3 июля 2015

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ООН ДЛЯ ЭКОНОМИК ЦЕНТРАЛЬНОЙ
АЗИИ (СПЕКА)
SPECA/PWG-Trade/2015/3/ru
ПРОЕКТ ДОКЛАДА
Семинар Высокого Уровня по вопросам о Региональном
Сотрудничестве в Сфере Торговли в Центральной Азии
Девятая Сессия Проектной Рабочей Группы по Торговле
Дворец Наций, Женева
3 июля 2015
1. Открытие и организационные вопросы
Семинар Высокого уровня по вопросам регионального сотрудничества в сфере
торговли и девятая сессия проектной рабочей группы СПЕКА по торговле были
организованы Европейской Экономической Комиссией ООН 3 июля 2015 года, во
Дворце Наций, в Женеве.
Участники
В семинаре приняли участие представители следующих стран и организаций:
Афганистан; Азербайджан; Казахстан; Кыргызстан; Таджикистан и Туркменистан,
а также ЕЭК ООН, Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и
развитию (ЮНКТАД), Международный Торговый Центр (МТЦ), Программа
Развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Экономическая и
Социальная Комиссия для Азии и Тихого океана Организации Объединенных
Наций (ЭСКАТО), Организация Объединенных Наций по промышленному
развитию (ЮНИДО), Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для
Центральной Азии (РЦПДЦА), Организация экономического сотрудничества и
развития (ОЭСР), Германское агентство по международному сотрудничеству
(GIZ), Международная Исламская Корпорация по финансированию торговли
(ИКФТ), Агентство международного развития США (ЮСАИД) и представители
частного сектора. Список участников прилагается.
Первая задача этого семинара, проводимого по принципу «мозговой атаки»,
заключалась в определении главных проблем, а также в установлении диалога
между странами СПЕКА и международными организациями по вопросам
реорганизации и укрепления Проектной Рабочей Группы по Торговле, с целью
ориентации деятельности Группы на конкретные проекты и решение текущих
политических вопросов, а также на работу в новых областях, мероприятиях и
проектах, которые будут отражать современные глобальные проблемы. Вторая
задача заключалась в изучении возможностей, как международные организации
1
(ЕЭК ООН, ЮНКТАД, МТЦ) могут обеспечить поддержку Группы в
среднесрочной и долгосрочной перспективе. Учитывая их ресурсы, страны
Центральной Азии могут достичь процветания уже к 2050 году. Тем не менее,
экономические, социальные, политические и экологические риски еще существуют
в этом регионе. Региональное сотрудничество поможет странам преодолеть
некоторые из этих рисков. ЕЭК ООН, ЮНКТАД, ЦМТ и другие партнеры могут
содействовать развитию региона путем поддержки деятельности по снижению
расходов, связанных с международной торговлей.
Вступительные слова
Г-н Саидрахмон Назриев, заместитель Министра экономического развития и
торговли Таджикистана и сопредседатель Проектной Рабочей Группы СПЕКА по
торговле,
г-жа Айна Курбанова, заместитель Министра торговли и
внешнеэкономических связей Туркменистана и сопредседатель рабочей группы
СПЕКА по торговле, г-н Андрей Васильев, заместитель Исполнительного
Секретаря ЕЭК ООН, г-н Гильермо Валлес, директор Отдела по международной
торговле товарами и услугами и по сырьевым товарам, ЮНКТАД, открыли
заседание.
Г-жа Вирджиния Крам-Мартос, директор Отдела экономического сотрудничества
и торговли ЕЭК ООН и Марио Апостолов, региональный советник ЕЭК ООН,
представили концепцию и цели семинара.
Делегаты стран представили свои приоритеты и предложения для будущей работы
Группы в свете Целей Устойчивого Развития (ЦУР), Венской программы действий
для государств без выхода на море и Соглашения ВТО об упрощении процедур
торговли. Затем слово взяли международные организации, начиная с совместной
презентации и предложениями в отношении будущей работы.
2. Заявления стран
а. Таджикистан подчеркнул важность программы СПЕКА. Хотя страны СПЕКА
имеют небольшое население, покрывают 1,2% мировой торговли и 0,6% мирового
ВВП, им удалось добиться высоких темпов роста1, проживающие там население
относительно очень молодое и имеет высокий уровень образования, и они
являются ключевыми поставщиками нефти и газа для других стран. Страны
СПЕКА находится на перекрестке между крупными торговыми блоками, и
поэтому могут сыграть важную роль в качестве транзитного региона. Тем не
менее, низкие рейтинги в индексах международной торговли показывают, что
многое еще должно быть сделано для того, чтобы в полной мере развивать
международную и региональную торговлю.
Наиболее важные препятствия для торговли в Центральной Азии являются:
неразвитая инфраструктура для транзита и доступа к международным морским
портам; непризнание сертификатов, выданных органами по техническому
регулированию в регионе и за ее пределами; отсутствие согласованной системы
для свободного транзита в регионе, а также недостаточный уровень
сотрудничества между системами «Единого Окна» для обмена торговой
1
Азербайджан 2, 8%, Казахстан 4,3%, Таджикистан 6,7%, Туркменистан 10,3%, Узбекистан 8,1%
2
информацией в регионе. Таджикистан поддерживает региональную торговлю
посредством своего участия в Содружестве Независимых Государств (СНГ), в
Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в Специальной программе ООН
для экономик Центральной Азии (СПЕКА), в Программе Центрально Азиатского
регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС) и в Организации
экономического сотрудничества (ОЭС).
В качестве мер для устранения препятствий на пути региональной торговли,
делегация Таджикистана предложила следующее:
•
Продолжать интеграцию стран СПЕКА в систему ВТО (только 3 из 7 стран
являются членами ВТО);
•
Углубить интеграцию национальных экономик в мировую экономику путем
внешней торговли, участия в международных цепочках поставок и
диверсификации экспорта;
•
Укреплять торговые отношения в рамках существующих региональных
организаций и проектов;
•
Развивать инфраструктуры для
международным морским портам;
•
Гармонизировать системы для свободного транзита в регионе;
•
Согласовать технические стандарты и развивать сотрудничество между
соответствующими органами власти.
транзита,
обеспечивающего
доступ
к
Таджикистан отметил следующие стратегические приоритеты для работы СПЕКА в
области торговли:
•
Разработка стратегии для упрощения процедур торговли в Центральной Азии в
рамках СПЕКА, при содействии ЕЭК ООН и других партнеров;
•
Осуществление
Трехстороннего
Соглашения
между Таджикистаном,
Афганистаном и Пакистаном, а также его расширение и расширение его
использования другими странами-участниками СПЕКА;
•
Активное участие Таджикистана в переговорах по вступлению в ВТО других
стран-участников СПЕКА. Так как страны СПЕКА имеют схожие проблемы, то
обмен опытом может помочь в данном процессе;
•
Обеспечение ЕЭК ООН, и другими международными организациями, в том
числе другими организациями ООН, следующего:
- Всеобъемлющей поддержки для развития и осуществления региональной
стратегии упрощения процедур торговли;
- Технической и финансовой помощи для осуществления мер, определенных
под категорией "С" для выполнения Соглашения ВТО по упрощению
процедур торговли;
- Технической помощи в реализации программы для развития экономики
Таджикистана после вступления в ВТО (опираясь на исследования ЕЭК ООН
о препятствиях в торговле нормативного и процедурного характера).
b. Туркменистан подчеркнул роль программы СПЕКА в качестве платформы для
развития торговли и регионального сотрудничества, а также для помощи в
определении проблем и решении путем обмена опытом (отрицательный и
3
положительный). Это может помочь странам избежать бесполезной траты времени и
ресурсов, а также позволит им обсуждать новые возможности для сотрудничества и
развития. У Туркменистана есть положительный опыт в поддержании стабильных
экономических отношений в регионе. С января 2015 года Туркменистан проводит
программу стимулирования экспорта и развития малого и среднего бизнеса (которая
включает 114 инновационных проектов). Туркменистан недавно присоединился к GS1,
что означает, что страна использует международные стандарты (в том числе стандарты
обмена информацией СЕФАКТ ООН) для более эффективной торговли на
международном уровне.
