1 от 18.02.2013 стр3
advertisement
Российские лесные вести № 2, 25 марта 2013 Минприроды России выделило средства на лесоустройство в особо охраняемых природных территориях Иркутская область готовится к пожароопасному периоду 3 ПОДРОБНОСТИ Заповедная ревизия Минприроды России выделило средства на лесоустройство в особо охраняемых природных территориях 2013 год может стать поворотным в судьбе особо охраняемых природных территорий России: Министерство природных ресурсов и экологии РФ планирует провести лесоустроительные работы в заповедниках и национальных парках. Обследовать планируется порядка 7 млн. гектаров леса, а сумма, выделенная на эти работы, превышает 1 миллиард рублей. Значительная часть работ приходится на заповедники и национальные парки, расположенные вблизи Байкала. «ФГУП «Рослесинфорг» планирует участвовать во всех открытых конкурсах и электронных аукционах на этой территории с целью победить, – сообщил директор Прибайкальского филиала государственной инвентаризации лесов Сергей Колесников. – Ресурсов нашего предприятия достаточно, чтобы выполнить эту работу качественно и в срок». Решение Министерства природных ресурсов и экологии РФ о проведении лесоустроительных работ в особо охраняемых территориях России стало приятной неожиданностью как для администраций заповедников и нацпарков, так и для организаций, занимающихся лесоустройством. «В конце 2012 года появилась информация о том, что запланировано финансирование этих работ, – рассказал нашему корреспонденту директор Прибайкальского филиала государственной инвентаризации лесов ФГУП «Рослесинфорг» Сергей Колесников. – Часть средств уже перечислена на банковские счета особо охраняемых территорий. Предполагается, что сами работы начнутся во второй половине года». В России планируется исследовать порядка 7 млн. гектаров заповедного леса. Сумма, выделенная на эти работы, превышает 1 миллиард рублей. Значительная часть обследований приходится на территорию, расположенную недалеко от озера Байкал. «Общая площадь в зоне нашей деятельности – 3,19 миллиона гектаров, объём денежных средств – порядка 360 миллионов рублей, – сообщил наш собеседник. – Кроме всех особо охраняемых территорий в зоне Байкала, сюда входят национальный парк «Алханай» в Агинском Бурятском автономном округе Забайкальского края, а также ГПЗ «Джергинский» в Республике Бурятия». – Инициативу Минприроды России по проведению лесоустройства в особо охраняемых территориях, а также то, что на эту работу выделено финансирование, можно только приветствовать, – отметил Сергей Колесников. – Дело в том, что у большей части заповедников и национальных парков срок давности лесоустроительных материалов истёк. Например, Байкало-Ленский заповедник ни разу не устраивался с тех пор, как был создан. Использовались материалы лесоустройства 1965, 1975 и 1985 годов, предоставленные Ольхонским и Качугским лесхозами. В Прибайкальском национальном парке и во всех объектах Республики Бурятия такие работы не проводились более 20 лет. В то время как оптимальный срок для ревизии лесоустройства составляет 10 лет. Обследовать заповедники и национальные парки планируется в три этапа. Первый – подготовительный, намечаемый на 2013 год. Он включает в себя приобретение космических или аэрофотоснимков, анализ изменений лесного покрова, связанных с хозяйственной деятельностью и стихийными бедствиями, по сравнению с материалами прошлого лесоустройства, уточнение технологии предстоящих полевых работ. На 2014 год запланировано проведение самих полевых лесоустроительных работ: организация территории, таксация леса, исследовательские работы. Следующий год будет посвящён подготовке отчётов и аналитической работе. «Дело в том, что заказчик попросил провести специальные исследования, – рассказал Сергей Ко- Сергей Колесников: «Лес – это личная ответственность каждого» лесников. – В техническое задание внесено проведение внутрихозяйственного охотустройства. Национальные парки интересуют вопросы, связанные с рекреационной нагрузкой: какова существующая нагрузка, где можно расположить новые тропы и объекты инфраструктуры – стоянки, кемпинги и так далее. Предложений по этому вопросу ждут и от лесоустроителей». В данный момент особо охраняемые территории разрабатывают условия и техническую документацию для предстоящих конкурсов и открытых аукционов. По словам нашего со- беседника, в каждой территории исполнители работ будут определяться по-своему. «У нас, скорее всего, будут открытые конкурсы. Во всех будет участвовать «Рослесинфорг» – как потенциальный исполнитель работ, – рассказал директор Прибайкальского