ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ НАРОДНОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ
реклама
ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ НАРОДНОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XIX ВЕКА А.В. Гришин, В.А. Гришин В статье рассматривается развитие политики Российской Империи в деле народного образования в первой четверти XIX века. Изучается становление и развитие деятельности Министерства народного просвещения. Рассматриваются новые виды образовательных учреждений, их учебная деятельность, особенности их функционирования. Прослеживается создание учебных округов, построение иерархии в управлении учебными заведениями. Рассматривается развитие университетского образования. Изучается роль и значение гимназий в жизни российского общества. Особое внимание уделяется деятельности лицея как особой формы учебного заведения. Ключевые слова: Российская Империя, Александр I, народное образование, Министерство народного просвещения, учебные округа, университет, гимназия, лицей. Политика российского правительства в области образования в первой половине ХIХ века была естественным продолжением процессов начавшихся в предыдущем столетии. Она сохраняла и сочетала в себе, подчас неосознанно, без необходимости, отношение, подходы к образованию как времени петровских преобразований, так и екатерининского «просвещенного абсолютизма». Не будучи приоритетной сферой деятельности государства, образование в России «обслуживало», обеспечивало государство необходимым количеством профессионально подготовленных кадров для решения оперативных военных, экономических и политических задач Российской империи. Подобный прагматический подход (порой - сиюминутный) к образованию представляется одной из характерных черт государственной политики России. Начало очередного этапа в формировании государственной политики в области образования хронологически совпало с воцарением на российском престоле внука Екатерины II Александра I. Международный статус России в начале нового века, уровень ее экономического развития, развитие общественно-политический мысли, распространение идей гуманизма, создавали условия для качественно нового этапа развития российского образования. Социально-экономические процессы, и прежде всего, кризис феодально-крепостнической системы, происходившие в Российской империи, ее попытки глубже интегрироваться в политическое, экономическое и культурное пространство европейского сообщества стимулировали молодого императора к модернизации в первую очередь устаревшей системы государственного управления. В сентябре 1802 года был опубликован царский манифест об учреждении министерств - новых органов власти. Одним из восьми учрежденных было министерство народного просвещения. Оно не имело аналогов и оказалось первым в истории нашей страны государственным органом управления образованием. Согласно манифесту министр народного просвещения, воспитания юношества и распространения наук имеет в непосредственном ведении своем Главное училищное правление со всеми принадлежащими ему частями, Академию наук, Российскую академию, университеты и все другие училища, кроме предоставленных попечению императрицы Марии Федоровны и др. Определялся персональный состав комиссии училищ, которая ведала всеми верхними и нижними училищами. Каждый из членов комиссии управлял назначенным ему отделением.[8, 4] Подчеркивалось, что главной целью членов отделений, где еще нет университетов, является их создание.[8, 5] И уже в декабре 1802 г. был открыт Дерптский университет. Первоочередно, как указывалось в Манифесте, эти органы управления образованием должны были разработать общий план устройства народного образования в России. Под руководством П.В. Завадовского, назначенного министром, проходила разработка нового школьного устава и проведение в жизнь учебной реформы. В разработке «Предварительных правил …» и Устава участвовали видные ученые, в том числе и педагоги (Ф.И. Янкович де Миреево и др.) При подготовке этих документов широко использовались отечественные и зарубежные достижения школьного опыта и педагогической мысли. В январе 1803 г., разработанные основные положения этого плана нашли свое отражение в «Предварительных планах народного просвещения». 