Тем не менее, необходимо усиливать региональное сотрудничество в области
управления природными ресурсами и строительства инфраструктуры. Проекты
Туркменистана в 2015 году, поощряющие торговлю, включают: усиление
использования недавно построенной железной дороги Казахстан - Туркменистан –
Иран, для эффективной перевозки грузов и с целью избежания задержек и
дополнительных расходов; строительство железнодорожного коридора, соединяющего
Казахстан - Туркменистан – Таджикистан, к которому другие страны, такие как Китай
и Иран, могут присоединиться; строительство или расширение международного
морского порта Каспийского моря, международного аэропорта в Ашхабаде и
международной автомагистрали; модернизация телекоммуникаций и гармонизация
электрических сетей с соседними странами.
Предложения Туркменистана для развитья регионального сотрудничества:
•
Гармонизация инфраструктуры и норм регулирования;
•
Разработка проектов для поддержки МСП;
•
Поддержка со стороны международных организаций для интеграции стран
региона в глобальную торговую систему, основанную на правилах (например,
вступление в ВТО).
с. Афганистан отметил, что страна проходит сложный, переходный экономический и
политический период. Дальнейшая региональная интеграция, в том числе со странами
Центральной Азии, необходима для развития страны. За последнее десятилетие
Афганистан добился значительных успехов: между 2003 и 2013 годами доход на душу
населения вырос с $198 до $678. Существующие торговые связи с Центральной Азией
слабы. Большой потенциал для развития существует в энергетической, транзитной и
приграничной торговлях. Афганистан привел пример положительного опыта по
следующим проектам: TAPI, CASSA 1000, TUTAP Всемирного банка и несколько
проектов АБР. Очень важно развивать транзит Север-Юг. Афганистан и страны
Центральной Азии сталкиваются с одинаковыми проблемами: отсутствие выхода к
морю, страны географически расположены далеко от основных экономических
центров, относительно небольшое население и рынок, недостаточный уровень развития
инфраструктуры. Данные страны также сталкиваются с проблемами в сфере политики
и безопасности, представляющие риски для торговли и развития человека. Афганистан
участвует в ряде региональных интеграционных инициатив: РКЭСА (Региональная
Конференция по Экономическому Сотрудничеству с Афганистаном), ЦАРЭС
(Программа Центрально-Азиатского регионального Экономического Сотрудничества),
Специальная программа ООН для экономик Центральной Азии СПЕКА, Организация
экономического сотрудничества (ОЭС), Стамбульский Процесс, Ассоциация
Регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК), Южноазиатская зона
4
свободной торговли (САФТА), Афгано-пакистанское Соглашение о транзитной
торговле (APTTA).
Афганистан обозначил следующие приоритеты для регионального сотрудничества и
развития:
•
усовершенствование торговой политики;
•
упрощение процедур торговли и транзита;
•
инвестиции в развитие инфраструктуры;
•
создание благоприятствующих условий для бизнеса в регионе;
•
укрепление региональных экономических учреждений;
•
упрощение визовых режимов между странами СПЕКА.
d. Азербайджан отметил, что он активно участвует и вносит всой вклад в развитие
региональной инфраструктуры сотрудничества, включая поддержку: транспортному
коридору Европа-Кавказ-Азия (ТРАСЕКА); проекту "Шелковый ветер" («Silk Wind»);
маршрут блок-поезда с усовершенствованной системой предварительного обмена
информацией, упрощенными таможенными и пограничными процедурами,
сокращенным временем транзита. Азербайджан также отметил и такие трансрегиональные проекты, инициированные Азербайджаном, как проект новой железной
дороги Баку-Тбилиси-Карс, который был включен в мастер план Транс-европейской
железной дороги (TER) ЕЭК ООН как важный проект для транспортировки грузов
между Европой и Китаем и Дальним Востоком через Среднюю Азию и Кавказ;
развитие Бакинского международного морского торгового порта, который предоставит
возможность пересечения железнодорожного, дорожного и морского транспорта через
территорию Азербайджана и быстрых и безопасных перевозок для международного
транспорта пассажиров и грузов. Азербайджан активно развивает проекты
региональной энергетической инфраструктуры, такие как нефтепровод Баку–Тбилиси–
Джейхан, газопровод Баку–Тбилиси-Эрзурум, Трансанатолийский газопровод
(TANAP) и Трансадриатический газопровод (TAP). Азербайджан подчеркнул, что
информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) являются важным фактором
социально-экономического развития и одним из мощных инструментов для
расширения
возможностей
населения
и
создания
источников
доходов.
Трансевразийская информационная сверхмагистраль (TASIM), которая является
другим важным проектом для Азербайджана, поможет связать через широкополосный
доступ страны региона без выхода к морю с основными экономическими центрами.
Эти инициативы предназначены для поддержки диверсификации торговли не только в
Азербайджане, но и в более широком регионе.
Торговые отношения Азербайджана с другими странами СПЕКА значительно ниже
своего потенциала: 2.16% всей внешней торговли страны (1.88% экспорта и 2,83%
импорта – при общем объеме торговли 669,9 млн. долларов США). Заявление
Азербайджан вступить в ВТО было подано в 1997 году. Состоялись 12 встреч Рабочей
Группы ВТО по присоединению Азербайджана. Последняя встреча состоялась 6 марта
2015 года. Азербайджан имеет соглашения о свободной торговле с Россией, Грузией,
Молдовой, Узбекистаном, Украиной, Казахстаном, Белоруссией, Кыргызской
Республикой и Таджикистаном.
5
Предложения Азербайджана по укреплению регионального сотрудничества и
возможные области для работы международных организаций:
•
Увязать основные проекты, программы и инициативы по трансграничным
связям в регионе, которые направлены на выполнение межсекторальных
проектов, например СПЕКА, TASIM и Центральноазиатское региональное
экономическое сотрудничество (ЦАРЭС).
•
Обмен знаниями и опытом между участниками торговых переговоров в рамках
ВТО;
•
Возможные аналитические исследования на темах:
- экономические последствия вступления в ВТО для стран СПЕКА, которые уже
вступили в ВТО
- основные барьеры в торговле в регионе в областях ТБТ/СФМ/УПТ
- условия для эффективной интеграции региона в производственно-сбытовые
цепи (ГПСЦ)
е. Кыргызстан подробно остановился на связи между вступлением Кыргызстана в
Евразийский Экономический Союз (ЕАЭС) и региональным сотрудничеством в
Центральной Азии. Кыргызстан имеет самый либеральный торговый режим в регионе
с высокой степенью либерализации импорта: импортные пошлины понижены,
экспортные пошлины отменены, упразднена повторная сертификация импортных
товаров и создан единый правовой режим для местных и зарубежных предприятий.
Кыргызстан имеет режим свободной торговли со странами СНГ; дает режим ВТО
наиболее благоприятствуемой нации странам Евразийского Экономического Союза,
который обретет форму таможенного союза (после вступлении Кыргызстана в ЕАЭС);
Кыргызстан также имеет преференциальный режим для наименее развитых стран.
