Содержание лекционного занятия

Реклама
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени ШАКАРИМА г. СЕМЕЙ
Документ СМК 3 уровня
УМКД
Программа дисциплины
«Лесоуправление»
для преподавателя
УМКД
УМКД 042-18-2.1.15/03-2013
Редакция № __ от __________
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ДИСЦИПЛИНЫ
«ЛЕСОУПРАВЛЕНИЕ»
для специальности 5В080700 - «Лесные ресурсы и лесоводство»
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
Семей
2013
Содержание
1. Глоссарий
2. Лекции
3. Практические занятия
4. Самостоятельная работа студента
Глоссарий
Административная школа — стремилась к созданию универсальных принципов управления,
направленных на рационализацию производства. Основные положения этой школы изложены в работе
А.Файоля «Общее и промышленное управление».
Биосоциальная природа личности — взгляд на человека как на биологическое и социальное
существо. При этом социальное начало доминирует, подчиняет себе биологическое начало.
Бихевиористская концепция менеджмента— поведенческие аспекты, охватывающие
взаимоотношения менеджера и персонала, организацию личной работы менеджера и требования,
предъявляемые к нему.
Вертикальное разделение управленческого труда — основано на выделении уровней
управления.
Власть — возможность влиять на поведение людей.
Власть в организации — право менеджера использовать определенные ресурсы организации и
направлять усилия ее сотрудников на выполнение конкретных задач.
Власть, основанная на вознаграждении, — влияние, основанное на ожидании подчиненным
вознаграждения от руководителя.
Власть, основанная на принуждении, — влияние, основанное на страхе наказания.
Влияние — способность изменять поведение окружающих людей или ход процессов.
Вознаграждение — все то, что человек считает ценным для себя.
Дерево решений – представление в виде схемы доступных альтернатив и их возможных
последствий.
Гигиенические факторы (согласно теории Ф. Герцберга) — факторы, находящиеся в среде,
окружающей деятельность человека. Их отсутствие вызывает неудовлетворенность работой.
Горизонтальное разделение труда— разделение труда по функциям. Оно проявляется в
создании функциональных служб и подразделений в организации.
Группа — два человека и более, взаимодействующие таким образом, что каждое лицо оказывает
влияние на других и одновременно находится под влиянием других лиц.
Делегирование полномочий — передача задач и прав лицу, которое принимает на себя
ответственность за решение этих задач.
Демократический стиль управления — руководство, основанное на доверии к подчиненным,
привлечении их к принятию решений и их выполнению. Демократичный руководитель стремится
создать нормальный психологический климат в коллективе с тем, чтобы каждый работник мог
максимально использовать свой интеллектуальный потенциал для достижения целей организации.
Документ— материальный объект, содержащий информацию, оформленный в установленном
порядке и имеющий правовое значение.
Должностная инструкция — краткое изложение основных задач,
квалификационных требований, адресованных исполнителю конкретной должности.
полномочий
и
Задача принятия решения – осознанная лицом, принимающим решение проблемная ситуация, в
которой возможны различные варианты действия и необходимо выбрать один из них.
Имитационное моделирование- воспроизведение (с
функционирования сложных объектов во времени, поведения объекта.
помощью
ЭВМ)
алгоритма
Исследование операций - инструмент для выработки решений во всех областях деятельности
человека, средство повышения эффективности и качества производства.
Качество информации для разработки управленческого решения – степень соответствия
совокупности сведений о внутреннем и внешнем состоянии управляемой системы требованиям,
предъявляемым управляющей системой, используемых последней для оценки ситуации и разработки
управленческих решений. Требования, предъявляемые к информации: достоверность, обоснованность,
конкретность, системность, своевременность, сопоставимость.
Качество управленческого решения – совокупность параметров решения, удовлетворяющих
конкретных потребителей и обеспечивающих реальность его реализации.
Концептуальное моделирование - предварительное содержательное описание исследуемого
объекта, которое не содержит управляемых переменных, играет вспомогательную роль.
Критерий Лапласа – выбор альтернативы с наилучшим средним значением окупаемости.
Критерий наименьшего вреда – выбор альтернативы с лучшими из худших возможных
последствий.
Математические модели – это комплекты математических зависимостей, знаковых логических
выражений, отображающие существенные характеристики изучаемого явления.
Математическое моделирование - процесс установления соответствия реальному объекту
некоторого набора математических символов и выражений.
Максимакс (максимум из максимума) – выбор альтернативы с наилучшим значением
окупаемости.
Максимин (максимум из минимума) – выбор альтернативы с лучшим из всех худших значений
окупаемости.
Метод «Дельфи» - метод комплексного анализа альтернативных управленческих решений,
основанных на их генерации в процессе «мозговой атаки», проводимой группой
высококвалифицированных в данной области специалистов с применением экспертных методов, отбора
наиболее рационального для данной ситуации решения.
Метод комиссий - предполагает проведение общей дискуссий с целью выработки единого
мнения по обсуждаемому кругу вопросов.
Модель – это некоторый материальный или абстрактный объект, находящийся в определенном
объективном соответствии с исследуемым объектом, несущий о нем определенную информацию и
способный его замещать на определенных этапах познания.
Моделирование – процесс исследования реальной системы, включающий построение модели,
изучение ее свойств и перенос полученных сведений на моделируемую систему.
Оптимальное программирование - дает методы решения задач о наилучшем использовании
имеющихся ресурсов (входит линейное программирование).
Параметры качества организационно-экономического управленческого решения –
совокупность параметров решения, удовлетворяющих потребителя, к которым относятся: вероятность
реализации решения по показателям качества, затрат и сроков; степень адекватности теоретической
модели фактическим данным.
Планирование - одна из функций менеджмента, которая представляет собой процесс
определения целей и путей их достижения, заключается в систематическом поиске возможностей
действовать и в прогнозировании последствий этих действий в заданных условиях.
Полномочия — право менеджера использовать определенные ресурсы организации и направлять
усилия ее сотрудников на решение конкретных задач.
Предварительный контроль — необходимый вид контроля, осуществляемый до начала работы.
На этой стадии происходит оценка плана, разработка правил работы, определение режима работы и т.д.
Предвидение — исходный пункт логической схемы управления, предполагающий четкое
представление о желаемом состоянии системы управления и подготавливающий это состояние.
Принципы управления — фундаментальные положения, определяющие требования к системе,
структуре и организации управления.
Программирование — элемент логической схемы управления, осуществляемый после принятия
решений и включающий составление плана действий и определение необходимых средств для достижения цели.
Процедура — система операций, приводящих к решению управленческих задач.
Приемы анализа управленческого решения – прием сводки и группировки, прием абсолютных
и относительных величин, прием средний величин, прием динамических рядов, прием сплошных и
выборочных наблюдений, прием детализации и обобщения.
Проблемная ситуация – несоответствие фактических или прогнозируемых значений параметров
управляемой системы целям управления.
Программа - это детализированная последовательность действий, имеющая некоторую цель или
задание и отвечающая на реакцию системы и внешней среды.
Производительность – наиболее общий критерий измерения эффективности использования
предприятием своих ресурсов (или факторов производства).
Решение интуитивное – решение, основанное на собственном ощущении того, кто принимает
решение, что его выбор сделан правильно. Применяется в основном в процессе оперативного
управления.
Решение оптимальное – наиболее эффективное из всех альтернативных вариантов решение,
выбранное по какому-либо критерию оптимизации в данной ситуации.
Решение рациональное – решение, основанное на методах системного и комплексного анализа,
обоснования и оптимизации. Применяется в процессе стратегического и тактического управления.
Риск - вероятность отклонения от запланированного уровня цели, т.е. опасность потерь
Теория игр - позволяет решать задачи об оптимальном поведении менеджера при наличии
конфликтной ситуации.
Теория графов - является математической теорией сетевого планирования управления.
Теория управления запасами - дает методы решения практических задач об оптимальных
запасах материальных ресурсов (подробнее расмотрим ниже).
Теория массового обслуживания - решает задачи оптимального обслуживания населения при
возможности возникновения очередей.
Состояние системы - это характеристики системы, значения которой в настоящий момент
времени определяют текущее значение выходной величины.
Степень использования ресурсов – внутренняя эффективность, экономичность, измеряющая
использование ресурсов и рациональность организации производственных процессов.
Стратегия – образ организационных действий и управляющих подходов, используемых для
достижения организационных задач и целей организации.
Управленческое решение – это результат анализа, прогнозирования, оптимизации,
экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов достижения конкретной
цели системы менеджмента.
Управленческие решения - это выбор, который должен сделать руководитель, чтобы выполнить
обязанности, обусловленные занимаемой им должностью.
Целевая подсистема – подсистема системы менеджмента. В которой сформулированы
тактические и стратегические цели («выход» системы) организации, достижение которых
обеспечивается, главным образом, выпуском конкурентоспособных объектов. К компонентам целевой
подсистемы относятся: повышение качества товаров, ресурсосбережение, расширение рынка сбыта
товаров, организационно-техническое развитие производства, социальное развитие коллектива, охрана
окружающей среды.
Цели – конкретное состояние отдельных характеристик организации, достижение которых
является для нее желательным и на достижение которых направлена ее деятельность.
Целевое управление— управление, предполагающее четкую постановку целей, разработку
программы действий, систематический контроль за ее исполнением, анализ соответствия полученных
результатов поставленным целям и в случае необходимости проведение корректировки.
Централизация — условие, при котором право принятия основополагающих решений
принадлежит высшим уровням управления.
Харизма — влияние, основанное на свойствах личности руководителя.
Экономико-математическое моделирование - это перевод исследуемых экономических
объектов с языка экономики на язык математики.
Эффективность управленческого решения – степень достижения запланированного результата
путем реализации решения на единицу затрат.
Лекции
Лекция 1. Управление лесным хозяйством в РК.
Содержание лекционного занятия:
Лесоуправление, как основной элемент устойчивого развития лесов.Проблемы истощения лесных
ресурсо. Осознание эколого-экономических проблем лесопользования и лесоуправления в 20 веке.
Появление парадигмы устойчивого развития. Органы управления лесным хозяйством в РК.
Реформирование лесного хозяйства РК при переходе к рыночной экономике. Система лесного хозяйства
по охране и защите лесов. Структура Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства с/х РК.
Основные задачи государственных учреждений лесного хозяйства.
Лекция 2.
Содержание лекционного занятия:
Законодательное обеспечение лесоуправления в РК. Основной документ, который регулирует
общественные отношения по владению, пользованию, распоряжению лесным фондом. Объекты лесных
правоотношений. Лесной фонд Республики Казахстан. Право собственности на лесной фонд.
Планирование и управление деятельностью лесного хозяйства. Необходимость формирования новой
лесной политики РК. Выбор стратегии устойчивого развития лесного хозяйства. SWOT-анализ (или
TOWS-анализ). Разработка Бостонской консультативной группы (BCG). Матрица развития товаров и
рынков И.Анзоффа. Модель ЖЦТ и ее применение в лесном хозяйстве. Проблема оптимального
сочетания конкурирующих целей ведения лесного хозяйства. Экосистемный подход к стратегическому
планированию. Развернутое представление стратегического плана для отдельных хозяйственных единиц
(лесхозов).
Лекция 3.
Содержание лекционного занятия:
Система государственных органов, осуществляющих государственное управление в области
охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения. Основная
деятельность государственного учреждения лесного хозяйства. Государственный контроль за
состоянием, охраной, защитой, пользованием лесным фондом, воспроизводством лесов и
лесоразведением. Особо охраняемые природные территории Казахстана. Особо охраняемые природные
территории Казахстана. Особенности производственно- озяйственной деятельности государственного
лесного природного резервата. Экологический аспект устойчивого развития лесного хозяйства региона.
Лекция 4.
Содержание лекционного занятия:
Значение лесных ресурсов и продукции лесохозяйственного производства.
Санитарногигиенические и целебные свойства лесов. Неоценимо и эстетическое значение лесов. В последние
десятилетия большое значение приобрели леса рекреационных и санитарно-курортных районов.
Отличительные особенности лесного хозяйства как отрасли экономики. Государственный лесной фонд
региона, его экологический потенциал.
Лекция 5.
Содержание лекционного занятия:
Альтернативные подходы к экономической оценке лесных ресурсов. Традиционные методы
экономической оценки лесных ресурсов. Косвенные методы экономической оценки лесных ресурсов.
Экономическая оценка глобальных и локальных биосферных функций леса и особенности проявления
эффективности затрат в лесном хозяйстве.
Лекция 6.
Содержание лекционного занятия:
Критерии и система показателей эколого-экономической эффективности использования лесных
ресурсов. Общие методические подходы к определению эффективности вложений в природоохранные
мероприятия. Эффект эколого-экономический; эффективность охраны окружающей среды, экологосоциально-экономическая прибыль; эффективность природопользования; эффективность управления
охраной окружающей среды.
Лекция 7.
Содержание лекционного занятия:
Жизненный цикл инвестиционного проекта и технико-экономическое обоснование
целесообразности инвестиций (ТЭО инвестиций). Дисконтирование и оценка эффективности
инвестиций. Методы анализа эффективности инвестиций в природоохранную сферу. Инвестиционный
проект (ИП) как комплекс взаимосвязанных мероприятий, классификация ИП. Основная часть вложений
в лесное хозяйство. Фактический и ожидаемый (планово-проектный, прогнозный) экономический
эффект природоохранных мероприятий. Классификация инвестиций в природоохранную сферу.
Лекция 8.
Содержание лекционного занятия:
Источники финансирования расходов на ведение лесного хозяйства. Финансирование расходов
на ведение лесного хозяйства в государственном лесном фонде из бюджетных средств . Средства лесных
учреждений от платных услуг. Программы конкурсных грантов для лесного хозяйства.
Лекция 9.
Содержание лекционного занятия:
Лесной доход и рыночные цены на древесину. Лесной доход при существующей сметнобюджетной системе финансирования затрат на ведение лесного хозяйства. Возмещение бюджетных
ассигнований за счет поступлений лесного дохода. Лесной доход как поступающие в государственный
бюджет денежные средства, выручаемые в результате пользования лесами. Виды поступлений, входящие
в состав лесного дохода. Лесная такса. Плата за лесные пользования. Проблема недополучения лесного
дохода. Лесной кадастр и кадастровая оценка лесных ресурсов. Опыт кадастровой оценки земель особо
охраняемых территорий.
Лекция 10.
Содержание лекционного занятия:
Процесс планирования в организации. Деятельность по планированию включает
следующие этапы: Процесс планирования; Выполнение планов; Контроль результата.
Разновидности планов: стратегический план; общефирменные планы; оперативные планы.
Содержание плана социально-экономического развития организации. Государственные
нормативы, региональные и внутрифирменные нормативы. Четыре основных типа нормативов
по форме выражения.
Лекция 11.
Содержание лекционного занятия:
Производственная мощность и формирование производственной программы предприятия.
Степень использования производственной мощности.
Расчет коэффициента.Показатели
производственной программы предприятия. Планирование лесохозяйственного производства. Сводный
производственно-финансовый план. Планирование объемов и уровня механизации работ. Планирование
производственных затрат по видам работ. Планирование затрат на ручные работы. Планирование затрат
на механизированные работы. Планирование общепроизводственных расходов и затрат на содержание
лесохозяйственного аппарата. Планирование расходов на содержание лесохозяйственного аппарата.
Лекция 12.
Содержание лекционного занятия:
Сущность организации труда на предприятии. Экономическое содержание организации труда в
лесном хозяйстве. Экономическая эффективность комплекса мероприятий по организации труда. Цель и
задачи технического нормирования. Нормы времени, нормы выработки и нормы обслуживания. Метод
фотографии рабочей смены. Хронометраж и фотохронометраж. Оплата труда работников лесного
хозяйства, формы и системы оплаты труда и тарифное нормирование заработной платы.
Лекция 13.
Содержание лекционного занятия:
Состав производственно-хозяйственной деятельности предприятий лесного хозяйства.
Организация устойчивого лесопользования на участках государственного лесного фонда и виды
лесохозяйственных работ. Общие принципы организации производственного процесса. Рациональная
организация производственного процесса. Лесоустроительный проект, как основной организационнохозяйственный документ, предназначенный для ведения лесовладельцами лесных пользований, текущего
и перспективного планирования и прогнозирования, решения других лесохозяйственных задач.
Лекция 14.
Содержание лекционного занятия:
Предмет и объект бухгалтерского учета. Система хозяйственного учета. Виды бухгалтерского
учета. Основные задачи и требования бухгалтерского учета. Организация бухгалтерского учета.
Международные стандарты учета и отчетности. Требования к учетной политике. Понятие
бухгалтерского баланса. Строение бухгалтерского баланса. Виды и организация экономического анализа.
Методы экономического анализа.
Лекция 15.
Содержание лекционного занятия:
Основная проблема мирового лесного хозяйства. Движение «естественное лесное хозяйство» или
Naturgemasse Waldwirtschaft. Российский опыт лесопользования. Критерии и индикаторы правильного
ведения лесного хозяйства для бореальных лесов. Зарубежный опыта лесопользования Китая.
Государственные лесные предприятия (ГЛП) в Китае. Сотрудничество Китая и России в области
лесопользования и его стратегическое значение. Регулирование лесного хозяйства в Канаде. Договорная
система организации лесопользования в Британской Колумбии. Две системы ценообразования на
древесину на корню - рыночная и сравнительная. Обобщающие выводы анализа лесопользования
зарубежных стран.
&&&
$$$002-001-000$3.2.1 Лекция №1. Управление лесным хозяйством в РК
1. Лесоуправление, как основной элемент устойчивого развития лесов
2. Органы управления лесным хозяйством в РК
&&&
$$$002-001-001$3.2.1.1 Название вопроса 1. Лесоуправление, как основной элемент устойчивого
развития лесов
Неотъемлемым элементом устойчивого развития лесов является лесоуправление. Объектом
управления, в данном случае, являются организации лесного хозяйства (лесхозы), осуществляющие
операции по выращиванию леса, уходу за лесонасаждениями, их охране, предоставлению защитных
услуг, водорегулирующих, средообразующих и социальных услуг (рекреация, сохранение памятников
природы, использование лесов для сбора продукции побочного пользования). Устойчивое управление
лесами в РК призвано, в первую очередь, обеспечить оздоровление окружающей среды, повышение
природоохранных свойств леса.
Государственно-административное регулирование лесных
правоотношений должно осуществляться исходя из того, что лес является одним из важнейших
компонентов биосферы, имеющий глобальное экологическое, социальное и экономическое значение.
Государственное управление лесами – это целенаправленная непроизводственная деятельность
органов власти, направленная на изменение, сохранение и улучшение количественного или
качественного
состояния
лесонасаждений.
Слово «управление» широко используется как в обыденной жизни, так и в различных областях научных
знаний.
Не возникает вопросов, когда говорят об управлении автомобилем или какими-то техническими
системами, в результате чего объект управления меняет свое положение или размеры – смещается влево
- вправо, выше - ниже, больше - меньше, остается неизменным и т.п.
При этом единственный кто заинтересован в эффективном управлении имуществом является его
собственник, несущий основное бремя затрат по содержанию этого имущества и имеющий денежные
поступления от его использования.
Гораздо сложнее управлять теми биологическими системами, которые функционируют и
развиваются по объективным законам природы, частью которой является сам человек. К таким системам
относятся леса, имеющие длительный производственный цикл, гораздо больший продолжительности
жизни человека.
Управление такой системой сопряжено с рядом трудностей, обусловленных самой природой
объекта управления и его параметрами: отложенная во времени ответная реакция на хозяйственное
воздействия человека, пространственное размещение, самоорганизация, неопределенность состояния
(неполнота сведений об объекте, динамические внутренние изменения) и др.
Человек и лес это – части природы, и когда одна часть сознательно воздействует на ее другую
неосознанную часть, то происходит изменение баланса всей экосистемы, образуя со временем ее
качественно новое состояние. При этом новое состояние не всегда может быть полезно человеку.
Единственным побудительным мотивом – осознанным интересом для осуществления управления
лесами (в том числе и со стороны государства), является желание пользоваться ими. Это справедливо
даже тогда, когда по каким-либо причинам вводят полный запрет на рубку насаждений, т.к. это делают
опять-таки ради использования нематериальных благ или полезных функций лесов.
По этой причине для принятия управленческих решений необходимы знания объекта управления,
изучение и оценка опыта лесного хозяйства предыдущих поколений с целью сохранения экобаланса и
биоразнообразия.
Таким образом, на данном этапе рассуждений о взаимодействии человека с лесом,
предварительно можно дать следующий положительный ответ на поставленный вопрос: любой
производительный или непроизводительный труд в лесном хозяйстве опосредованно связан с
управлением лесами.
Эффективно
ли
современное
государственное
управлении
лесами?
Для ответа на поставленный вопрос рассмотрим содержание госуправления и краткую историю его
становления.
Социалистическое лесоуправление зародилось с середины 20-х годов прошлого века. С 19171921гг. было принято более двухсот правительственных документов и постановлений (40 документов в
год), относящихся к организации лесного хозяйства и лесозаготовок, сплава леса, строительства
лесовозных дорог, деревообработки, экспорта леса.
Революционный переворот 1917г. и последовавшее строительство совершенно новой системы
социалистического лесного хозяйства потребовали новых подходов и принципов к управлению
национализированными лесами.
Одним из первых, кто в эти годы пытался заложить основы государственного управления лесами
считают М.М. Орлова. Указывая на тесную связь между лесоустройством и лесоуправлением в
предисловии к своей работе «Лесоуправление как исполнение лесоустроительного планирования» он
писал, что когда лесное хозяйство ведется государством и лесное управление ставится отраслью
государственного управления, тогда получается повод рассматривать лесоуправление как часть
государственного лесного хозяйства, или лесной политики, или даже лесных законов» (1927г.).
Подготовка рукописи вышеназванной работы проходила в тяжелейших экономических и
политических условиях в стране, при разрушенном отечественном лесном хозяйстве, остром дефиците
лесных специалистов. С того времени не появилось ни одного фундаментального труда по теории
государственного управления лесами.
Следует отметить, что количество студентов, окончивших полный курс Лесного института с 1918
по 1922 гг. составляло 1, 10, 1, 14 и 15 человек соответственно.
Несмотря на трудности, была образована работоспособная вертикаль государственного
управления лесами и лесным хозяйством, ориентированная на однородную структуру лесной экономики.
Такая вертикаль просуществовала до 2007 г.
Бессистемные преобразования нынешнего лесного хозяйства России по своей разрушительной
силе сопоставимы с революционными преобразованиями прошлого века, очередной этап развития
отечественного лесного хозяйства повторяется в его новом содержании. По оценке Рослесхоза
численность работников лесного хозяйства с 2005 до 2011 г.г. сократилось более чем в 2,4 раза (67400
чел – 2011 г.).
Проведение исторической аналогии здесь вполне уместно. В обоих случаях политика берет верх
над экономикой, нарушается принцип преемственности в лесном праве, отсутствуют экономические
обоснования новых моделей ведения лесного хозяйства и лесопользования, отрицается положительный
накопленный годами опыт управления лесами и эффективные элементы экономической организации
лесного хозяйства, ощущается острый дефицит специалистов лесного хозяйства и пр.
Столь пристальное внимание к вопросам управления лесами со стороны самого государства в
первую очередь объясняется государственной формой собственности на леса.
За рубежом словосочетание «государственное управление лесами» встречается гораздо реже, а
его содержание несколько иное, чем в нашем понимании. Гораздо чаще применяют выражение «лесной
менеджмент», подчеркивая тем самым более тесную связь леса и человека, выполняющего
лесохозяйственные и лесозаготовительные работы, доводя его до планируемого состояния.
Несмотря на порядком избитое выражение «государственное управление лесами» и сложное для
понимания его содержание, оно теоретически лишено глубокого смысла и практически оторвано от
самого леса.
&&&
$$$002-001-002$3.2.1.2 Название вопроса 2. Органы управления лесным хозяйством в РК
Экономические и социальные потрясения переходного периода особенно остро затронули лесное
хозяйство Казахстана. Финансирование лесхозов производилось по остаточному принципу.
Существовавшая в советском прошлом традиция централизованного государственного управления
лесами, когда только государство отвечало за управление лесным хозяйством и лесопользование
постепенно уступает место новым формам лесоуправления. В конце 1990-х годов было проведено
несколько реорганизаций органа управления лесами, направленных на разделение хозяйственных и
надзорных функций.
Вместе с тем, многосторонние преобразования институциональной структуры привели к
образованию пробелов и дублированию в ключевых функциях организаций и предприятий в секторе
лесного хозяйства [85].
Только в 2004 году было завершено реформирование системы государственного управления
лесным хозяйством. С этого времени функции и ответственность между уровнями исполнительной
власти разграничены.
Структура управления лесным хозяйством Казахстана представляет собой комплекс
государственных, региональных и местных органов власти, осуществляющих управление лесами.
Компетенция органов управления отражена в Лесном кодексе РК. На республиканском уровне
управление лесами осуществляется Правительством РК.
Лесная промышленность Казахстана и в прошлом зависела от дотируемых государством
поставок древесины из других регионов бывшего Союза, а лесоуправление было в основном
ориентировано на укрепление защитных функций и рекреацию (за исключением ВКО, богатой лесами).
В ведении колхозов и совхозов находились леса на землях сельскохозяйственного назначения,
лесозащитные полосы и значительная часть саксульников. Искусственные плантации составляли более
10% лесов.
В настоящее время уполномоченным органом в области лесного хозяйства на республиканском
уровне является Комитет лесного и охотничьего хозяйства (КЛОХ) Министерства сельского хозяйства
Республики Казахстан. КЛОХ имеет свои территориальные органы (подразделения КЛОХ) в 14 областях
республики, а также в его ведении находятся особо охраняемые природные территории
республиканского значения и ряд организаций по обслуживанию лесного хозяйства. Функции
лесозаготовок и переработки древесины были переданы в конкурентную среду. В целях повышения
эффективности мероприятий по охране лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства
Республики Казахстан, защите лесов от вредителей и болезней, воспроизводству лесов и
лесоразведению, регулированию лесопользования 124 бывших лесхоза были преобразованы в
государственные лесохозяйственные предприятия (ГЛП) штатной численностью около 5000 человек и
переданы в ведение областных исполнительных органов. Перевод ГЛП в ведение областной
администрации существенно не отразился на эффективности управления лесными хозяйствами. Это
касается и недостаточного государственного финансирования мероприятий по лесопользованию, размер
которых был самым низким среди стран Европы и Центральной Азии, составляя в среднем 5 долларов
на душу населения в год.
В декабре 2004 г. в ведение областных подразделений КЛОХ были переданы функции по
управлению водными ресурсами и охраной окружающей среды с преобразованием их в областные
управления природных ресурсов. С начала реструктуризации центральные органы КЛОХ передали
большинство полномочий по управлению лесопользованием областным управлениям лесного и
охотничьего хозяйства и ГЛП. В компетенцию КЛОХ входит разработка правил и нормативно-правовых
актов для обеспечения устойчивого лесопользования. Помимо КЛОХ существует 14 областных
подразделений по лесным и биологическим ресурсам в системе лесного хозяйства по охране и защите
лесов. В областных исполнительных органах были организованы структурные подразделения по охране
лесов и животного мира (Приложение Е).
Система лесного хозяйства по охране и защите лесов включает 140 государственных организаций
по защите лесов и фауны, 9 государственных заповедников, 6 национальных природных парков, 15
республиканских организаций, 13 областных инспекций госконтроля по охране, воспроизводству и
пользованию флорой и фауной (приложение Ж). Однако до сих пор сохраняется отсутствие четкого
разграничения функций республиканских и местных органов, а также недостаточное финансирование и
нехваток выделяемых ресурсов.
Структуру Комитета лесного и охотничьего хозяйства представляют следующие учреждения и
предприятия:

9 государственных природных заповедников;

6 государственных национальных природных парков;

14 областных территориальных управлений по лесному хозяйству биоресурсам:

им подчиняются 138 государственных организаций по охране лесов и дикой природы;

ГУ «Республиканское государственное природоохранное учреждение «Кзыл-Джигида»;

Казахский государственный проектно-изыскательский институт по проектированию
лесного хозяйства (Казгипролес);

РГКП «Казахское лесоустроительное предприятие»;

Казахская база авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства;

Алматинский селекционный цент лесного хозяйства;

Казахский институт повышения квалификации руководителей и специалистов лесного
хозяйства;

Казахское государственное республиканское лесосеменное учреждение;

РГКП «ПО Охотзоопром».
В ведении других министерств, управлений, ведомств находятся: национальный парк
Боровое - Администрация Президента и Правительство РК; опытные станции лесного хозяйства - при
Министерстве образования и науки РК (рисунок 3).
Структура КЛОХ МСХ РК и компетенции органов управления лесным фондом РК
представлены в приложениях Д и З.
Структурным подразделением КЛОХ является Восточно-Казахстанское территориальное
управление лесного и охотничьего хозяйства, которое было образовано в 2003 году, в 2008 году
переименовано в Восточно-Казахстанскую территориальную инспекцию лесного и охотничьего
хозяйства (далее теринспекцию). Работа теринспекции осуществляется согласно годовому плану,
согласованному Комитетом лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК. Кроме плановых проверок
инспекция проводит работу по расследованию причин возникновения лесных пожаров, возникших на
территории гослесфонда, площадь которых превышает более 3-х гектаров. Кроме того, специалисты
теринспекции участвуют в совместных проверках прокуратуры, налоговой инспекции и финансовой
полиции, а также при возникновении каких-либо негативных ситуаций.
Примечание:
ГПЗ
Государственный природный заповедник
ГНПП
Государственный национальный природный парк
ГЛПР
Государственный лесной природный резерват
РГП
Республиканское государственное предприятие
РГКП
Республиканское государственное казенное предприятие
Основной задачей государственных учреждений лесного хозяйства остается осуществление
комплекса лесохозяйственных мероприятий и регулирование лесопользования на территории
государственного лесного фонда. Лесохозяйственные функции и необходимое для этого оборудование
переданы с баланса государственных организаций, т.е. Комитета лесного и охотничьего хозяйства.
Лесопильные и прочие хозяйственные предприятия отделены от лесхозов и преобразованы в
республиканские госпредприятия, в их функции входит закупка и переработка лесоматериалов,
выращивание посадочного материала, проведение реабилитационных работ, охрана и защита лесов и
т.п.; подобные виды деятельности финансируются за счет собственных средств или бюджета,
выделенного на выполнение госзаказа.
С 2002 года на развитие лесного хозяйства Казахстана существенное влияние оказало принятие
ряда важных решений. Постановление правительства от 16 июля 2002 года №785 «Отдельные вопросы
лесопользования» ввело запрет на экспорт лесоматериалов, пиломатериалов и отдельных изделий из
древесины с территории Республики Казахстан. Постановлением Правительства Республики Казахстан
от 23 апреля 2004 года №460 запрещены рубки главного пользования в хвойных и саксауловых
насаждениях на участках государственного лесного фонда Республики Казахстан сроком на десять лет.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 января 2004 года №53 утверждены нормы и
нормативы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на участках государственного
лесного фонда. Принятые решения неоднозначно были восприняты различными участниками
лесопользования.
&&&
$$$002-001-100$Лекция №1. Вопросы для самоконтроля.
Какие функции выполняют лесные ресурсы Казахстана?
Сравните процент лесистости территории Казахстана с другими странами?
Охарактеризуйте лесовыращивание и лесопользование, как две части единого процесса.
Перечислите отличительные особенности лесного хозяйства, присущие только этой отрасли.
Каковы основные цели устойчивого развития лесного хозяйства в регионах Казахстана?
Для чего необходимо знание вопросов лесной экономики?
Охарактеризуйте значение лесных ресурсов Казахстана с различных точек зрения.
Дайте различные формулировки понятия «лес».
Раскройте наиболее существенные особенности лесного хозяйства.
Раскройте сущность термина «устойчивое лесопользование».
Как Лесной Кодекс РК определяет лесопользование?
Что понимают под лесными ресурсами ?
Что относят к полезным свойствам леса?
Какие виды лесопользования установлены Лесным Кодексом Казахстана ?
Виды особо охраняемых природных территорий Казахстана?
Функции и назначение государственных природных резерватов?
Перечислите критерии и индикаторы правильного лесного хозяйства, рекомендованные для бореальных
лесов.
18. Комитет лесного и охотничьего хозяйства (КЛОХ) Министерства сельского хозяйства Республики
Казахстан. Какие вы знаете его структурные подразделения?
19. Основной задачей государственных учреждений лесного хозяйства
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
&&&
$$$002-002-000$3.2.2 Лекция №2. Государственная лесная политика и эффективное лесоуправление
1. Законодательное обеспечение лесоуправления в РК
2. Планирование и управление деятельностью лесного хозяйства
&&&
$$$002-002-001$3.2.2.1 Название вопроса 1. Законодательное обеспечение лесоуправления в
РК.
Развитие лесного хозяйства Казахстана осуществляется в рамках принятых страной следующих
международных конвенций в области охраны окружающей среды:

Конвенция о биологическом разнообразии;

Конвенция о водно-болотных угодьях имеющих международное значение в качестве мест
обитания дикой природы;

Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте;

Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных
озер;

Рамочная конвенция ООН по изменению климата;

Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием;

Международный Кодекс Всемирной Продовольственной Организации (ФАО) по
распределению и использованию пестицидов;

