Доказательство бедности, вызванными экологическими

Реклама
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
Аннотация
Данная статья посвящена проблемам бедности и экологическими проблемами.
Последствия климатических изменений проявляются уже сейчас, в том числе в виде
увеличения частоты и интенсивности опасных погодных явлений, распространении
инфекционных заболеваний. Они наносят значительный экономический ущерб, угрожают
стабильному существованию экосистем, а также здоровью и жизни людей. В Таджикистане,
как и в других странах изменение климата рассматривается как растущая угроза для
окружающей среды. Это связано с высокой зависимостью сельского хозяйства от осадков в
поливной сезон, высоким уровнем деградации окружающей среды, эрозии земель, темпами
обезлесения и разрушением социальной инфраструктуры. Климатический фактор может
оказать серьезное воздействие, как на состояние экосистем, так и на уровень безопасного
жизнеобеспечения населения. Сокращение бедности декларируется Правительством
Республики Таджикистан в качестве одного из важнейших приоритетов экономической
политики. Анализ свидетельствует о том, что в результате реализации правительственных
стратегий уровень бедности в стране ежегодно и последовательно сокращается.
Имеющиеся и опубликованные данные (из расчета общего уровня абсолютной бедности по
уровню доходов и крайней бедности на основе 2,15 доллара США и 1,08 доллара США по
ППС в день) показывают, что, начиная с 1999 года, уровень бедности сократился с 83% до
41% в 2007 году. При этом крайняя бедность (нищета) была сокращена вдвое с 36% в 1999
году до 18% уже в 2003 году и до 13,9% в 2009 году. Смягчение риска стихийных бедствий
является безусловным приоритетом для Таджикистана, где ущерб от них составляет 4,8
процента от ВВП и в основном, стихийные бедствия влияют на бедные слои населения. Тем
не менее, адаптация к изменению климата, не включена в законодательство по
бедствиям/природным катастрофам. На основе исследования доказаны причины бедности
вызванными изменениями в окружающей среде. Особое внимание обращается в
направлении совершенствовании политики благосостояния населения и окружающей
среды. На основе анализа уровня жизни населения и климатическими изменениями
выдвинуты предложения о повышении благосостояния населения связанными с
экологическими изменениями.
1
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
Ключевые слова
Бедность – характеристика экономического положения индивида или социальной группы,
при котором они не могут удовлетворять определенный круг минимальных потребностей,
необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода.
Безработица – наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного
населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу.
Деградация почвы – это совокупность процессов, которые приводят к изменению
функций почвы, количественному и качественному ухудшению её свойств, постепенному
ухудшению и утрате плодородия.
Климат – многолетний режим погоды, характерный для данной местности в силу её
географического местоположения.
Мониторинг – непрерывный процесс наблюдения и регистрации параметров объекта в
сравнении с заданными критериями.
Парниковые газы – газы с высокой прозрачностью в видимом диапазоне и с высоким
поглощением в дальнем инфракрасном диапазоне.
Стихийные бедствия – природное явление, носящее чрезвычайный характер и приводящее
к нарушению нормальной деятельности населения, гибели людей, разрушению и
уничтожению материальных ценностей.
Экологическое образование – непрерывный процесс обучения, самообразования,
накопления опыта и развитие личности, направленный на формирование ценностных
ориентаций, норм поведения и получение специальных знаний по охране окружающей
природной среды и природoпользованию, реализуемых в экологически грамотной
деятельности.
2
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
ПЛАН
Введение
1. Бедность в РТ: причины и масштабы
2. Бедность и изменение климата: взаимосвязь и взаимозависимость
3. Направления совершенствования политики повышения благосостояния населения
РТ
Заключение
Список использованной литературы
3
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
Введение
Актуальность темы исследования. Проблемы снижения бедности в Республике
Таджикистан имеет первостепенное государственное значение и основываются на
принятом Правительством Республики Таджикистан документе стратегии сокращения
бедности. Изучение данных проблем необходимы для республики для разработки
целенаправленной политики государства и принятия мер в области социальной защиты
населения, особенно бедных и малообеспеченных семей.
Несмотря на рост экономической стабильности в течение несколько последних лет,
где наблюдаются заметные успехи в стране, бедность и низкий уровень жизни большинства
жителей Республики Таджикистан остается важной проблемой. Таким образом, снижение
уровня бедности в себе отражает одну из приоритетных задач Правительства Республики
Таджикистан, партнеров как внутри страны так и на международном уровне, а также в
целом всего общества Таджикистана.