филиала государственной инвентаризации лесов. – Конкуренцию нашему предприятию могут составить коммерческие структуры со своим штатом таксаторов. Если они выйдут победителями, то желаю им успехов». Сейчас «Рослесинфорг» оценивает свои активы и ресурсы. «Участво- вать в конкурсах мы планируем всем корпусом, всей численностью нашего предприятия, – сообщил Сергей Колесников. – В случае победы будут в полном составе привлечены сотрудники иркутских подразделений, а также наших филиалов в Забайкальском крае и в Республике Бурятия и специалисты из Восточно-Сибирского филиала (Красноярск). Не исключено, что потребуется помощь «дальневосточников», у которых есть свободные таксаторы. Наша обширная и в то же время очень мобильная филиальная сеть позволяет нам решать все возможные вопросы». Не исключено, что к работе, но уже по другим направлениям, будут привлекаться специалисты из региональных институтов – ИрГСХА, ИГУ, Института леса СО РАН (Красноярск). В случае победы «Рослесинфорга» в открытом конкурсе предприятию необходимо будет перераспределить нагрузку на рабочих и таксаторов. Дело в том, что на 2013 год уже поступило около 20 заявок по проведению лесоустройства на участках арендаторов лесного фонда. Кроме того, действуют два переходящих контракта по устройству городских лесов, заключённых с администрацией Братска и Тайшета. «В прошлом году были проведены подготовительные работы, – рассказал Сергей Колесников. – В нынешнем планируется провести полевые и камеральные работы, сдать полученные материалы заказчику. Исследование даст всю необходимую информацию о лесах и их качестве, позволит поставить их на кадастровый учёт и, при необходимости, организовать там лесничества. – Важна в данном случае и разработка проекта противопожарных мероприятий, – продолжил наш собеседник. – Все помнят ситуацию в Братске, когда осенью загорелись городские леса, и было непонятно, кто должен их тушить: к лесничествам агентства лесного хозяйства Иркутской области они не относились, а у города не было ни сил, ни средств на эту работу. Ситуация была аховая, сейчас она находится на контроле прокуратуры. Проявляют активность в вопросах лесоустройства и другие муниципалитеты. От администрации Ангарска поступило предложение об уточнении материалов лесоустройства. Особенно муниципалитет заинтересован в постановке данных лесов на кадастровый учёт. Не исключено, что лесоустройство в заповедниках и национальных парках станет первой ласточкой в «зелёной» ревизии по заказу федеральных структур. «Насколько мне известно, сейчас изучается возможность проведения лесоустроительных работ в военных лесничествах и других лесных объектах, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, – отметил Сергей Колесников. – Ведомство планирует проинвентаризировать леса, поставить их на кадастровый учёт, чтобы потом передать активы, которые оказались непрофильными для военных, в ведение Рослесхозу». Приятным для нашего собеседника стало ещё одно нововведение нынешнего года: начиная с 2013 года ООН предложила отмечать Международный день леса – 21 марта – во всех странах мира. «Любая инициатива, которая привлекает внимание к лесным проблемам, вызывает у меня только положительные эмоции, – рассказал Сергей Колесников. – В самом лесу пока никаких мероприятий не устроишь – в марте холодно, но в национальный день посадки леса мы обязательно примем участие в создании «рукотворных» лесов. В нынешнем году наше предприятие продолжит поддерживать Большелугское школьное лесничество, с которым мы сотрудничаем уже несколько лет. – Люди не должны забывать о том, что лес это не только национальное достояние, но и личная ответственность каждого, – продолжает наш собеседник. – Ведь от нашего отношения к «зелёному другу» зависит то, что мы оставим нашим потомкам. Именно поэтому важно лесоустройство, которое позволяет не только получить всю информацию о состоянии наших лесов, но и составить план действий, нацеленный на изменение ситуации в лучшую сторону. в свои мобильники номер телефона: 8-800-100-94-00. Это телефон прямой линии лесной охраны. Он работает круглосуточно. И кто знает, может быть, благодаря вашему неравнодушию будет спасён лес. Не только от уничтожения огнём в летнее время, но и сейчас от его истребления «чёрными» лесорубами. Большое противопожарное совещание не обошлось без обсуждения проблемы «чёрных» лесорубов. Эту тему затронул первый заместитель мэра Иркутского района Александр Менг. – Критическому уничтожению у нас подвержены леса Гороховского лесничества, – сообщил он высокому собранию. – Это леса, в которых обосновались «чёрные» лесорубы. Вершинник они, как правило, бросают. Вот отсюда-то и происходят возгорания. В прошлом году более половины всех возгораний в районе было именно в этих лесах. Претензии Александра Александровича к лесникам за то, что они не успевают очищать в Иркутском районе криминальные лесосеки от пожароопасного хлама, оставленного «чёрными» лесорубами, чувствующими себя хозяевами территории, где он работает первым заместителем мэра, трудно назвать обоснованными. Но связь между зимним бесчинством лесного криминала и летними пожарами отрицать невозможно. Заместитель начальника регионального управления МЧС России Валентин Нелюбов подхватил и развил тему, поднятую министром, о случаях неправильной оценки ситуации и запаздывании глав районов и муниципальных образований с введением ограничительных режимов на подведомственных территориях. В подтверждение он, в частности, привёл пример из прошлого пожароопасного периода, когда набирающую остроту пожарную ситуацию в Усть-Илимском районе удалось кардинально переломить только введением запрета на заготовку древесины и передвижение лесовозов. Второй приведённый им пример оказался ещё более поучительным. – Вблизи населённого пункта Братские Вихоря космический мониторинг фиксировал термоточки в течение пяти дней, – напомнил Нелюбов. – Но специальных мер принято не было, считалось, что угрозы нет. В итоге один дом сгорел, вспыхнув от лесного пожара. Стали рассказывать, что к этому привёл внезапно поднявшийся сильный ветер… Поднятая тема получила развитие и в выступлении прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и охраны природы прокуратуры Иркутской области Анны Минеевой. – Я прошу глав органов местного самоуправления в текущем году уделить особое внимание нормативноправовым актам, устанавливающим введение тех или иных специальных режимов, – обратилась она к участникам совещания. Когда прокурор говорит «прошу», его слушают с особым вниманием. Вот и в этот раз затихли не только главы органов местного самоуправления. Анна Геннадьевна привела примеры, когда правовые акты о введении специальных режимов, очень нужных и своевременных, теряли юридическую силу и не приносили должного результата лишь потому, что принимались не тем органом, не тем должностным лицом, которого требует законодательство. И обратила особое внимание на содержание принимаемого документа, без которого он превращается в пустую формальность. – Правовые акты, устанавливающие режим повышенной готовности, особый противопожарный режим и режим чрезвычайной ситуации, должны быть конкретны, – прокурор делает короткую паузу. – В них должен быть предусмотрен конкретный перечень обязанностей конкретных же, подчёркиваю, органов и конкретных лиц, ответственных за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Совещание завершил доклад заместителя начальника Иркутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Михаила Колесникова. Его слушали с особой надеждой, но, увы, предварительный прогноз пожарной ситуации утешения не принёс. – Ладно, будем готовиться к большому огню, – прокомментировал его выступление кто-то из сидящих у меня за спиной. Сказал вроде весело, бесшабашно. Я оглянулся, но улыбок на лицах не увидел. Значит, это была совсем не шутка. Елена ЛИСОВСКАЯ АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА Огненные прогнозы (Окончание. Начало на стр. 1) Четвёртую группу составляют специфические проблемы в обеспечении охраны от пожаров городских лесов. В их числе – отсутствие чётких границ лесов, расположенных на землях поселений, и однозначного определения собственника, а также недостаточное финансирование и слабая материально-техническая база. К многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности в городских лесах приводят недостатки профилактических мер и отсутствие надёжной, отлаженной системы государственного пожарного надзора. О задачах, которые необходимо решить за один-полтора месяца, оставшиеся до фактического начала пожароопасного периода 2013 года, Владимир Гордеев сказал ещё короче: «Выполнить работы по устранению проблем и причин, не позволяющих качественно, на должном уровне осуществлять процесс по предупреждению и тушению пожаров в лесах». О мероприятиях, уже выполненных в ходе подготовки к грядущему пожароопасному периоду, находящихся в стадии выполнения и тех, что в соответствии со спецификой могут быть выполнены лишь после схода снежного покрова, участникам совещания докладывал Виталий Акбердин. Сделано много. Не буду перечислять всё, но замечу важную особенность: подготовка к нынешнему пожароопасному периоду велась предельно