Международные положения ФАО по генетическим ресурсам растительности;
Необходимо отметить важность развития лесного хозяйства с точки зрения выполнения
обязательств в рамках Рамочной Конвенции ООН по Изменению Климата (РКИК).
Основной документ, который регулирует общественные отношения по владению, пользованию,
распоряжению лесным фондом, а также устанавливает правовые основы охраны, защиты,
воспроизводства, повышения экологического и ресурсного потенциала лесного фонда, его
рационального использования – это Лесной Кодекс РК Республики Казахстан от 8 июля 2003 года N
477.
Статья
1.
Лесное
законодательство
Республики
Казахстан
1. Лесное законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан
и состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Общественные отношения в области использования и охраны растительного (кроме лесов) и
животного мира, водных объектов, недр, земли, атмосферного воздуха, особо охраняемых природных
территорий
регулируются
специальным
законодательством
Республики
Казахстан.
3. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные
правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного
договора.
Статья
2.
Отношения,
регулируемые
настоящим
Кодексом
1. Настоящий Кодекс регулирует общественные отношения по владению, пользованию, распоряжению
лесным фондом, а также устанавливает правовые основы охраны, защиты, воспроизводства, повышения
экологического и ресурсного потенциала лесного фонда, его рационального использования.
2. Регулирование лесных правоотношений осуществляется исходя из того, что лес является одним из
важнейших компонентов биосферы, имеющий глобальное экологическое, социальное и экономическое
значение.
Статья
3.
Принципы
лесного
законодательства
Республики
Казахстан
Лесное законодательство Республики Казахстан основывается на следующих принципах:
1) признания общегосударственного значения лесов, выполняющих климаторегулирующие,
средообразующие, поле- и почвозащитные, водоохранные и санитарно-гигиенические функции;
2) устойчивого развития лесов (постоянное увеличение лесистости территории Республики Казахстан);
3) сохранения биологического разнообразия лесов, объектов государственного природно-заповедного
фонда, культурного и природного наследия;
4) многоцелевого использования лесов;
5)
рационального,
непрерывного,
неистощительного
пользования
лесными
ресурсами;
6) государственного регулирования и контроля в области охраны, защиты, пользования лесным фондом,
воспроизводства лесов и лесоразведения;
7) разграничения функций регулирования лесопользования и функций осуществления рубок главного
пользования и переработки полученной древесины;
8) возмещения ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства Республики Казахстан;
9) платности пользования лесными ресурсами;
10) доступности информации о состоянии лесного фонда;
11) участия населения и общественных объединений в охране и защите лесного фонда.
Сноска. В статью 3 внесены изменения Законом РК от 7 июля 2006 года N 176 (вводится в действие со
дня его официального опубликования).
Статья 5. Объекты лесных правоотношений
1. Объектом лесных правоотношений является лесной фонд Республики Казахстан, включающий земли
лесного
фонда,
лесные
ресурсы
и
полезные
свойства
лесов.
2. Объекты лесных правоотношений используются с учетом многофункционального значения лесов на
условиях платности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иным законодательством
Республики Казахстан.
Статья 6. Лесной фонд Республики Казахстан
1. Все леса, находящиеся на территории Республики Казахстан, а также земли лесного фонда, не
покрытые лесной растительностью, но предназначенные для нужд лесного хозяйства, образуют лесной
фонд
Республики
Казахстан
(далее
лесной
фонд).
2.
Лесной
фонд
состоит
из
государственного
и
частного
лесных
фондов.
3.
К
государственному
лесному
фонду
относятся:
1) леса естественного и искусственного происхождения (включая лесные и нелесные угодья) на землях
особо
охраняемых
природных
территорий;
2) леса естественного и искусственного происхождения, а также не покрытые лесной растительностью
земельные участки, предоставленные для нужд лесного хозяйства, на землях государственного лесного
фонда;
3) защитные насаждения на полосах отвода железных и автомобильных дорог общего пользования
международного и республиканского значения, каналов, магистральных трубопроводов и других
линейных сооружений шириной десять метров и более, площадью более 0,05 гектара.
4. К частному лесному фонду относятся леса искусственного происхождения, агролесомелиоративные
насаждения, плантационные насаждения специального назначения шириной десять метров и более,
площадью более 0,05 гектара, созданные за счет средств физических и негосударственных юридических
лиц, и агролесомелиоративные насаждения, созданные за счет бюджетных средств на землях,
предоставленных им в частную собственность или долгосрочное землепользование в соответствии с
законодательным актом Республики Казахстан о земле, с целевым назначением для лесоразведения.
5.
В
лесной
фонд
не
входят:
1) отдельные деревья и группы деревьев площадью менее 0,05 гектара, расположенные вне земель
государственного лесного фонда, кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного
назначения;
2) озеленительные насаждения в пределах границы населенных пунктов, кроме городских лесов и
лесопарков;
3)
деревья
и
кустарники
на
приусадебных,
дачных
и
садовых
участках.
Сноска. В статью 6 внесены изменения Законом РК от 7 июля 2006 года N 176 (вводится в действие со
дня его официального опубликования).
Статья 7. Право собственности на лесной фонд
1. Государственный лесной фонд в Республике Казахстан относится к объектам государственной
собственности
и
находится
в
республиканской
собственности.
2. Владение, пользование и распоряжение участками частного лесного фонда осуществляются частными
лесовладельцами в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики
Казахстан.
Статья 8. Земли лесного фонда
Земли лесного фонда подразделяются на земли государственного и частного лесных фондов.
2. К землям государственного лесного фонда относятся земли, покрытые лесами естественного
происхождения, искусственными лесами, созданными за счет средств государственного бюджета, и не
покрытые лесами (лесные и нелесные угодья), предоставленные в постоянное землепользование
государственным
организациям,
ведущим
лесное
хозяйство.
3. К землям частного лесного фонда относятся земли, покрытые искусственными лесами,
агролесомелиоративными насаждениями, плантационными насаждениями специального назначения,
созданными за счет средств физических и негосударственных юридических лиц, и
агролесомелиоративные насаждения, созданные за счет бюджетных средств на землях, предоставленных
им в частную собственность или долгосрочное землепользование в соответствии с законодательным
актом Республики Казахстан о земле, с целевым назначением для лесоразведения.
4. Границы земель государственного лесного фонда устанавливаются и уточняются при проведении
землеустроительных
работ
на
основании
материалов
лесоустройства.
5. Отчуждение земель государственного лесного фонда путем купли-продажи, залога и совершения
других
сделок
не
допускается.
6. Порядок предоставления, изъятия и использования земель лесного фонда определяется настоящим
Кодексом,
земельным
и
гражданским
законодательством
Республики
Казахстан.
Сноска. В статью 8 внесены изменения Законом РК от 7 июля 2006 года N 176 (вводится в действие со
дня его официального опубликования).
Статья
9.
Лесные
ресурсы
и
полезные
свойства
леса
1. Лесные ресурсы состоят из запасов древесины, живицы и древесных соков, второстепенных древесных
ресурсов, дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений и технического сырья,
иных продуктов растительного и животного происхождения, находящихся, накапливаемых и
добываемых
в
лесном
фонде.
2. К полезным свойствам леса относятся его экологические и социально значимые функции, характерные
для него в растущем состоянии (выделение кислорода, поглощение углекислого газа, предохранение
почв от водной и ветровой эрозии, перевод поверхностного стока вод во внутрипочвенный,
бальнеологические и климаторегулирующие свойства).
&&&
1. $$$002-002-002$3.2.2.2 Название вопроса 2. Планирование и управление деятельностью лесного
хозяйства
На современном этапе возникла необходимость формирования новой лесной политики РК и экологоэкономического механизма ее реализации в рамках концепции устойчивого развития. Устойчивое
развитие и эффективное управление лесным хозяйством в регионах Казахстана в первую очередь
предполагает обеспечить оздоровление окружающей человека среды, улучшение условий жизни, а также
обеспечить одновременное увеличение продуктивности и устойчивости лесов, как экосистем.
В настоящее время возникла необходимость изменения организации лесохозяйственных работ в
связи с усиливающейся нагрузкой в результате загрязнения окружающей среды и действия
антропогенных факторов. Для этого необходима соответствующая информационная база с учетом
возможности получения достаточной и достоверной информации от лесоустройства, служб мониторинга,
материалов проверки.
Выбор стратегии устойчивого развития лесного хозяйства региона предполагает разработку
нескольких вариантов с учетом направлений развития социально-экономической инфраструктуры
региона.
Важно обеспечить системный подход к стратегическому планированию лесного хозяйства
региона, рассматривая его как открытую динамическую систему. Лесное хозяйство как система
представляет собой соотношение состава, структуры, внутренних отношений и процессов, а также
взаимосвязи с внешней рыночной средой.
При переходе лесного хозяйства Казахстана к рыночным отношениям планирование оказалось
практически полузабытым. Это произошло в силу многих причин и в частности вследствие
поверхностного восприятия рыночной экономики, непонимания рыночных проблем и путей их решения,
трудностей финансирования, а также из-за преобладания простейших зарубежных штампов над
сложным, многогранным отечественным опытом лесопользования, забвения отечественного опыта и
традиций.
Несостоятельность подобного подхода к решению экономических трудностей заставили
современных руководителей вспомнить, что планирование является одной из важнейших функций
управления любым процессом. Именно с планирования и начинается как создание, так и
функционирование любой организации, предприятия, фирмы.
Планирование и управление деятельностью лесного хозяйства неразрывно связаны. Практически
вся система хозяйственного управления и регулирования лесопользования так или иначе основана на
методах планирования. Планирование – это способ достижения цели на основе сбалансированности и
последовательности выполнения всех функций лесного хозяйства.
Предположение, что в лесопользовании рынок исключает планирование, ничем не обоснованно.
Наоборот, во избежание потерь и ненужного риска, лесопользователь должен тщательно планировать
свою деятельность. Рыночный механизм действует более жестко, чем централизованное распределение
ресурсов, где большую роль играет субъективный фактор. Об этом убедительно свидетельствует
практика деятельности как зарубежных, так и отечественных лесопользователей.
В целях эффективного лесоуправления необходимо составление и реализация всех видов планов:
годовых, долгосрочных и стратегических.
Годовой план представляет собой краткосрочный план, описывающий текущую ситуацию, цели,
стратегию на предстоящий год, программу действий, бюджет и формы контроля.
Стратегическое планирование должно быть фундаментом для остальных видов планирования в
лесопользовании. Оно начинается с определения глобальных целей, затем устанавливаются более
конкретные цели. Для этого можно использовать различные методики стратегического анализа.
Стратегический анализ рассматривают как средство преобразования базы данных, полученных в
результате анализа среды, в стратегический план фирмы. Наиболее известными методами
стратегического анализа являются SWOT-анализ, анализ разрыва, анализ динамики издержек и кривая
опыта, анализ динамики рынка (модель ЖЦТ, модель «продукт – рынок»), портфельные методы анализа
стратегии (матрица Бостонской Консультационной Группы), комплексный деловой анализ PIMS, модель
Мак-Кинси «7С», методы конкурентного анализа [101]. Следует отметить, что некоторые из этих
методик предназначены только для реального производства и сбыта товаров и плохо адаптируются к
функциям лесного хозяйства Казахстана, целью которого является чаще всего не получение дохода
(прибыли), а оказание услуг экологического характера.
В любом случае, вначале собирается полная информация о состоянии лесного хозяйства. На этом
этапе должны быть использованы данные различных видов мониторинга: экологического,
лесопатологического, социально-экономического, для того, чтобы составить объективное мнение о
состоянии лесного хозяйства на данном этапе развития, вывить основные факторы, определяющие
развитие лесного хозяйства региона, другими словами сильные и слабые стороны, возможности и
угрозы. Этот процесс в литературе по стратегическому планированию носит название SWOT-анализ
(или TOWS-анализ). Разработка этой концепции принадлежит Бостонской консультативной группе
(BCG). Для осмысления возможных ситуаций можно использовать широко известную матрицу SWOTанализа (рис. 13).
Двухмерная матрица SWOT-анализа строится на двух векторах: состоянии внешней среды
(горизонтальная ось) и состоянии внутренней среды (вертикальная ось). Каждый вектор разбивается на
два раздела (уровня состояния): возможности и угрозы, исходящие от состояния внешней среды; сила и
слабость потенциала фирмы. На пересечении 2x2 получаем четыре поля (квадранта). Складываются
следующие группы ситуаций:
1. Поле (SO) – «сила-возможности». Фиксируются те сильные стороны потенциала организации,
которые обеспечивают ей использование предоставившихся возможностей. Если в целом по некоторой
открывающейся возможности ее позиции очень сильны, то это поможет принять соответствующую
стратегию их использования.
2. Поле (ST) – «сила-угрозы». Фиксируются те слабые стороны потенциала организации, которые
не дают шанса использовать предоставившиеся возможности. Могут рассматриваться стратегии развития
потенциала.
3. Поле (WT) – «слабость-угрозы». Это наихудшее сочетание, поэтому очень важно обратить на
него особое внимание. Снижение угроз возможно лишь разработкой стратегии развития своего
потенциала.
4. Поле (WO)
- «слабость-возможности». Руководству организации следует определить
целесообразность использования возможностей при наличии таких слабых сторон состояния
организации или целесообразность поиска стратегии развития потенциала.
Конечный стратегический план включает :
 видение, миссию и общие цели;
 стратегии: общую, деловую (конкурентную) и функциональные;
 политику действий организации.
Более развернутое представление стратегического плана для отдельных хозяйственных единиц,
например лесхозов, может включать следующие разделы:
1. Цели и задачи организации.
2. Текущая деятельность и долгосрочные задачи.
3. Базовая стратегия и ее альтернативы.
4. Функциональные стратегии.
5. Наиболее значимые проекты.
6. Описание внешних факторов и условий.
7. Инвестиции и ресурсное распределение.
8. Возможные риски.
9. Приложения: расчеты, справки, документация и др.
&&&
$$$002-002-100$Лекция №2.Вопросы для самоконтроля
1. В рамках каких международных конвенций в области охраны окружающей среды осуществляется
развитие лесного хозяйства Казахстана?
2. Какой документ устанавливает правовые основы охраны, защиты, воспроизводства, повышения
экологического и ресурсного потенциала лесного фонда, его рационального использования?
3. На каких принципах основано лесное законодательство Республики Казахстан?
4. Какие леса и насаждения в РК относятся к государственному лесному фонду?
5. Какие леса и насаждения в РК относятся к частному лесному фонду РК?
6. Что не входят в лесной фонд ?
7. Как вы понимаете системный подход к стратегическому планированию лесного хозяйства?
8. Дайте характеристику следующих видов планов: годовых, долгосрочных и стратегических.
9. Перечислите наиболее известные методы стратегического анализа.
10. Охарактеризуйте каждое из полей двухмерной матрицы SWOT-анализа.
11. Модель ЖЦТ и ее применение в лесном хозяйстве.
12. Матрица Портера и ее виды стратегий
13. Как вы понимаете экосистемный подход и экосистемный менеджмент в лесопользовании?
14. Дайте характеристику трем основным типам: стратегии роста (вертикальная и горизонтальная
интеграция), стратегии стабильности, стратегии сокращения (стратегия разворота, стратегия отделения,
стратегия ликвидации).
15. Что представляет собой лесное планирование?
&&&
$$$002-003-000$3.2.3 Лекция №3. Госучреждения по охране леса и животного мира и их
деятельность
1. Основная деятельность государственного учреждения лесного хозяйства.
2. Особенности производственно-хозяйственной деятельности государственного лесного природного
резервата (ГЛПР).
&&&
$$$002-003-001$3.2.3.1 Название вопроса 1. Основная деятельность государственного учреждения
лесного хозяйства
Согласно Лесного Кодекса РК
субъектами лесных правоотношений являются физические и
юридические лица, а также государственные органы, осуществляющие охрану, защиту, воспроизводство
лесов,
лесоразведение
и
(или)
лесопользование.
Система государственных органов, осуществляющих государственное управление в области охраны,
защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения.
В систему государственных органов, осуществляющих государственное управление в области
охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения входят
Правительство Республики Казахстан, уполномоченный орган и его территориальные органы, а также
местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) в пределах их
компетенции, определенной настоящим Кодексом и иными законодательны
Рассмотрим , что представляет собой основная деятельность государственного учреждения
лесного хозяйства в области охраны защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и
лесоразведения. Согласно ЛК РК, Государственное учреждение лесного хозяйства (далее - лесное
учреждение):
1) участвует в разработке и выполнении программ охраны, защиты и пользования лесным фондом,
воспроизводства
лесов
и
лесоразведения;
2) выполняет мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, содержанию
постоянных лесосеменных участков и лесосеменных плантаций, заготовке, переработке и хранению
лесных
семян;
3) определяет в соответствии с лесоустроительными проектами места и объемы лесопользования;
4)
подготавливает
материалы
для
выставления
лесных
ресурсов
на
тендеры;
5)
обеспечивает
рациональное
использование
лесных
ресурсов;
6)
выдает
лесорубочные
и
лесные
билеты
на
лесопользование;
7) принимает меры по предупреждению и пресечению правонарушений в области лесного
законодательства Республики Казахстан, законодательства Республики Казахстан об охране,
воспроизводстве и использовании животного мира и особо охраняемых природных территориях;
8) ведет государственный учет лесного фонда, государственный мониторинг лесов, участвует в работах
по
ведению
государственного
лесного
кадастра;
9) осуществляет приемку законченных объектов и готовой продукции, произведенной в результате
проведения лесохозяйственных мероприятий лесопользователями, в соответствии с лесным и
гражданским
законодательством
Республики
Казахстан;
10) (исключен - Законом РК от 7 июля 2006 года N 176 (вводится в действие со дня его официального
опубликования);
11) (исключен - Законом РК от 7 июля 2006 года N 176 (вводится в действие со дня его официального
опубликования);
12)
(исключен)
Сноска. В статью 18 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г. N 13; от 7 июля 2006 года
N
176
(вводится
в
действие
со
дня
его
официального
опубликования).
Статья 19. Государственный контроль за состоянием, охраной, защитой, пользованием лесным фондом,
воспроизводством
лесов
и
лесоразведением
1. Государственный контроль за состоянием, охраной, защитой, пользованием лесным фондом,
воспроизводством лесов и лесоразведением осуществляется с целью соблюдения всеми физическими и
юридическими лицами порядка, установленного законодательством Республики Казахстан, пользования
лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, в том числе охраны, защиты и воспроизводства
лесов, их учета, а также иных правил и норм, предусмотренных лесным законодательством Республики
Казахстан, законодательством Республики Казахстан об охране, воспроизводстве и использовании
животного
мира
и
особо
охраняемых
природных
территориях.
2. Государственный контроль за состоянием, охраной, защитой, пользованием лесным фондом,
воспроизводством лесов и лесоразведением осуществляет уполномоченный орган и его территориальные
органы, иные государственные органы в пределах их компетенции, установленной законодательными
актами
Республики
Казахстан.
3. Государственный контроль в области охраны, защиты лесного фонда, пользования им,
воспроизводства лесов и лесоразведения осуществляется уполномоченным органом и его
территориальными
органами:
1) по результатам научных исследований и мониторинга государственного лесного фонда,
подтверждающих негативные последствия в области охраны, защиты лесного фонда, пользования им,
воспроизводства
лесов
и
лесоразведения;
2) в соответствии с планом работ уполномоченного и территориальных органов не более одного раза в
год;
3)
по
фактам
лесных
пожаров
в
государственном
лесном
фонде;
4)
по
обращениям
физических
и
юридических
лиц;
5) в целях контроля исполнения требований об устранении выявленных нарушений в результате
плановой
проверки
в
сроки,
указанные
в
предписаниях.
Сноска. В статью 19 внесены изменения - Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125.
ми актами Республики Казахстан.
С целью усиления мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов, в 2002-2005 гг.
принят ряд правительственных решений. Как уже отмечалось выше, в начале 2002 года, в ленточных
борах Прииртышья создано два государственных лесных природных резервата («Ертис орманы» и
«Семей орманы»), то есть этим лесам придан статус особо охраняемых природных территорий (ООПТ),
благодаря чему был коренным образом изменен характер управления лесами.
Таблица 21 - Особо охраняемые природные территории Казахстана
Наименование
Заповедники
Количество, ед.
10
Площадь, кв.км
10436
Площадь, %
7,22
Национальные парки
8
14452
10,0
Природные заказники
56
59134
41,0
Заповедные зоны
4
50925
35,3
Природные резерваты
2
9368
6,4
Памятники природы
26
66
0,05
Всего
106
144381
100
* Примечание – данные за 2004 г.(Чигаркин А. В. Геоэкология Казахстана, 2006 г. [26])
В структуре ООПТ Казахстана доля лесных природных резерватов составляет 6,4% (или 9368
кв.км). Наибольший удельный вес приходится на природные заказники – 59134 кв.км. (41%) и
заповедные зоны – 50925 кв.км. (35%). В таблице 21, и на рисунке 4 представлена структура ООПТ РК.
1%
6%
7%
10%
Заповедники
Национальные парки
35%
Природные заказники
41%
Заповедные зоны
Природные резерваты
Памятники природы
Рисунок 4 – Структура ООПТ Казахстана (2004г.)
До 2010 г., на уровне региона, вопросы развития лесного хозяйства решаются в рамках
Программы по сохранности и восстановлению ленточных боров Прииртышья на 2001-2010 «Реликтовый
бор», утвержденной Акимом области..
В настоящее время в резерватах произведено функциональное зонирование: в них запрещена
какая-либо коммерческая деятельность за исключением «ограниченной коммерческой деятельности».
Эта деятельность предусматривает прореживание сомкнутых восстановленных насаждений, но
исключает валку спелых деревьев, за исключением так называемых «санитарных рубок» поврежденных
огнем спелых деревьев. Единственным разрешенным видом деятельности является организация отдыха
(в кемпингах) и сбор ягод и грибов в исключительно ограниченных количествах. По мнению
разработчиков проекта МБРР, указанные цели лесоуправления крайне ограничивают потенциальный
доход от лесного фонда и имеющиеся возможности оказания помощи в снижении уровня бедности
сельского населения региона в рамках проекта МБРР. При таких условиях отсутствуют какие-либо
перспективы создания какой-либо формы активного участия местного населения в лесоуправлении. В
настоящее время непосредственное управление двумя резерватами осуществляет КЛОХ, в то время как
другие лесные угодья находятся в ведении лесохозяйственных предприятий при местных областных
исполнительных органах власти [90].
Реформирование системы управления лесным хозяйством позволило определить три источника
финансирования источника финансирования: республиканский и местные бюджеты, а также средства
лесных учреждений и особо охраняемых природных территорий со статусом юридического лица,
формируемых за счет оказания ими платных услуг. Увеличение объемов финансирования позволило
существенно укрепить материально-техническую базу особо охраняемых природных территорий и
государственных учреждений по охране лесов и животного мира и довести численность инспекторского
состава особо охраняемых природных территорий республиканского значения до нормативной. В
настоящее время авиапатрулирование лесов также ведется в пределах установленных нормативов. В
последние годы увеличиваются объемы работ по воспроизводству лесов на территории государственного
лесного фонда. Так, по сравнению с 2001 годом воспроизводство леса увеличилось в 2 раза и в 2004 году
составило 20,7 тыс. га.
Вместе с тем анализ слабых сторон лесного хозяйства выявил множество нерешенных проблем.
Одной из них является медленное формирование системы мониторинга развития лесного хозяйства
региона.
&&&
$$$002-003-002$3.2.3.2 Название вопроса 2. Особенности производственно-хозяйственной
деятельности государственного лесного природного резервата (ГЛПР).
Организация устойчивого лесопользования на участках государственного лесного фонда
включает следующие виды лесохозяйственных работ: проведение лесоустройства; деление
государственного лесного фонда на категории; установление возрастов рубок; установление систем
рубок и воспроизводства лесных ресурсов; установление норм лесопользования; мер по охране и защите
лесов; ведение лесной селекции и лесного семеноводства; иные правовые, организационные и
технические мероприятия.
Для обеспечения эффективной охраны и защиты государственного лесного фонда территория
государственных лесовладений разделяется на лесничества, лесные мастерские участки и лесные
обходы.
Производственно-хозяйственная деятельность (ПХД) современных лесничеств заключается в
осуществлении многих взаимосвязанных процессов, образующих в целом совокупный
производственный процесс предприятия. Предприятия лесного хозяйства, располагают необходимыми
средствами производства и другими материальными ресурсами, а также кадрами рабочих, инженернотехнических работников и служащих для осуществления производственно-хозяйственной деятельности.
Задача организации производства – обеспечить рациональное использование труда и средств
производства с целью достижения экономической эффективности производства.
В предприятиях лесного хозяйства различают два вида производственно-хозяйственной
деятельности: производственную и непроизводственную (рис. 1). Производственная сфера деятельности
включает процессы, связанные с выпуском продукции или выполнением определенного круга работ, и в
свою очередь связанные с ними процессы вспомогательно-обслуживающего характера.
Непроизводственная сфера включает работы и виды деятельности непроизводственного характера.
Производственная сфера деятельности по целевому назначению подразделяется на основные и
вспомогательно-обслуживающие производства. Основным называется производство, непосредственно
связанное с выпуском продукции, выполнением работ и услуг производственного характера.
Характерная особенность производственной деятельности современных лесных предприятий
заключается в том, что в ней в комплексе осуществляются процессы по выращиванию, охране и защите
леса, использованию лесных ресурсов посредством лесозаготовок, обработки и переработки древесного
и иного сырья, а также процессы, связанные со строительством и прочим использованием земель лесного
фонда.
В качестве примера можно привести состав производственно-хозяйственной деятельности
государственного лесного природного резервата (ГЛПР), «Семей Орманы», созданного на территории
ВКО в 2002 году, благодаря чему был коренным образом изменен характер государственного управления
лесами. Согласно Положению о ГУ «ГЛПР «Семей орманы» является некоммерческой организацией,
обладающей статусом юридического лица и республиканского значения. Учреждение имеет право
проводить ограниченную хозяйственную деятельность. Эта деятельность предусматривает прореживание
сомкнутых восстановленных насаждений, но исключает валку спелых деревьев, за исключением так
называемых «санитарных рубок» поврежденных огнем спелых деревьев. Единственным разрешенным
видом деятельности является организация отдыха (в кемпингах) и сбор ягод и грибов в исключительно
ограниченных количествах.
В Лесном кодексе 2003 года обозначены основные задачи лесного хозяйства Казахстана, решение
которых и является функцией имеющихся лесхозов. Кроме того, Лесной кодекс наделяет правами
владения и распоряжения лесными ресурсами не только парламент и правительство РК, но и местные
органы представительной и исполнительной власти
Право долгосрочного лесопользования на участках государственного лесного фонда возникает на
основании протокола о результатах тендера и заключенного на его основе договора. Право
краткосрочного лесопользования на участках государственного лесного фонда возникает на основании
лесного
билета.
Лесные ресурсы на участках государственного лесного фонда предоставляются в долгосрочное
лесопользование на основании протокола тендера с последующим оформлением договора между
уполномоченным органом или областным исполнительным органом, в ведении которых находятся
участки государственного лесного фонда, и лесопользователем. Лесные ресурсы на участках
государственного лесного фонда предоставляются в долгосрочное лесопользование на срок от 10 до 49
лет лесопользователям, имеющим средства и производственные мощности для осуществления
лесопользования
и
специалистов
соответствующей
квалификации.
В случае передачи лесных ресурсов в долгосрочное лесопользование для заготовки древесины
лесопользователю передаются древесные ресурсы на участке государственного лесного фонда
площадью, позволяющей обеспечить непрерывное и неистощительное пользование древесными
ресурсами в соответствии с материалами лесоустройства, но не превышающей площади лесничества.
Предоставление лесных ресурсов на участках государственного лесного фонда в долгосрочное
лесопользование должно осуществляться гласно с учетом интересов населения, проживающего на
соответствующей территории.
Структура, состав и объем работ для каждого лесхоза индивидуальны. Различие состава
производства в лесхозах и особенно соотношений их по объему проявляется даже в пределах одной
области. Все это свидетельствует о том, что в каждом лесном предприятии должен быть установлен
такой состав производственно-хозяйственной деятельности, при котором наилучшим образом было бы
обеспечено рациональное использование и воспроизводство лесных ресурсов и как результат
обеспечение устойчивого развития лесного хозяйства региона.
-
Лесное хозяйство отличается от всех других отраслей народного хозяйства чрезвычайно
длительным циклом производственного процесса, составляющим, как правило, 50-100 лет, что и
предопределяет необходимость вести его за счет средств государственного бюджета. В регионе расходы
на ведение лесного хозяйства значительно превышают и будут превышать лесной доход в силу
запрещения рубок главного пользования (приносящих основной доход), а также увеличения
лесовосстановительных работ, усиления авиа- и наземной охраны лесов от пожаров и вредителей, на
которые приходится большая часть операционных затрат.
Началом работ по организации лесного хозяйства (устройству лесов) Семипалатинского региона
можно считать 1870 год. В это период лесные дачи были переданы в так называемое «единое владение
казны». Тогда же были проведены работы по отграничению лесных дач с разрубкой квартальной сети
8х8 верст. Последующие лесоустроительные работы проводились в 1910, 1927, 1946, 1951, 1962,1971,
1981,1991 годах [79]. Последним лесоустройством (2004-2005гг.) за основные организационнохозяйственные единицы приняты категории государственного лесного фонда (ГЛФ) и лесообразующие
породы. Вся территория резервата отнесена к особо охраняемым лесным территориям и отнесена к
категории государственного лесного фонда (ГЛФ) – леса государственных природных резерватов.
Согласно Закону РК «Об особо охраняемых природных территориях» (1997) и по согласованию с
КЛОХ Министерства сельского хозяйства РК территория резервата разделена на следующие четыре
функциональные зоны. В настоящее время ведение лесного хозяйства осуществляется в пределах
указанных функциональных зон.
Покрытые лесом угодья занимают 65,4%, из которых 79% приходится на зону устойчивого
развития. Непокрытые лесом угодья составляют 30,3% площади лесных угодий резервата, из которых
20,5% приходится на зону устойчивого развития, где сосредоточена основная площадь гарей.
С учетом того, что вся территория ГЛПР «Семей орманы» относится к особо охраняемой
территории, проведение рубок главного пользования в нем не допускается. Проводятся сплошные
санитарные рубки, разрубка квартальных просек и противопожарных разрывов, разрубка хвойных
молодняков на блоки, расчистка противопожарных разрывов и квартальных просек уборка ликвидной
захламленности.
$$$002-003-100$Лекция №3. Вопросы для самоконтроля.
1. Какие структуры входят в систему государственных органов, осуществляющих государственное
управление в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и
лесоразведения ?
2. Что представляет собой основная деятельность государственного учреждения лесного хозяйства в
области охраны защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения ?
3. Какие организации имеют статус «особо охраняемые природные территории Казахстана»?
4. Три источника финансирования лесного хозяйства РК?
5. Почему необходимо формирование системы мониторинга развития лесного хозяйства Казахстана?
6. Какие Вы знаете виды лесохозяйственных работ включает организация устойчивого лесопользования на
участках государственного лесного фонда ?
7. В чем заключается производственно-хозяйственная деятельность (ПХД) современных лесничеств?
Приведите примеры.
8. Как возникает право долгосрочного лесопользования на участках государственного лесного фонда?
9. История организации лесного хозяйства (устройству лесов) Семипалатинского региона ?
10. Основные понятия Закона РК «Об особо охраняемых природных территориях» ?
11. Какие показатели включает в себя таксационная характеристика лесных ресурсов ?
12. Насколько важна роль лесных экосистем?
&&&
$$$002-004-000$3.2.4 Лекция №4. Экосистемные функции лесов
лесов
и повышение продуктивности
1. Значение лесных ресурсов и продукции лесохозяйственного производства
2. Отличительные особенности лесного хозяйства как отрасли экономики
3. Государственный лесной фонд региона
&&&
$$$002-004-001$3.2.4.1 Название вопроса 1. Значение лесных ресурсов и продукции
лесохозяйственного производства
Из всех растительных ресурсов Земли одними из самых важных в природе и жизни человека
являются лесные ресурсы. Однако именно леса, в разное время и в разных странах, больше всего
пострадали от хозяйственной деятельности человека и раньше других стали объектом охраны. Вместе с
тем, леса – восстановимые природные ресурсы, рациональное использование которых основано на
экологических законах сохранения, восстановления и изменения растительных сообществ.
Лесной покров - это энергетическая база живой оболочки Земли – биосферы, связующее звено
всех компонентов и важнейший фактор её устойчивости. Около 90% всей фитомассы суши
сконцентрировано в лесах. Функции воспроизводства жизни они выполняют лучше других типов
растительности, кроме того, высоки параметры поглощения солнечной радиации и углекислоты,
выделения кислорода, транспирации, других процессов, влияющих на формирование природной
обстановки. Леса сохраняют водность рек, защищают горные склоны от оползней и селевых потоков,
зеленые насаждения помогают решать проблемы водной и ветровой эрозии почв, повышения
урожайности сельскохозяйственных культур, служат местом отдыха населения.
Лес используется в различных отраслях народного хозяйства, он служит источником химических
веществ, получаемых при переработке древесины, коры, хвои. Лес поставляет сырье для получения
свыше 20 тыс. изделий и продуктов. Почти половина производимой в мире древесины расходуется на
топливо, а треть идет на производство строительных материалов. В последнее время дефицит древесины
остро ощущается во всех промышленно развитых странах.
Лес один из факторов поддержания равновесия химического состава атмосферы, особенно в
балансе трёх веществ: кислорода, углерода и азота. Подсчитано, что 1 га леса в год способен поглотить
5-10 тонн углекислого газа и выделить 10-20 тонн кислорода. Участие лесов в природном балансе азота
так же очень велико. Как известно, листва, хвоя, куски коры и сучья, попадая в почву, с помощью
бактерий постепенно превращаются в удобрения. В процессе фотосинтеза многие древесные,
кустарниковые и травянистые растения выделяют особые химические соединения, которые обладают
большой активностью. Учёными определено 300 различных наименований химических веществ,
содержащихся в воздухе природных лесов, различных ароматических соединений, эфирных масел и др.
Лес, особенно хвойный, выделяет фитонциды, которые убивают многих болезнетворных микробов,
оздоравливают воздух. Леса способны активно преобразовывать химические и атмосферные загрязнения,
особенно газообразные, причём наибольшей окисляющей способностью обладают хвойные насаждения,
а так же некоторые сорта лип, верб, берёз. Кроме того, лес обладает возможностью поглощать отдельные
компоненты промышленных загрязнений. Их воздуха леса поглощают 150-200 кг сернистого газа, 75100 кг хлора. Один гектар леса очищает в сутки 18 миллионов куб.м. воздуха. Каждый гектар
умеренного пояса в зависимости от возраста и видового состава может задержать от 30 до 100 т пыли в
месяц
Леса, обладая наиболее высокой способностью аккумулировать солнечную энергию, считаются
самой продуктивной растительной формацией на Земле. Занимая 25,8% площади суши, леса
вырабатывают 2/3 органических веществ, синтезируемых на Земле. Продуктивность первичных
естественных лесов составляет 12-16 м3/га в год во влажных экваториальных лесах Амазонии, 6-9 м3/га в
лесах северо-востока Китая и Кореи, 3-6 м3/га в Европейской части России и менее 3 м3/га в таежных
лесах Сибири. Продуктивность вторичных лесов, возникших на месте вырубленных первичных, зависит
от способов ведения лесного хозяйства и, следовательно, может быть выше или ниже естественной
продуктивности. Средний прирост древесины в бывшем СССР составлял 1,4 м3/га в год. Такой
показатель лесного хозяйства означает, что оно экстенсивно, малоэффективно. В прошлом, необходимые
объемы лесной продукции удавалось получать за счет эксплуатации огромной лесопокрытой площади,
что в свою очередь порождало массу проблем: слабость охраны, многочисленные потери леса при
транспортировке, за счет пожаров, недостаточный уход за лесом и др .
Лес имеет огромные санитарно-гигиенические и целебные свойства. Неоценимо и эстетическое
значение лесов. В последние десятилетия большое значение приобрели леса рекреационных и санитарнокурортных районов.
Наиболее полное определение леса как сообщества дал русский лесовод Г.Ф. Морозов (1867 1920). В своей книге «Учение о лесе» он писал, что лес – это «такая совокупность древесных растений, в
которой обнаруживается их взаимное влияние на друг друга и на окружающую среду». По его
высказываниям лес «есть явление географическое, т.е. каждый лесной участок отражает определенную
природную зону и может существовать только в данных природных условиях». Г.Ф. Морозов
подчеркивал, что под влиянием вмешательства человека может измениться состав, форма, рост и
возобновление леса.
Свой вклад в развитие науки о лесе внес В.Н.Сукачев (1880 - 1867), создав учение о
биогеоценозах, он сформулировал определение лесного биогеоценоза: «Под лесным биогеоценозом мы
будем понимать всякий участок леса, однородный по составу, структуре и свойствам слагающих его
компонентов и по взаимоотношениям между ними, т.е. однородный по растительному покрову, по
населяющим его животному миру и миру микроорганизмов, по поверхностной горной породе и по
гидрологическим, микроклиматическим (атмосферным) и почвенным условиям и по взаимодействиям
между ними, и по типу обмена веществом и энергией между его компонентами и другими явлениями
природы».
В природопользовании «лес – самовосстанавливающийся при правильном ведении хозяйства,
возобновимый природный ресурс, саморегулирующаяся экосистема, которая может существовать без
вмешательства человека; лес - это совокупность большого количества древесных растений и множества
других организмов, влияющих друг на друга, а также занятое ими пространство, почва, подпочва,
поверхностные воды и прилегающие слои атмосферы».
&&&
$$$002-004-002$3.2.4.2 Название вопроса 2. Отличительные особенности лесного хозяйства как
отрасли экономики
Лесное хозяйство является первичным звеном всего лесного сектора экономики. При этом
необходимо учитывать, что особенности лесного хозяйства оказывают большое влияние на развитие не
только самой отрасли, но и регионов страны. К наиболее существенными особенностям лесного
хозяйства можно отнести следующие:
Во-первых, длительность времени производства и его зависимость от процессов природного
характера, обуславливающая значительную неопределенность результатов и технико-экономических
параметров развития лесного хозяйства. Для лесного хозяйства в целом и отдельных его подсистем
невозможно однозначно предсказать условия их функционирования на весьма длительную перспективу
и оценить с высокой точностью конечные результаты развития. При этом хозяйственные мероприятия,
направленные на выращивание лесов заданной структуры, должны быть не только достаточно точно
приурочены определенным этапам развития насаждений, но и строго согласованы между собой во
времени (принцип временной согласованности мероприятий). По этой причине в лесном хозяйстве очень
большое значение имеет фактор времени, и его учет оказывает существенное влияние на эффективность
развития отрасли.
Во-вторых, возобновимость лесных ресурсов, требующая вложения средств не только в освоение
и эксплуатацию, но и на лесовосстановление, мероприятия по формированию лесов необходимой
структуры, охрану и защиту. Вместе с тем, дополнительные вложения в лесное хозяйство обеспечивают
возможность расширенного воспроизводства лесных ресурсов, повышения продуктивности лесов и
степени удовлетворения потребности общества в разнообразных лесных продуктах и услугах.
Воспроизводство лесных ресурсов и постоянно возрастающие потребности общества в продукции и
полезностях леса обусловливают необходимость ведения лесного хозяйства на определенных основах,
важнейшим из которых является принцип устойчивого лесопользования.
В-третьих, взаимосвязь производственных и естественных, природных процессов, при которой
затраты труда нередко составляют лишь незначительную величину в сравнении с действием природных
сил. Основным средством и продуктом производственной деятельности лесного хозяйства является лес
— своеобразное природное образование, которое может развиваться как самостоятельно, так и под
контролем и воздействием человека. В этих условиях эффективность функционирования и развития
лесного хозяйства в решающей степени определяется глубиной знаний о закономерностях природных
процессов, протекающих в лесных биогеоценозах и ландшафтах как в естественных условиях, так и под
влиянием хозяйственной деятельности человека Поэтому в лесном хозяйстве особенно велика роль
науки и опыта прошлой хозяйственной деятельности. Недостаток научных знаний увеличивает значение
факторов неопределённости в развитии лесного хозяйства и существенно ограничивает его
эффективность.
В-четвертых, зависимость лесных биогеоценозов от условий географической среды. По
образному выражению основоположника учения о лесе Г.Ф. Морозова, лес — явление географическое.
Фактор пространства оказывает большое влияние не только на природные особенности леса, но и на
экономические условия, в которых работают лесохозяйственные предприятия. Поэтому лесное хозяйство
ведется дифференцированно, с учетом зональных особенностей природного и экономического порядка.
Даже в пределах одной зоны лес не представляет собой некоторое однородное целое, он состоит из
множества участков, разнообразных по своей структуре, продуктивности и закономерностям развития.
Различные по своим биоэкологическим особенностям участки леса по-разному реагируют на одни и те
же лесохозяйственные мероприятия, что обусловливает необходимость дальнейшей дифференциации
лесного хозяйства в пределах географической зоны.
В-пятых, многоцелевое назначение лесных ресурсов. Лес вьшолняет множество различных
функций и обладает рядом полезных свойств. Прежде всего, он является важнейшим компонентом
биосферы — естественной среды жизнедеятельности человека, поэтому первоочередная задача лесного
хозяйства направлена на сохранение лесов и поддержание их средообразующих, биосферных функций на
должном уровне. Лес является источником многообразных продуктов, важнейшим из которых попрежнему остается древесина. Трудно назвать какую-либо область человеческой деятельности, в которой
не находила бы применение древесина или продукты ее переработки. Лес выполняет также
разнообразные
защитные,
водоохранные,
водорегулирующие.
санитарно-оздоровительные,
рекреационные, оборонные функции. В связи с этим, любое хозяйственное мероприятие, проводимое в
лесу, тем более их комплексы или системы, должно обеспечивать достижение определенных
результатов, по крайней мере, не в ущерб другим функциям леса. Многофункциональная роль леса
обусловливает, таким образом, многоцелевой характер лесного хозяйства, причем сочетание и
приоритетность различных целей лесохозяйственной деятельности в сильной степени зависят от
природноэкономических условий и хозяйственного назначения лесов. Поэтому в планировании лесного
хозяйства достаточно широкое применение должны находить многокритериальные методы, как средство
реализации многоцелевого подхода к планированию развития отрасли. Если древесина, пищевые,
лекарственные кормовые, технические ресурсы леса могут перемещаться после их заготовки на
значительные расстояния, то защитные, рекреационные и другие средообразующие полезности леса
могут использоваться только на месте его произрастания. Поэтому лесное хозяйство осуществляет свою
деятельность с той или иной интенсивностью практически на всей территории страны, обеспечивая
формирование и сохранение лесов такой структуры, которая соответствует природным и экономическим
условиям каждого региона.
В-шестых, инерционность развития лесного хозяйства, особенно в масштабе крупных регионов.
Способность развиваться некоторое время «по инерции», за счет накопленных ресурсов, в ущерб другим
функциям леса создает видимость возможности постоянного удовлетворения как современных, так и
будущих потребностей. Предотвратить отрицательные последствия инерционности развития возможно
путем усиления стратегического подхода к планированию развития лесного хозяйства, повышения роли
прогнозирования и долгосрочного планирования, особенно по мере возрастания техногенного
воздействия на природу и обострения экологических и сырьевых проблем.
В-седьмых, проявление основной доли эффекта, производимого лесным хозяйством за пределами
отрасли. В первую очередь, это относится к средообразующим функциям леса и продукции побочного
пользования лесом. Поэтому эффективность лесного хозяйства, оцениваемая по принятым в отрасли
показателям, которые отражают, как правило, лишь древесную продукцию, оказывается заниженной
против действительной, системной оценки.
В-восьмых, взаимосвязь средств производства лесного хозяйства с землей. Она выступает не
только как материальное условие существования отрасли, но и как активный фактор производства. Но, в
отличие от сельского, в лесном хозяйстве земля выступает в качестве средства производства не сама по
себе, а в составе более сложного природного образования, каким является лес. Продукты и полезности
леса можно получать только сформировав на земле лес — совокупность лесных биогеоценозов,
включающих в себя и землю в качестве важнейшего и неотделимого компонента. Кроме того,
необходимо, с помощью определенной системы лесохозяйственных мероприятий, непрерывно
регулировать породную, возрастную и пространственную структуру каждого отдельного биогеоценоза и
их совокупности на некоторой территории с тем, чтобы обеспечить их устойчивость, высокую
продуктивность и максимальное соответствие целевому назначению лесов и природно-климатическим
условиям (биогеоценотический принцип ведения лесного хозяйства).
Таким образом, основными отличительными особенностями лесного хозяйства, присущими
только этой отрасли, являются длительность процесса воспроизводства лесных ресурсов и
преобладающая роль природных факторов в лесохозяйственном производстве, обусловливающая
короткий рабочий период.
Рассмотренные особенности лесохозяйственного производства оказывают достаточно сильное
влияние на результаты производственной деятельности низового звена в системе управления лесным
хозяйством лесхозов. По законам теории управления эти изменения необходимо постоянно отслеживать
(в процессе мониторинга) и корректировать.
&&&
$$$002-004-003$3.2.4.3
Семипалатинского региона
Название
вопроса
3.
Государственный
лесной
фонд
В эколого-экономической ценности лесных ресурсов значимую информационную нагрузку несут
региональные и подрегиональные аспекты. Это связано с тем, что в рамках каждого региона
формируется свой объем спроса и предложения эколого-экономических услуг, предоставляемых лесом.
В каждом отдельном подрегионе имеются свои отличительные особенности запасов лесных ресурсов и
полезных свойств леса. Все это обуславливает проведение лесоэкономического районирования.
Основными принципами районирования являются: экономический (предполагает наличие на данной
территории соответствующих условий для развития производства: природно-ресурсный потенциал;
транспортная схема; инфраструктура и т.д.) и административный (учитывает политикоадминистративное деление территории).Восточно-Казахстанская область по данным Агентства
Республики Казахстан по статистике (по состоянию на 1 января 2007 г.) занимает территорию 283,23
тыс.кв.км с населением 1417,2 тыс.человек, в том числе 764,2 (53,9%) городского и 653,0 (46,1%)
сельского населения. Плотность населения в среднем по области (на 1 кв.км территории) составляет 5,2
человека. Территория Семипалатинского региона занимает общую площадь 27,81 тыс.кв.км. с
населением 308,1 тыс.чел. [76].
Ведущей отраслью Семипалатинского региона является
сельскохозяйственное производство – животноводство преимущественно мясо-молочного направления,
овцеводство, птицеводство, свиноводство, коневодство. Растениеводство в основном зернового
направления; ведущей культурой является пшеница, также выращивается овес, просо, ячмень, кукуруза,
овощные культуры, картофель. Из технических культур выращивается подсолнечник. Незначительный
удельный вес в сельском хозяйстве региона приходится на пчеловодство и плодоводство. Сельским
хозяйством в регионе, в основном занимаются крестьянские (фермерские) хозяйства, также имеются
личные подсобные хозяйства. В регионе получила развитие пищевая промышленность (молочная,
маслодельная, мясная, мукомольная) и легкая (переработка кожи и шерсти). В последнее время быстро
развиваются промышленные предприятия по производству строительных материалов.
В районе расположения природного резервата имеются месторождения строительных
материалов, на территории Жарминского филиала месторождения золота, редких металлов и
медноколчедановых руд.Заготовкой и переработкой древесины до запрета рубок главного пользования
занимались цеха лесных учреждений и частные лица. Других специализированных лесозаготовительных,
деревообрабатывающих, целлюлозно-бумажных, химических промышленных предприятий в регионе
нет. Леса Прииртышья признаны уникальным «подарком природы» - на всей Земле это одно из трех мест
после Канады и России, где есть ленточные боры. В решении эколого-экономических проблем не только
Семипалатинского региона, но и всего Казахстана особое значение
имеет деятельность
Государственного лесного природного резервата (ГЛПР) «Семей орманы». ГЛПР «Семей орманы»
создан решением Правительства в январе 2003 года на базе 10 государственных учреждений по охране
лесов и животного мира Семипалатинского региона и имеет статус особо охраняемой природной
территории и категорию Республиканского значения. [78]. Общая площадь лесного резервата составляет
658,832 тыс.га., в том числе покрытые лесом лесные угодья - 384,778 тыс. га. Расположен резерват на
территории 8 административных регионов ВКО и части территории, подчиненной маслихату г.Семей
(таблица 11). В состав резервата входят 10 филиалов: в Бескарагайском районе – 6, Бородулихинском – 2,
Жарминском – 1, г. Семее – 1.
Леса на территории Семипалатинского региона по площади, запасу и преобладающим породам
размещены крайне неравномерно. Процент лесистости значительно колеблется от 0,2-0,4% в таких
районах, как Урджарский, Тарбагатайский, Абайский, Аякозский и до 17% (Бескарагайский район).
Государственный лесной фонд Семипалатинского региона представлен в основном ленточными
борами (592,6 тыс.га), пойменными лесами по р.Иртыш (10,1тыс.га.), лиственными древеснокустарниковыми породами на степных участках и в горах Тарбагатая, Семейтау, Чингизтау, Калбинского
хребта (66,2 тыс.га.), а также полезащитными лесными полосами, переданными решением акима ВКО в
1998 г. ( 2209 га).
Анализ данных показывает увеличение общего запаса насаждений на 9459 кубометров или на
29%. В 2007 году запас приспевающих лесов составил 6765,1 тыс. кубометров, что на 2100
тыс.кубометров или на 23,7% ниже показателя 2004 года. Запас спелых и перестойных насаждений
снизился на 40%, в том числе запас перестойных насаждений снизился в 2,6 раза. При этом общий запас
хвойных насаждений возрос на 29%, мягколиственных – на 28%, а твердолиственных в 2,7 раза.
Объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, влияющих на состояние окружающей
среды в Восточно-Казахстанской области, в 2006 году после очистки и утилизации составил 157,8
тыс.тонн, в том числе г.Семипалатинске – 29,6 тыс.тонн, Усть-Каменогорске – 72,3 тыс.тонн (таблица
19).
Для расчетов экологического потенциала лесов (общие запасы и объемы ежегодного поглощения
углерода) Мелочников А.С. считает, что необходимо учитывать следующие критерии:
распределение общей площади лесного фонда по категориям угодий;
распределение покрытых лесом угодий по основным лесообразующим породам и группам
возраста древостоев;
удельный запас стволовой древесины основных лесообразующих пород по группам возраста
древостоев;
соотношение запасов стволовой древесины и общей фитомассы древостоев основных
лесообразующих пород и групп возраста древостоев;
общий запаса фитомассы древесной, кустарниковой и травянистой растительности на всех
категориях угодий лесного фонда;
общий запас углерода в древесной, кустарниковой и травянистой растительности на территории
резервата;
годичные изменения среднего запаса стволовой древесины древесных и кустарниковых пород в
расчете на 1 га;
среднее годичное изменение фитомассы
депонируемого (поглощаемого) лесом углерода.
древесных
пород
и
количества
ежегодного
По данным научных исследований, проведенных на территории России, фитомасса древостоев
составляет примерно 88% от запаса древесины, запас углерода – 49,6% от фитомассы, а поглощение
углерода – 2,05% от запаса углерода, накопленного в фитомассе [84].
Если эти данные применить к Восточно-Казахстанской области, где запас древесины по данным
учета лесного фонда по состоянию на 01.07.2003 составляет 167,1 млн.м3, то фитомасса составит – 147,1
млн.тонн, запас углерода - 73,0 млн. тонн, а депонирование, то есть поглощение углерода – 1,5 млн.тон.
При сравнении с объемами выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (таблица 19) можно
сделать вывод, что в настоящее время леса ВКО способны поглощать загрязняющие вещества,
выбрасываемые областью и городами Семипалатинск, Усть-Каменогорск и другими. В то же время
следует учитывать, что ВКО не обособленная территория, а составляющая часть РК, а леса участвуют в
поглощении углерода, выбрасываемого на всей территории Казахстана.
При определении экологического потенциала лесов региона, следует также учитывать, что
выполнение лесом экологических функций зависит также от его возраста и состояния. Наибольшей
способностью поглощать углерод обладают молодняки. Объем их ежегодного депонирования превышает
или близок к 2 т/га. При этом существенное преимущество имеют молодняки второго класса возраста. В
Семипалатинском регионе на долю молодняков сосны приходится 20,4% площади или 11,4% общего
запаса насаждений. Из них на долю молодняков второго класса – 17,4% площади или 10,9% от запаса
насаждений.
Степень поглощения углерода средневозрастными насаждениями резко снижается (в 5-6 раз по
сравнению с молодняками). На долю средневозрастной группы приходится – 59,2% площади или 66,2%
общего запаса насаждений (рассчитано по данным таблицы 20). Слабо поглощают углерод
приспевающие древостои: их доля 14,7% площади или 16,0% общего запаса насаждений. У спелых и
перестойных лесов (5,8% или 6,5%) намного снижается поглощаемость углерода, в результате чего их
экологическая ценность резко падает.
Выполнение газовой функции зависит и от породного состава. Способности депонирования
углерода различны и у разных древесных пород: на первом месте находятся хвойные – сосна и
лиственница. Сосна обыкновенная относится к породам, выделяющим большое количество фитонцидов.
На долю хвойных пород приходится: в ВКО - 55% от всех покрытых лесом угодий, в Семипалатинском
регионе – 77 %. Для расчетов использованы отчетные данные ГЛПР «Семей орманы» по распределению
покрытых лесом угодий и запасов по преобладающим породам и группам возраста.
Леса Семипалатинского Прииртышья выполняют важные климаторегулирующие, санитарногигиенические и рекреационные функции, оказывают положительное влияние на экологическую среду
города и других населенных пунктов, обеспечивают благоприятные условия отдыха людей в лесной
обстановке. Однако следствием стремления к загородному отдыху стал заметный экологический ущерб,
который наносится природе отдыхающими. Рекреационные нагрузки на лесных территориях растут,
вызывая ухудшение качественного состояния леса, а в некоторых случаях и его полную деградацию.
Снижаются санитарно-гигиенические, водоохранные и почвозащитные функции природных лесов,
теряется их эстетическая ценность.
&&&
$$$002-004-100$Лекция №4. Вопросы для самоконтроля.
Значение лесных ресурсов для человека и сохранения окружающей среды?
В каких отраслях экономики используются лесные ресурсы?
Как с помощью леса поддерживается равновесие химического состава атмосферы ?
Охарактеризуйте санитарно-гигиенические и целебные свойства леса?
Какие определения леса дал русский лесовод Г.Ф. Морозов ?
Какие Вы знаете отличительные особенности лесного хозяйства как отрасли экономики?
В лесохозяйственном производстве лес выступает то в качестве предмета труда, то в качестве средств
труда, являясь одновременно продуктом труда. Приведите примеры для данного утверждения.
8. Как размещены леса на территории Семипалатинского региона?
9. Какие критерии необходимо учитывать для расчетов экологического потенциала лесов ?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
&&&
$$$002-005-000$3.2.5 Лекция №5. Экономическая оценка лесных ресурсов
1.
2.
3.
4.
Альтернативные подходы к экономической оценке лесных ресурсов
Традиционные методы экономической оценки лесных ресурсов
Косвенные методы экономической оценки лесных ресурсов
Экономическая оценка глобальных и локальных биосферных функций леса и особенности проявления
эффективности затрат в лесном хозяйстве
&&&
$$$002-005-001$3.2.5.1 Название вопроса 1. Альтернативные подходы к экономической
оценке лесных ресурсов
Одним из направлений улучшения охраны природы и использования лесных ресурсов является
определение экономической оценки лесных ресурсов.
Лесные ресурсы обеспечивают три важнейшие для человека функции:
- обеспечение ресурсами;
- ассимиляция отходов и загрязнений;
- обеспечение людей природными услугами, тесно связанными с качеством окружающей природной
среды: рекреация, эстетическое удовольствие, комфортность проживания и т.п.
Таким образом, лес представляет человеку важнейшую функцию — функцию жизнеобеспечения.
По мере интенсивного развития производства стала проявляться ограниченность лесных ресурсов,
которая сопровождалась резким ухудшением состояния окружающей среды. Это привело к осознанию в
обществе необходимости платности использования лесных ресурсов и пониманию того, что
директивное, основанное на распределительном принципе управление не обеспечивает их рационального
использования. Неадекватная оценка лесных ресурсов приводит к занижению возможных эффектов от
экологизации экономики и перехода к устойчивому ресурсосберегающему развитию. Ежегодные потери
лесных ресурсов: животного и растительного мира, деградировавшей земли, древесины, недревесных
продуктов и пр. оценить очень сложно.
Решение проблемы стали искать в прекращении бесплатного пользования лесными ресурсами и
загрязнения окружающей природной среды. В Экологическом Кодексе РК (2007 г.) законодательно
определен принцип платности природопользования.
Считается, что природные ресурсы обладают стоимостью в той мере, в какой затрачен
человеческий труд на их разработку, и приобретают потребительскую стоимость, если они используются
для развития общественного производства.
Экономическая оценка лесных ресурсов — это денежное (стоимостное) выражение
народнохозяйственной ценности естественных благ, которые дают лесные ресурсы, т.е. их общественная
полезность, измеренная через производство и потребление. Определяющей сущностью экономической
оценки лесного ресурса является не его цена, а экономический эффект от использования его, как
природного ресурса. Экономическая оценка лесных ресурсов — это денежное выражение их
хозяйственной ценности, она выполняет две основные функции: учетную и стимулирующую.
Многие проблемы можно успешно решить, дав лишь правильную оценку лесных ресурсов:




выбор очередности вариантов использования лесных ресурсов;
оценку ущерба от нерационального использования лесных ресурсов и эффективности природоохранных
затрат;
действенность мер по стимулированию рационального лесопользования;
обоснованность размера платы за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей среды,
установление налогов, арендной платы и т.д.
Экономическая оценка лесных ресурсов является составным и очень важным элементом лесного
кадастра, представляющего систематизированный свод данных, включающий качественную и
количественную опись объектов и явлений природы. Кадастры составляются по видам природных
ресурсов: водный, лесной, земельный, месторождения полезных ископаемых и др. К сожалению,
кадастры составлены не по всем ресурсам и объектам природы, поэтому они не позволяют оценить
природно-ресурсный потенциал территорий и страны в целом,
Экономическая оценка лесных ресурсов — это определение полезностей для многих
потребителей, то есть их вклад в удовлетворение потребностей. Мерой любой экономической оценки
является труд либо затраченный на воспроизводство, сохранение, поддержание продуктивности, либо
сэкономленный благодаря использованию того или иного ресурса.
В общем, плане экономическая оценка, применяемая в природопользовании — это определение
экономического значения ресурсов природы в денежной единице (монетарный подход), в баллах или
натуральных величинах, а также изменений их параметров.
В принципе, нельзя точно оценить все природные блага и услуги. Есть уникальные объекты,
которые являются бесценными. В природопользовании во многих случаях нет традиционных рынков и
соответственно стандартного спроса и предложения. Меньше проблем при оценке дефицитного ресурса.
Чем ограниченнее ресурс, тем выше ценность. Но рыночные цены не всегда сигнализируют об истинной
дефицитности ресурсов природы. В этом случае приходится использовать другие методы оценки.
В экономической науке исследовались различные подходы к экономической оценке лесных
ресурсов и установлению размеров платы за их использование. Эти подходы можно разбить на
следующие группы:





основанные на ренте;
затратном подходе;
альтернативной стоимости;
общей экономической ценности (стоимости);
субъективной оценке (опросный метод и др.).
Следует отметить, что не все вышеперечисленные методы экономической оценки благ хорошо
разработаны. Общий их недостаток — занижение ценности. Поэтому цены лесных ресурсов на рынках
не отражают реальные общественные издержки и выгоды, которые могут быть в будущем.
Традиционный рынок оценивает только обеспеченность природными ресурсами, а функции
ассимиляции отходов и загрязнений не отражаются рыночной системе.
В целом экономическая оценка ресурсов природы может определяться методом прямых расчетов
или косвенными методами. Экономическая оценка лесных благ и услуг может не совпадать с их
рыночной стоимостью. Однако, она может быть принята во внимание при сдаче в аренду лесных
массивов, исчислении налога на недвижимость и т.д.
В настоящее время расширительный подход к оценке экологических благ и услуг обосновывает
концепцию полной экономической ценности. Основные составляющие полной экономической ценности:
1) ценность пользования;
2) ценность, не связанная с использованием.
В свою очередь, ценность пользования состоит из: ценности прямого и косвенного
использования. Ценность, обусловленная прямым фактическим использованием экологических благ,
может быть измерена с помощью получаемого дохода. Ценность от косвенного использования может
быть оценена дополнительным доходом в результате удовлетворения эстетических, рекреационных и т.п.
потребностей. Ценность, не связанная с использованием, состоит из трех элементов:
а) ценность отложенной альтернативы (выгоды в будущем использовании);
б) ценность наследия (выгоды, которыми воспользуются наши потомки);
в) ценность существования (выгоды, обусловленные самим
разнообразной и продуктивной окружающей природной среды).
фактом
существования
чистой,
&&&
$$$002-005-002$3.2.5.2 Название вопроса 2. Традиционные методы экономической оценки
лесных ресурсов
Наиболее известными и применимыми в нашей стране являются рентная и затратная оценки
ресурсов природы. Эти методы в большей степени применяются к оценке земельных, лесных и др.
ресурсов.
Рентный подход учитывает значимость и дефицитность ресурсов. Рента имеет место при
ограниченности, неэластичности совокупного предложения лесных ресурсов, а также разделении
субъектов собственности на них на хозяйствующие и социальные. Спрос на ресурс является активным
(изменяющимся фактором), определяющим цену. Цена ресурса, определяется как «капитализированная»
рента по формуле (при условии, что ресурс может эксплуатироваться не определенно долгое время):
P=(R\r)*100,
(1.1)
где R — ежегодная рента; r — ссудный процент (коэффициент дисконтирования).
Рента состоит из абсолютной и дифференциальной форм. Абсолютная рента связана с
монополией собственности на ресурс и его ограниченностью. Если ресурс ограничен, то он всегда
должен приносить эту форму ренты.
Дифференциальная рента возникает при разном качестве лесных ресурсов (плодородие,
местоположение и интенсификация), если открыт свободный доступ на рынок продукции, производимой
с помощью данного ресурса. Дифференциальная рента I образуется из-за ограниченности лучших по
качеству ресурсов и поэтому наряду с ними приходится эксплуатировать худшие участки по природноклиматическим условиям и местоположению. Дифференциальная рента II определяется при более
интенсивном использовании возобновимых ресурсов (участков земли, леса и т.п.) с привлечением
дополнительных вложений (инвестиций).
Вышеприведенная формула оценки ресурса может быть использована, если ресурс возобновимый
(земля, лес) и неизменная ежегодная рента. Рента с течением времени может изменяться, но имея точные
значения R, можно оценить как воспроизводимый, так и невоспроизводимый ресурс по формуле:
n
P
t 1
R
(1 r )
t
t
(1.2)
Если необходимо оценить неосвоенные природные ресурсы, которые еще не приносят ренту, То
можно говорить об ожидаемых доходах от эксплуатации (R) и издержках по освоению (К), В этом случае
цена ресурса определяется по-другому.
P   Rt
n
t 1
 Kt
(1 r )
t
(1.3)
Если оценка положительная, то данный ресурс целесообразно вовлекать в сферу хозяйственной
деятельности. При множестве способов освоения природного объекта следует выбрать вариант с
наибольшей оценкой.
Рентные оценки отражают сравнительную продуктивность, эффективность использования
одноименных ресурсов. Они применяются для решения следующих основных хозяйственных задач:
— выравнивания условий хозяйствования и изъятия в доход собственника лесных ресурсов
дифференциальной ренты:
— обоснования наиболее лучшего варианта проекта,
— обоснования рыночных цен и платежей за природные ресурсы,
Рентный подход в чистом виде нацелен на расчет оценки лесных ресурсов только как элемента
фактора производства и не учитывает социальные, эстетические и др. свойства,
Очевиден и понятен затратный подход оценки ресурсов. Этот метод используется для оценки
стоимости воссоздания лесных благ при их утрате или деградации. Рассчитывают компенсирующие
потенциальные затраты, необходимые на замещение потерянного или поврежденного ресурса
идентичным.
Затратная концепция оценки земель применительно к сельскому хозяйству иногда
рассматривается как совокупность затрат на освоение 1 га целинных земель. Кроме того, на затратных
характеристиках базируется плата за воду из водохозяйственных систем.
Издержки, связанные с использованием природных ресурсов, включают в себя три элемента-.