24 января 1803 года в Указе Правительствующему сенату «Об устройстве народных училищ» Александр I написал: «Рассмотрев поднесенный нам министром просвещения обще с членами правления доклад об устроении училищ и распространении наук в империи нашей, признали мы за нужное утвердить предварительные правила народного просвещения…» [1, 70] В них отмечалось, что народное просвещение в Российской империи составляет особую государственную часть, вверенную министру сего отделения и под его ведением распоряжаемую Главным училищным правлением; для нравственного образования граждан, соответственно обязанностям каждого состояния, определяются четыре рода училищ. По поводу принятия «Предварительных правил…» Н.М.Карамзин в 1803 г. в «Вестнике Европы» писал: «24 января державная рука Александра подписала бессмертный Указ о заведении новых училищ и распространении наук в России … Многие государи имели славу быть покровителями наук и дарований, но едва ли кто-нибудь издавал такой основательный, всеобъемлющий план народного учения каким может гордиться Россия. Петр Великий учредил первую академию в нашем Отечестве, Елизавета - первый университет, великая Екатерина городские школы, но Александр, умножая университеты и гимназии, говорит еще: да будет свет и в хижинах! Новая, великая эпоха начинается отныне в истории нравственного образования России… Учреждение сельских школ несравненно полезнее всех лицеев, будучи истинно народным учреждением, истинным основанием государственного просвещения…» [1, 72] Годом позже был опубликован «Устав учебных заведений, подведомых университетам». Устав исходил из наличия в России системы школ, организованной в конце XVIII в. Создавалась единая система общего образования. В силу этого прежние главные и малые народные училища постепенно должны быть преобразованы. Этими документами была оформлена новая многоуровневая система школьного образования. Каждому уровню соответствовал свой тип учебного заведения: - университеты (в каждом округе), - гимназия (в каждом губернском городе), - уездные училища ( по одному в каждом уезде ), - приходские ( в городах и сёлах ). Все учебные заведения были преемственно связаны между собой: каждая предшествующая ступень являлась основой для перехода на новую образовательную ступень. Осуществление реформы началось с создания системы, в основу которой был положен принцип разделения территории империи на учебные округа во главе с попечителями. Согласно принятому уставу Россия была разделена на шесть учебных округов: Московский, Петербургский, Казанский, Харьковский, Виленский и Дерптский; во главе которых стояли попечители учебного округа. Но для этого необходимо было открыть «недостающие» университеты в Петербурге, Казани и Харькове. Уставы двух последних были утверждены 5 ноября 1804 г. а уже в январе феврале 1805 г. они начали учебную деятельность. Исключение составил только СанктПетербургский учебный округ, где вместо закрытого в 1776 году университета работал педагогический институт. Каждый учебный округ состоял из строго ранжированной системы учебных заведений. Единственным, но значимым ограничением для получения гимназического и особенно университетского образования была сословная принадлежность учащихся. Каждый тип образовательных учреждений, входивших в округ, имел своё, чётко отчерченное функциональное предназначение не только в учебно-воспитательном, научнометодическом, но и административно-управлен-ческом аспекте. Устав предусматривал строгую иерархию в управлении учебными заведениями: приходские училища подчинялись смотрителю уездного училища, уездные училища и аналогичными им учебные заведения,- директору гимназии, гимназии же - ректору университета, университет - попечителю учебного округа. На университеты помимо научных и учебных функций возлагались и административные. Они должны были принять на себя надзирание за училищами и управлять всеми учебными заведениями своего округа. Для этого при советах университетов создавались училищные комитеты и профессора университетов должны были выполнять функции методистов и инспекторов учебных округов. Университетские учебные округа с момента своего создания не были замкнутыми в рамках административных границ своих губерний учреждениями. Так в Московский учебный округ, помимо титульной, входили Смоленская, Калужская, Тульская, Рязанская, Владимирская, Костромская, Вологодская, Тверская, Ярославская губернии, располагавшие необходимым минимумом культурных средств, сил и ресурсов. [2, 42] Идея создания учебных округов, позаимствованная из Европы, в России реализовывалась с учетом государственного устройства, общественно-экономического уровня развития, культурных и национальных особенностей Оcобенностью российской образовательной системы было то, что во главе учебного округа стоял попечитель, который, будучи полномочным представителем императорской власти, вместе с университетом отвечал за состояние дел в сфере образования на вверенной ему территории. Первым попечителем Московского университета был граф П.