О Совете обороны Кыргызской Республики

Проект Закона Кыргызской Республики «О Совете обороны Кыргызской
Республики»
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий закон закрепляет правовые и организационные основы деятельности,
определяет правовой статус, задачи, функции, а также полномочия Совета обороны
Кыргызской Республики (далее – Совет обороны) и лиц, входящих в его состав.
Статья 2. Правовой статус и полномочия Совета обороны
1. Совет обороны является конституционным органом, осуществляющим проведение
единой государственной политики в области обеспечения обороны и безопасности.
2. Совет обороны вырабатывает решения по подготовке к защите Кыргызской Республики
от современных вызовов и угроз.
Статья 3. Правовая основа деятельности Совета обороны
1. Правовую основу деятельности Совета обороны составляют Конституция Кыргызской
Республики, настоящий Закон и принятые в соответствии с ними иные нормативные
правовые акты Кыргызской Республики, регулирующие отношения в области обороны,
безопасности и военной политики, международные договоры Кыргызской Республики,
вступившие в силу в установленном законом порядке.
2. Принятые Советом обороны решения реализуются указами Президента Кыргызской
Республики, приказами и директивами Главнокомандующего Вооруженными силами
Кыргызской Республики.
Глава 2. Задачи и функции Совета обороны
Статья 4. Задачи Совета обороны
2. К основным задачам Совета обороны относятся:
1) рассмотрение стратегических вопросов по организации обороны и обеспечению
безопасности Кыргызской Республики;
2) определение основных направлений военной политики государства, разработка
Концепции национальной безопасности и Военной доктрины Кыргызской Республики;
3) анализ информации о функционировании системы обеспечения безопасности и
обороноспособности, выработка рекомендаций по её совершенствованию;
4) принятие системы мер оперативного реагирования при возникновении угрозы против
Кыргызской Республики;
5) рассмотрение вопросов о введении, продлении или об отмене чрезвычайного
положения, объявления общей или частичной мобилизации, состояния войны в случае
агрессии или непосредственной угрозы агрессии Кыргызской Республике, объявления в
интересах защиты страны и безопасности её граждан военного положения;
6) планирование обороны и применение Вооруженных сил Кыргызской Республики;
7) совершенствование системы обеспечения безопасности и оборонной достаточности
путем разработки предложений по реформированию существующих или созданию новых
органов, обеспечивающих безопасность и обороноспособность государства;
8) рассмотрение вопросов территориальной и гражданской обороны;
9) рассмотрение и внесение предложений по координации деятельности органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления в процессе реализации
принятых решений в области обеспечения безопасности и обороны, а также оценка их
деятельности;
10) координация и контроль деятельности Вооруженных сил Кыргызской Республики,
других войск и воинских формирований, определение их задач, состава и численности в
соответствии с законодательством в сфере обороны;
11) подготовка экономики, территории, населения, органов государственной власти и
местного самоуправления к обороне;
12) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной
обороне;
13) обеспечение коллективной безопасности в соответствии с международными
обязательствами Кыргызской Республики;
14) создание запасов материальных ресурсов в государственных и мобилизационных
резервах в целях обороны;
15) военно-техническая политика, развитие военно-промышленного комплекса;
16) планирование перевода органов государственной власти, органов местного
самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;
17) финансирование расходов на оборону, а также контроля над использованием средств,
выделенных для обеспечения деятельности Вооруженных сил Кыргызской Республики;
18) прогнозирование и предотвращение чрезвычайных ситуаций;
19) подготовка проектов указов Президента Кыргызской Республики, приказов и директив
Главнокомандующего Вооруженными силами Кыргызской Республики;
20) социальная защита военнослужащих и членов их семей, а также лиц уволенных с
военной службы;
21) обеспечение и сохранение государственной тайны;
22) иные задачи в сфере обороны и безопасности.
Статья 5. Функции Совета обороны
Функциями Совета обороны являются:
- разработка вопросов внутренней и внешней политики Кыргызской Республики в области
обеспечения обороны и безопасности;
- прогнозирование и оценка вызовов и угроз безопасности на основе обобщения и анализа
разведывательной и иной информации с последующей выработкой мер, направленных на
их предотвращение;
- подготовка предложений Президенту Кыргызской Республики по мерам оперативного
реагирования при возникновении угрозы безопасности Кыргызской Республики;
- привлечение к работе Совета обороны при необходимости специалистов, экспертов
государственных органов, научных учреждений, предприятий, организаций независимо от
форм собственности;
- подготовка проектов решений Главнокомандующего Вооруженными силами
Кыргызской Республики в сфере обороны и безопасности.