Страна активно участвует в таких региональных проектах, как: ЦАРЭС, CASA-1000,
ТРАСЕКА, «Экономический пояс Шелкового пути», «Морской Шелковый путь 21-го
века» и «Один путь, Один пояс».
Кыргызстан имеет три стратегических приоритета для развития региональной торговли
в Центральной Азии:
1. Обеспечение выполнения положений национальных и международных
правовых норм, поддерживающих региональное сотрудничество и интеграцию
в области торговли и инвестиций. Это включает поддержку для региональной
гармонизации в следующих областях: торговая политика; сотрудничество для
развития; правила конкуренции; стандарты; требования к товарам и услугам;
доступ к услугам естественных монополий; а также реализация совместных
инвестиционных и инновационных проектов.
2. Упрощение процедур торговли, уменьшение административных затрат ликвидация существующих барьеров торговле и обеспечение свободы движения
товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов путем исполнения взаимных
договоренностей.
3. Наращивание кадрового и технического потенциала путем повышения
квалификации специалистов и экспертов в соответствующих секторах, а также
путем инвестирования в области технического обеспечения и сотрудничества,
модернизация информационных технологий, лабораторий, пропускных пунктов
и т.д.
6
Целями присоединения Кыргызской Республики к Евразийскому Экономическому
Союзу являются: максимальное использование потенциала Республики в
существующих условиях геополитического расположения и природных ресурсов;
повышение жизненного уровня населения; формирование единого рынка товаров,
услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза; всесторонняя модернизация,
кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях
глобальной экономики. «Плюсами» присоединения к Таможенному Союзу являются:
создание выгодных условий для торговли без таможенных границ; единые требования
на продукцию и документы подтверждающие безопасность продукции
(стандартизация, сертификация, аккредитация и метрология); устранение нетарифных
барьеров; снижение расходов на пересечение границ; рост инвестиций; модернизация
экономики; создание новых рабочих мест; рост в секторах: агропромышленного
комплекса, перерабатывающей промышленности, текстильно-швейной индустрии;
модернизация испытательных лабораторий; благоприятные условия для трудовых
мигрантов; беспошлинные поставки стратегически значимых товаров. Возможные
негативные последствия при вступлении в ЕАЭС: рост цен на определенные товары,
которые страны импортируют из третьих стран (дальнего зарубежья); сокращение
импорта из КНР, и, соответственно, уменьшение занятости в оптовой торговле и
уменьшение доходов; усиление миграционного оттока в страны ЕАЭС и возможное
увеличение нестабильности темпов роста ВВП, который будет зависеть от
эффективности проводимой внутренней политики и государственного управления.
Кыргызская Республика ожидает от ООН и международных организаций, для
поддержки региональной торговли в Центральной Азии:
•
Помощь в развитии «Единого Окна» для международной торговли;
•
Предоставление информации о наилучших мировых практиках в области
упрощения процедур торговли и помощь для их осуществления в странах
региона;
•
Экспертную поддержку при разработке нормативных актов, регулирующих
вопросы
таможенного
оформления,
технического
регулирования,
налогообложения внешнеэкономических сделок, административных процедур,
связанных с внешнеэкономическими сделками.
f. Казахстан отметил свою твердую поддержку региональной интеграции и СПЕКА, и
ее представители подробно остановились на приоритетах страны в области
регионального сотрудничества в Центральной Азии, а также отличных результатах
вступления Казахстана в ВТО2. Они подчеркнули большое значение Рабочей группы
СПЕКА по торговле в качестве инструмента для поддержки дальнейшего
осуществления стратегически важных аспектов экономического сотрудничества между
странами Центральной Азии. Казахстан сообщил участвующим в совещании о своей
программе «Нурлы Жол», направленной на радикальную трансформацию страны,
которая фокусируется на пяти институциональных реформах 3 с целью повышения
экономического
роста,
диверсификации
промышленного
производства
и
Переговоры были завершены 22 июня, и присоединение к ВТО было одобрено 27 июля 2015 года
Упорядочения аппарата правительства, создание возможностей для молодежи, укрепление
верховенства права, достижения промышленного экономического роста и укреплять самобытность и
единство страны
2
3
7
присоединения к 30 наиболее развитым странам мира. Для достижения этой цели
правительство стремится к привлечению стратегических инвесторов, к созданию
благоприятных налоговых и таможенных условий и к облегчению движения товаров. В
их планах также входит создание Международного финансового центра Астаны
(AIFC).
Низкий рейтинг стран СПЕКА в таких докладах, как «Ведение бизнеса», обусловлены,
в основном, их отсутствием выхода к морю, но также и сложными таможенными и
другими административными процедурами. Необходимо предпринять усилия для
улучшения производительности страны и улучшения интеграции со странами региона.
Создание ЕАЭС является важным шагом на пути ликвидации тарифных и нетарифных
барьеров.
Казахстан работает на упрощение таможенных и транзитных процедур и нетарифных
барьеров: начиная с 1 января 2015 года, количество документов, необходимых для
таможенного оформления импорта было сокращено с 12 до 4, а для экспорта - с 10 до 3
документов. Были введены электронные таможенные декларации, и таможенный
контроль после аудита в целях содействия «безбумажной» торговле.
Другой приоритетной задачей является развитие транспортных коридоров для
ускорения и сокращения стоимости логистики и перевозки товаров. В 2016 году
Казахстан закончит свою часть коридора Западная Европа – Западный Китай. Новая
нормативно-правовая база для государственно-частных партнерств будет использована
для развития транспортной инфраструктуры и торговых проектов. В 2013 году
началось строительство совместного казахско-китайского терминала в порту города
Ляньюньган и железнодорожного маршрута в Алматы, связывающего АзиатскоТихоокеанский регион с Центральной Азией, Персидским заливом, Россией и Европой.
По мнению представителей Казахстана, для развития региональной торговли акцент
следует делать на идентификации и устранении торговых барьеров (физических и
административных), включая: квоты, медленные таможенные и транзитные
процедуры, сложные правила в области санитарных и фитосанитарных мер и сложные
технические регламенты.
Три стратегических приоритета Республики Казахстан для Центральной Азии в
области региональной торговли являются:
•
Увеличение оборота и расширение экспорта;
•
Устранение существующих барьеров, в частности обеспечение принципа
«недискриминации»;
•
Усиление инвестиционного сотрудничества между странами Центральной Азии.
Казахстан ожидает от ООН и других международных организаций следующие
действия в поддержку региональной торговли в Центральной Азии:
•
региональные исследования для определения сравнительных преимуществ
региональной торговли в Центральной Азии;
•
поддержку для выявления торговых возможностей, создания совместных
предприятий и коммерческих требований для того, чтобы повысить
осведомленность об этих возможностях и увеличить доступ к ним для бизнеса;
•
поддержку в разработке устойчивого обмена информацией
о текущих
регулятивных требованиях в торговле и о возможностях для торговли с
помощью интернет;
8
•
Региональные учебные семинары по анализу рынка, стратегии продвижения и
техники маркетинга и продаж;
•
поощрение региональных и двусторонних соглашений для содействия в
торговле между предприятиями в Центральной Азии;
•
Укрепление институциональной поддержки работы СПЕКА по торговле,
включая просьбу к ЕЭК ООН по учреждению дополнительного поста в
совместном офисе в городе Алматы, с целью поддержки работы СПЕКА в
торговле.
3. Общий обзор ситуации по торговле в Центральной Азии.