прямые издержки, связанные с добычей, производством и сбором урожая;
любые внешние, экологические (косвенные) издержки;
издержки использования, которые аналогичны издержкам истощения и представляют стоимость
будущего уменьшения продукции в результате потребления ресурса в настоящее время.
Все три элемента проявляются в первую очередь при использовании исчерпаемых ресурсов.
Недостатки этого метода: чем лучше ресурс по качеству, тем меньше его оценка, так как требуется
меньше затрат на подготовку и использование.
Иногда затратный метод называют методом замыкающих затрат. Замыкающие затраты — это
общественно оправданный предел затрат. Такой предел для получения жизненно незаменимых ресурсов
лесных благ экспоненционально увеличивается по мере их исчерпания, что в ряде случаев ведет к
быстрому возрастанию экономической оценки лесных ресурсов. То есть это затраты наиболее высокие
(замыкающие). Для определения замыкающих затрат проводят ранжирование удельных (предельных)
затрат. Затем определяют спрос на ресурс. При росте потребностей уровень предельно допустимых
(замыкающих) затрат возрастает,
Через замыкающие затраты (Сз) можно определить ренту вычитанием из них индивидуальных затрат
(Си):
R = (Cз- Си)qi
(1.4)
где Сз – замыкающие затраты, Си – индивидуальные затраты, qi - количество (объем) ресурса.
Более точно ренту можно оценить, если учесть коэффициент производительности ресурса, а
также коэффициент, учитывающий динамику эффекта обеспечения будущих затрат и результатов.
&&&
$$$002-005-003$3.2.5.3
лесных ресурсов
Название вопроса 3. Косвенные методы экономической оценки
Подходов к оценке лесных ресурсов несколько. Рассмотрим так называемые косвенные методы,
которые разработаны и довольно часто применяются за рубежом, а в последние годы и у нас, В целом
методы косвенной (субъективной) оценки, в сущности, сводятся к построению кривых спроса на ресурс
природы. Функции спроса можно определить методами прямых предпочтений (условной оценки),
опросом респондентов (пользователей), а также методами выявленных предпочтений: а) транспортных
затрат; б) гедонистических цен. Косвенные методы дают только приблизительную оценку ресурсов.
Точности оценки можно добиться применением нескольких методов оценки одного и того же объекта.
Но иногда для принятия хозяйственного решения достаточно иметь даже приблизительную оценку .
Одним из косвенных методов оценки ресурсов природы является концепция альтернативной
стоимости (упущенная выгода). Она в определенной степени связана с затратой концепцией. Чем меньше
альтернативная стоимость, тем меньше затрат для компенсации экономических потерь от сохранения
этого блага. Альтернативная стоимость — это выгоды при использовании одного и того же ресурса в
разных целях. На практике она используется для измерения «стоимости сохранения» и базируется на
методах поиска заменителя рассматриваемого ресурса. Классический пример: в США строительство
ГЭС погубило бы уникальную природу каньона Хелл. Анализ показал, что выгоды от ГЭС недостаточно
велики для оправдания потери природного объекта. Метод альтернативной стоимости сводится к
определению ориентированной стоимости, которая фокусируется на межвременных аспектах развития и
является наиболее приемлемой при принятии решений по запрещению проектов, обуславливающих
возможность появления необратимых потерь лесных объектов.
Метод общей экономической ценности основан на суммировании стоимости использования и
стоимости неиспользования (непотребительная ценность). Наиболее легко определить прямую стоимость
использования благ, так как они осязаемы и имеют свою цену. Более сложно определить вторую часть
стоимости использования — косвенную. Стоимость же неиспользования определить еще труднее,
потому что речь идет о будущем использовании природного блага. Наличие неучтенных компонентов
общей экономической ценности ресурса снижает его ценность,
Метод субъективной оценки стоимости используется при отсутствии нормальных рынков. Он
базируется на определении рыночных цен путем выяснения у индивидуумов явной оценки
экологического набора благ. Еще этот метод называется методом предпочтений или опросный.
Проводится анкетный опрос с целью выявления предпочтений людей в отношении нерыночных товаров
(до сих пор бесплатных), спрашивая их, сколько они желали бы заплатить за конкретные улучшения в
этих товарах или за предотвращение неблагоприятных изменений в них. Цель метода — выявить
готовность платить у опрашиваемых в денежном выражении. Опросный метод можно применять лишь в
том случае, если включаемое в выборку население является представительным, хорошо
информированным, проявляет интерес к обсуждаемому вопросу. Кроме субъективности оценки в этом
методе присутствует такой элемент, как способность респондентов платить, то есть правильно оценить
ту часть своего бюджета, которую они согласны платить за оцениваемый ресурс. Метод субъективной
оценки сводится к выявлению оценки [или «ставки» на воображаемых торгах), близкой к тем, которые
бы имели место в случае существования реального рынка на опрашиваемые экологические объекты.
Последняя принятая ставка является выражением максимальной суммы готовности платить. Рассчитав
среднюю сумму «готовности платить» и умножив эту сумму на общее число людей, (получающих
выгоду), определяется ценность блага.
Метод транспортно-путевых затрат (издержек путешествия) — метод косвенной оценки ценности
экологических объектов или функций, при котором транспортные расходы населения для посещения
мест отдыха используется в качестве заменителей цены рекреационного объекта, а частота посещения
выражает количество приобретенного рекреационного «товара». Изменения в путевых затратах и частоте
поездок используется для построения кривых рекреационного спроса и вычисления потребительского
дохода от рекреации, то есть рекреационные ценности экологического объекта. Учитываются путевые
затраты постоянных жителей и приезжающих. Этот метод выявляет предпочтения потребителей. Метод
требует затрат времени, усилий и ресурсов, С помощью этого метода были оценены стоимость парков и
заповедников Кении,
В некоторых случаях используется гедонистический метод оценки экологических благ. Он
сводится к косвенной оценке этих благ через ценность недвижимости (земли). Главное условие метода
— это озабоченность покупателя экологическими характеристиками покупаемого товара и его
готовность платить за это большую сумму, Выявляется примерная доля экологической составляющей в
общей оценке объекта. Например, в Москве на основе статистики покупок и обменов квартир было
определено, что цена квартиры в экологически чистом районе в среднем на 12% выше. Этот метод
требует сбора большого количества информации.
Наиболее применима к лесным ресурсам и перспективная с точки зрения комплексности
концепция общей экономической ценности (стоимости) (ОЭЦ), определяемая как сумма четырех
показателей: прямая стоимость использования; косвенная стоимость использования; возможная
стоимость; стоимость существования. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. представляют общую
экономическую ценность лесных ресурсов именно через этот подход (рис.1.2 ).
Общая экономическая ценность (стоимость)
лесных ресурсов
Стоимость использования
(потребительная стоимость)
Стоимость неиспользования
Прямая стоимость
использования
Косвенная стоимость
использования
Возможная
стоимость
Стоимость
существования
(1)
(2)
(3)
(4)
- древесина
- связывание СО
- лекарственные
- водорегулирующие
растения
- побочные продукты
функции
- будущее
использование
- желание
платить
на основе
(1) и (2)
(грибы, ягоды и пр.)
- охота и рыболовство
- туризм
Рисунок 1. 2 – Структура показателя общей экономической ценности (стоимости) для лесных
ресурсов (Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. 1997 г.)
В будущем, при условии развития в Казахстане плантационного лесоводства, возможно
применение такого подхода как анализ экономической эффективности инвестиций в природнопродуктовую вертикаль. В виде формулы анализ эффективности инвестиций в природно-продуктовую
вертикаль можно представить как отношение прироста конечной продукции к сумме инвестиций на
отдельных стадиях вертикали. При использовании этого метода, необходимо так распределить
инвестиции по n этапам вертикали, чтобы получить запланированный эффект при минимальных
затратах. Чем меньше затраты, тем выше и эффективность.
&&&
$$$002-005-004$3.2.5.4
Название вопроса
4. Экономическая оценка глобальных и
локальных биосферных функций леса и особенности проявления эффективности затрат в лесном
хозяйстве
В Казахстане леса являются одним из важнейших и вместе с тем ограниченных экологических
ресурсов нации. И если главная цель промышленного производства – повышение эффективности
удовлетворения материальных потребностей - остается прежней и принципиально не изменяется в
условиях устойчивого развития, то цели и задачи лесного хозяйства расширяются и наполняются новым
смыслом и содержанием.
«По своей сути устойчивое лесное хозяйство – это сфера воспроизводства лесных ресурсов,
базирующаяся на принципах многоцелевого неистощительного и относительно равномерного
лесопользования» [53]. Следовательно, при формировании целей лесного хозяйства основное внимание
должно уделяться не повышению объемов производства лесопромышленного комплекса, а
формированию эколого-экономического механизма расширенного воспроизводства лесных ресурсов.
Леса, являясь частью природной среды выполняют целый ряд важнейших экологоэкономических функций. Биосферные функции лесов в лесном законодательстве РК определены как
полезные свойства леса.
К полезным свойствам леса отнесены его экологические и социально значимые функции, характерные
для него в растущем состоянии, а именно: выделение кислорода, поглощение углекислого газа,
предохранение почв от водной и ветровой эрозии, перевод поверхностного стока вод во
внутрипочвенный, бальнеологические и климаторегулирующие свойства (ст.9 ЛК РК). Все многообразие
полезных функций леса можно представить схематически (рисунок 2).
Во-первых, леса играют существенную роль в глобальных круговоротах углерода и кислорода,
состав атмосферы, ее очищение зависит во многом от состояния лесов; во-вторых, – лес оказывает
огромное влияние на состояние водообмена, водных экосистем; в-третьих, леса предотвращают эрозию
почвы, препятствуют образованию оврагов, оползней и наводнений; в–четвертых, - леса являются
местом обитания для большинства видов растений и животных, являясь непременным условием
сохранения биоразнообразия; в-пятых, - леса выполняют рекреационные и эстетические функции; вшестых, - леса активно используются для хозяйственных целей.
«Экологический доход» от использования первых пяти функций леса превышает доход от
производственной деятельности в сфере лесопользования. Поэтому, по мнению ученых-экологов при
оценке леса целесообразно использовать концепцию общей экономической ценности леса,
представленную выше [48]. Чисто рыночная оценка дает заниженный результат. Тем не менее,
человечество до сих пор рассматривает леса в первую очередь как источник сырьевого ресурса, пусть и
уникального и незаменимого. Ежегодный мировой объем заготовок леса составляет в настоящее время
4,5 млрд.м3 (для сравнения в первой половине 70-х гг. 2-2,5 млрд.м3), причем ½ всего объема
используется в качестве топлива (оценка ФАО).
ФУНКЦИИ ЛЕСА
СРЕДОЗАЩИТНЫЕ
СЫРЬЕВЫЕ
СОЦИАЛЬНЫЕ
Климаторегулирующая
Древесина
Рекреационная
Кислородпродуцирующая
Побочное
использование (ягоды,
грибы и пр.)
Санитарногигиеническая
Водорегулирующая
Водоохранная
Лекарственное сырье
Научнопознавательная
Полезащитная
Охотоугодья и пастбища
Эстетическая
Техническое сырье
Лес как место
жительства
Почвозащитная
Рисунок 2 - Полезные функции леса
Криолитозащитная
&&&
$$$002-005-100$Лекция №5. Вопросы для самоконтроля.
1. Раскройте принцип платности природопользования,
который законодательно определен в
Экологическом Кодексе РК (2007 г.)?
2. Функции и назначение государственных природных резерватов?
3. Перечислите критерии и индикаторы правильного лесного хозяйства, рекомендованные для бореальных
лесов.
4. Что такое экономическая оценка лесных ресурсов?
5. Какие проблемы решает правильная оценка лесных ресурсов?
6. Какие основные подходы исследовались к экономической оценке лесных ресурсов в экономической
науке?
7. Экономическая оценка водорегулирующей функции леса?
8. Экономическая оценка социальных функций леса?
9. Какие методы косвенной (субъективной) оценки лесных ресурсов вы знаете?
10. Как определить экономическую эффективность лесохозяйственных мероприятий?
&&&
$$$002-006-000$3.2.6 Лекция №6. Экономическая эффективность использования лесных ресурсов и
лесохозяйственных мероприятий
1. Критерии и система показателей эколого-экономической эффективности использования лесных
ресурсов
2. Общие методические подходы к определению эффективности вложений в природоохранные
мероприятия
&&&
$$$002-006-001$3.2.6.1 Название вопроса 1. Критерии и
экономической эффективности использования лесных ресурсов
система
показателей
эколого-
При выборе вариантов перехода к устойчивому развитию лесных экосистем, различных проектов
и направлений экологизации лесопользования, необходимо иметь критерий, измеритель, чтобы выбрать
наилучший проект, вариант или направление.
Критерии – стратегические направления, а индикаторы количественные и описательные
характеристики. Индикаторы не могут быть одинаковыми для локального, национального и глобального
уровней, но принципы лесопользования должны быть сходными.
Чаще всего экономическую эффективность определяют как соотношение затрат и эффекта,
который отражает стоимостной прирост выгод в результате реализации проекта (мероприятия). Так, в
словаре терминов Э.В. Гирусова [8] приведены следующие определения эффекта и эффективности:
- эффект эколого-экономический – соотношение размера положительного эффекта (выгоды) и
вреда (ущерба), вызванного воздействием на окружающую среду, а также величины затрат,
необходимых для возмещения такого ущерба;
- эффективность охраны окружающей среды – эколого-социально-экономическая прибыль (в
экономических и внеэкономических показателях, хороший индикатор – состояние здоровья людей,
особенно детей, и продолжительность жизни), получаемая в результате сохранения чистоты и
продуктивности природной среды;
- эффективность природопользования – эколого-экономическая результативность использования
природных ресурсов и эксплуатации природной среды;
- эффективность управления охраной окружающей среды - эколого-социально-экономическая
результативность мероприятия.
Как мы видим, ключевыми понятиями приведенных определений являются понятия затрат,
результата и эффекта. Рассмотрим эти понятия применительно к экономике лесного хозяйства. Ресурсы,
расходуемые на производство продукции, образуют затраты. Понятие затраты объединяет всю
совокупность разнородных ресурсов, используемых при производстве продукции. Поэтому при
определении экономической эффективности различных мероприятий принято все затраты
классифицировать по ряду образующих признаков. Прежде всего их группируют по экономическим
элементам на затраты живого труда (фонд оплаты труда), предметы труда (стоимость сырьевых и
материальных ресурсов) и средства труда (основные фонды).
При определении экономической эффективности принято различать затраты текущие
(непрерывные) и единовременные (разовые). Текущие затраты производятся непрерывно и включают
расходы на сырье, материалы, топливо, энергию, заработную плату, амортизацию основных фондов. К
текущим затратам, в зависимости о специфики производства, могут относиться и другие затраты.
Например, в лесозаготовительном производстве к ним относят попенную плату. Обязанность вносить
плату за лес, стоящий на корню, в виде попенной платы, таксы является особенностью хозяйственной
деятельности лесной промышленности как отрасли, добывающей (заготавливающей) природный ресурс.
Лесные таксы по своей экономической природе являются отпускной ценой на лес на корню (корневые
цены), служат одним из элементов, образующих себестоимость и цену древесины. Корневые цены
характеризуют вероятный в данных экономических условиях наивысший размер дохода от лес. Размер
такс, в свою очередь, зависит от лесотаксационной зоны, расстояния вывозки леса от мест рубки до
транзитного транспорта или пункта потребления, древесной породы с выделением деловой и дровяной
древесины, запаса на 1 га площади, диаметра делового леса. Лесные таксы включают возмещение затрат
на лесное хозяйство, доход общества, создаваемый трудом лесных рабочих, и дифференциальный доход,
образующийся в лесозаготовительной промышленности в результате различного положения участков,
поступающих в эксплуатацию. Таким образом, дифференциальный доход извлекается в распоряжение
государства через таксовые цены. Цена древесины на корню зависит также от рыночных цен на круглый
лес (лесоматериалы). Средняя таксовая цена по лесотаксовому поясу определяется по формуле:
Тср = (Рлх + ЧД)/м + (dmax – dф)
(2)
где Тср – средняя таксовая цена обезличенного кубометра древесины; Рлх – расходы на лесное
хозяйство; ЧД - чистый доход, создаваемый трудом лесных рабочих; м – расчетная лесосека по зоне;
dmax – себестоимость вывозки 1 м3 древесины при максимальном расстоянии;
dф - себестоимость
3
вывозки 1 м древесины с конкретного участка.
В прошлом исходным образующим элементом таксовых цен являлась трудовая стоимость – или
общественные затраты на лесное хозяйство. В рыночных условиях таксовые цены всецело зависят от
рыночных цен на древесину и определяются по формуле:
Тср = Ц/0,1 п + (е+рт)
(3)
где Тср - таксовая цена единицы объема лесопродукии; е – расходы по рубке и заготовке
древесины; рт – издержки на транспорт до рынка; п – процент предпринимательской прибыли.
Вся разница между рыночной ценой и издержками лесозаготовителя с учетом получения им по
средней норме прибыли в основном носит рентный характер и должна поступать в распоряжение
лесовладельца.
Таким образом, в зависимости от целевого назначения затрат и ожидаемых результатов при
определении эффективности различных мероприятий решают две задачи:
1) выявляют уровень использования отдельных видов затрат и ресурсов и оценивают экономическую
результативность мероприятий в целом на уровне всего территориального объединения, предприятия и
их организационно-производственных единиц (например, лесхозов);
2) решают задачу выбора наиболее экономичного, выгодного, для данных конкретных условий варианта,
что предполагает сравнение различных экономических решений.
Вышесказанное понятно и почти всегда приемлемо для условий реального производства, однако
все усложняется при оценке эффективности лесопользования и природоохранных мероприятий. Тем
более, что до настоящего времени стоимостная форма измерения затрат и результатов в лесном
хозяйстве широко не используется.
&&&
$$$002-006-002$3.2.6.2 Название вопроса 2. Общие методические подходы к определению
эффективности вложений в природоохранные мероприятия
В прошлом, в плановой экономике широко использовались различные методики определения
экономической эффективности природоохранных затрат. Основные положения методик, разработанные
академиком Т.С. Хачатуровым, сводились к определению либо общей, либо сравнительной
эффективности [45]. Обзор общих методических подходов к определению эффективности вложений в
природоохранные мероприятия и их краткое описание представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Общие методические подходы к определению эффективности вложений в
природоохранные мероприятия
Описание методического подхода
Методика расчета
Ссылка на источник
показателей эколого-экономической
эффективности затрат
1
1)
Общая
эффективность
вложений.
2
3
(абсолютная)
экологических
В качестве затрат принимался
показатель капитальных вложений,
который сопоставлялся с эффектом от
этих
затрат.
Полученный
коэффициент
сравнивался
с
нормативным, на основе чего и
делался вывод об эффективности или
неэффективности
проекта.
n
Ер =
∑
m
∑ Эi j – С
/ К
(1)
j=1
где Ер –
(абсолютной)
экологических
вложений;
Э
–
эффект
i=1
показатель общей
эффективности
капитальных
природоохранных
Временная типовая
методика
определения
экономической
эффективности
осуществления
природоохранных
мероприятий
и
оценки
экономического
ущерба,
Рассматриваемые
направления
капиталовложений
признаются
эффективными,
если
расчетные
коэффициенты
удовлетворяют
условию: Ер › Ен.
мероприятий
i
–
вида
от
предотвращения
(уменьшения)
потерь на j-объекте; С – годовые
эксплуатационные
расхоы
на
обслуживание основных фондов,
вызвавших эффект; К –капитальные
вложения
экологического
назначения; m – число учитываемых
видов эффекта; n – число объектов,
находящихся в зоне улучшенного
состояния окружающей среды.
2) Сравнительная эффективность
экологических вложений (критерий
С+ЕнК→ min
приведенных затрат).
(2)
причиняемого
народному хозяйству
загрязнением
окружающей среды.
– М., 1986. – 87 с.
Типовая
методика
определения
экономческой
эффективности
капитальных
вложений
Использовался при выборе варианта,
обеспечивающего
наиболее где С- текущие затраты;
эффективное
использование
капитальных
вложений
для Ен – нормативный коэффициент
достижения заданного результата.
эффективности
капитальных
вложений
Не ставится цель определить выгоды
для сопоставления с затратами.
Целью является минимизация затрат
для достижения заранее поставленной
цели. Используется для выбора
экологически и социально значимого
С.Н. Бобылев, А.Ш.
варианта проекта.
Ходжаев. Экономика
природопользования:
учебное пособие. –
Показателем
экономической
М.: ТЕИС,1997
эффективности
сравниваемых
вариантов является
минимум
с.71 (- 272 с.)
совокупных
затрат
(производственного
и
природоохранного назначения)
С + rK → min
(3)
где С – текущие годовые затраты, К
– капитальные вложения, r –
Макар С.В. Основы
коэффициент дисконтирования.
экономики
природопользования.
–
М.:
Институт
международного
К + С/Ен + П → min
(4) права и экономики
им. А.С. Грибоедова
, 1998 г., с.75 (-192
где К – капиталоемкость по каждому с.)
варианту; С – текущие затраты по
каждому
варианту;
П
–
риродоемкость продукции, которую
характеризуют
показатели
водоемкости, землеемкости и т.п.
продолжение таблицы 1
1
2
3
(5)
Балацкий
О.Ф.,
3) Полный экономический эффект I = Co - C′
(I), измеряемый разностью оценок
Мельник
Л.Г.,
экономического
ущерба
от
Яковлев
А.Ф..
загрязнения до и после проведения где I – экономический эффект или Экономика
и
природозащитных мероприятий.
качество
прирост национального дохода,
окружающей среды.
Сравниваемые
варианты Co – полные затраты до проведения _ Л., 1984. – 296 с.
природозащитных
мероприятий природозащитных мероприятий
должны
быть
приведены
в
сопоставимый вид либо по объему C′ - полные затраты после
экологически чистой продукции, либо проведения
природозащитных
по нормативному показателю качества мероприятий
окружающей среды.
4)
Чистая
(приведенная)
современная стоимость (NPV).
n
NPV = ∑ Bt –Ct
Широко известное в экономике
t=0
(1+r)t
соотношение
для
измерения
эффективности проектов. С учетом
фактора времени суммарные выгоды
должны
превышать
суммарные
затраты, т.е. если NPV › 0, то проект
считается эффективным, и наоборот. где В – выгоды по проекту
Приведенное соотношение в неявном
С – затраты по проекту
виде включает в себя экологическую
информацию
об
экологических
выгодах и затратах.
С.Н. Бобылев, А.Ш.
Ходжаев. Экономика
природопользования:
учебное пособие. –
М.: ТЕИС,1997 с.67
(- 272 с.)
В формуле NPV выделяют отдельно
экологическую составляющую в виде NPV с учетом экологической
суммы экологических издержек и составляющей:
экологических
выгод
(Et).
n
Экологическая составляющая может
быть как положительной (проект дает
NPV = ∑ Bt –Ct±Et
природоохранный эффект), так и
t=0
(1+r)t
отрицательной (реализация проекта
С.Н. Бобылев, А.Ш.
связана
со
значительным
где Et - экологические издержки (-) Ходжаев. Экономика
экологическим ущербом)
природопользования:
и экологические выгоды(+).
учебное пособие. –
М.: ТЕИС,1997 с.71
(- 272 с.)
5)
Анализ
экономической
эффективности
инвестиций
в
Эп = ∆V / ∑ Ki
природно-продуктовую вертикаль.
Природные ресурсы используются для
n
(8)
С.Н. Бобылев, А.Ш.
Ходжаев. Экономика
природопользования:
учебное пособие. –
получения определенного эффекта в
виде готовой продукции, т.е. должна
быть задействована вся природнопродуктовая вертикаль. Выясняется на
какой
стадии:
в
процессе
природопользования, производства и
доведения до потребителя выгоднее
вкладывать инвестиции с точки зрения
минимизации затрат. Инвестирование
идет нарастающим итогом, вплоть до
конечной стадии природно-сырьепродуктового процесса.
М.: ТЕИС,1997
i=1
где
Эп
–
экономическая с.71 (- 272 с.)
эффективность
инвестиций
в
природно-продуктовую вертикаль
∆V – прирост конечной продукции;
Ki – капитальные вложения на n
стадии
природно-продуктовой
вертикали
n – этапы природно-продук/товой
вертикали
продолжение таблицы 1
1
6) Инвестирование в максимальной
близости от стадии потребления.
Это
оценка
эффективности
функционирования
природнопродуктовой вертикали, соединяющей
первичный
ресурс
с
конечной
продукцией.
Цель - снизить природоемкость
экономики
и при использовании
определенного количества ресурса
получить
максимум
конечной
продукции. Чем меньше показатель
природоемкости, тем эффективнее
процесс преобразование ресурса в
продукцию,
меньше
отходы
и
загрязнения.
Используется
для
сравнения в динамике или при
сравнении с другими странами,
технологиями и т.п.
3
2
С.Н. Бобылев, А.Ш.
Ходжаев. Экономика
Ер = N / ВВП
(9)
природопользования:
где Ер - показатель природоемкости учебное пособие. –
М.: ТЕИС,1997 с.47
ВВП на макроуровне;
(- 272 с.)
N
–
затраты
используемых
природных ресурсов (или ресурса)
на единицу ВВП;
е=N/V
(10)
где е - показатель природоемкости
на продуктовом или отраслевом
уровне;
N
–
затраты
используемых
природных ресурсов
V
–
конечная
продукция,
произведенная на основе ресурса N
о= V / N
где – о – природная
7)
Социальный
эффект
(экономическая эффективность затрат
на
предотвращение
социального
ущерба) выступает как составляющая
комплексного
социальноэкономического эффекта, выражается
в виде снижения заболеваемости
населения,
улучшения
условий
отдыха, получении эстетического
удовольствия.
В
экономических
расчетах
его
выражают
через
экономию затрат на лечение, выплат
по больничным листам и пр
ЭСЗЛ
= На Да За + НсДсЗс
(11)
Пыльнева
Т.Г.
Природопользование:
учеб.пособие
для
вузов/ ВЗФЭИ – М.:
Финстат
информ,1997. с.55;
где ЭСЗЛ эффект от сокращения
затрат на лечение;
На ( Нс) – количество амбулаторных
(стационарных) больных;
Да (Дс) – средняя продолжительность
болезни
одного
амбулаторного
(стационарного)
больного;
За (Зс) – средние затраты одного
дня
лечения
одного
амбулаторного
(стационарного)
больного;
Необходимо различать понятия эффект и эффективность. Во всех случаях очевидна
необходимость сопоставления эффекта с вызвавшими его затратами, т.е. необходим расчет
эффективности.
Сама категория эффекта природоохранных мероприятий далеко не однозначна: в
природопользовании различают первичный эффект и конечный комплексный социально-экономический
эффект.
Первичный эффект проявляется в снижении объемов загрязнений и концентраций вредных
примесей в атмосфере, водной среде и почве. Для предприятий, выпускающих продукцию, его
предлагают выражать в виде приращения продукции, выпущенной без нарушения экологических норм.
Конечный эффект выражается в повышении уровня жизни населения, эффективности
производства. Экономически проявляется как прирост чистой продукции, снижение потерь сырья и
материалов, экономия затрат в непроизводственной сфере из личных средств.
Социальный эффект наступает в виде снижения заболеваемости населения, улучшения условий
отдыха, получении эстетического удовольствия. Социальный эффект включает: эффект от сокращения
затрат на лечение и эффект от сокращения выплат из фонда социального страхования.
&&&
$$$002-006-100$Лекция №6.Вопросы для самоконтроля.
1. Раскройте сущность следующих определений: эффект эколого-экономический; эффективность охраны
окружающей среды; эффективность природопользования; эффективность управления охраной
окружающей среды ?
2. Как принято делить затраты при определении экономической эффективности ?
3. Что такое затраты текущие (непрерывные) и единовременные (разовые)?
4. Что такое лесные таксы?
5. Как рассчитать общий объем затрат на год, согласно общей методике определения текущих затрат для
лесного хозяйства ?
6. Как взаимосвязаны понятия «затраты», «результаты» и «эффект»?
7. Для чего определяют эффективность различных мероприятий?
8. Какие вы знаете методические подходы к определению эффективности вложений в природоохранные
мероприятия, перечислите их?
9. Что представляет собой первичный эффект и конечный комплексный социально-экономический эффект
в природопользовании?
10. Как рассчитать эффективность по методике приведенных затрат?
11. Как Вы поняли концепцию альтернативной стоимости (упущенной выгоды)?
12. Как Вы поняли концепцию общей экономической ценности (стоимости) (ОЭЦ),?
&&&
$$$002-007-000$3.2.7 Лекция №7. Инвестиционно-инновационная деятельность в лесном и
лесопарковом хозяйстве
1. Жизненный цикл инвестиционного проекта и технико-экономическое обоснование целесообразности
инвестиций (ТЭО инвестиций)
2. Дисконтирование и оценка эффективности инвестиций
3. Методы анализа эффективности инвестиций в природоохранную сферу
&&&
$$$002-007-001$3.2.7.1 Название вопроса 1. Жизненный цикл инвестиционного проекта и техникоэкономическое обоснование целесообразности инвестиций (ТЭО инвестиций)
Реализация целей инвестирования предполагает формирование совокупности изолированных или
взаимосвязанных инвестиционных проектов. Систему взаимосвязанных инвестиционных проектов,
имеющих общие цели, единые источники финансирования и органы управления, называют
инвестиционной программой. Инвестиционный проект представляет собой комплекс взаимосвязанных
мероприятий, предполагающий определенные вложения капитала в течение ограниченного времени с
целью получения доходов в будущем. В то же время в узком понимании инвестиционный проект может
рассматриваться как комплекс организационно-правовых, расчетно-финансовых и конструкторско-
технологических документов, необходимых для обоснования и проведения соответствующих работ по
достижению
целей
инвестирования.
Инвестиционный проект предполагает постановку целей, планирование выполнения, управление и
анализ.
Реализуемые предприятиями (фирмами) инвестиционные проекты различаются по:
1) содержанию: инвестиционные проекты разделяются на проекты расширения (развития) предприятия и
проекты реабилитации (санации). Проекты развития предполагают реализацию мероприятий,
направленных на увеличение количества выпускаемой продукции без изменения номенклатуры или на
изменение производственной программы путем освоения новой продукции. Эти результаты могут быть
достигнуты за счет инвестиций в факторы производства. Реабилитационные инвестиции очень значимы
для России. Они отражаются в бизнес-плане финансового оздоровления предприятия;
2) масштабам: проекты разделяются на глобальные, крупномасштабные, регионального, отраслевого,
городского масштаба и локальные. Масштаб проекта определяется не только объемом
капиталовложений, но и влиянием на хотя бы один из рынков (финансовый, материальных продуктов и
услуг,
труда),
а
также
на
экологическую
и
социальную
обстановку;
3) продолжительности: краткосрочные проекты (до одного года) связаны с освоением новых
технологических процессов, с обновлением оборудования и др. Долгосрочные проекты включают
научно-технические разработки (новой технологии, новой продукции) и их освоение.
Всякий инвестиционный проект связан с затратами на его осуществление и разрабатывается для
получения определенных выгод (дохода, прибыли). Ограниченный период, за который реализуются
поставленные цели - называется жизненным циклом инвестиционного проекта.
Часто жизненный цикл проекта определяют по денежному потоку: от первых инвестиций (затрат)
до последних поступлений денежных средств (выгод). Начальный этап реализации инвестиционного
проекта характеризуется, как правило, отрицательной величиной денежного потока, так как
осуществляется инвестирование денежных средств. В последующем, с ростом доходов по проекту, его
величина
становится
положительной.
Величина (ценность) затрат и выгод в момент рождения идеи об инвестировании средств в проект и в
момент окончания ее эксплуатации различна. Конкретные расчеты их ценности возможны на основе
использования
теории
стоимости
денег
во
времени.
Любой инвестиционный проект от его зарождения до окончания проходит ряд этапов. Жизненный цикл
принято условно делить на фазы (стадии, этапы). Рассмотрим различные варианты (примеры) выделения
фаз
жизненного
цикла
проекта.
Первый вариант основан на использовании методики Мирового Банка и включает выполнение
следующих шести последовательных этапов.
1. Определение: формирование целей экономического развития и определение задач проекта. На
этом этапе вырабатываются идеи проекта, осуществляется его предварительная проработка, анализ
осуществимости, а также рассматриваются альтернативные проекты. По окончании работ по этапу
будущий кредитор и заемщик составляют совместный отчет (резюме).
2. Подготовка: изучение технических, экономических, институциональных, финансовых аспектов
проекта с точки зрения его осуществимости. На этой стадии работу ведет либо заемщик, либо
специализированное агентство.
3. Экспертиза: детальное изучение всех аспектов проекта. Работы по этапу проводятся либо
специализированным агентством, либо совместно кредитором и заемщиком. При этом анализируются
все выгоды и затраты, связанные с проектом, то есть технический план и степень его завершенности,
воздействие на природную и социальную среду, коммерческие (рыночные) перспективы, экономический
аспект последствий проекта для государства, финансовые обстоятельства проекта и т. д.
4. Переговоры: проведение деловых встреч кредитора с заемщиком, утверждение кредита,
подписание документов, выдача кредита под проект.
5. Реализация: планирование проектной деятельности, ее проведение, надзор за ходом и
управление проектом.
6. Завершающая оценка. Проводится через некоторое время после окончания проекта и служит
целям ретроспективного анализа.
Второй вариант выделения этапов жизненного цикла инвестиционного проекта условно можно
представить следующим образом:
замысел; анализ проблемы (цели, требования, задачи); разработка концепции (анализ
выполнимости, альтернативные концепции); детальная проработка (спецификация, чертежи, детальные
планы); выполнение проекта (рабочая документация, испытания, приемка); использование (внедрение,
техническое обслуживание, эксплуатация); ликвидация (демонтаж, утилизация, продажа, задание на
развитие).
В третьем варианте жизненный цикл проекта разделяется на более крупные стадии (фазы):
прединвестиционную; инвестиционную; эксплуатационную.
&&&
$$$002-007-002$3.2.7.2 Название вопроса 2. Дисконтирование и оценка эффективности
инвестиций
Любой инвестиционный процесс связан с риском. В связи с этим при принятии решений о
финансировании проекта необходимо учитывать фактор времени, т.е. оценивать затраты, выручку,
прибыль и т.д. от реализации того или иного проекта с учетом временных изменений. Следует учитывать
также упущенные возможности в извлечении дохода в результате использования средств, которые будут
получены в будущем. Это означает, что сегодняшняя ценность будущих доходов должна быть измерена
с учетом этих факторов.
В инвестиционном анализе обычно используются два математических метода: метод приведения
поступлений будущих периодов к текущему уровню, который называется дисконтированием, а также
приведение настоящего (текущего) уровня к будущему, который называется методом наращения
(вычисления сложных процентов).
Дисконтирование основано на том, что любая сумма, которая будет получена в будущем, в
настоящее время обладает меньшей субъективной полезностью (ценностью), поскольку, если пустить
сегодня эту сумму в оборот и заставить приносить доход, то через несколько лет она не только будет в
целости и сохранности, но и приумножится. Дисконтирование позволяет определить нынешний
(текущий) денежный эквивалент суммы, которая будет получена в будущем. Для этого надо ожидаемую
к получению в будущем сумму уменьшить на доход, нарастающий за определенный срок, по правилу
сложных процентов.
Поскольку инвестиции оказывают влияние на деятельность предприятия в течение длительного периода
времени, возникает необходимость приведения всех затрат и результатов к единой ценности в начальном
периоде. Это приведение осуществляется через коэффициент дисконтирования:
t 
1
1  E  t
(5.1)
Где t – шаг расчета; Е – норма дисконта, равная норме прибыли на капитал и принимаемая
инвестором самостоятельно.
При принятии нормы дисконта ориентиром служат следующие показатели: процент по
банковским депозитам, дивиденды по акциям крупных надежных фирм, рентабельность действующего
производства.
Инвестиции могут оказывать разнообразное воздействие на деятельность предприятия. В связи с
этим различают следующие результаты инвестиций:
экономические
технические
социальные
экологические
политические
В зависимости от уровня оценки эффективности инвестиций различают следующие показатели:
показатели коммерческой эффективности – учитывают последствия реализации проекта для его
непосредственных участников;
показатели бюджетной эффективности – отражают финансовые последствия осуществления
проекта для республиканского и местного бюджета;
показатели экономической эффективности – характеризуют
затрагивающие прямые интересы участников, региона или всей страны.
затраты
и
результаты,
Инвестиции оказывают влияние на деятельность предприятия в течение длительного времени.
Оценка затрат и результатов производится в пределах определенного расчетного периода, который
называется горизонтом расчета (Т). Отрезки времени, из которых складывается горизонт расчета,
называются шагами расчета.
Длительность горизонта расчета принимается в зависимости от:
продолжительности создания и эксплуатации объекта;
срока службы основного технологического оборудования;
в зависимости от достижения заданных характеристик прибыли;
требований инвестора.
Коммерческая эффективность проекта определяется соотношением финансовых затрат и
резервов, обеспечивающих норму доходности, принятую инвестором.
E
Результат Эффект

Затраты
Затраты
При этом в качестве эффекта на i шаге выступает поток реальных денег.
При осуществлении проекта принято выделять 3 вида деятельности:



инвестиционная – связанная с изменением стоимости основных фондов;
операционная – связанная с управлением предприятием и текущими затратами;
финансовая – связанная с портфелем ценных бумаг.
Определение и оценку эффективности инвестиций осуществляют инвесторы или по их
поручению специальные консалтинговые фирмы, центры, которые непосредственно материально и
законодательно отвечают по результатам инвестирования.
Эффективность инвестиционного проекта характеризуется системой показателей, отражающих
соотношение затрат и результатов (выгод) с учетом интересов участников инвестиционного процесса.
Для оценки эффективности инвестирования используются
оценки:




следующие показатели и методы
чистая дисконтированная стоимость или чистый дисконтированный доход;
рентабельность инвестиций, индекс доходности;
внутренняя норма доходности;
срок окупаемости.
1) ЧДД (NPV). Чистая дисконтированная стоимость или чистый дисконтированный доход (ЧДД,NPV)
определяется как сумма текущих эффектов за весь расчетный перид, приведенная к начальному шагу,
или как превышение интегральных результатов над интегральными затратами по формуле:
Если величина ЧДД инвестиционного проекта положительна, то он признается эффективным.
T
ЧДД   R t  З t 
t 0
1
1  Et
(5.5)
где T – горизонт расчета.
t – шаг расчета.
Rt – результат инвестирования на шаге t.
Зt – затраты на шаге t.
На практике для расчетов также используют следующую формулу:
T

ЧДД   R t  З *t
t 0
З *t

1
1  Et
K
(5.6)
- затраты на шаге t без капитальных вложений
K  Kt 
1
1  E  t
(5.7)
– дисконтирование капитальных вложений на шаге t.
Если ЧДД>0, то проект может считаться эффективным.
2) ИД (PI). Рентабельность инвестиций (индекс доходности инвестиций) (ИД, РI) представляет собой
отношение суммы приведенного эффекта к величине инвестиций К:
ИД 
1
1
  (R t  З *t )
К
1  E  t
(5.8)
Если ИД (РI) равен или больше единицы, то инвестиционный проект эффективен, а если меньше
– неэффективен.
3) ВНД (IRR). Показатель внутренней нормы доходности проекта (Internal Rate of Return) определяется
на основе решения следующего уравнения:
T
(R t  З *t )
 1  E 
t 0
вн
t
T

t 0
Kt
1  E вн t
(5.9)
где Eвн – внутренняя норма доходности – норма дисконта, при которой величина приведенного
эффекта равна приведенным капиталовложениям.
Если ВНД>Е, то проект эффективен.
Внутренняя норма доходности инвестиций (ВНД, IRR) представляет собой ту норму дисконта
Евн, при которой величина приведенного эффекта равна приведенным инвестиционным вложениям.
Рассчитанная норма доходности сравнивается с требуемой инвестором величиной дохода на капитал.
Если ВНД равна или больше требуемой нормы доходности, то проект считается эффективным. ВНД –
расчетная процентная ставка, прикоторой получаемые выгоды (доходы) от проекта становятся равными
затрат на проект, т.е. расчетная процентная ставка, при которой NPV=0.
4)
Т – минимальное время – интервал от начала осуществления проекта, за которым
интегральный эффект становится и в дальнейшем остается неотрицательным:
T
K
П
(5.10)
Если Т  min , то проект эффективен.
Т должен определятся с дисконтированием (в упрощенном варианте дисконтирование можно не
использовать).
Срок окупаемости инвестиций (Ток) - время от начала реализации инвестиционного проекта до
момента, когда первоначальные инвестиционные вложения и другие затраты, связанные с реализацией
проекта, покрываются суммарными затратами от его осуществления. Срок окупаемости – период,
необходимый для возмещения исходных инвестиций за счет прибыли от реализации проекта.
Наряду с этими показателями можно использовать и другие критерии, в частности норму
прибыли на капитал
Е
П
К
(5.11)
или приведенные затраты.
 C  E н K  min 


