Морально-энергетические принципы

Морально-энергетические принципы — Юридическая практика
Стр. 1 из 2
№ 49 (728) Судебная реформаот 06/12/11 (50 ведущих юридических фирм Украины 2011 / Энергетика
и природные ресурсы)
Морально-энергетические принципы
«Списание задолженностей предприятий за природный газ не стимулирует развитие отрасли, а
консервирует ее неэффективность», – настаивает Вадим Самойленко, партнер ЮФ «Астерс»
— Как бы вы охарактеризовали уровень инвестиционной
привлекательности украинского энергосектора?
— Энергетическая политика страны в значительной мере
зависит от правительства, которое находится у власти, поэтому
логично оценивать инвестиционную привлекательность в
период работы нынешнего Кабмина. Нынешняя власть, на мой
взгляд, уделяет значительное внимание вопросам достижения
энергетической независимости и безопасности. Принимается
новое законодательство в сфере энергетики, которое во многих
случаях рассматривается инвесторами как позитивное.
Предусмотрена реализация нескольких крупных проектов, в
частности, строительство LNG-терминала, создаются условия
для развития ветровой и солнечной энергетики. Но на практике
реализовать преимущества нового законодательства удается не
всегда. Очевидно, это следствие того, что зачастую
законодательными преференциями пытаются, в первую
очередь,
воспользоваться
представители
бизнеса,
приближенные к власти.
—
Насколько
эффективны,
на
ваш
государственные решения в сфере энергетики?
взгляд,
— Только по прошествии определенного времени станет понятно, насколько они были эффективны и
какой объем реальных инвестиций удалось привлечь. С точки зрения законодательной деятельности
есть позитивные шаги в усовершенствовании процедуры получения специальных разрешений на
недропользование, изменении законодательства касательно соглашений о разделе продукции,
предоставлении налоговых льгот при реализации проектов в альтернативной энергетике и др.
Вадим Самойленко
В 1995 году окончил Национальную юридическую академию им. Я. Мудрого, а также прошел
курс юридической школы Чикагского университета. До прихода в ЮФ "Астерс" работал в
компаниях Western NIS Enterprise Fund, ЭНСТИ, "Альфа-Капитал", "Полар-Инвест", а также в
юридических фирмах Украины и США. Специализация — M&A, корпоративное, коммерческое
право, реструктуризация, проектное финансирование, ценные бумаги, недвижимость,
налогообложение. Руководитель юридического департамента Совета по вопросам
корпоративного управления ГКЦБФР, арбитр Международного арбитражного суда при
Торговой палате Республики Казахстан. ...
— Насколько реальными вам представляются возможности выполнения "Энергетической
стратегии развития Украины на период до 2030 года"?
— Принятие в 2006 году еще при предыдущем президенте Стратегии можно рассматривать как
позитивный шаг. Документ должен был юридически закрепить политику государства по
реформированию энергетики на длительную перспективу. Однако он заслуживает критики. Во-первых,
промежуток времени, охватываемый Стратегией, очень велик. Например, подобный документ ЕС
рассчитан на более короткие промежутки времени, что позволяет оперативно реагировать на
изменения в мировой экономике. Во-вторых, документ неоправданно уделяет большое внимание
развитию атомной энергетики. Это вместо стимулирования проектов в сфере возобновляемой и
альтернативной энергетики. В-третьих, многие экономические показатели Стратегии явно завышены и
малореальны. Поэтому ряд положений требуют усовершенствования. И сейчас Координационным
http://yurpractika.com/article.php?id=100103127
20.04.2012
Морально-энергетические принципы — Юридическая практика
Стр. 2 из 2
центром по внедрению экономических реформ при Президенте Украины разрабатываются изменения в
Стратегию в рамках выполнения годового плана действий по реализации Программы экономических
реформ на 2010—2014 гг.
— Какие, на ваш взгляд, есть пути решения вопроса с убыточными предприятиями ТЭК с
особым статусом, который освобождает их от ответственности и нивелирует
обязательность исполнения судебных решений?