Г-н Петко Драганов, глава регионального центра Организации Объединенных Наций
для Центральной Азии в Ашхабаде, Туркменистан, Г-жа Сильви Навилль, директор
Форума Развивающийся Рынков, и г-н Чиеду Осакуе, директор Отдела по
Вступлениям в ВТО, сделали презентацию о создании условий для международной
поддержки в торговле и регионального сотрудничества в странах СПЕКА.
Г-н Драганов высоко оценил усилия СПЕКА, как инициативу принадлежащую странам
региона, направленные на улучшение регионального сотрудничества в Центральной
Азии. Он также подчеркнул необходимость больше ориентировать эту платформу на
действия для реализации многочисленных проектов, предложенных государствами
Центральной Азии. Он рекомендовал сделать платформу СПЕКА больше
ориентированную на конкретные результаты. Одним из способов достижения этой
цели может быть: подключение платформы к другим более широким региональным
экономическим инициативам, включая Стамбульский процесс мер по укреплению
доверия, особенно в области инфраструктуры. Очевидно, что благосостояние в регионе
повышается, но если оно построено без участия соседей, оно останется зависимым от
рисков и неопределенности. Региональный центр Организации Объединенных Наций
по превентивной дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА) помогает
правительствам стран Центральной Азии наладить диалог, меры укрепления доверия и
подлинные партнерские связи. Торговля может играть важную роль в этом процессе,
так как экономики стран становятся все более взаимосвязанными на региональном и
глобальном уровнях. Улучшенные торговые отношения сделают регион более
стабильным. Средние торговые расходы в два раза выше, чем в других регионах, из-за
длительных задержек и высоких пошлин. Внутрирегиональная торговля - очень низка в
Центральной Азии, примерно 5%, по сравнению с Европейским Союзом, где она
составляет 67%, со странами Североамериканского соглашения о свободной торговле
(НАФТА) – 62%; с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) – 26%; и с
Общим рынком Восточной и Южной Африки – 22%. На второй Конференции по
странам, не имеющим выхода к морю, которая проводилась в Вене, рассматривался
этот вопрос, и предлагалось развить транспорт и региональное сотрудничество, и
устранить физические барьеры в торговле, чтобы страны развивали торговлю по
сухопутным коридорам («land-linked»). РЦПДЦА также подчеркивает необходимость
проведения структурных реформ в странах региона.
Г-н Драганов предложил:
•
организовать в Ашхабаде мероприятие похоже на семинар, проводившийся
3 июля 2015 года, организованное РЦПДЦА в сотрудничестве с
правительством Туркменистана и другими международными учреждениями,
чтобы улучшить условия торговли в регионе;
9
•
включать Афганистан больше в региональное сотрудничество, особенно в
строительство железных дорог и дорог.
Г-жа Навилль, директор НПО «Форум новых рынков», отметила, что с 2009 года они
проводят исследования, определяющие долгосрочные проблемы развития,
затрагивающие регион, а также национальную политику и стратегии для решения этих
вопросов и рисков.
В настоящее время готовится исследование о развитии Центральной Азии к 2050 году,
которое включит в себя рекомендации для действий, необходимых для достижения
желаемого видения для региона. К 2050 году Центральная Азия будет интегрирована в
мировую экономику, с улучшенным качеством жизни, рыночной экономикой, хорошо
работающими учреждениями, верховенством права и потенциалом государства для
предоставления качественных услуг населению и поддержки делового климата.
Центральная Азия станет эффективным мостом между крупными экономическими
центрами на Западе, Востоке, Севере и Юге. В исследовании также определяются
возможные внутренние риски для достижения этих целей (задержки в
совершенствовании управления, политики и институций; рост неравенства,
политическая нестабильность и т.д.) а также внешние риски (изменение климата,
войны, угрозы для национального суверенитета, неблагоприятные события в
глобальной экономике и т.д.). На основе этого анализа Форум новых рынков
определил три возможные сценарии роста для Центральной Азии: (1)
«рекомендательный» (все страны сходятся к США по уровню производительности); (2)
«промежуточный» (сохраняется нынешняя смешанная модель конвергенции); и (3)
«ловушка средних доходов» (когда уровень развития стран не сходится). Устойчивое
развитие сельского хозяйства, добросовестное управление и упрощение процедур
торговли были определены как двигатели роста этого региона. Центральной Азии
также нужно перейти с модели развития с опорой на интенсивные факторы развития
(добыча природных ресурсов, интенсивный рост труда и инвестиций), на модель
развития с опорой на эффективность и, в конечном счете, на инновациях. Основные
задачи этого региона связаны с добросовестным управлением и с надежными
учреждениями. Чтобы достичь эту цель, приоритеты на последующие десятилетия
должны включать борьба с коррупцией, прозрачность и подотчетность. Странам
региона также необходимо следовать стратегии «открытого регионализма», чтобы
интегрироваться в региональные и глобальные производственно-сбытовые цепи.
По мнению этой организации, стратегические программы для Центральной Азии
должны быть ориентированы на:
•
повышение производительности (преобразование сельского хозяйства;
диверсификация производства энергии; технологические изменения; улучшение
контактов; использовать больше умения населения региона);
•
увеличение инвестиций (повышение открытости, конкуренции, улучшение
климата в бизнесе и экономике, которые будут диверсифицированы за рамками
сельского хозяйства и энергетического сектора);
•
укрепление человеческого капитала (обращать больше внимания образованию,
здравоохранению и социальной защите);
•
больше внимания глобальным проблемам (демографическая динамика,
конкуренция за природные ресурсы, цены на сырьевые товары и изменения
климата);
10
•
улучшение управления, лидерства и учреждений в регионе; и
•
укрепление регионального сотрудничества и интеграции.
Г-н Осакуе, директор отдела «Вступления» в ВТО, подробно остановился на проблемы
стран Центральной Азии, которые только что присоединились или находятся в
процессе присоединения к ВТО. Этот регион находится в самом сердце торговли
между Азией и Европой. В переход от Советской экономической системы к рыночной
экономике произошли многие изменения (как положительные, так и негативные). Эти
страны сталкиваются с серьезными проблемами, и присоединения к ВТО может
помочь странам в осуществлении внутренних реформ на основе присоединения,
реформ экономической политики, совершенствования торговой политики и усиления
защиты прав интеллектуальной собственности.
ВТО может способствовать интеграции стран Центральной Азии в глобальный рынок,
основанный на правилах, прозрачности, роста и экономической инклюзивности.
Выгоды от членства в ВТО включают участье в механизме разрешения споров ВТО, а
также в таких сетях как постоянный форум переговоров с Китаем или в недавнем
форуме в Душанбе и в программах ВТО для оказания помощи в осуществлении
обязательств в рамках вступления в ВТО. Г-н Осакуе дал высокую оценку усилиям
Таджикистана (и лично первому заместителю министра г-ну Назриеву и его команде)
по реформированию своей экономики после присоединения к ВТО. Он также высоко
оценил политическую волю Казахстана к осуществлению реформ и для завершения
очень сложного процесса присоединения к ВТО с трудными переговорами с
геополитической, экономической и технической точки зрения. Присоединения этих
двух стран высветили некоторые общие черты для региона, такие как необходимость
реформирования экономики, основанной на государственных предприятиях, и
проведение реформ в санитарных и фитосанитарных системах, интеллектуальной
собственности и других торговых учреждений, которые были формированы под
влиянием советской системы. По его мнению, СПЕКА могла бы:
•
создать форум для обмена информацией между странами в регионе по вопросам
соглашения ВТО и переговорного процесса ВТО, а также по таким вопросам как
внутренние реформы, предоставление доступа к рынкам соседей, участие в
механизме разрешения споров ВТО, постоянный форум переговоров с Китаем и
программы реформ после присоединения к ВТО
•
помочь странам учиться на опыте друг от друга, поскольку у них есть много
общих экономических и институциональных черт.