Проблема изменения климата - одна из важнейших международных проблем комплексная, междисциплинарная, охватывающая экологические, экономические и
социальные аспекты по обеспечению устойчивого развития всех стран, включая и
Республику Таджикистан.
Хотя изменение климата - глобальное явление, его негативные последствия будут
более серьезно ощущаться бедными людьми и бедными странами. Они более уязвимы изза их высокой зависимости от природных ресурсов и их ограниченных возможностей. Опыт
показывает, что лучший способ для преодоления последствий влияния изменения климата
на бедных – это интеграция адаптационных мер в процесс планирования развития. Это
имеет фундаментальное значение для достижения Целей развития тысячелетия, в том числе
более всеобъемлющей цели - сокращения вдвое масштабов крайней нищеты к 2015 году и
поддержания прогресса в этой области после 2015 года.
Изменение климата также стало основной экологической проблемой, стоящей перед
человечеством. Именно оно является причиной многократного возрастания частоты
экстремальных погодных условий, таких как засуха, наводнения и чередующие волны жары
и холода. Его последствия усугубляют процессы опустынивания и эрозии земель, приводят
к необратимым изменениям в экосистемах и утрате биологического разнообразия и, в
конечном счете, воздействуют на жизнедеятельность человека. Изменение климата и
следующие за ним изменения окружающей среды будут влиять на все аспекты жизни
человека: источники пищи, воды и энергии, течение заболеваний и зоны подверженности
4
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
таковым, а также методы производства и потребления. Изменение климата также будет
влиять на общую занятость населения.
В будущем уязвимость Республики Таджикистан будет определяться решением
проблемы бедности и сформировавшейся чувствительностью к последствиям изменения
климата. Уже сейчас наблюдается уязвимость систем обеспечения человеческой
безопасности и дефицит адаптации к сегодняшним климатическим изменениям. Во многом
это обусловлено сочетанием социально – экономических факторов и неэффективности
систем мониторинга окружающей среды для принятия обоснованных управленческих
решений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных
ресурсов и выполнения природоохранных мероприятий в течении длительного времени.
Цели и задачи исследования. Основной целью данной работы является изучение
связей окружающей среды и социально-экономические аспекты населения, а также
перспективы экологической ситуации страны.
Постановка данной цели обусловило решению следующих задач:

Изучить социальное состояние населения

Исследовать изменения состояния населения при изменении климата

Ознакомиться с принимаемыми программами в целях снижения бедности и
улучшения экологического сектора.
Предметом исследования является взаимосвязь бедности и окружающей среды.
Объектом исследования является бедность вызванная экологическими причинами,
или деградация окружающей среды, вызванной бедностью.
5
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
1. Бедность в РТ: причины и масштабы
«Мы живем в мире, который, как никогда прежде в истории
человечества, разделен на богатых и бедных»
Кофи Аннан, генеральный секретарь ООН (1997-2006)
Бедность – одна из ключевых проблем современности – является следствием
неравенства в доходах. При крайних степенях неравенства может сложиться такая
ситуация, что плоды экономического роста будут потребляться меньшей богатой частью
населения, в то время как уровень жизни большей части будет снижаться.
В настоящее время в мировой практике существуют четыре признанные концепции
определения бедности – абсолютная, относительная, депривационная и субъективная.
1. Абсолютная концепция определения бедности ориентирована на измерение
потребления и принята как основная рабочая концепция в большинстве стран с переходной
экономикой. Абсолютная бедность проявляется в неспособности семьи на текущие
денежные доходы удовлетворить основные потребности в пище, одежде, жилище.
Абсолютно бедным считается тот человек, доходы которого находятся ниже некоторого
установленного минимума. Этот минимум необеспеченности человеческой безопасности
называется чертой бедности.
2. Концепция относительной бедности – это европейский стандарт измерения
бедности. Большинство стран Европейского Союза в основном ориентированы на
измерение бедности как социального исключения. Бедными, согласно этой концепции,
являются
люди,
чей
стандарт
жизни
существенно
отличается
от
стандарта,
преобладающего в том или ином обществе.
3. Согласно депривационной концепции определения бедности бедными считаются
индивиды, чьё потребление не соответствует принятому в обществе стандарту, у которых
нет доступа к определённому набору благ и услуг. То есть при данном подходе бедность
определяется не только недостаточным доходом или низким потреблением товаров и услуг
первой необходимости, но и низкокачественным питанием, недоступностью услуг
образования и здравоохранения, отсутствием нормальных жилищных условий и прочее.