И. Шувалов. В число попечителей учебных округов входили адмиралы И.Ф. Крузенштерн, Е.В. Путятин, граф С.С. Уваров, Н.И. Пирогов и многие другие.[9, 103] Но говорить о профессиональной подготовке большинства из них говорить не приходится. Главное в их деятельности состояло в обеспечении проведения единой государственной образовательной политики и её преемственность на всем пространстве страны. Организация учебных округов установила преемственность между всеми типами учебных заведений, которая впервые декларировалась в официальных документах. Приходские училища с одногодичным курсом обучения могли создаваться в городах и селах при каждом церковном приходе или при двух. Целью приходских училищ было, во-первых, приготовить учащихся для уездных училищ, если родители захотят продолжить образование детей в них, во-вторых, дать детям земледельческого и других состояний сведения, им приличные, сделать их в физических и нравственных отношениях лучшими. Правительство не отпускало на эти школы средств. Поэтому они почти не развивались. В учебный план приходских училищ входили: Закон Божий и нравоучение, чтение, письмо, начала арифметики, чтение некоторых глав из книги «О должностях человека и гражданина», которая с 1786 года применялась в народных училищах. Занятия в школе должны были проводиться 9 часов в неделю. Уездные училища должны были создаваться по одному в губернских и уездных городах, а если позволят средства, то и в большем количестве. Курс обучения в уездных училищах был двухгодичным. Цель уездных училищ: во-первых, подготовить учащихся для поступления в гимназию, а во-вторых, дать детям непривилегированных свободных сословий «необходимые познания, сообразные состоянию их и промышленности». В этих училищах был установлен двухгодичный срок обучения. Учебный план уездных училищ включал в себя многочисленные предметы:: закон божий и священную историю, изучение книги «О должностях человека и гражданина», чистописание, российскую грамматику, а на национальных окраинах - грамматику местного языка, всеобщую и российскую географию, всеобщую и российскую историю, арифметику, основы геометрии, основы физики и естественной истории, начальные правила технологии, относящиеся к хозяйству края и его промышленности, рисование. Все предметы преподавались двумя учителями; с недельной нагрузкой в 28 часов. Каждый учитель обязан был преподавать 7-8 предметов. Финансирование уездных училищ осуществлялось иначе, чем малых училищ. В то время как малые училища содержались за счет пожертвований, собираемых приказами общественного призрения, уездные частично содержались за счет государственного бюджета, а также за счет местных сборов. Система финансирования уездных училищ сказалась на их развитии, число их неуклонно росло. Гимназии должны были учреждаться в каждом губернском городе, на базе главных народных училищ там, где таковые имелись или следовало открыть новые средние школы. Курс обучения в гимназии продолжался 4 года. Целью гимназий, предназначенных для дворян и чиновников, являлась, во-первых, подготовка к университету, а во-вторых, преподавание наук тем, кто пожелает «приобрести сведения, необходимые для благовоспитанного человека». Учебный план гимназии был энциклопедичным. В него входили латинский, немецкий и французский языки, география и история, статистика общая и Российского государства, начальный курс наук философских (метафизика, логика, нравоучение) и изящных (словесность, теория поэзии, эстетика), математика (алгебра, геометрия, тригонометрия), физика, естественная история (минералогия, ботаника, зоология), теория коммерции, технология и рисование.