4. Дискуссия международных организаций
В ответ на заявления стран, г-жа Крам-Мартос, Директор Отдела экономического
сотрудничества и торговли ЕЭК ООН, сделала совместную презентацию МТЦ,
ЮНКТАД и ЕЭК ООН о поддержке Организации Объединенных Наций для развития
торговли и сотрудничества. Ее презентация была дополнена заявлениями
международных организаций.
Она подчеркнула важность недавно подписанного Меморандума о взаимопонимании
между ЮНКТАД, МТЦ и ЕЭК ООН для обеспечения согласованности и совместной
помощи странам в осуществлении Соглашения ВТО по упрощению процедур
торговли. Страны Центральной Азии имеют: общие цели (модернизация и ускорение
развития); общие факторы, которые могли бы способствовать их успеху (региональное
торговое сотрудничество и интеграция; более широкий региональный рынок и общие
11
равные условия и возможности с общими правилами, на основании ВТО); и общая
необходимость упрощения процедур торговли, сотрудничества в области
регулирования и гармонизации.
Из-за географического положения и потребностей развития Центральной Азии вместе
с необычной высокой торговой стоимостью, регион занимает приоритетное место в
программах международных организаций. Регион сталкивается с множеством проблем:
отсутствие выхода к морю; неадекватная инфраструктура; слабо развитые учреждения;
обременительные торговые процедуры, и длительные задержки при пересечении
границ.
Для решения проблемы региональной конкурентоспособности нужно: устранить
препятствия
в
сфере
предложения
(например,
недостаточно
развитые
производственные мощности, соблюдение международных стандартов качества
товаров, упаковок, закупок и управления цепочками поставок); иметь лучший доступ к
информации о рынках с целью определения ниш (маркетинг, брэндинг продуктов,
эффективная и справедливая торговля); иметь благоприятную деловую среду
(например, доступ к недорогостоящему финансированию торговли и качественное
управление инфраструктурой); улучшить торговые условия (например, прозрачные,
справедливые и единообразные таможенные правила и сокращение процедурных
барьеров торговле) и общие правила (в настоящее время существуют различные
уровни участия в ВТО и в региональных соглашениях и очень ограниченные
механизмы для сотрудничества в области региональной торговли).
Проекты ЕЭК ООН в регионе включают: Проект по линии Счета развития ООН по
упрощению процедур торговли в регионе, который был основой для ряда проектов
«единого окна» (в Азербайджане, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и
Узбекистане), а также оказал поддержку для создания органов по упрощению процедур
торговли и государственно-частного сотрудничества для упрощения процедур
торговли. ЕЭК ООН представила платформу для обсуждения в рамках ПРГ СПЕКА по
торговле. ЕЭК ООН также провела углубленные национальные оценочные
исследования о процедурных и регулятивных барьерах торговле в Казахстане,
Кыргызстане и Таджикистане. ЕЭК ООН также обеспечивает повышения потенциала
для внедрения стандартов качества сельскохозяйственной продукции и трансграничной
цепи поставок сельскохозяйственных продуктов.
ЮНКТАД разработал проекты по упрощению процедур торговли в Таджикистане,
программу по упрощению процедур перевозок и торговли в Афганистане (2007 – 2011)
при поддержке Всемирного Банка, и проект по внедрению компьютеризированной
таможенной системы АСИКУДА в Афганистане. Представитель ЮНКТАД добавил,
что ЮНКТАД имеет опыт в разработке региональных проектов и проектов,
основанных на коридорах, и может помочь странам СПЕКА и другими
международными организациями в этой области. Недавно организация осуществила
проект совместной деятельности с Всемирной Таможенной Организацией, который
был в пользу Таджикистана, Кыргызстана и Афганистана. ЮНКТАД также
предоставляет поддержку в области
права конкуренции и интеллектуальной
собственности, где задача состоит в осуществлении правил многосторонней торговой
системы (ВТО).
Представитель МТЦ отметил, что в течение многих лет МТЦ вел активную работу в
странах СПЕКА. На протяжении более 15 лет, организация реализовала проекты по
развитию торговли в Таджикистане, Кыргызстане, Туркменистане, Иране, Турции и
Китае и в настоящее время разрабатывает программу по упрощению процедур
12
торговли. Роль МТЦ отражает интерес развития бизнеса в диалоге с государственными
и международными организациями. МТЦ разрабатывает проекты в поддержку
конкурентоспособности текстильной и швейной промышленности в нескольких стран,
включая Таджикистан и Кыргызстан. МТЦ также проводит проекты по улучшению
качества управления инфраструктуры; в поддержку разработки национальных и
секторальных экспортных стратегии; проекты для поддержки стран в процессе
присоединения к ВТО и его последствия для бизнеса, национальные исследования для
оценки влияния торговых мер; помощь в осуществлении соглашения ВТО по
упрощению процедур торговли и поддержка комитетам по упрощению процедур
торговли. Три учреждения ООН (МТЦ, ЮНКТАД и ЕЭК ООН) работают вместе для
повышения результативности технической помощи и для укрепления потенциала в
области упрощения процедур торговли, с помощью общих инструментов и
методологий для разработки всесторонних и высококачественных программ помощи в
области торговли. Они используют взаимодополняемость их деятельности и мандатов,
чтобы максимально использовать свои сравнительные преимущества, и обеспечивать
усиленную поддержку государствам-членам. ЮНКТАД работает в области развития
национального потенциала, разрабатывает технические материалы по мерам
упрощения процедур торговли, а также имеет базу данных национальных комитетов по
упрощению процедур торговли и другие инструменты. МТЦ поддерживает частный
сектор, особенно малый и средний бизнес, и национальную политику в области
развития бизнеса, с помощью таких инструментов, как руководство МТЦ для бизнеса
по упрощению процедур торговли, анализы цепочки создания стоимости и поддержка
в развитии экспортных стратегий. ЕЭК ООН имеет мандат в разработке стандартов и
инструментов по упрощению процедур торговли, включая стандарты СЕФАКТ ООН и
рекомендации по внедрению передового опыта по упрощению процедур торговли. В
ЕЭК ООН разработаны «Руководство по осуществлению мер в области упрощения
процедур торговли», «Дорожная карта по упрощению процедур торговли» и
Национальные Оценки процедурных и регулятивных барьеров торговле.
Общие цели этих организаций поддерживаются совместными мероприятиями и
публикациями, укреплением разработки политики, включая частно-государственный
диалог в контексте до и после - вступления к ВТО; осуществлением мер по упрощению
процедур торговли и поддержкой национальным комитетам по упрощению процедур
торговли; подготовкой и созданием потенциала (например, семинары ЕЭК ООН на
основе «Руководства по осуществлению мер в области упрощения
процедур
торговли», которые зачастую организованны совместно с другими организациями). С
целью поддержки создания простых, прозрачных и эффективных процессов для целей
глобальных деловых операций, три организации разрабатывают: оценки процедурных
и регулятивных барьеров торговле (МТЦ и ЕЭК ООН); анализы пробелов, оценки
готовности к осуществлению Соглашения ВТО по упрощению процедур торговли
(ЮНКТАД, ЦМТ, ЕЭК ООН); анализы бизнес процессов; укрепление потенциала для
участия в трансграничные цепи поставок сельскохозяйственной продукции, обучение и
поддержка национальных комитетов по упрощению процедур торговли
(ЮНКТАД/ЦМТ/ЕЭК ООН).
