилия в сфере борьбы с преступностью.
Реализация мероприятий двух межведомственных программ позволила совершенствовать
правоохранительную деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию
противоправных деяний, совершаемых на территориях государств–участников.
Среди важнейших результатов выполнения этих программ следует отметить снижение темпов роста
преступности, уровня криминализации экономики, ослабление позиций организованной преступности,
оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах. Создана и успешно функционирует
целостная система антикриминального взаимодействия. Отработана тактика и методика выявления и
задержания лиц, находящихся в межгосударственном розыске. Приобретен значительный опыт проведения
совместных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций, особенно в
приграничных регионах.
Анализ сотрудничества и взаимодействие органов внутренних дел Беларуси и России, как на уровне
министерств внутренних дел, так и на уровне УВД приграничных областей, отдельных служб и
подразделений, позволяет сделать вывод, что российско-белорусское сотрудничество в области борьбы с
преступностью носит активный и наступательный характер.
Образование и культурные связи
Системы образования Беларуси и России имеют единые исторические корни, общие цели и
принципы, длительный опыт совместного развития.
В условиях развития процессов глобализации только максимальное использование преимуществ,
предоставляемых интеграцией образовательных потенциалов Беларуси и России, способно обеспечить
сохранение культурной идентичности, ее устойчивое развитие и экономическое процветание.
Правовую основу совместной деятельности наших стран в сфере образования, наряду с Договором о
создании Союзного государства, составляют положения ряда белорусско-российских международных
договоров и решений высших органов Союзного государства. Это Соглашение между Правительством
Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области культуры,
образования и науки от 21 февраля 1995 г., Соглашение между Правительством Республики Беларусь и
Правительством Российской Федерации о взаимном признании и эквивалентности документов об
образовании, ученых степенях и званиях от 27 февраля 1996 г.
18 июля 2012 г. подписан Протокол о внесении изменений в данное Соглашение, которым
урегулированы вопросы признания (эквивалентности) документа о базовом общем образовании, начальном
(среднем) профессиональном образовании, диплома о высшем образовании, в том числе бакалавра и
специалиста, диплома кандидата и доктора наук, аттестата доцента и профессора, выданные после 18 июля
2012 г.
Всего между двумя странами в сфере образования на различных уровнях (региональном,
ведомственном, вузовском и др.) заключено более 300 договоров о сотрудничестве.
Существующая нормативная база в целом обеспечивает гражданам Беларуси и России равные права
на получение образования.
В 2014/2015 учебном году в вузах Российской Федерации обучалось около 18 тыс. граждан
Беларуси, соответственно в вузах Республики Беларусь – около 1,5 тыс. студентов из России.
Реализуется ряд проектов по организации совместной подготовки специалистов с высшим
образованием.
С участием Союзного государства построен и оборудован в г. Минске филиал Российского
государственного социального университета (РГСУ). Успешно работает минский филиал Российского
экономического Университета им. Г.В. Плеханова (ГЭУ им. Г.В. Плеханова). Важную роль в расширении
сотрудничества в сфере высшего образования играет Белорусско-Российский университет в г. Могилеве
(БРУ), где обучаются студенты за счет средств Республики Беларусь и федерального бюджета Российской
Федерации (ежегодно в БРУ обучается свыше 7 тыс. студентов, в том числе около 500 человек – за счет
средств федерального бюджета Российской Федерации).
Важным направлением совместной деятельности является развитие межрегионального
сотрудничества. Более 30 российских регионов активно сотрудничают с Беларусью в сфере образования.
Наиболее динамично развивается взаимодействие с органами управления образованием и учреждениями
образования Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Смоленской, Брянской областей, Северо-Западного
федерального округа, Краснодарского и Ставропольского краев и других.
Развитию межрегионального сотрудничества во многом способствуют реализация ежегодных
совместных проектов, организация выставок, обмены делегациями школьников, студентов и
преподавателей, проведение ставших уже традиционными Дней образования Республики Беларусь в
регионах Российской Федерации.
Министерством образования Республики Беларусь и Министерством образования и науки
Российской Федерации, во исполнение резолюции Совета Министров Союзного государства от 13 декабря
2013 г. № 4, подписано 15 декабря 2014 г. соглашение о сотрудничестве в сфере государственной
молодежной политики.
Ряд общественно значимых совместных мероприятий в сфере образования ежегодно проводится за
счет средств бюджета Союзного государства.
С 2004 года министерства образования Беларуси и России организуют Олимпиаду школьников
«Россия и Беларусь: историческая и духовная общность». За прошедшее время только в заключительных
этапах Олимпиады приняло участие почти 1700 увлеченных изучением истории, русского языка, русской и
белорусской литературы учащихся, которые в течение 5–6 дней успевали не только показать солидные
знания, но и укрепить российско-белорусское ученическое братство.