[8, 332] Если позволяли возможности, то в гимназии могли преподаваться танцы, музыка и гимнастика. В учебном плане отсутствовали религиозные дисциплины, но включались социологические знания, что означало светскую направленность гимназического образования. Вместе с тем в гимназиях не предполагалось преподавание русского языка. В гимназии должны были работать восемь учителей и учитель рисования. Нагрузка учителей от 16 до 20 недельных часов. Каждый учитель ведет цикл предметов: философские и изящные науки, физико-математические дисциплины, экономические науки, что создавало лучшие условия для учебной работы педагогов средней школы, предназначенной для привилегированного населения, по сравнению с учителями уездных училищ, рассчитанных на простых людей. Учитель/ предметы Учитель математики и физики Класс/ часы 1 класс/6 часов 2 класс/6 часов Содержание Чистая математика: алгебра, геометрия, плоская тригонометрия Завершение чистой математики и начало прикладной 3 класс/6 часов 1 класс/6 часов Учитель истории, географии и статистики Учитель философии, изящных наук и политической экономии 2 класс/6 часов 3 класс/4 часа 4 класс/2 часа 1 класс/4 часа 2 класс/4 часа 3 класс/4 часа 4 класс/4 часа и 4 часа 1 класс/6 часов Учитель латинского языка 2 класс/6 часов 3 класс/4 часа 1 класс/4 часа 2 класс/4 часа Учитель немецкого и французского языка 3 класс/4 часа 4 класс/4 часа математики и опытной физики Завершение прикладной математики и опытной физики Древняя история и география, мифология и древности Новая история и география в т.ч. отечественная новая история и география Общая статистика Статистика Российского государства Логика, всеобщая грамматика Психология нравоучение Эстетика и риторика Право естественное, право народное Политическая экономия Обучение чтению, письму, латинской грамматике, переводу с латинского языка на природный. Объяснение классического прозаического писателя, перевод с природного языка на латинский. Изучение латинских стихотворцев и обучение сочинению, заучивание наизусть сочинений или лучших мест из сочинений латинских писателей. Обучение чтению, письму и грамматике. Изучение грамматических правил, перевод с немецкого и французского языка на природный. Изучение прозаических писателей, перевод с природного языка на немецкий и французский. Изучение немецких и французских поэтов, обучение сочинению на этих языках. Заучивание наизусть лучших мест из немецких и французских прозаических писателей и поэтов. Учитель рисования, обучая два класса вместе по 2 часа в неделю, вед преподавание в течение всего 4-х летнего периода обучения. Но в учебных планах гимназий не предусматривалось изучение родного языка, которое заканчивалось в уездных училищах. Изучали латинскую, немецкую, французскую грамматику, творчество поэтов и прозаиков, творивших на этих языках, а родной язык и русскую литературу – нет. П.Ф. Каптерев считал это отзвуком западноевропейской школьной практики, когда латинскому языку учили, а грамматике родного языка нет, считая, что родной язык хорошо известен. Первым, в 1811 г., в гимназический курс русскую грамматику ввел С.С. Уваров – тогдашний попечитель Санкт-Петербургского учебного округа, а уже с 1819 года он был введен во всех гимназиях.[4, 243] Преподавание учебных предметов рекомендовалось связывать с жизнью. Так, учитель математики и физики должен проводить экскурсии, знакомя учащихся с техникой местных предприятий; учитель естественной истории собирает с учениками минералы, травы, образцы почв, объясняя учащимся их свойства и отличительные признаки. В целях наглядного преподавания в гимназиях рекомендовалось иметь библиотеку, географические карты и атласы, глобусы, чертежи и модели машин, геометрические и геодезические приборы, наглядные пособия для уроков физики. Государство полностью брало на себя содержание гимназий. Помимо вышеназванных предметов гимназисты, желающие быть учителями, обучались «способу преподавания» и после соответствующего испытания получали с ведома университета свидетельства, подписанные директором и учителями гимназии, дающими право быть учителями уездных, приходских и других училищ. [8, 333] Университеты составляли высшую ступень системы народного образования, в них поступали имеющие знания в объеме гимназического курса. Царское правительство дало университетам автономию. Университеты управлялись выборными советами, профессора выбирали также ректора и деканов. Им разрешалось создавать