4. Субъективная концепция определения бедности относит к бедным тех, кто сам
себя субъективно ощущает бедным. Для определения уровня субъективной бедности
существует множество подходов: можно узнать, сколько людей считают себя бедными,
либо считают бедными своих друзей. Можно выявить субъективную абсолютную черту
бедности, основываясь на общественном мнении, а затем сравнить с ней доходы населения.
6
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
Для правильной разработки стратегии сокращения бедности необходимо ясно
осознать природу и характер бедности в стране. Существующая информация показывает,
что в Таджикистане бедность рассматривается как многоаспектное явление. При опросе
сельских жителей о бедности, они прежде всего говорят о нехватке одежды, продуктов
питания, недостаточности зарплаты, низкой пенсии, о множестве различных сборов и
налогов, кроме того, некоторые респонденты для определения бедности в списке
показателей также включили: недостаточность земли и домашнего скота.
Чрезвычайные ситуации и природные катаклизмы, разрыв экономических отношений
являлись причиной глубокого экономического кризиса в стране, они привели к разрушению
инфраструктуры, безработицы, как учтенной (зарегистрированной) так и скрытой. Высокий
уровень инфляции привел к фактическому снижению и уменьшению доходов населения,
неравномерному экономическому росту и росту уровня бедности, содействовал росту
численности незарегистрированных безработных, а также внес свою долю на увеличение
бедности.
Несморя на улучшение уровня жизни, в течение последних лет, бедность в
Таджикистане остается широко распространенным явлением.
В конце 2009 года 46,7 процента населения было бедным, из этого числа 13,8 процента
населения являлось крайне бедным, иначе говоря, один из трех бедных был крайне бедным.
Диаграмма 1.
Процент населения, живущего ниже черты абсолютной бедности.
60
50,2
44,2
36,7
40
34,5
30
19,1
13,8
9,5
10
15,8
17,1
15,6
10,8
6,0
бедные
Согд
Душанбе
село
город
Всего
0
ГБАО
2,6
РРП
20
Хатлон
в процентах
50
52,5
50,8
46,7
крайне бедные
Источник: Результаты обследований уровня жизни в Таджикистане 2009 г.
На уровне республики численность бедных между городом и селом имеет большую
разницу. Действительно бедность в городе на 14,1 процента меньше, чем в селе (то есть в
городе составляет 36,7 процента, а в селе 50,8 процента).
7
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
Как показывает анализ, отклонение бедности между городом и селом увеличилось
после 2007 года. Причиной этого являлся быстрый темп увеличения бедности на селе. Надо
отметить, что уровень крайней бедности в городах составляет 9,5 процента, а в сельской
местности - 15,6 процента.
Диаграмма 2.
Доля населения, живущего ниже черты абсолютной бедности, в сельской и городской
местностях
60
46,7
50,7
44,7
50,1
48,0
38,0 33,5
40
26,4
30
19,1
20
46,7 черта
абсолютно
й бедности
ГБАО
ГБАО
РРП
РРП
Согд
Согд
Душанбе
Таджикистан
0
Хатлон
10
Хатлон
в процентах
50
57,0
Всегогород город село город село город село город село
Источник: Результаты обследований уровня жизни в Таджикистане 2009 г.
В качестве основных причин бедности в стране можно выделить следующие:
• Высокий уровень безработицы. Общий официальный (зарегистрированный) уровень
безработицы составляет чуть более 2%. Но по оценкам экспертов реальные данные могут
составлять 9% и, учитывая трудовых мигрантов, этот показатель может составлять 25-30%.
При этом вызывает серьезную озабоченность возраст безработных. Доля молодежи (15-29
лет) в общей структуре и зарегистрированной безработице довольно высока и составляет
60-65%. Средний возраст безработного - 29,6 лет.
• Доступ к качественному образованию. Ввиду недостаточного финансирования отрасли
образования общее состояние инфраструктуры и материально-техническое обеспечение
учреждений образования остается слабым, при этом обучение и подготовка учителей,
профессионально-техническое обучение, разработка и совершенствование учебных планов,
а также увеличение заработной платы учителей находятся не на должном уровне.
• Деградация более 90% земельных ресурсов.
• Доступ к электроэнергии, питьевой воде и канализации. Несмотря на увеличение
объемов выработки электричества, доступ к электроэнергии остается нерегулярным и
качество энергоснабжения низким, особенно в зимнее время. В Таджикистане значительная
8
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
часть населения испытывает трудности с доступом к чистой питьевой воде. Только треть
всего населения имеет доступ к хлорированной водопроводной воде, 29% используют воду
из централизованных источников, остальные осуществляют забор воды из водоемов и
арыков. До 40% потребляемой воды не является питьевой, 41% населения использует
водопроводную воду низкого качества.