Дальнейшая работа, предусмотренная тремя организациями, включает поддержку для:
•
дальнейших оценок потребностей;
•
анализов бизнес процессов;
•
создания или укрепления комитетов по упрощению процедур торговли;
13
•
разработки национальных и региональных «дорожных карт» по упрощению
процедур торговли;
•
осуществления выбранных мер по упрощению процедур торговли;
•
гармонизации нормативных стандартов и процедур;
•
государственно-частного сотрудничества;
•
семинаров, основанных на Руководстве для реализации мер по упрощению
процедур торговли;
•
разработки многоязычного глоссария терминов по упрощению процедур
торговли.
Другие международные организации также сделали презентации о своей деятельности
в регионе и обсудили поддержку работы по торговли в рамках СПЕКА.
ЮНИДО продвигает инклюзивное промышленное развитие и помогает малым и
средним предприятиям конкурировать на региональных рынках. Она организовала
профессиональную подготовку и техническое сотрудничество по оценке качества и
аккредитации в регионе (например, в Кыргызстане), сотрудничая с такими партнерами
как Азиатский Банк Развития. Она также работала с ЕЭК ООН по регулятивным
оценкам.
ЮНИДО предложила:
•
укрепить инициативу «Помощь в интересах торговли» в сотрудничестве с
ПРООН и другими организациями;
Работа ПРООНа посвящена производственному потенциалу и развитию человеческого
потенциала. ПРООН работает с производителями для повышения качества товаров и
услуг, для модернизации технологии, определяет потенциальных партнеров и
предоставляет информацию о доступе к рынкам. ПРООН также работает с деловыми
ассоциациями для разработки микро-кредитных учреждений и инвестиционных
фондов для инновационной деятельности. ПРООН также является одной из
организации, которая поддерживает: осуществление «Единого окна» (например, в
Кыргызстане); инициативу «Помощь в интересах торговли» в странах СПЕКА;
эффективность торговой политики и устойчивости программ; оптимизацию процедур
сертификации; разработку и совершенствование стандартов и инфраструктуры в
странах СПЕКА. Планы ПРООН на будущее включают работу по: изменению климата,
трудоустройству, модернизации технологий, осуществлению стандартов и развитию
человеческого потенциала. ПРООН отметила, что поддерживает программу СПЕКА и
подчеркнула важность:
•
усиления координации действий с другими
ЦАРЭС, в которой участвует ПРООН.
программами, как например
ЭСКАТО ООН поддерживает научные исследования и анализ для внедрения
безбумажной торговли. Она разрабатывает руководства и публикации по
осуществлению «Единого Окна», в частности в рамках совместной инициативы
ЭСКАТО и ЕЭК ООН UNNExT (Сеть экспертов Организации Объединенных Наций по
безбумажной торговле в Азиатско-тихоокеанском регионе). UNNExT организует
мастер-классы для специалистов по упрощению процедур торговли и, таким образом,
создает сообщество знаний в Азии и регионе Тихого океана. Центральное место в
14
работе ЭСКАТО ООН занимает упрощение процедур трансграничной торговли и
развитие обмена электронными документами между странами. ЭСКАТО всегда
поддерживала региональное сотрудничество в области торговли, в том числе путем
совместной деятельности с ЕЭК ООН.
Представитель ОЭСР отметил, что, хотя страны СПЕКА не являются членами ОЭСР,
организация разработала секторальные проекты в Казахстане, в таких областях как
здравоохранение и образование. Деятельность ОЭСР, по глобальным и региональным
производственно-сбытовым сетям и по упрощению процедур торговли, может быть
использован для разработки дальнейших проектов в регионе. Инструменты ОЭСР,
такие как показатели упрощения процедур торговли для 150 стран (включая страны
СПЕКА) и соответствующие программы электронного обеспечения, могут быть
использованы для разработки региональных показателей для СПЕКА (особенно, если
существует региональная стратегия по упрощению процедур торговли). Показатели
ОЭСР охватывают весь спектр процедур торговли. Инструменты, разработанные
вокруг этих показателей, помогают сделать обзор недостатков и проблем в области
осуществления мер в каждой стране, и указать что должно быть улучшено.
5. Партнеры по развитию
Присутствовавшие на заседании партнеры
относительно их помощи странам СПЕКА:
по
развитию
сделали
заявления
Германское агентство по международному сотрудничеству GIZ развило партнерские
отношения с ЕЭК ООН, МТЦ, ЮНКТАД, ПРООН и другими организациями. GIZ
использует имеющиеся информацию, исследования и рекомендации относительно
передовой практики, чтобы помочь странам изменить свои процессы и повысить их
способности осуществить соглашение ВТО об упрощении процедур торговли
(например, помогая странам рационализировать сертификацию, инфраструктуру
качества и систему стандартов). Проект GIZ по упрощению процедур торговли в
Центральной Азии был начат в 2005 году, и их сотрудничество с ЕЭК ООН началась
вскоре после этого, особенно по рекомендациям об «едином окне» и по созданию
национальных органов по упрощению процедур торговли и транспорта. В настоящее
время, Германское агентство по международному сотрудничеству осуществляет проект
в поддержку региональной торговли в Центральной Азии, и было бы вполне
естественно наладить синергические связи со странами СПЕКА в этой области.
Работа Агентства США по международному развитию (ЮСАИД) сосредоточена на
включение частного сектора в области технического сотрудничества и на реализацию
проекта «Глобальный альянс» по упрощению процедур торговли, где ЮСАИД
работает с GIZ и с другими донорами. ЮСАИД также поддерживает ряд проектов
связанных с торговлей в Афганистане.
Международная исламская корпорация по финансированию торговли (ИКФТ),
которая является частью группы Исламского банка развития, предоставляет поддержку
для физической инфраструктуры и программ технической помощи. Корпорация
поддерживает, программы и проекты регионального развития и хочет помочь странам
Центральной Азии без выхода к морю. ИКФТ стремится оказывать помощь странам
СПЕКА (в сотрудничестве с ЕЭК ООН, ЮНКТАД, ЮНИДО и другими
организациями), и поддержала Конференцию Министров СПЕКА по «Помощи в
интересах торговли» в 2010 году. ИКФТ также поддерживала анализы бизнес
процессов в странах СПЕКА, в сотрудничестве с ЭСКАТО ООН, в 2010 году.
15
6. Отзывы от стран и других участников:
Представитель Российской Федерации обратила внимание на роль своей страны в
качестве донора для ООН и СПЕКА в области торговли, гармонизации норм
регулирования, метрологии и в других областях, в которых страна поддерживала
проекты в области создания потенциала на общую сумму более 105 млн. долларов. Она
также подчеркнула свое намерение продолжать поддерживать СПЕКА и ее странчленов.
Представители Азербайджана отметили их интерес в некоторых областях,
упомянутых в ходе презентаций: например в области законодательства по защите
потребителей, где ЮНИДО обеспечивает создание потенциала; помощь МТЦ по
укреплению связей с деловым сообществом; и в проектах GIZ в области сельского
хозяйства. Международные организации должны сотрудничать, чтобы избежать
дублирования проектов, и уделять приоритетное внимание развитию человеческого
капитала и транспорта. СПЕКА должна объединить усилия правительств и
международных организаций и вовлечь частный сектор для большего участия. Проект
TASIM - важный проект на основе трансграничного государственно-частного
партнерства - может быть отличной моделью проекта, способствующего такому
сотрудничеству.