Белорусские победители Олимпиады имеют право поступления на льготных условиях на
филологические факультеты ВУЗов Беларуси. Российские победители Олимпиады представляются к
специальным премиям, учрежденным Президентом Российской Федерации для поддержки талантливой
молодежи России. Так, за 2013 год – 10 победителей получили премию в размере 30,0 тыс. рублей каждый,
за 2014 г. – 20 человек – премию в размере 60,0 тыс. рублей. Конкурсные задания Олимпиады 2014-2015 гг.
посвящены 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.
С 2006 года проводятся Слеты юных экологов Беларуси и России «Экология без границ» и
Туристские слеты учащихся Союзного государства.
Каждые два года юные экологи из Беларуси и России встречаются на заповедных территориях
обеих стран. В 2014 году V юбилейный Слет состоялся на территории Брестской области в Национальном
парке «Беловежская пуща». По сложившейся традиции в нем приняли участие 70 учащихся - победители
олимпиад, слетов и конкурсов по экологии и биологии из всех областей Республики Беларусь и г. Минска, а
также из 16 регионов Российской Федерации. В 2016 году Слет юных экологов планируется провести на
территории Плёсского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника.
В состоявшемся в июле 2014 г. в Мядельском районе Беларуси туристическом слете учащихся
Союзного государства приняли участие 410 юношей и девушек в возрасте от 14 до 17 лет из 33 регионов
Российской Федерации, всех областей Республики Беларусь и г. Минска. Кроме спортивных соревнований
юные туристы традиционно участвуют в обустройстве памятников воинам, погибшим в годы Великой
Отечественной войны, в поисковой работе и сборе материалов для школьных музеев. Следующий
туристический слет пройдет на российской территории - в Курской области, и будет также посвящен 70летию Победы в Великой Отечественной войне.
Стало традиционным проведение Гражданско-патриотических кадетских смен учащихся Союзного
государства «За честь Отчизны» и Военно-патриотических смен учащихся суворовских (военно-морского
нахимовского) училищ Беларуси и России.
Эти смены следуют друг за другом: в августе в городе-курорте Анапа проходит смена учащихся
суворовских училищ, охватывающая практически все училища от Владивостока до Калининграда и
Беларуси; в сентябре – гражданско-патриотическая кадетская смена «За честь Отчизны» в Национальном
детском образовательно-оздоровительном центре (НДЦ) «Зубренок».
Большой общественный резонанс получил Конкурс научно-технического творчества учащихся
Союзного государства «Таланты 21 века», впервые состоявшийся в НДЦ «Зубренок» в 2009 году, где
школьники демонстрировали свои интересные технические работы, участвовали в различных семинарах,
которыми руководили известные белорусские и российские ученые, предлагали идеи по решению
современных технических вопросов. В 2011 году финальный этап Конкурса прошел в Ленинградской
области. В 2013 году заключительный этап Конкурса вновь проведен в НДЦ «Зубренок». В нем приняли
участие молодые изобретатели, конструкторы и исследователи в возрасте 14-18 лет, победители и призеры
международных, федеральных, республиканских и региональных конкурсов и конференций научнотехнического творчества – всего 276 учащихся (команды из 15 регионов Российской Федерации, всех
областей Республики Беларусь и г. Минска). В 2015 году Конкурс планируется провести на базе СанктПетербургского городского дворца юных.
Проведение таких масштабных мероприятий содействует практической реализации основных целей
Союзного государства в области социальной политики, в том числе по гражданско-патриотическому
воспитанию молодежи и формированию единого образовательного пространства.
При содействии Постоянного Комитета Союзного государства в 2013 г. были сформированы
российско-белорусские студенческие отряды, которые и в 2013, и в 2014 годах работали в Ямало-Ненецком
АО на Всероссийской молодежной стройке «Бованенково» и на строительстве первой АЭС в Беларуси. В
ноябре 2014 года в Постоянном Комитете Союзного государства состоялся круглый стол «Векторы развития
движения студенческих отрядов Союзного государства». Участники круглого стола обсудили двухлетний
опыт работы сводных белорусско-российских студенческих отрядов Союзного государства, а также вопросы
организации совместных студенческих белорусско-российских акций, посвященных 70-летию Победы в
Великой Отечественной войне.
Политика Союзного государства в сфере культуры направлена на сохранение общих исторических
ценностей, развитие творческой активности и культурного сотрудничества народов Беларуси и России.
Разнообразные направления культурного сотрудничества способствуют духовному единению двух
братских народов. Уже стали традиционными проводимые в рамках Союзного государства совместные
фестивали, встречи деятелей искусств, культурные обмены и гастроли творческих коллективов, совместное
производство кинофильмов, проведение выставок, создание памятников выдающимся деятелям культуры,
защитникам Отечества.