9
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
2. Бедность и изменение климата: взаимосвязь и взаимозависимость
«… назрела необходимость разработки национальных и местных планов по
переходу к устойчивому развитию Республики Таджикистан, ориентированных на
детальный анализ ситуации, национальные ресурсы и приоритет решения
социально-экономических задач»
Национальный отчет по устойчивому развитию «Рио +10»
“Климатом” называют средние погодные условия, наблюдаемые в течение
длительного периода, как правило, 30 лет. К таким погодным условиям относятся
температура, сила и направление ветра, а также тип и объем осадков, количество солнечных
дней и другие переменные, которые могут быть измерены в каком-либо определенном
месте. Климат планеты Земля не является статичным; он изменялся неоднократно под
влиянием целого ряда естественных причин.
Термин “изменение климата” обычно относится к изменениям, которые
наблюдались с начала 1900-х годов. Такие изменения глобального климата вызваны,
прежде всего, сочетанием как естественных, так и антропогенных причин:
• Естественные причины: Климат Земли изменяется естественным образом вследствие
взаимодействия океана и атмосферы, смещения орбиты Земли, колебаний притока
солнечной энергии и вулканических извержений.
• Антропогенные причины: Основное воздействие, которое оказывает человек на
глобальный климат, заключается, прежде всего, в выбросе парниковых газов (ПГ), таких
как двуокись углерода (CO2) и метан (CH4).1
Парниковые газы сами по себе не являются негативным фактором, проблема в их
количестве. Жизнедеятельность современного человечества немыслима без выброса
парниковых
выбросов
в
атмосферу.
Руководство
нефтегазовых
компаний
не
заинтересовано в сокращении нормы выброса парниковых газов, поскольку это сокращение
повлечет за собой убытки. Таким образом, борьба за энергетические ресурсы, а также
проблема климатических изменений приобрели политический характер.
Несмотря на малое количество парниковых выбросов с территории Таджикистана,
республика страдает в большей степени от негативного воздействия на атмосферу со
стороны других государств. Отрицательные последствия, прежде всего, сказались на
Изменение климата и его влияние на занятость и деятельность профсоюзов.
ЮНЕП/Международный фонд труда в интересах устойчивого развития, 2008 г.,
http://www.sustainlabour.org
1
10
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
таянии ледников. Согласно прогнозам ученых, до 2050 года, количество небольших
ледников на территории республики станет меньше, либо они вообще исчезнут.
С точки зрения профессора Каюмова, основой жизнедеятельности человечества
является климат, сложившийся на земном шаре за многие тысячи лет в качестве
определенного
режима,
в
зависимости
от
которого
находятся,
как
и
сектор
здравоохранения, так и способы ведения сельского хозяйства.
Выращивание сельхозкультур напрямую зависит от климатических условий
характерных для данного региона. Изменение этих условий скажутся на всех сферах
жизнедеятельности человечества повсеместно. Перемены в климате зачастую приводят к
появлению заболеваний, раннее не характерных для определенных местностей. Для
высокогорных регионов, до недавних пор заболевания малярией были крайне
несвойственны, но влияние климатических метаморфоз постепенно вносят свои
негативные коррективы.
Еще одна проблема, характерная для горных рельефов Таджикистана, это
разрушительные по своей силе землетрясения. Последние, к примеру, причинило ущерб в
$1,5 млн., к счастью при полном отсутствии жертв и пострадавших. При магнитуде в 5,1
наиболее ощутимо пострадал райцентр Ванч, расположенный на 400 км юго-восточнее
Душанбе.
В результате 20000 человек были лишены крова, были разрушены здания
прокуратуры, районной больницы, 2 школы и местный Дом культуры. Губительно стихия
сказалась и на состоянии электросетей и линий связи. Из-за угрозы селевых оползней и
камнепадов были перекрыты все близлежащие дороги.
Экологический кризис в наибольшей степени сказывается на условиях жизни
сельского населения. Оно страдает от селей и наводнений, плохого урожая, вызванных
загрязнением окружающей Среды, нерациональным использованием водных и земельных
ресурсов. В сельской местности проживает три четверти населения, 81.5% малоимущих
жителей Таджикистана.
От выращенных продуктов зависит питание почти 70% сельских жителей.