Представители Кыргызстана отметили, что электронная торговля не была
осуществлена в стране, и цифровые подписи не применяются. Следовательно, было бы
важно для международных организаций организовать семинары для создания
потенциала и аналитическую работу (с «дорожными картами» для дальнейшего
развития) в этой области.
Таджикистан подчеркнул необходимость координации деятельности среди доноров,
чтобы избежать дублирования деятельности. СПЕКА может помочь в плане обмена
успешными примерами и привлечения поддержки для упрощения процедур торговли.
Сообщество доноров должно предоставить техническую помощь, особенно для
осуществления мер категории «C» в отношении соглашения ВТО по упрощению
процедур торговли (меры, для реализации которых странам нужно больше времени и
помощь международных организациях). Было бы также полезно обеспечить поддержку
для внесения поправок в национальное законодательство с учетом международных
соглашений. Глава делегации предложил, что ЕЭК ООН могла бы стать координатором
этих усилий. Для стран СПЕКА он предложил разработать и осуществить конкретные
проекты, охватывающие все страны СПЕКА. На национальном уровне Таджикистан
разработал программу реформ после присоединения страны к ВТО. Цель программы возобновление темпов роста. Соответственно, правительство вносит поправки в
законодательство, но оно нуждается в поддержке для осуществления этой программы.
Туркменистану необходимо разработать проекты для укрепления потенциала
торговли в Центральной Азии (например, разработать и использовать улучшенную
железнодорожную систему). Некоторые инфраструктурные проекты уже созданы, но
их потенциал еще не полностью реализован. Необходимо составить проекты в
поддержку частного сектора и создания благоприятных условий для ведения бизнеса.
7. Выводы и рекомендации
Девятая сессия ПРГ по торговле была посвящена трем основным темам: важность
регионального сотрудничества в области торговли в регионе СПЕКА; важность
координации работы международных организаций и партнеров по развитию; и
16
необходимость, чтобы
последующие шаги.
страны
и
международное
сообщество
планировали
Директор Отдела экономического сотрудничества и торговли ЕЭК ООН предложила,
что каждая страна назначила координатора для торгового сотрудничества в рамках
СПЕКА. Она пригласила страны и партнеры по развитью поддерживать хорошее
сотрудничество и сосредоточиться на конкретных предложениях для проектов по
региональному сотрудничеству в области торговли. Многие участники подчеркнули
необходимость координации среди доноров, и необходимость более тесного
сотрудничества между СПЕКА и другими региональными программами и
организациями, такие как ЦАРЭС, РЕККА, ЭКО и Стамбульский процесс, а также
вовлечь Узбекистана больше в проектах.
Предложения для дальнейшей работы, которые были подняты в ходе семинара и в ходе
предшествующих консультаций со странами, можно резюмировать следующим
образом:
Общее для СПЕКА
•
Превратить СПЕКА в более деятельную платформу, работающую
по конкретным проектам, востребованным государствами
Центральной Азии.
•
Подключить СПЕКА к другим более широким региональным
экономическим инициативам, включая Стамбульский процесс о
мерах по укреплению доверия, ЦАРЭС, ЭКО, Евразийский
Экономический Союз, TASIM и т.д.
•
Сделать акцент на хорошее управление и надежные институты.
•
Сделать СПЕКА платформой, на основе которой, страны могут
поделиться успешными примерами, максимально использовать
помощь для упрощения процедур, узнать о позитивном и
негативном опыте и избежать ненужной траты времени и ресурсов.
•
Использовать СПЕКА в качестве форума для обмена информацией
по вопросам ВТО. Процессы присоединения к ВТО Таджикистана
и Казахстана показали, что у стран Центральной Азии есть общие
проблемы, например, необходимость реформировать экономику,
основанную на государственные предприятия, и реформировать
санитарные и фитосанитарные системы, систему прав
интеллектуальной собственности и других соответствующих
торговых учреждений. Так как страны региона имеют схожие
проблемы, необходимо сотрудничать и извлечь уроки из опыта
друг друга.
•
Укрепить инициативу СПЕКА "Помощь в интересах торговли"
•
Изучить возможность организации событии по торговле
аналогично семинару, который был организован РЦПДЦА и
правительством Туркменистана, 3 июля 2015 года в Ашхабаде.
•
Создать пост в секции СПЕКА в Алма-Ате в поддержку торговле.
17
В области упрощения
процедур торговли
Интеграция в
глобальную торговую
систему на основе
правил (ВТО), в
соответствии с Целями
в области Устойчивого
Развития (ЦУР)
Исследования
Региональное
сотрудничество в
управлении ресурсами
и инфраструктуры
•
Разработать региональные и национальные стратегий по
упрощению процедур торговли в Центральной Азии.
•
Оценить уровень готовности стран заинтересованных стран
СПЕКА, которые уже вступили в ВТО, для осуществления
соглашения ВТО по упрощению процедур торговли, где такой
оценки еще не имеется.
•
Оказывать техническую и финансовую помощь для осуществления
мер категории C согласно Соглашению ВТО по упрощению
процедур торговли и оказывать поддержку соответствующим
законодательным поправок.
•
Помочь в разработке национальных торговых органов по
упрощению процедур в соответствии с рекомендацией ЕЭК ООН
№4 и пункта 2 статьи 23 Соглашения ВТО по упрощению
процедур торговли.
•
СПЕКА может стать форумом для консультаций и для обмена
информацией между странами и между участниками переговоров
по вопросам переговорных процессов ВТО, включая вопросы
присоединения, так как процессы присоединения Таджикистана и
Казахстана показали общие модели и проблемы для стран
Центральной Азии
•
Помочь в переговорах присоединения к ВТО
•
Страны СПЕКА и члены ВТО могут активно участвовать в
многосторонних переговорах о присоединении остальных стран
СПЕКА к ВТО.
•
Региональное исследование о нетарифных барьерах в торговле
(НТБ) в Центральной Азии. Рекомендации, исходящие от такого
исследования покажут нужные действия для устранения НТБ для
развития регионального рынка.
•
Региональные исследования с целью выявления сравнительных
преимуществ региональной торговли в Центральной Азии
•
Аналитические исследования на таких вопросах, как
экономические последствия членства ВТО для стран СПЕКА
которые уже являются членами ВТО; экономические издержки
основных ТБТ/СФМ торговых барьеров в регионе; эффективная
интеграция региона в глобальные производственно-сбытовые
системы и т.д.
•
Поддержка для разработки предсказуемой транзитной
инфраструктуры с доступом к международным морским портам.
•
Поддержка действий для увеличения перевозок грузов вдоль
железной дороги Казахстан-Туркменистан-Иран.
•
Поддержка развития железнодорожного коридора Казахстан –
18
Туркменистан – Таджикистан (возможно с участием Китая и
Ирана).
Региональные проекты
в области торговли
•
Поддерживать развитие новой железнодорожной линии БакуТбилиси-Карс, которая была включена в Генеральный план ЕЭК
ООН трансъевропейской железнодорожной магистрали (ТЕЖ) как
важный региональный проект, осуществление которого создаст
возможность для перевозки грузов между Китаем и Дальним
Востоком и Европой через Центральную Азию и Кавказ.
•
Продолжать поддерживать дальнейшее развитие коридора
ТРАСЕКА.
•
Поддержка развития гармонизованной системы распределения
электроэнергии для поддержки торговли и общей политики для
торговли электроэнергией.
•
Сотрудничать в создании благоприятных условий для делового
сотрудничества в Центральной Азии.
•
Поощрять и укреплять региональные сбытовые цепочки как
факторы экономического роста и развития.