 K  Tн C  min 
(5.12)
Наряду с изложенными показателями возможно использование и других: простой нормы
прибыли, капиталоотдачи, интегральной эффективности затрат и т.д.
Ни один из приведенных выше показателей не является достаточным для полной оценки
эффективности инвестиционных проектов. Решение об инвестировании средств в проект должно
приниматься с учетом значений всех рассмотренных показателей, а также интересов участников
инвестиционного проекта.
При оценке эффективности инвестиций необходимо определить экономическую и
технологическую эффективность мероприятий по внедрению нововведений, новых видов техники и
технологий, процесс производства.
&&&
$$$002-007-003$3.2.7.3 Название вопроса 3. Методы анализа эффективности инвестиций в
природоохранную сферу
Основная часть вложений в лесное хозяйство используется на приобретение новой техники,
оборудования, остальная часть идет на строительство. Приоритетными направлениями вложений
должны стать мероприятия по инновационному обновлению производства, совершенствованию
организации труда и управления.
Экономический результат природоохранных мероприятий (Э) выражается в величине
предотвращаемого благодаря этим мероприятиям годового экономического ущерба от загрязнения среды
У (для одноцелевых природоохранных мероприятий) или в сумме величин предотвращаемого годового
экономического ущерба и годового прироста дохода (дополнительного дохода) от улучшения
производственных результатов деятельности предприятия или групп предприятий (Д) (для
многоцелевых природоохранных мероприятий):
Э = У+Д
Определение годового прироста дохода от улучшения производственных результатов вследствие
проведения многоцелевого природоохранного мероприятия Д осуществляется по следующей формуле:
Д=
q  z  q z
(1)
i
i
( 0)
i
i
i
где q(0)i — количество товарной продукции i-го вида (качества), получаемой до осуществления
оцениваемого мероприятия;
q(1)i - то же после его осуществления;
zi — оценка (себестоимость, оптовая цена) единицы продукции.
Показатели затрат и результатов природоохранных мероприятий определяются применительно к
первому году после окончания планируемого (нормативного) срока освоения производственной
мощности природоохранных объектов. Затраты, результаты и эффект определяются в годовом
исчислении.
Сущность инвестиций в условиях рыночной экономики заключается в сочетании двух сторон
инвестиционной деятельности: затрат ресурса и получения результата. Инвестиции осуществляются с
целью получения дохода (результата) в будущем и становятся бесполезными, если они данного дохода
(результата) не приносят.
Инвестиционная деятельность подразумевает наличие множества участников. В качестве ее
субъектов выступают, с одной стороны, банки, финансовые компании, а также частные инвесторы,
государство и другие инвестиционные институты, т.е. участники, обладающие свободными
инвестиционными ресурсами, с другой — предприятия и организации, испытывающие потребность в
этих ресурсах.
Таблица 5.1 - Классификация инвестиций в природоохранную сферу
Признак
классификации
Объект
инвестирования
Фазы
инвестиционного
цикла
Область
инвестирования
Наименование инвестиций и их характеристика
 инвестиции в природоохранную деятельность;
 инвестиции в основной капитал;
 инвестиции на капитальный ремонт основных фондов;
 инвестиции в нематериальные активы;
 инвестиции в прирост запасов оборотных фондов
 финансовые инвестиции (вложения);
 инвестиции в человеческий капитал и др.
Начальные
- инвестиции в создание предприятия или смежного
производства.
Текущие - инвестиции, обеспечивающие деятельность предприятия
путем поддержания основных фондов в рабочем состоянии с помощью
модернизации или капитального ремонта.
Дополнительные — инвестиции в действующее производство,
предусматривающие увеличение мощностей предприятия (расширение),
совершенствование производственных процессов в целях снижения
издержек, изменение производственного профиля предприятия и
диверсификацию для расширения номенклатуры производимой продукции и
проникновения в новые сферы сбыта.
Инвестиции классифицируются по фазам производственно-сбытового
процесса предприятия (организации), в которую эти средства
направляются. Для производственного предприятия выделяются фазы:
 материально-техническое снабжение, т.е. обеспечение материалами,
техникой, транспортом, полуфабрикатами;
 собственно производство;
 реализация.
Государственные - инвестиции, осуществляемые государственными
органами власти различных уровней за счет соответствующих
бюджетов, внебюджетных фондов и заемных средств, а также
инвестиции,
реализуемые
государственными
предприятиями
и
предприятиями с участием государства за счет собственных и заемных
средств;
Форма
собственности
инвестиций
Иностранные
инвестиции,
осуществляемые
иностранными
юридическими и физическими лицами, а также непосредственно
иностранными государствами и международными организациями;
частные - инвестиции, осуществляемые физическими лицами и
юридическими лицами, представляющими предприятия и организации
негосударственной формы собственности;
смешанные
- осуществляемые государственными структурами,
совместно с частными лицами и/или предприятиями негосударственной
формы собственности;
совместные - осуществляемые совместно отечественными и
иностранными инвесторами.
региональные инвестиции — вложение средств в пределах конкретного
региона страны;
Территориальный
характер
инвестиций
Источники
финансирования
• внутренние инвестиции — вложение средств в объекты,
размещенные на территории страны в целом;
• инвестиции за границей — вложение средств в объекты
инвестирования, размещенные за пределами государственных границ
страны.
- собственные средства, в том числе прибыль, остающаяся в
распоряжении организации, амортизационные отчисления и др.;
- привлеченные средства, в том числе бюджетные.
$$$002-007-100$Лекция №7.Вопросы для самоконтроля.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Что относят к капитальным вложениям?
Какими показателями характеризуется общая эффективность капитальных вложений?
Когда применяются показатели сравнительной экономической эффективности капитальных вложений?
Что такое инвестиции?
Что является объектом инвестирования?
Какие виды инвестиции вы знаете?
Назовите субъекты инвестиционной деятельности
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Что является источником инвестиции?
Из каких стадий состоит инвестиционный процесс?
Какие цели может преследовать инвестирование?
Назовите основные принципы инвестиционной деятельности
Что представляют собой основные признаки классификации инвестиций?
Назовите типы портфельных инвесторов
Что такое инвестиционная политика предприятия?
Каков порядок формирования инвестиционной программы предприятия?
Какие нетрадиционные виды кредитования вы знаете и что они собой представляют?
Что такое компаундинг (техника набегающего сложного процента)? В чем практический смысл метода?
Что такое дисконтирование и почему его необходимо применять?
Что такое норма дисконта?
Как определяется коэффициент дисконтирования?
Что является индикатором эффективности освоенных инвестиций
&&&
$$$002-008-000$3.2.8 Лекция №8. Финансирование лесного и лесопаркового хозяйства
1.Источники финансирования расходов на ведение лесного хозяйства
2. Программы конкурсных грантов для лесного хозяйства
&&&
$$$002-008-001$3.2.8.1 Название вопроса 1. Источники финансирования расходов на ведение
лесного хозяйства
Статья
109
ЛК
РК.
Источники
финансирования
расходов
на ведение лесного хозяйства в государственном лесном фонде.
Финансирование расходов на
ведение лесного хозяйства в государственном лесном фонде производится за счет:
1) бюджетных средств;
2)(исключен)
3)
средств
платных
услуг
и
реализации
товаров
лесных
учреждений;
4)
средств
лесопользователей;
5) добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц;
6) иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Сноска. В статью 109 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г. N 13 .
Статья
110.
государственном
от
Финансирование
расходов
на
лесном
фонде
ведение
из
лесного
хозяйства
в
бюджетных
средств
Из
бюджетных
средств
осуществляется
1) лесоустройства, государственного учета лесного фонда, государственного
государственного
мониторинга
2) авиационных работ по охране лесов от пожаров, защите от вредителей
3) научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ в области
пользования
лесным
фондом,
воспроизводства
лесов
и
финансирование:
лесного кадастра,
лесов;
и болезней леса;
охраны, защиты,
лесоразведения;
4) работ в области лесной селекции и семеноводства, в том числе по формированию постоянной
лесосеменной
базы,
сертификации
лесных
семян;
5) лесопатологического мониторинга за особо опасными вредителями и болезнями леса и борьбы с
ними;
6) подготовки и повышения квалификации специалистов для лесного и охотничьего хозяйства;
7)
изготовления
разрешительных
документов
на
лесопользование;
8) мероприятий на участках государственного лесного фонда, находящихся в функциональном
ведении уполномоченного органа, местных исполнительных органов областей (города республиканского
значения,
столицы)
и
иных
государственных
органов,
по:
охране лесов от пожаров, самовольных порубок и иных нарушений лесного законодательства
Республики
Казахстан,
защите
лесов
от
вредителей
и
болезней;
воспроизводству
лесов
и
лесоразведению;
строительству и содержанию лесохозяйственных дорог, противопожарному обустройству лесов;
проектно-изыскательским работам в области охраны, защиты, пользования лесным фондом,
воспроизводства
лесов
и
лесоразведения;
проведению рубок ухода и санитарных рубок, отводу и таксации лесосек;
капитальным вложениям в охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение.
Сноска. В статью 110 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г. N
13 ; Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125.
Статья 111. (Cтатья 111 исключена - Законом РК от 20 декабря 2004 г. N 13 )
Статья
112.
Средства
лесных
учреждений
от платных услуг
1. Лесные учреждения могут иметь средства за счет реализации следующих товаров (работ и
услуг),
не
относящихся
к
их
основной
деятельности:
P090586
1) выращивание посадочного материала для озеленения населенных пунктов и сбора лесных семян,
создание озеленительных, защитных, плантационных и иных насаждений, проведение учебной
практики;
2) реализация товаров от рубок промежуточного пользования и прочих рубок, в том числе для
обеспечения населения топливом, а также продукции побочных лесных пользований.
2. Использование средств лесных учреждений осуществляется в соответствии с бюджетным
законодательством
Республики
Казахстан.
3. Запрещается использование средств лесных учреждений на цели, не связанные с охраной, защитой,
воспроизводством
лесов
и
лесоразведением,
побочным
лесным
пользованием.
Сноска. Статья 112 в редакции Закона РК от 07.07.2006 N 176 (вводится в действие со дня его
официального опубликования); с изменениями, внесенными Законом РК от 10.12.2008 N 101IV (вводится в действие с 01.01.2009).
&&&
$$$002-008-002$3.2.8.2 Название вопроса 2. Программы конкурсных грантов для лесного
хозяйства
В РК действует Руководство по реализации программы конкурсных грантов для лесного
хозяйства, которое задает общее направление и описывает порядок действий по подготовке, отбору и
реализации подпроектов по грантам, финансируемых через Программу конкурсных грантов для лесного
хозяйства. Оно определяет права, обязанности и состав руководящих и исполнительных органов
Программы. Данный документ описывает принципы Программы конкурсных грантов для лесного
хозяйства, процедуру объявления тендеров, подачу и оценку заявок, исполнение контрактов, процедуру
реализации, а также мониторинг и оценку подпроектов по грантам. Кроме этого, Руководство по
реализации программы является рабочим документом Программы конкурсных грантов для лесного
хозяйства и в него можно вносить изменения, исходя из опыта, наработанного в ходе реализации
программы; при этом любые требуемые изменения должны быть изучены и одобрены Грантовым
Комитетом, руководящим Программой конкурсных грантов для лесного хозяйства и не иметь
возражений
со
стороны
Всемирного
Банка.
Цели: Внедрение новых методов оказания услуг с целью поддержки усовершенствования в сфере
лесоразведения, лесоуправления и лесозащиты, а также рынков лесной продукции и услуг и их
использования.Поддержать распространение новых подходов и технологий через исследования,
относящиеся к лесу, через расширение обучения с целью достижения рентабельности лесного хозяйства,
охраны лесов и управления рынками лесной продукции.
Широкомасштабное внедрение сотрудничества в лесном секторе между частным и общественным
секторами;Поддержать внедрение и распространение подходов совместного управления природными
ресурсами в лесных и лесистых районах, включая поддержку устойчивого использования лесных
ресурсов, поддержку альтернативных средств заработка на жизнь, не несущих угрозу лесным ресурсам,
поддержку возрастающего понимания местного населения и его усилий в устойчивом управлении землей
в лесных районах, а также совершенствование способов решения спорных вопросов, возникающих у
всех сторон, имеющих отношение к лесу. Усовершенствовать возможности оказания услуг
коммерческим и некоммерческим секторами остальным участникам, имеющих отношение к лесу.
Аналитические исследования и гласность о факторах, которые провоцируют незаконную вырубку и
другие виды эксплуатации лесных ресурсов, подрывающих устойчивость, как например, проблемы,
связанные с приграничной торговлей и управлением.Таким образом, Программа конкурсных грантов для
лесного хозяйства, которая базируется на широко применяемых по всему миру принципах механизмов
программы конкурсных грантов, может стать эффективным средством распознавания и решения
наиболее актуальных проблем устойчивого управления землей в лесных районах страны.
^ Географические рамки действия Программы: Со всей территории Казахстана Программа
конкурсных грантов для лесного хозяйства принимает заявки на грант для новых видов деятельности,
связанных с лесом. Исключение составят те виды деятельности, которые уже напрямую финансируются
другими компонентами Проекта «Сохранение лесов и увеличение лесистости территории республики», а
также те виды деятельности, которые адекватно финансируются другими экологическими и
социальными грантовыми программами.
^ Заявки на грант могут подавать и работу по гранту выполнять любые представители коммерческого,
государственного или некоммерческого секторов. Например, ими могут быть неправительственные
организации, частные бизнесмены, государственные лесные хозяйства (бывшие лесхозы),
исследовательские институты, местные органы управления, учебные заведения, организации,
представляющие средства массовой информации и т.д.
^ Суммы грантов: Суммы грантов будут варьироваться от 20 тысяч долларов США до 100 тысяч
долларов США, а для получения грантов свыше 100 тысяч долларов США надо будет соответствовать
специальным условиям, о которых написано ниже. Причиной нижнего лимита в 20 тысяч долларов США
является необходимость ограничения в целом административных накладных расходов и операционных
издержек. Любой выданный грант может повлечь за собой программу мини-грантов плюс связанные с
ней административные расходы по организации и мониторингу данной конкретной программы. Помощь
неправительственных организаций, государственных лесхозов, исследовательских институтов или иных
организаций, управляющих подпроектами по мини-грантам и включающих расходы на управление в
стоимость гранта, а также место внедрения подпроектов обеспечит внимание и контроль над их
реализацией на местах, которые будут адекватны обстоятельствам конкретного места и помогут
нарастить потенциал организаций, руководящих подпроектами по мини-грантам.
^ Вклад Бенефициара. Подпроекты, финансируемые в рамках Программы конкурсных грантов для
лесного хозяйства должны соответствовать критерию присутствия общественности и наличия
финансирования со стороны казахстанского получателя выгоды от подпроекта, т.е. Бенефициара.
Финансирование со стороны Бенефициара требуется в связи с тем, чтобы он продемонстрировал
реальный интерес как грантополучатель и гарантировал эффективность подпроекта. Бенефициар может
внести свою долю финансирования натурой и/или наличными, при этом от него требуется вклад на
сумму не менее, чем 30% от общей стоимости подпроекта. Натуральный вклад может представлять
собой эксплуатацию земли, операционные расходы на помещение, оборудование, оплату работы
участников подпроекта.
^ Время и общая стоимость выдаваемых грантов. Гранты не будут выдаваться в течение первого года
действия проекта. Этот период времени позволит завершить работу над данным Руководством,
определиться с договоренностями по управлению и руководству грантовой программой и
распространить исходную информацию о грантовой программе среди потенциальных
грантополучателей. Гранты будут выдаваться два раза в год — со второго по пятый год реализации
проекта. Общая сумма выдаваемых грантов не должна превысить 2,4 миллиона долларов США Гранты
не будут выдаваться в последний год реализации проекта, чтобы было достаточное время для
внедрения.
&&&
$$$002-008-100$Лекция №8.Вопросы для самоконтроля.
1. За счет чего производится финансирование расходов на ведение лесного хозяйства в государственном
лесном фонде?
2. На какие именно мероприятия осуществляется финансирование расходов на ведение лесного хозяйства в
государственном лесном фонде из бюджетных средств?
3. За счет реализации каких товаров (работ и услуг), не относящихся к их основной деятельности лесные
учреждения могут иметь средства от платных услуг?
4. Что вы знаете о Программе конкурсных грантов для лесного хозяйства в РК?
5. Цели Программы конкурсных грантов для лесного хозяйства?
6. Кто может подавать заявки на грант?
7. Как осуществляется мониторинг целевого использования грантов?
&&&
$$$002-009-000$3.2.9 Лекция №9. Государственный лесной доход
1. Лесной доход и рыночные цены на древесину.
2. Лесной кадастр и кадастровая оценка лесных ресурсов
&&&
$$$002-009-001$3.2.9.1 Название вопроса 1. Лесной доход и рыночные цены на древесину.
Лесной доход. При существующей сметно-бюджетной системе финансирования затрат на
ведение лесного хозяйства принято считать, что возмещение бюджетных ассигнований производится за
счет поступлений лесного дохода. Под лесным доходом понимают поступающие в государственный
бюджет денежные средства, выручаемые в результате пользования лесами.
В состав лесного дохода входят следующие виды поступлений: попенная плата, вносимая
лесозаготовителями за лес на корню; суммы денежных средств от продажи ветровальной, буреломной и
другой древесины, а также от реализации второстепенных лесных материалов (хвороста, новогодних
елок, сока, пней и т. п.); выручка от реализации лесопродукции, оставленной лесозаготовителями на
лесосеках после установленного срока вывозки; от реализации незаконно срубленной и конфискованной
у лесонарушителей древесины; суммы, взысканные судом в возмещение ущерба, причиненного лесному
хозяйству лесонарушителями, и т. д.
В состав лесного дохода включаются также неустойки, взыскиваемые с лесозаготовителей за
нарушение действующих «Правил отпуска леса на корню».
Определение сумм лесного дохода, обеспечение полного и своевременного взноса их в доход
государственного бюджета, а также взыскание недоимок возложены на предприятия лесного хозяйства.
Проверку выполнения этих обязанностей и контроль за поступлением в бюджет лесного дохода осуществляют финансовые органы.
Лесные таксы. Отпуск леса на корню из лесов государственного значения производится лишь
после внесения лесозаготовителями (включая и лесохозяйственные предприятия, производящие
лесозаготовки) попенной платы. Попенная плата, составляющая основную часть лесного дохода,
взимается за лес на корню по так называемым корневым ценам (лесным таксам).
Лесные таксы, рассчитаны на основе затрат на лесохозяйственное производство, а также
учитывают определенный процент накоплений и дифференциальную ренту. Полная корневая цена
древесины (на корню) может быть определена при составлении лесных такс по формуле
T=S ( l + р/100) +R
(4.1)
где Т - лесная такса; S - себестоимость (издержки) лесохозяйственного производства; р - процент
накоплений по лесохозяйственному производству; R - дифференциальная рента.
Лесные таксы могут быть установлены как ниже, так и выше полной корневой стоимости. На
первом этапе определяют среднюю таксу 1 м3 обезличенной древесины путем деления валового лесного
дохода на величину расчетной лесосеки планируемых на основе перспективного плана развития
лесозаготовительных работ.
На следующем этапе устанавливают средние таксовые цены для намеченных к выделению
лесотаксовых зон (поясов) по следующей формуле:
Tcp = Р+Д / Лр + (dм- dф),
(4.2)
где Тср - средняя таксовая цена 1 м3 обезличенной древесины для зоны; Р - расходы на ведение
лесного хозяйства; Д - доход, создаваемый трудом рабочих в лесу; Лр - расчетная лесосека для зоны; dм себестоимость вывозки 1 м3 древесины при максимальном расстоянии вывозки; dф - себестоимость
вывозки 1 м3 древесины с данной конкретной лесосеки.
На заключительном этапе работ по определению лесных такс таксовые цены дифференцируют в
пределах зоны по породам и сортиментам в зависимости от расстояния вывозки. Затем устанавливают
размеры скидок для тех случаев, когда древесину вывозят к сплаву и т. д.
Экономическая функция лесных такс заключается в формировании лесного дохода,
обеспечивающего финансирование затрат на лесное хозяйство. Лесные таксы обеспечивают также
получение определенной доли накоплений для расширенного воспроизводства лесных ресурсов,
рациональное использование отпускаемой на корню древесины, содействуют рациональному
размещению лесозаготовок, вывозке леса из многолесных районов, сбережению ценных лесных
массивов и т.п.
Платность отпуска леса, включение попенной платы в себестоимость заготовляемой древесины
побуждают лесозаготовителя не допускать недорубов и не оставлять в лесу невывезенную
лесопродукцию, рационально разделывать хлысты на сортименты, осваивать отдаленные массивы леса и
т. д.
Плата за лесные пользования.Согласно Налогового Кодекса РК по состоянию на 01.01.2008г. плата за
лесные пользования взимается за следующие виды лесных пользований:







заготовка древесины;
заготовка живицы и древесных соков;
заготовка второстепенных древесных ресурсов (коры, ветвей, пней, корней, листьев, почек деревьев и
кустарников);
побочные лесные пользования (сенокошение, пастьба скота, мараловодство, звероводство, размещение
ульев и пасек, огородничество, бахчеводство и выращивание иных сельскохозяйственных культур,
заготовка и сбор лекарственных растений и технического сырья, дикорастущих плодов, орехов, грибов,
ягод и других пищевых продуктов, мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша);
пользование участками государственного лесного фонда для культурно-оздоровительных,
рекреационных, туристских и спортивных целей;
пользование участками государственного лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;
пользование участками государственного лесного фонда для научно-исследовательских целей.
Право лесных пользований на участках государственного лесного фонда предоставляется на
основании лесорубочного билета и лесного билета на лесопользование, выдаваемых в порядке,
установленном лесным законодательством Республики Казахстан.
Уплата сумм платы производится в бюджет по месту лесопользования путем перечисления через
банки или организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, либо наличными
деньгами в соответствующем органе на основании бланков строгой отчетности.
Форма бланков строгой отчетности и порядок зачисления в бюджет сумм платы, внесенной
наличными деньгами, устанавливается Министерством финансов Республики Казахстан по
согласованию с уполномоченным государственным органом.
Плательщиком платы являются физические и юридические лица, получившие в порядке,
установленном законодательным актом Республики Казахстан, право на осуществление лесных
пользований (далее - лесопользователи).
Не являются плательщиками платы: государственные лесовладельцы - за древесину,
отпускаемую на корню при:




осуществлении рубок ухода за лесом, санитарных рубок (выборочные и сплошные), рубок, связанных с
реконструкцией малоценных лесных насаждений, выполнении мероприятий по защите лесов от
вредителей и болезней леса;
прокладке просек, проведении лесоустройства и мероприятий по противопожарному обустройству
лесов;
физические и негосударственные юридические лица, в чьей собственности находятся участки частного
лесного фонда;
лесопользователи - при изъятии древесных ресурсов, живицы, второстепенных лесных материалов,
осуществляемом для проведения научно-исследовательских работ. При этом полученная продукция
является собственностью владельцев участков лесного фонда, за исключением той части, которая
необходима для выполнения научных исследований. Перечень и объем ее устанавливаются исходя из
программы и методик исследований и указываются в соглашении или договоре с территориальными
органами управления лесным хозяйством.
Объектом обложения платой являются объем лесных пользований и (или) площади участков
лесного фонда, предоставляемые в пользование.
Ставки платы, устанавливаются местными представительными органами на основании расчетов,
составленных уполномоченным органом по управлению лесным хозяйством. Базовые ставки по плате за
древесину, отпускаемую на корню, устанавливаются Правительством Республики Казахстан. При этом
местные представительные органы имеют право повышать размеры ставок до двух раз.
Порядок исчисления и сроки внесения в бюджет платы устанавливаются Правительством
Республики Казахстан.
Возврат уплаченной суммы платы не производится, за исключением случаев принятия решения
Правительством Республики Казахстан или уполномоченным органом в области лесного хозяйства о
запрещении использования лесных ресурсов при возникновении угрозы деградации или гибели лесов в
пределах своей компетенции в соответствии с лесным законодательством Республики Казахстан. При
этом возврат производится после представления плательщиком документа, выданного уполномоченным
органом в области лесного хозяйства, подтверждающего неиспользование лесорубочного билета,
лесного билета на лесопользование.
&&&
$$$002-009-002$3.2.9.2 Название вопроса 2. Лесной кадастр и кадастровая оценка лесных
ресурсов
Природные кадастры относят к постоянно действующим институтам, наряду с мерами по
материально-техническому и финансовому обеспечению, платностью природопользования, платежами
за загрязнение окружающей среды, льготному налогообложению и другими мерами. Система
кадастрового учета позволяет осуществлять надзор и контроль за состоянием природных ресурсов.
Кадастры природных ресурсов – это свод экономических, экологических, организационных и
технических показателей, который характеризует количество и качество природного ресурса, а также
состав и категории природопользователей [129].
Лесной кадастр содержит систему сведений о правовом режиме лесного фонда, распределении
его по лесовладельцам, количественном и качественном состоянии лесного фонда, распределении
государственного лесного фонда по категориям и другие данные об экологических и экономических
характеристиках лесного фонда, необходимые для ведения лесного хозяйства и оценки результатов
кадастровой деятельности[23].
Данные лесного кадастра лежат в основе государственного управления лесным хозяйством и
рационального использования лесных ресурсов, на его базе определяется размер платы за
лесопользование, проводится оценка хозяйственной деятельности лесопользователей и лесовладельцев.
Лесной кадастр необходим для организации ведения лесного хозяйства, перевода лесных угодий в
нелесные угодья, не связанные с ведением лесного хозяйства и пользованием государственным лесным
фондом, а также при при изъятии земель государственного лесного фонда. Лесной кадастр ведется на
основании данных государственного учета лесного фонда.
Предметом кадастровой оценки лесов являются:
- кадастровая стоимость участков земель лесного фонда ;
- кадастровая стоимость наличных древостоев.
Кадастровая стоимость участков лесного фонда – капитализированный рентный доход,
рассчитанный для оцениваемых участков за бесконечный промежуток времени при их рациональном
использовании.
Кадастровая стоимость участка лесных земель численно равна капитализированной ренте,
которая может быть получена при выращивании на нем эталонных лесных насаждений, начиная с
момента проведения кадастровой оценки и в продолжение бесконечно длительного периода времени.
Согласно методике экономической оценки лесов в РФ, оценка лесных земель производится с учетом
многофункциональной роли лесов [130]. Величина кадастровой стоимости отдельных участков лесных
земель равного размера, равного качества, местоположения и целевого назначения будет одинаковой
независимо от того, имеются или отсутствуют в момент проведения оценочных работ на земельных
участках лесные насаждения, так как последние оцениваются отдельно и в кадастровую стоимость
лесных земель оценка имеющихся насаждений не входит. Кадастровая стоимость участка лесных земель
численно равна капитализированной ренте, которая может быть получена начиная с момента проведения
кадастровой оценки и в продолжение бесконечно длительного периода времени при выращивании на нем
насаждений, обладающих высокой устойчивостью к неблагоприятным факторам и обеспечивающих в
данных лесорастительных условиях наивысшую сумму дисконтированного рентного дохода от всех
видов лесопользования (в дальнейшем - эталонных насаждений).
Капитализированная рента определяется как разница между суммарным валовым
капитализированным доходом от всех видов лесопользования и капитализированными расходами
лесного хозяйства по лесовосстановлению 1 га леса по формуле:
Рк = ВДк – Рк
где Рк
- капитализированная рента на 1 га лесных земель; ВДк – сумма валовых
капитализированных доходов на 1 га лесных земель т всех видов лесопользования, установленных
Лесным Кодексом РФ; Рк - капитализированные расходы лесного хозяйства по лесовосстановлению 1 га
леса.
Валовой капитализированный доход в расчете на 1 га (ВДкд), который должен возникнуть при
отпуске древесины на корню и при отпуске второстепенных лесных ресурсов из эталонных насаждений
при выращивании их на оцениваемом участке лесных земель, определяется по формуле (53). В
большинстве случаев отпуск таких второстепенных лесных ресурсов как пни, кора, береста, пихтовые,
сосновые, еловые лапы, по времени и периодичности совпадает с главным пользованием, поэтому
формулы вычисления капитализированного валового дохода для этих видов лесопользования
одинаковы.
ВДк д = Слр ∙ Коб
(53)
где Слр - стоимость запаса древесины на корню в возрасте рубки (второстепенных лесных
ресурсов) эталонного насаждения; Коб – коэффициент для учета продолжительности оборота рубки.
Валовой капитализированный доход от побочного лесопользования, пользования участками
лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, лесопользования в культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целях принимается равным стократной величине годового размера лесных
податей, взимаемых за соответствующий вид лесопользования на оцениваемом участке лесных земель.
Годовой размер платы рассчитывается исходя из действующих на момент оценки ставок платы за право
пользования 1 га лесных земель соответствующего качества и местоположения.
Валовой капитализированный доход от полезных природных свойств лесов (ВДк пс)
рассчитывается по формуле (54) путем умножения валового капитализированного дохода от древесины,
отпускаемой на корню, рассчитанного по формуле (53), на коэффициент, соответствующий категории
защитности переводимых и (или) изымаемых лесных земель. При этом валовой капитализированный
доход от древесины, отпускаемой на корню, рассчитывается по ставкам лесных податей, установленным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации для первого разряда такс.
ВДк пс = ВДк д ∙ Кз
(54)
где Кз - коэффициент, соответствующий категории защитности переводимых и (или) изымаемых
лесных земель
Капитализированные расходы лесного хозяйства по лесовосстановлению 1 га лесов в формуле
(52) рассчитываются по формуле (55) путем умножения норматива расходов на лесовосстановление на
вырубках для данного типа лесорастительных условий на соответствующий принятому обороту рубки
козффициент.
Рк = НРлвс∙ Коб
(55)
где НРЛВС - норматива расходов по лесовосстановлению 1 га лесов в данном типе
лесорастительных условий.
&&&
$$$002-009-100$Лекция №9. Вопросы для самоконтроля.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Дайте опредление, что такое «лесной доход»?
Какие виды поступлений входят в состав лесного дохода?
Как рассчитываются лесные таксы?
В чем заключается экономическая функция лесных такс?
За какие виды лесных пользований взимается плата за лесные пользования?
На основании какого документа предоставляется право лесных пользований на участках
государственного лесного фонда ?
Кто является плательщиком платы за лесные пользования?
Кто не является плательщиком платы за лесные пользования?
Кем процесс ценообразования в лесном хозяйстве имеет определенные особенности устанавливаются
ставки платы за лесные пользования?
Какие особенности имеет процесс ценообразования в лесном хозяйстве?
Кем и как устанавливаются базовые ставки за древесину, отпускаемую на корню?
Дайте определение себестоимости продукции?
Дайте определение, что такое природные кадастры?
Что является предметом кадастровой оценки лесов?
Что представляет собой кадастровая стоимость участков лесного фонда?
Зарубежный опыт кадастровой оценки лесов?
&&&
$$$002-010-000$3.2.10 Лекция №10. Структура и содержание плана экономического
социального развития госучреждения
и
1. Процесс планирования в организации
2. Содержание плана социально-экономического развития организации
&&&
$$$002-010-001$3.2.10.1 Название вопроса 1. Процесс планирования в организации
1.
Деятельность по планированию.
2.
Процесс
планирования
Выполнение
планов
Система планов
3.
Контроль результата
Итоги
выполнения
планов
Деятельность по планированию включает следующие этапы:
1. Процесс планирования;
2. Выполнение планов;
3. Контроль результата.
В результате выполнения 1-го этапа рождается 4 этап, который называется «система планов»
В результате выполнения 2-го этапа появляется 5 этап – «итоги выполнения планов»
1. Процесс составления планов, т.е. принятие решений о будущих целях организации и способах их
достижения. Результатом процесса планирования является система планов.
2. Деятельность по осуществлению плановых решений. Результатами этой деятельности являются
реальные показатели деятельности организации.
3.Контроль результатов. На этом этапе происходит сравнение реальных результатов с плановыми
показателями, а также создание предпосылок для корректировки действий организации в нужном
направлении. Контроль устанавливает эффективность планового процесса в организации.
Процесс планирования состоит из ряда этапов:
1. Анализ и оценка внутренней и внешней среды организации (сбор информации о компонентах
организационной среды, прогноз будущего состояния среды, оценка состояния фирмы)
2. Определение стратегических целей. Фирма устанавливает ориентиры своей деятельности: видение,
миссию, комплекс целей.
3. Стратегический анализ и определение альтернатив. Фирма сравнивает цели (желаемые результаты) и
результаты исследования факторов внешней и внутренней среды, ограничивающих достижение
желаемых результатов, определяет разрыв между ними и формируются различные варианты
стратегического развития.
4. Выбор стратегии. Производится выбор одной из альтернативных стратегий и ее проработка.
5. Подготовка окончательного стратегического плана. Дается окончательный стратегический план.
6. Среднесрочное планирование. Готовятся среднесрочные планы и программы.
7. Краткосрочное планирование. На основе стратегического плана и его результатов фирма разрабатывает
среднесрочные планы.
8. Реализация планов. 9. Контроль результата. Эти этапы определяют предпосылки для создания новых
планов, которые должны учитывать: что организации удалось сделать; каков разрыв между
фактическими и плановыми показателям.
Система планов организации.
Результатом процесса планирования является система планов.
В систему планов организации входят:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.



Планирование производственной мощности предприятия;
Планирование производственной программы предприятия;
Планирование организационно – технических мероприятий;
План по снижению себестоимости;
План по прибыли;
План по механизации;
План по труду;
Финансовый план.
Любой из планов должен включать в себя основные показатели деятельности, которые должны быть
достигнуты в результате внедрения планов.
Разновидности планов:
Стратегический план (составляется на 5 лет вперед)
Общефирменные планы. Составляются в продолжение стратегического плана и определяют главные
задачи развития организации. Основу этих планов составляет план развития.
Оперативные планы организации (общефирменные планы текущей деятельности, рассчитываются на
один год). Текущие планы подразделений, дополняют общефирменные планы текущей деятельности.
Стратегический план.
Стратегический план включает в себя миссию и видение, общие
цели, определяющие место организации в будущем, выбранные стратегии действий. Составной частью
стратегического плана является политика организации. В стратегический план входят программы
организации. Планы действия любой организации можно охарактеризовать либо как наступательные,
либо как оборонительные. Наступательные планы предполагают развитие организации: производство
новых товаров и услуг, выход на новые рынки сбыта, завоевание конкурентного превосходства.
Оборонительные планы нацелены на удержание своих позиций на рынке и предупреждение банкротства
фирмы.
План развития организации, являясь выражением наступательных планов, включает комплекс
мероприятий, необходимых для создания новых сфер деятельности фирмы. План развития должен
определять пути выхода на новые позиции и уметь давать ответы на следующие вопросы:
1. Каковы будут условия спроса в будущем на вашу продукцию или продукцию вашего предприятия, каких
товаров и услуг будут ждать потребители.
2. Каков должен быть характер внутренних элементов организации, необходимый для ее развития.
3. Какими новыми видами продукции должна быть дополнена номенклатура предприятия.
4. Каковы должны быть методы предупреждения ошибок при вложениях капитала и разработке новой
продукции.
5. Каков должен быть диапазон экономических ресурсов, нужный для производства новых товаров и услуг.
6. Каковы должны быть организационные способы создания новых производств (каковы способы контроля
над рынком).
&&&
$$$002-010-002$3.2.10.2 Название вопроса 2. Содержание плана социально-экономического
развития организации
План социально-экономического развития предприятия состоит из нескольких разделов. Каждый
раздел относится к отдельным элементам хозяйственной деятельности предприятия.
Содержание плана социально-экономического развития
В общем виде разделы плана экономического и социального развития могут быть представлены в
следующем виде:
1.
Производство и реализация продукции.
2.
Техническое развитие и организация производства.
3.
Показатели повышения экономической эффективности производства.
4.
Нормы и нормативы.
5.
Капитальные вложения и капитальное строительство.
6.
Материально-техническое обеспечение.
7.
Труд и кадры.
8.
Себестоимость, прибыль и рентабельность производства.
9.
Фонд накопления и фонд потребления. Материальное поощрение.
10.
Финансовый план.
11.
Социальное развитие коллектива.
12.
Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов.
Основными разделами плана социально-экономического развития являются: 1, 2, 3, 5, 7, 8, 10
пункты. Разработка плана социально-экономического развития начинается с анализа уровня техникоэкономических показателей работы предприятия в предшествующем периоде с целью выявления
недостатков и имеющихся резервов. Кроме того, необходимо провести предварительное маркетинговое
исследование рынка, конкурентной среды, жизненного цикла товаров и влияния различных факторов.
Результатом такого анализа и исследования является план и расчеты повышения экономической
эффективности маркетинговых и организационно-технических мероприятий, предлагаемых к внедрению
в планируемом периоде. На их основе рассчитываются все другие разделы плана социально-
экономического развития.
Основные показатели плана производства: спрос на продукцию, объемы производства в
натуральном, и стоимостном выражении, величина предложения и планируемая производственная
мощность, объем продаж. Валовая, товарная и реализованная продукция. Производственная программа
предприятия составляется в порядке обратном ходу технологического процесса. Составление баланса
производственных мощностей и их использования. Учитываются особенности планирования в основных
и вспомогательных цехах производства. Необходима согласованность с результатами расчетов плана
повышения экономической эффективности, планом технического развития и организации производства,
планом маркетинга.
План по труду и кадрам состоит из трех разделов:

задания по повышению производительности труда;

определение численности работающих по категориям;

расчет годового фонда оплаты труда.
Плановые показатели производительности труда, численности работающих и годового фонда
оплаты труда определяются путем корректировки базисных показателей анализируемого
предшествующего периода на величину запланированного прироста (или снижения) в соответствии с
итоговым показателями плана повышения экономической эффективности маркетинговых и
организационно-технических мероприятий.
План социально-экономического развития включает финансовый раздел, как самый объемный в
общей структуре. Он начинается с плана по себестоимости прибыли и рентабельности. Основные
разделы плана: предельный уровень затрат на один рубль товарной продукции плановая себестоимость
товарной продукции и величина материальных затрат, себестоимость единицы продукции, задание по
снижению себестоимости; калькуляции отдельных видов продукции; смета затрат на производство по
предприятию в целом; расчет снижения себестоимости; план по прибыли и рентабельности
производства. Планирование себестоимости осуществляется методом корректировки затрат по
отдельным статьям калькуляции путем учета влияния различных факторов из плана повышения
эффективности в соответствии с характером проводимых мероприятий (экономия на условнопостоянных расходах за счет роста объема производства; снижение трудоемкости, изменение
численности работающих; изменение норм и цен на различные виды ресурсов и др.).
Финансовый план включает плановые показатели по финансовой деятельности предприятия. В
целом идентичен стандартному финансовому плану, составляемому финансовым отделом.
Назначение планирования состоит в стремлении заблаговременно учесть по возможности все
внутренние и внешние факторы, обеспечивающие благоприятные условия для нормального
функционирования и социально-экономического развития предприятия. Оно предусматривает
разработку комплекса мероприятий, определяющих последовательность достижения поставленных
целей с учетом оптимального, а, следовательно, наиболее эффективного использования ресурсов каждым
производственным подразделением предприятия. Планирование призвано обеспечить взаимоувязку
между отдельными структурными подразделениями предприятия, включающими всю технологическую
цепочку: научные исследования и разработки, поиск заказчика и производство товарной продукции. Эта
деятельность должна опираться на изучение и прогнозирование потребительского спроса, предвидение
направления развития государственного заказа, анализ и оценку имеющихся ресурсов и перспектив
развития хозяйственной конъюнктуры. Обязательной является необходимость увязки планирования с
маркетингом и контролем, с целью постоянной корректировки показателей производства и сбыта вслед
за изменениями спроса на рынке.
&&&
$$$002-010-100$Лекция №10.Вопросы для самоконтроля.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Какое место занимает планирование в управлении предприятием?
Назовите основные цели и задачи планирования?
Что такое план и как он связан с планированием?
Приведите классификацию планов в организации?
Какие формы планирования используют на предприятии?
Назовите принципы планирования?
Охарактеризуйте методы разработки планов?
В чем суть стратегического планирования?
Назовите правила разработки стратегического плана на предприятии?
Что такое тактическое планирование?
Назовите основные разделы бизнес - плана?
Приведите примеры количественных показателей планирования
&&&
$$$002-011-000$3.2.11 Лекция №11. Планирование производства. Формирование производственной
программы
1. Производственная мощность и формирование производственной программы предприятия
2. Показатели производственной программы предприятия
3. Планирование лесохозяйственного производства
&&&
$$$002-011-001$3.2.11.1 Название вопроса 1.
производственной программы предприятия
Производственная мощность и формирование
Объем производства зависит от производственных мощностей предприятия. Под
производственной мощностью предприятия понимается максимально возможный годовой выпуск
продукции или объем переработки сырья при полном использовании производственного оборудования и
производственных площадей с учетом достижений передовой технологии производства, организации
труда и обеспечения высокого качества продукции. Можно определить производственную мощность
предприятия, как максимально возможный выпуск продукции за определенный период времени в
заданной номенклатуре при полном использовании оборудования, производственных площадей,
передовой технологии и организации труда. Производственная мощность определяется в натуральных
единицах (количестве штук).
Номенклатура – список, перечень – определяет, какие наименования продукции выпускаются на
предприятии.
Ассортимент – комплект – перечень видов продукции внутри данного наименования.
Производственная мощность предприятия определяется по мощности ведущих цехов,
производственная мощность цеха – по мощности основного оборудования. На лесозаготовках
производственная мощность определяется по вывозке древесины. При этом может быть использована
следующая формула:
Qлз = Псм С Д Ксм Ктг,
(6.3)
Где Qлз – производственная мощность на лесозаготовках, м3;
Псм – сменная производительность машины (норма выработки), м3;
С – списочное количество машин на вывозке древесины (за вычетом резервных);
Д – количество дней работы машин в году;
Ксм - коэффициент сменности;
Ктг - коэффициент технической готовности
Степень использования производственной мощности характеризуется коэффициентом, который
определяется по формуле:
Ким = Вг/ Qлз
(6.4)
Где Ким – коэффициент использования мощности;
Вг – годовой выпуск продукции, м3
При эффективном использовании производственной мощности коэффициент использования мощности
близок к единице.
&&&
$$$002-011-002$3.2.11.2
предприятия
Название
вопроса
2.
Показатели
производственной
К частным показателям контроля выполнения производственной программы относятся:
программы