научные общества, иметь типографии, издавать газеты, журналы, учебную и научную литературу. Профессорам рекомендовалось употреблять по отношению к студентам гуманные меры воздействия. Студенты могли создавать различные общества, кружки, устраивать товарищеские сходки. Главной задачей университетов являлась подготовка чиновников для всех родов государственной службы, в том числе и народного просвещения . Уставом 1804 года устанавливалась доступность школы для всех сословий и не упоминалось, что принадлежность к крепостному сословию служит препятствием для поступления в школу. Новой системе были присущи некоторые черты, свойственные буржуазной системе народного образования: преемственность программ школ, бесплатность образования на всех ступенях, формальная доступность школ для детей, принадлежащих к свободным сословиям. Но правительство старалось, чтобы она не нарушала устои сословно-крепостнического строя. Так, через некоторое время после опубликования устава министр разъяснил, что принимать в гимназии детей крепостных крестьян не разрешается. В Уставе 1804 г. большое внимание уделялось вопросам, относящимся к обязанностям учителей. Общий тон этих указаний отличался благожелательностью и уважением к педагогам. Учитель, говорилось в Уставе, должен стараться, чтобы ученики «преподаваемые им предметы понимали ясно и правильно». Он должен заботиться более «об образовании и изощрении рассудка» детей, «нежели о наполнении памяти», возбуждать у учеников «охоту и привязанности к наукам» и т.д. Следует заметить, что Устав 1804г. делал шаг вперед по сравнению с теми дидактическими требованиями, которые были сформулированы в 1786 г. и ориентировали учителя в основном на требования точного заучивания и закрепления учебного материала. Новый Устав исходил из необходимости наглядности преподавания и связи теории с практикой. Эти дидактические советы подкреплялись требованиями создать при гимназиях библиотеки и кабинеты, оборудованные необходимыми учебными пособиями картами и атласами, глобусом, чертежами машин, геометрическими и геодезическими приборами, наглядными приборами для уроков физики. Принятие нового Устава оказалось неподкрепленным финансово-экономическими мероприятиями правительства: отпускалось недостаточно средств для создания необходимой сети школ. Развитие школ в Петербурге и Москве шло быстрее, чем в других городах. Однако и в столицах их было мало: в Москве 20, а в Петербурге - 17. Все они, за исключением гимназий, были переполнены учащимися. Всё более заметную роль в школьном деле приобретало частная инициатива. Возникли частные учебные заведения, которые успешно конкурировали с государственными: Ришельевский лицей в Одессе, Ярославский лицей, Лазаревский институт восточных языков в Москве, школа А.А. Ширинского – Шихматова для крестьянских детей в селе Архангельском Смоленской губернии и д.р. По инициативе Ф.П. Глинки и Ф.Н. Толстого, основавших Вольное общество учреждения училищ по методу взаимного обучения, в Петербурге открылось бесплатное училище на 250 мест. С 1818 по 1822 гг. в нём обучилось 815 детей. В это же время в Петербурге и Гатчине были учреждены ещё три училища. Кроме того, была открыта центральная школа для солдат гвардейского корпуса, открыты школы в Преображенском, Московском, Кавалергардском и Егерском полках. Общество издавало учебные таблицы, использовавшиеся при обучении грамоте. Однако после восстания Семёновского полка (1820 г.) все таблицы были изъяты, а Вольное общество в 1822 г. было закрыто. [2, 184] Многие дворяне предпочитали обучать своих детей в частных пансионатах, но их роль была несколько ослаблена благодаря учреждению лицеев - государственных закрытых учебных заведений для дворянства. Особую роль в их создании, в частности, в организации Царскосельского лицея сыграл Н.Н. Сперанский, разработавший его проект. М.М. Сперанский, В.