Деградация почвы и заболеваемость в результате загрязнения воздуха, воды, недоедание и
однообразное питание - эти проявления часто встречаются именно в сельской местности.
Имеются и экологические проблемы, вызванные углублением нищеты.
При отсутствии каких-либо альтернативных вариантов сельское население начало
обрабатывать земли с 30-40-градусным уклоном, что приводит к усилению эрозионного
процесса, оползням и другим экологическим проблемам. Все это ведет к тому, что через 511
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
10 лет почти 50% сельского населения окажется под экологической угрозой, так как почти
половина сельской местности расположена у подножия гор, на склонах которых сейчас
сельское население обрабатывает земли.
Бедность и загрязнение окружающей среды взаимосвязаны. Деградация природных
ресурсов, имевшая место долгие годы в сельском хозяйстве, углубляет бедность сегодня,
что в свою очередь, затрудняет восстановление базы сельскохозяйственных ресурсов.
Чтобы
выжить,
сельское
население
сегодня
вынуждено
вести
агрономически
необоснованную хозяйственную деятельность.
Например, в Фархарском, Московском, Восейском и ряде других южных районов РТ
выращивание урожая в течение более 5-6 лет на землях, не имеющих водоотводных
дренажей, привело к повышению уровня грунтовых вод, что стало причиной подтопления
жилых домов. Многие семьи вынуждены покидать свои дома. Это приводит к дальнейшей
деградации земель и ухудшению условий жизни бедных слоев населения в Таджикистане.
Экологические проблемы, загрязнение воздушной среды, водных и земельных
ресурсов, приводят к заболеваниям и ставят под угрозу не только здоровье человека, но и
его благополучие, и даже выживание. В настоящее время более 40% населения не имеет
доступ к безопасной воде. В результате деградации почв уменьшается земельная площадь,
пригодная для сельскохозяйственной обработки. По данным экспертов, каждый пятый
гектар сельхозугодий подвергся засолению, каждый четвертый - эрозии.
При продуманной и экономной системе использования и распределения продукции
мелиорированных угодий требуется гораздо меньше водных и земельных ресурсов, чем
сейчас их используется. При этом сохраняется и увеличивается уровень конечного
потребления продукции сельскохозяйственного происхождения.
Если идти от конечного результата и приблизиться к началу построенной природнопродуктовой цепочки - водным ресурсам, то самый большой резерв - ликвидация потерь
воды в мелиоративных системах. Сейчас более половины забираемой на орошение воды не
доходит до полей и испаряется, просачивается и т.д. Для Аральского региона цифра таких
потерь воды составляет 30-40 км в год. Для использования этих резервов воды необходима
кардинальная реконструкция действующих оросительных систем, применение только
прогрессивных технологий полива. Достаточно сказать, что сейчас свыше 90%
протяженности каналов имеют обыкновенное земляное покрытие.
12
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
3. Направления совершенствования политики повышения
благосостояния населения Республики Таджикистан
Повышение уровня жизни населения и на этой основе сокращение уровня бедности
признано важной приоритетной задачей Правительства Республики Таджикистан. С этой
целью была принята программа «Стратегия сокращения бедности Республики Таджикистан
на период 2010-2012гг.»
В целом, в Национальной стратегии развития определены основные компоненты
развития, состоящие из создания общих условий развития, обеспечения устойчивого
экономического роста и развития человеческого потенциала, которые постепенно
реализуются.
В результате реализации стратегических целей и национальных приоритетов,
развития экономической реформы в различных отраслях экономики, реализации
стратегических и программных задач, принятия мер по обеспечению макроэкономической
стабильности был обеспечен рост экономики и на этой почве уровень бедности, согласно
последним исследованиям, за последние десять лет (1999-2009) сократился с 81 процента
до 46,7 процентов и в 2010 году этот показатель уменьшился до 45 процентов. По расчётам
валового внутреннего продукта на душу населения в 2011 году показатель уровня бедности
составил 42 процента и в 2012 году 38,3%.
Диаграмма 3.
Тенденция сокращения уровня бедности
81
72.4
53.5
46.7
1999
2003
2007
2009
45
2010
42
2011
38.3
2012
35.1
2013
Источник: Результаты обследований уровня жизни в Таджикистане 2013 г.