коэффициент использования производственной мощности;
коэффициент загрузки оборудования;
производительность труда на одного работающего;
доля продукции по категориям ее качества;
темпы роста (снижения) выпуска продукции по ее видам;
фондоотдача основных средств производства;
фондоемкость продукции;
фондовооруженность труда;
коэффициент сменности использования оборудования;
показатели использования производственных площадей предприятия.
Важнейшими направлениями увеличения времени работы оборудования являются:
сокращение и ликвидация внутрисменных простоев оборудования путем: повышения качества
ремонтного обслуживания оборудования, своевременного обеспечения основного производства рабочей
силой, сырьем, материалами, топливом, полуфабрикатами; сокращение целодневных простоев
оборудования, повышение коэффициента сменности его работы.
Обобщающим показателем, характеризующим потенциальные возможности фирмы, является ее
производственная мощность.
Показатели могут быть натуральными, характеризующими вещественный выпуск продукции и
стоимостными, характеризующими выпуск продукции в денежном выражении.
К стоимостным показателям относятся:
1.
Товарная продукция – готовая продукция, предназначенная для реализации:
ТП = ГП + ПФ + У + Об + Кр
(6.15)
ГП – готовая продукция, прошедшая ОТК и готовая к отгрузке;
ПФ – полуфабрикаты для реализации «на сторону»;
У – услуги промышленного характера;
Об – оборудование собственного изготовления;
Кр – капитальный ремонт, выполняемый хозяйственным способом.
2.
Валовая продукция – включает в себя всю продукцию, произведенную на предприятии независимо от
степени ее готовности и назначения:
Nв=Nm+(Hк-Hн)
(6.16)
где Н – остатки незавершенного производства: Нк – на конец года, Нн – на начало года.
3.
Реализованная продукция – это продукция, за которую деньги поступили на расчетный счет предприятия.
Включает в себя те же элементы, что и товарная продукция, но в объемах фактической реализации. При
расчете объемов реализованной продукции учитывают остатки (О) готовой продукции на складе
предприятия на начало и конец года.
Nр=Nm+(Он-Ок)
(6.17)
4. Чистая продукция – вновь созданная стоимость на предприятии. Чистая продукция – это валовая
продукция за вычетом материальных затрат и амортизации:
Nр=Nв+(М-А)
(6.18)
или
Nр=Прибыль+ зарплата
(6.19)
Производственная программа предприятия разрабатывается в следующей последовательности:
1. Фирма производит исследование рынка, определяет позицию товара на рынке, возможный спрос и объем
продаж.
2. На основе возможного объема продаж определяют объем реализуемой продукции
3. Планируют объем товарной продукции:
4. Определяют величину валовой продукции:
5. Сопоставляют возможный объем выпуска продукции с имеющимися материальными, финансовыми и
другими ресурсами.
&&&
$$$002-011-001$3.2.11.3 Название вопроса 3.
Планирование лесохозяйственного
производства
Основной формой планирования лесохозяйственного производства является сводный
производственно-финансовый план. В нем планируются объем всех лесохозяйственных мероприятий в
натуральном выражении, а также затраты на единицу объема работ, сумма планируемых затрат и
источники финансирования.
По всем видам работ планируются объемы в натуральном выражении и способы их выполнения
(агротехника, технология, организация работ, система машин и механизмов).
По каждому виду работ рассчитываются прямые производственные затраты на их
проведение.Исходя из запланированных объемов работ в натуральном выражении определяется сводный
объем работ в балах, после чего определяется группа лесхоза по оплате труда и рассчитываются затраты
на содержание лесохозяйственного аппарата лесхоза.
На основе предыдущих расчетов составляется смета административно хозяйственных расходов и
план по труду и заработной плате по лесному хозяйству.
После расчета затрат планируются источники финансирования. Для этого составляется план
реализации продукции (древесины от рубок ухода за лесом, посадочного материала, лесных семян, услуг
и работ на сторону и др.), полученное при проведении лесохозяйственных мероприятий.
Конечные результаты расчетов переносится в соответствующие разделы производственнофинансового плана, производится балансировка затрат и источников финансирования.
Планирование объемов и уровня механизации работ
Основными исходными данными для формирования плана лесохозяйственного производства
являются рекомендации, разработанные лесоустройством и изложены в Проекте организации и развития
лесного хозяйства лесхоза на ревизионный период.
После того как по всем разделам производственно-финансового плана будут запланированы
объемы работ в натуральном выражении, приступают к планированию уровня механизации и
организации выполнения этих работ.
Исходя из запланированных объемов работ и уровня их механизации, далее определяются
объемы работ, выполняемые в ручную и механизированным способом.
Планирование производственных затрат по видам работ
По 2 –9 разделам производственно-финансового плана планируемые суммы образуют прямые
производственные затраты.
Производственные затраты определяются после предварительного их расчета. По каждому виду
работ, должны планировать производственные затраты по следующим статьям:
Основная и дополнительная заработная плата производственных рабочих;
Отчисления ;
Затраты на химикаты и другие материалы;
Услуги вспомогательно-обслуживающих производств (затраты на содержание и ремонт
механизмов;
Прочие расходы;
Поскольку состав затрат на ручных и механизированных работах различен, планирование
производственных затрат по видам работ в курсовом проекте выполняются раздельно.
Планирование затрат на ручные работы
Планирование затрат на ручные работы выполняются на основе расчета по действующим нормам
выработки и тарифным ставкам.
В состав денежных затрат на ручные работы включается основная и дополнительная заработная
плата производственных рабочих с отчислением и стоимость материалов.
Планирование затрат на механизированные работы
При расчете затрат на механизированные работы дополнительно учитывается расходы на
содержание механизмов, используемых при проведении этих работ.
Нормы выработки на рубки ухода в молодняках механизированным и ручным способом
установлены в складочных кубометрах. Поэтому прежде чем рассчитывать затраты на эти работы,
необходимо либо объем работ выразить в складочных кубометрах, либо нормы выработки перевести в
плотные кубометры (переводные коэффициенты зависят от длины хвороста).
Планирование
общепроизводственных
расходов
и
затрат
на
содержание
лесохозяйственного аппарата
В производственно-финансовом плане по лесному хозяйству расходы, которые являются общими
для производства, не распределяется по отдельным мероприятиям, а планируется и учитывается в
специальных разделах плана. Это общепроизводственные расходы и затраты на содержание
лесохозяйственного аппарата.
Планирование расходов на содержание лесохозяйственного аппарата
Расходы на содержание лесохозяйственного аппарата, включая работников лесничеств и
государственной лесной охраны, планируется на основе штатного расписания и сметы административнохозяйственных расходов.
В соответствии с существующим положением об оплате труда руководящих, инженернотехнических работников и служащих в лесном хозяйстве оплата труда производится по должностным
окладам, дифференцированным по 3 группам.
Смета административно хозяйственных расходов.
Смета административно-хозяйственных расходов (форма №6) подобно разделу 10
производственно-финансового плана «общепроизводственные расходы», составляется на основании
опыта работы лесхоза за прошлые годы. Величина расходов зависит как от конкретных условий
хозяйства (обеспеченность помещениями, средствами связи, транспортом), так и объемов канцелярских
работ, продолжительности и количества служебных командировок, количество лесничеств и т.п.
Сумма административно-хозяйственных расходов составило 4570,7 тыс. тенге
Планирование источников покрытия расходов на лесное хозяйство
Источником покрытия расходов на лесное хозяйство являются собственные средства и
ассигнования из бюджета. В сумме эти источники должны быть равны затратам на лесное хозяйство по
плану.
Собственные операционные средства определяются в соответствии с планом реализации
продукции, которая получается при выполнении бюджетных работ или использования бюджетного
имущества на работах на сторону. Эти средства от реализации заготовленной лесхозом древесины при
проведении рубок ухода и санитарных рубок, полученные от работ и услуг по созданию защитных
лесонасаждений по договорам, использования автотракторного парка, находящиеся на балансе
лесохозяйственного производства, средства поступающие от лесопользования.
Расчет средств от реализации древесины
При проведении рубок ухода, исходя из технологии и организации работ конечной продукцией
являются сортименты на лесосеке. Поэтому для определения средств от реализации древесины
необходимо предварительно сделать расчет поступления древесины от рубок ухода и санитарных рубок
и средней цены её реализации. Для заполнения граф формы №8 используется справка о движении
лесопродукции.
Остатки древесины на начало года принимаются по данным лесхоза и планированные на конец
года поступления в реализацию. Умножая объем поступления продукции в реализацию на среднюю
цену, определяем сумму от реализации за год в рублях. Делением суммы на общий объем ликвидной
древесины определяем среднюю отпускную цену за 1 кбм древесины.
Сумма от реализации ликвидной древесины в Лениногорском лесхозе составило 853,2 тыс. тенге ,
средняя отпускная цена за 1 кбм. древесины составило 90,7 рублей.
План по труду и заработной плате по лесному хозяйству
Составление плана по труду и заработной плате сводится к определению численности и фонда
заработной платы для каждой категории работников.
&&&
$$$002-011-100$Лекция №11. Вопросы для самоконтроля.
1. Дайте определение, что такое производственная мощность предприятия?
2. Что такое номенклатура и ассортимент?
3. Как рассчитать производственную мощность на лесозаготовках ?
4. Каким коэффициентом характеризуется степень использования производственной мощности?
5. Производственная мощность является величиной переменной, в связи с эти какие различают
виды производственной мощности?
6. Как рассчитать эффективный фонд времени.?
7. Для определения коэффициента использования производственной мощности применяют
коэффициенты, какие именно, перечислите ?
8. Какие показатели относят к общим показателям контроля производственной программы ?
9. Перечислите показатели, которые относятся к частным показателям контроля выполнения
производственной программы ?
10. В какой последовательности разрабатывается производственная программа предприятия ?
11. Какой документ является основной формой планирования лесохозяйственного производства?
12. Перечислите разделы производственно-финансового плана?
13. Охарактеризуйте основные разделы производственно-финансового плана?
&&&
$$$002-012-000$3.2.12 Лекция №12. Организация, нормирование и оплата труда
1.Организация труда в лесном хозяйстве
2. Нормирование труда
3. Оплата труда
&&&
1. $$$002-012-001$3.2.12.1 Название вопроса 1. Организация труда в лесном хозяйстве
Производительность трудовой деятельности в лесном хозяйстве во многом определяется уровнем
ее организации. Повышение организационного уровня использования технических средств и рабочей
силы предполагает рост фондовооруженности, оснащение лесохозяйственных предприятий новой
техникой и внедрение прогрессивной технологии. Все еще остаются неиспользованными во многих
предприятиях такие резервы роста производительности труда, как простой технических средств и их
неполная загрузка, нерациональное агрегатирование машин и оборудования, простои рабочих по
организационным причинам, сокращенная продолжительность рабочей смены, нерациональная организация трудовых процессов и т. п.
Сущность организации труда на предприятии заключается в установлении при данном объеме
производства необходимых пропорций между отдельными исполнителями, расстановке работников
этого производства и достижении такой согласованности в их деятельности, при которой обеспечивается
наиболее эффективное использовании как рабочей силы, так и средств производства.
В связи с этим основными задачами по организации труда: на предприятиях лесного хозяйства
являются: а) разработка методов и приемов работ на основе принятых или усовершенствованных
технологических схем осуществления лесохозяйственных работ (или технологических процессов
промышленной деятельности); б) обеспечение производства рабочей силой, расчет ее состава и
количества; в) разделение (специализация) и кооперация труда в соответствии с особенностями
лесохозяйственного производства и его составляющими технологическими процессами и операциями; г)
организация и обслуживание рабочих мест; д) совершенствование графиков работы, а также режимов
труда и отдыха работающих на производстве.
Экономическим содержанием организации труда в лесном хозяйстве является использование
внутренних резервов роста производительности труда на основе технического прогресса, достижений
науки и передового опыта.
Сезонный характер лесохозяйственного производства, недостаточно высокий уровень
механизации некоторых видов работ, а также использования техники и рабочей силы создают
затруднения в повышении уровня организации работ в лесном хозяйстве. Вместе с тем это
свидетельствует о наличии больших неиспользованных резервов лесохозяйственного производства.
Значительные резервы повышения производительности труда в лесном хозяйстве имеются также в
рациональной организации трудовых процессов, т. е. в применении наиболее эффективных приемов
работы, специализации и кооперации труда. В связи с этим на, предприятиях лесного хозяйства должна
соблюдаться последовательность в планировании мероприятий по повышению организации труда и их
внедрении.
На первом этапе необходимо включать в планы мероприятия по использованию резервов,
лежащих на поверхности производства, т. е. по ликвидации целосменных и сокращению внутрисменных
простоев техники и рабочих, внедрению рациональных режимов работы технических средств,
налаживанию четкого и надежного учета, упорядочению нормативной базы.
На втором этапе, когда все явные резервы повышения уровня организации работ будут
исчерпаны, следует приступать к совершенствованию трудовых процессов лесохозяйственных работ.
При этом в планы включаются мероприятия по внедрению прогрессивных приемов, способов работы и
форм организации труда, специализации и кооперации, созданию благоприятных условий на рабочем
месте и т. д.
Конечной целью внедрения мероприятий является повышение уровня организации труда на
предприятиях, который выражается степенью эффективности использования рабочего времени.
Система показателей, характеризующих уровень организации труда, включает показатели
использования суммарного фонда рабочего времени предприятия и показатели трудоемкости работ или
продукции. Показателем, характеризующим величину затрат рабочего времени на выполнение общего
объема лесохозяйственных работ, является среднесписочное число рабочих. В дополнение к этому
действующему в лесном хозяйстве показателю предлагаются и другие, более точно характеризующие
достигнутый уровень организации труда на предприятиях. Так, может быть применен коэффициент
использования календарного фонда рабочего времени, коэффициент использования сменного фонда
времени, коэффициент производительного использования техники по времени и др.
Коэффициент использования календарного фонда рабочего времени Кф характеризует уровень
организации труда рабочих в целом по предприятию и определяется по формуле
Кф= (Вя +Во): Фв
(3.5)
где Вн - количество отработанных чел.-дней за рассматриваемый период (фактический явочный
фонд рабочего времени); Во - время на отпуска рабочих и невыходы их на работу по уважительным
причинам за тот же период; Фв - календарный фонд рабочего времени по предприятию за этот период.
Степень использования сменного фонда рабочего времени характеризуется коэффициентом
использования сменного фонда времени Кс, определяемым по формуле
Kc = (Tcм - Тп) : Тсм
(3.6)
где Тсм - продолжительность смены, мин; Тп - внутрисменные потери рабочего времени и
потери, связанные с несвоевременным началом и окончанием смены, мин.
&&&
$$$002-012-002$3.2.12.2 Название вопроса 2. Нормирование труда
Организация труда, использование технических средств производства и управления немыслимы в
настоящее время без научно разработанных и технически обоснованных норм, регламентирующих
затраты труда работников, работу машин и оборудования. Процесс разработки и установления
технически обоснованных норм называют техническим нормированием.
Задачами технического нормирования являются: изучение структуры трудовых процессов;
определение величины затрат рабочего времени на выполнение различных операций; разработка
рациональных режимов рабаты для рабочих и оборудования.
Цель технического нормирования - установление технически обоснованных норм времени, норм
выработки, норм обслуживания и т. п. Техническое нормирование содействует росту
производительности труда, эффективной организации труда и производства, играет важную роль в
планировании, а также является основой организации заработной платы.
Совершенствование нормирования труда проявляется прежде всего
в систематическом
улучшении состава и качества норм, используемых на производстве. В связи с этим необходима
правильно выбирать и практически применять методы нормирования труда. Так, опытно-статистические
методы нормирования, основанные на учете статистических данных о затратах труда за прошедший
период, тормозят повышение производительности труда, развитие и повышение уровня организации
производства. Нормы, разработанные на их основе, должны быть заменены технически обоснованными
нормами.
Основным методам нормирования труда в настоящее время является техническое нормирование.
С помощью этого метода технически обосновываются и устанавливаются нормы затрат труда на основe
непосредственных наблюдений за рабочим процессом с последующим их анализом и учетам основных
организационно-технических факторов производства.
Технически обоснованная норма выработки определяет количество произведенной в единицу
времени качественной продукции или выполненной работы при установленных условиях производства
рабочим соответствующей квалификации.
Норма времени устанавливает количество рабочего времени, необходимого в данных условиях
производства для выработки единицы продукции (или выполнения единицы работы) рабочим той же
квалификации.
Норма обслуживания определяет, какое количество единиц оборудования или рабочих мест
должен обслуживать один рабочий (бригада) соответствующей квалификации при рациональной
организации производства.
Для изучения структуры производственно-трудовых процессов, затрат рабочего времени,
времени использования машин и оборудования при техническом нормировании необходимо правильно
расчленить рабочий процесс на составляющие его элементы. При этом необходимо помнить, что
производственно-трудовой процесс в лесном хозяйстве состоит из рабочих (трудовых) и естественных
(природных) процессов. Так как естественные, т. е. физико-биологические, процессы протекают без
участия человека, объектом технического нормирования они не являются.
Рабочий процесс представляет собой совокупность основной, т.е. производительной, работы и
различного рода необходимых вспомогательных работ. Следовательно, труд рабочего (или работа
оборудования) тем производительнее, чем выше доля затрат времени на выполнение основной работы.
&&&
$$$002-012-001$3.2.12.3 Название вопроса 3.
Оплата труда
Оплата труда обеспечивает материальную заинтересованность людей в результатах своего труда,
в росте производительности труда, в повышении своей квалификации, совершенствовании организации
труда и т. п. В условиях рынка доходы работников не ограничиваются одной лишь заработной платой.
Оплата труда работников лесного хозяйства основывается на разработке форм и систем оплаты
труда и тарифном нормировании заработной платы.
Все виды оплаты труда работников производства распределяются наосновную и дополнительную
заработную плату.
К основной заработной плате относятся: 1) заработная плата, начисленная за проработанное
время по тарифным ставкам, окладам, основным сдельным расценкам; 2) доплата за работу в
сверхурочное время; 3) доплата за трудные условия работы; 4) все виды премиальных выплат из фонда
заработной платы; 5) доплата неосвобожденным бригадирам; 6) доплата за работу в отдаленных местах;
7) оплата за обучение учеников; 8) оплата брака не по вине рабочего и т. п.
К дополнительной заработной плате относится плата: 1) за время основного и
дополнительного отпуска; 2) за льготные часы подросткам; 3) за перерывы в работе кормящих матерей;
4) за простои не по вине рабочего, а также выходное пособие при увольнении; 5) плата за время,
затраченное работником на выполнение государственных и общественных обязанностей; 6) заработная
плата работникам, обучающимся на курсах повышения квалификации и в учебных заведениях, но
числящимся за предприятием.
Тарифная система оплаты труда. Тарифная система представляет собой совокупность
нормативов, с помощью которых осуществляется дифференцированное регулирование заработной платы
рабочих в зависимости от их квалификационного уровня и условий труда. Тарифная система включает
следующие элементы: тарифные сетки, тарифные ставки, тарифно-квалификационные справочники.
Тарифной ставкой называется сумма заработной платы рабочего, выплачиваемая ему за единицу
времени (час, день). Тарифные ставки рабочих лесного хозяйства дифференцированы в зависимости от
квалификации (разряда), условий труда и форм оплаты труда.
Работы, для выполнения которых достаточно иметь элементарные трудовые навыки и знать
правила техники безопасности, относятся к разряду работ и имеют тарифный коэффициент, равный
единице. Работы более высокой квалификации имеют тарифные коэффициенты, повышающиеся в
зависимости от степени возрастания сложности и трудности работы. Умножая тарифный коэффициент
любого разряда на тарифную ставку первого разряда, можно определить тарифные ставки соответствующих разрядов.
Перечень тарифных коэффициентов, соответствующих каждому разряду, называется тарифной
сеткой.
Тарифно-квалификационный справочник (ТКС) определяет квалификационную характеристику
профессий по разрядам. В тарифно-квалификационном справочнике представлено описание требований,
предъявляемых к рабочим различных профессий, и квалификационных раз·рядов. Эти требования
относительно сложности работ, их качества, уровня трудовых и профессиональных навыков, необходимого объема знаний и т. п. являются критерием для присвоения рабочему того или иного разряда.
Формы и системы оплаты труда. В лесном хозяйстве применяются две формы заработной
платы: сдельная и повременная. Каждая из этих форм подразделяется на несколько систем оплаты труда.
Сдельная форма оплаты труда делится на прямую сдельную, сдельно-премиальную, аккордную,
сдельно-прогрессивную систему оплаты труды.
Повременная форма оплаты труда делится на простую повременную и повременно-премиальную
системы оплаты труда.
В зависимости от характера труда исполнителей оплата труда может
а) индивидуальной, при которой заработок каждого рабочего определяют по его выработке;
б) бригадной, при которой заработок рассчитывают по выработке всей бригады, а затем
распределяют между ее членами в соответствии с отработанным каждым рабочим временем и его
квалификацией;
в) косвенной, при которой величина заработка рабочего (вспомогательного производства) зависит
от результатов труда обслуживаемых им рабочих основного производства.
При индивидуальной прямой сдельной системе оплаты труда заработок рабочего определяется
его выработкой. Основой оплаты труда рабочего при этой системе является прямая расценка, которая
определяется по следующим формулам:
Рп = Ст / Нвыр ;
(3.11)
Рп = Ст Нвр ,
(3.12)
где Рп - индивидуальная прямая расценка; Ст - тарифная ставка разряда работы, по которой
производится оплата; Нвыр - норма выработки на данную работу; Нвр - норма времени на ту же работу.
При сдельно-премиальной системе оплаты труда рабочий кроме заработка по сдельным расценкам
получает премию за выполнение и перевыполнение количественных или качественных показателей
установленного планового задания. Размер премий на предприятиях лесного хозяйства и лесной
промышленности устанавливается в официальных Положениях о премировании, разрабатываемых и
утверждаемых самим предприятием, в соответствии с типовым положением, действующим в отрасли. В
зависимости от вида выполняемых работ размер премии за выполнение плана устанавливается в
процентах от сдельного заработка при сдельной форме оплаты труда и от тарифного заработка при
повременной оплате труда, а также за каждый процент перевыполнения плана.
Например, размер премий за выполнение планового задания на рубках ухода и
лесозаготовительных работах, может быть установлен равным 20% от сдельного заработка при сдельной
форме оплаты труда и 2 % за каждый процент перевыполнения плана.
При использовании этой же системы для оплаты труда рабочих, объединенных в бригады,
премиальные суммы определяются в тех же соотношениях от сдельного заработка всей бригады. Затем
общий заработок (с учетом премиальных выплат) распределяется между членами бригады
пропорционально числу коэффициенто-дней каждого рабочего, подсчитанному перемножением
тарифного коэффициента, присвоенного рабочему, на число отработанных им дней.
При аккордной системе оплаты труда размер заработка устанавливается за весь комплекс работ
(аккордное задание). Сумма общего заработка устанавливается на основе действующих норм выработки
и расценок. Разновидностью этой системы является аккордно-премиальная оплата труда, при которой
вводится премирование за сокращение сроков выполнения задания при условии качественного
выполнения работ. Премиальные выплаты устанавливаются обычно в определенном проценте (от 0,5 до
3 %) за каждый процент сокращения нормативного срока выполнения задания. Аккордная система получила широкое распространение в строительно-монтажных работах.
Сдельно-прогрессивная система оплаты труда на предприятиях лесного хозяйства почти не при
меняется. Сущность этой системы оплаты заключается в том, что рабочий за перевыполненную сверх
плана часть работы получает заработную плату по прогрессивно увеличивающимся расценкам.
При косвенной сдельной системе оплаты труда величина заработка рабочего вспомогательного
производства (например, слесаря на ремонте оборудования) зависит от результатов труда
обслуживаемых им рабочих. Так как рабочие основного производства могут иметь различные
производственные задания и нормы выработки, то косвенные сдельные расценки рабочих
вспомогательного производства должны рассчитываться отдельно по каждому объекту обслуживания.
Повременная форма оплаты труда применяется в тех случаях, когда не представляется
возможным нормировать затраты труда. Размер заработной платы зависит при этом от
продолжительности работы и квалификации работника.
Простая повременная система оплаты труда характеризуется тем, что заработная плата
рабочему устанавливается в соответствии с тарифной ставкой (согласно присвоенному ему тарифному
разряду) и количеством отработанного им рабочего времени.
Повременно-премиальная система оплаты труда отличается от простой повременной системы
тем, что сверх заработка, рассчитанного в соответствии с тарифной ставкой (окладом) за отработанное
время, рабочему (аналогично инженерно-техническим работникам, служащим и т. д.) начисляются
премиальные выплаты за выполнение и перевыполнение определенных, установленных положениями
показателей в работе.
Независимо от применяемых форм и систем оплаты труда в лесохозяйственном производстве
экономика труда помогает обеспечивать правильное соотношение в росте производительности труда и
заработной платы. Опережающее развитие темпов роста производительности труда необходимо для
расширенного воспроизводства и предопределяется всем ходом научно-технического прогресса.
&&&
$$$002-012-100$Лекция №12.Вопросы для самоконтроля.
1.
Кадры лесного хозяйства, их классификация и подготовка.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Методы измерения производительности труда в лесном хозяйстве.
Научная организация и нормирование труда.
Оплата труда работников лесного хозяйства.
Что такое труд?
Дайте определение “трудовым ресурсам”. Какие требования предъявляются к ним?
Что такое производительность труда?
Что понимается под интенсивностью труда?
Какие показатели производительности труда знаете? Какова методика расчета их?
Какое соотношение должно складывать ее между ростом производительности и оплаты труда?
Какие выделяют группы факторов повышения производительности труда в промышленности?
В чем различие между категориями “трудовые ресурсы” и “рабочая сила”?
Чем вызвана сезонность использования труда в лесном хозяйстве?
Дайте определение коэффициента текучести кадров; коэффициента сменяемости кадров?
Как рассчитывается часовая, дневная выработка?
Дайте определение трудоемкости продукции?
Как соотносятся производительность и трудоемкость?
Какие формы заработной платы всем известны?
Какие принципы положены в основу организации оплаты труда?
Как государство регулирует оплату труда?
Назовите условия и примеры применения сдельной оплаты труда?
Назовите условия и примеры применения повременной оплаты труда?
&&&
$$$002-013-000$3.2.13
Лекция
№13.
Организационные
Производственный процесс и принципы его организации
основы
производства.
1. Состав производственно-хозяйственной деятельности предприятий лесного хозяйства
2. Общие принципы организации производственного процесса
&&&
$$$002-013-001$3.2.13.1 Название вопроса 1. Состав производственно-хозяйственной деятельности
предприятий лесного хозяйства
Предприятия лесного хозяйства вносят свой вклад в развитие устойчивого лесопользования. Они
дают средства, обеспечивают юридическую поддержку, являются инициаторами реформ, дающих
возможность стабилизировать лесные системы. Для успешного внедрения идей устойчивого
лесопользования предприятиям необходимо иметь определенные предпосылки, в частности: вести
систематическую работу по совершенствованию системы кадрового обеспечения, ориентированную на
устойчивое лесопользование. В условиях рынка каждый работник лесного хозяйства должен владеть
основами экономики, организации и планирования производства, знать основные экономические
показатели работы предприятия, уметь их анализировать и выявлять имеющийся потенциал для
эффективного использования ресурсов лесного хозяйства.
Организация устойчивого лесопользования на участках государственного лесного фонда
включает следующие виды лесохозяйственных работ: проведение лесоустройства; деление
государственного лесного фонда на категории; установление возрастов рубок; установление систем
рубок и воспроизводства лесных ресурсов; установление норм лесопользования; мер по охране и защите
лесов; ведение лесной селекции и лесного семеноводства; иные правовые, организационные и
технические мероприятия.
Для обеспечения эффективной охраны и защиты государственного лесного фонда территория
государственных лесовладений разделяется на лесничества, лесные мастерские участки и лесные
обходы.
Производственно-хозяйственная деятельность (ПХД) современных лесничеств заключается в
осуществлении многих взаимосвязанных процессов, образующих в целом совокупный
производственный процесс предприятия. Предприятия лесного хозяйства, располагают необходимыми
средствами производства и другими материальными ресурсами, а также кадрами рабочих, инженернотехнических работников и служащих для осуществления производственно-хозяйственной деятельности.
Задача организации производства – обеспечить рациональное использование труда и средств
производства с целью достижения экономической эффективности производства.
В предприятиях лесного хозяйства различают два вида производственно-хозяйственной
деятельности: производственную и непроизводственную (рис. 1). Производственная сфера деятельности
включает процессы, связанные с выпуском продукции или выполнением определенного круга работ, и в
свою очередь связанные с ними процессы вспомогательно-обслуживающего характера.
Непроизводственная сфера включает работы и виды деятельности непроизводственного характера.
Производственная сфера деятельности по целевому назначению подразделяется на основные и
вспомогательно-обслуживающие производства. Основным называется производство, непосредственно
связанное с выпуском продукции, выполнением работ и услуг производственного характера.
Характерная особенность производственной деятельности современных лесных предприятий
заключается в том, что в ней в комплексе осуществляются процессы по выращиванию, охране и защите
леса, использованию лесных ресурсов посредством лесозаготовок, обработки и переработки древесного
и иного сырья, а также процессы, связанные со строительством и прочим использованием земель лесного
фонда.
Предприятие лесхоз
Непроизводственна
я сфера
деятельности
Производственная
сфера деятельности
Основное
производство
Вспомогательное
производство
ЖКХ
прочие виды
Непромышленное
производство
Техническое
обслуживание
Культурно-бытовое
обслуживание
Транспортное
обслуживание
по доставке
рабочих
деятельности
непроизводственного
характера
Лесохозяйственное
производство
Материальное
обслуживание
Строительство и
ремонт
Общее
обслуживание
Подсобное
производство
Промышленное
производство
Лесозаготовительно
е производство
Деревообрабатыва
ющее производство
Побочное
производство
(ширпотреб)
Прочее
производство
Рис. 1 - Состав производственно-хозяйственной деятельности лесхоза
В связи с этим в лесных предприятиях основное производство подразделяется на два вида:
непромышленное и промышленное. К непромышленному производству относятся лесохозяйственное
(лесохозяйственные, лесокультурные, лесозащитные и другие работы); капитальное строительство и
капитальный ремонт (возведение новых производственных объектов, реконструкция, строительство
дорог и др.); подсобное производство (использование земель лесного фонда под сельскохозяйственное
пользование, а также в целях получения строительных материалов - песка, гравия и др.).
К промышленному производству относятся: лесозаготовительное производство (разработка
лесосечного фонда с целью получения различных сортиментов круглого леса и технологического сырья
в виде дров и лесосечных отходов); деревообрабатывающее (лесопиление, выработка тары,
строительных деталей, черновых заготовок и т. д.); побочное и прочие производства (производство
продукции народного потребления из отходов и неиспользуемых ресурсов, хвойно-витаминной муки,
дрожжей, спортивного инвентаря, изделий культурно-бытового назначения и т. д.).
Вспомогательно-обслуживающее производство призвано обслуживать основное производство в
виде технического, материального и общего обслуживания. Техническое обслуживание включает ремонт
оборудования, содержание лесных и лесовозных дорог, содержание основных механизмов, агрегатов,
установок автотракторного парка я собственного обоза, а также инструментальное хозяйство.
Материальное обслуживание включает: электроснабжение, водоснабжение, обеспечение производства
необходимым сырьем, материалами, топливом я т. д.
Непроизводственная сфера деятельности в лесхозах включает: жилищно-коммунальное
хозяйство (работы по содержанию жилищного фонда, культурно-просветительных и других учреждений,
бань, прачечных и т. д.); культурно-бытовое обслуживание (работа культурно-просветительных
организаций и учреждений); транспортное обслуживание (работа специализированного транспорта);
прочие виды деятельности непроизводственного характера.
&&&
$$$002-013-002$3.2.13.2
производственного процесса
Название
вопроса
2.
Общие
принципы
организации
Под организацией производства понимается комплекс мероприятий, направленных на
эффективное использование в предприятии трех составных элементов процесса производства: средств
труда, предмета труда и труда в целях выполнения государственных программ и достижения высокой
эффективности производства. Организация производства неразрывно связана с его технологией. В свою
очередь внедряемые технологические процессы обусловливают необходимость выбора наиболее
совершенных форм и методов организации производства.
Всякий производственный процесс представляет собой совокупность операций, осуществляемых
в определенной последовательности. Степень рациональности организации производственного процесса
характеризуется важнейшим технико-экономическим показателем производственным циклом. Под
производственным циклом понимается период времени пребывания предмета труда в производственном
процессе от начала производства до выпуска готовой продукции.
Рациональная организация производственного процесса - это такая организация, при которой
продолжительность производственного цикла наименьшая. В основном она достигается сокращением
времени операции и ликвидацией технологических перерывов. Важнейшее условие рациональной
организации производственного процесса - соблюдение его общих принципов. Принципы - это исходные
положения, на основе которых осуществляется построение, функционирование и развитие
производственного процесса.
Общие
принципы
организации
производственного
процесса
основываются
пропорциональности, параллельности, прямоточности, непрерывности и ритмичности производства.
на
Пропорциональность в организации производственного процесса предполагает соразмерную
производительность в единицу времени всех подразделений предприятия (основных и вспомогательных
цехов, обслуживающих хозяйств, участков и рабочих мест). Если пропускная способность какого-либо
подразделения недостаточна, то это создает узкие места, подлежащие устранению подбором работ или
продукции, подбором системы машин и т. д.
Параллельность означает одновременное выполнение всех операций
производственного процесса при изготовлении изделий на различных рабочих местах.
или
частей
Прямоточность требует, чтобы каждое изделие на всех фазах и операциях производственного
процесса проходило кратчайший путь, без встречных и возвратных движений. Для обеспечения
прямоточности необходимо цеха, рабочие места, оборудование и т. д. располагать в последовательности
выполнения операций производственного процесса.
Непрерывность в организации производственного процесса означает полную ликвидацию
перерывов при производстве продукции (междусменных и внутрисменных, межоперационных и
внутриоперационных).
Ритмичность — это регулярное, через соответствующие промежутки времени, повторение всех
операций, фаз и других частей производственного процесса. Осуществление этих принципов наилучшим
образом
достигается
при
поточном
производстве.
Таблица 6.1 - Основные принципы организации производственного процесса
№ Принципы
Основные положения
п/п
1 Пропорциональности Пропорциональная
производительность
в
единицу
времени
всех
производственных подразделений предприятия (цехов, участков) и отдельных
рабочих мест.
2 Дифференциации
Разделение производственного процесса изготовления одноименных изделий
между
отдельными
подразделениями
предприятия
(например,
по
технологическому)
3 Комбинирования
Объединение всех или части разнохарактерных процессов по изготовлению
определенного вида изделия в пределах одного участка, цеха, производства
4 Концентрации
Сосредоточение выполнения определенных производственных операций по
изготовлению технологически однородной продукции или выполнению
функционально однородных работ на отдельных участках и рабочих местах
5 Специализации
Формы разделения труда на предприятии, в цехе. Закрепление за каждым
подразделением предприятия ограниченной номенклатуры работ, операций,
деталей, изделий
6 Универсализации
Определенное рабочее место или производственное подразделение занято
изготовлением изделий и деталей широкого ассортимента или выполнением
различных производственных операций
7 Стандартизации
Под принципом стандартизации в организации производственного процесса
понимают разработку, установление и применение однообразных условий,
обеспечивающих наилучшее его протекание
8 Параллельности
Одновременное выполнение технологического процесса на всех или некоторых
его операциях. Реализация данного принципа существенно сокращает
производственный цикл изготовления изделия
9 Прямоточности
Требование прямолинейности движения предметов труда по ходу
технологического процесса, то есть по кратчайшему пути прохождения
10 Непрерывности
11 Ритмичности
12 Автоматизации
изделием всех фаз производственного процесса без возвратов в его движении
Сведение к минимуму всех перерывов в процессе производства конкретного
изделия
Выпуск в равные промежутки времени равного количества изделий
Максимально возможное и экономически целесообразное освобождение
рабочего от затрат ручного труда на основе применения автоматического
оборудования
Правилами проведения лесоустройства в государственном лесном фонде Республики Казахстан,
утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 2 июля 2011 года №
14-1/380, установлено, что по материалам лесоустройства для лесовладельцев лесоустроительной
организацией составляется лесоустроительный проект, который после его утверждения уполномоченным
органом в области лесного хозяйства (далее - уполномоченный орган) является основным
организационно-хозяйственным документом, предназначенным для ведения лесовладельцами лесных
пользований, текущего и перспективного планирования и прогнозирования, решения других
лесохозяйственных вопросов.
На основе материалов лесоустройства:
1) ведется мониторинг лесов, государственный лесной кадастр, государственный учет лесного
фонда
по
единой
системе,
устанавливаемой
уполномоченным
органом;
2) производится обоснование и выделение категорий государственного лесного фонда (далее категории ГЛФ) и выделение особо защитных участков, имеющих ограниченный режим
лесопользования;
3) устанавливается ежегодный размер отпуска леса по рубкам главного пользования в пределах
категорий
ГЛФ;
4) определяется ежегодный объем проведения рубок промежуточного пользования и прочих рубок,
исходя из выявленной при лесоустройстве лесоводственной потребности в таких рубках и
экономических
условий
ведения
лесного
хозяйства;
5) производится передача участков государственного лесного фонда в долгосрочное
лесопользование;
6) производится обоснование необходимости проведения лесовладельцами других видов
лесохозяйственных
мероприятий;
7) осуществляются специальные инженерные изыскания и целевые обследования с последующим
составлением технических проектов и смет на создание объектов лесохозяйственной деятельности,
мелиорации,
дорожного
строительства,
рекреационного
благоустройства
и
другие.
&&&
$$$002-013-100$Лекция №13.Вопросы для самоконтроля.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Какие виды работ относят к основному непромышленному производству?
Какие виды работ относят к основному промышленному производству?
Что включает в себя вспомогательное производство?
Что включает в себя непроизводственная сфера деятельности в лесхозах?
Что понимают под организацией производства?
Что представляет собой производственный цикл?
Общие принципы организации производственного процесса?
Задача организации производства в лесхозе?
Что представляет собой лесоустроительный проект?
Для чего используется лесоустроительный проект?
&&&
$$$002-014-000$3.2.14 Лекция №14. Название лекции. Учет и анализ хозяйственной
деятельности
1. Предмет и объект бухгалтерского учета. Виды бухгалтерского учета
2. Организация бухгалтерского учета. Требования к учетной политике
3. Понятие бухгалтерского баланса. Строение бухгалтерского баланса
4. Виды и организация экономического анализа
&&&
$$$002-014-001$3.2.14.1 Название вопроса 1. Предмет
бухгалтерского учета
и объект бухгалтерского учета. Виды
Бухгалтерский учет зародился в эпоху итальянского Возрождения. Изобретение двойной записи дало
толчок для дальнейшего развития частного капитала, создавшего благосостояние для жизни и творчества
человеческого общества. Система двойной записи появилась в XIII - XIV вв., пользовались ею в
некоторых торговых центрах Северной Италии. Найденная в муниципальных записях Генуи система
двойной записи датируется 1340 г. Еще более ранняя двойная запись обнаружена во флорентийской торговой фирме (1299 - 1300), а также в фирме, торговавшей в провинции Шампань (Франция). Первым
начал систематизировать учет францисканский монах Лука Пачоли, создавший исторический 'Трактат
о счетах и записях" (1494), в котором он раскрывает смысл учетных записей. Его книга остается актуальной и сейчас.
2. Если сравнить бухгалтерский учет того периода и современный, видно, что:
• бухгалтерский учет обеспечивал информацией единоличного собственника, все данные содержались в
секрете;
• не существовало границы между собственностью и имуществом предприятия;
• не было понятий отчетного периода и действующего предприятия;
• наличие множества денежных единиц затрудняло использование двойной бухгалтерии.
3. В Казазстане, как и в России, бухгалтерский учет как наука получил свое развитие в первой
половине XIX в. Его основоположниками стали К.И. Арнольд, И.Н. Ахметов, Э.А. Мудров. Арнольд
приехал из Германии и был первым в Москве преподавателем бухгалтерского учета; Ахметов служащий петербургской торговой фирмы; Мудров - учитель математики и физики в гимназии. После
распада СССР Казахстан первым из пост советских республик произвел реформирование бухгалтерского
учета. В 1995 г.был принят Закон «О бухгалтерском учете», были разработаны Стандарты по
бухгалтерскому учету и новый план счетов, которые стали внедряться с 1 января 1997 г.
Предмет бухгалтерского учета
1. Предметом бухгалтерского учета является упорядоченная и регламентированная информационная
система, отражающая совокупность имущества по составу и размещению, по источникам их
образования, хозяйственные операции и результаты деятельности предприятия в денежном выражении.
2. Объектами, или составными частями, предмета являются:
* имущество (хозяйственные средства, функционирующий капитал) организации;
• обязательства организации (источники формирования ее имущества);
• хозяйственные операции, вызывающие изменения в имуществе и источниках их формирования.
3. По составу и функциональной роли (характеру использования) имущество организации подразделяют
на две группы: внеоборотные активы (основной капитал) и оборотные активы (оборотный капитал).
Внеоборотные активы включают в себя:
• основные средства, оборудование к установке;
• нематериальные активы;
• незавершенные вложения во внеоборотные активы;
• долгосрочные финансовые вложения.
Текущие активы состоят из:
• материальных оборотных средств;
• денежных средств;
• краткосрочных финансовых вложений;
• средств в текущих расчетах.
Система хозяйственного учета
В Казахстане действует система хозяйственного учета, в которой выделяют три взаимосвязанных вида
учета: оперативный, статистический и бухгалтерский.
1. Оперативный учет является системой текущего наблюдения, контроля за отдельными
хозяйственными операциями и управления ими в ходе их осуществления. Он ограничивается рамками
организации и ведется на местах совершения хозяйственных операций (цех, склад, магазин, касса). Этот
вид учета является простым по технике исполнения по сравнению с другими видами учета и
осуществляется по мере необходимости. Его данные не обязательно фиксируются в документах и могут
быть получены в устной беседе или с помощью технических средств и устройств. Оперативная
информация используется управленческим персоналом для повседневного, текущего руководства
деятельностью организации (учет поступния и реализации товаров, выполнения договоров, плана
товарооборота).
2. Статистический учет (статистика) представляет собой систему регистрации, обобщения и изучения
массовых, качественно однородных социально-экономических явлений (в масштабе предприятия,
отрасли, экономического региона, страны).
На основе статистической систематизации и обработки данных оперативного и бухгалтерского учета, а
также сплошных и выборочных наблюдений изучаются и анализируются возникающие закономерности
развития процессов и явлений, характер экономических потоков и тенденций, даются количественные и
качественные характеристики различным сторонам производственно-хозяйственной деятельности
предприятия. Для этого применяются различные статистические методы: группировка, динамические
ряды, средние величины, экономические индексы, корреляция. Статистика собирает и готовит
информацию (в частности, о численности населения, численности работающих, доходах населения,
расходах на оплату труда), которая используется органами власти и управления для принятия
управленческих решений на государственном и региональном уровнях.
3. Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения
информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем
сплошного, непрерывного и документального отражения всех хозяйственных операций.
Для него характерно применение особых приемов и способов обработки экономической информации:
счета бухгалтерского учета, двойная запись хозяйственных операций, бухгалтерский баланс.
Бухгалтерский учет имеет свои особенности, отличающие его от остальyых видов учета, а именно:
• является документально обоснованным учетом;
• непрерывен (изо дня в день) во времени и сплошной по охвату (без всяких пропусков) всех изменений,
происходящих в финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
• применяет особые, только ему присущие способы обработки данных (бухгалтерские счета, двойная
запись, баланс и др.);