Ф. Малиновский и др., стремились к воспитанию «новых людей», которые смогли бы осуществить преобразования в России. В Уставе Лицея отмечалось, что он учреждается с целью образования юношества для государственной службы и приравнивается к российским университетам. Предусматривалось общее образование, с преобладанием гуманитарных наук. Наибольшее число часов отводилось обучению грамматике, историческим наукам, словесности, особенно иностранным языкам. Учебные предметы делились на два курса (начальный и окончательный) по 3 года каждый. В начальный курс входили: грамматика языков: русского, латинского, французского, немецкого; первоначальные основы Закона Божьего и философии нравственной, первоначальные основы логики; математические и физические науки: арифметика, геометрия, часть алгебры, тригонометрия прямолинейная, начало физики; исторические науки: российская история, иностранная, география, хронология; первоначальные основания изящной словесности: избранные места из лучших писателей, правила риторики; изящные искусства и гимнастические упражнения, а также чистописание, рисование, танцы, фехтование, верховая езда, плавание. Окончательный курс включал: нравственные, физические, математические, исторические науки, словесность, изящные искусства и гимнастические упражнения. Давались понятия о гражданской архитектуре и искусстве. Обучение в лицее возлагалось на профессоров. С 30 воспитанниками занимались 6 профессоров, помощники профессоров и учителя. Профессора каждые полгода проводили испытания воспитанников. Для каждого курса были выработаны правила обучения. В правилах для начального курса было сказано, что профессор должен прежде заставлять их мыслить, а потом искать выражения этих мыслей в слове. Правила для окончательного курса гласили: науки должны занимать первое место, а иностранные языки должны быть продолжены, и профессора должны стараться, чтобы воспитанники научились сочинять правильно на немецком и французском, а преимущественно на российском языке. [2, 179] По результатам обучения специальная конференция профессоров определяла с каким классом лицеисты выпускаются в государственную службу, и через министра представляла своё заключение на усмотрение императора. Устав 1804 г. отражал передовые идеи своего времени: светскость, единство системы народного образования и д.р. Однако, либеральные идеи Устава постоянно подвергались ревизии. Не было предусмотрено в учебных планах гимназий, в отличие от приходских и уездных училищ, и преподавание Закона Божия, что можно было считать свидетельством стремления к светскому образованию. Однако этот «недостаток» был исправлен в 1809 г. в гимназии Казанского учебного округа, а с 1819 г. чтение Святого Писания вместе с катехизисом стало обязательным предметом.[4, 243] В учебные заведения вводился «способ учения», разработанный в 80-х годах XVIII века. Учителям рекомендовались методы и организацию обучения, предложенные в книге «Руководство учителям народных училищ». В уставе 1804 г. учителя рассматривались как чиновники. Власть не признавала за ними права на педагогическое творчество. Также осталась на бумаге и идея о всесословности. Правительство запретило принимать в гимназии детей крепостных, затруднило поступление в гимназию и университет детей купцов, ремесленников, мещан. В 1819 г. была введена плата за обучение. В этом же году из учебных планов всех школ исключились естествознание, философия, политическая экономия, естественное право, эстетика. Да и само Министерство народного просвещения было преобразовано в 1817 году в Министерство духовных дел и народного просвещения. Целью министерства являлось «основать народное воспитание на благочестии согласно с актом Священного союза». Мероприятия нового министерства были направлены на усиление религиозного воспитания. Было сокращено преподавание естествознания. Из курса гимназий исчезли философия, политическая экономия, естественное право, эстетика, которые могли способствовать развитию «вольнолюбивых» настроений. Отразилось это и на ·университетах. В 1819 г. сибирский губернатор и президент местного библейского общества Магницкий писал, что профессора университетов сеют в души юношества яд неверия и ненависти к законным властям и призывал правительство заняться искоренением вредного направления, а Казанский университет «публично разрушить». Став попечителем Казанского учебного округа, Магницкий, составил 'инструкцию директору и ректору Казанского университета, фактически отменившую утвержденный в 1804 г. устав университетов. Преподавание в Казанском университете предлагалось перестроить так, чтобы философия преподавалась в духе апостольских посланий, а политические науки - на основании ветхого завета и отчасти Платона и Аристотеля. При изучении математики рекомендовалось обращать внимание студентов