— Сложный вопрос. Способ решения проблемы, предложенный правительством, отображен в законе
"О некоторых вопросах задолженности за употребленный природный газ и электрическую энергию".
Согласно закону, списывается задолженность за природный газ, которая сформировалась по состоянию
на 1 января 2010 года у предприятий ТЭК, облгазов, ГП "Энергорынок", НАК "Нафтогаз Украины", его
дочерних компаний "Газ Украины", "Укртрансгаз", "Укргаздобыча", "Черноморнефтегаз". Думаю, этот
путь решения проблемы не стимулирует развитие отрасли, а консервирует ее неэффективность и
иждивенчество. Данную проблему можно было решить путем взаимозачетов, частичного погашения
задолженности с ее реструктуризацией, то есть рыночными механизмами.
— Насколько
европейским?
согласовано
украинское
законодательство
в
сфере
энергетики
с
— Учитывая евроинтеграционные устремления Украины, еще в 2004 году был принят закон "Об
общегосударственной программе адаптации законодательства Украины к законодательству
Европейского Союза", в котором определено, что одним из приоритетов адаптации законодательства
является энергетика. Следующим шагом в этом направлении было вступление в 2010 году Украины в
Европейское энергетическое сообщество. В связи с этим Украина взяла на себя обязательство по
имплементации EU acquis, то есть правового поля ЕС, в области энергетики. Так, в период с 1 июля
2011 года по 2018 год в Украине должны быть имплементированы Регламенты и Директивы ЕС в
области функционирования внутреннего рынка электроэнергии, в частности, использования
электроэнергии, произведенной с помощью возобновляемых источников. Помимо этого,
регламентируются и такие вопросы, как использование биотоплива и других возобновляемых видов
топлива для транспорта, общие принципы функционирования внутреннего рынка природного газа,
условия доступа к системам транспортировки природного газа и сети трансграничной передачи
электроэнергии, мероприятия по уменьшению содержания серы в определенных видах жидкого
топлива, предельные уровни выбросов загрязняющих веществ в атмосферу большими сжигающими
установками. Правда, Украина сильно запаздывает с графиком имплементации, предусмотренным
Протоколом о присоединении к Европейскому энергетическому сообществу, и пока не выполнен ни
один пункт.
— Сможет ли Украина, учитывая ряд последних событий, в будущем эффективнее
торговать квотами в рамках механизмов Киотского протокола?
— Думаю, да. В основном такая торговля осуществляется на межгосударственном уровне, что
безопасно для покупателей. После экономического кризиса в индустриальном мире растет спрос на
Единицы Установленного Количества (ЕУК) и Единицы Сокращений Выбросов (ЕСВ). И президент, и
премьер-министр неоднократно заявляли о желании пополнить бюджет такой "торговлей горячим
воздухом". Все понимают, что было бы глупо не делать "деньги из воздуха", пока есть такая
возможность. В частности, недавно Кабмин поручил Государственному агентству экологических
инвестиций передать ЕСВ на 6,712 млн т трем странам-покупателям — Великобритании, Испании и
Швейцарии. Ранее правительство распорядилось передать квоты на 31,732 тыс. т Нидерландам, а тем
же Швейцарии и Великобритании, соответственно, на 527,934 тыс. т и 569,778 тыс. т.
Отмечу, что в этом году Украина еще ни разу не продавала квоты по Киотскому протоколу и вряд ли
продаст. Комитет Секретариата рамочной конвенции ООН по изменениям климата 12 октября временно
приостановил участие Украины в торговле квотами на выбросы парниковых газов из-за некорректного
ведения национального Кадастра выбросов парниковых газов. Теперь главное — успеть до конца 2012
года, когда заканчивается действие Киотского протокола, вернуть право торговли и закрыть
планируемые сделки.
(http://yurpractika.info/)
Политика конфиденциальности (http://yurpractika.info/?policies) | Правила пользования сайтом
(http://yurpractika.info/?rules)
http://yurpractika.com/article.php?id=100103127
20.04.2012