13
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
В ходе реализации данной стратегии были обнаружены определённые трудности и
усвоены следующие уроки:

деятельность структур по мониторингу и оценке реализации среднесрочных
стратегий в рамках Национальной стратегии развития и отраслевых и региональных
программ в министерствах, ведомствах и на местном уровне подтвердили свою
состоятельность и работы в этом направлении должны быть продолжены, с учётом
наращивания потенциала;

стратегия шире охватывала процессы изменений и адаптации мер на факторы
воздействия и быстрое изменение условий;

часть предусмотренных мер не были должным образом согласованы со стратегиями,
отраслевыми программами и нормативными правовыми документами, а также
действующими соглашениями международных организаций.
Одной из основных целей нынешней политики Правительства Республики
Таджикистан является снижение уровня бедности на основе эффективного использования
природных ресурсов, решения проблем, связанных с окружающей средой, обеспечения
экологической стабильности и на основании этого обеспечение устойчивого роста.
С этой целью были предприняты политические меры, приняты и реализуются
отраслевые нормативные правовые акты по обеспечению экологической стабильности и
вопросам окружающей среды, способствующие решению существующих проблем.
Несмотря на это, не обеспечивается экологическая стабильность и ее устойчивое
развитие, существуют проблемы, связанные с экологической стабильностью.
Основные (стратегические) и приоритетные направления развития Обеспечения
экологической безопасности и устойчивого развития:
 совершенствование
нормативных
правовых
актов
по
экологии
согласно
международным стандартам;
 внедрение современных технологий для сортировки и переработки бытовых,
промышленных отходов и вторичное их использование в промышленности;
 совершенствование
системы
контроля
и
мониторинга
мест
захоронения
радиоактивных отходов и ядохимикатов;
 предотвращение вырубки лесов и восстановление лесного массива, уничтоженного
в период энергетического кризиса 2007-2008 годов;
 восстановление сетей водоснабжения, очищение дренажных сооружений, с целью
снижения уровня подземных вод и предотвращения засоления земель;
14
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
 обеспечение безопасности пахотных земель и площадей, пригодных для
сельскохозяйственной деятельности, путем очищения от противопехотных мин и
взрывчатых веществ, оставшихся после войны, и дать гарантии доступа к ним.
Проведенные
исследования
(UNFCC)
прогнозируют
повышение
средней
температуры к 2050 году от 1,8°С до 2,9°С. В случае подтверждения прогнозов
относительно изменения климата эти факторы могут повлиять на следующие направления:

уменьшение ледяного покрова и водных ресурсов;

засуха и нехватка воды в сельском хозяйстве;

увеличение количества стихийных бедствий;

ухудшение здоровья населения.
Доступность и качество образования зависят от энергообеспеченности данных
учреждений. Проблемы стабильного энергообеспечения образовательных учреждений
относительно остры в сельских регионах республики. Хотя действия в направлении
снижения остроты данной проблемы предпринимаются (в части школьного образования):
- заблаговременная заготовка топлива для отопления, поддержка в рабочем
состоянии отопительной системы, приобретение генераторов для энергоснабжения при
содействии местных органов исполнительной власти;
- перенос каникулов в течении года и тем самым увеличение продолжительности
каникулов в зимний период (в большей части после первой четверти).
Экологическое образование является частью общей системы образования и одним
из основных направлений деятельности системы образования: в соответствии с
Государственным общеобязательным стандартом образования вопросы экологического
образования, в том числе климата и его изменения на территории Республики Таджикистан,
интегрированы в программы обучения, ведется целенаправленная работа по привлечению
школьников к научной деятельности в области экологии.
Использование мультимедийных образовательных ресурсов, таких как «GreenPack»
«Зеленого
пакета».
Это
комплект
образовательных
материалов
Регионального
Экологического Центра Центральной и Восточной Европы об охране окружающей среды и
устойчивом развитии.
Инновационные образовательные технологии и мультимедийные приложения
сделали этот ресурс популярным во многих странах Европы и СНГ. Это универсальный
образовательный ресурс для учителей и учащихся (11-15 лет), однако может применяться
и для студентов, и для общего повышения потенциала широкого круга слушателей.
15
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
Сегодня Green Pack используют: 18 стран; более 20 000 учителей; свыше 2
миллионов учащихся.
16
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
Заключение
В Таджикистане собрано много экологической информации, но не существует
единой или скоординированной базы данных. Несколько организаций, которые проводят
мониторинг окружающей среды, обмениваются данными и информацией, или публикуют
результаты своих наблюдений. Природоохранные органы прилагают усилия по поддержке
проведения мониторинга в ключевых сферах, таких как гидрометеорологические
наблюдения и контроль промышленного загрязнения. Природоохранные органы осознают
потребности в оборудовании для мониторинга, сооружениях и мобильности персонала
(например, в рамках ППАИК планируется существенное обновление технической базы для
мониторинга), однако, не имеют четкой идеи о приоритетах мониторинга или путях
использования полученной информации.