на то, что три есть число священное, а на занятиях естественной историей, что от Адама и Евы все человечество произошло. Были уволены лучшие профессора и учителя. Подобное было предпринято в Петербургском университете. Его профессора, читавшие курсы философских и политических наук, говорили на лекциях о вреде крепостного права и монархического образа правления. Результатом стало увольнение профессоров, исключение студентов, а также закрытие учительского института при университете в котором шла разработка методов первоначального обучения арифметики, грамоте, истории, географии. Министерство просвещения провело в начале XIX в. работу по созданию учебников для гимназий, а по некоторым предметам и для уездных училищ. К их созданию прежде всего привлекались профессора-иностранцы, преподававшие в русских университетах. Учебные руководства русских ученых редко принимались как обязательные учебники для школы. Книги, изданные министерством просвещения, редко доходили до провинции. Однако университеты выпускали большое количество учебной литературы, и часто преподавание в школах проводилось по этим изданиям. Учителя вели также занятия по своим запискам, составленным ими в университетах, где они учились. Таким образом, преподавание отражало научные и методические взгляды профессоров университетов. Развитие социально-экономических отношений, рост населения, потребность в грамотных работниках, деятельность передовых ученых и учителей способствовали развитию школьного дела. В 1812 году в России было 47 губернских городов, и почти в каждом из них были гимназии, уездные и приходские училища. В уездных городах существовали уездные приходские и малые училища. Развитие школ в столицах шло гораздо быстрее, чем в других городах. Однако и здесь было мало школ: в Москве 20, а в Петербурге всего 17. Все они, за исключением гимназий (по одной в столицах), были переполнены учащимися. Правительство не отпускало средств для создания даже в столицах необходимого количества школ. Но если в городах школьное дело развивалось, хотя и крайне медленно, в сельской местности школа практически не развивалась. The article deals with the development policy of the Russian Empire in public education in the first quarter of the XIX century. We study the formation and development of the Ministry of Education. The article explores new kinds of educational institutions, their training activities , especially their functioning. We traced the creation of school districts, construction of the hierarchy in the management of educational institutions .We also consider the development of university education. The role and importance of gymnasia in Russian society was examined very closely .Particular attention was paid to the activities of the lyceum as a special form of the institution . The key words: Russian Empire, Alexander I, public education, Ministry of Education, school districts, university, gymnasia, lyceum. Список литературы 1. Анисимов В.В. Университетские учебные округа: история и современность. // Педагогика. 2000 № 2. 2. Антология педагогической мысли в России первой половины XIX в. М.: Педагогика, 1987.560с. 3. Виттекер Цинтия Х. Граф Сергей Семенович Уваров и его время. СПб., «Академический проект». 1999.348 с. 4. Каптерев П.Ф. История русской педагогии СПб.:Алетейя,2004. 560 с. 5. Князьков С. А., Сербов Н. И. Очерки истории народного образования в России до эпохи реформ Александра II. Под ред. С. В. Рождественского. М.: «Польза», 1910.240 с. 6. Лебедев Н. А. Исторический взгляд на учреждение училищ, школ, учебных заведений и ученых обществ, послуживших к образованию русскаго народа с 1025-1855 год.Спб.: Типография А. Циммермана, 1875.225 с. 7. Рождественский С.В. Исторический обзор деятельности Министерства народного просвещения, 1802-1902.СПб: «Государственная типография», 1902.-840с. 8. Сборник постановлений по Министерству народного просвещения (царствование императора Александра I 1802-1825) Т.I; издание второе: СПб, типография Бадашева, 1873. 9. Хрестоматия по истории школы и педагогики в России. М.: Просвещение, 1986.432с. Об авторах Гришин А.В. - кандидат исторических наук, доцент Брянского филиала Финансового университета при Правительстве РФ Гришин В.А. - кандидат исторических наук, профессор Брянского государственного университета имени И.Г. Петровского