Глава 3. Состав и структура Совета обороны
Статья 6. Состав Совета обороны и порядок его формирования
1. Совет обороны состоит из Председателя Совета обороны, членов Совета обороны и
Секретаря Совета обороны.
2. В состав Совета обороны по должности входят:
- Президент Кыргызской Республики;
- Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
- Премьер-министр Кыргызской Республики;
- Председатель профильного комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;
- руководитель государственного органа в сфере обороны;
- Начальник Главного штаба Вооруженных Сил Кыргызской Республики;
- руководитель государственного органа в сфере обеспечения национальной безопасности;
- руководитель государственного органа в сфере внутренних дел;
- руководитель государственного органа в сфере иностранных дел;
- руководитель государственного органа в сфере финансов;
- Секретарь Совета обороны.
В состав Совета обороны могут входить и иные руководители государственных органов
Кыргызской Республики, определяемые Президентом Кыргызской Республики.
Статья 7. Председатель Совета обороны
1. Председателем Совета обороны является Президент Кыргызской Республики.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Президента Кыргызской Республики в
соответствии с Конституцией Кыргызской Республики обязанности Председателя Совета
обороны возлагаются на Торага Жогорку Кенеша на период до избрания и вступления в
должность нового Президента Кыргызской Республики.
3. В случае невозможности исполнения полномочий Председателя Совета обороны Торага
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указанные полномочия исполняет Премьерминистр Кыргызской Республики.
Статья 8. Секретарь Совета обороны
1. Секретарь Совета обороны назначается на должность и освобождается от должности
Президентом Кыргызской Республики.
2. Правовой статус, права, обязанности и полномочия Секретаря Совета обороны
определяются Президентом Кыргызской Республики.
3. Секретарь Совета обороны обеспечивает организацию работы и выполнение решений
Совета обороны.
Статья 9. Секретариат Совета обороны
1. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета
обороны осуществляет в мирное время его Секретариат, а в военное время - Главный штаб
Вооруженных Сил Кыргызской Республики.
2. Секретариат Совета обороны входит в структуру Аппарата Президента Кыргызской
Республики.
3. Секретариат Совета обороны для выполнения отдельных задач привлекает органы
исполнительной власти и Главный штаб Вооруженных сил Кыргызской Республики.
4. Должностные лица Секретариата Совета обороны являются государственными
служащими.
5. К Секретариату Совета обороны в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики могут быть прикомандированы военнослужащие и сотрудники
правоохранительных органов Кыргызской Республики.
Глава 4. Порядок организации деятельности Совета обороны
Статья 10. Заседания Совета обороны
1. Основной организационной формой деятельности Совета обороны является его
заседание.
Заседания Совета обороны проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в
три месяца. По решению Председателя Совета обороны могут проводиться его
внеочередные заседания.
2. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета обороны
определяет его Председатель по представлению Секретаря Совета обороны.
3.Заседания Совета обороны ведет Председатель Совета обороны. По поручению
Председателя Совета обороны заседание Совета обороны может проводить один из
членов Совета обороны.
4. Члены Совета обороны обладают равными правами в процессе его работы и при
принятии решений. Делегирование членом Совета обороны своих полномочий иным
должностным лицам не допускается.
5. Заседание Совета обороны правомочно, если на нем присутствует большинство от
общего числа членов Совета обороны.
6. Решения Совета обороны принимаются большинством голосов членов Совета обороны,
присутствующих на заседании.
7. При необходимости вопросы повестки дня предварительно обсуждаются на рабочих
совещаниях членов Совета обороны, которые проводятся под руководством Секретаря
Совета обороны.
8. В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса, к подготовке и участию в
заседаниях Совета обороны могут привлекаться консультанты, эксперты и другие
компетентные лица.
9. На заседания Совета обороны могут быть приглашены руководители государственных
органов и организаций и иные лица, имеющие непосредственное отношение к
обсуждаемым вопросам.