упорядоченно, целенаправленно, в соответствии с заблаговременно (начиная ещё с осени прошлого года) детально разработанными планами, программами, распоряжениями, приказами многих ведомств и властных структур разного уровня. Именно жёсткая плановость, ведущая к согласованности действий многих разноподчинённых структур, помогает избежать той самой ведомственной разобщённости, о которой упоминал Владимир Гордеев, избежать дублирования работ и лишних финансовых трат, но при этом не упустить «мелочей», которые, как показывает практика предыдущих лет, нередко перерастают в крупные неприятности. К настоящему времени не только подготовлен и согласован всеми участниками, но и утверждён губернатором самый сложный, главный, основополагающий документ пожароопасно- го периода – сводный план тушения лесных пожаров на территории области. Для руководителей многих ведомств, учреждений, хозяйствующих субъектов и властных структур разного уровня он станет настольным документом вплоть до самой поздней осени. В структуру сводного плана 2013 года включены мероприятия по охране от пожаров особо охраняемых природных территорий и лесов Министерства обороны России, с тушением которых проблемы возникают традиционно часто. В связи с изменившимся законодательством с прошлого года тушением лесных пожаров должны заниматься специализированные структуры, имеющие соответствующую лицензию. Это вызвало существенные проблемы, в том числе (а может быть, и в первую очередь) в отношениях государства в лице Агентства лесного хозяйства Иркутской области и частных лесопользователей в лице многочисленных арендаторов лесных участков на территории нашего региона. Годы назад, заключая договоры на аренду лесов, представители лесного бизнеса, арендующие участки для извлечения прибыли, принимали на себя обязательства защищать арендованные ими леса от их уничтожения огнём. Этот пункт не вызывал противоречий, поскольку воспринимался логичным, естественным, само собой разумеющимся. Теперь арендаторы тушить лесные пожары не обязаны. Теперь они имеют право тушить лесные пожары и получать за это от государства соответствующую плату только в том случае, если получат соответствующую лицензию. Плата за тушение пожаров – это, конечно, тоже доход. Но частный лесной бизнес, судя по массовому нежеланию получать лицензии, он не заинтересовал. Может быть, потому, что рентабельность работ по вырубке деревьев на древесину и по спасению их от уничтожения огнём несколько разная. Не в пользу защиты леса. Средняя площадь одного пожара 2012 года в регионе оказалась меньше аналогичного показателя предыдущего пожароопасного периода в три с лишним раза – Процедуру лицензирования по тушению лесных пожаров на территории области прошли 45 организаций, – сообщил Виталий Акбердин. – Из них 34 подведомственных агентству и 11 арендаторов лесных участков. Лишь 11 арендаторов лесных участков из нескольких сотен сочли для себя важным не только рубить, но и защищать лес при возникновении опасности. Руководитель Агентства лесного хозяйства Иркутской области назвал эти цифры перечислительно, без комментариев, хотя факт получения или неполучения арендатором лицензии на тушение лесных пожаров стоит рассматривать как лакмусовую бумажку, показывающую реальное отношение каждого конкретного лесопользователя к живому лесу. На профилактику и тушение лесных пожаров, как сообщил Виталий Акбердин, нынче предусмотрено 667,3 миллиона рублей. Из них 216 миллионов из федерального бюджета, 230,4 миллиона из областного и ещё 220,4 миллиона из внебюджетных источников. Организованы необходимые структурные подразделения базы авиационной охраны лесов Агентства лесного хозяйства Иркутской области. Они оснащены необходимым имуществом, укомплектованы профессиональными авиапожарными командами, общая численность которых доведена до 350 человек. Выполнено и продолжается выполнение значительного количества профилактических противопожарных мероприятий. Цифры здесь тоже впечатляющие. Одних только новых противопожарных барьеров будет проложено 5112 километров. Если их вытянуть в одну линию, хватило бы от Иркутска до Москвы. Ещё более 6,5 тысячи километров противопожарных барьеров после схода снега будет ухожено, подчищено, подправлено. Плюс прокладка новых и реконструкция существующих лесных дорог, плюс… Нет смысла перечислять в газете всё, что уже перечислено в сводном плане тушения лесных пожаров на территории региона. Но ещё один факт, прозвучавший в докладе Виталия Акбердина, в связи с его особой важностью, думаю, должен знать абсолютно каждый житель нашей области. Запомните, запишите, забейте Георгий КУЗНЕЦОВ