В 2003 году создан в Москве памятник народному поэту Беларуси Янке Купале. В 2009 году
профинансировано создание скульптурной части мемориального комплекса по линии противостояния 1915–
1917 годов в Первой мировой войне в г. Сморгонь (Гродненская область). В мае 2010 года открыт
воссозданный памятник Героям войны 1812 года в Полоцке (Витебская область). Воссоздание аналогичного
памятника в поселке Красном Смоленской области осуществлено в 2011 году. В июне 2014 года возле
деревни Раковичи Светлогорского района Гомельской области установлен памятный знак, посвященный
началу проведения операции «Багратион» – самой успешной военной наступательной операции ХХ века.
Несколько лет Союзным государством финансировалась реставрация Мемориального комплекса
«Брестская крепость-герой». Этому значимому для каждого россиянина и белоруса месту посвящен и
первый художественный фильм Союзного государства «Брестская крепость», премьерный показ которого
состоялся 22 июня 2010 г. в Мемориальном комплексе «Брестская крепость-герой».
К 70-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков в г. Минске во вновь
открытом Музее истории Великой Отечественной войны прошла совместная выставка из музейных фондов
России и Беларуси.
Наиболее крупным мероприятием в области культуры является Международный фестиваль
искусств «Славянский базар в Витебске», финансируемый из союзного бюджета с 1998 года.
В рамках фестиваля традиционно проходит День Союзного государства, во время которого
проводятся творческие встречи с лауреатами и номинантами премии Союзного государства в области
литературы и искусства, выставки детских рисунков, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, а
на закрытии фестиваля деятелям культуры, внесшим большой вклад в развитие культурных связей между
Беларусью и Россией, вручаются дипломы и памятные призы Постоянного Комитета Союзного государства
«За творческое воплощение идей дружбы народов Беларуси и России».
Учреждение в 1999 году премии Союзного государства в области литературы и искусства стало
одним из первых шагов признания заслуг мастеров культуры в деле союзного строительства.
Первыми ее лауреатами в 2002 году стали российский актер А. Петренко, белорусский драматург А.
Дударев и народный писатель Беларуси И. Шамякин. В последующие годы лауреатами премии становились
художники М. Савицкий, В. Сидоров, Л. Щемелев, С. и А. Ткачевы, Г. Поплавский, скульпторы Л. и С.
Гумилевские, Ю. и Г. Ореховы, актеры А. Калягин, Р. Янковский и В. Гостюхин, композитор А. Пахмутова,
поэты С. Куняев и Г. Горбовский, дирижер М. Финберг и режиссер С. Арцибашев.
В 2014 году лауреатами стали актер, народный артист СССР В. Зельдин, скульптор, народный
художник Беларуси И. Миско и искусствовед, доктор архитектуры И. Слюнькова.
Стало традиционным проведение фестивалей Союзного государства: «Творчество юных» в Анапе,
«Молодежь – за Союзное государство» в Ростове-на-Дону, фестиваля творчества инвалидов «Вместе мы
сможем больше» в Смоленске.
Впервые фестиваль «Творчество юных» состоялся в Москве в 2005 году. С 2009 года фестиваль
принимает город-курорт Анапа. В 2015 году гостеприимная Анапа примет фестиваль в десятый раз.
Традиционным стало участие кинематографистов России и Беларуси в ежегодных международных
кинофестивалях, проводимых на территории двух стран: форуме кинематографий стран СНГ в Москве,
МКФ в Анапе и Смоленске, международном кинофоруме «Золотой Витязь» в Серпухове, Минском
международном кинофестивале «Лiстапад», Национальном кинофестивале в Бресте.
Сохранению и развитию лучших художественных традиций наших стран служит и ежегодное
проведение мастер-классов для учащихся художественных учебных заведений России и Беларуси «Союзное
государство – молодым талантам XXI века».
Мастер-классы проводят преподаватели ведущих творческих учебных заведений Беларуси и
России: Московской государственной консерватории им. Чайковского, Московской средней специальной
музыкальной школы им. Гнесиных, Белорусской государственной академии музыки, Белорусской
государственной академии искусств.
Значительным успехом можно считать создание по итогам мастер-классов в 2008 году молодежного
белорусско-российского симфонического оркестра. Оркестр с успехом гастролировал в России, Беларуси,
Германии, Италии, Чехии. В 2013 году оркестр посетил с концертами Великобританию. В 2014 году
гастроли с успехом прошли в Казани, Минске и Могилеве. Запомнится зрителям выступление оркестра в
величественном «Зале полководцев» Центрального музея Великой Отечественной войны на Поклонной горе
в Москве.
Идея единства наших народов главная тема совместных концертов на ежегодных торжественных
мероприятиях в Москве и Минске, посвящаемых Дню единения народов Беларуси и России.
Процесс культурного взаимодействия ведет к формированию и реализации новых творческих идей,
вносящих большой вклад в укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества
между государствами – участниками Союзного государства.
Ассистент кафедры социально-гуманитарных дисциплин А.А Субботин
Протокол № 8 от
13 апреля 2015 г.
Скачать