является стоимостным учетом (средства и процессы обязательно отражаются в стоимостном
выражении).
Виды бухгалтерского учета и виды измерителей
1. Бухгалтерский учет подразделяется на финансовый учет и управленческий учет.
Финансовый учет представляет собой процесс подготовки учетной информации, которая используется
как внутренними (администрация организации, менеджеры), так и внешними пользователями
(инвесторы, кредиторы, финансовые органы). Финансовый учет основан на общепринятых
международных стандартах и принципах. Правила его ведения и порядок составления бухгалтерской
(финансовой) отчетности регламентируются государством. Ведение финансового учета обязательно для
всех организаций, его целью является составление бухгалтерских (финансовых) отчетов для внешних
пользователей. Финансовый учет отражает "историческую" информацию о производственнокоммерческой деятельности организации, так как бухгалтерские записи составляют после совершения
хозяйственных операций. Его информация носит объективный характер и поддается проверке.
Управленческий учет представляет собой процесс идентификации, измерения, сбора, анализа,
подготовки, интерпретации и передачи управленческому персоналу (менеджерам) информации,
необходимой для планирования, контроля текущей производственно-коммерческой деятельности
организации и управления какими-либо объектами. Информация управленческого учета является
внутренней и используется менеджерами организации для принятия управленческих решений. В отличие
от финансового учета ведение управленческого учета необязательно и зависит от администрации
организации. Посторонние органы не оказывают влияния на систему управленческого учета.
2. Для отражения хозяйственных операций в бухгалтерском учете используют три вида измерителей:
натуральные, трудовые и стоимостной.
&&&
$$$002-014-002$3.2.14.2 Название вопроса 2. Организация бухгалтерского учета. Требования к
учетной политике
Организация бухгалтерского учета - система условий и элементов (слагаемых) построения учетного
процесса с целью получения достоверной и своевременной информации о хозяйственной деятельности
организации и осуществления контроля за рациональным использованием производственных ресурсов и
наиболее выгодной продажей готовой продукции. При формировании учетной политики предполагается,
что:
•
активы и обязательства организации существуют обособленно от активов и обязательств ее
собственников, равно как и от активов и обязательств других организаций (допущение имущественной
обособленности);
•
организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют
намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности и, следовательно,
обязательства будут погашаться в установленном порядке (допущение непрерывности деятельности);
• принятая организацией учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к
другому (допущение последовательности применения учетной политики);
«/ факты хозяйственной деятельности организации относятся к тому отчетному периоду, в котором они
имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами (допущение временной определенности факторов хозяйственной деятельности).
2. Бухгалтерский учет в Республике Казахстан отвечает требованиям рыночной экономики и базируется
на международных стандартах учета и отчетности. В соответствии с этим он регламентируется
четырехуровневой системой документов.
Первый уровень - законы Республики Казахстан, устанавливающие единые правовые, методологические
основы организации и ведения бухгалтерского учета в России. К ним относятся Гражданский кодекс РК,
Закон «О бухгалтерском учете», в котором отражаются обязательность, правила и принципы ведения
учета всеми предприятиями и организациями.
Второй уровень – стандарты бухгалтерского учета (СБУ), которые определяют правила и процедуры
измерения, оценки и представления бухгалтерской информации, а также Типовой план счетов
бухгалтерского учета.
Третий уровень – методические рекомендации к СБУ, инструкции и указания государственного органа,
детализирующие и разъясняющие положения СБУ в зависимости от различных факторов, влияющих на
финансово-хозяйственную деятельность предприятия.
Четвертый уровень - документы, которые носят рекомендательный характер по организации и ведению
бухгалтерского учета в разрезе отдельных видов имущества, обязательств и хозяйственных операций.
Они предназначены для внутреннего использования. Они составляют Учетную политику предприятия.
3. Каждая организация разрабатывает и утверждает для себя учетную политику, под которой
понимается выбранная совокупность способов ведения бухгалтерского учета. Учетная политика должна
быть неизменной в течение длительного времени, своевременно доведена до налоговых органов и отвечать ряду требований.
Метод бухгалтерского учета
1. Метод бухгалтерского учета - совокупность способов и приемов, с помощью которых познается
предмет (объекты) бухгалтерского учета. ( позволяет изучить явления в движении, изменении,
взаимосвязи и взаимодействии.
Метод бухгалтерского учета зависит от предмета учета, от отражаемых и контролируемых объектов, а
также поставленных перед учетом задач предъявляемых к нему требований.
Содержание метода бухгалтерского учета вытекает из его сущности особенностей бухгалтерского учета.
2. Основными элементами метода бухгалтерского учета являются: документация, инвентаризация,
счета, двойная запись, баланс, отчетность,! оценка и калькуляция.
&&&
$$$002-014-001$3.2.14.3 Название
бухгалтерского баланса
вопроса
3.
Понятие
бухгалтерского
баланса.
Строение
1. Баланс (от фр. Ьа1апсе - весы, лат. ЬПапх - имеющий две весовые чаши] равновесие,
уравновешивание. Бухгалтерский баланс - важнейшая фор! бухгалтерской отчетности. Он представляет
собой систему показателей, сгру пированных в сводную таблицу, характеризующих в денежном
выражен! состав, размещение, источник и назначение средств на отчетную дату.
Баланс состоит из двух частей: левая - актив, правая - пассив: их ито] должны быть равны.
Бухгалтерский баланс составляется в масштабе одно предприятия, а также одной отрасли, района,
города, народного хозя) ства в целом.
2. Существуют различные виды бухгалтерских балансов.
По времени составления:
* текущий;
• периодический;
• годовой',
•
вступительный баланс - составляется при создании нового или щ преобразовании ранее
действовавшего предприятия;
• ликвидационный — составляется при ликвидации организации;
• разделительный — составляется при разделении организации на несколько более мелких;
* объединительный — формируется при объединении нескольких организаций в одну.
По объему информации:
• единичный;
• сводный баланс - составляется путем объединения отдельных заключительных балансов; в основном
им пользуются министерства, ведомства и концерны;
*
сводно-консолидированный баланс - составляется путем объединения балансов юридически
самостоятельных предприятий, взаимосвязанных между собой экономически; такими балансами
пользуются холдинговые компании, головные предприятия со своими дочерними и зависимыми
обществами.
По способу очистки:
• баланс-брутто - бухгалтерский баланс, включающий регулирующие статьи: "Амортизация основных
средств", "Амортизация нематериальных активов");
• баланс-нетто - бухгалтерский баланс без регулирующих статей.
По характеру деятельности:
•/ по основной деятельности;
• по неосновной деятельности.
! Бухгалтерский баланс является важнейшим источником информации о финансовом положении
предприятия за отчетный период. Он позволяет определять: состав и структуру имущества предприятия;
мобильность и оборачиваемость оборотных средств; состояние и динамику дебиторской и кредиторской
задолженности; конечный финансовый результат (прибыль или убыток). Бухгалтерский баланс знакомит
учредителей, менеджеров и других лиц, связанных с управлением имуществом, с состоянием
предприятия, показывает, чем владеет собственник, каков в количественном и качественном отношении
запас материальных средств, как он используется и кто принимал участие в создании этого запаса. По
бухгалтерскому балансу можно определить взятые предприятием на себя обязательства перед
акционерами, инвесторами, кредиторами, покупателями, продавцами и другими субъектами; угрожают
ли предприятию финансовые затруднения. Данные бухгалтерского баланса широко исполь-зуются
налоговыми инспекцией и полицией, кредитными учреждениями, органами статистики и другими
пользователями.
Строение бухгалтерского баланса
Статья бухгалтерского баланса - показатель (строка) актива и пассива баланса, характеризующий
отдельные виды имущества, источников его формирования, обязательств предприятия. Балансовые
статьи объединяются в группы, группы - в разделы. Объединение балансовых статей в группы или
разделы осуществляется исходя из их экономического содержания.
2. В балансе обязательно должно наблюдаться равенство итогов актива и пассива, так как обе части
показывают одно и то же имущество, но сгруппированное по разным признакам:
• в активе - по вещественному составу и его функциональной роли, то есть в чем оно размещено и
какую функцию выполняет на предприятии;
• в пассиве - по источникам образования, то есть от кого и сколько получено средств.
Каждый вид имущества поступает на предприятие за счет какого-либо Источника. Поэтому общая сумма
имущества по составу и размещению (актив баланса) обязательно равняется общей сумме источников
имущества (пассиву баланса). Итоги по активу и пассиву баланса называются валютой бухгалтерского
баланса.
3. Статьи баланса сгруппированы в пять разделов. Активные статьи объединены в два раздела:
I. Внеоборотные активы.
II.Текщие активы.
Характерной особенностью действующей структуры баланса является расположение разделов и статей
в каждом его разделе в строго определенной последовательности в зависимости от степени их
ликвидности, то есть возможности их превращения в деньги для оплаты обязательств организации.
В составе первого раздела актива "Внеоборотные активы" содержался наименее ликвидные статьи
баланса:
нематериальные
активы;
основные
средства;
незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения и др.
Во второй раздел актива "Текщие активы" входят более ликвидные стать и по мере нарастания уровня их
ликвидности:
• запасы (сырье, материалы);
• затраты в незавершенном производстве, издержках обращения;
• расходы будущих периодов;
• готовая продукция и товары для перепродажи;
• дебиторская задолженность;
• краткосрочные финансовые вложения;
• денежные средства и др.
4, Статьи пассива баланса сгруппированы в три раздела:
III. Собственный капитал
IV. Долгосрочные обязательства.
V. Краткосрочные обязательства.
Третий раздел баланса "Капитал и резервы" характеризует:
* собственный капитал организации:
• уставный капитал;
• добавочный капитал;
• резервный капитал;
• целевое финансирование;
* нераспределенный доход (непокрытый убыток) прошлых лет и отчетного периода.
В четвертом разделе баланса "Долгосрочныеобязательства" отражаются заемнные средства (кредиты
банков и прочие займы, подлежащие погашению более чем через 12 месяцев после отчетной даты),
прочие долгосрочные обязательства.
Пятый раздел, находящийся в пассиве баланса "Краткосрочные обязательства" включает такие статьи,
как: ;:
• заемные средства;
• кредиторская задолженность (поставщикам и подрядчикам, векселя к уплате, задолженность по оплате
труда, пенсионному обеспечению, перед бюджетом);
И задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов;
* доходы будущих периодов;
• резервы предстоящих расходов и другие краткосрочные обязательства.
&&&
$$$002-014-001$3.2.14.4 Название вопроса 4. Виды и организация экономического анализа
Предметом экономического анализа может быть экономика объектов от страны в целом и до отдельного
рабочего места. Чаще всего предметом такого анализа является экономика отдельного предприятия, фирмы, которая рассматривается во взаимодействии с технической стороной производства и экономической
политикой государства.
Содержание экономического анализа:
исследование экономических процессов, факторов и причин их обуславливающих и количественная
оценка проявляющихся здесь закономерностей;
научное обоснование планирования и разработки нормативов;
определение использования и эффективности ресурсов;
объективная оценка результатов производственно-хозяйственной деятельности;
ее оптимизация по принятому критерию и выявление на этой основе возможных внутрихозяйственных
резервов улучшения деятельности предприятий, фирм, предпринимателей;
обеспечение маркетинговых исследований.
Экономический анализ классифицируют по ряду признаков, в числе которых: цель анализа, объект
анализа, субъект анализа, характер анализа, периодичность анализа, степень охвата данных.
Кроме того, следует назвать классификацию по признаку управления:
по системам управления (оперативный, текущий, перспективный);
по объектам управления (функциональный, технический, экономический, социальный, экологический);
по взаимосвязанным объектам (функционально-стоимостной, технико-экономический, социальноэкономический, эколого-экономический);
по уровню и масштабу управления (внутрифирменный — предпринимательский — межфирменный,
межотраслевой).
Целью анализа может быть: оперативное регулирование производства, выявление существующих
внутрипроизводственных резервов, конкурентоспособность производимой продукции и услуг, общая
оценка результатов производства и др.
Объекты анализа многообразны и охватывают все уровни экономики страны, т. е. хозяйство страны в
целом, экономику регионов, отрасли, предприятия и, наконец, отдельное рабочее место. Основным
объектом анализа является предприятие.
Субъектами анализа, т. е. теми, кто анализирует, могут быть как внутренние подразделения фирмы, так
и внешние по отношению к ней организации (банки, аудиторские фирмы, налоговые органы, страховые
компании, кредитные организации, органы хозяйственного управления, научно-исследовательские
учреждения).
По характеру (содержанию) экономический анализ может быть комплексным (оценивает результаты
деятельности предприятия во взаимосвязи и взаимозависимости всех его показателей), тематическим,
или локальным (рассматривает отдельные показатели производства, например, себестоимость
продукции, рентабельность производства и пр.) и анализом отдельных видов продукции (услуг).
По периодичности экономический анализ может быть периодическим и разовым.
Метод экономического анализа основывается на диалектике, т. е. на изучении экономических явлений в
единстве анализа и синтеза, во взаимосвязи и развитии, в выявлении противоречий хозяйственной жизни
и способов их преодоления. Суть метода экономического анализа состоит в использовании системы
показателей для измерения экономических явлений, выявлении и измерении факторов, их взаимосвязи и
влияния на результирующий показатель с помощью математических, статистических и учетных
приемов.
В отличие от метода экономического анализа как общего подхода к исследованию явлений методика
экономического анализа — это совокупность специальных приемов (методов), применяемых для
обработки экономической информации о работе различного рода предприятий.
Такая методика может быть общей (типовой) и частной (отраслевой). Общая методика представляет
собой совокупность приемов аналитической работы, одинаково применимых при исследовании любых
экономических процессов. Частная методика конкретизирует общую применительно к определенным
хозяйственным процессам по отраслям.
Рассмотрим основы общей методики экономического анализа.
Предварительный анализ. Его называют иногда «традиционный». Его основные методы:
Сплошное и выборочное наблюдение. Сплошное наблюдение предполагает исследование и обработку
всех без исключения имеющихся данных, что, естественно, существенно увеличивает объем работы, но
зато позволяет получить более надежные результаты, нежели при различного вида несплошных
наблюдениях.
Выборочное наблюдение — наиболее совершенная разновидность несплошного наблюдения, при
котором из общей (генеральной совокупности) обследованию подвергается некоторая часть, называемая
выборочной совокупностью; обобщающие показатели, характеризующие эту обследованную часть,
распространяются на всю совокупность. Выборочный метод отличается от других видов несплошного
наблюдения, во-первых, тем, что заранее устанавливается, сколько единиц или какая часть генеральной
совокупности будет обследована, и, во-вторых, заранее определяется порядок отбора, при котором
выборочная совокупность в достаточной мере репрезентовала (представляла) бы генеральную
совокупность.
Сравнение данных
Это важнейший метод экономического анализа. Позволяет дать характеристику явления через другие
однородные явления. В экономическом анализе сравнение — аналитический прием, позволяющий выявить взаимосвязь экономических явлений, их динамику, степень достигнутой эффективности.
Основные виды явлений, применяемые при экономическом анализе, следующие:
сравнение отчетных показателей с плановыми;
сравнение плановых показателей с показателями предшествующего периода;
сравнение отчетных показателей с показателями предшествующего периода;
сравнение показателей работы однородных предприятий;
сравнение со среднеотраслевыми данными;
сравнение данного предприятия с наиболее технически и экономически совершенными предприятиями.
Применение приема сравнения требует обеспечения сопоставимости сравниваемых показателей
(единство оценки, сравнимость календарных сроков, устранение различий в объеме и ассортименте,
сезонных особенностей, территориальных различий, учет географических условий и различий в
методике расчета показателей).
Сводка и группировка данных
Статистической сводкой называют научное обобщение первичного статистического материала с
помощью итоговых подсчетов, выполняемых по определенной системе. Сводка может осуществляться
либо ручным, либо машинным способом.
Статистическая группировка лежит в основе использования всего первичного статистического
материала. Группировкой в статистике называют разделение единиц изучаемого общественного явления
на однородные группы по существенным для него признакам.
Различают три вида группировок: 1) типологические (выделение социально-экономических типов
явлений), 2) структурные (определение структуры однородных совокупностей), 3) аналитические
(вскрытие связей и зависимостей между отдельными признаками общественных явлений).
Расчет абсолютных и относительных величин.
Абсолютными статистическими величинами называют показатели, выражающие размеры
количественных признаков конкретных общественных явлений. Эти величины являются именованными
числами.
Относительными статистическими величинами называют обвбщающие показатели, характеризующие
количественные отношения общественных явлений. Различают две формы выражения относительных
величин: неименованные относительные величины и именованные относительные величины и семь
видов относительных величин: задания, выполнения задания, структуры, координации, интенсивности,
динамики, сравнения.
Расчет средних величин и показателей вариации. Среди обобщающих показателей, которыми
статистика характеризует общественные явления, большую роль играют средние величины.
Средней величиной в статистике называют обобщающую характеристику совокупности однородных
общественных явлений, которая показывает типичный уровень варьирующего признака в расчете на
единицу совокупности.
Виды средних величин. Средние, используемые в статистике, относятся к двум классам: степенные
средние и структурные средние. Из первого класса наиболее часто применяются средняя арифметическая
и средняя гармоническая. Средняя геометрическая применяется только при исчислении средних
показателей рядов динамики, средняя квадратическая — при исчислении показателей вариации.
Представителями второго класса средних являются мода и медиана.
Рассмотрение рядов динамики. Для моделирования временных рядов целесообразно случайные социально-экономические процессы разбить на систематическую составляющую, которая является
детерминированной и связанной с ходом времени t, и случайную компоненту et — остаток.
Первое слагаемое отражает некоторое общее направление развития общественных явлений - их
основную тенденцию (тренд), второе — действие случайных факторов на уровень экономического
явления. Количественное описание тенденции может быть сделано с помощью различных методов.
Графический метод. Графики в экономическом анализе имеют не только иллюстративное значение, но
и являются важным аналитическим средством. Графики зачастую позволяют увидеть те стороны
изучаемых процессов, которые не очевидны в исходном цифровом материале. Кроме того, графические
построения нередко дают возможность обнаружить допущенные при аналитической работе ошибки —
как в самой логике исследования, так и в сам их расчетах.
Эвристический метод. Эвристический метод экономического анализа основывается на опыте и
интуиции исследователя. Несмотря на отсутствие в нем какой-либо формализации действий, этот метод
анализа
нередко
дает
вполне
удовлетворительные
результаты.
Факторный анализ. Различают два вида связей, существующих между явлениями: функциональные и
статистические. Функциональные связи характеризуются полным соответствием между факторным и
результативным признаками, а при статистических связях между фактором и результатом наблюдается
лишь известное соотношение. Такого рода связи характерны прежде всего для массовых общественных
явлений, которые складываются под воздействием множества факторов, действующих одновременно и
часто разнонаправленно. Статистические взаимосвязи являются объектом корреляционного анализа.
Кроме названных видов связей явлений необходимо различать также связи прямые и обратные, а также
связи линейные и нелинейные.
Приемы исследования связей явлений осуществляются
(функциональный) и стохастический (вероятностный).
в
двух
видах:
детерминированный
Основные методы детерминированного анализа:
индексный метод;
способ цепных подстановок;
способ абсолютных разниц;
способ относительных разниц;
способ долевого участия;
интегральный способ;
способ логарифмирования.
&&&
$$$002-014-100$Лекция №14.Вопросы для самоконтроля
Когда и где впервые зародился бухгалтерский учет?
Основоположники бухгалтерского учета в Казахстане?
Что является предметом и объектами бухгалтерского учета?
На какие две группы подразделяют имущество организации по составу и функциональной роли
(характеру использования) ?
5. Существуют три взаимосвязанных вида учета: оперативный, статистический и бухгалтерский, дайте
определение каждому из них.
6. Бухгалтерский учет подразделяется на финансовый учет и управленческий учет, дайте определение
каждому из них.
7. Для отражения хозяйственных операций в бухгалтерском учете используют три вида измерителей, каких
именно? Дайте определение каждому из них.
1.
2.
3.
4.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Основные задачи бухгалтерского учета?
Какие основные требования к ведению бухгалтерского учета ?
Организация бухгалтерского учета
Что предполагается при формировании учетной политики?
Что Вы знаете о четырехуровневой системе документов бухгалтерского учета ?
Какие элементы являются основными элементами метода бухгалтерского учета?
Охарактеризуйте, что такое бухгалтерский баланс? Его строение.
Какие существуют виды бухгалтерских балансов?
Предмет и содержание экономического анализа.
Виды анализа?
Источники анализа?
Методы анализа?
Виды анализа финансово-хозяйственной деятельности организации
В чем особенность финансово-правового статуса бюджетных учреждений?
&&&
$$$002-015-000$3.2.15 Лекция №15. Зарубежный опыт устойчивого лесоуправления
1. Российский опыт лесопользования.
2. Зарубежный опыта лесопользования Китая
3. Регулирование лесного хозяйства Канаде
&&&
$$$002-015-001$3.2.15.1 Название вопроса 1. Российский опыт лесопользования.
Основной проблемой мирового лесного хозяйства является усиление противоречий между
уменьшением площади лесов планеты и ухудшением их состояния, с одной стороны, и непрерывным
ростом потребности в лесных ресурсах, с другой стороны. Сокращение лесов и их деградация вызваны
многими факторами, в том числе и социально-экономического характера. Необходимость изменения
организации лесохозяйственного производства очевидна и вытекает, прежде всего, из концепции
устойчивого развития, являющейся основой нового глобального сотрудничества и учитывающей
взаимодействие экономических, социальных, политических и экологических факторов в планетарном
масштабе. При этом каждая страна выбирает свой механизм осуществления устойчивого
лесопользования.
Движение за улучшение лесного хозяйства возникло в Европе еще в 20-х годах прошлого
столетия под названием Дауервальд (непрерывно производительный лес) и основывалось на отказе от
сплошных рубок и сохранении почвенного плодородия. Позднее, некоторые
страны Европы
(Германия,Австрия, Швейцария) организовали движение «естественное лесное хозяйство» или
Naturgemasse Waldwirtschaft [124].
Начало новому движению за экологизацию лесного хозяйства положила конференция ООН в
Рио-де-Жанейро в 1992 году, на которой были отмечены новые подходы к использованию лесных
ресурсов. На конференции были приняты «Декларация по окружающей среде и развитию» и «Принципы
лесоводства». Основные положения нового подхода впоследствии обсуждались в Монреале (Канада),
Тарапото (Перу), Европе (Хельсинки) и в Африке. В решениях XI Всемирного лесного конгресса,
состоявшегося в Турции осенью 1997 года обращалось внимание на необходимость борьбы с пожарами,
опустыниванием, деградацией лесных земель. В результате были предложены некоторые общие
критерии и индикаторы оценки устойчивого управления лесами, в соответствии с которыми каждая
страна определила собственные подходы. Одним из главных критериев устойчивого состояния лесов
признано изменение динамики состояния лесных ресурсов[125].
Россия – лесная держава, которая обладает богатыми лесными ресурсами, занимая по данному
показателю первое место в мире (рис. 2). По состоянию на 1 января 2003 года общая площадь земель
лесного фонда Российской Федерации составляет 1179 млн га или 69% суши страны. Лесная площадь
земель определена в 883,0 млн га, в том числе покрытая лесом – 776,1 млн га. Однако, Россия, имеющая
более 20 % мировых запасов леса, не использует в полной мере свои конкурентные преимущества.
Россия остается мировым лидером по объемам вывозимой необработанной древесины – по данным ФТС
России на декабрь 2007 г. это показатель составил 42 193,5 тыс.тонн (3 497,3 млн. долл). Доля России в
мировом объеме производства не превышает 5%, что не соответствует сырьевым возможностям страны.
В тоже время Япония, вообще не имея лесов, зарабатывает на глубокой переработке, являясь основным
поставщиком фанеры, и занимает 8,1% в мировом производстве мебели. Финляндия, охраняя свои леса,
живет на переработке леса северо-запада России. Таким образом, можно сделать вывод, что наличие
лесных ресурсов само по себе
не является в настоящее время определяющим фактором
конкурентоспособности на современном мировом рынке лесоматериалов.
Доминирование спелых и перестойных лесов традиционно ориентирует лесопользование в
России на их сплошную рубку (главное пользование) с применением сплошнолесосечных технологий
лесозаготовок. В результате объемы рубок ухода и, соответственно, размеры промежуточного
пользования древесиной являются незначительными и явно недостаточными для повышения
продуктивности лесов методами лесоводства. Так же особенностью лесопользования в России является
неравномерное распределение древесных ресурсов по стране: основная часть покрытых лесом земель
приходится на Уральский, западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный экономические
районы – 633,3 млн га (или 83%). Россия, столкнулась с проблемами лесоохраны от незаконных вырубок,
пожаров, заражения лесов и связанных с этим огромных расходов. Основная же проблема России
заключается в неэффективном использовании лесных ресурсов, что обусловлено низкими показателями
по глубокой переработке древесины.
Все это в целом затрудняет эффективное развитие доходного лесного сектора России, особенно в
рыночных условиях.
Россия занимает первую строчку в списке стран, формирующих мировую структуру лесного
фонда, на долю которой приходится более 20% мировых запасов древесины (рисунок 24). Вместе с тем,
обладая такими запасами древесины ЛПК России не использует в полной мере свои конкурентные
преимущества и эффективность ЛПК остается низкой. Россия производит в 6-10 раз меньше
добавленной стоимости в расчете на 1 м3 потребленного древесного сырья в сравнении с Германией,
Швецией, Финляндией, США, Австрией. Между тем, глобализация экономики усиливает процессы
производства, потребления и международной торговли лесных товаров с высокой добавленной
стоимостью. [128].
В РФ рекомендованы и одобрены Федеральной службой лесного хозяйства следующие критерии
и индикаторы правильного ведения лесного хозяйства для бореальных лесов:
поддержание и сохранение продуктивности лесов: доля освоенной хозяйством площади лесов;
доля использования расчетной лесосеки; доля пользования по отношению к приросту; доля
промежуточного пользования; запасы недревесной продукции.
поддержание жизнеспособности лесов: доля площади больных и ослабленных лесов; доля
площади лесов, зараженных радионуклидами и поллютантами; количество поллютантов на 1 га.
сохранение и поддержание защитных функций леса: доля лесов, предназначенных для защитных,
водоохранных, санитарно-гигиенических и оздоровительных целей.
сохранение и поддержание биоразнообразия и вклада в глобальный цикл углерода: соотношение
площади древостоев разных пород, разных классов возраста; доля спелых и перестойных лесов;
доля особо охраняемых территорий, генетических резерватов; количество видов, находящихся
под угрозой исчезновения; запас углерода на общей площади лесного фонда.
поддержание социально-экономических функций леса: доля лесного сектора экономики;
соотношение переработки и вывозки древесины; изменение затрат на лесное хозяйство; доля
занятости населения в лесном секторе; доля затрат на научные исследования, лесоустройство,
лесопатологические обследования от общих затрат на лесное хозяйство.
инструменты лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами: постановления,
законы и акты; координация деятельности различных предприятий, организаций и научных
учреждений, связанных с лесом; международное сотрудничество; экономические механизмы,
инвестиции и налоги, направленные на постоянство пользования лесом.
Во всем мире ускоряющиеся темпы экономического развития неизбежно приводят к повышению
экологических требований к экономике. Само экономическое развитие внутренне противоречиво: с
одной стороны, оно порождает ряд острых экологических проблем, а с другой – в самом экономическом
развитии заложена основа для устранения этих противоречий.
В разных странах и в разное время
использовали разные пути решения эколого-экономических проблем. Так, в условиях плановой
экономики проблему противостояния экономики и экологии пытались решить преимущественно
административными методами воздействия на основе запретов, ограничений, мер уголовного и
административного наказания. В отличие от мер административного воздействия, экономический
механизм рационального природопользования, опирается на материальную заинтересованность
исполнителя в достижении реальной цели. В основу экологической экономики развитых стран входят
как постоянно действующие институты, так и новые экономические стимулы, возникшие в условиях
развития рыночных отношений.
&&&
$$$002-015-002$3.2.15.2 Название вопроса 2 . Зарубежный опыта лесопользования Китая
По последним данным, лидером среди стран мира по темпам роста лесных ресурсов стал Китай.
Китайская Народная Республика находится в юго-восточной части евроазиатского континента,
прилегающей к Тихому океану. По площади (9,6 млн. кв. км) Китай занимает третье место в мире,
уступая лишь России и Канаде. Китай чрезвычайно богат природными ресурсами. По суммарным
запасам полезных ископаемых страна занимает третье место в мире. Земельные ресурсы Китая
представлены самыми разнообразными типами: пахотные угодья, леса, степи, пустыни и т.д. В
настоящее время площадь обрабатываемых земель в Китае составляет более 130 млн. га. Леса занимают
около 160 млн. га. Площадь естественных пастбищ в Китае составляет примерно 400 млн. га .
По сообщениям, лесопосадки сейчас составляют 29 % площадей леса в Китае. Большая часть из
лесных земель Китая - непродуктивны или непригодны для производства древесины. Площади
продуктивных лесных земель составляют примерно 128 миллионов гектаров, 7 миллионов гектаров из
которых можно рассматривать как коммерчески рентабельные плантации. Самое большое количество
лесов сконцентрировано в областях Хейлунцзян, Гирин, и Внутренней Монголии на северо-востоке
Китая, и Сычуань и Юньнань в южно-центральном Китае. Эти пять областей составляют 45 % лесных
площадей Китая и 60 % лесных запасов. Леса в Китае относительно равномерно распределяются на
хвойные и нехвойные породы: древесина хвойных пород – 52%; лиственная древесина умеренных широт
– 43% т тропическая древесина лиственных пород – 5%.
Китай по подсчетам располагает 158,9 миллионами гектаров земель, покрытых лесами, пятые по
размерам лесные площади в мире. Согласно 5-ому Национальному Обзору лесных ресурсов (1994-1998)
площади, покрытые лесами в Китае увеличились на 13,7 миллионов гектаров по сравнению с 4-м
Обзором, среднее ежегодное увеличение - 2,7 миллионов гектаров. Официальное данные показывают,
что лесопосадки увеличились на 10,2 миллионов гектаров, к общему количеству 46,7 миллионов
гектаров. По сообщениям, лесопосадки сейчас составляют 29 % площадей леса в Китае.
Самое большое количество лесов сконцентрировано в областях Хейлунцзян, Гирин, и
Внутренней Монголии на северо-востоке Китая, и Сычуань и Юньнань в южно-центральном Китае. Эти
пять областей составляют 45 % лесных площадей Китая и 60 % лесных запасов. Леса в Китае
относительно равномерно распределяются на хвойные и нехвойные породы, как показано на рисунке 23.
Согласно последней оценке ООН, покрытая лесами площадь, на планете сокращается в среднем
на 6,7 млн. га в год, а в Китае – увеличивается более чем на 4 млн. га, при этом на долю Китая
приходится 53,2% среднегодового прироста площадей искусственных лесов и около 1/3 площадей лесов
искусственного происхождения на планете. В 2007 году в Китае были завершены лесопосадки на
площади 5,2 млн. га, посажено на общественных началах 2,27 млрд. деревьев. Запланировано увеличить
площади лесопосадок на более 5,3 млн. га и посадить 2,5 млрд. деревьев, довести валовую продукцию
лесного хозяйства страны до 1,4 трлн юаней. По прогнозам Государственного управления лесного
хозяйства КНР к 2010 году лесистость территории страны повысится до 20%, объем запасов леса
составит более 13,2 млрд. кубометров. С момента образования КНР коэффициент покрытия лесом
поверхности страны увеличился с 8,6% в 1949 до 16,55% в 2002г.; площадь, занимаемая лесами,
составляет 158,941 млн.га; запасы древесины оцениваются в 11,270 млрд.куб.м. Однако по таким
показателям, как площадь лесов и запасы древесины из расчета на одного жителя в Китае очень низки и
составляют 1/5 и 1/8 от среднемировых[126].
Леса в Китае принадлежат либо государству - государственные лесные предприятия (ГЛП) либо
колхозам. ГЛП - местные административные группы, которые планируют и осуществляют заготовку и
восстановление лесных массивов на принадлежащих государству лесах. Большая площадь
лесонасаждений принадлежит колхозам, в то время как большинство объема спелой древесины в
естественных лесах принадлежит ГЛП. В течение прошлого десятилетия коллективная собственность
лесов подверглась преобразованию, и теперь включает деревенские колхозы, объединенные предприятия
между колхозами и фермерами, колхозами и государственными лесными предприятиями, совместные
предприятия с компаниями, и т.д. Компании и отдельные граждане могут арендовать землю, чтобы
заложить плантацию (и это поощряется), но земля остается либо в коллективной либо в государственной
собственности. В Китае будет всесторонне осуществляться реформа системы коллективного права на
леса и ее основная задача будет завершена к 2010 году. На конец 2007 года в стране были заключены
подрядные контракты на управление и использование 44 млн. га лесных угодий, которые составляют
27,5% общих площадей лесов коллективной собственности.
Базисное законодательство, регулирующее управление и использование леса в Китае - это Закон
о Лесе Китайской Народной Республики, который был принят в сентябре 1984 г. и вступил в силу с
января 1985 г. Государственный совет выпустил ряд вспомогательных административных
постановлений, например: Регламент по выполнению Закона о Лесе КНР, Распоряжение о
предотвращении лесных пожаров, Распоряжение по профилактике и контролю за вредителями и
болезнями леса, и т.д. К сентябрю 1994 г. Китай обнародовал для лесоводства 4 закона, 4
административных постановления, больше чем 60 секторных правил и инструкции, и более чем 200
локальных подзаконных регламентов и инструкций. Эти законы и инструкции (наряду с поправками
1998 г. к Закону о Лесе) составили базовую часть юридической структуры для лесного хозяйства Китая.
Одно из условий Китайского Лесного Кодекса 1984г. состояло в том, правительство должно
определять квоту на заготовку древесины. Начиная с 1987г., Центральное Правительство (через
Государственное Управление Лесного хозяйства или его аналог) определяет ежегодную квоту для
заготовки древесины в принадлежащих государству лесах, и как предполагается, государственные
предприятия или местные бюро лесного хозяйства будут обеспечивать выполнение этой квоты.
Правительственный декрет 1993г., опубликованный Министерством Лесного хозяйства, установил
правила. Эти правила разъяснили роль ответственных органов лесного хозяйства и местных органов
управления лесами в выполнении государственных и местных законов, касающихся управления лесами,
предписывая, что эти органы «несут ответственность за расследование административных случаев
незаконного захвата и нанесения ущерба лесным землям, незаконного использования лесных земель, за
пресечение незаконных действий по причинению ущерба лесным землям».
&&&
$$$002-015-001$3.2.15.3 Название вопроса 3. Регулирование лесного хозяйства Канаде
В странах с рыночной экономикой кадастровая оценка лесных земель характерна в основном для
частного лесовладения, в условиях, когда лесные земли являются объектом купли-продажи и
относительно небольшие размеры территории позволяют учитывать доходы и затраты с большой
точностью. В условиях государственной собственности на леса в таких странах, как Канада (93% лесов
принадлежит государству, из них 77% - в собственности провинций, 16% - федерального правительства),
кадастровая оценка земель не производится. Экономические отношения лесодержателей и
лесопользователей регулируются лицензионными платежами и налогами.
Канада занимает северную часть Северной Америки и примыкающие к ней острова. Климат
большей частью умеренный и субарктический. Средние температуры января колеблются от -35°С на
севере до +4°С на юге Тихоокеанского побережья. Средние температуры июля - +21°С на юге, +4°С на
севере. На севере Канады – арктическая пустыня, тундра, лесотундра, на склонах Кордильер – хвойные и
смешанные леса, на юге – степи и лесостепи
Канада – одна из крупнейших лесных держав, ей принадлежит 10% покрытой лесом площади
планеты. Лесные ресурсы входят в число основных богатств страны и занимают 45% территории. Общие
запасы древесины в лесах Канады оцениваются почти в 20 млрд. м3, что более чем в 1,5 раза меньше
российского, но валютная выручка от реализации продукции лесной промышленности в шесть раз выше.
В структуре лесных земель 82% составляют бореальные (северные) леса с такими основными породами
как сосна, ель, пихта, осина и береза. В южных районах и на побережье к ним добавляются бук, хвойное
дерево тсуга и клен [132].
В Канаде регулирование лесного хозяйства является прерогативой правительств провинций и
территорий. Провинции и территории несут основную ответственность за эксплуатацию лесов, причем,
каждая их провинций имеет собственное лесное законодательство и применяет свою систему
административных мер. В собственности провинций находится свыше 90% лесных земель, и лишь 1-2%
- в федеральной собственности. Наиболее распространенной формой владения лесами являются лесные
концессии – долгосрочные соглашения на 10-50 лет, заключаемые между правительством в роли
собственника государственных лесных земель или частным собственником лесных земель, с одной
стороны, и частной корпорацией, частным лицом, государственным ведомством или государственной
корпорацией, группой местного населения или кооперативом – с другой. Различают два вида
долгосрочных лесных концессий: долгосрочные концессии участков леса и долгосрочные концессии
объемов пользования.
Первый вид концессий предусматривает предоставление прав на заготовку леса в пределах
определенной площади в обмен на выполнение обязательств по ведению лесного хозяйства.
Концессионер по концессионному договору
отвечает за хозяйственное планирование,
лесовосстановление, уход, охрану лесов от пожаров, строительство и содержание дорог при
финансировании либо самим концессионером, либо из средств фонда на воспроизводство леса, который
пополняется за счет дополнительной попенной платы. Согласно второму виду концессий (долгосрочные
концессии объемов пользования) предоставляются права на заготовку древесины в определенных
объемах или на использование какой-то части расчетной лесосеки. Их также называют «Квоты на
заготовку древесины».
Договоры, заключаемые сроком на 1-5 лет, предусматривают предоставление прав на заготовку
ресурсов без обязательств по ведению лесного хозяйства, но и они могут включать определенные
обязательства по охране лесов от пожаров или лесовосстановлению после рубок.
Основную долю в лесном секторе Канады занимает Британская Колумбия (более 1/3 объема
заготавливаемой древесины). Договорная система организации лесопользования в Британской Колумбии
развивалась более чем 130лет. Г.Н. Филюшкина, рассматривая эволюцию форм лесопользования
Британской Колумбии выделяет пять основных периодов [133].
I этап – пионерный (до 1912 г.). Современная лесная политика до сих пор базируется на трех
основных принципах, сформировавшихся в этот период: сохранение права собственности за провинцией;
сохранение права на получение дохода; обязательная переработка древесины в провинции.
II этап – начало регулирования лесопользования (1912 – 1946 гг.). В 1912 году был издан первый
Лесной закон, организована Лесная служба провинции для управления резервными лесами, т.е.
территорией планируемой для заготовки древесины; появляется такая форма лесопользования - как
лицензия на покупку леса на корню.
III этап – управление лесопользование (1947 – 1976 гг.) Создаются единицы управления,
позволяющие реализовать принципы длительного устойчивого лесопользования. Заключаются первые
договоры длительного пользования, согласно которым обладатель инвестировал средства в
перерабатывающие мощности и брал на себя обязательства по ведению лесного хозяйства, в т.ч. и
лесовосстановлению.
IV этап – многоцелевое управление лесами (1977 – 1988 гг.). В 1978 принимают новый лесной
закон, в котором представлены новые формы лесопользования, направленные на развитие малого
бизнеса; расширяются обязанности лесопользователей, которые кроме лесовосстановления должны
были проводить рубки ухода за молодняками и промежуточные рубки.
V этап – ориентация на устойчивое лесопользование (с 1988 г. по настоящее время). В начале 90х лесные участки начинают планировать по их целевому назначению. В 1995 г. устанавливаются
экологические стандарты для лесозаготовок. В этот период правительство инвестировало тысячи
долларов в лесовосстановление, стремясь ликвидировать нарушения правил лесопользования за
длительный период времени. Сейчас все лицензии на покупку леса на корню предоставляются на
конкурсной основе, где единственным критерием является цена.
В этой провинции примерно 90% ежегодного объема заготовки древесины на государственных
землях приходится на следующие формы лесопользования: лесная лицензия, лицензия на
лесохозяйственное производство и лицензия на покупку леса на корню.
Рассмотрим систему взимания платежей за пользование лесным фондом Британской Колумбии,
которая основана на двух основных принципах: систематическом взимании платежей и равенстве
условий. Попенная плата не является налогом – это обязательные платежи за пользование
государственными ресурсами. Лесной закон предоставляет органам власти полномочия по взиманию
платежей со всех форм лесопользования.
На древесину на корню установлены две системы ценообразования- рыночная и сравнительная.
Для формирования цен Министерство лесов и пастбищ уполномочено получать от лесопользователей
информацию о затратах на заготовку и переработку древесины и о ценах реализации древесины в
круглом виде и пиломатериалов для расчета уровня цен на древесину на корню.
Сравнительная система ценообразования используется для расчета попенной платы за древесину,
заготавливаемую во внутреннем районе провинции (введена в 1987 г.). При этом уровень платы за
пользование различается в зависимости от стоимости (ценности) древесины с учетом ее качества и
условий заготовки. Плановый (средний) уровень платежей устанавливается до начала каждого квартала
на основе формулы, которая увязывает планируемый уровень платежа с ценами на конечную продукцию
(на пиломатериалы и щепу), представленными органами статистики за последние три месяца. Затем
вычисляется попенная плата для каждого конкретного насаждения.
Рыночная система является альтернативой сравнительной системе (введена в 1999 г.). При ней
стоимость древесины на корню определяется на основе предыдущих аукционных продаж древесины. На
аукционе устанавливается рыночная стоимость древесины на корню, которая впоследствии используется
для установления платежей за древесину на корню, заготавливаемую в условиях долгосрочного
лесопользования. При Министерстве лесов и пастбищ создана база данных проведенных аукционов по
продаже древесины на корню. По каждому аукциону собраны данные об аукционной цене,
характеристике насаждений и рыночная информация. Затем составляют уравнение, на основе которого
рассчитывают рыночную цену древесины на корню. Таким образом, эта система более чутко реагирует
на изменения цен на рынке пиломатериалов и древесины, чем сравнительная.
В рассматриваемой провинции Канады рубки главного пользования подвергаются либо
лицензионным платежам, либо облагаются налогом на лесопользование. Налоги на лесопользование
взимаются по лицензиям на выращивание леса, лицензиям на лес, лицензиям на лесные земельные
участки, лицензиям нарубку и лицензиям на продажу древесины. Размеры налога на лесопользование
дифференцированы в зависимости от участков и регионов и определяются так называемой
сравнительной оценкой стоимости древесины (рассмотренная выше сравнительная система
ценообразования). Как уже отмечалось, сравнительная оценка стоимости представляет собой способ
предъявления требования к оплате по определенным ценам согласно стоимости каждого участка на
корню. Цены в сравнительной стоимости устанавливаются так, чтобы средняя сумма, подлежащая к
оплате, приближалась бы к запланированной норме на каждый кубометр древесины. В итоге,
относительная стоимость каждого участка леса на корню зависит от предварительных подсчетов как
общей продажной цены товара, которую можно получить с данного участка, так и издержек на его
производство. Разницу между расчетной продажной ценой и расчетными издержками производства
называют индексом стоимости данного участка. Ставки налога за рубки главного пользования,
взимаемые с лесопользователей, привязаны к индексу стоимости того участка того леса на корню, где
будет производиться рубка.
В целом, обобщая анализ лесопользования зарубежных стран, можно выделить следующие
моменты:
 на первом месте стоят вопросы государственного регулирования лесопользования, воспроизводства,
охраны и защиты лесов, а также самые разнообразные аспекты организации ведения лесного хозяйства;
 во всех зарубежных странах существует несколько видов собственности на лес; лесопользованию
большинства зарубежных стран свойственна ориентация на крупные (или искусственно укрупненные)
структуры по эксплуатации леса, как контролируемые государством с наименьшими удельными
затратами;
 в каждой стране мира, в которой имеются леса, представляющие коммерческий интерес, существуют
специализированные государственные органы лесного хозяйства, именуемые, как правило, лесными
службами или лесными агентствами. Но частные, местные (провинциальные и коммунальные) и
переданные лесопромышленным компаниям леса зачастую управляются своими особыми органами под
общим контролем государственных служб;
 общей тенденцией глобального характера является опережающий рост производства и экспорта
лесных и целлюзно-бумажных товаров с высокой добавленной стоимостью;
 жесткие требования по лесопользованию и требования лесного законодательства разных стран к
лесовосстановлению свидетельствуют о существенном росте спроса на средообразующие и социальные
услуги леса, что обусловлено и растущими антропогенными нагрузками на окружающую среду.
&&&
$$$002-015-100$Лекция №15 Вопросы для самоконтроля
1.
2.
3.
4.
5.
Что является основной проблемой мирового лесного хозяйства?
Когда и где возникло движение за улучшение лесного хозяйства ?
Кратко охарактеризуйте лесные ресурсы России.
Почему в сравнении с развитыми зарубежными странами эффективность ЛПК России остается низкой?
Перечислите критерии и индикаторы правильного ведения лесного хозяйства для бореальных лесов?
6. Опыт кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий Кабардино-Балкарской республики РФ?
Применим ли он к подобным территориям в РК?
7. Кратко охарактеризуйте лесные ресурсы Китая.
8. Охарактеризуйте государственные лесные предприятия (ГЛП)Китая.
9. Основные документы, которые регулируют лесопользование в Китае.
10. Кратко охарактеризуйте лесные ресурсы Канады.
11. Кем осуществляется регулирование лесного хозяйства а Канаде?
12. Две системы ценообразования на древесину на корню? Дайте характеристику каждой из них.
&&&
$$$003-000-000$4. Практические занятия
Тема 1. Управление лесным хозяйством в РК.
Лесоуправление, как основной элемент устойчивого развития лесов.Проблемы истощения лесных
ресурсо. Осознание эколого-экономических проблем лесопользования и лесоуправления в 20 веке.
Появление парадигмы устойчивого развития. Органы управления лесным хозяйством в РК.
Реформирование лесного хозяйства РК при переходе к рыночной экономике. Система лесного хозяйства
по охране и защите лесов. Структура Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства с/х РК.
Основные задачи государственных учреждений лесного хозяйства.
Тема 2. Государственная лесная политика и эффективное лесоуправление
Законодательное обеспечение лесоуправления в РК. Основной документ, который регулирует
общественные отношения по владению, пользованию, распоряжению лесным фондом. Объекты лесных
правоотношений. Лесной фонд Республики Казахстан. Право собственности на лесной фонд.
Планирование и управление деятельностью лесного хозяйства. Необходимость формирования новой
лесной политики РК. Выбор стратегии устойчивого развития лесного хозяйства. SWOT-анализ (или
TOWS-анализ). Разработка Бостонской консультативной группы (BCG). Матрица развития товаров и
рынков И.Анзоффа. Модель ЖЦТ и ее применение в лесном хозяйстве. Проблема оптимального
сочетания конкурирующих целей ведения лесного хозяйства. Экосистемный подход к стратегическому
планированию. Развернутое представление стратегического плана для отдельных хозяйственных единиц
(лесхозов).
Тема 3. Госучреждения по охране леса и животного мира и их деятельность
Система государственных органов, осуществляющих государственное управление в области
охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения. Основная
деятельность государственного учреждения лесного хозяйства. Государственный контроль за
состоянием, охраной, защитой, пользованием лесным фондом, воспроизводством лесов и
лесоразведением. Особо охраняемые природные территории Казахстана. Особо охраняемые природные
территории Казахстана. Особенности производственно- озяйственной деятельности государственного
лесного природного резервата. Экологический аспект устойчивого развития лесного хозяйства региона.
Тема 4. Экосистемные функции лесов и повышение продуктивности лесов
Значение лесных ресурсов и продукции лесохозяйственного производства.
Санитарногигиенические и целебные свойства лесов. Неоценимо и эстетическое значение лесов. В последние
десятилетия большое значение приобрели леса рекреационных и санитарно-курортных районов.
Отличительные особенности лесного хозяйства как отрасли экономики. Государственный лесной фонд
региона, его экологический потенциал.
Тема 5. Экономическая оценка лесных ресурсов
Альтернативные подходы к экономической оценке лесных ресурсов. Традиционные методы
экономической оценки лесных ресурсов. Косвенные методы экономической оценки лесных ресурсов.
Экономическая оценка глобальных и локальных биосферных функций леса и особенности проявления
эффективности затрат в лесном хозяйстве.
Тема 6. Экономическая
лесохозяйственных мероприятий
эффективность
использования
лесных
ресурсов
и
Критерии и система показателей эколого-экономической эффективности использования лесных
ресурсов. Общие методические подходы к определению эффективности вложений в природоохранные
мероприятия. Эффект эколого-экономический; эффективность охраны окружающей среды, экологосоциально-экономическая прибыль; эффективность природопользования; эффективность управления
охраной окружающей среды.
Тема 7. Инвестиционно-инновационная деятельность в лесном и лесопарковом хозяйстве
Жизненный цикл инвестиционного проекта и технико-экономическое обоснование
целесообразности инвестиций (ТЭО инвестиций). Дисконтирование и оценка эффективности
инвестиций. Методы анализа эффективности инвестиций в природоохранную сферу. Инвестиционный
проект (ИП) как комплекс взаимосвязанных мероприятий, классификация ИП. Основная часть вложений
в лесное хозяйство. Фактический и ожидаемый (планово-проектный, прогнозный) экономический
эффект природоохранных мероприятий. Классификация инвестиций в природоохранную сферу.
Тема 8. Финансирование лесного и лесопаркового хозяйства
Источники финансирования расходов на ведение лесного хозяйства. Финансирование расходов
на ведение лесного хозяйства в государственном лесном фонде из бюджетных средств . Средства лесных
учреждений от платных услуг. Программы конкурсных грантов для лесного хозяйства.
Тема 9. Государственный лесной доход
Лесной доход и рыночные цены на древесину. Лесной доход при существующей сметнобюджетной системе финансирования затрат на ведение лесного хозяйства. Возмещение бюджетных
ассигнований за счет поступлений лесного дохода. Лесной доход как поступающие в государственный
бюджет денежные средства, выручаемые в результате пользования лесами. Виды поступлений, входящие
в состав лесного дохода. Лесная такса. Плата за лесные пользования. Проблема недополучения лесного
дохода. Лесной кадастр и кадастровая оценка лесных ресурсов. Опыт кадастровой оценки земель особо
охраняемых территорий.
Тема 10. Структура и содержание плана экономического
госучреждения
и социального развития