10. Заседания Совета обороны оформляются протоколами, которые подписывают
Председатель Совета обороны и Секретарь Совета обороны.
Глава 5. Полномочия лиц, входящих в Совет обороны
Статья 11. Полномочия Председателя Совета обороны
Председатель Совета обороны:
- осуществляет общее руководство деятельностью Совета обороны;
- утверждает планы работы Совета обороны и повестку дня его заседаний, определяет
время и место проведения заседаний Совета обороны;
- председательствует на заседаниях Совета обороны;
- утверждает Концепцию национальной безопасности и Военную доктрину Кыргызской
Республики, планирующие и директивные документы по применению Вооруженных Сил
Кыргызской Республики;
- созывает по собственной инициативе очередные и внеочередные заседания Совета
обороны;
- заслушивает текущую информацию Секретаря Совета обороны о ходе выполнения его
решений;
- дает поручения членам Совета обороны по подготовке материалов по вопросам,
вынесенным на рассмотрение Совета обороны, а также проектов его решений;
- утверждает Положение о секретариате Совета обороны, его структуру и штат;
- приглашает для участия в заседаниях Совета обороны по рассматриваемым вопросам,
представителей органов государственной власти и общественных организаций, СМИ, а
также экспертов и специалистов;
- организует контроль исполнения решений Совета обороны;
- участвует в совещаниях глав государств по вопросам коллективной безопасности,
военного сотрудничества, противодействия современным вызовам и угрозам,
подписывает по согласованию с Премьер-министром Кыргызской Республики
международные договоры в сфере обороны и безопасности;
- рассматривает бюджет на оборону и безопасность и вносит в Правительство Кыргызской
Республики;
- вносит на решение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики вопрос об использовании
Вооруженных Сил Кыргызской Республики за ее пределами при необходимости
выполнения межгосударственных договорных обязательств по поддержанию мира и
безопасности;
- координирует деятельность органов государственной власти, органов местного
самоуправления в области обороны и безопасности.
Статья 12. Полномочия членов Совета обороны
Члены Совета обороны:
- лично участвуют в заседаниях Совета обороны, обсуждении и принятии решений по
вопросам повестки дня;
- вносят предложения по планам работы Совета обороны, повестке дня его заседаний и
порядку ее обсуждения;
- по поручению Председателя Совета обороны или его заместителя организуют
подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях Совета обороны, а также
проектов его решений;
- имеют право выразить свое особое мнение в случае несогласия с принятым решением.
Статья 13. Полномочия секретаря Совета обороны
Секретарь Совета обороны:
- руководит работой Секретариата Совета обороны по обеспечению деятельности Совета
обороны;
- под руководством Председателя Совета обороны организует разработку планов работы
Совета обороны, формирует повестку дня его заседаний, обеспечивает подготовку
рабочих материалов к заседанию Совета обороны, а также проектов его решений;
- по поручению Президента Кыргызской Республики представляет Совет обороны в
отношениях с соответствующими органами иностранных государств, международными
организациями по вопросам, связанным с его деятельностью;
- заблаговременно информирует членов Совета обороны, а также пригашенных лиц о дате
и месте проведения и повестке дня очередного заседания Совета обороны, обеспечивает
их необходимыми справочно-информационными материалами;
- оформляет протоколы заседаний Совета обороны и осуществляет контроль за ходом
выполнения принятых решений;
- информирует Председателя и членов Совета обороны о ходе исполнения решений
Совета обороны.
Статья 14. Конфиденциальность информации
Члены Совета обороны, работники Секретариата Совета обороны и приглашенные лица
не имеют права разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Совета
обороны либо иную информацию, которая стала им известна в связи с выполнением
служебных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Кыргызской Республики.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 15. Финансирование Совета обороны
Финансирование деятельности Совета обороны осуществляется из средств
республиканского бюджета Кыргызской Республики.
Статья 16. Ответственность за нарушение Закона
За нарушение Закона лица несут ответственность в случаях и порядке, предусмотренных
законодательством Кыргызской Республики.
Статья 17. Заключительные положения.
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
2. Правительству Кыргызской Республики в установленном порядке внести
соответствующие изменения в нормативные правовые акты Кыргызской Республики.
Президент
Кыргызской Республики Р.Отунбаева