Усовершенствованное планирование и
управление окружающей
средой
в
значительной степени зависят от доступа к точным данным об условиях окружающей
среды. В Таджикистане общая картина складывается так, что информация, касающаяся
окружающей среды, собирается и хранится во многих министерствах, комитетах,
управлениях и организациях. Кроме разных подразделений Комитета охраны окружающей
среды, несколько других министерств и ведомств собирают и обрабатывают данные об
окружающей среде. Практически отсутствует координация среди этих государственных
структур о местах расположения станций мониторинга, отбора проб, а также обмен
информацией.
Поэтому очевидна необходимость систематического обсуждения информационных
потребностей и установление приоритетов в мониторинге, на основании требований
национального
экологического
законодательства
и
политических
документов,
и
обязательств по соответствующим международным экологическим конвенциям. Это –
требования Орхусской Конвенции, стороной которой является Таджикистан, и они нужны
Маджлиси Оли (Парламенту) и Правительству как основа для разработки законов и
выработки политики.
Важно включение планов по приспособлению к изменениям, финансирования и
затратоэффективных превентивных мер в процессы национального развития на базе
научной информации, комплексных оценок воздействия на климат и местных
климатических данных.
Проблема воздействия климата на сельское хозяйство Таджикистана является
чрезвычайно сложной и малоизученной. В связи с очевидностью наступления
климатических изменений необходима дальнейшая разработка прогнозов, подготовка
17
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
специальных мероприятий по адаптации аграрного сектора страны к новым природным
условиям.
Сейчас этой проблеме не уделяется внимания, не учитываются сложившиеся
негативные экологические и социальные тенденции на селе, наложение которых на
тенденцию климатических изменений может ухудшить общую сельскохозяйственную
ситуацию в ближайшие десятилетия.
Следует не допустить ухудшение «качества» сельского населения, снижение его
адаптационных
возможностей
к
достаточно
радикальным
изменениям
условий
хозяйствования.
Для адаптации сельского хозяйства Таджикистана к климатическим изменениям и
придания аграрному сектору устойчивости целесообразно реализовать комплекс
мероприятий, среди которых можно выделить:
•
Меры по борьбе с засухой;
•
Борьба с эрозией почв;
•
Почвозащитные технологии, минимизация техногенного воздействия на почвы;
•
Влагосберегающие технологии;
•
Оптимальные севообороты;
•
Селекция новых засухоустойчивых сортов и гибридов сельскохозяйственных
культур;
•
Развитие инфраструктуры (дорог, хранилищ и т.д.) и предприятий переработки
сельскохозяйственной продукции в местах возможного изменения природных
условий ведения сельского хозяйства;
•
Проведение специальных обучающих и образовательных программ для сельских
работников.
В целом важно обеспечение лиц, ответственных за разработку политики,
гражданского общества и частного сектора на национальном уровне более широким
доступом к соответствующей научной информации и знаниям об изменении климата,
которые необходимы им для принятия решений
Для реализации адаптивных мер необходимо привлечение соответствующих
экономических механизмов и инструментов, стимулирующих как проведение самих
мероприятий, так и учитывающий особенности их местного характера в соответствии с
изменением климатических условий.
18
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
Перечисленные адаптивные мероприятий позволяют, наряду с экологическим
эффектом, получить значительную экономическую выгоду. Так капитальные вложения в
борьбу с эрозией почв характеризуются высокой экономической эффективностью.
Республика Таджикистан может извлечь выгоды от совершенствования системы
управления природными ресурсами, устранения последствий экологического наследия,
реконструкции изношенных коммуникаций и жилого фонда и усиления потенциала по
ликвидации стихийных бедствий.
Следует разработать стратегии по уменьшению уязвимости к будущим изменениям,
в которых должен быть сделан акцент не только на инфраструктуру, но и формированию
устойчивых институтов в поддержку адаптации. При этом важно:
• На национальном уровне:
1. повышение
энергоэффективности,
проведение
активной
энергосберегающей
политики, а также решение социальных проблем.
2. интеграция климатических вопросов в систему планирования и прогнозирования на
всех уровнях государственного управления. При этом проблемы изменения климата
не должны рассматриваться в рамках одного конкретного сектора и лишь в качестве
экологической проблемы, а должны быть интегрированы во все сектора, включая
социальную сферу.