Процесс планирования в организации. Деятельность по планированию включает
следующие этапы: Процесс планирования; Выполнение планов; Контроль результата.
Разновидности планов: стратегический план; общефирменные планы; оперативные планы.
Содержание плана социально-экономического развития организации. Государственные
нормативы, региональные и внутрифирменные нормативы. Четыре основных типа нормативов
по форме выражения.
Тема 11. Планирование производства. Формирование производственной программы
Производственная мощность и формирование производственной программы предприятия.
Степень использования производственной мощности.
Расчет коэффициента.Показатели
производственной программы предприятия. Планирование лесохозяйственного производства. Сводный
производственно-финансовый план. Планирование объемов и уровня механизации работ. Планирование
производственных затрат по видам работ. Планирование затрат на ручные работы. Планирование затрат
на механизированные работы. Планирование общепроизводственных расходов и затрат на содержание
лесохозяйственного апп арата. Планирование расходов на содержание лесохозяйственного аппарата.
Тема 12. Организация, нормирование и оплата труда
Сущность организации труда на предприятии. Экономическое содержание организации труда в
лесном хозяйстве. Экономическая эффективность комплекса мероприятий по организации труда. Цель и
задачи технического нормирования. Нормы времени, нормы выработки и нормы обслуживания. Метод
фотографии рабочей смены. Хронометраж и фотохронометраж. Оплата труда работников лесного
хозяйства, формы и системы оплаты труда и тарифное нормирование заработной платы.
Тема 13. Организационные основы производства Производственный процесс и принципы
его организации
Состав производственно-хозяйственной деятельности предприятий лесного хозяйства.
Организация устойчивого лесопользования на участках государственного лесного фонда и виды
лесохозяйственных работ. Общие принципы организации производственного процесса. Рациональная
организация производственного процесса. Лесоустроительный проект, как основной организационнохозяйственный документ, предназначенный для ведения лесовладельцами лесных пользований, текущего
и перспективного планирования и прогнозирования, решения других лесохозяйственных задач.
Тема 14. Учет и анализ хозяйственной деятельности
Предмет и объект бухгалтерского учета. Система хозяйственного учета. Виды бухгалтерского
учета. Основные задачи и требования бухгалтерского учета. Организация бухгалтерского учета.
Международные стандарты учета и отчетности. Требования к учетной политике. Понятие
бухгалтерского баланса. Строение бухгалтерского баланса. Виды и организация экономического анализа.
Методы экономического анализа.
Тема 15. Зарубежный опыт устойчивого лесоуправления
Основная проблема мирового лесного хозяйства. Движение «естественное лесное хозяйство» или
Naturgemasse Waldwirtschaft. Российский опыт лесопользования. Критерии и индикаторы правильного
ведения лесного хозяйства для бореальных лесов. Зарубежный опыта лесопользования Китая.
Государственные лесные предприятия (ГЛП) в Китае. Сотрудничество Китая и России в области
лесопользования и его стратегическое значение. Регулирование лесного хозяйства в Канаде. Договорная
система организации лесопользования в Британской Колумбии. Две системы ценообразования на
древесину на корню - рыночная и сравнительная. Обобщающие выводы анализа лесопользования
зарубежных стран.
&&&
$$$003-001-000$4.1 Тема практического занятия №1. Управление лесным хозяйством в РК.
Лесоуправление, как основной элемент устойчивого развития лесов. Проблемы истощения
лесных ресурсов. Осознание эколого-экономических проблем лесопользования и лесоуправления в 20
веке. Появление парадигмы устойчивого развития. Органы управления лесным хозяйством в РК.
Реформирование лесного хозяйства РК при переходе к рыночной экономике. Система лесного хозяйства
по охране и защите лесов. Структура Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства с/х РК.
Основные задачи государственных учреждений лесного хозяйства
&&&
$$$003-001-001$4.1.1 Методические указания к практическому занятию №1
Цель занятия. Изучить основные понятия и категории в области лесоуправления, рассмотреть
разнообразные подходы в трактовке термина «управление», определить виды, функции, принципы
лесоуправления, его место и роль в организации лесного хозяйства, современные тенденции развития
науки.
Методические рекомендации.
1.При подготовке вопросов темы студентам необходимо использовать различные источники
рекомендуемой литературы; по вопросу «реформирование лесного хозяйства РК» нужно приводить
конкретные примеры, подтверждающие теоретический материал; уметь объяснить причины изменения
управленческой парадигмы и формирования новых принципов управления.
&&&
$$$003-001-002$4.1.2 Вопросы для контроля к занятию №1
Какие функции выполняют лесные ресурсы Казахстана?
Сравните процент лесистости территории Казахстана с другими странами?
Охарактеризуйте лесовыращивание и лесопользование, как две части единого процесса.
Перечислите отличительные особенности лесного хозяйства, присущие только этой отрасли.
Каковы основные цели устойчивого развития лесного хозяйства в регионах Казахстана?
Для чего необходимо знание вопросов лесной экономики?
Охарактеризуйте значение лесных ресурсов Казахстана с различных точек зрения.
Дайте различные формулировки понятия «лес».
Раскройте наиболее существенные особенности лесного хозяйства.
Раскройте сущность термина «устойчивое лесопользование».
Как Лесной Кодекс РК определяет лесопользование?
Что понимают под лесными ресурсами ?
Что относят к полезным свойствам леса?
Какие виды лесопользования установлены Лесным Кодексом Казахстана ?
Виды особо охраняемых природных территорий Казахстана?
Функции и назначение государственных природных резерватов?
Перечислите критерии и индикаторы правильного лесного хозяйства, рекомендованные для
бореальных лесов.
18. Комитет лесного и охотничьего хозяйства (КЛОХ) Министерства сельского хозяйства Республики
Казахстан. Какие вы знаете его структурные подразделения?
19. Основной задачей государственных учреждений лесного хозяйства
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
&&&
$$$003-002-000$4.2 Тема практического занятия №2. Государственная лесная политика и
эффективное лесоуправление
Законодательное обеспечение лесоуправления в РК. Основной документ, который регулирует
общественные отношения по владению, пользованию, распоряжению лесным фондом. Объекты лесных
правоотношений. Лесной фонд Республики Казахстан. Право собственности на лесной фонд.
Планирование и управление деятельностью лесного хозяйства. Необходимость формирования новой
лесной политики РК. Выбор стратегии устойчивого развития лесного хозяйства. SWOT-анализ (или
TOWS-анализ). Разработка Бостонской консультативной группы (BCG). Матрица развития товаров и
рынков И.Анзоффа. Модель ЖЦТ и ее применение в лесном хозяйстве. Проблема оптимального
сочетания конкурирующих целей ведения лесного хозяйства. Экосистемный подход к стратегическому
планированию. Развернутое представление стратегического плана для отдельных хозяйственных единиц
(лесхозов).
&&&
$$$003-002-001$4.2.1 Методические указания к практическому занятию №2
Цель занятия: Изучить законы и нормативные акты, регулирующие лесное хозяйство РК, а
также планирование и выбор стратегии устойчивого развития лесного хозяйства.
Методические рекомендации: При изучении вопросов темы и для лучшего усвоения объемного
материала,
студентам необходимо в письменной форме изложить основные понятия, которые
представлены в Лесном Кодексе РК.
&&&
$$$003-002-002$4.2.2 Вопросы для контроля к занятию №2
1. В рамках каких международных конвенций в области охраны окружающей среды осуществляется
развитие лесного хозяйства Казахстана?
2. Какой документ устанавливает правовые основы охраны, защиты, воспроизводства, повышения
экологического и ресурсного потенциала лесного фонда, его рационального использования?
3. На каких принципах основано лесное законодательство Республики Казахстан?
4. Какие леса и насаждения в РК относятся к государственному лесному фонду?
5. Какие леса и насаждения в РК относятся к частному лесному фонду РК?
6. Что не входят в лесной фонд ?
7. Как вы понимаете системный подход к стратегическому планированию лесного хозяйства?
8. Дайте характеристику следующих видов планов: годовых, долгосрочных и стратегических.
9. Перечислите наиболее известные методы стратегического анализа.
10. Охарактеризуйте каждое из полей двухмерной матрицы SWOT-анализа.
11. Модель ЖЦТ и ее применение в лесном хозяйстве.
12. Матрица Портера и ее виды стратегий
13. Как вы понимаете экосистемный подход и экосистемный менеджмент в лесопользовании?
14. Дайте характеристику трем основным типам: стратегии роста (вертикальная и горизонтальная
интеграция), стратегии стабильности, стратегии сокращения (стратегия разворота, стратегия
отделения, стратегия ликвидации).
15. Что представляет собой лесное планирование?
&&&
$$$003-003-000$4.3 Тема практического занятия №3. Госучреждения по охране леса и
животного мира и их деятельность
Система государственных органов, осуществляющих государственное управление в области
охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения. Основная
деятельность государственного учреждения лесного хозяйства. Государственный контроль за
состоянием, охраной, защитой, пользованием лесным фондом, воспроизводством лесов и
лесоразведением. Особо охраняемые природные территории Казахстана. Особо охраняемые природные
территории Казахстана. Особенности производственно- озяйственной деятельности государственного
лесного природного резервата. Экологический аспект устойчивого развития лесного хозяйства региона.
&&&
$$$003-003-001$4.3.1 Методические указания к практическому занятию №3
Цель занятия: Изучить систему лесоуправления в РК.
Методические рекомендации:
При подготовке к практическому занятию студентам необходимо рассмотреть схемы,
приведенные в лекционном материале и уметь объяснить их.
&&&
$$$003-003-002$4.3.2 Вопросы для контроля к занятию №3
1. Какие структуры входят в систему государственных органов, осуществляющих государственное
управление в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и
лесоразведения ?
2. Что представляет собой основная деятельность государственного учреждения лесного хозяйства в
области охраны защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения ?
3. Какие организации имеют статус «особо охраняемые природные территории Казахстана»?
4. Три источника финансирования лесного хозяйства РК?
5. Почему необходимо формирование системы мониторинга развития лесного хозяйства Казахстана?
6. Какие Вы знаете виды лесохозяйственных работ
включает организация устойчивого
лесопользования на участках государственного лесного фонда ?
7. В чем заключается производственно-хозяйственная деятельность (ПХД) современных лесничеств?
Приведите примеры.
8. Как возникает право долгосрочного лесопользования на участках государственного лесного фонда?
9. История организации лесного хозяйства (устройству лесов) Семипалатинского региона ?
10. Основные понятия Закона РК «Об особо охраняемых природных территориях» ?
11. Какие показатели включает в себя таксационная характеристика лесных ресурсов ?
12. Насколько важна роль лесных экосистем?
&&&
$$$003-004-000$4.4 Тема практического занятия №4. Экосистемные функции лесов
повышение продуктивности лесов
и
Значение лесных ресурсов и продукции лесохозяйственного производства.
Санитарногигиенические и целебные свойства лесов. Неоценимо и эстетическое значение лесов. В последние
десятилетия большое значение приобрели леса рекреационных и санитарно-курортных районов.
Отличительные особенности лесного хозяйства как отрасли экономики. Государственный лесной фонд
региона, его экологический потенциал.
&&&
$$$003-004-001$4.4.1 Методические указания к практическому занятию №4
Цель занятия: Изучить экосистемные функции лесов, отличительные особенности лесного
хозяйства как отрасли экономики, Государственный лесной фонд региона.
Методические рекомендации:
По материалу лекции уметь приводить примеры различных функций лесов и их применения в
конкретных отраслях (в сфере промышленности, образования, торговле, строительстве, общественного
питания и т.п.).
&&
$$$003-004-002$4.4.2 Вопросы для контроля к занятию №4
Значение лесных ресурсов для человека и сохранения окружающей среды?
В каких отраслях экономики используются лесные ресурсы?
Как с помощью леса поддерживается равновесие химического состава атмосферы ?
Охарактеризуйте санитарно-гигиенические и целебные свойства леса?
Какие определения леса дал русский лесовод Г.Ф. Морозов ?
Какие Вы знаете отличительные особенности лесного хозяйства как отрасли экономики?
В лесохозяйственном производстве лес выступает то в качестве предмета труда, то в качестве
средств труда, являясь одновременно продуктом труда. Приведите примеры для данного
утверждения.
8. Как размещены леса на территории Семипалатинского региона?
9. Какие критерии необходимо учитывать для расчетов экологического потенциала лесов
&&&
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
$$$003-005-000$4.5 Тема практического занятия №5. Экономическая оценка лесных
ресурсов
Альтернативные подходы к экономической оценке лесных ресурсов. Традиционные методы
экономической оценки лесных ресурсов. Косвенные методы экономической оценки лесных ресурсов.
Экономическая оценка глобальных и локальных биосферных функций леса и особенности проявления
эффективности затрат в лесном хозяйстве.
&&&
$$$003-005-001$4.5.1 Методические указания к практическому занятию №5
Цель занятия: Изучить различные подходы к экономической оценке лесных ресурсов.
Методические рекомендации:
1. При подготовке по вопросам темы студентам необходимо знать теоретические выкладки
материала по каждому подходу и уметь подтверждать их примерами.
&&&
$$$003-005-002$4.5.2 Вопросы для контроля к занятию №5
1. Раскройте принцип платности природопользования, который законодательно определен в
Экологическом Кодексе РК (2007 г.)?
2. Функции и назначение государственных природных резерватов?
3. Перечислите критерии и индикаторы правильного лесного хозяйства, рекомендованные для
бореальных лесов.
4. Что такое экономическая оценка лесных ресурсов?
5. Какие проблемы решает правильная оценка лесных ресурсов?
6. Какие основные подходы исследовались к экономической оценке лесных ресурсов в
экономической науке?
7. Экономическая оценка водорегулирующей функции леса?
8. Экономическая оценка социальных функций леса?
9. Какие методы косвенной (субъективной) оценки лесных ресурсов вы знаете?
10. Как определить экономическую эффективность лесохозяйственных мероприятий?
&&&
$$$003-006-000$4.6 Тема практического занятия №6. Экономическая эффективность
использования лесных ресурсов и лесохозяйственных мероприятий
Критерии и система показателей эколого-экономической эффективности использования лесных
ресурсов. Общие методические подходы к определению эффективности вложений в природоохранные
мероприятия. Эффект эколого-экономический; эффективность охраны окружающей среды, экологосоциально-экономическая прибыль; эффективность природопользования; эффективность управления
охраной окружающей среды.
&&&
$$$003-006-001$4.6.1 Методические указания к практическому занятию №6
Цель занятия: Привить студентам практические навыки по расчету экономического эффекта,
используя конкретную ситуацию.
Методические рекомендации: рекомендуется изучить критерии и систему показателей экологоэкономической эффективности использования лесных ресурсов, а также общие методические подходы к
определению эффективности вложений в природоохранные мероприятия. Для этого рекомендуется
изучить соответствующие темы из курса «Экономика природопользования».
&&&
$$$003-006-002$4.6.2 Вопросы для контроля к занятию №6
1. Раскройте сущность следующих определений: эффект эколого-экономический; эффективность
охраны окружающей среды; эффективность природопользования; эффективность управления
охраной окружающей среды ?
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Как принято делить затраты при определении экономической эффективности ?
Что такое затраты текущие (непрерывные) и единовременные (разовые)?
Что такое лесные таксы?
Как рассчитать общий объем затрат на год, согласно общей методике определения текущих затрат
для лесного хозяйства ?
Как взаимосвязаны понятия «затраты», «результаты» и «эффект»?
Для чего определяют эффективность различных мероприятий?
Какие вы знаете методические подходы к определению эффективности вложений в природоохранные
мероприятия, перечислите их?
Что представляет собой первичный эффект и конечный комплексный социально-экономический
эффект в природопользовании?
Как рассчитать эффективность по методике приведенных затрат?
Как Вы поняли концепцию альтернативной стоимости (упущенной выгоды)?
Как Вы поняли концепцию общей экономической ценности (стоимости) (ОЭЦ),?
&&&
$$$003-007-000$4.7 Тема практического занятия №7. Инвестиционно-инновационная
деятельность в лесном и лесопарковом хозяйстве
Жизненный цикл инвестиционного проекта и технико-экономическое обоснование
целесообразности инвестиций (ТЭО инвестиций). Дисконтирование и оценка эффективности
инвестиций. Методы анализа эффективности инвестиций в природоохранную сферу. Инвестиционный
проект (ИП) как комплекс взаимосвязанных мероприятий, классификация ИП. Основная часть вложений
в лесное хозяйство. Фактический и ожидаемый (планово-проектный, прогнозный) экономический
эффект природоохранных мероприятий. Классификация инвестиций в природоохранную сферу.
&&&
$$$003-007-001$4.7.1 Методические указания к практическому занятию №7
Цель занятия: усвоить методику оценки эффективности инвестиций
Методические рекомендации:
При подготовке к практическому занятию, студентам необходимо изучить рекомендуемую
литературу, а также специальную литературу по курсу «Анализ проектов». Для практических расчетов
использовать примеры составления бизнес-планов предприятий лесного хозяйства.
&&&
$$$003-007-002$4.7.2 Вопросы для контроля к занятию №7
1. Что относят к капитальным вложениям?
2. Какими показателями характеризуется общая эффективность капитальных вложений?
3. Когда применяются показатели сравнительной
экономической эффективности капитальных
вложений?
4. Что такое инвестиции?
5. Что является объектом инвестирования?
6. Какие виды инвестиции вы знаете?
7. Назовите субъекты инвестиционной деятельности
8. Что является источником инвестиции?
9. Из каких стадий состоит инвестиционный процесс?
10. Какие цели может преследовать инвестирование?
11. Назовите основные принципы инвестиционной деятельности
12. Что представляют собой основные признаки классификации инвестиций?
13. Назовите типы портфельных инвесторов
14. Что такое инвестиционная политика предприятия?
15. Каков порядок формирования инвестиционной программы предприятия?
16. Какие нетрадиционные виды кредитования вы знаете и что они собой представляют?
17. Что такое компаундинг (техника набегающего сложного процента)? В чем практический смысл
метода?
18. Что такое дисконтирование и почему его необходимо применять?
19. Что такое норма дисконта?
20. Как определяется коэффициент дисконтирования?
21. Что является индикатором эффективности освоенных инвестиций
&&&
$$$003-008-000$4.8
лесопаркового хозяйства
Тема
практического
занятия
№8.
Финансирование
лесного
и
Источники финансирования расходов на ведение лесного хозяйства. Финансирование расходов
на ведение лесного хозяйства в государственном лесном фонде из бюджетных средств . Средства лесных
учреждений от платных услуг. Программы конкурсных грантов для лесного хозяйства.
&&&
$$$003-008-001$4.8.1 Методические указания к практическому занятию №8
Цель занятия: Изучить сущность финансирования в бюджетной организации, виды и методы
разработки финансовых смет, планов, процедуры их разработки.
Методические рекомендации:
При подготовке к практическому занятию студент должен ознакомиться с Бюджетным Кодексом
РК, изучить источники финансирования расходов на ведение лесного хозяйства, привести примеры
увеличения доходов предприятий за счет средств лесных учреждений от платных услуг. Знать
существующие Программы конкурсных грантов для лесного хозяйства, привести пример заполнения
заявки на грант.
&&&
$$$003-008-002$4.8.2 Вопросы для контроля к занятию №8
1. За счет чего производится финансирование расходов на ведение лесного хозяйства в
государственном лесном фонде?
2. На какие именно мероприятия осуществляется финансирование расходов на ведение лесного
хозяйства в государственном лесном фонде из бюджетных средств?
3. За счет реализации каких товаров (работ и услуг), не относящихся к их основной деятельности
лесные учреждения могут иметь средства от платных услуг?
4. Что вы знаете о Программе конкурсных грантов для лесного хозяйства в РК?
5. Цели Программы конкурсных грантов для лесного хозяйства?
6. Кто может подавать заявки на грант?
7. Как осуществляется мониторинг целевого использования грантов?
&&&
$$$003-009-000$4.9 Тема практического занятия №9. Государственный лесной доход
Лесной доход и рыночные цены на древесину. Лесной доход при существующей сметнобюджетной системе финансирования затрат на ведение лесного хозяйства. Возмещение бюджетных
ассигнований за счет поступлений лесного дохода. Лесной доход как поступающие в государственный
бюджет денежные средства, выручаемые в результате пользования лесами. Виды поступлений, входящие
в состав лесного дохода. Лесная такса. Плата за лесные пользования. Проблема недополучения лесного
дохода. Лесной кадастр и кадастровая оценка лесных ресурсов. Опыт кадастровой оценки земель особо
охраняемых территорий.
&&&
$$$003-009-001$4.9.1 Методические указания к практическому занятию №9
Цель занятия: Знать основы рыночного ценообразования в лесном хозяйстве, категорию
«лесной доход».
Методические рекомендации:
При изучении материала темы, студенты должны знать состав затрат на ведение лесного
хозяйства, сформировать свою точку зрения по вопросу о необходимости и границах контроля
государства в процессах ценообразования на продукцию лесного хозяйства.
&&&
$$$003-009-002$4.9.2 Вопросы для контроля к занятию №9
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Дайте опредление, что такое «лесной доход»?
Какие виды поступлений входят в состав лесного дохода?
Как рассчитываются лесные таксы?
В чем заключается экономическая функция лесных такс?
За какие виды лесных пользований взимается плата за лесные пользования?
На основании какого документа предоставляется право лесных пользований на участках
государственного лесного фонда ?
Кто является плательщиком платы за лесные пользования?
Кто не является плательщиком платы за лесные пользования?
Кем процесс ценообразования в лесном хозяйстве имеет определенные особенности устанавливаются
ставки платы за лесные пользования?
Какие особенности имеет процесс ценообразования в лесном хозяйстве?
Кем и как устанавливаются базовые ставки за древесину, отпускаемую на корню?
Дайте определение себестоимости продукции?
Дайте определение, что такое природные кадастры?
Что является предметом кадастровой оценки лесов?
Что представляет собой кадастровая стоимость участков лесного фонда?
Зарубежный опыт кадастровой оценки лесов?
&&&
$$$003-010-000$4.10 Тема практического занятия №10. Структура и содержание плана
экономического и социального развития госучреждения
Процесс планирования в организации. Деятельность по планированию включает
следующие этапы: Процесс планирования; Выполнение планов; Контроль результата.
Разновидности планов: стратегический план; общефирменные планы; оперативные планы.
Содержание плана социально-экономического развития организации. Государственные
нормативы, региональные и внутрифирменные нормативы. Четыре основных типа нормативов
по форме выражения.
&&&
$$$003-010-001$4.10.1 Методические указания к практическому занятию №10
Цель занятия: Изучить сущность планирования; раскрыть содержание основных видов
планирования.
Методические рекомендации:
При изучении вопросов темы и для лучшего запоминания материала, студенты должны составить в
табличном варианте ключевые моменты изученных особенностей каждого вида планирования.
&&&
$$$003-010-002$4.10.2 Вопросы для контроля к занятию №10
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Какое место занимает планирование в управлении предприятием?
Назовите основные цели и задачи планирования?
Что такое план и как он связан с планированием?
Приведите классификацию планов в организации?
Какие формы планирования используют на предприятии?
Назовите принципы планирования?
Охарактеризуйте методы разработки планов?
В чем суть стратегического планирования?
Назовите правила разработки стратегического плана на предприятии?
Что такое тактическое планирование?
Назовите основные разделы бизнес - плана?
Приведите примеры количественных показателей планирования
&&&
$$$003-011-000$4.11 Тема практического занятия №11. Планирование производства.
Формирование производственной программы
Производственная мощность и формирование производственной программы предприятия.
Степень использования производственной мощности.
Расчет коэффициента. Показатели
производственной программы предприятия. Планирование лесохозяйственного производства. Сводный
производственно-финансовый план. Планирование объемов и уровня механизации работ. Планирование
производственных затрат по видам работ. Планирование затрат на ручные работы. Планирование затрат
на механизированные работы. Планирование общепроизводственных расходов и затрат на содержание
лесохозяйственного апп арата. Планирование расходов на содержание лесохозяйственного аппарата.
&&&
$$$003-011-001$4.11.1 Методические указания к практическому занятию №11
Цель занятия: Изучить методику расчета производственной мощности и уметь самостоятельно
рассчитать производственную программу предприятия производственную программу предприятия.
Методические рекомендации:
При подготовке к практическому занятию, студент должен обязательно ознакомиться с
практическими примерами расчета производственной мощности и составления производственной
программы предприятия.
&&&
$$$003-011-002$4.11.2 Вопросы для контроля к занятию №11
. Дайте определение, что такое производственная мощность предприятия?
2. Что такое номенклатура и ассортимент?
3. Как рассчитать производственную мощность на лесозаготовках ?
4. Каким коэффициентом характеризуется степень использования производственной мощности?
5. Производственная мощность является величиной переменной, в связи с эти какие различают виды
производственной мощности?
6. Как рассчитать эффективный фонд времени.?
7. Для определения коэффициента использования производственной мощности применяют коэффициенты,
какие именно, перечислите ?
8. Какие показатели относят к общим показателям контроля производственной программы ?
9.
Перечислите показатели, которые
производственной программы ?
относятся
к
частным
показателям
контроля
выполнения
10. В какой последовательности разрабатывается производственная программа предприятия ?
11. Какой документ является основной формой планирования лесохозяйственного производства?
12. Перечислите разделы производственно-финансового плана?
13. Охарактеризуйте основные разделы производственно-финансового плана?
&&&
$$$003-012-000$4.12 Тема практического занятия №12.
оплата труда
Организация, нормирование и
Сущность организации труда на предприятии. Экономическое содержание организации труда в
лесном хозяйстве. Экономическая эффективность комплекса мероприятий по организации труда. Цель и
задачи технического нормирования. Нормы времени, нормы выработки и нормы обслуживания. Метод
фотографии рабочей смены. Хронометраж и фотохронометраж. Оплата труда работников лесного
хозяйства, формы и системы оплаты труда и тарифное нормирование заработной платы.
&&&
$$$003-012-001$4.12.1 Методические указания к практическому занятию №12
Цель занятия: Сущность организации труда на предприятии.
Методические рекомендации:
Студентам необходимо привести конкретные примеры по нормированию труда в лесном хозяйстве, для
чего следует детально ознакомиться с фотографией рабочего дня, хронометражом и др. методами
нормирования труда.
&&&
$$$003-012-002$4.12.2 Вопросы для контроля к занятию №12
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Кадры лесного хозяйства, их классификация и подготовка.
Методы измерения производительности труда в лесном хозяйстве.
Научная организация и нормирование труда.
Оплата труда работников лесного хозяйства.
Что такое труд?
Дайте определение “трудовым ресурсам”. Какие требования предъявляются к ним?
Что такое производительность труда?
Что понимается под интенсивностью труда?
Какие показатели производительности труда знаете? Какова методика расчета их?
Какое соотношение должно складывать ее между ростом производительности и оплаты труда?
Какие выделяют группы факторов повышения производительности труда в промышленности?
В чем различие между категориями “трудовые ресурсы” и “рабочая сила”?
Чем вызвана сезонность использования труда в лесном хозяйстве?
Дайте определение коэффициента текучести кадров; коэффициента сменяемости кадров?
Как рассчитывается часовая, дневная выработка?
Дайте определение трудоемкости продукции?
Как соотносятся производительность и трудоемкость?
Какие формы заработной платы всем известны?
Какие принципы положены в основу организации оплаты труда?
Как государство регулирует оплату труда?
Назовите условия и примеры применения сдельной оплаты труда?
Назовите условия и примеры применения повременной оплаты труда?
&&&
$$$003-013-000$4.13 Тема практического занятия №13. Организационные
производства Производственный процесс и принципы его организации
основы
Состав производственно-хозяйственной деятельности предприятий лесного хозяйства.
Организация устойчивого лесопользования на участках государственного лесного фонда и виды
лесохозяйственных работ. Общие принципы организации производственного процесса. Рациональная
организация производственного процесса. Лесоустроительный проект, как основной организационнохозяйственный документ, предназначенный для ведения лесовладельцами лесных пользований, текущего
и перспективного планирования и прогнозирования, решения других лесохозяйственных задач.
&&&
$$$003-013-001$4.13.1 Методические указания к практическому занятию №13
Цель занятия: Изучить состав производственно-хозяйственной деятельности предприятий
лесного хозяйства и рациональную организацию производственного процесса.
Методические рекомендации:
Уметь объяснить сущность общих принципов организации производственного процесса и
применить их для рациональной организации производственного процесса.
&&&
$$$003-013-002$4.13.2 Вопросы для контроля к занятию №13
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Какие виды работ относят к основному непромышленному производству?
Какие виды работ относят к основному промышленному производству?
Что включает в себя вспомогательное производство?
Что включает в себя непроизводственная сфера деятельности в лесхозах?
Что понимают под организацией производства?
Что представляет собой производственный цикл?
Общие принципы организации производственного процесса?
Задача организации производства в лесхозе?
Что представляет собой лесоустроительный проект?
Для чего используется лесоустроительный проект?
&&&
$$$003-014-000$4.14 Тема практического занятия №14. Учет и анализ хозяйственной
деятельности
Предмет и объект бухгалтерского учета. Система хозяйственного учета. Виды бухгалтерского
учета. Основные задачи и требования бухгалтерского учета. Организация бухгалтерского учета.
Международные стандарты учета и отчетности. Требования к учетной политике. Понятие
бухгалтерского баланса. Строение бухгалтерского баланса. Виды и организация экономического анализа.
Методы экономического анализа.
&&&
$$$003-014-001$4.14.1 Методические указания к практическому занятию №14
Цель занятия: Изучить основы бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности.
Методические рекомендации:
1. Для более полного усвоения материала темы, студентам необходимо изучить основы основные
понятия бухгалтерского учета.
2. Уметь применять на практике основные методы экономического анализа, для чего следует
повторить основные понятия курса «Лесная экономика».
&&&
$$$003-014-002$4.14.2 Вопросы для контроля к занятию №14
Когда и где впервые зародился бухгалтерский учет?
Основоположники бухгалтерского учета в Казахстане?
Что является предметом и объектами бухгалтерского учета?
На какие две группы подразделяют имущество организации по составу и функциональной роли
(характеру использования) ?
5. Существуют три взаимосвязанных вида учета: оперативный, статистический и бухгалтерский, дайте
определение каждому из них.
6. Бухгалтерский учет подразделяется на финансовый учет и управленческий учет, дайте определение
каждому из них.
7. Для отражения хозяйственных операций в бухгалтерском учете используют три вида измерителей,
каких именно? Дайте определение каждому из них.
8. Основные задачи бухгалтерского учета?
9. Какие основные требования к ведению бухгалтерского учета ?
10. Организация бухгалтерского учета
11. Что предполагается при формировании учетной политики?
12. Что Вы знаете о четырехуровневой системе документов бухгалтерского учета ?
13. Какие элементы являются основными элементами метода бухгалтерского учета?
14. Охарактеризуйте, что такое бухгалтерский баланс? Его строение.
15. Какие существуют виды бухгалтерских балансов?
16. Предмет и содержание экономического анализа.
17. Виды анализа?
18. Источники анализа?
19. Методы анализа?
20. Виды анализа финансово-хозяйственной деятельности организации
21. В чем особенность финансово-правового статуса бюджетных учреждений?
&&&
1.
2.
3.
4.
$$$003-015-000$4.15 Тема практического занятия №15. Зарубежный опыт устойчивого
лесоуправления
Основная проблема мирового лесного хозяйства. Движение «естественное лесное хозяйство» или
Naturgemasse Waldwirtschaft. Российский опыт лесопользования. Критерии и индикаторы правильного
ведения лесного хозяйства для бореальных лесов. Зарубежный опыта лесопользования Китая.
Государственные лесные предприятия (ГЛП) в Китае. Сотрудничество Китая и России в области
лесопользования и его стратегическое значение. Регулирование лесного хозяйства в Канаде. Договорная
система организации лесопользования в Британской Колумбии. Две системы ценообразования на
древесину на корню - рыночная и сравнительная. Обобщающие выводы анализа лесопользования
зарубежных стран.
&&&
$$$003-015-001$4.15.1 Методические указания к практическому занятию №15
Цель занятия: Изучить зарубежный опыт эффективного лесопользования.
Методические рекомендации:
При подготовке к практическому занятию студентам необходимо уметь приводить примеры
эффективности лесоуправления в других странах, опираясь на конкретные примеры.
&&&
$$$003-015-002$4.15.2 Вопросы контроля к занятию №15
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Что является основной проблемой мирового лесного хозяйства?
Когда и где возникло движение за улучшение лесного хозяйства ?
Кратко охарактеризуйте лесные ресурсы России.
Почему в сравнении с развитыми зарубежными странами эффективность ЛПК России остается
низкой?
Перечислите критерии и индикаторы правильного ведения лесного хозяйства для бореальных лесов?
Опыт кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий Кабардино-Балкарской республики
РФ? Применим ли он к подобным территориям в РК?
Кратко охарактеризуйте лесные ресурсы Китая.
Охарактеризуйте государственные лесные предприятия (ГЛП)Китая.
Основные документы, которые регулируют лесопользование в Китае.
Кратко охарактеризуйте лесные ресурсы Канады.
Кем осуществляется регулирование лесного хозяйства а Канаде?
Две системы ценообразования на древесину на корню? Дайте характеристику каждой из них.
&&&
$$$006-000-000$3.6 Курсовая работа
Цель курсовой работы по дисциплине «Лесоуправление»:
- развитие у студентов практических навыков в самостоятельной творческой работе в области
совершенствования
организационной
структуры
управления
предприятием;
планирования
производственной программы; расчета фонда оплаты труда; калькулирования себестоимости продукции;
организации труда и технического нормирования; формирования бизнес-плана; производственного
цикла лесовыращивания; организации обслуживания производства и планирования лесного дохода
предприятия.
&&&
$$$006-001-000$3.6.1 Методические указания
Курсовая работа выполняется по фактическим материалам предприятия (по данным
производственных практик студентов) в объеме не менее 30 страниц печатного текста.
Содержание курсовой работы должно иметь следующую структуру:
Титульный лист;
Содержание (план);
Введение с обоснованием актуальности выбранной темы;
Основная часть;
Заключение;
Список использованных источников;
Приложения (при необходимости).
Студент выбирает номер темы курсовой работы по последней цифре зачетки, либо по
согласованию с преподавателем.
Курсовая работа должна быть предоставлена в печатном виде и оформлена в соответствии с
требованиями к оформлению текстовых документов ГУ имени Шакарима г.Семей
Оформленная и подписанная студентом курсовая работа представляется на подпись
руководителю. Если курсовая работа выполнена в срок и удовлетворяет требованиям, предъявляемым к
ним, то руководитель допускает студента к защите курсовой работа.
Студенты, выполнившие курсовую работу позже установленного срока, допускаются к защите
курсовой работы с разрешения заведующего кафедрой.
Защита курсовой работы проводится по графику, утвержденному заведующим кафедрой не
позднее, чем за одну - две недели до начала сессии.
Защита курсовой работы проводится на заседании комиссии из трех человек, утвержденной
заведующим кафедрой при непосредственном участии руководителя курсовой
работы.
Для защиты курсовой работы студент выступает с коротким докладом продолжительностью 3-5
минут, и отвечает на вопросы членов комиссии.
Качество выполнения и защиты курсовой работы оценивается по сто бальной шкале с переводом
в цифровой эквивалент, буквенную и традиционную оценку. В зачетную книжку выставляется оценка в
традиционной форме оценок ( «отлично», «хорошо», «удовлетворительно»).
При выставлении оценок принимается во внимание:
- качество доклада при защите;
- уровень теоретической, научной и практической подготовки студентов4
- оформление пояснительной записки;
- отзыв руководителя курсовой работы.
Повторная защита курсовой работы с целью повышения положительной оценки не допускается.
Краткие методические указания к выполнению курсовой работы
В теме 1 «Общая характеристика предприятия (на примере лесного и лесопаркового хозяйства)»
должны быть рассмотрены вопросы:
- цели и задачи предприятия;
- масштаб деятельности предприятия;
- миссия и имидж предприятия;
- характер производственной кооперации; система снабжения и сбыта;
- географическое положение, климатические и природные условия предприятия;
- степень механизации и автоматизации производства процессов управления;
- уровень специализации, кооперирования и концентрации производства;
- организационная структура производства (организационно-правовые формы структурных
подразделений и характер организационных отношений между ними);
- производственная структура предприятия;
- стратегия и тактика управления предприятием;
- уровень организационной культуры.
В теме 2 «Совершенствование организационной структуры управления предприятием (на
примере лесного и лесопаркового хозяйства)» должны быть рассмотрены вопросы:
- организационная структура управления деятельностью предприятия с учетом его
организационно-правовой формы;
- характер организующих отношений между структурными подразделениями;
- компоненты организационной структуры: линейные подразделения (управление основным
производством), функциональные структурные
подразделения (совещательные функции и
функциональные полномочия), обеспечивающие структурные подразделения;
- методы, применяемые на предприятии для совершенствования и поощрения организационных
структур управления на каждом уровне;
Структура и функции аппарата управления предприятием;
- регламентация деятельности структурных подразделений, их внутренняя структура, связь с
другими подразделениями;
- эффективность и экономичность структуры управления, механизм её совершенствования.
Выполняя данную тему, студент должен показать схемы организационных структур управления
предприятием, его структурные подразделения, на базе которых выполняется курсовая работа. Студент
должен обосновать основные мероприятия по совершенствованию организационной структуры.
В теме 3 «Совершенствование управления производством (на примере предприятия лесного и
лесопаркового хозяйства)» студент должен рассмотреть вопросы:
- производственная функция предприятия;
- структура организационной системы, включающая подсистемы обеспечения, планирования и
контроля;
- операционное планирование выпуска продукции;
- нормирование труда и управление запасами;
- календарное планирование и диспетчеризация производства;
- мотивация и стимулирование труда в целях активизации человеческого фактора;
- управление производством на уровне высшего руководства, руководителей среднего и низшего
звена.
В курсовой работе должна быть рассмотрена организация учета, анализа и планирования
производства; процесс планирования объемов выпуска продукции, работа службы маркетинга:
обоснование производственной программы с учетом производственных мощностей; система
показателей, характеризующих производственную деятельность предприятия; система сбыта продукции.
В теме 4 «Управлением персоналом (на примере предприятия лесного и лесопаркового
хозяйства)» студент должен рассмотреть вопросы:
- профессиональный состав, квалификационный и образовательный уровень кадров (по
категориям персонала);
- планирование и прогнозирование потребности в рабочей силе (по категориями персонала);
- процесс подбора кадров руководителей и специалистов;
- система материального и морального стимулирования;
- функции управленческого персонала;
- требования, предъявляемые к работникам аппарата управления, их соответствие
квалификационным требованиям общей и социальной подготовки;
- система работы с кадрами (ротация, повышение квалификации, подготовка и переподготовка
кадров, работа с резервом на выдвижение);
- методы повышения эффективности управленческого труда.
В теме 5 «Планирование производственной программы (на примере предприятия лесного и
лесопаркового хозяйства)» должны быть рассмотрены вопросы:
- организация учета, анализа и планирования производства на предприятии;
- методика разработки планов, прогнозов, текущих производственных программ в целом по
предприятию или какому-либо базовому производственному подразделению;
- процесс планирования объемов выпуска продукции и разработки соответствующих программ
маркетинга, обоснование необходимости их использования на данном предприятии;
- методы и приемы, используемые при обосновании производственной программы, с учетом
потребностей рынка, производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых резервов;
- система показателей производственной программы, характеризующая производственную
деятельность;
- система организации производственных связей между звеньями и подразделениями
предприятия, её эффективность;
- система товародвижения, сбыта и продвижения продукции на предприятии;
- система управления маркетингом на предприятии.
В теме 6 «Информационная система управления (на примере предприятия лесного и
лесопаркового хозяйства)» студент должен рассмотреть вопросы:
- массивы информации;
- коммуникационный процесс;
- коммуникации между уровнями управления и подразделениями;
- коммуникации между предприятием (организацией) и внешней средой (органы
государственного регулирования, потребители, поставщики);
- характеристика общей схемы информационных потоков в организации;
- информационный процесс (передача, преобразование, хранение, оценка и использование
информации);
- средства передачи и преобразования информации;
- документооборот предприятия и его характеристика;
- организация делопроизводства, рационализация документооборота предприятия;
- пути устранения недостатков коммуникационного процесса;
- совершенствование коммуникаций в организации.
В теме 7 «Планирование фонда оплаты труда (на примере предприятия лесного и лесопаркового
хозяйства)» студент должен рассмотреть вопросы:
- профессиональный состав, квалификационный и образовательный уровень кадров (по
категориям персонала);
- тарифную систему организации оплаты труда; элементы тарифной системы;
- бестарифную систему оплаты руда и возможности её использования на предприятии;
- систему материального и морального стимулирования;
- требования, предъявляемые к работникам аппарата управления, их соответствие
квалификационным требованиям общей и социальной подготовки;
- состав фонда оплаты труда (тарифныйфонд, доплаты до часового, дневного, месячного фонда);
В курсовой работе необходимо рассчитать годовой фонд заработной платы работников
предприятия (отдела, подразделения).
В теме 8 «Планирование себестоимости, прибыли и рентабельности (на примере предприятия
лесного и лесопаркового хозяйства)» студент должен рассмотреть вопросы:
- понятие себестоимости продукции;
- группировка затрат по ряду признаков;
- калькулирование затрат;
- смета затрат на производство;
- зарубежный опыт учета затрат в условиях рынка;
- формирование и распределение пробыли (дохода) на предприятии;
- показатели рентабельности производства.
В курсовой работе студенту необходимо рассчитать (по выбору):
- себестоимость отвода лесосек;
- себестоимость рубок ухода в молодняках;
- себестоимость прореживания;
- себестоимость проходных рубок
- себестоимость санитарных рубок;
- себестоимость лесопосадочных работ.
Таблица 1 – Планирование себестоимости продукции рекомендуется оформить в табличной форме
Наименование затрат
Затраты на годовой выпуск
Затраты на единицу продукции
1 Сырье и основные материалы
2
Возвратные
отходы
(вычитаются)
3 Покупные и комплектующие
изделия и полуфабрикаты
4 Топливо и энергия для
технологических целей
5 Основная заработная плата
основных
производственных
рабочих
6 Дополнительная заработная
плата
7 Отчисления от заработной
платы
основных
производственных рабочих
8 Расходы на освоение и
подготовку
9 Цеховые расходы
10 Расходы по содержанию и
эксплуатации оборудования
Итого
производственная
себестоимость
В курсовой работе студенту рекомендуется рассчитать показатели прибыли и рентабельности
производства.
В теме 9 «Организация труда (на примере предприятия лесного и лесопаркового хозяйства)»
студент должен рассмотреть вопросы:
- сущность и задачи организации труда;
- социологические, психологические и физиологические основы организации труда;
- разделение и кооперация труда на лесохозяйственном предприятии;
- бригадная форма организации труда;
- организация подготовки и повышение квалификации работников.
В курсовой работе студент должен разработать мероприятия по совершенствованию организации
труда на предприятии.
В теме 10 «Организация технического нормирования труда (на примере предприятия лесного и
лесопаркового хозяйства)» студент должен рассмотреть вопросы:
- сущность и задачи нормирования труда;
- классификация затрат рабочего времени и времени использования оборудования.
- виды норм труда и методы нормирования, используемые на предприятии;
- методы изучения затрат рабочего времени наблюдением (фотография рабочего времени,
хронометраж, фотохронометраж);
- нормативная база технического нормирования;
- методы нормирования труда специалистов и служащих;
- организация и порядок пересмотра действующих и внедрения технически обоснованных норм
труда;
- стимулирование работы по технически обоснованным нормам.
Студенту желательно выполнить хронометраж либо фотохронометраж рабочего дня рабочего
либо бригады рабочих.
В теме 11 «Продуктивность лесов, пути повышения продуктивности лесов и лесных земель (на
примере предприятия лесного и лесопаркового хозяйства)» студент должен рассмотреть вопросы:
- понятие и показатели продуктивности лесов;
- оптимальная лесность регионов;
- основные пути воспроизводства лесных ресурсов;
- простое и расширенное, экстенсивное и интенсивное их воспроизводство;
- резервы экстенсивного пути увеличения лесных площадей;
- критерии оценки продуктивности лесов и лесопользования;
В курсовой работе студент должен рассчитать показатели продуктивности лесов; разработать
мероприятия по повышению продуктивности лесов и лесных земель.
В теме 12 «Научно-технический прогресс и инновации в лесном и лесопарковом хозяйстве (на
примере предприятия лесного и лесопаркового хозяйства)» студент должен рассмотреть вопросы:
- роль новой техники и технологии в лесном и лесопарковом хозяйстве;
- показатели, характеризующие интенсивность лесного хозяйства;
- понятие, сущность и особенности инвестиций в лесном, лесопарковом хозяйстве;
- источники инвестиций;
- общая и сравнительная экономическая эффективность капитальных вложений;
- приоритетные направления капитальных вложений в лесное и лесопарковое хозяйство (охрана
лесов, лесовосстановление и лесоразведение и социальная инфраструктура);
Должны быть рассмотрены применительно к конкретному предприятию.
В теме 13 «Формирование бизнес-плана по лесохозяйственному производству» студент должен
рассмотреть вопросы:
- возможности предприятия (формы);
- виды производительности товаров и оказываемых услуг;
- рынки сбыта товаров и услуг;
- конкуренция на рынках сбыта;
- план маркетинга;
- план производства;
- организационный план;
- правовое обеспечение деятельности фирмы;
- оценки риска и страхование;
- финансовый план;
- стратегия финансирования.
В разделе «Возможности фирмы (резюме) определяются в приоритетном порядке все
направления деятельности фирмы, цели и стратегия формы.
Резюме должны дать будущим инвесторам ответы на вопросы:
- что они получают при успешной реализации бизнес-плана;
Каков риск потери ими денег?
В разделе «Виды товаров (услуг) описываются все товары и услуги фирмы, которые
предлагаются на рынке покупателям.
Раздел «Рынки сбыта товаров» направлен на изчение рынков и позволяет представить
предпринимателю, кто будет покупать его товар.
В разделе «Конкуренция на рынках сбыта» необходимо дать ответы на вопросы, касающиеся
конкурентоспособности фирмы, выявить слабые и сильные стороны ведения бизнеса конкурентами и
определить наиболее действенные ответные меры.
В план маркетинга включаются следующие вопросы:
- цели и стратегии маркетинга;
- ценообразование;
- схемы распространения товаров;
- методы стимулирования продаж.
План производства определяется на основе объема продаж, номенклатуры и ассортимента
продукции, её качества, массы прибыли, уровня рентабельности.
Организационный план включает систему мер, направленных на рациональное сочетание в
пространстве и времени элементов и людей, занятых в процессе производства.
В разделе «Правовое обеспечение деятельности фирмы»должна быть отражена организационноправовые формы предприятия.
В разделе «Оценка риска и страхование» должна быть описана вероятность возникновения
потерь или снижения доходов при внедрении проекта.
Среди предупредительных мероприятий можно рекомендовать страхование – как систему
мероприятий по созданию денежного фонда, из средств которого возмещаются потери.
В разделе «Финансовый план» показываются доходы и расходы предприятия.
Раздел «Стратегия финансирования» представляется бюджетом времени – это количественные
показатели плана, характеризующие доходы и расходы предприятия и его отдельных подразделений,
позволяющих определить финансовые результаты и капитал, который необходимо привлечь для
достижения заданной цели.
В теме 14 «Производственный цикл лесовыращивания» необходимо рассмотреть вопросы:
- производственный процесс, его характеристика;
- основные принципы и требования организации производственных процессов;
- производственный цикл выращивания лесных саженцев;
- основы организации поточного производства в лесном и лесопарковом хозяйстве;
В теме 15 «Организация обслуживания производства» должны быть рассмотрены вопросы:
- состав и назначение вспомогательно-обслуживающих служб производства;
- организация транспортного хозяйства;
- организация ремонтного хозяйства;
- складское хозяйство.
В теме 16 «Планирование лесного дохода» студент должен рассмотреть вопросы:
- источники формирования лесного дохода;
- ставки платы за лес на корню и другие виды платежей в бюджет;
- собственные средства, источники их формирования;
Пути увеличения лесного дохода и заинтересованности работников лесного и лесопаркового хозяйства в
повышении его размера.
В теме 17 «Обоснование экономической эффективности инвестиционного проекта развития
предприятия» студент должен рассмотреть вопросы:
- Цель, задачи и содержание инвестиционного проекта.
- Финансово-экономическое обоснование инвестиционного проекта.
- Оценка чувствительности инвестиционного проекта к изменениям экономической ситуации.
В теме 18 «Оценка эффективности использования оборудования на предприятии» студент должен
рассмотреть вопросы:
- Сущность и показатели эффективности использования оборудования.
- Анализ эффективности использования оборудования.
- Пути повышения эффективности использования оборудования.
В теме 19 «Оценка экономической эффективности развития предприятия» студент должен
рассмотреть вопросы:
- Планирование развития предприятия и показателей экономической эффективности.
-Исследование существующей практики
эффективности развития предприятия.
планирования
показателей
экономической
-Пути повышения экономической эффективности развития предприятия.
В теме 20 «Экономический механизм повышения качества продукции на предприятии» студент
должен рассмотреть вопросы:
-Понятие качества продукции и содержание экономического механизма его повышения.
- Анализ качества продукции на предприятии и факторов на него влияющих.
- Совершенствование экономического механизма повышения качества продукции.
Список рекомендуемой литературы
Основная
1. Лесной Кодекс КР. – Алматы, 1993.
2. Воронин И.В., Куликов М.А. Анализ хозяйственной деятельности лесохозов.
3. Ливенцов В.П., Осьнаков Н.И. и др. Организация и планирование лесохозяйственного
планирования. – М.: Лесная промышленность, 1980.
4. Методические указание к составлению техпромфинплана предприятий лесного хозяйства. –
М.:1978.
5. Теодоронский В.С., Кожухов Н.И. Экономика, организация и планирование зеленого
хозяйства и строительства. – М.: Стройиздат, 1978.
6. Задачник по анализу хозяйственной деятельности лесозаготовительного предприятия,
Москва, 1984.
Дополнительная
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
О.С. Виханский, А.И.Наумов. Менеджмент. –М.: Гардарини, 2000. – С. 11-20, 24-56.
В.Р. Веснин. Менеджмент. – М.: Проспект, 2004. – С 4-5, 37-65.
Герчикова. Менеджмент. – М.: ЮНИТИ. С. 9-31.
Г.Г.Гоцкий. Менеджмент предприятия. – Минск, 2004. – С. 7-30.
Дафт Л.Ричард. Менеджмент. С-П.: Питер, 2001. - С. 48-79.
Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. -М.: Финансы, учет. Аудит, 2000. - С. 3-14.
Основы менеджмента / Под ред. А.А.Радугина. –М.: Центр, 2001. - С. 27-52.
&&&
$$$006-001-001$3.6.2 Темы курсовых работ
Студент выбирает номер темы курсовой работы по последней цифре зачетки, либо по
согласованию с преподавателем.
Тема 1 Общая характеристика предприятия (на примере лесного и лесопаркового хозяйства)
Тема 2 Совершенствование организационной структуры управления предприятием (на примере
лесного и лесопаркового хозяйства)