•
Определить и поддерживать устранение торговых барьеров
(физические и административные), включая квоты, длинные
таможенные и транзитные процедуры, сложные правила в области
санитарных и фитосанитарных мер, а также и сложные
технические правила, чтобы обеспечить принцип
недискриминации.
•
Продолжать оказать помощи в разработке механизмов "единого
окна" для оформления товаров для экспорта; импорта и транзита
•
Помочь в налаживании сотрудничества и взаимодействия в
странах региона механизмов "единого окна"
•
Поощрение региональных и двусторонних договоренностей,
обеспечивая доступ к рынкам соседних стран и содействовать
торговлю между предприятиями в регионе Центральной Азии
•
Помочь странам пересмотреть свою торговую политику.
•
Определить экономические и торговые стратегии и практику,
потенциально вредные для окружающей среды и помочь в
создании более экологических торговых структур и правовых норм
для региона.
•
Поддержка в осуществлении трехстороннего соглашения транзита
между Таджикистаном, Афганистаном и Пакистаном, и изучить
возможности для расширения его использования в других стран
СПЕКА
•
Разработать проекты в поддержку
международного сообщества.
19
МСП
при
поддержке
Укрепление потенциала
Национальные проекты
•
Укрепить
региональные
сотрудничать с другими
учреждениями.
•
Поддержать увеличение инвестиционного сотрудничества между
странами Центральной Азии.
•
Поддержать упрощение процедур выдачи виз для трейдеров.
•
Региональные тренинги по анализу рынка, стратегии продвижения
и методы маркетинга / продаж.
•
Поддержка в выявлении торговых возможностей, созданию
совместных предприятий и коммерческих требований, для
повышения уровня информированности этих возможностей и
предоставления к ним доступа для бизнеса и обеспечить доступ к
ним для бизнеса.
•
Укрепление потенциала в электронной торговле и электронных
подписях.
•
Укрепление потенциала по упрощению процедур и различные
аспекты осуществления соглашения ВТО по упрощению процедур
торговли.
•
Оказывать техническую помощь в осуществлении программы
после присоединения к ВТО для развития экономики
Таджикистана.
•
Поддерживать развитие международного морского порта в
Туркменистане и международного аэропорта в Ашхабаде; и
развитие шоссе для международного / регионального
использования.
•
Поддерживать развитие нового международного морского
торгового порта Баку, который свяжет железнодорожные,
автомобильные и морские маршруты, проходящие через
территорию Азербайджана, и обеспечит быстрое и безопасное
движение международных пассажирских и грузовых потоков
перевозок по всей Евразии.
20
экономические
учреждения
региональными организациями
и
и
Другие ожидания для
поддержки со стороны
ООН и других
международных
организаций
•
Обеспечить обмен информации и укрепление потенциала о
наилучших мировых опытов в области упрощения процедур
торговли.
•
Оказывать поддержку в разработке и рационализации правил и
законодательство, регулирующее таможенное оформление,
технических регламентов, налогообложение иностранных
экономических операций, административные процедуры,
касающиеся внешних экономических сделок.
•
Содействовать обеспечению устойчивого обмена информацией о
текущих нормативных требованиях для торговли и торговых
возможностей, с помощью Интернета
Приложение
Список участников:
1.
Г-жа Самира Аббу
Старший советник
Германия
2.
Г-жа Меруерт
AБДУАЛИEВA
Заместитель директора
Казахстан
3.
Г-н Исмаил
AЛAKБAРOВ
Основатель & Генеральный директор
Азербайджан
4.
Г-н Данияр БОЛОТБЕК
УУЛУ
Начальник отдела о присоединении Кыргызской Республики к Таможенному Союзу и к
Единому Экономическому пространству
Кыргызстан
5.
Г-н Жорж Баума
Руководитель группы
ПРООН
6.
Г-жа Елена
БУТРИMОВA
МТЦ
МТЦ
7.
Г-н Бернардо
Кальсадилья
Директор, Отдела по укреплению потенциала в области торговли
ЮНИДО
8.
Г-н Эркинбек ЧОДУEВ
Заместитель министра
Кыргызстан
9.
Г-н Петко ДРАГАНОВ
СПГС, глава РЦПДЦА
РЦПДЦА
10. Г-н Ян ДЮВАЛЬ
Начальник, Упрощение процедур торговли, ЭСКАТО
ЭСКАТО
11. Г-н Поль ФЕКЕТЕ
Старший советник по торговли, ЮСАИД
США
12. Г-н Дмитрий ГОДУНОВ Эксперт по упрощению процедур торговли, Отдела технологии и логистики
ЮНКТАД
13. Г-жа Aинa Гурбанова
Туркменистан
Заместитель министра торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана
21
14. Г-н Поул Хансен
Старший сотрудник по экономическим вопросам
ЮНКТАД
15. Г-жа Камала
ГУСЕЙНЛИ
Третий секретарь
Азербайджан
16. Г-н Айхан KAРAДЖA
Менеджер, страны СНГ – Международная исламская финансовая корпорация
Саудовская Аравия
17. Г-н Аймен КАСЕМ
Менеджер, Международная исламская финансовая корпорация
Саудовская Аравия
18. Г-жа Алмира
ХАМЗИНА
Главный эксперт, Министерство экономики
Казахстан
19. Г-н Юсуф МАДЖИДИ
Заместитель руководителя
Таджикистан
20. Г-жа Миа MIKIC
Старший сотрудник по экономическим вопросам
ЭСКАТО
21. Г-жа Евдокия МОИСЕ
Старший аналитик торговой политики
ОЭСР
22. Г-н Aннaхaри
MУЛЛИEВ
Начальником Управления по внешним связям
Туркменистан
23. Г-жа Сильви НАВИЛЛЬ
Директор
Франция
24. Г-н Саидрахмон
НАЗРИЕВ
Заместитель министра
Таджикистан
25. Г-н Омар Азизулле
Советник
Афганистан
26. Г-н Chiedu OSAKWE
Директор
BTO
27. Г-жа Анархан
РАХМАНОВА
Глава отдела ВТО
Кыргызстан
28. Г-н Йорн РИEKEН
Руководителя группы Помощь в интересах торговли
ПРООН
29. Г-жа СУРАЙ
СЕИЛЬБАЕВА
Атташе
Туркменистан
30. Г-на Дилшод ШАРИФЫ
Ведущий специалист Департамента по вопросам ВТО
Таджикистан
31. Д-р. Бен Слай
Старший советник
ПРООН
32. Г-н. Фарух СОЛИЕВ
Директор отдела международных связей
Таджикистан
33. Г-н. Георгий СТОЕВ
Вице-президент Болгарской торговой палаты и промышленности
Болгария
34. Г-жа. Назира
СУЛТАНОВА
Старший эксперт
Кыргызстан
35. Г-н. Хабиб Ахмед
СИЕД
Менеджер, Международная исламская финансовая корпорация
Саудовская Аравия
36. Г-жа Гульнара
Директор,
Кыргызстан
22
УСКЕНБАЕВА
37. Г-н. Гильермо ВАЛЛЕС
Директор
ЮНКТАД
38. Г-жа Сельджан
ВЕРДИЕВА
Второй секретарь
Азербайджан
39. Г-н Феликс Вендт
Советник по вопросам торговой политики
Германия
40. Г-жа. Азиза
ЕШМАГАМБЕТОВ
А
Третий секретарь
Казахстан
41. Г-н Армен Заргарян
МТЦ
МТЦ
42. Г-н Зайнидин
ЖУМАЛИЕВ
Начальник Северного межрегионального отдела
Кыргызстан
23