3. создание эффективной системы обеспечения органов государственной власти,
министерств и ведомств, населения республики надежной гидрометеорологической
информацией, прогнозами возможных изменений климата для предотвращения
отрицательных и учета положительных последствий изменений климата для
экономики и здоровья населения;
4. создание систем разработки и селекции более засухоустойчивых культур, строгое
соблюдение ландшафтного земледелия;
5. создание аналитической базы по демографическим тенденциям, заболеваемости,
репродуктивному здоровью мужчин и женщин, влиянию на здоровье мер в рамках
политики занятости и социальной защиты, образования, экологии;
6. создание
постоянно-действующей,
устойчивой
системы
профессионального
образования с учетом влияния экологического фактора и климатических изменений;
7. поддержание исследовательских программ по оценки воздействия изменения
климата, возможных сценариев адаптации социального сектора и рынка труда и
обеспечение доступа к результатам для всех заинтересованных лиц. Создание
информационной сети по гендерно – чувствительным оценкам;
19
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
8. расширение программ и соответственно действий по снижению рисков стихийных
бедствий с упором на укрепление институционального потенциала - например,
Комитета по Чрезвычайным Ситуациям и Гражданской Обороне при Правительстве
Республики
Таджикистан
(по
вопросам
систем
раннего
оповещения),
Государственного агентства гидрометеорологии Республики Таджикистан (по
вопросам мониторинга ледников, таяния снегов и опасностям наводнения);
9. проведение инвентаризации лесов, с целью определения площади лесных массивов
и определение выбросов СО 2 . Создание лесных массивов на склоновых
эродированных землях уменьшающие выбросы СО 2 . Объединенное управление
местными энергетическими ресурсами сосредоточенное на управлении местных
лесов и кустарников. К мерам по адаптации следует отнести мероприятия,
направленные на максимальную охрану лесовосстановление и лесоразведение на
лесных и непокрытых лесом землях;
10. введение
в
практику
энергосберегающих
технологий,
мероприятий
по
энергоэффективности;
11. использование по возможности инструмента ПЭУ (поощрения (платежи за
экосистемные услуги));
12. наращивание уровня осведомленности общественности, государственных служащих
и лиц, ответственных за принятие решений, за вопросы образования и подготовки
кадров о проблемах изменения климата;
13. создание условий для привлечения частного бизнеса к участию в деятельности по
смягчению и адаптации к последствиям изменения климата;
14. развитие информационной системы по вопросам изменения климата
• На общинном уровне:
1. улучшение управления водными ресурсами, создания резервуаров для хранения
воды, разработки способов экономии воды, таких как капельное орошение, а также
доступности безопасной воды из скважин.
2. обеспечение системного обучения населения в случае стихийных бедствий и
обеспечение учебно-методическими и наглядными пособиями, аудио-визуальными
материалами
3. улучшение осведомленности об изменении климата посредством целенаправленных
совместных
действий
государства
и
(неправительственных)
организаций
гражданского общества в Таджикистане через систему образования, включая ОУР и
СМИ.
20
«Доказательство бедности, вызванными экологическими причинами, или деградация
окружающей среды, вызванная бедностью, в Таджикистане и возможные пути решения.»
Список использованной литературы
1. Достижения целей развития тысячилетия. Таджикистан 2003.
2. ЮНЕП. Инициатива Бедность и Окружающая Среда. Инструкция. Учет связей по
бедности и окружающей среде в национальном плане развития.
3. «Стратегия повышения уровня благосостояния населения Таджикистана на 20132015 годы.» г. Душанбе – 2013 г.
4. «Стратегия сокращения бедности Республики Таджикистан на период 2010-2012гг.»
г. Душанбе – 2010 г.
5. Национальный отчет о человеческом развитии «Таджикистан - бедность в контексте
изменения климата». г. Душанбе – 2012 г.
6. Цели развития тысячелетия доклад за 2013 год
7. Цели развития тысячелетия доклад за 2014 год
8. Государственный комитет по статистике при Президенте Республики Таджикистан
«Результаты обследований уровня жизни в Таджикистане 2009 г.»
9. ЮНЕП/Международный фонд труда в интересах устойчивого развития, 2008 г.,
10. Здравоохранение в Республике Таджикистан. Статсборник. 2010, стр. 7
11. НПО Молодежный экологический центр Таджикистана
12. А. Каюмов – «Влияние жизнедеятельности человека на изменение климата в
республике Таджикистан»
13. http://www.sustainlabour.org
14. www.stat.tj
21
Похожие документы
Скачать