Тема 3 Совершенствование управления производством (на примере предприятия лесного и
лесопаркового хозяйства).
Тема 4 Управлением персоналом (на примере предприятия лесного и лесопаркового хозяйства).
Тема 5 Планирование производственной программы (на примере предприятия лесного и
лесопаркового хозяйства).
Тема 6 Информационная система управления и система мониторинга (на примере предприятия
лесного и лесопаркового хозяйства).
Тема 7 Планирование фонда оплаты труда (на примере предприятия лесного и лесопаркового
хозяйства).
Тема 8 Планирование себестоимости, прибыли и рентабельности (на примере предприятия
лесного и лесопаркового хозяйства).
Тема 9 Организация труда (на примере предприятия лесного и лесопаркового хозяйства).
Тема 10 Организация технического нормирования труда (на примере предприятия лесного и
лесопаркового хозяйства).
Тема 11 Продуктивность лесов, пути повышения продуктивности лесов и лесных земель (на
примере предприятия лесного и лесопаркового хозяйства).
Тема 12 Научно-технический прогресс и инновации в лесном и лесопарковом хозяйстве (на
примере предприятия лесного и лесопаркового хозяйства).
Тема 13 Формирование бизнес-плана по лесохозяйственному производству
Тема 14 Производственный цикл лесовыращивания
Тема 15 Организация обслуживания производства
Тема 16 Планирование лесного дохода предприятия
Тема 17 Обоснование экономической эффективности инвестиционного проекта развития
предприятия
Тема 18 Оценка эффективности использования оборудования на предприятии.
Тема 19 Оценка экономической эффективности развития предприятия.
Тема 20 Экономический механизм повышения качества продукции на предприятии
&&&
$$$007-000-000$5 Блок контроля знаний
В течение всего учебного семестра обучения, предусмотрено выполнение одного задания СРС на третьей неделе и заданий по каждому модулю (всего три модуля) на 6 неделе, на 10 неделе и на 13
неделе. Контроль знаний будет проводиться по первому и второму рубежному контролю в форме
компьютерных тестов, каждый из которых включает по 30 вопросов.
Экзамен будет проводиться в традиционной форме по билетам. Общее количество
экзаменационных вопросов по дисциплине «Лесоуправление» для подготовки к экзамену включает 90
вопросов.
&&&
$$$007-001-000$5.1 Задание по 1-модулю «Устойчивое лесоуправление» - 6 неделя
состоит из ответов на три теоретических вопроса. Срок сдачи – 6 неделя
Обязательно нужно указать номер варианта, номера теоретических вопросов и номер задачи.
Ответы на вопросы должны в полной мере раскрывать суть вопроса. В конце работы приводится список
использованных литературных источников. Не засчитываются ответы, в которых текст полностью, без
изменений перекопирован из учебников и (или) других источников. Если в тексте приводится цитата, то
необходимо указать: автора книги или статьи, ее наименование, издательство, год издания и номера
страниц, либо сделать ссылку на сайт.
Такой же порядок должен соблюдаться при ссылках на цифровой материал.
Прежде чем приступить к выполнению задания, необходимо изучить рекомендованную
литературу, что дает возможность выполнить практическое задание. Выполнение задания способствует
более углубленному пониманию проблем данной дисциплины и в то же время является одной из форм
проверки знаний.
После изучения материала курса студент выполняет один из вариантов задания в соответствии с
вариантом, который определяется по букве, на которую начинается фамилия студента. Задание состоит
из ответа на три теоретических вопроса.
Таблица 1 – Варианты и вопросы для выполнения задания по 1 модулю «Устойчивое лесоуправление»
Начальная буква фамилии
студента
Вариант задания по модулю
1
Ответить на теоретические
вопросы:
А,Б
1
1
11
21
В,Г
2
2
12
22
Д,Е,
3
3
13
23
Ж,З
4
4
14
24
И,К
5
5
15
25
Л,М,Н
6
6
16
26
О,П,Р
7
7
17
27
С,Т,У, Ф
8
8
18
28
Х,Ц,Ч,Ш
9
9
19
29
Щ,Э,Ю,Я
10
10
20
30
В конце задания по модулю 1 должен быть список использованной литературы, ссылка на сайт
или иной источник.Обязателен титульный лист задания с указанием дисциплины, полного Ф.И.О.
студента, специальности, группы и ее номера, с указанием названия модуля. Общий объем не более 5
страниц печатного текста, шрифт 12, интервал 1.
Вопросы для ответов на задание по модулю 1 (темы 1-5):
1. Лесоуправление, как основной элемент устойчивого развития лесов
2. Проблемы истощения лесных ресурсов.
3. Осознание эколого-экономических проблем лесопользования и лесоуправления в 20 веке. Появление
парадигмы устойчивого развития.
4. Органы управления лесным хозяйством в РК .
5. Реформирование лесного хозяйства РК при переходе к рыночной экономике.
6. Система лесного хозяйства по охране и защите лесов.
7. Структура Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства с/х РК.
8. Основные задачи государственных учреждений лесного хозяйства.
9. Законодательное обеспечение лесоуправления в РК. Лесной Кодекс, как основной документ, который
регулирует общественные отношения по владению, пользованию, распоряжению лесным фондом.
10. Объекты лесных правоотношений. Лесной фонд Республики Казахстан. Право собственности на
лесной фонд.
11. Планирование и управление деятельностью лесного хозяйства. Необходимость формирования новой
лесной политики РК.
12. Выбор стратегии устойчивого развития лесного хозяйства. SWOT-анализ (или TOWS-анализ).
Разработка Бостонской консультативной группы (BCG).
13. Матрица развития товаров и рынков И.Анзоффа.
14. Модель ЖЦТ и ее применение в лесном хозяйстве. Проблема оптимального сочетания
конкурирующих целей ведения лесного хозяйства.
15. Экосистемный подход к стратегическому планированию.
16. Развернутое представление стратегического плана для отдельных хозяйственных единиц (лесхозов).
17. Система государственных органов, осуществляющих государственное управление в области охраны,
защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения.
18. Основная деятельность государственного учреждения лесного хозяйства.
19. Государственный контроль за состоянием, охраной, защитой, пользованием лесным фондом,
воспроизводством лесов и лесоразведением.
20. Особо охраняемые природные территории Казахстана. Особо охраняемые природные территории
Казахстана.
21. Особенности производственно-хозяйственной деятельности государственного лесного природного
резервата.
22. Экологический аспект устойчивого развития лесного хозяйства региона
23. Значение лесных ресурсов и продукции лесохозяйственного производства.
24. Санитарно-гигиенические и целебные свойства лесов. Эстетическое значение лесов. Леса
рекреационных и санитарно-курортных районов.
25. Отличительные особенности лесного хозяйства как отрасли экономики.
26. Государственный лесной фонд региона, его экологический потенциал.
27. Альтернативные подходы к экономической оценке лесных ресурсов.
28. Традиционные методы экономической оценки лесных ресурсов.
29. Косвенные методы экономической оценки лесных ресурсов.
30. Экономическая оценка глобальных и локальных биосферных функций леса и особенности
проявления эффективности затрат в лесном хозяйстве.
&&&
$$$007-001-001$5.2 Задание по 2-модулю «Экономическая эффективность использования лесных
ресурсов» - 10 неделя
состоит
из
решения
одной
задачи.
Срок
сдачи
Выбор варианта для решения задачи осуществляется согласно таблице 2.
–
10
неделя
Таблица 2 – Варианты для выполнения задания по 2 модулю
Начальная буква фамилии студента
Вариант для решения задачи
А,Б
1
В,Г
2
Д,Е,
3
Ж,З
4
И,К
5
Л,М,Н
6
О,П,Р
7
С,Т,У, Ф
8
Х,Ц,Ч,Ш
9
Щ,Э,Ю,Я
10
Задача по 2 модулю «Экономическая эффективность использования лесных ресурсов»
Дать экономическое обоснование и рассчитать эффективность замены старого оборудования на
новое для деревообрабатывающего комбината. Определить срок окупаемости вложений.
Данные для расчетов. Используются данные из таблицы 3.
Дополнительные данные для расчетов: затраты на доставку и монтаж оборудования – 20% от
первоначальной стоимости машины. Расходы на содержание и эксплуатацию машины – 15% от
стоимости машины вместе со стоимостью доставки и монтажа. Время сменное – 8 часов. Время на
подготовительно-заключительные операции – для нового оборудования – 1,5 часов, для заменяемого
оборудования – 2,0 часов. Стоимость 1 м2 площади – 10000 тенге. Нормы амортизации: оборудования –
20%, здания – 8%. Часовая тарифная ставка: для 7-го разряда – 262 тенге; для 8-го – 282 тенге; для 9–го –
303 тенге; для 10-го разряда – 325 тенге. Доплаты и дополнительная заработная плата составляет 35 % от
тарифного фонда, отчислкния на социальные фонды 25% от фонда заработной платы. Нормативный
коэффициент экономической эффективности капитальных затрат составляет 0,25.
План решения:
1. Определить удельные капитальные вложения по каждому варианту;
2. Определить эксплуатационные расходы по каждой машине в расчете на единицу продукции;
3. Рассчитать годовую экономию от внедрения нового оборудования ;
4. Рассчитать годовой экономический эффект от внедрения нового оборудования;
5. Рассчитать срок окупаемости дополнительных капитальных вложений.
Содержание работы:
Для расчета удельных капитальных вложений (Ку) вначале необходимо рассчитать общие капитальные
затраты по данному варианту (К).
Для заменяемого оборудования в сумму капитальных затрат входит остаточная стоимость машины и
стоимость его площади.
Для нового оборудования в сумму капитальных затрат входит цена машины, расходы на доставку и
монтаж и стоимость занимаемой машиной площади.
При расчете удельных капитальных вложений по каждому варианту общие капитальные затраты (К)
делятся на годовую производительность машины (Вг): Ку=К/Вг. Годовая производительность машины
определяется произведением часовой производительности машины (Пч) на эффективное число часов
работы машины в смену (Тэф) и на количество смен в году (Ксм): Вг=Пч*Тэф*Ксм
К эксплуатационным расходам, которые рассчитываются по каждому варианту относится: а) расходы на
заработную плату рабочих, обслуживающих машины;
б) расходы связанные с доплатами и дополнительной заработной платой рабочих;
в) отчисления от заработной платы в социальные фонды; г) расходы на электроэнергию, воду, пар,
холод; д) расходы на ремонт машин; е) расходы на содержание зданий и оборудования; ж) расходы на
охрану труда.
Для расчета годового фонда заработной платы тарифная ставка рабочих данного разряда умножается на
эффективное время работы за смену и число смен в году. Далее к ним прибавляется сумма доплат,
дополнительной заработной платы и отчислений в социальные фонды. После этого общая сумма
заработной платы делится на годовую выработку (Вг).
Для расчета расходов электроэнергии, пара, воды и холода их расход за час делится на часовую
производительность машин и умножается на цену за единицу энергии.
Расходы на ремонт и содержание, эксплуатацию зданий и оборудования рассчитывается на год в
процентах от стоимости машин и полученная сумма делится на годовую выработку.
Расходы на охрану труда определяются в процентах от заработной платы рабочих, обслуживающих
машину.
После этого все расходы суммируются по каждому варианту.
Для расчета годовой экономии от снижения затрат применяется следующая формула: Эг = (С1 - С2)* В2,
Где С 1,2 – эксплуатационные расходы заменяемого и нового оборудования в расчете на единицу
продукции, тенге;
В2 – годовая выработка по новому оборудованию, тонн.
После этого рассчитывается годовой экономический эффект. Эг.э.э.= (С1 - С2)* В2 – Ен* (Ку2 – Ку1 )*В2
Если полученный результат будет положителен, то замена оборудования считается эффективным, и
наоборот.
Расчет срока окупаемости (Ток):
Ток 
К 2  К1 , лет
Эг
где К 2, К1 – капитальные затраты по новому и заменяемому оборудованию, т.тг.
По результатам расчетом студентов студент должен сделать выводы о целесообразности
введения нового оборудования. Обосновать выводы данными из расчетов задачи.
Таблица – Исходные данные для решения задачи по 2 модулю
Показатели
Варианты
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Занимаемая площадь, м2
5
4
6
2,5
3
7
9
8
3,4
4,5
Мощность двигателя, кВт
3,6
2,6
2,8
1,6
4,5
2,4
3,2
3,4
2,6
12,5
Расход: пара в час, ГДж
10
6,5
8
7,5
12
15
10,5 12,5 25
16
воды в час, м3
1,2
0,5
2,4
1,6
2,4
3
4,2
2,9
2,6
1,2
холода в час, ГДж
2,5
2
4,2
3,4
3,0
2,5
5
4
3,5
6
Остаточная стоимость, тыс. тг
1,6
0,6
1,5
2,0
1,7
1,9
2,2
3,2
2,7
2,2
Число рабочих, чел.
140 150 200 180 160 300 250
230
235 290
Разряд рабочих
1,5
1,3
2,5
2,2
3,5
2,6
1,8
1,6
1,8
1,6
8
9
7
8
9
8
8
8
10
10
Производительность, т/ч
10
6,5
10
5
4
9
12
12
4,8
7
Занимаемая площадь, м2
3,8
2,7
3,5
1,9
4
2,8
3,5
3,5
2,5
14,5
Мощность двигателя, кВт
9
7
10
10
10
20
8
11
22
18
Расход: пара в час, ГДж
0,8
0,4
2,5
1,4
2,7
2,5
3,6
2,5
2,5
2,4
воды в час, м3
2,8
1,8
4
3,2
2,5
2,0
4
3,5
3,0
5
холода в час, ГДж
1,5
0,7
1,5
1,8
1,6
1,6
2,0
3,0
1,6
2
Цена машины, тыс. тенге
280 340 500 600 450 700 800
600
700 800
Число рабочих, чел.
0,8
0,9
1,5
1,8
2,8
2
1,4
1,4
1,4
2,0
Разряд рабочих
9
9
10
7
9
7
10
9
10
8
Число смен в году по плану
450 440 420 500 450 460 440
420
420 450
5
4
6
Показатели заменяемой машины
Производительность, т/ч
Показатели новой машины:
Расходы на ремонт, в % от стоимости
машины.
6
7
4
5
6
3,5
4
Расходы на охрану труда, в % от зар.
платы рабочих.
2
3
2,5
3,2
3,5
4,2
3,3
2,5
3,.4 2,5
Примечание: цены на энергию: электроэнергия – 7 тенге/кВт-ч, воду – 50 тенге/м3 ; пар- 1600
тенге/ГДж; холод – 1200тенге/ГДж.
&&&
$$$007-001-002$5.3 Задание по 3-модулю «Организация устойчивого лесоуправления» - 13
неделя
Задание по модулю 3 должно состоять из ответов на три теоретических вопроса и
выполнения практического задания по составлению бизнес-плана. Срок сдачи – 14 неделя.
Обязательно нужно указать номер варианта и номера теоретических вопросов. Ответы на вопросы
должны быть подробными и в полной мере раскрывать суть вопроса. В конце работы приводится
список использованных литературных источников. Не засчитываются ответы, в которых текст
полностью, без изменений переписан из учебников и или других источников. Если в тексте
приводится цитата, то необходимо указать: автора книги или статьи, ее наименование,
издательство, год издания и номера страниц, либо сделать ссылку на сайт. Такой же порядок
должен соблюдаться при ссылках на цифровой материал. Выбор варианта работы осуществляется
согласно приведенной ниже таблицы 4. В конце работы необходимо обязательно привести
перечень использованных источников (не менее пяти).
Таблица - Вопросы для задания по модулю 3
Начальная
буква
фамилии
студента
Вариант
контрольной
работы
Ответить на теоретические вопросы:
А,Б
1
1
11
21
В,Г
2
2
12
22
Д,Е,
3
3
13
23
Ж,З
4
4
14
24
И,К
5
5
15
25
Л,М,Н
6
6
16
26
О,П,Р
7
7
17
27
С,Т,У, Ф
8
8
18
28
Х,Ц,Ч,Ш
9
9
19
29
Щ,Э,Ю,Я
10
10
20
30
Вопросы для ответов на задание по модулю 3
1. Необходимость составления бизнес-планов предпринимательской деятельности. Практическая
ценность бизнес-планов.
2. Основные цели и задачи бизнес-планирования. Функции делового планирования.
3. Типовая структура бизнес-плана. Этапы бизнес-планирования.
4. Краткое описание проекта(резюме).
5. Анализ и классификация рынков сбыта. Прогнозирование объемов продаж.
6. Анализ основных конкурентов.
7. План маркетинга и стратегии маркетинга.
8. Стратегии и методы ценообразования.
9. Каналы сбыта и стимулирование сбыта продукций.
10. Выбор производственной программы. Планирование потребности в ресурсах.
11. Анализ себестоимости продукции.
12. Оценка качества и конкурентоспособности продукции.
13. Организационный план. Организационная структура.
14. Оплата и стимулирование труда
15. Организационно-правовые формы предприятий в РК.
16. Источники финансирования бизнес-проектов
17. Основные документы финансового раздела бизнес-плана.
18. Анализ безубыточности в бизнес -плане.
19. Инвестиционный анализ бизнес-плана.
20. Оценка эффективности инвестиций
21. Стратегии финансирования.
22. Оценка рисков и страхование.
23. Методы анализа рисков
24. Страхование рисков
25. Прогнозирование деловой среды.
26. Общие рекомендации по бизнес-планированию.
27.Выбор структуры и объема
Оформление и стиль бизнес-плана.
бизнес-плана.
Типичные
ошибки
бизнес-планирования.
28. Государственная регистрация юридических и физических лиц.
29. Сущность и задачи экономического прогнозирования.
30. Стратегическое планирование деятельности фирм
Практическое задание составлению бизнес-плана по модулю 3
При составлении бизнес-плана рекомендуется придерживаться следующей методики
выполнения бизнес-планов.
Методика выполнения бизнес-планов
Бизнес-план является основой работы любого предприятия, наряду с имущественным
обеспечением,
входит
в
минимум
гарантий
для
привлечения
инвестиций.
Это не дань моде и не прихоть инвестора. Инвестор отчетливо понимает, что если вы не можете
сделать качественный бизнес-план, то уж тем более не сможете его реализовать.
В настоящее время, не существует определенных методик подготовки бизнес-плана, однако,
общая структура бизнес-плана, в соответствии со стандартами UNIDO, должна придерживаться
следующих основных параметров:
1. Резюме
Резюме - это самостоятельный рекламный документ, т.к. в нем содержатся основные положения
всего бизнес - плана. Это будет единственная часть, которую будут читать большинство
потенциальных инвесторов. А инвестор захочет прежде всего узнать следующую информацию:
размер кредита, для какой цели, предполагаемые сроки погашения, гарантии, кто еще собирается
инвестировать проект, какие собственные средства есть.
2. Описание предприятия и отрасли
В данном разделе описывается:
 Общие сведения о предприятии
 Финансово-экономические показатели деятельности предприятия
 Структура управления и кадровый состав
 Направления деятельности, продукция, достижения и перспективы
 Отрасль экономики и ее перспективы
 Партнерские связи и социальная активность
3. Описание продукции (услуг)
В этом разделе Вы должны дать определение и описание тех видов продукции или услуг, которые
будут предложены на рынок. Здесь следует указать некоторые аспекты технологии, необходимой
для производства Вашей продукции или услуг. Важно, чтобы эта часть была написана ясным,
четким языком, понятным для неспециалиста, не используйте профессиональный жаргон.
Опишите основные характеристики вашей продукции, при этом сделайте акцент на
преимуществах, которые Ваша продукция несет потенциальным покупателям.
Важно, чтобы вы подчеркнули уникальность Вашей продукции или услуг: новая технология,
качество товара, низкая себестоимость или какое-то особенное достоинство, удовлетворяющее
запросам покупателей. Также необходимо, чтобы вы подчеркнули возможность
совершенствования данной продукции (услуг).
Опишите имеющиеся у Вас патенты или авторские права на изобретения или приведите другие
причины, которые могли бы воспрепятствовать вторжению конкурентов на Ваш рынок. Такими
причинами могут быть эксклюзивные права на распространение или торговые марки.
4. Маркетинг и сбыт продукции (услуг)
План маркетинга необходим, чтобы потенциальные клиенты превратились в реальных. Этот план
5.
6.
7.
8.
9.
должен показать, почему клиенты будут покупать вашу продукцию или пользоваться Вашими
услугами. Вам необходимо продумать и объяснить потенциальным партнерам или инвесторам
основные элементы своего плана маркетинга: ценообразование, схему распространения товаров,
рекламу, методы стимулирования продаж, организацию послепродажного сопровождения,
формирования имиджа. Если у вас нет специального образования, следует почитать книги по
маркетингу, обратиться за консультацией к специалистам.
Производственный план
В этом разделе должны быть описаны все производственные или другие рабочие процессы,
имеющие место на вашей фирме. Здесь вы должны рассмотреть все вопросы, связанные с
помещениями, их расположением, оборудованием, персоналом. Так же должно быть уделено
внимание планируемому привлечению субподрядчиков.
Вы должны кратко пояснить, как организована система выпуска продукции (услуг) и как
осуществляется контроль над производственными процессами.
Вы также должны уделить внимание вопросам расположения производственных площадей и
размещения оборудования. Наконец, в этом разделе должны найти отражение вопросы, связанные
со сроками поставок, числом основных поставщиков и насколько быстро может быть увеличен
или сокращен выпуск продукции.
Организационный план
В данном разделе объясняется каким образом организована руководящая группа и описывается
основная роль каждого ее члена. Показывается команда управления проектом и ведущие
специалисты, правовое обеспечение, имеющиеся или возможные поддержка и льготы,
организационная структура и график реализации проекта. В этом разделе должны быть
представлены данные о ваших партнерах, их возможностях и опыте. Вы должны осветить
механизм поддержки и мотивации ведущих руководителей, показать каким образом вы
собираетесь заинтересовать их в достижении поставленных в бизнес-плане целей. Поэтому
установите, как будет оплачиваться их труд (например: оклад, премии, долевое участие в
прибыли).
Финансовый план
Цель раздела - показать основные пункты из массы финансовых данных. Здесь даются нормативы
для финансово-экономических расчетов, приводятся прямые (переменные) и постоянные затраты
на производство продукции, калькуляция себестоимости продукции, смета расходов на
реализацию проекта, потребность и источники финансирования, рассчитывается таблица расходов
и доходов, поток реальных денег (поток наличности), прогнозный баланс.
Направленность и эффективность проекта
В разделе указывается направленность и значимость проекта, показатели эффективности его
реализации, производится анализ чувствительности проекта.
Риски и гарантии
Показываются предпринимательские риски и возможные форс-мажорные обстоятельства,
приводятся гарантии возврата средств партнерам и инвесторам.
Для выполнения задания по модулю 3 рекомендуется использовать следующие источники:
1.
Акуленок Д.Н. и др. Бизнес – план фирмы. Комментарий методики составления. М. – 2005 г.
2
Блэквелл Э. Как составить бизнес – план. Пер. с англ. – М.2000.
3
Бэнгз Д. Руководство по составлению бизнес – плана. Пер. с англ. – М. 2003
4
Берл Г. Киршнер Пол Мгновенный бизнес – план. Двенадцать быстрых шагов к успеху. Пер. с
англ. – М. 1995.
5
Буров В.П. и др. Бизнес – план фирма: Теория и практика.- М.2000
6
Бизнес – план. Методические материалы – 2-е изд./
7
Грибалев Н.П., Игнатьева Н.Г. Бизнес- план. СПб. 1994
8
Горохов М.Ю., Малев В.В. Бизнес – планирование и инвестиционный анализ. – М. 1998.
9
Как профессионально разработать бизнес- план: Рекомендации для бизнесменов. Сост. В.Г.
Жильцов – Алматы, 1994.
10
Маркова В.Д., Кравченко Н.А. Бизнес – планирование. Новосибирск, 1994.
11
Пособие ЭРНСТ энд ЯНГ по составлению бизнес – плана / Пер. с англ., 2-ое изд. М.1995
12
Сухова Л.Ф., Чернова Н.А., Практикум по разработке бизнес- плана и финансовому анализу
предприятий , М. 1999
13
Сборник бизнес- планов с комментариями и рекомендациями. Под ред. В.М. Полова 3 3-изд.2000
14
Уткин Э.А. Бизнес-план. Организация и планирование предпринимательской деятельности –
М.1997г.
15
Гражданский кодекс РК (Общая часть). Комментарий. В двух книгах. – Алматы, 1998
16
Климкин С.И. Правовые формы предпринимательства в РК – Алаты, 1997
17
Малое и индивидуальное предпринимательство (комментарий и нормативно- правовые акты)/
Сост. В.Ермаков.- Алматы, 1997
18
Предпринимательство в РК. Сборник нормативно- правовых актов. – Алматы, 2000
&&&
$$$007-001-000$5.5 Тесты для 1 рубежного контроля
1. Какое лесоуправление призвано обеспечить оздоровление окружающей среды, повышение
природоохранных свойств леса?
A. устойчивое;
B. только государственное;
C. только частное;
D. административное;
E. экологическое.
2. Одним из первых, кто в начале прошлого века в России пытался заложить основы
государственного управления лесами считают.:
A.Моисеева И.А.;
B. Бондарчук В.В.;
C.Уткина Э.А.;
D..Ломоносова М.Н.;
E. Орлова М.М.
3. Уполномоченным органом в области лесного хозяйства в РК на республиканском уровне
является:
A. Министерство экономики и бюджетного планирования РК
B. Администрация области;
C. Комитет лесного и охотничьего хозяйства
D. Отдел сельского и лесного хозяйства при Министерстве торговли РК;
E. РГКП «Казахское лесоустроительное предприятие».
4. Основной задачей государственных учреждений лесного хозяйства остается осуществление
комплекса лесохозяйственных мероприятий и регулирование лесопользования на территории
государственного лесного фонда.:
A. осуществление комплекса санитарных и контролирующих мероприятий;
B. регулирование лесопользования на территории частного лесного фонда, запрет на экспорт
лесоматериалов, пиломатериалов и отдельных изделий из древесины с территории Республики
Казахстан.;
C. осуществление комплекса лесохозяйственных мероприятий и регулирование лесопользования
на территории государственного лесного фонда;
D. Эккаутинг;
E. Экологический менеджмент.
5. Основной документ, который регулирует общественные отношения по владению, пользованию,
распоряжению лесным фондом, а также устанавливает правовые основы охраны, защиты,
воспроизводства, повышения экологического и ресурсного потенциала лесного фонда, его
рационального использования:
A. Закон РК об особо охраняемых территориях;
B. Лесной Кодекс РК;
C. Экологический Кодекс РК;
D. Закон об охране окружающей среды РК;
E. Концепция экологической безопасности РК .
6. Что образует лесной фонд Республики Казахстан?
A. Частный лесной фонд ;
B. Государственный лесной фонд;
C. Все леса, находящиеся на территории Республики Казахстан, а также земли лесного фонда, не
покрытые лесной растительностью, но предназначенные для нужд лесного хозяйства, образуют
лесной фонд Республики Казахстан;
D. отдельные деревья и группы деревьев площадью менее 0,05 гектара, расположенные вне земель
государственного лесного фонда, кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного
назначения;
E. озеленительные насаждения в пределах границы населенных пунктов, кроме городских лесов и
лесопарков.
7. Объектом лесных правоотношений является:
A. лесной фонд Республики Казахстан, включающий земли лесного фонда, лесные ресурсы и
полезные свойства лесов
B. предмет государственного регулирования и контроля в области охраны, защиты, пользования
лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения;
C. сохранение биологического разнообразия лесов, объектов государственного природнозаповедного фонда, культурного и природного наследия;
D. объект возмещения ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства Республики
Казахстан;
E. разграничение функций регулирования лесопользования и функций осуществления рубок
главного пользования и переработки полученной древесины.
8. Запасы древесины, живицы и древесных соков, второстепенные древесные ресурсы,
дикорастущие плоды, орехи, грибы, ягоды, лекарственные растения и техническое сырье, иные
продукты растительного и животного происхождения, находящиеся, накапливаемые и
добываемые в лесном фонде – это…..
A. полезные свойства леса;
B. государственный лесной фонд;
C. частный лесной фонд;
D. ресурсы особо охраняемых территорий;
E. лесные ресурсы.
9. Экологические и социально значимые функции, характерные для леса в растущем состоянии
(выделение кислорода, поглощение углекислого газа, предохранение почв от водной и ветровой
эрозии, перевод поверхностного стока вод во внутрипочвенный, бальнеологические и
климаторегулирующие свойства - это:
A. полезные свойства леса;
B. государственный лесной фонд;
C. частный лесной фонд;
D. ресурсы особо охраняемых территорий;
E. лесные ресурсы.
10. Определение экономической эффективности мероприятий, осуществляемых в лесном
хозяйстве, в большинстве случаев затруднено в результате влияния ряда специфических
особенностей отрасли, главной их которых является …………:
A. длительность периода получения продукции лесного хозяйства;
B. короткий период получения продукции лесного хозяйства;
C. государственное регулирование лесного хозяйства ;
D. лесное законодательство;
E. высокая стоимость лесных ресурсов.
11. Какие показатели являются важнейшими показателями эффективности рубок ухода?
A. валовый доход; скорректированная стоимость; снижение ценности запаса древесины
B. поправочный коэффициент; скорректированные затраты; прирост эффекта; дисконтированная
стоимость;
C. государственное регулирование лесного хозяйства; длительность периода получения продукции
лесного хозяйства;
D. лесное законодательство; высокая стоимость лесных ресурсов; краткость периода получения
продукции лесного хозяйства;
E. улучшение породного состава насаждений; повышение ценности запаса древесины и ценности
ее прироста в насаждениях, пройденных рубками ухода; использование естественного отпада
древесных пород.
12. В Казахстане в 2005 г. при содействии МБРР был принят проект «Сохранение лесов и
увеличение лесистости РК», согласно которому предполагалось реализовать три компонента.
Какие именно?
A. Лесной Кодекс РК; Закон РК об особо охраняемых территориях; Концепция экологической
безопасности РК .
B. Восстановление ленточных боров Прииртышья; экологическая мелиорация в Кызылординской
области; национальное институциональное развитие и управление проектом;
C. чистая приведенная стоимость проекта; удельные затраты на увеличение чистого потенциала
поглощения углерода; чистый потенциал поглощения углерода в проекте;
D. Охрана лесных ресурсов Павлодарской области от пожаров; инвестиции в экологическое
образование молодежи; модернизация лесоуправления в РК
E. Экологическая мелиорация в Кызылординской области; достижение экономической
эффективности лесовосстановления Кокчетавской области; переработка лесных ресурсов
Прииртышья.
13. Соотношение размера положительного эффекта (выгоды) и вреда (ущерба), вызванного
воздействием на окружающую среду, а также величины затрат, необходимых для возмещения
такого ущерба – это …?
A. эффективность охраны окружающей среды;
B. эффективность природопользования;
C. эффект эколого-экономический;
D. эффект ресурсов особо охраняемых территорий;
E. эффективность управления охраной окружающей среды.
14. Эколого-социально-экономическая прибыль (в экономических и внеэкономических
показателях, хороший индикатор – состояние здоровья людей, особенно детей, и
продолжительность жизни), получаемая в результате сохранения чистоты и продуктивности
природной среды – это …?
A. эффективность охраны окружающей среды;
B. эффективность природопользования;
C. эффект эколого-экономический;
D. эффект ресурсов особо охраняемых территорий;
E. эффективность управления охраной окружающей среды.
15. Что понимают под эколого-социально-экономической результативностью мероприятия по
охране окружающей среды?
A. эффективность охраны окружающей среды;
B. эффективность природопользования;
C. эффект эколого-экономический;
D. эффект ресурсов особо охраняемых территорий;
E. эффективность управления охраной окружающей среды.
16. Какие затраты производятся непрерывно и включают расходы на сырье, материалы, топливо,
энергию, заработную плату, амортизацию основных фондов?
A. затраты на эффективность охраны окружающей среды;
B. единовременные затраты;
C. постоянные затраты;
D. текущие затраты;
E. разовые затраты.
17. Какие вы знаете пять сил конкуренции по Портеру, используемые в конкурентном анализе
A. стратегии, сумма навыков, совместные ценности, капитал, новые конкуренты
B. новые конкуренты, внутриотраслевая конкуренция, товары-заменители, сила воздействия
поставщиков, сила воздействия покупателей
C. внутриотраслевая конкуренция, товары-заменители, капитал, издержки, фокусирование
D. дифференциация, фокусирование, преимущество в издержках, сила воздействия поставщиков,
сила воздействия покупателей
E. интенсивность конкуренции внутри отрасли, коммутанты, патиенты, виоленты, эксплеренты
18. Заранее разработанная система мероприятий, предусматривающая их цели и содержание,
сбалансированное взаимодействие ресурсов, объем, методы, последовательность и сроки
выполнения работ по производству и реализации продукции и услуг – это…
A. организация производства
B. производственное управление
C. план предприятия
D. инвестиционный план
E. кадровый план
19. Совокупность главных целей фирмы и основных способов достижения целей – это … 
A. генеральный план фирмы
B. стратегия фирмы
C. миссия фирмы
D. идеалы фирмы
E. долгосрочная миссия фирмы
20. Какие существуют виды стратегического анализа?
SWOT-анализ, анализ разрыва, модель «продукт-рынок»
анализ динамики издержек и кривая опыта, портфельные модели, модель «мак-кинси»
анализ динамики рынка, модели Ж.Ц.Т.
SWOT-анализ, анализ разрыва, модель «продукт-рынок»; анализ динамики издержек и кривая
опыта, портфельные модели, модель «мак-кинси»; анализ динамики рынка, модели Ж.Ц.Т.
E. технологический, периодический, анализ разрыва
A.
B.
C.
D.
21. Какие вы знаете стратегии, имеющие универсальный характер и применимые в отношении
любой конкурентной силы (по М. Портеру)?
A.
B.
C.
D.
E.
преимущество в издержках
фокусирование, дифференциация
диверсификация
преимущество в издержках; фокусирование, дифференциация
универсальная, модельная
22. Какой вид стратегии сосредотачивает внимание на одном из сегментов рынка?
A.
B.
C.
D.
E.
фокусирование
дифференциация
диверсификация
динамика
преимущество в издержках.
23. Какая из стратегий означает создание продукта с уникальными свойствами?
A.
B.
C.
D.
E.
фокусирование
дифференциация
диверсификация
технология
преимущества в издержках
24. Какая из стратегий означает большую свободу выбора при определении доходности и в
ценовой политике?
A. фокусирование
A. дифференциация
B. диверсификация
C. стабильность
D. преимущество в издержках
25. Какой вид анализа дает оперативный диагностический анализ организации и её среды?
A.
B.
C.
D.
E.
системный
целевой
ситуационный
SWOT – анализ
Потенциальный
26. Какое сочетание является наихудшим для организации?
A.
B.
C.
D.
E.
поле «слабость - возможности»
поле «слабость - угрозы»
поле «сила - угрозы»
поле «сила – возможности»
поле «сила -сила»
27. Какие 4 основные категории показателей используются в практике планирования?
A. натуральные, социально-трудовые
B. стоимостные, смешанные
C. общефабричные, пооперационные
D. натуральные, социально-трудовые, общефабричные, пооперационные
E натуральные, социально-трудовые, стоимостные, смешанные
28. Какие требования предъявляются к показателям планирования?
A. соответствие конкретным целям и задачам
B. точная характеристика результатов, соответствие методам бухгалтерского учета и
статистической отчетности
C. соответствие методам планирования
D. соответствие конкретным целям и задачам, точная характеристика результатов, соответствие
методам бухгалтерского учета и статистической отчетности, соответствие методам планирования
E соответствие конкретным целям и задачам, соответствие методам планирования
29. Как группируют планы по срокам исполнения?
A. оперативно-календарные,текущие
B. среднесписочные, долгосрочные
C. стратегические
D. оперативно-календарные, текущие, стратегические
E. оперативно-календарные,текущие, среднесписочные, долгосрочные, стратегические
30. На какие вопросы отвечает экономическая стратегия?
A. что и в каком количестве производить
B. как и какими средствами производить
C. для кого и когда производить
D. что и в каком количестве производить , как и какими средствами производить , для кого и
когда производить
E. что и в каком количестве производить, для кого и когда производить
&&&
$$$007-001-001$5.6 Тесты для 2 рубежного контроля
1. За счет каких средств производится финансирование расходов на ведение лесного хозяйства в
государственном лесном фонде?
A. Только за счет бюджетных средств;
B. Только за счет средств от платных услуг и реализации товаров лесных учреждений;
C. За счет средств лесопользователей и добровольных взносов и пожертвований физических и
юридических лиц;
D. За счет бюджетных средств и за счет средств от платных услуг и реализации товаров лесных
учреждений;
E. За счет бюджетных средств; за счет средств от платных услуг и реализации товаров лесных
учреждений; за счет средств лесопользователей и добровольных взносов и пожертвований
физических и юридических лиц; иных источников, не запрещенных законодательством
Республики Казахстан.
2. Финансирование каких расходов на ведение лесного хозяйства в государственном лесном фонде
осуществляется из бюджетных средств ?
A. Только лесоустройства, государственного учета лесного фонда, государственного лесного
кадастра, государственного мониторинга лесов;
B. Только авиационных работ по охране лесов от пожаров, защите от вредителей и болезней леса;
C. Только лесопатологического мониторинга;
D. Только работ в области лесной селекции и семеноводства, в том числе по формированию
постоянной лесосеменной базы, сертификации лесных семян;
E. Лесоустройства, государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра,
государственного мониторинга лесов; авиационных работ по охране лесов от пожаров, защите от
вредителей и болезней леса; лесопатологического мониторинга; работ в области лесной селекции
и семеноводства, сертификации лесных семян; научно-исследовательских и проектноизыскательских работ в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства
лесов и лесоразведения; подготовки и повышения квалификации специалистов для лесного и
охотничьего хозяйства.
B.
C.
D.
E.
3. За счет реализации каких товаров (работ и услуг), не относящихся к их основной
деятельности лесные учреждения могут иметь средства?
A. выращивание посадочного материала для озеленения населенных пунктов и сбора лесных
семян, создание озеленительных, защитных, плантационных и иных насаждений, проведение
учебной практики; реализация товаров от рубок промежуточного пользования и прочих рубок, в
том числе для обеспечения населения топливом, а также продукции побочных лесных
пользований;
Оперативное планирование; лесопатологический мониторинг;
Стратегическое планирование; лесоустройство, государственный учет лесного фонда;
Нормативное обеспечение населения и авиационные работы по охране лесов от пожаров, защите
от вредителей и болезней леса;
Расчет балансов лесных ресурсов для населения, создание озеленительных, защитных,
плантационных и иных насаждений, проведение учебной практики; реализация товаров от рубок
промежуточного пользования и прочих рубок, в том числе для обеспечения населения топливом, а
также продукции побочных лесных пользований;
4. Использование средств лесных учреждений на цели, не связанные с охраной, защитой,
воспроизводством лесов и лесоразведением, побочным лесным пользованием:
A.
B.
C.
D.
E.
Не запрещается;
Запрещается;
Частично запрещается ;
Разрешается;
Разрешается при условиях балансировки средств.
5. Поступающие в государственный бюджет денежные средства, выручаемые в результате
пользования лесами – это…?
A.
B.
C.
D.
E.
«приход государства»
«расход госбюджета»;
«лесной доход»;
«лесной расход»;
«рентабельность».
6. В состав какого показателя входят следующие виды поступлений: попенная плата, вносимая
лесозаготовителями за лес на корню; суммы денежных средств от продажи ветровальной, буреломной и другой древесины, а также от реализации второстепенных лесных материалов
(хвороста, новогодних елок, сока, пней и т. п.); выручка от реализации лесопродукции,
оставленной лесозаготовителями на лесосеках после установленного срока вывозки;
A. «приход государства»
B. «расход госбюджета»;
C. «лесной доход»;
D. «лесной расход»;
E. «рентабельность».
7. Какой показатель рассчитывается по данной формуле:
T=S ( l + р/100) +R, где S себестоимость (издержки) лесохозяйственного производства; р - процент накоплений по
лесохозяйственному производству; R - дифференциальная рента, т.е. определите, что такое Т?
A. «приход государства»
B. «расход госбюджета»;
C. «лесной доход»;
D. «лесная такса »;
E. «рентабельность».
8. В формировании лесного дохода, обеспечивающего финансирование затрат на лесное
хозяйство. заключается ….
A. «экономическая функция государства»
B. «экономическая функция лесных такс»;
C. «социальная функция лесного дохода»;
D. «балансировочная функция лесных такс»;
E. «регулирующая роль аппарата управления лесным хозяйством».
9. На основании каких документов
государственного лесного фонда ?
предоставляется право лесных пользований на участках
A. «лицензии на пользование участками государственного лесного фонда для нужд охотничьего
хозяйства и лицензии на пользование участками государственного лесного фонда для научноисследовательских целей»;
B. «лесорубочного билета и лесного билета на лесопользование»;
C. «билетов на пользование участками государственного лесного фонда для культурнооздоровительных, рекреационных, туристских и спортивных целей»;
D. «билета на заготовку второстепенных древесных ресурсов»;
E. «билета на заготовку живицы и древесных соков и лесного билета на пользование».
1. Плата за лесные пользования взимается за следующие виды лесных пользований:
A. заготовка древесины; заготовка живицы и древесных соков; заготовка второстепенных
древесных ресурсов; побочные лесные пользования; пользование участками государственного
лесного фонда для культурно-оздоровительных, рекреационных, туристских и спортивных целей;
пользование участками государственного лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;
пользование участками государственного лесного фонда для научно-исследовательских целей;
B. расчет балансов лесных ресурсов для населения, создание озеленительных, защитных,
плантационных и иных насаждений, проведение учебной практики; реализация товаров от рубок
промежуточного пользования и прочих рубок, в том числе для обеспечения населения топливом, а
также продукции побочных лесных пользований;
C. выращивание посадочного материала для озеленения населенных пунктов и сбора лесных
семян, создание озеленительных, защитных, плантационных и иных насаждений, проведение
учебной практики; реализация товаров от рубок промежуточного пользования и прочих рубок, в
том числе для обеспечения населения топливом, а также продукции побочных лесных
пользований;
D. оперативное планирование;
E. составление бухгалтерских балансов.
2. Объектом обложения платой за лесные пользования являются
A. объем нелесных пользований и (или) площади участков нелесного фонда, предоставляемые в
пользование;
B. «объем лесопосадок»;
C. объем лесных пользований и (или) площади участков лесного фонда, предоставляемые в
пользование;
D. «площадь озеленительных, защитных, плантационных и иных насаждений»;
E. «объем продукции побочных лесных пользований».
3. Каким органом устанавливаются базовые ставки по плате за древесину, отпускаемую на корню?
A. Правительством Республики Казахстан;
B. Министерством экономики и бюджетного планирования РК;
C. Местными органами власти;
D. Сельскими акимами прилегающих территориий;
E. Комитетом лесного и охотничьего хозяйства РК.
4. Какой документ содержит систему сведений о правовом режиме лесного фонда, распределении
его по лесовладельцам, количественном и качественном состоянии лесного фонда, распределении
государственного лесного фонда по категориям и другие данные об экологических и
экономических характеристиках лесного фонда, необходимые для ведения лесного хозяйства и
оценки результатов кадастровой деятельности?
A. Земельный кадастр;
B. Лесоустроительный план;
C.План развития территории региона, области;
D. Лесной кадастр;
E. Лесной Кодекс.
5. Укажите методы разработки планов, которые используют в организациях:
A. Математические методы;
B. Балансовые методы;
C. Нормативные методы;
D. Статистические методы;
E. Все вышеперечисленные методы могут применяться в организациях при разработке планов
6. Какой документ является основной формой планирования лесохозяйственного производства. В
нем планируются объем всех лесохозяйственных мероприятий в натуральном выражении, а также
затраты на единицу объема работ, сумма планируемых затрат и источники финансирования.
A. Сводный производственно-финансовый план;
B. Лесоустроительный план;
C.План развития территории региона, области;
D. стратегический план развития на один год;
E. Лесной Кодекс.
7. Какой показатель определяется как максимально возможный выпуск продукции за определенный
период времени в заданной номенклатуре при полном использовании оборудования,
производственных площадей, передовой технологии и организации труда, выражается в
натуральных единицах.
A. Коэффициент отдачи;
B. Фондооотдача ;
C. Рентабельность;
D. Производственная мощность;
E. Валовая продукция.
17. Какой показатель определяется по формуле: Ким = Вг/ Qлз, где Qлз – производственная
мощность на лесозаготовках, м3; Вг – годовой выпуск продукции, м3 ?
A. Коэффициент использования мощности;
B. Коэффициент фондооотдачи ;
C. Рентабельность;
D. Производственная мощность;
E. Коэффициент ввода в действие.
18. Какой показатель
характеризует отношение планируемого (или фактического) времени
работы оборудования к календарному времени планируемого (или отчетного) периода?
A. Коэффициент использования мощности;
B. Коэффициент интенсивности;
C. Коэффициент экстенсивности;
D. Производственная мощность;
E. Коэффициент ввода в действие.
19. Какой показатель характеризует степень использования оборудования в единицу рабочего
времени (час), другими словами, это отношение планируемой (или фактической)
производительности за час к производительности по техническому паспорту данного вида
оборудования или к прогрессивной норме производительности машины, аппарата, агрегата,
установки?
A. Коэффициент использования мощности;
B. Коэффициент интенсивности;
C. Коэффициент экстенсивности;
D. Производственная мощность;
E. Коэффициент ввода в действие.
20. Сущность какого процесса заключается в установлении при данном объеме производства
необходимых пропорций между отдельными исполнителями, расстановке работников этого
производства и достижении такой согласованности в их деятельности, при которой
обеспечивается наиболее эффективное использовании как рабочей силы, так и средств
производства?
A. Планирования;
B. Организации труда;
C. Кооперирования труда;
D. Специализации;
E. Мотивации труда.
21. Количество произведенной в единицу времени качественной продукции или выполненной
работы при установленных условиях производства рабочим соответствующей квалификации – это
…?
A. Норма времени;
B. Норма выработки;
C. Норма обслуживания;
D. Норматив по мощности;
E. Норматив по производительности.
22.Какой показатель устанавливает количество рабочего времени, необходимого в данных
условиях производства для выработки единицы продукции (или выполнения единицы работы)
рабочим той же квалификации?
A. Норма времени;
B. Норма выработки;
C. Норма обслуживания;
D. Норматив по мощности;
E. Норматив по производительности.
23.Какой показатель определяет, какое количество единиц оборудования или рабочих мест должен
обслуживать один рабочий (бригада) соответствующей квалификации при рациональной
организации производства?
A. Норма времени;
B. Норма выработки;
C. Норма обслуживания;
D. Тарифная ставка;
E. Норматив по производительности.
24.Какой метод заключается в изучении всех затрат рабочего времени, т. е. в измерении на
протяжении всей рабочей смены времени на основную и вспомогательную работу, на
обслуживание рабочего места, перерывы и подготовительно-заключительную работу в их
взаимной последовательности?
A. Хронометраж;
B. Метод фотографии рабочей смены;
C. Фотохронометраж;
D. Норматив по мощности;
E. Норматив по производительности.
25. Какой метод представляет собой метод изучения затрат рабочего времени путем наблюдения и
замеров циклически повторяющихся элементов оперативной работы, проводится главным образом
с целью установления нормы времени основной и вспомогательной работы.
A. Хронометраж;
B. Метод фотографии рабочей смены;
C. Фотохронометраж;
D. Норматив по мощности;
E. Норматив по производительности.
26. Как называется сумма заработной платы рабочего, выплачиваемая ему за единицу времени
(час, день), для рабочих лесного хозяйства эта сумма дифференцирована в зависимости от
квалификации (разряда), условий труда и форм оплаты труда?
A. Норма времени;
B. Норма выработки;
C. Норма обслуживания;
D. Тарифная ставка;
E. Норматив по производительности.
27.Какие Вы знаете две формы заработной платы?
A. Тарифная и нетарифная ;
B. Сдельная и повременная;
C. Простая и договорная;
D. Тарифная и дифференцированная;
E. Простая повременная и повременно-премиальная.
28. Какая форма оплаты труда применяется в тех случаях, когда не представляется возможным
нормировать затраты труда, при этом размер заработной платы зависит при этом от
продолжительности работы и квалификации работника
A. Повременная;
B. Сдельная;
C. Договорная;
D. Тарифная;
E. Дифференцированная.
29. Принципы пропорциональности, параллельности, прямоточности, непрерывности и
ритмичности производства – это...?
A. Общие принципы организации производственного процесса
B. Общие принципы планирования производственного процесса;
C. Общие принципы мотивации производственного процесса;
D. Общие принципы контроля производственного процесса;
E. Общие принципы координации производственного процесса.
30. Какой документ является основным организационно-хозяйственным документом,
предназначенным для ведения лесовладельцами лесных пользований, текущего и перспективного
планирования и прогнозирования, решения других лесохозяйственных вопросов?
A. Лесной кодекс;
B. Гражданский Кодекс;
C. Бухгалтерский учет;
D. Бизнес-план;
E. Лесоустроительный проект.
&&&
$$$007-001-002$5.7 Вопросы к экзамену
1. Лесоуправление, как основной элемент устойчивого развития лесов в Казахстане
2. Государственно-административное регулирование лесных правоотношений: необходимость и
особенности.
3. Основы государственного управления лесами: исторический аспект.
4. Реформирование лесного хозяйства РК в 1990-годы: сущность реформ.
5. Комитет лесного и охотничьего хозяйства (КЛОХ): структура и функции
6. Основные задачи государственных учреждений лесного хозяйства в РК
7. Законодательное обеспечение лесоуправления в РК. Принципы лесного законодательства
Республики Казахстан
8. Лесной фонд РК, согласно действующего законодательства РК
9. Право собственности на лесной фонд в РК
10. Основные направления лесной политики РК
11. Стратегическое планирование в лесном хозяйстве РК и эколого-экономическая стратегия
лесопользования
12. Основная деятельность государственного учреждения лесного хозяйства
13. Особо охраняемые природные территории Казахстана: структура и виды деятельности
14. Особенности производственно-хозяйственной деятельности государственного лесного природного
резервата (ГЛПР)
15. Особенности производственно-хозяйственной деятельности государственного лесного природного
резервата (ГЛПР).
16. Государственный лесной фонд региона. Организация лесного хозяйства (устройство лесов)
Семипалатинского региона
17. Значение лесных ресурсов и продукции лесохозяйственного производства
18. Отличительные особенности лесного хозяйства как отрасли экономики
19. Критерии устойчивого состоянии лесов: опыт России и других зарубежных стран
20. Альтернативные подходы к экономической оценке лесных ресурсов
21. Традиционные методы экономической оценки лесных ресурсов
22. Косвенные методы экономической оценки лесных ресурсов
23. Экономическая оценка глобальных и локальных биосферных функций леса
24. Особенности проявления эффективности затрат в лесном хозяйстве
25. Методика оценки эффективности создания лесных культур
26. Определение экономического эффекта мероприятий по охране и защите леса
27. Определение экономического эффекта реконструкции малоценных и низкопродуктивных
насаждений
28. Определение экономического эффекта от защитного влияния полезащитных лесных полос
29. Экономическая оценка и внеэкономическая оценка лесных ресурсов. Подходы к экономической
оценке ресурсов
30. Особенности рентного подхода к экономической оценке лесов
31. Понятия затрат, результата и эффекта при определении эколого-экономической эффективности
32. Определение себестоимости выращивания 1 куб.м древесины. Общая методика определения
текущих затрат для лесного хозяйства
33. Общие методические подходы к определению эффективности вложений в природоохранные
мероприятия
34. Жизненный цикл инвестиционного проекта
35. Технико-экономическое обоснование целесообразности инвестиций (ТЭО инвестиций)
36. Дисконтирование и оценка эффективности инвестиций
37. Методы анализа эффективности инвестиций в природоохранную сферу
38. Классификация инвестиций в природоохранную сферу
39. Содержание основных разделов бизнес-плана предприятия
40. Источники финансирования расходов на ведение лесного хозяйства
41. Программы конкурсных грантов для лесного хозяйства: цели, географические рамки, заявки на
грант, экспертизы
42. Лесной доход, лесные таксы
43. Плата за лесные пользования в РК
44. Процесс ценообразования и рыночные цены на древесину
45. Лесной кадастр и кадастровая оценка лесных ресурсов
46. Процесс планирования, принципы планирования и их характеристика.
47. Виды планов и формы планирования.
48. Методы разработки планов и их характеристика.
49. Понятие, уровни и процесс стратегического планирования деятельности организации.
50. План социально-экономического развития предприятия: его необходимость и содержание
51. Производственная мощность предприятия и ее виды
52. Формирование производственной программы предприятия
53. Показатели производственной программы предприятия
54. Планирование лесохозяйственного производства: содержание и особенности
55. Организация труда в лесном хозяйстве: сущность, содержание и задачи
56. Система показателей, характеризующих уровень организации труда в лесном хозяйстве
57. Нормирование труда в лесном хозяйстве: содержание, цель, задачи
58. Методы нормирования труда в лесном хозяйстве
59. Классификация затрат рабочего вpeмени в лесном хозяйстве
60. Оплата труда в лесном хозяйстве: основная и дополнительная заработная плата
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
Оплата труда в лесном хозяйстве: формы и системы
Состав производственно-хозяйственной деятельности предприятий лесного хозяйства
Общие принципы организации производственного процесса
Лесоустроительный проект: назначение и роль в организации производственного процесса
Предмет и объект бухгалтерского учета.
Виды бухгалтерского учета и виды измерителей
Основные задачи и требования бухгалтерского учета
Организация бухгалтерского учета. Требования к учетной политике
Метод бухгалтерского учета.
Понятие и виды бухгалтерского баланса.
Строение бухгалтерского баланса
Содержание экономического анализа, его виды
Источники данных для экономического анализа
Методы экономического анализа
Движение за экологизацию лесного хозяйства: содержание и история развития
Особенности лесопользования в Российской Федерации
Критерии и индикаторы правильного ведения лесного хозяйства для бореальных лесов
Особенности лесопользования в Российской Федерации
Особенности лесопользования Китая
Регулирование лесного хозяйства в Канаде
Эволюция форм лесопользования Британской Колумбии (пять основных периодов)
Две системы ценообразования Британской Колумбии :рыночная и сравнительная на древесину на
корню
Показатели уровня механизации работ, труда и производства в лесном хозяйстве
Лесохозяйственное производство как профилирующее в составе лесного хозяйства
Организация сбора недревесных и пищевых продуктов и побочного пользования
Организация лесопаркового хозяйства
Задачи и пути повышения качества продукции, работ и услуг в лесном и лесопарковом хозяйстве
Состав и назначение вспомогательно-обслуживающих служб производства в лесном хозяйстве
Организация подготовки и повышения квалификации работников в лесном хозяйстве
Оптимальная лесистость регионов. Основные пути воспроизводства лесных ресурсов
&&&
Скачать